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鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理述職報告各位領導:
200*年*月,根據(jù)省實施“人才服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目”的要求,我被派到西營城鎮(zhèn)做鎮(zhèn)長助理。在這一年多的工作中,我首先對全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了認真調(diào)研,并根據(jù)需要組建了科技服務團隊。通過一年多的工作,我在工作中得到了鍛煉,能力上得到了提高,經(jīng)驗上得到了積累,知識上得到了豐富,我在工作中努力發(fā)揮服務團 隊整體優(yōu)勢,采取切實措施,積極為當?shù)氐默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供服務,現(xiàn)將述職情況報告如下。
一、立足優(yōu)勢抓產(chǎn)業(yè),尋到服務主攻點
通過在省培訓班的學習和到任后的產(chǎn)業(yè)調(diào)研,我和團隊成員形成了共識:人才服務項目工作中必須抓住所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè),突出重點,以點帶面,通過典型帶動,讓周邊的村民從觀望到渴望,從渴望到興望。本著這樣的理念,我們團隊對西營城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做了具體的分析,確定了服務的主功點:一是苗木花卉。利用“波泥河北方苗木花卉之鄉(xiāng)”這個品牌效應,把苗木花卉作為服務的主導產(chǎn)業(yè)。二是飲馬河大米。飲馬河大米是早年就出了名的民間品牌,將這個品牌大米的生產(chǎn)技術與現(xiàn)代科技融為一體,生產(chǎn)出綠色大米,有機大米,這是一個市場前景最火的生產(chǎn)方向,積于這樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,服務團隊就瞄準了機械化生產(chǎn)有機水稻的主攻項目。三是生態(tài)養(yǎng)豬。生態(tài)養(yǎng)豬既省時又省力,既減少疾病又可提高肉質(zhì),全市第一個引進此技術的典型戶又在西營城鎮(zhèn),團隊當然不會放過這樣一個富民的產(chǎn)業(yè),于是生態(tài)養(yǎng)豬便成為養(yǎng)殖業(yè)的一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。
二、不拘格式搞服務,遵循市場做引導
我認為服務的手段和過程都不重要,重要的是目的是否達到和效果是否理想。舉個例子:去年秋天我到龐家屯去看那里幾戶苗農(nóng)種苗的情況,根本沒說是干啥的,只當是買苗的。通過聊天談談苗木行情和苗木發(fā)展趨勢,有意識地向他們傳遞苗木市場信息和發(fā)展動態(tài)。等到今年春天,我的話一一得到了市場的印證,從而這些苗木戶開始大力擴大規(guī)模,搶占市場份額。就是這聊天便為農(nóng)戶服務了。
以生豬養(yǎng)殖為例,今年是豬肉上漲的高峰期,明年就會逐漸價格下降,每3—5年一個價格周期。明年年末到后年年初,我們?nèi)绻僮屒Ъ胰f戶都養(yǎng)豬,那些不具抗風險能力的.農(nóng)戶就有賠得血本無歸找咱們玩命的。從這個角度上講,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引導遠比技術傳授更要走在前列。只有這樣一個具有科學性的服務體系才能給產(chǎn)業(yè)帶來微妙變化,給農(nóng)戶帶來直接或間接的收益,甚至是不知不覺中為各產(chǎn)業(yè)發(fā)展及各業(yè)戶規(guī)避了一個個市場危機并帶來可喜收益。
三、拉動產(chǎn)業(yè)爭項目,合力創(chuàng)新做實事
關鍵詞:四化同步;信息化;工業(yè)化;城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
中圖分類號:F127 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)09-0-01
黨的十報告提出,實現(xiàn)未來經(jīng)濟發(fā)展目標,關鍵要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推進“四化同步”,先導是抓信息化和工業(yè)化的深度融合,核心是抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動,基礎和難點是抓城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)。圍繞這三個方面,我們進行了廣泛調(diào)研并形成了調(diào)研報告?,F(xiàn)報告如下。
一、淄博市 “四化同步”發(fā)展存在的主要問題
(一)從信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展看,淄博市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但信息化與工業(yè)化融合不深,在各行業(yè)各領域運用不夠,對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動力仍顯不足。一是信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度較低。二是光網(wǎng)城市、無線城市和地理基礎數(shù)據(jù)庫建設滯后,信息基礎設施、信息技術普及和信息消費水平的城鄉(xiāng)差距較大,信息化在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、城市交通等領域應用不夠,智慧城市建設任重道遠。
(二)從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動看,淄博市處于工業(yè)化中后期,但工業(yè)化質(zhì)量不高,產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構不夠協(xié)調(diào),以工立城、以工促農(nóng)的帶動力仍然不強。國際上通常采用城市化率與工業(yè)化率的比值來衡量工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況,比值越高,表明工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的貢獻越大。
(三)從城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展看,近年來淄博市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快,但城鄉(xiāng)二元結構與城市二元結構并存,產(chǎn)與城、城與人在空間布局和時間進程上不夠同步、不夠協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造需求的空間有待深度拓展。
二、推進“四化同步”發(fā)展的對策建議
推進“四化同步”發(fā)展,必須抓住先導,扭住核心,鑄牢基礎。
(一)全面促進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展
要在全面提升信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力的基礎上,推進信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合、信息技術對企業(yè)能力的全面提升和在各領域的廣泛運用,構建新型工業(yè)化的核心競爭力。
1.推進信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快推進信息化與工業(yè)主導行業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的深度融合,建立綠色化、智能化、服務化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升以汽車、石化、機械裝備、冶金建材、食品加工等主導或特色產(chǎn)業(yè),推進設計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)格化、商務電子化,做大“淄博制造”。融合發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè),引導企業(yè)研發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的信息化應用產(chǎn)品,做活“淄博創(chuàng)造”。
2.推進信息技術對企業(yè)能力的全面提升。實施企業(yè)能級提升示范工程,推進信息技術對企業(yè)自主創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力全面升級。要特別著力提升主導產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力,圍繞裝備制造、汽車、電子信息等協(xié)作性強的主導產(chǎn)業(yè),建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設計、協(xié)同物流、協(xié)同商務等信息平臺,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與配套商、分銷商、客戶等在產(chǎn)品開發(fā)、物流配送、商務交易等方面的集成優(yōu)化運行,提升綜合競爭力。
3.推進信息技術多領域廣泛運用。著力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進信息技術在城鎮(zhèn)建設、社會事業(yè)等各領域的廣泛運用,努力建設以智慧基礎設施體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、智慧服務體系為基本要素的“智慧淄博”。
(二)深入推進工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展
要構建與生產(chǎn)力布局相匹配的市域城鎮(zhèn)體系,讓工業(yè)化創(chuàng)造的社會供給與城鎮(zhèn)化激發(fā)的社會需求有機銜接。
1.推進產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局雙系調(diào)整。要把市級戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集發(fā)展區(qū)作為淄博市推進“四化同步”的戰(zhàn)略支點,充分利用工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的契機,重點關注第三圈層縣市主導產(chǎn)業(yè)布局和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心化問題,形成主導產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)點梯級聯(lián)動的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間新布局。
2.推進舊城改造與新區(qū)建設雙核共興。中心城區(qū)和天府新區(qū)作為主城,應著眼于面向全國和全球集聚、配置資源,凸顯其在淄博城市群和市域城鎮(zhèn)集群中的核心引領功能。作為新區(qū),應理順管理體制機制,加快建設直管功能區(qū)和新川創(chuàng)新科技園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、國際汽車城等一批核心起步區(qū),努力打造世界級的高端產(chǎn)業(yè)基地,建設國際化現(xiàn)代新城區(qū)。
3.推進縣城與重點鎮(zhèn)多極支撐。14個縣城和34個重點鎮(zhèn)應著眼于在市域內(nèi)集聚和配置資源,承擔縣域經(jīng)濟發(fā)展和就近吸納農(nóng)村人口的任務,凸顯其在縣域經(jīng)濟中的支撐功能。要大力實施“縣域經(jīng)濟倍增”和“重點鎮(zhèn)財政收入超千萬”行動計劃,壯大特色產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),發(fā)展優(yōu)勢項目,最大限度發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚、輻射帶動效應,建設一大批工業(yè)重城(鎮(zhèn))、商貿(mào)大城(鎮(zhèn))、旅游名城(鎮(zhèn))。
(三)持續(xù)推進城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展
1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。按照 “農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的要求,促進農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、標準化、品牌化生產(chǎn)。抓好十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及示范區(qū)建設,突出發(fā)展高端種業(yè)、生態(tài)有機高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及觀光農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)比較效益。
2.實施“富民強村”行動計劃。鼓勵農(nóng)村在土地確權的基礎上,大力發(fā)展土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型合作經(jīng)濟組織。以推進農(nóng)村土地綜合整治為抓手,多形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和轉移性收入。
根據(jù)《**市供銷社關于開展在新農(nóng)村建設中發(fā)揮供銷合作社重要作用調(diào)研工作的通知》要求,我社抽調(diào)業(yè)務熟悉,具有調(diào)研經(jīng)驗的同志,對供銷社改革改制工作和參與社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的重要作用作了認真細致的調(diào)研、匯總,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、調(diào)研范圍和對象
1、現(xiàn)存企業(yè):日雜公司
2、退休干部:2人,安置職工2人,享受低保職工2人,下崗后購買供銷社門店仍然經(jīng)營農(nóng)資、日雜、百貨的職工3人。
3、“兩社一會”創(chuàng)辦中,吸納為綜合服務社的社員及部份協(xié)會、專業(yè)合作社負責人。
4、開展新農(nóng)村建設工作的部分村委會及個別農(nóng)戶。
5、目前我社現(xiàn)代流通網(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)協(xié)會輻射的部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村。
6、區(qū)社財務、報表、債權、債務、固定資產(chǎn)、有關檔案資料。
7、勞動社會保障局查閱供銷系統(tǒng)相關人員的醫(yī)療保險等情況。
二、區(qū)社基本情況
**區(qū)供銷社機關現(xiàn)有干部職工8人,其中正科1人,副科1人,副主任科員1人,事業(yè)推公人員3人,工勤人員1人,合同制工人1人(駕駛員),工資全部納入財政全額撥款。
三、改革改制情況
我社認真貫徹區(qū)人民政府審批的改革方案,“以社有資產(chǎn)退出,職工身份置換,債務不懸空,按照保留牌子,人員分流安置,向個體私營經(jīng)濟轉化”的總體思路,于98年開始進行企業(yè)改革改制。改革前全系統(tǒng)有12個企業(yè),干部職工597人,根據(jù)改革和發(fā)展的需要,保留了農(nóng)資公司和日雜公司兩塊牌子,其中,日雜公司仍進行經(jīng)營活動,在區(qū)社的指導支持下,將原資產(chǎn)進行改造建設成茶葉市場,管理人員3人。其余基層社、購銷店、廠、公司、營業(yè)執(zhí)照全部到工商注銷。一次性安置職工192人,內(nèi)退18人,其它124人(調(diào)動、死亡等),支付安置職工補償金總額192萬元,分流職工參加社保192人,醫(yī)保192人。
四、離休人員情況
離休人數(shù)2人,離休人員由區(qū)老干局統(tǒng)一管理,醫(yī)療費全額報銷,退休人員247人,參加醫(yī)療保險人數(shù)247人,年上交醫(yī)療保險費82萬元,參加大病醫(yī)療保險247人,年上交醫(yī)療保險費25萬元,247名退休人員向社會化管理過渡,支付社會化管理費用20萬元,33名退休黨員向社區(qū)過渡。社區(qū)管理費、社保費、醫(yī)療保險費、喪葬撫恤費都按標準要求解決,不存在大的困難和問題。
五、“兩社一會”的發(fā)展情況
20xx年至20xx年6月底共發(fā)展“兩社一會”46個,其中:協(xié)會11個,專業(yè)合作社2個,綜合服務社27個,市場4個,協(xié)會帶動農(nóng)戶1259戶,專業(yè)合作社帶動農(nóng)戶227戶,20xx年1—6月份幫助農(nóng)民實現(xiàn)收入2377萬元,綜合服務社銷售化肥11200噸,日用消費品購銷總額35萬元,經(jīng)營總額4084.58萬元。
六、農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系建設情況
1、現(xiàn)狀:目前已發(fā)展的農(nóng)資流通網(wǎng)絡輻射全區(qū)7個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))20個村,還有3個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))80個村的農(nóng)民沒有享受到供銷社農(nóng)資流通網(wǎng)絡給他們帶來的好處。全區(qū)共102個村委會,33個市場,其中區(qū)級7個,鄉(xiāng)級10個,村級16個,有75%的村沒有集貿(mào)市場。
2、構想:“十一五”期間,新建和改造4個農(nóng)村集貿(mào)市場,新建忙畔街道文偉村集貿(mào)市場,改造鳳翔街道復合村街、圈內(nèi)鄉(xiāng)寧安街、螞蟻堆鄉(xiāng)螞蟻堆街集貿(mào)市場,建設1個區(qū)級農(nóng)資配送中心,年配送能力1000萬元,建設博尚、那招片區(qū),圈內(nèi)、平村片區(qū),鳳翔、忙畔、邦東、馬臺、南美片區(qū)的區(qū)域性配送中心。發(fā)展100個“兩社一會”其中專業(yè)合作社15個,綜合服務社70個,行業(yè)協(xié)會15個,結合“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和“四進村”、“五個有”工作的開展,鞏固和發(fā)展好**區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務體系。
3、政府出臺有關扶持政策:從20xx年起,“十一五”期間市財政每年給改造和新建一個農(nóng)村集貿(mào)市場建設給予5萬元的資金扶持,區(qū)政府配套5萬元;市政府副市長和市供銷社領導對重點市場實行掛鉤聯(lián)系,以確保市場建設按質(zhì)、按期完成,每年安排10萬元資金專項用于配送中心建設,繼續(xù)安排5萬元的化肥儲備貼息資金、專項用于配送中心建設,農(nóng)藥倉儲設施建設和3萬噸化肥儲備。
七、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設情況
**區(qū)共發(fā)展協(xié)會82個,總會員數(shù)2396人,其中供銷社領辦11個,均為農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,占協(xié)會總數(shù)的13%,發(fā)展會員1259人,占全區(qū)總會員數(shù)的52%,其中團體會員22個,農(nóng)民會員1010個,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織會員數(shù)227個。創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會1個,會員62人,進行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人培訓一期,培訓62人,全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易總量13003萬元,通過供銷社服務所占農(nóng)產(chǎn)品交易比例約為20%。
八、參與社會主義新農(nóng)村建設情況
參與新農(nóng)村建 設中3個試點村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、村容村貌整治工作,支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金4萬元,發(fā)展核桃200多畝,茶葉500畝,支持民居房改造1戶資金5000元,帶領試點村協(xié)會會員到外考察學習32人,投入資金1.5萬元,進行農(nóng)業(yè)科技培訓12期,培訓492人。
九、改革與發(fā)展中存在的困難和問題
1、企業(yè)改革遺留問題多、負債重,主要是欠貨款和銀行貸款,整個系統(tǒng)共負債257萬元。
2、企業(yè)改革期間,根據(jù)國家有關規(guī)定上報特殊工種59人,經(jīng)市勞動和社會保障局審批確定,20xx年12月份以前,以辦理退休手續(xù)22人,現(xiàn)有37人,從20xx年1月1日起省局不認可,無法辦理退休手續(xù)。
3、基層社、購銷店都處置變現(xiàn),農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡只能以供銷社分流職工和社會能人大戶為主體,依托原有門店改造升級,但因供銷社沒有執(zhí)法資格,對他們只能作一些業(yè)務上的監(jiān)督、指導和要求。
4、資金投入不足,集貿(mào)市場建設均需20萬元以上資金,而上級扶持資金10萬元,資金缺口較大。
十、對策、措施
1、供銷社工作應立足于社會主義新農(nóng)村建設,制定發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標。
2、上級要大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè),著力培育龍頭企業(yè),以推進真正有效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
3、從**區(qū)供銷社目前現(xiàn)狀看,物流配送中心只能采取開放辦社、招商引資的形式進行,而在立項標準上應相對發(fā)達大城市有所降低,才符合邊疆城市的實際情況。
4、在領辦、創(chuàng)辦協(xié)會、專業(yè)合作社過程中,供銷社只能按照引導而不強制,支持而不干預,扶助而不包辦的原則,組織、扶持、服務其發(fā)展。
5、鞏固供銷社農(nóng)資流通的主渠道地位,以減少和杜絕不合格化肥在市場上泛濫,保障農(nóng)民購買到質(zhì)優(yōu)價廉的化肥。
6、農(nóng)資經(jīng)營的市場準入由供銷社審批,供銷社把取得準入的經(jīng)營戶與“兩社一會”的創(chuàng)辦結合起來進行管理。
(農(nóng)投集團黨委委員、董事、副總經(jīng)理 XXX)
按照集團“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調(diào)查研究的有關要求,為進一步研究和解決在集團在項目建設方面存在的問題,更好地加快全力東融的步伐,本人結合集團項目建設和自身工作實際,著重以XXXXXX東融(供港)蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基地總項目建設為例,對探討如何加快東融產(chǎn)業(yè)項目建設的思路和舉措進行了廣泛調(diào)研,形成了調(diào)研報告?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:
一、調(diào)研的基本情況
按照集團黨委部署安排,10月份,我分別與項目工程部、財務中心、審計法務部、黨群工作部等部門的同志兩次去到**市**東融(供港)蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基地總項目建設現(xiàn)場、**市肉類加工配送中心項目建設現(xiàn)場等地,通過現(xiàn)場走訪、召開現(xiàn)場辦公會、協(xié)調(diào)會、與現(xiàn)場駐扎一線員工談話、與現(xiàn)場村民交談等方式,了解了有關項目的建設總體情況和存在的困難問題。在調(diào)研過程中,發(fā)現(xiàn)項目建設存在一些問題,如進度稍微遲緩、人員配備不到位、資金有缺口等情況。我認真梳理了存在問題,能在現(xiàn)場解決的直接解決;解決不了的,盡力協(xié)調(diào)有關部門、人員處理。此次調(diào)研堅持問題導向,直奔主題、切中要害,取得了預期的效果。
二、集團項目總體情況
集團深挖優(yōu)勢,向東引資,以優(yōu)質(zhì)項目引資東部,加快產(chǎn)業(yè)鏈布局和跨區(qū)域拓展,為集團發(fā)展創(chuàng)造新的發(fā)展機遇。一是圍繞構建“種-養(yǎng)-深加工-物流”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推進**市**東融(供港)蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基地總部及其配套設施項目建設,狠抓**市農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)園、**長龍?zhí)飯@綜合體項目建設,實現(xiàn)產(chǎn)銷閉環(huán),促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是深化與東莞市信立實業(yè)有限公司、深圳市宇宏投資集團有限公司等合作,發(fā)揮東部投資公司在資金、技術、運營等方面資源整合能力的優(yōu)勢,結合農(nóng)投集團在農(nóng)產(chǎn)品流通領域產(chǎn)、銷地市場實際操作經(jīng)驗以及對行業(yè)的理解,建立并完善**市農(nóng)產(chǎn)品大流通的多級體系,重點抓好**市農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)園、**長龍?zhí)飯@綜合體、**市肉類加工配送中心項目,構建集蔬菜、水果、糧油、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品,在加工、倉儲、配送等功能于一體的現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品集散綜合服務中心。
其中,**市**東融(供港)蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)供港蔬菜基地規(guī)劃核心區(qū)4500畝,位于**市**鋪門鎮(zhèn)興華、南華、龍桂等村所轄范圍內(nèi),拓展區(qū)8500畝,輻射區(qū)10萬畝,包括**鋪門鎮(zhèn)、信都鎮(zhèn)、仁義鎮(zhèn)等部分地區(qū)。目前供港蔬菜基地總部項目已基本完成土建安裝工程?;乜偛颗涮椎睦鋷旖ㄔO項目完成安裝。配套建設的育苗中心、種植大棚、水肥一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施與新品種展示區(qū)、配套基礎路網(wǎng)水網(wǎng)已經(jīng)開始施工。
三、調(diào)研中,發(fā)現(xiàn)項目建設中存在的具體問題
目前,**市**東融(供港)蔬菜扶貧產(chǎn)業(yè)示范區(qū)項目、**市肉類加工配送中心項目在建設中,跟預期計劃相比,進度稍微遲緩一些,發(fā)現(xiàn)還存在較多問題。具體表現(xiàn)如下:
(一)融資壓力凸顯。重組后,集團部分資產(chǎn)剝離,資產(chǎn)規(guī)模減小、現(xiàn)金流較小。一方面實繳出資1.7億元使用受限,其中1.2億元僅限于公益類扶貧項目使用;另一方面因業(yè)務、資產(chǎn)規(guī)模小,融資渠道缺乏,目前集團主要依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進行融資,融資壓力大,成本高,償債風險不斷加大,資金壓力進一步加劇。
(二)項目建設資金少,項目進展緩慢。集團處于各項目投資發(fā)展期,各業(yè)務板塊初具雛形,近期因果蔬交易區(qū)與**市肉類加工配送中心項目地塊摘取,已支出大量資金,致使**市農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)園、**市肉類加工配送中心等項目因項目資金不足,資金壓力較大。
(三)土地不成片,插花問題一直未能有效解決。蔬菜基地的插花問題普遍存在,影響示范區(qū)土地連片經(jīng)營管理,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效益不明顯。相當一部分插花地、地勢低洼、排水不暢的土地處于閑置狀態(tài)。
(四)產(chǎn)品供銷售渠道不平衡。蔬菜采購貨源不穩(wěn)定,市場銷售渠道不夠順暢,供求關系不太穩(wěn)定,蔬菜貿(mào)易規(guī)模不大,沒有建立獨立自主的購銷渠道。
(五)部分項目進度偏慢?;乜偛?、種植大棚、道路指示牌等項目建設進度偏慢,可能會對自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)的評審驗收造成負面影響,項目建設的財政補貼資金不足,約有200萬資金缺口。
(六)生產(chǎn)效率不高,精細化程度管理不夠。工人勞動生產(chǎn)效率偏低,基地種植人工成本偏高,基地經(jīng)營管理較為粗放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術有待進一步提高,農(nóng)作物生長病蟲害防治效果不太明顯,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不夠理想。
四、加快項目建設的對策措施
在此次主題教育開展以來,通過協(xié)調(diào)解決一些問題,們?nèi)〉靡恍┏晒?,如名特?yōu)產(chǎn)品展示中心、冷庫等主題建筑已經(jīng)建設完畢。同時,針對此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題,結合日常工作中的思考和研判,我認為,應從以下幾方面入手:
(一)解決好項目資金融資難題。堅持以項目投資預算為導向,以投定融;開展多渠道融資,充分利用優(yōu)惠政策,降低融資成本;保持合理資產(chǎn)負債率,確保企業(yè)投融資規(guī)模、比例與權益和財務融資能力匹配。以存在的短板為切入點,深入研究市場,務實認真化解瓶頸,加快推進項目建設,拓寬業(yè)務渠道,爭取部分項目實現(xiàn)運營并產(chǎn)生收益,提高經(jīng)營生產(chǎn)效益。讀懂、用熟有關政策,爭取得到上級有關部門的資金支持。
(二)抓好協(xié)調(diào)各方工作。集團層面,一是加快推進項目建設,成立各項目推進工作組,集團主要領導親自抓,并加大人力物力的投入;二是督促各項目施工單位優(yōu)化資源配置,科學合理實行交叉作業(yè),優(yōu)化施工進度;三是根據(jù)年度目標時間節(jié)點,倒排工期表,加強工作工序銜接,不斷提高工作效率。其他各方,協(xié)調(diào)當?shù)卣?、村民委員會召開專題會議,說明插花地、低洼低、核心區(qū)外的土地經(jīng)營管理的困難和復雜,爭取地方政府、村委的理解和支持,將插花地、低洼地、核心區(qū)外的土地退還給村民。目前,已組織南華村村委召開會議,并分組向村民說明退租原因以及土地經(jīng)營的困難,退租問題得到當?shù)卮迕竦闹С峙c理解。另外,針對核心區(qū)內(nèi),地勢低洼、成片的、位于核心區(qū)內(nèi)的土地,積極包裝項目爭取中央和自治區(qū)農(nóng)業(yè)項目發(fā)展資金,做好排灌水渠建設,同時做好2020年水稻種植計劃,對于地勢較高、排水較好的土地按直接流轉土地的成本價格轉租給當?shù)氐暮献魃绾头N植大戶經(jīng)營,規(guī)避土地閑置。
(三)盤活土地,擴大銷售市場。安排專人多次前往深圳海吉星、東莞潤豐、佛山大瀝桂江、廣州江南農(nóng)批市場調(diào)研和對接蔬菜批發(fā)商。想方設法構建、形成公司穩(wěn)定的購銷渠道,重點開拓深圳海吉星農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,并計劃11月下旬或者12月份發(fā)一些貨到深圳海吉星農(nóng)產(chǎn)品,走出蔬菜貿(mào)易的第一步,逐步擴大蔬菜貿(mào)易規(guī)模。確保當?shù)睾献魃?、種植大戶的蔬菜能以一個相對較高的市場價格及時銷售出去,在提高公司營業(yè)規(guī)模、盤活已流轉土地的同時,助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
(四)積極與上級各部門溝通。與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局溝通協(xié)調(diào),積極爭取冷鏈車、視頻監(jiān)控系統(tǒng)采購、農(nóng)業(yè)新品種選育科技項目資金,補齊公司項目建設資金不足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術力量不足問題,逐步完善**市**東融(供港)蔬菜產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)的功能布局,做大做強**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
近年來,我校在《五年制高職農(nóng)業(yè)專業(yè)建設研究》、《農(nóng)業(yè)專業(yè)實踐性教學體系、模式、方法的研究》、《新型農(nóng)業(yè)實訓基地建設與實踐性教學模式研究》等課題的引領下,緊緊結合校內(nèi)“南園北蠶”實訓基地以及校外“悅達農(nóng)園”、“豐收大地”、“九龍園藝”等綜合實習基地建設與合作的實務,充分挖掘農(nóng)業(yè)品牌和特色專業(yè)的辦學活力,廣泛整合實踐課程資源,進行了實踐性教學體系、模式與方法的探討與實踐,取得了一定的成效和經(jīng)驗。
一、構建農(nóng)業(yè)實踐性教學體系的思路
五年制高職農(nóng)業(yè)專業(yè)以培養(yǎng)新農(nóng)村建設應用型人才為目標,決定了農(nóng)業(yè)實踐教學體系是一個面向“三農(nóng)”應用技術和農(nóng)業(yè)崗位群的多因素、多層面、多結構的復雜系統(tǒng),加之城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下,新型農(nóng)業(yè)人才市場的需求,農(nóng)業(yè)實踐性教學體系還具有明顯的動態(tài)特點。農(nóng)業(yè)實踐性教學體系構建必須以農(nóng)業(yè)科技進步和新農(nóng)村建設的客觀要求為依據(jù),緊跟城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化人才需求市場,以培養(yǎng)學生職業(yè)能力為目標、基本技能為基礎、綜合素質(zhì)為核心,以實踐性教學內(nèi)容和方法改革為切入點,以學生的認知規(guī)律和教學內(nèi)容前后銜接關系確定模塊層次,以項目驅動來創(chuàng)新實踐教學內(nèi)容和形式,充分體現(xiàn)地方本土特征和農(nóng)業(yè)辦學特色,構建與專業(yè)人才培養(yǎng)方案緊密融合,分層次、模塊化的實踐教學體系。同時,考慮整體性、有序性和效率性原則,充分體現(xiàn)實踐教學和理論教學相互關聯(lián)、相互滲透的整體功能,確保課堂內(nèi)外相互銜接,課程前后層次分明,實踐項目科學有效。我校五年制高職蠶桑、園藝、畜牧獸醫(yī)等專業(yè),按照“注重基礎、強化訓練、加強綜合、突出應用”的內(nèi)涵要求,以多元貫通、學做合一、產(chǎn)教一體、導控結合為思路,分別構建實踐教學的目標體系、內(nèi)容體系、管理體系和保障體系,不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)實踐性教學的模式與方法。
二、五年制高職農(nóng)業(yè)實踐性教學體系的構建與實踐
1.確立“學習生活共推,素質(zhì)技能并進”的實踐性教學目標體系
農(nóng)業(yè)實踐性教學目標體系根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)目標的要求,以能力培養(yǎng)過程為主線,以職業(yè)技能與職業(yè)素質(zhì)為基本單元,完整地涵蓋應用能力體系的演進與構成,包括學習能力、方法能力、社會能力、職業(yè)能力等,在整個實踐性教學體系中,起著引導和驅動的作用。通過對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)崗位群、典型工作任務及其生產(chǎn)與經(jīng)營過程、職業(yè)能力與素質(zhì)要求的分析,按照“雙素質(zhì)、雙軌道”的導向來構建農(nóng)業(yè)實踐性教學目標體系。其中“雙素質(zhì)”指以培養(yǎng)“素質(zhì)+技能”型職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力為目標,“雙軌道”指以專業(yè)學習和社會生活為兩個軌道推進人才培養(yǎng)。在學習能力上重點培養(yǎng)學生的農(nóng)業(yè)“三新”技術以及推廣應用能力;在生活能力上重點培養(yǎng)學生的表達能力、人際溝通能力、合作意識等;在社會能力上重點培養(yǎng)敬業(yè)愛崗、誠實守信、團隊協(xié)作、踏實勤奮等精神。
2.構架“教學做合一、產(chǎn)學研一體”的實踐性教學內(nèi)容體系
為確保農(nóng)業(yè)實踐教學全過程與農(nóng)業(yè)行業(yè)緊密結合,我校以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營過程導向來序化實踐性教學內(nèi)容,體現(xiàn)“教學做合一、產(chǎn)學研一體”的實踐性課程特色,圍繞“一個人才目標、兩個推進軌道、三個聯(lián)動維度、四個遞進階段和五個實踐對接”來構架實踐性教學內(nèi)容體系。“一個人才目標”著眼于五年制高職專業(yè)人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案,落實在專業(yè)實踐性教學實施的各個過程和階段?!皟蓚€推進軌道”突出實踐性教學內(nèi)容按照專業(yè)技術學習和社會生活體驗兩個認知規(guī)律來設計,既考慮專業(yè)技術、職業(yè)技能、職業(yè)能力的培養(yǎng)和訓練,也要安排人文素養(yǎng)、職業(yè)道德、應用與服務能力的養(yǎng)成和鍛煉?!叭齻€聯(lián)動維度”要求農(nóng)業(yè)實踐性教學內(nèi)容體現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)、校本專業(yè)、學生成長等三個層面的特色與發(fā)展規(guī)律,明確行業(yè)企業(yè)、學校教師、家長、學生在實踐性教學的各個實施階段的作用、責任和任務,三維聯(lián)動推進實踐教學實施?!八膫€遞進階段”指把五年制高職農(nóng)業(yè)實踐性教學內(nèi)容劃分為基礎實驗與訓練、基本技能與實訓、綜合應用與設計、頂崗實習與服務等四個階段。其中,基礎實驗與訓練階段安排學生在基礎實驗室、開放實訓中心、社會實踐調(diào)研等基礎實驗與職業(yè)感知崗位學習與訓練,培養(yǎng)職業(yè)基礎能力,以校本基地為主,在第1學年進行;基本技能與實訓階段通過實習農(nóng)場、綜合養(yǎng)殖場、田間地頭等實踐載體開展專業(yè)單項、技能大賽或綜合技能的學習與實訓,適當開展一定程度的工學結合實習,培養(yǎng)職業(yè)通用和關鍵能力,以綜合實訓中心和校本基地為主,在第2-3學年進行;綜合應用與設計階段通過在企業(yè)加工車間、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)等崗位開展綜合實習,重點培養(yǎng)綜合崗位適應能力、職業(yè)設計與規(guī)劃能力,以合作聯(lián)盟實訓基地為主,在第3-4學年進行;頂崗實習與服務階段以頂崗實習、課題研究、科技服務、畢業(yè)論文撰寫、農(nóng)業(yè)項目開發(fā)等鍛煉為主,培養(yǎng)職業(yè)創(chuàng)新與拓展能力,以聯(lián)盟合作單位或意向就業(yè)單位為主,在第5學年進行。“五個實踐對接”指在實踐教學過程中,堅持把握實踐方向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實踐內(nèi)容與行業(yè)標準、實踐過程與生產(chǎn)過程、實踐考核與資格證書、實踐教學與人才培養(yǎng)的相互銜接,構建分段遞進、有機結合的農(nóng)業(yè)實踐性教學內(nèi)容體系。
3.探討“三維聯(lián)動、多元貫通”的實踐性教學管理體系
農(nóng)業(yè)實踐性教學管理體系包括實踐性教學管理的組織機構、規(guī)章制度、手段和評價方法。廣泛爭取行業(yè)企業(yè)、學校專家以及家長學生共同參與管理,三維聯(lián)動,形成“多元貫通”的實踐性教學考核評價體系。探討過程性評價與結果評價、定性評價與定量評價、教師考核評價與企業(yè)鑒定評價相結合,學生評價與教師評價并重,技能大賽與技能鑒定相銜接的管理模式,嘗試職業(yè)素養(yǎng)、技能水平、實習產(chǎn)品、設計作品、單位鑒定、調(diào)研報告、研究論文等多種形式的實踐考核辦法。首先,完善實踐性教學管理制度。建立健全實踐教學的組織機構,完善崗位責任制,明確承擔實踐教學任務的校內(nèi)外各部門、各類人員的職責分工和管理規(guī)定,且能夠上下協(xié)調(diào);建立與完善實踐教學保證機制,加強實踐性教學的過程管理和督導,并能夠橫向協(xié)調(diào);建立實踐教學的檔案制度,健全企業(yè)、教師以及學生方面的實踐教學規(guī)范資料。其次,建立實踐性教學評價、質(zhì)量監(jiān)控體系。包括實踐教學主體的構成、實踐教學條件的準備、實踐教學過程的細化、實踐教學效果評價的方法、教學質(zhì)量監(jiān)控體系的改革等,加強對整個實踐教學工作的宏觀指導和微觀監(jiān)控,特別做好工學結合、頂崗實習以及畢業(yè)實習的細化與管理,保證實踐性教學的專業(yè)對口、內(nèi)容恰當、實施安全、過程清晰、效果明顯。
4.完善“五建一體、軟硬結合”的實踐性教學的保障體系
五年制高職農(nóng)業(yè)專業(yè)建設和實踐性教學要積極爭取和發(fā)揮政府支持、企業(yè)引領、農(nóng)科教集團參與等外力作用,完善教學經(jīng)費、執(zhí)行標準、運行激勵等保障條件,并服從于實踐教學內(nèi)容體系,提高實踐教學效果。我校探討了“五建一體、軟硬結合”的農(nóng)業(yè)實踐性教學保障體系,主要包括師資團隊、制度規(guī)范、實訓基地、模式方法、教學資源等方面的建設和管理。一是重視師資團隊的建設。努力打造一支結構合理、專兼結合、行業(yè)知名的教師隊伍。二是加強實踐教學制度建設。制定和完善實踐性教學規(guī)章制度,包括實訓(驗)、實習、校內(nèi)外基地建設、技能大賽、工學結合、頂崗實習、畢業(yè)設計等方面的管理和督導,使實踐教學有規(guī)章可循、有制度可依、有程序可走。三是加強實訓基地建設與管理。深度開展校企合作,共建、共享國家、省級生產(chǎn)性、示范性實訓基地,嚴格按照行業(yè)生產(chǎn)流程和規(guī)范來管理,保障師生同步參與同行業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營、社會實踐活動。四是積極開展實踐性教學模式與方法的嘗試與探討。加大實踐性教學模式創(chuàng)新,突出地方和專業(yè)特色,開發(fā)適合不同專業(yè)的冠名式、季節(jié)式、小班化、輪崗式、掛職式等多種形式的實踐教學活動,研究農(nóng)業(yè)實踐性教學新特點,開發(fā)適合實踐教學的項目任務,解決農(nóng)業(yè)實踐性教學效益問題。五是加強實踐性教學資源庫的建設。農(nóng)業(yè)實踐性教學要結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求趨勢,農(nóng)科教聯(lián)合,軟硬件并舉,廣泛整合進場體驗、模擬仿真、專題引領、工學交替、技能培訓、頂崗就業(yè)等開放性教學資源,積極參加“三新”技術推廣、農(nóng)村勞動力轉移培訓、“掛縣強農(nóng)富民工程”實施、高效農(nóng)業(yè)項目開發(fā)等社會實踐活動。如我校五年制高職蠶桑(絲綢)技術專業(yè)實踐教學,60%以上的團隊教師承擔了行業(yè)協(xié)會理事、場長、技術主任、科技特派員等職,師生用“一行樹、一張蠶、一擔繭、一束絲、一匹綢、一套衣”等具體工作任務為教學項目,共同開展專業(yè)產(chǎn)學研、社會實踐活動,學生的學習熱情很高,教師的教學情境很豐富,教學做合一,實訓基地建設與管理、農(nóng)業(yè)科技項目研發(fā)、新農(nóng)村科技服務等工作開展得有聲有色,不僅減少學校經(jīng)費投入,每年還為學校創(chuàng)收100多萬元,教學質(zhì)量明顯提高。
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