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畜牧業(yè)行業(yè)研究報告

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畜牧業(yè)行業(yè)研究報告

畜牧業(yè)行業(yè)研究報告范文第1篇

美國是世界上重要的農(nóng)業(yè)國家,土地資源豐富,種植業(yè)和畜牧業(yè)都很發(fā)達。奶業(yè)在美國畜牧業(yè)中占有非常重要的地位,在所有畜產(chǎn)品銷售收入中奶業(yè)位居第二,僅次于肉用牛。近日,美國農(nóng)業(yè)部研究報告,預(yù)計2012年全球乳制品市場仍將保持較好勢頭,美國乳制品貿(mào)易順差將達到12億左右。

2011年是美國乳制品出口的一個里程碑,出口總價值達到了創(chuàng)紀錄的45億美元。報告指出,2011年美國出口的乳制品主要品種是脫脂奶粉,按出口價值計算幾乎占了總出口的三分之一,排在其次的則是奶酪和乳糖。2011年,美國的月度牛奶產(chǎn)量全面高于去年同期水平,1-11月生產(chǎn)牛奶8145.5萬噸,同比增長1.64%,目前看來,全年增產(chǎn)已成定局,增長幅度基本在1.5%-2.0%之間,美國牛奶的增產(chǎn)幅度雖然不大,但絕對量很大,國際上普遍擔(dān)心美國的增產(chǎn)會對國際乳制品市場的價格產(chǎn)生沖擊。

美國乳制品出口協(xié)會的副總裁馬克?貝克認為,由于全球經(jīng)濟繼續(xù)從2008/09年的全球金融危機中恢復(fù),而且多個國家的中產(chǎn)階級數(shù)量還是在成長,因此對乳制品的需求還在增強,目前國際乳制品價格相對較高。美國J/D/G咨詢公司的副總裁杰瑞表示,新興市場仍然在發(fā)展當中,中國是其中一個重要因素,2011年1-10月份中國的乳制品進口增長了10%,整體來說2011年是一個非常理想的年份。

北京東方戴瑞乳業(yè)信息咨詢公司分析員告訴記者,2012年全球奶業(yè)的前景比較樂觀,全球GDP增長將會從2011年的2.7%增長到2.9%,在具有關(guān)鍵性意義的亞洲國家和大洋洲國家,GDP的增長預(yù)計會達到5%,明顯高于2011年的4.2%,但全球普遍預(yù)計中國2012年的GDP增長速度會放緩,這將會削弱中國國內(nèi)的乳品需求,并降低近幾年來一直保持的乳制品進口快速增長的步伐。

采訪中記者了解到,美國的奶業(yè)是以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、以協(xié)會或合作社為支架,以公司化生產(chǎn)為樞紐,廣泛吸收其他相關(guān)企業(yè)或組織來構(gòu)建與運轉(zhuǎn)的。各種合作組織的發(fā)展為美國奶業(yè)的發(fā)展提供了有力的保障,合作組織把分散的農(nóng)場主集中起來,為他們提供一系列專業(yè)化服務(wù),提高他們在市場中的抗風(fēng)險能力,為他們爭取最大的利益。農(nóng)場主幾乎全都參加或入股特定的生產(chǎn)合作社或行業(yè)協(xié)會。農(nóng)場主是合作社股東,合作社又是公司股東,同時享受公司提供的服務(wù),三者之間利益對接十分緊密。農(nóng)場主極少有單打獨斗的,都是靠組織化的辦法形成利益共同體,一方面維護自身權(quán)益,另一方面約束自身行為。有些合作社則直接創(chuàng)辦加工企業(yè),實行產(chǎn)加銷一體化,奶農(nóng)的利益得到了更好保障。

畜牧業(yè)行業(yè)研究報告范文第2篇

傳聞:天津募投項目12月份投產(chǎn)。

記者連線:記者致電公司證券部,工作人員表示按照計劃12月底投產(chǎn),目前正在調(diào)試中。

瑞普生物(300119)是我國動物保健品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè),專注于生物醫(yī)藥領(lǐng)域,主營開發(fā)、生產(chǎn)、銷售動物化學(xué)制劑類、生物化學(xué)制劑類、植物活性制劑類藥品、飼料添加劑等,在動物疫病診斷、疫病防控體系建設(shè)等方面優(yōu)勢突出。

2012年前三季度公司實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4.66億,比上年同期增長8.61%,其中獸用生物制品實現(xiàn)銷售收入2.45億元,比上年同期增長7%;實現(xiàn)歸屬于母公司凈利潤為9159.21萬元,比上年同期增長8.13%。

從行業(yè)來看,禽產(chǎn)品價格回落,養(yǎng)殖行業(yè)不景氣。2012年畜禽產(chǎn)品價格出現(xiàn)回落,豬肉價格、雞肉價格自春節(jié)后一直處于回落調(diào)整狀態(tài),同時飼料原料與飼料價格不斷攀升,養(yǎng)殖企業(yè)飼養(yǎng)成本走高,,盈利空間收窄,禽養(yǎng)殖規(guī)模受到了影響呈下滑趨勢。但進入四季度以來,業(yè)內(nèi)人士指出下游養(yǎng)殖業(yè)回暖,會對獸藥行業(yè)有積極影響。

作為一家2010年上市公司,瑞普生物按照募集資金承諾項目情況來看,首發(fā)募資總額11.16億元,投入4個項目。“動物疫苗擴建項目總額2.37億元”項目建成后可生產(chǎn)13種禽用疫苗產(chǎn)品,將產(chǎn)能擴大到滅活疫苗15億毫升,活疫苗300億羽份。項目實施并達產(chǎn)后,經(jīng)測算,年銷售收入約8.2億元,年凈利潤約2.13億元?!叭鹌崭呖苿游镆呙鐢U建項目”投資1914.67萬元、“瑞普保定動物疫苗擴建項目總額6936萬元”、“瑞普天津動物用頭孢喹肟注射液和中藥制劑擴建項目總額7015萬元”、“研發(fā)中心項目總額6200萬元”;其中保定和天津項目達產(chǎn)后公司將新增注射液生產(chǎn)能力6300萬毫升、粉散劑生產(chǎn)能力500噸、顆粒劑生產(chǎn)能力90噸。可實現(xiàn)新增利潤總額分別為8873萬元、2876萬元。

針對天津募投項目12月份投產(chǎn)的傳聞,工作人員表示瑞普天津動物用頭孢喹肟注射液和中藥制劑擴建項目已進行凈化,但因車間GMP檢測標準升級、提高,因此預(yù)計12月份通過GMP驗收、投產(chǎn)。而動物疫苗擴建項目因工藝調(diào)整,車間GMP檢測標準升級、提高,預(yù)計13年6月份通過GMP驗收。券商報告指出明年新產(chǎn)品持續(xù)投入市場,將支撐公司的穩(wěn)定發(fā)展。

西部牧業(yè):大雪未對公司產(chǎn)生不良影響

傳聞:西部牧業(yè)在近期新疆暴雪中損失慘重。

記者連線:記者致電公司證券部,一直無人接聽。

西部牧業(yè)(300106)是新疆首家創(chuàng)業(yè)板上市公司,擁有種畜良種繁育、飼料生產(chǎn)加工、奶牛集約養(yǎng)殖、牲畜屠宰加工、鮮奶收購及冷鏈配送等完整的畜牧經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,是新疆地區(qū)集奶牛集約化養(yǎng)殖、種畜繁育、優(yōu)質(zhì)生鮮乳供應(yīng)于一體的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。公司業(yè)務(wù)的核心是優(yōu)質(zhì)生鮮乳的供應(yīng)(包括外購生鮮乳和自產(chǎn)生鮮乳),種畜良種繁育、飼料、牧草收購及機耕均是優(yōu)質(zhì)生鮮乳供應(yīng)業(yè)務(wù)的重要支持。公司主要客戶有旺旺集團、伊利乳業(yè)、花園乳業(yè)、麥趣爾等疆內(nèi)外知名企業(yè)。

西部牧業(yè)的注冊地址和辦公地址均位于新疆維吾爾自治區(qū)石河子市。今年11月份該地區(qū)曾暴雪藍色預(yù)警,并因降雪造成大面積停電、停暖。有傳聞公司在近期新疆暴雪中損失慘重,但記者注意到投資者關(guān)系互動平臺上,工作人員表示公司集約化養(yǎng)牛場均為鋼架結(jié)構(gòu),抗壓性能較好,鋪設(shè)了地暖設(shè)備,保證了奶牛良好的生產(chǎn)繁育環(huán)境。大雪未對公司產(chǎn)生不良影響,生產(chǎn)經(jīng)營情況正常。三季報顯示,公司三季度實現(xiàn)營業(yè)收入3.53億元,同比增長45.03%,歸屬于上市公司股東的凈利潤為2748.31萬元,同比下降5.75%。

去年,公司以8400萬元收購石河子花園乳業(yè)60%的股份,布局生鮮乳加工業(yè)務(wù),打通了從飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖到生鮮乳加工和品牌銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈,并且借此平臺進入終端消費市場。公司擁有奶源質(zhì)量優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢,以高品質(zhì)和新鮮取勝,業(yè)內(nèi)人士預(yù)計未來產(chǎn)品將輻射烏魯木齊、石河子、奎屯等疆內(nèi)主要大城市,但短期內(nèi)突破新疆進入內(nèi)地市場與大品牌競爭還比較困難。

三諾生物:3億營收目標有望實現(xiàn)

傳聞:三諾生物今年3億營收目標有望實現(xiàn)。

記者連線:記者致電公司證券部,工作人員表示從目前的銷售情況看該目標實現(xiàn)問題不大。

三諾生物(300298)主營業(yè)務(wù)是利用生物傳感技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售即時檢測產(chǎn)品。公司主要產(chǎn)品為微量血快速血糖測試儀及配套血糖檢測試條,兩種產(chǎn)品構(gòu)成血糖監(jiān)測系統(tǒng),主要用于血糖監(jiān)測。作為國內(nèi)血糖測試第一股,三諾生物于今年3月19日登陸創(chuàng)業(yè)板。

公司首發(fā)募集資金1.99億元投入“生物傳感器生產(chǎn)基地項目”,建設(shè)期2年,將形成年生產(chǎn)微量血快速血糖測試儀200萬臺,配套血糖測試試條5億支的生產(chǎn)能力,生產(chǎn)期平均銷售收入為5.34億元,利潤總額為1.38億元,預(yù)計生產(chǎn)廠房2012年9月份封頂,明年3月份項目正式投產(chǎn);3964.66萬元投入“生物傳感器技術(shù)研發(fā)中心項目”;5586.20萬元投入“營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目”。截止2012年9月末,三項目分別投入為2520.07萬元、395.26萬元和590.81萬元。

三季報顯示三諾生物今年前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入2.52億元,同比增長63.77%。實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤為9318.91萬元,同比增長43.69%。近日在投資者關(guān)系平臺上工作人員表示,按公司目前的經(jīng)營情況,今年3億營業(yè)收入的經(jīng)營目標應(yīng)該能實現(xiàn)。

中銀國際在最新的研究報告指出三諾生物的核心競爭力主要有3點,首先性價比較佳,公司產(chǎn)品價格比外資產(chǎn)品價格低30%以上,質(zhì)量方面則優(yōu)于大多數(shù)國內(nèi)品牌。其次,還具有相較國內(nèi)生產(chǎn)廠家的品牌優(yōu)勢。同時公司擁有900多個一級經(jīng)銷商,350多人的專業(yè)服務(wù)團隊(不同于北京怡成的總代模式),其OTC銷售渠道與銷售團隊優(yōu)于國內(nèi)大多數(shù)生產(chǎn)廠家。

天源迪科:聯(lián)通業(yè)務(wù)收入集中在12月

傳聞:天源迪科聯(lián)通收入集中在12月份。

記者連線:記者致電公司證券部,工作人員確認綜合全年來看,公司在聯(lián)通的業(yè)務(wù)還是比較穩(wěn)定的,收入主要集中在12月份。

天源迪科(300047)一直專注于電信、公安等行業(yè)應(yīng)用軟件產(chǎn)品的研發(fā)和銷售,為電信和政府等行業(yè)提供解決方案、產(chǎn)品和服務(wù),現(xiàn)已發(fā)展成為國內(nèi)電信業(yè)務(wù)支撐軟件領(lǐng)域和公安行業(yè)應(yīng)用軟件領(lǐng)域的領(lǐng)先企業(yè)。

三季報顯示,公司前三季度實現(xiàn)營業(yè)收入3.72億元,同比大幅增長了81.16%;實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤4642萬元,同比增長21.37%;實現(xiàn)基本每股收益0.30元。其中第三季度單季創(chuàng)收1.71億元,同比增長76.41%;歸屬于上市公司股東的凈利潤2602萬元,同比增長19.96%;基本每股收益為0.17元,公司營收同比大幅增長的主要原因在于對低毛利率的深圳金華威的并表,同時母公司的應(yīng)用軟件也實現(xiàn)了高于行業(yè)平均增速的增長。

畜牧業(yè)行業(yè)研究報告范文第3篇

一、奶農(nóng)收益不穩(wěn)定的成因

(一)飼養(yǎng)成本高是奶農(nóng)收益減少的主因

據(jù)有關(guān)資料,2006年,內(nèi)蒙古奶牛養(yǎng)殖戶的收益最低,平均每頭奶牛純收益才179.92元,遠遠低于黑龍江省每頭奶牛的純收益1395.12元。內(nèi)蒙古奶牛利潤如此低的主要原因是飼養(yǎng)奶牛成本很高,大部分奶牛無利潤,奶牛業(yè)進入空前的低迷狀態(tài)。例如,2006年飼養(yǎng)奶牛成本占產(chǎn)值比重高達98.01%,高于黑龍江省14.42百分點。為此,奶農(nóng)在減少飼養(yǎng)奶牛的成本上下工夫。

(二)奶農(nóng)生產(chǎn)的原奶質(zhì)量不高

很多奶農(nóng)生產(chǎn)的原奶質(zhì)量不如奶牛小區(qū)生產(chǎn)的原奶質(zhì)量,而且與歐亞牧場生產(chǎn)的原奶質(zhì)量有較大差距。那么,奶農(nóng)生產(chǎn)不出高質(zhì)量原奶的主因是,奶農(nóng)本身的文化素質(zhì)決定其難以接受科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù),再加上有關(guān)部門培訓(xùn)奶農(nóng)的方式不對或培訓(xùn)次數(shù)很少,甚至有的地區(qū)干脆不培訓(xùn)。所以,散戶奶農(nóng)生產(chǎn)不出高質(zhì)量的原奶,導(dǎo)致其收益不穩(wěn)定。

(三)社會化服務(wù)體系不健全,奶農(nóng)的市場風(fēng)險大,收益無保障

近年來內(nèi)蒙古的乳業(yè)快速發(fā)展,但與之相適應(yīng)的疫病防治、配種和原奶收購等社會化服務(wù)體系建設(shè)較為滯后。隨著奶牛數(shù)量的不斷增加,奶牛疫病防治工作壓力也越來越大,標準化的服務(wù)場所和服務(wù)設(shè)施,以及專業(yè)的防疫治療人員不能滿足疫病防治的需要。需求的拉動,出現(xiàn)了不少“專家”、游醫(yī)開展流動服務(wù),其技術(shù)水平參差不齊,奶戶缺少可靠保障。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一系列服務(wù)是必不可少的。然而,奶農(nóng)生產(chǎn)過程中接受到的服務(wù)是很有限的,尤其技術(shù)性的服務(wù)次數(shù)太少,個別地區(qū)甚至沒有。再則,奶農(nóng)缺乏強有力的中介組織、經(jīng)濟合作組織、協(xié)會等,其單槍匹馬面對龍頭企業(yè)和大市場,市場信息不對稱,信息閉塞,難以掌握市場供求關(guān)系,經(jīng)營風(fēng)險極大。這些因素導(dǎo)致奶農(nóng)生產(chǎn)成本很高,市場一旦有波動就是最大受害者,這也是其收入增長緩慢的內(nèi)在成因。

(四)龍頭企業(yè)與奶農(nóng)之間尚未建立“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”的機制

2004年上半年開始,呼和浩特市地區(qū)飼料價格不斷上漲,奶農(nóng)飼養(yǎng)奶牛的成本直線上升,但龍頭企業(yè)的收購價格基本未變。在此情況下,出現(xiàn)了大部分奶農(nóng)虧損,甚至賣奶牛、殺奶?,F(xiàn)象。這說明,分散的奶農(nóng)在沒有自己組織的情況下,很難與龍頭企業(yè)進行談判以保護自身利益。另外,龍頭企業(yè)所謂“處處為農(nóng)牧民利益著想”的偽善一面也暴露無遺。因此,建立“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機制是乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。

(五)企業(yè)的壟斷行為導(dǎo)致奶農(nóng)利益受損

無論企業(yè)還是農(nóng)戶,生產(chǎn)產(chǎn)品的邊際收益接近或低于邊際成本時都會做出反映。這是一個正常的生產(chǎn)經(jīng)營行為。然而,在下游產(chǎn)業(yè)存在壟斷的情況下,上游產(chǎn)業(yè)分散的生產(chǎn)者和經(jīng)營者做出反應(yīng)也是無效益的。例如,2005~2006年是奶農(nóng)嚴重虧損時期,此時奶農(nóng)賣奶牛殺奶牛的現(xiàn)象比比皆是。其原因就是乳業(yè)龍頭企業(yè)壟斷了原奶市場和乳制品銷售市場。直到2007年國際上出現(xiàn)奶制品供給不足,尤其是奶粉市場供給嚴重不足的情況下,很多小奶粉廠紛紛上馬搶購原奶、生產(chǎn)奶粉,迫于國內(nèi)和國外市場需求壓力,原奶價格才大幅度上漲。當然,乳制品產(chǎn)品價格上漲幅度遠遠高于原料奶的上漲幅度。2005年,烏蘭察布市原奶生產(chǎn)成本價為每公斤2.08-2.28元,收購價則每公斤1.72元。2006年至2007年4月原奶成本價為每公斤2.12元-2.32元,而收購價則每公斤上漲了0.04-0.10元,才是1.76-1.82元,距離成本價相差甚遠。因此,就出現(xiàn)了奶牛當肉牛銷售的現(xiàn)象(楊思,2007年)。幾業(yè)集團為什么年年大規(guī)模擴張哄搶龍頭老大地位?老大地位就是壟斷地位!壟斷地位就意味著有巨大的壟斷利潤。以蒙牛為例:2005年企業(yè)財務(wù)報告總收入108.25億元,較上年增長50.1%,純利潤達到4.568億元。比國際乳業(yè)巨頭“雀巢”公布的利潤還高出兩倍,伊利年純利潤也在7.2億元(楊思,2007年)。相形之下,奶農(nóng)辛辛苦苦生產(chǎn)出的鮮奶,成本再高也不得不低價出售,難怪奶農(nóng)無可奈何,另擇他業(yè)。

(六)飼養(yǎng)規(guī)模小。管理水平低

由于受農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟生產(chǎn)條件特別是奶農(nóng)自身資金積累能力的限制,80%以上農(nóng)牧民仍然是以家庭為單位,飼養(yǎng)規(guī)模小而分散,粗放經(jīng)營為主,集約化經(jīng)營水平低,奶牛生產(chǎn)效率低,難以適應(yīng)現(xiàn)代化、專業(yè)化發(fā)展的要求。分散飼養(yǎng)的最大弊端是飼養(yǎng)規(guī)模小,管理水平低,直接導(dǎo)致了各種管理成本的上升,沒有規(guī)模效益。分散也不利于衛(wèi)生防疫、飼料配方、品種改良等科學(xué)方法的推廣,許多農(nóng)戶還象養(yǎng)黃牛一樣養(yǎng)奶牛,飼養(yǎng)方式粗放,觀念保守,使其難有好的效益。管理水平差,導(dǎo)致奶牛容易得炎。呼和浩特市地區(qū)奶牛炎的發(fā)病率為36%,其中隱性炎的發(fā)病率為73%左右(谷潤林,2003年)。這種飼養(yǎng)和管理方式的直接后果還導(dǎo)致奶牛的質(zhì)量下降,不能為生產(chǎn)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)甚至是合格的奶源。國外的經(jīng)驗表明,飼養(yǎng)奶牛的收益大小,70%以上的決定因素在于管理,否則只能是事倍功半。農(nóng)民飼養(yǎng)奶牛的管理水平低是制約奶業(yè)發(fā)展的重要因素。在散養(yǎng)的條件下,一些先進機械設(shè)備和科學(xué)的飼養(yǎng)管理技術(shù)難以推廣應(yīng)用。

(七)奶牛單產(chǎn)量呈現(xiàn)下降趨勢

近年來,內(nèi)蒙古乳業(yè)迅速發(fā)展是主要依靠奶牛頭數(shù)的增加,單產(chǎn)量提高上并沒有投資多少,從而導(dǎo)致奶牛單產(chǎn)量呈現(xiàn)明顯下降趨勢。據(jù)有關(guān)資料,2006年內(nèi)蒙古散養(yǎng)戶奶牛單產(chǎn)量為4559.6公斤,比2004年減少1177.77公斤,下降20.5%;比2005年減少40.1公斤,下降8.7%。同時,奶農(nóng)每頭奶牛的純收入也由2004年的2182.47元減少為1132.26元,減少了1050.21元。2006年每頭奶牛的純收入更是跌至179.92元,比2004年減少2002.55元,比2005年減少952.34元。2005年內(nèi)蒙古牛奶產(chǎn)量為691.08

萬噸,比2003年增加了383.08萬噸,增長了124.38%,其中由于單產(chǎn)水平提高而增加的奶產(chǎn)量占總產(chǎn)增加量的30%,而依靠頭數(shù)增長而增加的奶產(chǎn)量的比重高達70%(內(nèi)蒙古發(fā)改委,《內(nèi)蒙古牛奶區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》(2007))。

(八)精飼料和粗飼料的搭配不合理.缺乏優(yōu)質(zhì)牧草

筆者在呼和浩特市郊區(qū)農(nóng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn),在奶牛產(chǎn)奶期時奶農(nóng)們?yōu)榱俗屇膛6喈a(chǎn)奶普遍采取多加精飼料(包括催奶的原料),而少用粗飼料,尤其嚴重短缺優(yōu)質(zhì)牧草。這是不合理的不可持續(xù)的養(yǎng)殖方式。牧草和飼料在世界草地畜牧業(yè)發(fā)達國家中占有相當大的比重。高質(zhì)量的粗飼料不僅關(guān)系到牛奶的產(chǎn)量和質(zhì)量,而且關(guān)系到奶牛的健康與使用壽命。奶牛業(yè)發(fā)達國家的奶牛主要以青粗飼料為主,而且青草是主要飼料,適當補充精飼料。為此,在奶牛飼養(yǎng)中以優(yōu)質(zhì)牧草為主是內(nèi)蒙古目前解決的突出問題。

二、我區(qū)奶農(nóng)收益穩(wěn)定增長的對策建議

(一)提高奶農(nóng)的組織化程度

奶農(nóng)是否有穩(wěn)定的組織保障是判斷乳業(yè)經(jīng)營是否產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要標準。一般說來,奶農(nóng)的組織化程度越高,經(jīng)營中的交易成本就越低,制度效率和經(jīng)營效率就越高。如果沒有有效的奶農(nóng)組織,龍頭企業(yè)難以直接與眾多分散的奶戶打交道,制度和合同也難以履行;相反,奶農(nóng)有組織地參與產(chǎn)業(yè)化組織后,龍頭企業(yè)與奶農(nóng)共同制定的制度就比較容易得到共同遵守和檢查監(jiān)督,大大降低交易費用,提高奶農(nóng)在市場交易中的地位和抗御市場風(fēng)險的能力。完善的奶農(nóng)合作組織可以降低政府此方面的管理成本,也減少企業(yè)和奶農(nóng)的交易成本,提高奶農(nóng)收入。為此,可采取以下措施:(1)政府應(yīng)該起到引導(dǎo)、推動和監(jiān)督作用。政府部門應(yīng)對奶農(nóng)組織或協(xié)會的成立和運行給予政策支持,同時在法律上維護奶農(nóng)的正當權(quán)利,特別要規(guī)范奶農(nóng)和大公司之問的交易合同,給交易中的弱者(奶農(nóng))以更多的支持。(2)加大宣傳各種組織、協(xié)會的作用,要推動奶農(nóng)之間的聯(lián)合,進而提高奶農(nóng)與大公司討價還價的能力。(3)合作組織的帶頭人是給奶農(nóng)帶來利益的有能力的人。這是建立該組織的關(guān)鍵一步。(4)合作組織運作的經(jīng)費先由政府撥付必要的啟動資金,然后以企業(yè)和農(nóng)牧戶為主體籌措。(5)轉(zhuǎn)變奶農(nóng)的思想觀念。(6)對廣大奶農(nóng)進行職業(yè)培訓(xùn)。

(二)奶農(nóng)千方百計提高原奶質(zhì)量

實踐證明,散戶養(yǎng)殖奶農(nóng)也能生產(chǎn)高質(zhì)量的原奶。和林格爾縣盛樂鎮(zhèn)北島拉板村奶牛養(yǎng)殖散戶生產(chǎn)出的原奶質(zhì)量達到了澳亞牧場的水平。這個成績完全否定奶牛養(yǎng)殖散戶生產(chǎn)垃圾原奶的謬論和散戶沒必要養(yǎng)殖奶牛的幼稚判斷。北島拉板村是中國和加拿大合作的支持中小散戶養(yǎng)殖奶牛項目的試點村。這個項目成功的秘訣在于部分奶農(nóng)接受了項目負責(zé)人的培訓(xùn),他們培訓(xùn)的主要內(nèi)容是,如何建牛舍、消毒、飲水、擠奶方式、飼料搭配等,培訓(xùn)方式是專家為奶農(nóng)現(xiàn)場指導(dǎo),而且很尊重奶農(nóng)的想法,善于與奶農(nóng)交談。這為現(xiàn)時的科學(xué)養(yǎng)殖推廣提供了有益的參考。因此,奶牛養(yǎng)殖散戶也能生產(chǎn)高質(zhì)量的原奶。

(三)建立健全社會化服務(wù)體系

1 成立奶牛養(yǎng)殖的技能培訓(xùn)和提供信息服務(wù)的隊伍,定期到農(nóng)戶現(xiàn)場指導(dǎo)、解決奶農(nóng)的實際困難,如飼養(yǎng)管理技術(shù)、疾病(炎、腸道感染、子宮發(fā)炎、發(fā)熱病等)防治技術(shù)、飼草料種植技術(shù)、青貯技術(shù)、精飼料和粗飼料的調(diào)配技術(shù)等。這個隊伍的組成人員是高等院校學(xué)畜牧業(yè)的專業(yè)人士或?qū)嵺`經(jīng)驗豐富的奶牛養(yǎng)殖大戶,活動經(jīng)費由企業(yè)、政府承擔(dān)。2.由政府辦公廳、財政廳、發(fā)改委、農(nóng)牧業(yè)廳等單位組成,成立一個原奶價格和飼料價格檢測機構(gòu)。這個機構(gòu)根據(jù)市場供求關(guān)系和原奶生產(chǎn)成本定原奶收購價格,這個價格是在一定范圍內(nèi)上下浮動后企業(yè)和奶農(nóng)都受益的價格。企業(yè)根據(jù)這個價格收購原奶.這樣就解決了奶農(nóng)與企業(yè)的矛盾。3.建立健全動植物疫病防空體系,加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防空體系。抓緊落實官方獸醫(yī)和職業(yè)獸醫(yī)制度,繼續(xù)加大動物防病體系建設(shè)投入力度,擴大無規(guī)定動物疫病建設(shè)范圍。對重大動物疫病實施免費強制免疫,完善重大動物疫病撲殺補償機制。加快研制高效安全農(nóng)藥、獸藥。加強動物疫病防空基礎(chǔ)工作,健全村級動物防病員隊伍,并給予必要的經(jīng)費補助。繼續(xù)實施植保工程,探索建立專業(yè)化防治隊伍,推進重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。

(四)繼續(xù)采取補貼政策。鼓勵奶農(nóng)發(fā)展奶牛業(yè)

目前,原奶生產(chǎn)的競爭力也很弱,奶農(nóng)的文化素質(zhì)不高,接受飼養(yǎng)新技術(shù)的能力差。最主要的是在奶農(nóng)與企業(yè)未建立“風(fēng)險共擔(dān),利益共享”的機制情況下,需要政府的政策傾斜和資金扶持。補貼項目有:奶農(nóng)購置奶牛、建設(shè)篷圈等生產(chǎn)資料時政府提供低息貸款,甚至提供無息貸款,鼓勵奶農(nóng)擴大生產(chǎn)規(guī)模;實行良種繁育工程,對購買優(yōu)質(zhì)凍精、配種器材等給予補貼;對青貯飼料的種植給一定補助;飼料價格上漲后養(yǎng)殖成本上升的補貼;為有效控制一些疾病的蔓延,進行及時捕殺,對養(yǎng)殖戶給予適當補貼等。通過這些措施來逐步改進奶農(nóng)的傳統(tǒng)經(jīng)營方式,向高質(zhì)量方向發(fā)展,對從奶牛業(yè)大區(qū)轉(zhuǎn)為奶牛業(yè)強區(qū)起重要作用。

(五)打破行業(yè)壟斷格局,建立公平競爭的市場秩序

各級政府主管部門嚴格執(zhí)行《反壟斷法》,維護行業(yè)的正常競爭和穩(wěn)定發(fā)展。目前,內(nèi)蒙古牛奶加工業(yè)的壟斷經(jīng)營行為很明顯,對當?shù)匦竽翗I(yè)的快速發(fā)展和提高奶農(nóng)收入方面起了一定的負面作用。對此,政府主管部門應(yīng)該放開乳制品加工業(yè)發(fā)展的市場,歡迎更多有實力的企業(yè)進入內(nèi)蒙古乳業(yè)市場,以打破行業(yè)壟斷,逐步建立公平、有序競爭的市場環(huán)境。

(六)合理規(guī)劃奶牛養(yǎng)殖小區(qū),逐步向規(guī)?;?、集約化過渡

現(xiàn)代養(yǎng)殖方式和傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式并存,并且傳統(tǒng)養(yǎng)殖占有相當比例,是內(nèi)蒙古奶牛業(yè)在相當長一段時期內(nèi)的實際情況。在現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中向規(guī)?;?、集約化適宜以下幾種方式:1.建設(shè)標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)。在小區(qū)內(nèi)制定大家都遵守的規(guī)章制度,產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準生產(chǎn)和標準管理。經(jīng)常培訓(xùn)奶農(nóng),提高他們的飼養(yǎng)技能。要成立代表奶農(nóng)利益的組織進行相關(guān)事務(wù)即統(tǒng)一防病、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一銷售產(chǎn)品、統(tǒng)一日糧配比、品種改良方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一,并承擔(dān)對外進行談判、與龍頭企業(yè)有效溝通、維護奶農(nóng)利益的重任。2.采用股份合作制模式。股份合作制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要模式之一,為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和提高農(nóng)牧民收入起了重要作用。股份制合作制能夠在保證家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,通過生產(chǎn)要素(土地、牲畜)使用權(quán)入股,將大片土地聯(lián)合起來統(tǒng)一管理,實行集約化經(jīng)營,從而降低生產(chǎn)成本,更重要的是降低交易成本,提高規(guī)模效益。

(七)增加投入,以提高奶牛單產(chǎn)量

內(nèi)蒙古地區(qū)奶牛單產(chǎn)量低是奶農(nóng)收入增長緩慢甚至下降的根本原因。1.購進奶牛時發(fā)揮各級政府的作用。首先,政府主管部門利用信息優(yōu)勢和權(quán)力優(yōu)勢,跟賣方協(xié)調(diào)奶牛質(zhì)量問題,如果奶牛產(chǎn)奶量達不到賣方承諾的標準就及時退回奶牛,并讓賣方賠償奶農(nóng)的損失。其次,政府嚴格監(jiān)督購置奶牛資金的使用情況,預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。2.對現(xiàn)有奶牛進行分類淘汰或改良。目前,奶業(yè)生產(chǎn)的重點放在對現(xiàn)有奶牛的改良上,淘汰低產(chǎn)量的、老弱病殘奶牛。同時,防止優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛及改良后奶牛的退化。3.提高奶牛的飼養(yǎng)質(zhì)量。通過養(yǎng)牛戶提升自身飼養(yǎng)管理水平、政府和企業(yè)為奶源基地提供有力的技術(shù)、資金支持等手段,增加奶牛飼養(yǎng)的科技含量,盡快提高奶農(nóng)養(yǎng)殖的飼養(yǎng)水平。同時大力推廣青貯保鮮技術(shù)和粗飼料粉碎、氨化、微化處理及配方飼養(yǎng)技術(shù),提高飼料回收率,滿足奶牛的營養(yǎng)需求,降低養(yǎng)殖成本。

畜牧業(yè)行業(yè)研究報告范文第4篇

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;問題;對策;湖北宜昌

中圖分類號 TS207.7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2013)24-0282-03

如何構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作長效機制,是各級各地農(nóng)業(yè)主管部門及廣大農(nóng)業(yè)工作者多年來一直潛心研究和探討的關(guān)鍵問題。近年來,宜昌市在這方面進行了一些有益的探索和實踐,在總結(jié)多年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,概括出了“構(gòu)筑四道防線,建立追溯體系”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”模式,并取得了初步成效。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的初步成效

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持在較高水平

近年來,以“兩個確保,兩手抓”為目標,宜昌市加強監(jiān)督,落實責(zé)任,強化監(jiān)測,始終保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和執(zhí)法高壓態(tài)勢,使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全始終保持在較高水平。2010年以來,農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳在宜昌市例行監(jiān)測和專項抽檢總體合格率達到98.2%。部、省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗測試中心在全市采樣監(jiān)測總體合格率為100%。水產(chǎn)品接受農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳抽檢總體合格率為100%。2010年、2011年和2012年省政府組織的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作責(zé)任狀檢查考核中,宜昌市綜合考核評分在全省17個市(州)中連續(xù)3年排名第一。

1.2 專項整治取得階段性成效

2011年以來,宜昌市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門在全市范圍內(nèi)實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動,覆蓋市、縣2級所有農(nóng)貿(mào)市場、生鮮超市、農(nóng)資經(jīng)營門店、獸藥經(jīng)營門、店、動物診療單位、養(yǎng)殖場戶、飼料加工企業(yè)、屠宰企業(yè)、奶站及規(guī)模以上餐飲伙食單位等,整治行動覆蓋面達100%。全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)逐步走向合法化和規(guī)范化,實現(xiàn)了2個確保的奮斗目標,即確保沒有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件,確保沒有發(fā)生重大動植物疫情;畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作實現(xiàn)了5個百分之百目標,即畜產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達到了100%,生鮮乳收購站監(jiān)管面達到了100%,定點屠宰場屠宰動物受檢率達到了100%,出場動物檢疫合格率達到了100%,重大違法案件查處率達到了100%。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地創(chuàng)建深入開展

2011年10月11日,市政府印發(fā)了《宜昌市農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地創(chuàng)建活動實施方案》,2012年3月6日,市政府組織召開了全市農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地創(chuàng)建動員大會。市農(nóng)業(yè)局組建了蔬菜、畜禽、水產(chǎn)標準化示范基地創(chuàng)建工作專班,分別制定了標準化示范基地創(chuàng)建實施方案及相關(guān)考核評分標準。各行業(yè)廣泛組織規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)主對照實施方案及相關(guān)考核評分標準開展示范基地創(chuàng)建宣傳與培訓(xùn),目前已有27家蔬菜生產(chǎn)基地、48家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、18家水產(chǎn)養(yǎng)殖場的示范基地創(chuàng)建工作通過考核驗收。

1.4 監(jiān)管體系建設(shè)取得重大進展

在國家啟動新一輪市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心項目建設(shè)的浪潮中,加強市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源的整合,加快宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心建設(shè)。宜昌市政府將農(nóng)業(yè)綜合檢測中心項目納入市重點建設(shè)項目,目前項目的可行性研究報告已獲得省發(fā)改委批復(fù)。市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心項目已申報到農(nóng)業(yè)部,農(nóng)業(yè)部已確定將宜昌市納入2012年第1批項目投資計劃。各縣市區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入食品安全保障和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要議事日程,認真制定了建設(shè)方案和工作計劃,確定了1名聯(lián)絡(luò)員專門負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站(所)建設(shè)進展情況的跟蹤統(tǒng)計和信息報送工作。并先后成立了宜昌市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法支隊、宜昌市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心,健全了以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標的監(jiān)督管理、檢驗檢測、執(zhí)法行政處罰“三位一體”的工作機制。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理實現(xiàn)突破

2012年5月28日,市農(nóng)業(yè)局與市食安辦、市社區(qū)網(wǎng)格管理監(jiān)管中心聯(lián)合召開城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理動員培訓(xùn)會議,正式啟動城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理,整合市直農(nóng)業(yè)部門(含種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè))的監(jiān)管和執(zhí)法力量,組建了一支由46名監(jiān)管執(zhí)法人員組成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理隊伍;再造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報處置流程,限定案件簽收、調(diào)查、檢測、處理和反饋5個環(huán)節(jié)的處置時間,提高舉報投訴案件的處置效率;完成基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫的比對,從城區(qū)121個社區(qū)、1110個網(wǎng)格中搜索出有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象的64個社區(qū)和108個網(wǎng)格,摸清了城區(qū)111家菜市場和生鮮超市所在社區(qū)和網(wǎng)格,按照集中連片、方便管理的原則,將城區(qū)111個市場劃分成23個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格,實行2名監(jiān)管執(zhí)法人員負責(zé)1個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格,實現(xiàn)監(jiān)管部門和社區(qū)網(wǎng)格員對接,推動了宜昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由“部門管理”向“綜合管理”、“行業(yè)管理”向“社會管理”轉(zhuǎn)變。

2 存在的問題

宜昌市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“兩線工作法”雖然取得了一定成效,但與法律規(guī)定、各級政府和群眾要求相比,仍然存在著一些不容忽視的問題。

2.1 宣傳不夠廣泛深入,公眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識還有待進一步增強

從整體上看,宣傳覆蓋面存在著重城市輕農(nóng)村、重市場輕生產(chǎn)、重市民輕農(nóng)民的現(xiàn)象,特別是對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)殖大戶的宣傳不夠全面深入,邊遠農(nóng)村的宣傳還留有死角。少數(shù)地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)認識還不到位,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的自覺性和主動性還不夠強。

2.2 標準化生產(chǎn)進程亟待進一步加快

全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營分散,組織化程度較低,致使生產(chǎn)標準、技術(shù)規(guī)范難以落實到位,推進標準化生產(chǎn)難度較大[1]。

畜牧業(yè)行業(yè)研究報告范文第5篇

關(guān)鍵詞:城市供水業(yè) 供水業(yè)發(fā)展

嚴格的飲用水源保護制度,可以簡化水處理工藝,降低水處理成本,更可以可靠保證出水水質(zhì)。

丹麥是世界上最早成立政府環(huán)保機構(gòu)的國家之一,其對水環(huán)境特別是飲用水源保護的力度非常大。特別是在上世紀90年代初期,由于農(nóng)藥的無限制使用,境內(nèi)地下水水質(zhì)惡化,不少取水井被迫關(guān)停。為此,政府除頒布了許多有關(guān)廢物、廢水等處置的法規(guī)外,還嚴格限制農(nóng)藥的使用。

目前,除了限制在農(nóng)業(yè)中使用農(nóng)藥外,丹麥許多公園與森林中已不再使用農(nóng)藥。農(nóng)藥的限制使用有效地降低了原水中氮、磷含量,保證了原水質(zhì)量。其它還限制了包括畜牧業(yè)中動物糞便排放以及加油站殘留廢油的排放。政府限定每英畝上牲畜的數(shù)量,以減少糞便對水的污染;政府要求在飲用水中的農(nóng)藥殘留值接近為零,并對丹麥境內(nèi)14000個包括化工廠、加油點以及其他可能產(chǎn)生污染單位進行了認定,并對其中的許多單位進行了系統(tǒng)化的清潔,甚至由石油公司出資將陳舊加油站內(nèi)被污染的泥地被改成清潔的碎石地。由縣級市政議會劃定飲用水源保護區(qū),在飲用水源保護區(qū)內(nèi)清理了污染源并種上了大片森林。在保護區(qū)內(nèi),任何商業(yè)活動都必須符合飲用水源保護區(qū)的有關(guān)法令,而這些區(qū)域占到了丹麥總土地的35%。

優(yōu)質(zhì)的原水大大減輕了該市水務(wù)公司的水處理壓力,使得水處理工藝十分簡單,僅曝氣、過濾兩道工藝,與水廠常規(guī)的水處理工藝——混凝、沉淀、過濾及消毒程序相比,不僅日常消耗大為減少,水廠投資建設(shè)成本大幅度下降,而且由于原水的優(yōu)質(zhì),便得出水水質(zhì)有害或副作用不明的物質(zhì)明顯減少,有利于市民的健康。

清楚的企業(yè)定位與政企關(guān)系,為企業(yè)實現(xiàn)管理自治(Management Autonomy或者SelfGovernment)與保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

丹麥在歐洲屬于高福利國家,政府財政承擔(dān)了“從搖籃到墳?zāi)埂钡脑S多責(zé)任,包括免費醫(yī)療、免費教育等,公共支出數(shù)額十分巨大。但根據(jù)該國供水法令(Danish Water Supply Act)及有關(guān)規(guī)定,對于政府所有的水務(wù)公司定位于自主經(jīng)營,自負盈虧。由用戶支付費用以補償水務(wù)公司的全部生產(chǎn)經(jīng)營成本。對于新用戶要求使用公共管網(wǎng)中的自來水,該國供水法令規(guī)定用戶應(yīng)當承擔(dān)一定費用,具體標準由縣市政委員會確定。水務(wù)公司以盈虧平衡為目標,政府也不給予任何財政補助。即使在某一時期內(nèi)盈余,水務(wù)公司也不得投資于其他產(chǎn)業(yè),以化解財務(wù)風(fēng)險;而當水務(wù)公司出現(xiàn)虧損時,由水務(wù)公司向市政議會提并水價調(diào)整報告,經(jīng)市政議會審查批準后實施。

在政企關(guān)系上,政府與水務(wù)公司簽訂有經(jīng)營合同,合同中明確了水務(wù)工作的目標、建設(shè)維護、財務(wù)指標、員工情況以及獨占經(jīng)營等內(nèi)容?,F(xiàn)在執(zhí)行的經(jīng)營管理合同是在1994年訂立的。而政府有關(guān)部門則負責(zé)監(jiān)督水務(wù)公司的水質(zhì)以及其他法律規(guī)定的義務(wù)。

這一企業(yè)定位與政企關(guān)系,使水務(wù)企業(yè)擺脫了某些社會或政治目標的影響,包括事實上本可以不加以注意的社會承受能力以及水價中的交叉補貼,使水務(wù)企業(yè)能夠按照經(jīng)濟規(guī)律進行運作,有財力、也有積極性加強管理,提高效率,為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

統(tǒng)一而成本完全補償?shù)乃畠r模式,杜絕了水價中存在交叉補貼,從長遠角度來看,也有利于供用水雙方的利益。

丹麥盡管不同的城市其水價都不同的,但在同一城市執(zhí)行的是同一個水價,即不論是工商業(yè)用水還是生活用水,其價格是相同的,避免了很多國家在公用事業(yè)中采取的差別定價以建立交叉補貼的弊端(所謂交叉補貼,就是不同類別用戶、不同類別的價格,而其中部分種類的價格低于成本,而部分種類的價格則高于成本,供水企業(yè)以對某一類或幾類用戶供水所賺取的利潤來彌補其對某幾類用戶低價供水而帶來的虧損)。

同一水價,即減輕了在交叉補貼水價體制中被賦以高水價的用戶的負擔(dān),減少了這些用戶放棄使用現(xiàn)有供水設(shè)施另選他路的可能性,有利于維持穩(wěn)定的自來水供需格局,發(fā)揮城市供水設(shè)施的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。從另一方面來言,由于水價完全補償了自來水生產(chǎn)成本的原則,從根本上改善與解決了水務(wù)公司的財務(wù)狀況,使該公司就這一水價來足夠的財力與積極性來引進先進技術(shù),提高效率,最終有利于供用雙方的整體利益。

世界銀行、聯(lián)合國發(fā)展計劃署以及經(jīng)濟合作與發(fā)展組織最近幾年的研究結(jié)果表明,長期的交叉補貼實際上弊遠大于利:一方面,它縱容了水資源的人為浪費,不利于節(jié)約用水;另一方面,在其他類型水資源低價可供或者可以通過非法途徑取得時,交叉補貼的提供者(即在自來水買賣中被索以高于成本價的用戶)往往會減少或放棄對自來水使用,而如果對享受交叉補貼者(即在自來水買賣中以低于成本價格取得用水權(quán)的用戶)的水價甚至低于自來水的變動成本時,城市水務(wù)業(yè)將無法用在前者供應(yīng)方面的利潤來彌補后者的虧損,城市水務(wù)業(yè)必將此遭受重大經(jīng)濟損失,最終影響其供水可靠性與服務(wù)質(zhì)量。從市場經(jīng)濟的角度看,因為客戶的不同,而對同一種商品賦予不同的價格是所謂的“價格歧視”。另外,交叉補貼也造成水務(wù)企業(yè)管理上的難度。

世界銀行的研究報告非常值得我們引起注意。該報告指出,對于提供優(yōu)質(zhì)的自來水及其服務(wù),事實上絕大多數(shù)的居民愿意支付相對高的價格。同時報告特別強調(diào),對于水價補貼應(yīng)當有明確的目標與對象,并且只能對低收入階層進行補貼,而不能對有支付意愿與能力的用戶進行補貼。因此,在推進水價改革的過程中,要逐步消防各類水價間的差距,實行統(tǒng)一水價,消除交叉補貼,消除“價格歧視”。對于低收入階層的用水,可以通過低收入階層用水定額補貼制度來解決。

致力于科技進步,加強內(nèi)部管理,使得企業(yè)的勞動生產(chǎn)率不斷提高,運行成本持續(xù)降低。

合理的價格政策與生產(chǎn)經(jīng)營目標、高額的用工成本,使得歐登塞水務(wù)公司有足夠的財力與積極性致身于企業(yè)科技進步,并最終讓用戶受益。目前,該公司的生產(chǎn)流程上基本實現(xiàn)了自動化(包括污水處理部分),管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)與計算機輔助調(diào)度系統(tǒng)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中得到了較好的應(yīng)用。從1993年起,通過實行管網(wǎng)區(qū)域化實時流量檢測改造,即在將原有總的供水區(qū)域分成若干個區(qū)域,將原有環(huán)狀管網(wǎng)區(qū)域都改造成了“雙路進水、一用一備”模式(District zoning of the pipeline network),在區(qū)域進水總管上安裝流量計、壓力計、溫度計等檢測儀表,實時檢測管網(wǎng)內(nèi)水量以及水壓,并將數(shù)據(jù)傳到中央控制室以全面實時掌握供水管網(wǎng)各區(qū)域內(nèi)的管網(wǎng)漏損情況。到1998年底,37個區(qū)域的環(huán)狀供水模式被改造,另有24個區(qū)域安裝了實時流量測量裝備。但其科學(xué)管理與養(yǎng)護使得管網(wǎng)的漏損率保持在歐盟范圍內(nèi)的領(lǐng)先水平。

科技的廣泛運用,使得企業(yè)的人工費用不斷降低。目前,該公司共有職工160人(包括了污水處理員工,但不包含市政議會委派的6名董事),相當于每千戶用戶3.6名職工,這一結(jié)果在世界銀行對亞太地區(qū)32個城市的同口徑數(shù)據(jù)比較中處于領(lǐng)先水平(該報告顯示,最高為每千戶用戶62名職工,最少為3名職工)。

水務(wù)行業(yè)的私有化不是提高水務(wù)業(yè)運作效率的唯一手段,但在政企關(guān)系模糊的中國,它有助于規(guī)范政府的行為,有助于水務(wù)行業(yè)改革的到位。