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生活垃圾焚燒管理辦法范文第1篇

被看成是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

城市化讓中國(guó)大多數(shù)的城市陷入了垃圾圍城，從政府到研究機(jī)構(gòu)，垃圾處理成為了長(zhǎng)年研究，長(zhǎng)年都得不到解決的老大難問題。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2006年北京市垃圾的日產(chǎn)量為13000噸，全年生產(chǎn)495萬(wàn)噸，而且每年將以8%的速度遞增。我國(guó)目前處理生活垃圾的方法除露天堆放外，還有衛(wèi)生填埋，這種方法雖然解決了露天堆放產(chǎn)生的問題，但是缺點(diǎn)是建填埋場(chǎng)占地面積大，使用時(shí)間短，一般十年左右，成本高。一般來說，現(xiàn)處理一噸垃圾花103.49元，一年的處理費(fèi)用就是五個(gè)億左右。還不包括建設(shè)垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用，建一座大型垃圾填埋廠就得花兩億，建一座大型垃圾焚燒廠就得花二十多億。當(dāng)前大量未經(jīng)分類就填埋或焚燒垃圾，既是對(duì)資源的巨大浪費(fèi)，又會(huì)產(chǎn)生二次污染。

根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩诸A(yù)測(cè)，2010年我國(guó)城市垃圾年產(chǎn)量將為1.52億噸，2015年和2020年將達(dá)到2.1億噸。2005年大中城市垃圾中有機(jī)物含量將達(dá)到70%以上，含水率在50%左右，并配合垃圾分類等措施，到2010年大中城市的生活垃圾基本能夠達(dá)到直接焚燒的要求。

垃圾發(fā)電作為處理可再生垃圾的一種方式，正在被看好。2002年上海建成了其首家垃圾焚燒發(fā)電廠，處理來自浦東全區(qū)的生活垃圾，在一定程度上緩解了城市垃圾的壓力。該廠的設(shè)計(jì)垃圾日處理能力是1094噸，目前每天垃圾的焚燒量保持在1100-1200噸；設(shè)計(jì)日發(fā)電能力是408兆瓦/小時(shí)，目前日均發(fā)電量在350-400408兆瓦/小時(shí)。

天津市首座垃圾焚燒發(fā)電廠正在建設(shè)之中，總投資5.7億元，估計(jì)建成后全年可處理垃圾40萬(wàn)噸，天津市區(qū)生活垃圾的四分之一將被焚燒處理。設(shè)計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量為18兆瓦，日發(fā)電量35.1萬(wàn)千瓦時(shí)，年上網(wǎng)總電量為1.16億408兆瓦/小時(shí)，相當(dāng)于每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.8萬(wàn)噸，真正實(shí)現(xiàn)了對(duì)垃圾的資源化、無(wú)害化處理。

目前，錦江集團(tuán)在浙江、山東、河南等省已經(jīng)有10多座垃圾發(fā)電廠和能源綜合利用電廠。而武漢、西安，蘭州、沈陽(yáng)等地，將是公司下一步的投資城市。“環(huán)保能源是集團(tuán)的高速增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)。”2006年福布斯財(cái)富中國(guó)榜位列前茅的鈄正剛毫不否認(rèn)這個(gè)行業(yè)就是公司未來增值的籌碼。

垃圾變身新能源

從20世紀(jì)70年代起，一些發(fā)達(dá)國(guó)家便著手運(yùn)用焚燒垃圾產(chǎn)生的熱量進(jìn)行發(fā)電。歐美一些國(guó)家建起了垃圾發(fā)電站，美國(guó)某垃圾發(fā)電站的發(fā)電能力高達(dá)100兆瓦，每天處理垃圾60萬(wàn)噸。

今天的德國(guó)，垃圾發(fā)電廠每年要花費(fèi)大量的資金，從國(guó)外進(jìn)口垃圾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全球已有各種類型的垃圾處理工廠近千家，預(yù)計(jì)3年內(nèi)，各種垃圾綜合利用工廠將增至3000家以上?？茖W(xué)家測(cè)算，垃圾中的二次能源如有機(jī)可燃物等，所含的熱值高，焚燒2噸垃圾產(chǎn)生的熱量大約相當(dāng)于1噸煤。如果我國(guó)能將垃圾充分有效地用于發(fā)電，每年將節(jié)省煤炭5000至6000萬(wàn)噸。

在中國(guó)，如果到2010年，垃圾焚燒處理量占總垃圾產(chǎn)量的10%，焚燒熱能用于發(fā)電和供熱，則從現(xiàn)在到2010年需要新建日處理能力為3.2萬(wàn)噸的垃圾焚燒設(shè)備?？梢钥紤]在大中型城市建立處置能力在500噸/日以上的大型垃圾焚燒裝置30處，新增發(fā)電總裝機(jī)288兆瓦，年發(fā)電量可達(dá)到2太千瓦時(shí)；新建處置能力150-500噸/日的垃圾焚燒裝置35處，新增發(fā)電總裝機(jī)105兆瓦，年發(fā)電量0.75太千瓦時(shí)。

我國(guó)中央和地方政府都很支持垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前建設(shè)的垃圾焚燒發(fā)電裝置的投資大都來源于當(dāng)?shù)刎?cái)政，都是在經(jīng)濟(jì)條件相當(dāng)好的大中城市。國(guó)家環(huán)保總局在2000年出臺(tái)了有關(guān)垃圾焚燒發(fā)電的污染控制標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。中央在2001年11月出臺(tái)了對(duì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行增殖稅即征即退的優(yōu)惠政策，這一政策非常明確且易于操作。

此外，國(guó)內(nèi)的一些機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行通過法律條文形式鼓勵(lì)可再生能源發(fā)展的研究以及其它相關(guān)的準(zhǔn)備工作。參考國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，垃圾焚燒發(fā)電可以作為被鼓勵(lì)的技術(shù)之一包含其中。歐洲在垃圾焚燒發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，它是與歐洲各國(guó)垃圾處理的體制和政府制定的優(yōu)惠政策密切相關(guān)的。

從體制上，垃圾處理和資源化利用已經(jīng)成為成熟的產(chǎn)業(yè)，大部分由私營(yíng)公司和企業(yè)來運(yùn)營(yíng)，政府通過垃圾收費(fèi)政策從垃圾排放者中籌集資金，支付給垃圾處理企業(yè)，常常通過競(jìng)標(biāo)確定垃圾處理的價(jià)格；從標(biāo)準(zhǔn)上，歐洲各國(guó)制定嚴(yán)格的垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行；從政策上，歐洲各國(guó)通過立法或優(yōu)惠的政策鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的實(shí)施，如英國(guó)在其非化石燃料公約、德國(guó)在其新能源法中都規(guī)定：垃圾直接焚燒發(fā)電的電力電量強(qiáng)制上網(wǎng)，并實(shí)施電價(jià)補(bǔ)貼或綠色電價(jià)因此我國(guó)也應(yīng)考慮逐步制定合理和優(yōu)惠的政策促進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展。

技術(shù)成熟加速市場(chǎng)發(fā)展

垃圾發(fā)電的增長(zhǎng)依然較慢，究其原因主要是受一些技術(shù)或工藝問題的制約，比如發(fā)電時(shí)燃燒產(chǎn)生的劇毒廢氣長(zhǎng)期得不到有效解決。

專家認(rèn)為，隨著垃圾回收、處理、運(yùn)輸、綜合利用等各環(huán)節(jié)技術(shù)不斷發(fā)展，工藝日益科學(xué)先進(jìn)，垃圾發(fā)電前景樂觀。

目前我國(guó)垃圾發(fā)電是把各種垃圾收集后，進(jìn)行分類處理。一是對(duì)燃燒值較高的進(jìn)行高溫焚燒，也徹底消滅了病源性生物和腐蝕性有機(jī)要物，在高溫焚燒產(chǎn)生的煙霧經(jīng)過處理中產(chǎn)生的熱能轉(zhuǎn)化為高溫蒸氣，推動(dòng)渦輪機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，使發(fā)電機(jī)產(chǎn)生電能。

第二對(duì)不能燃燒的有機(jī)物進(jìn)行發(fā)酵、厭氧處理，最后干燥脫硫，產(chǎn)生一種氣體叫甲烷，也叫沼氣。再經(jīng)燃燒，把熱能轉(zhuǎn)化為蒸氣，推動(dòng)渦輪機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)，帶動(dòng)發(fā)電機(jī)產(chǎn)生電能。

生活垃圾焚燒管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞 整合 垃圾處理

中圖分類號(hào)：Z42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平也不斷的提高，此時(shí)諸多問題也會(huì)隨著不斷發(fā)生變化，在享受生活的同時(shí)，我們是否應(yīng)該注意一下那一處瑕疵---垃圾。北京作為中國(guó)的首都，它的形象很大程度上就代表者中國(guó)的形象。此次我們團(tuán)隊(duì)針對(duì)北京市的垃圾分類處理情況作了一個(gè)初步調(diào)查。

中國(guó)城市垃圾處理的技術(shù)對(duì)策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術(shù)為主，提倡有條件的城市特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展焚燒技術(shù)。近幾年各城市開始進(jìn)行垃圾焚燒處理的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，開發(fā)了包括NF系列逆燃式、RF系列熱解式、HL系列旋轉(zhuǎn)式小型垃圾燃燒爐及一批醫(yī)院垃圾專用焚燒爐，并建設(shè)了一批中小型城市簡(jiǎn)易焚燒廠（站）。1985年，深圳引進(jìn)日本三菱公司焚燒成套技術(shù)與裝備，建成了中國(guó)第一座大型（300t/d）現(xiàn)代化垃圾焚燒發(fā)電一體化處理廠，為中國(guó)開展城市垃圾焚燒裝置國(guó)產(chǎn)化工作打下了基礎(chǔ)。

中國(guó)垃圾處理行業(yè)起步晚，但通過2013前這些年的發(fā)展，中國(guó)垃圾處理產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，垃圾處理市場(chǎng)容量有了顯著增加，市場(chǎng)滲透率迅速提高，進(jìn)入環(huán)衛(wèi)行I的企業(yè)數(shù)量也在迅猛增加。中國(guó)的垃圾處理市場(chǎng)已經(jīng)從導(dǎo)入期進(jìn)入到成長(zhǎng)期，并正向成熟期邁進(jìn)。

我們的調(diào)查工作主要分為這樣幾個(gè)部分：一，社區(qū)及農(nóng)村調(diào)研（調(diào)查問卷分析）；二，環(huán)衛(wèi)工人及垃圾中轉(zhuǎn)站調(diào)查走訪；三，優(yōu)秀地區(qū)門頭溝區(qū)王平鎮(zhèn)調(diào)查了解；四，優(yōu)秀垃圾處理廠高安屯；五，國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀國(guó)家和城市垃圾處理情況網(wǎng)上搜集資料信息；六，垃圾處理專業(yè)老師訪談。

經(jīng)過我們的調(diào)查和我們所收集到的資料，我們得知了以下信息。

1北京市垃圾處理的現(xiàn)狀

1.1垃圾成分

現(xiàn)今垃圾一般分為工業(yè)垃圾、城市垃圾和農(nóng)作廢物，北京以工業(yè)和城市垃圾為主。

1.2垃圾產(chǎn)量

（1）北京工業(yè)垃圾日產(chǎn)生量超一萬(wàn)噸，而得到處理的只有一少部分。

（2）我們從高安屯垃圾處理廠的接待人員口中得知，北京每天的餐廚垃圾量在1200至1800噸左右，城市垃圾大約在3000至4000噸左右）。

由此而知，北京的垃圾日產(chǎn)生量近兩萬(wàn)噸，但是其中被處理的大概只有40%，那么其余如此龐大數(shù)量的垃圾則沒被處理，可見北京市既是全國(guó)在垃圾處理方面做的比較好的城市狀況仍令人堪憂。

2北京市垃圾處理現(xiàn)狀的原因分析

（1）北京市人口增加和城市化進(jìn)程加快，垃圾產(chǎn)生量以高速持續(xù)上升。

（2）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)垃圾已逐步納入城鄉(xiāng)一體化管理。

（3）市民缺乏垃圾分類意識(shí)。

2.1推進(jìn)垃圾處理面臨的主要問題

垃圾分類、垃圾處理設(shè)施建設(shè)責(zé)任尚未完全落實(shí)；垃圾源頭減量的投入不足和落實(shí)不到位的問題仍然突出；垃圾處理設(shè)施建設(shè)配套支持政策尚不明確；新建垃圾處理設(shè)施選址難、建設(shè)難。

2.2主要措施

（1）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高垃圾處理能力。重點(diǎn)推進(jìn)焚燒、生化處理設(shè)施建設(shè)，加快垃圾處理工藝結(jié)構(gòu)調(diào)整。除高安屯垃圾處理廠、阿蘇衛(wèi)綜合處理廠、安定垃圾填埋場(chǎng)等垃圾處理設(shè)施外，還需建設(shè)更多的垃圾處理設(shè)施，垃圾處理能力逐漸提高。提高垃圾焚燒的比率，減少填埋的比率。將來所想的垃圾填埋、堆肥、焚燒的比率大約為3：4：4，垃圾處理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（2）極強(qiáng)垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)和全過程管理，垃圾減量化資源化去的明顯成效

確立“全程管理、系統(tǒng)仙界、科學(xué)分類、適應(yīng)處理”的基本原則，以餐廚垃圾和廚余垃圾分類為突破口，建立垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)，具體做法是：向居民家庭發(fā)放分類垃圾桶；小區(qū)公共區(qū)域建設(shè)垃圾分類投放站；開展密閉式垃圾清潔站的改造，是指具備分類、壓縮密閉、環(huán)保功能，按分類種類運(yùn)輸、分類處理。實(shí)現(xiàn)垃圾分類系統(tǒng)與再生資源回收系統(tǒng)的銜接。

3城市生活垃圾處理方法

國(guó)際上比較成熟的城市生活垃圾處理方法主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒三種。

3.1衛(wèi)生填埋

衛(wèi)生填埋是應(yīng)用最早、最為廣泛的城市生活垃圾的最終處置手段，其技術(shù)比較成熟，操作管理簡(jiǎn)單，投資和運(yùn)行費(fèi)用較低，是目前世界多數(shù)國(guó)家的主要垃圾處理方式。其缺點(diǎn)是垃圾減容效果差，需占用大量的土地資源；廠址選擇受地理和水文地質(zhì)條件限制較多，較為困難；垃圾滲瀝液及沼氣的收集和處理難度大，易對(duì)地下水和土質(zhì)造成污染，且存在爆炸隱患。因此，垃圾填埋的處理方式已經(jīng)不再適合人口密集、土地資源緊缺的國(guó)家和地區(qū)。國(guó)外正在逐步減少垃圾直接填埋量，尤其在歐盟各國(guó)，已強(qiáng)調(diào)垃圾填埋只能是最終的處置手段，而且只能是無(wú)機(jī)物垃圾，在2005年以后，有機(jī)物大于5%的垃圾不能進(jìn)入填埋場(chǎng)。

4國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的垃圾分類處理經(jīng)驗(yàn)

4.1力促垃圾分類從源頭降低規(guī)模

垃圾分類的目的是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運(yùn)和回收進(jìn)行資源化或者其它處理。無(wú)論后期垃圾處理的焚燒、生化處理、填埋等技術(shù)如何純熟過硬，沒有前端的有效分類，后期的各種處理都無(wú)法有序進(jìn)行。但是，終端處理模式直接決定了垃圾的分類類型，前端分類的目標(biāo)要從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，基于國(guó)內(nèi)居民生活垃圾的特性和居民行為特點(diǎn)，制定相應(yīng)的政策。

范例：

日本垃圾分類制度。

廣州市城市生活垃圾分類管理辦法。

上海市推行“百萬(wàn)家庭低碳行，垃圾分類要先行”政府實(shí)事項(xiàng)目。

日本北九州生態(tài)工業(yè)園匯集了眾多廢舊工業(yè)產(chǎn)品再循環(huán)處理廠。

生活垃圾焚燒管理辦法范文第3篇

根據(jù)市政府辦公廳下發(fā)的《?？谑胸瀼芈鋵?shí)2015年度____省生態(tài)文明建設(shè)工作要點(diǎn)實(shí)施方案》的要求，現(xiàn)將我局貫徹實(shí)施情況總結(jié)如下：

（一）垃圾處理及收運(yùn)體系建設(shè)

1、顏春嶺生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目

2015年我市加大力度推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，總投資5.8億元的顏春嶺垃圾焚燒發(fā)電廠二期項(xiàng)目進(jìn)展順利，至目前已完成投資3億元，該項(xiàng)目處理規(guī)模1200噸/日，計(jì)劃2016年5月建成試運(yùn)行。屆時(shí)我市生活垃圾處理能力達(dá)到2400噸/日，實(shí)現(xiàn)全量焚燒。

2、顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目

投資4000多萬(wàn)元的顏春嶺垃圾滲濾液處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)過一年時(shí)間的緊張施工，目前主體完工，設(shè)備調(diào)試進(jìn)入試運(yùn)行階段，計(jì)劃年底完工并通過環(huán)保驗(yàn)收。該項(xiàng)目處理規(guī)模為500噸/日，建成后使我市垃圾滲濾液處理達(dá)到國(guó)家最新的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3、江東垃圾綜合處理基地項(xiàng)目

該項(xiàng)目已立項(xiàng)，選址位于瓊山區(qū)甲子鎮(zhèn)國(guó)營(yíng)東場(chǎng)內(nèi)，占地571畝，投資估算為5億元，處理規(guī)模為600噸/日的填埋場(chǎng)及配套設(shè)施，預(yù)留1200噸/日的焚燒廠。目前正在編制環(huán)評(píng)報(bào)告書階段，計(jì)劃2016年完成前期工作，2017年動(dòng)工建設(shè)，2018年建成投產(chǎn)。項(xiàng)目的建設(shè)將完善我市垃圾處理設(shè)施的布局，同時(shí)滿足“十三五”及今后一段時(shí)期我市生活垃圾處理消納問題。

4、生活垃圾收運(yùn)體系建設(shè)

2015年，我市焚燒投入資金近億元，建成了長(zhǎng)流中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，建設(shè)一批小型生活垃圾收集站，采購(gòu)一批垃圾收運(yùn)設(shè)備，使我市垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)施無(wú)縫對(duì)接，極大改善了我市生活垃圾收運(yùn)水平。

（二）積極開展垃圾分類試點(diǎn)工作

我市自2014年3月1日起在四個(gè)區(qū)個(gè)選擇一個(gè)住宅小區(qū)、一條道路進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)工作。經(jīng)過一年多來扎實(shí)有效的工作，試點(diǎn)單位垃圾分類工作取得了初步成效，基本達(dá)到預(yù)期效果。主要做法有以下四個(gè)方面：

一是利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等載體深入開展宣傳，編印制作了《海口市生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)》、《?？谑猩罾诸愋麄魇謨?cè)》、《?？谑猩罾诸愒搭^減量知識(shí)宣傳彩頁(yè)》并發(fā)放到試點(diǎn)單位居民手中，各區(qū)組織專業(yè)人員120多人次，共發(fā)放分類資料28000余份；在分類收集點(diǎn)張貼了圖文并茂的海報(bào)宣傳資料；?？陔娨暸_(tái)、人民網(wǎng)____視窗制作了垃圾分類指導(dǎo)短片并在電視臺(tái)、網(wǎng)站滾動(dòng)播放；?？谕韴?bào)積極配合我市垃圾分類精心策劃了宣傳報(bào)道方案，利用各個(gè)專題、專欄深入廣泛開展垃圾分類知識(shí)宣傳與普及，使廣大市民初步掌握了垃圾分類的知識(shí)、方法以及開展垃圾分類收集工作的重要性。

二是精心制定了工作方案并對(duì)分類督導(dǎo)員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)。為了推進(jìn)垃圾分類工作，市政府專門下發(fā)了《?？谑谐鞘欣诸愒搭^減量工作實(shí)施方案》，同時(shí)對(duì)四個(gè)區(qū)32名垃圾分類督導(dǎo)員進(jìn)行了上崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括垃圾分類類別、如何入戶指導(dǎo)居民開展垃圾分類知識(shí)宣傳等等，使其能夠熟練掌握垃圾分類方式方法等，以便指導(dǎo)居民開展垃圾分類。

三是集中物力、財(cái)力給予充分保障，確保分類工作健康開展。此次試點(diǎn)單位均選在2010年已經(jīng)試點(diǎn)推行的住宅小區(qū)內(nèi)實(shí)施，市環(huán)衛(wèi)局專門為試點(diǎn)小區(qū)居民家庭、街道配置了家庭分類桶、分類袋等物品，共發(fā)放塑料袋250000只、居民家庭分類桶1004個(gè)、小區(qū)分類桶150個(gè)、改裝桶車直運(yùn)壓縮車8輛。垃圾分類推動(dòng)工作易于開展。實(shí)踐證明，這種方法是可取的。

四是找準(zhǔn)分類工作的切入點(diǎn)，提高分類工作效率。區(qū)環(huán)衛(wèi)部門采取了“量大及時(shí)收集，量小定時(shí)、定點(diǎn)收集”的方式在試點(diǎn)單位進(jìn)行收集；居民將收集后的可回收物直接賣給廢品回收企業(yè)，由廢品回收企業(yè)再進(jìn)行二次分選。餐廚垃圾打包投放在餐廚垃圾回收桶內(nèi)，在現(xiàn)階段市餐廚垃圾處理場(chǎng)未建成投產(chǎn)之前，由有資質(zhì)的企業(yè)回收利用，待建成后再納入統(tǒng)一處理。由于新的分類方法簡(jiǎn)單便捷，易于操作，便于管理，分類試點(diǎn)工作基本達(dá)到了預(yù)期效果。

（三）加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的監(jiān)督檢查

（1）?？谑欣盥駡?chǎng)。?？谑欣幚韴?chǎng)于1998年開始建設(shè)，總投資16892萬(wàn)元人民幣，設(shè)計(jì)日處理垃圾量1000噸，填埋總庫(kù)容量為1109萬(wàn)立方米，服務(wù)年限10年，于2001年5月建成投入使用。垃圾場(chǎng)占地面積1203畝，建設(shè)劃分為三個(gè)功能區(qū)：填埋作業(yè)區(qū)、污水處理區(qū)、生活區(qū)。擁有推土機(jī)、裝載機(jī)、壓實(shí)機(jī)、挖掘機(jī)和各類運(yùn)輸車共14輛，目前日垃圾處理量約500噸。

垃圾填埋作業(yè)區(qū)占地面積272畝，采用水平及垂直防滲，場(chǎng)底和側(cè)面均鋪設(shè)1.5毫米厚的HDPE防滲膜和土工布，實(shí)行雨污分流，并建有完善的滲瀝液收集管網(wǎng)和沼氣導(dǎo)排管。

填埋作業(yè)實(shí)行倒班制，人歇機(jī)械不歇，垃圾隨到隨處理的方式作業(yè)。工藝方法采用堆高式填埋作業(yè)，由東向西分單元分層填埋，平均每層6米，整體平均高度為約30米。每天對(duì)源源不斷進(jìn)場(chǎng)的垃圾進(jìn)行推平、壓實(shí)，噴藥消殺蟲蠅，并及時(shí)覆蓋土，覆蓋膜，植草綠化。投入使用至今，累計(jì)處理生活垃圾總量約為530萬(wàn)噸，目前僅余填埋庫(kù)容約20萬(wàn)立方米。

因?？谑蟹贌l(fā)電廠垃圾滲濾液送往垃圾處理場(chǎng)污水處理廠處理，造成污水處理廠負(fù)荷過大，無(wú)法處理，目前污水廠正在處理工藝技改期，預(yù)計(jì)7月可完工投入使用。

為防止二次污染發(fā)生，做好日常的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，垃圾處理場(chǎng)定期對(duì)地下水、大氣、垃圾滲濾液進(jìn)行檢測(cè)。在填埋庫(kù)區(qū)四周打了五口地下水監(jiān)測(cè)井，在污水排放口安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，接受省、市環(huán)保部門的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。垃圾場(chǎng)重視場(chǎng)區(qū)的綠化美化，場(chǎng)區(qū)建設(shè)基本達(dá)到園林化。

由于垃圾場(chǎng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，于2006年6月被國(guó)家建設(shè)部、中國(guó)環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)評(píng)定為“國(guó)家一級(jí)無(wú)害化垃圾

衛(wèi)生填埋場(chǎng)”。 為了減少填埋場(chǎng)的臭氣污染以及對(duì)資源的再生利用，經(jīng)?？谑姓鷾?zhǔn)，引進(jìn)了沼氣發(fā)電廠項(xiàng)目，由東莞康達(dá)機(jī)電工程有限公司投資4000萬(wàn)元人民幣，2007年12月開始建設(shè)，2009年5月投產(chǎn)，已先后在垃圾堆體[:請(qǐng)記住我站域名/]植入136根沼氣收集管，對(duì)沼氣進(jìn)行收集發(fā)電（CDM項(xiàng)目），年減排二氧化碳4萬(wàn)噸。因我市垃圾處理已由填埋為主變?yōu)榉贌秊橹鞯奶幚矸绞?，目前沼氣發(fā)電廠的發(fā)電機(jī)組也由原安裝的3臺(tái)1兆瓦的發(fā)電機(jī)組縮減為1臺(tái)1兆瓦的發(fā)電機(jī)組，運(yùn)轉(zhuǎn)狀況良好，每月發(fā)電量約為45萬(wàn)度。采用的采氣方式為泵吸方式，采集的垃圾堆體主要為近3年填埋的垃圾堆體。

（2）垃圾焚燒發(fā)電廠。?？谑猩罾贌l(fā)電廠由中電國(guó)際新能源____公司于2008年通過BOT模式公開中標(biāo)后承建，總投資額為4.8億元人民幣，采用“機(jī)械爐排焚燒爐”技術(shù)工藝，設(shè)計(jì)日處理垃圾量1200噸，年處理量40萬(wàn)噸，年發(fā)電量1.2億千瓦時(shí)。該項(xiàng)目2009年底正式開工建設(shè)，2011年5月份建成投入運(yùn)行。目前?？诘纳罾统芜~縣部分生活垃圾在這里進(jìn)行處理，日處理垃圾近1500噸。年發(fā)電量1.62億千瓦時(shí)，上網(wǎng)電量1.32億千瓦時(shí)，垃圾處理量達(dá)51.6多萬(wàn)噸，節(jié)能標(biāo)煤5.5萬(wàn)噸，減排二氧化碳量約16萬(wàn)噸。該廠日產(chǎn)飛灰40噸（約占垃圾量2.5%），由電廠進(jìn)行螯合固化并進(jìn)行浸出性毒理試驗(yàn)合格后，進(jìn)行填埋處理。爐渣量300噸（約占垃圾量20%），進(jìn)行金屬分選后用于建筑或施工填料，下一步考慮制造環(huán)保磚等綜合利用。為做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠的監(jiān)管工作，市環(huán)衛(wèi)局成立了監(jiān)管工作小組，嚴(yán)格按照《____省生活垃圾焚燒廠運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ22-2012），24小時(shí)不間斷進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)焚燒爐爐膛狀態(tài)、爐溫情況、煙氣指標(biāo)情況、垃圾庫(kù)存情況、滲瀝液水位情況、安全生產(chǎn)情況、廠區(qū)衛(wèi)生情況等進(jìn)行記錄，同時(shí)規(guī)范焚燒發(fā)電廠日、月、年報(bào)表，強(qiáng)化焚燒發(fā)電廠各項(xiàng)環(huán)保檢驗(yàn)項(xiàng)目的監(jiān)管。焚燒發(fā)電廠建廠以來各項(xiàng)排放指標(biāo)均低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中二噁英歷年監(jiān)測(cè)值低于歐盟標(biāo)準(zhǔn)（按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)每年監(jiān)測(cè)一次）。目前焚燒發(fā)電廠煙氣已實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控及公示，地磅實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控按量計(jì)費(fèi)。近2年來實(shí)現(xiàn)了零投訴。該廠2012年被住建部評(píng)為AA級(jí)焚燒發(fā)電廠。

為做好焚燒發(fā)電廠監(jiān)管工作，我局成立了監(jiān)管小組，每日對(duì)焚燒發(fā)電廠實(shí)施24小時(shí)不定時(shí)監(jiān)管，臨管的內(nèi)容主要為：進(jìn)廠垃圾量的記量，垃圾滲瀝液的記量及排放情況，飛灰產(chǎn)生量的記量及走向情況，煙氣排放達(dá)標(biāo)情況，各種煙氣及飛灰治理物料采購(gòu)情況及投放使用情況，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)周期及保養(yǎng)情況，各項(xiàng)環(huán)保檢測(cè)工作開展情況等。

（3）白水塘垃圾中轉(zhuǎn)站。白水塘生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于?？谑形髂喜堪姿恋貐^(qū)，距離海口市秀英區(qū)3公里，占地面積70畝，其中生產(chǎn)區(qū)40畝，建設(shè)有轉(zhuǎn)運(yùn)車間、維修車間、轉(zhuǎn)運(yùn)廣場(chǎng)；生活區(qū)30畝，總投資金額約7500萬(wàn)，內(nèi)設(shè)10個(gè)泊位，其中8個(gè)正在使用，2個(gè)備用，轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)模為日轉(zhuǎn)運(yùn)生活垃圾1000噸，現(xiàn)有干部職工97人，設(shè)站長(zhǎng)1名，副站長(zhǎng)2名，下轄2個(gè)部（業(yè)務(wù)綜合部、后勤保障部）、副站長(zhǎng)兼任各部部長(zhǎng)。轉(zhuǎn)運(yùn)站作業(yè)流程主要由6個(gè)系統(tǒng)組成，分別為稱重計(jì)量、垃圾卸料、壓縮裝箱、除塵脫臭、程控監(jiān)視、運(yùn)輸系統(tǒng)。作業(yè)時(shí)間從早上6點(diǎn)半至晚上22點(diǎn)半，作業(yè)方式垃圾垂直壓縮，通過兩套壓實(shí)器將垃圾壓縮在容器桶內(nèi)，待容器桶裝滿后（該容器桶具有容量大，密封性好等優(yōu)點(diǎn)），由車輛運(yùn)往顏春嶺垃圾填埋場(chǎng)處理。2007年之前全市200多輛垃圾運(yùn)輸車直接運(yùn)往垃圾場(chǎng)處理，從2007年1月起，垃圾經(jīng)過我站垂直壓縮處理后，只要20多輛車運(yùn)輸，大大降低了運(yùn)輸成本，同時(shí)也大幅度減少了垃圾在運(yùn)輸途中對(duì)環(huán)境造成的二次污染。

（4）江東垃圾中轉(zhuǎn)站。?？谑薪瓥|生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站位于?？谑袞|部桂林洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，距?？谑兄行?0公里，占地9.4畝，總投資3500萬(wàn)，內(nèi)設(shè)4個(gè)泊位，設(shè)計(jì)量為日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾300噸，采用多功能豎直壓縮工藝，其主體設(shè)備配置為：稱重計(jì)量系統(tǒng)，垃圾鞋料系統(tǒng)，壓縮裝通系統(tǒng)，運(yùn)輸系統(tǒng)，除塵脫臭系統(tǒng)及監(jiān)控系統(tǒng)，按城市生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)規(guī)范，并結(jié)合海口市規(guī)劃原則等因素進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。日平均轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾約470噸，最高日轉(zhuǎn)運(yùn)量為707噸。

（5）建筑垃圾填埋場(chǎng)

1、渣土所建筑垃圾填埋場(chǎng)

渣土所建筑垃圾處置場(chǎng)占地面積約30畝，現(xiàn)場(chǎng)管理人員有9人?，F(xiàn)有裝載機(jī)、推土機(jī)、小型運(yùn)輸車各1臺(tái)。該建筑垃圾處置場(chǎng)處置能力為每天700立方米（約1000噸）。處置場(chǎng)實(shí)行24小時(shí)值班制，可隨時(shí)接納進(jìn)場(chǎng)排放的建筑垃圾。但目前每天進(jìn)場(chǎng)的建筑垃圾只有40噸左右。

2、秀英區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

1月1日，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目報(bào)道了《破解垃圾圍城：涌向大海的建筑垃圾》后，根據(jù)1月3日倪強(qiáng)市長(zhǎng)講話精神和市政府統(tǒng)一部署，區(qū)委書記親自過問，區(qū)長(zhǎng)親自指揮，分管副區(qū)長(zhǎng)親自動(dòng)員鎮(zhèn)村選址，并根據(jù)各鎮(zhèn)村提供的地點(diǎn)，于1月8日進(jìn)行實(shí)地走訪。經(jīng)過排查，長(zhǎng)流鎮(zhèn)會(huì)南村委會(huì)美楠村有塊地基本具備條件，該點(diǎn)位于椰海大道延長(zhǎng)線南邊，面積約80畝。1月9日，分管副區(qū)長(zhǎng)吳騰越帶領(lǐng)環(huán)衛(wèi)、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等區(qū)相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)察看，并從各自專業(yè)角度分析了土地使用性質(zhì)、是否污染環(huán)境等問題進(jìn)行論證。

3、龍華區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

根據(jù)市委、市政府的工作部署和要求，為做好存量建筑垃圾全面清理工作，先解決好眼前建筑垃圾處置的需求，讓建筑垃圾有“出路”，龍華區(qū)原在龍昆南延長(zhǎng)線迎賓木材廠設(shè)立臨時(shí)性的建筑垃

圾消納場(chǎng)，場(chǎng)地占地71畝，實(shí)現(xiàn)通水通電，租用鏟車等建筑垃圾處置作業(yè)車輛?，F(xiàn)存量建筑垃圾基本清理完畢，需重新選址建設(shè)，為了便于管理，經(jīng)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治小組領(lǐng)導(dǎo)討論同意，將納入龍華區(qū)每年部門預(yù)算項(xiàng)目建筑垃圾消納場(chǎng)建筑經(jīng)費(fèi)72萬(wàn)元轉(zhuǎn)撥城西鎮(zhèn)（三年經(jīng)費(fèi)共216.997萬(wàn)元），由城西鎮(zhèn)負(fù)責(zé)租地建設(shè)及日常管理。而后龍華區(qū)與城西鎮(zhèn)一同協(xié)商，擬定在城西鎮(zhèn)沙坡村西北500米處選定一塊占地面積近50畝、深約12米的低洼空地作為龍華區(qū)新的建筑垃圾消納場(chǎng)，消納容量近40萬(wàn)立方米，可解決龍華區(qū)現(xiàn)階段建筑垃圾的消納問題。該地塊權(quán)屬為沙坡村民集體所有，由城西鎮(zhèn)沙坡村委會(huì)統(tǒng)一管理，位置較偏離村莊，不會(huì)影響到村民的日常生產(chǎn)生活。該塊空地的條件基本符合龍華區(qū)開設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)的需求。 4、瓊山區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

瓊山區(qū)現(xiàn)有一處建筑垃圾消納場(chǎng)，地點(diǎn)在椰海大道（海航城后面），面積約50畝，場(chǎng)內(nèi)有一輛裝載機(jī)和一輛挖機(jī)，管理員3名，該消納場(chǎng)于2014年12月初投入使用，填埋過程中通過人工接自來水管進(jìn)行灑水降塵，目前場(chǎng)地容量已接近飽和。

5、美蘭區(qū)建筑垃圾填埋場(chǎng)

美蘭區(qū)建筑垃圾消納場(chǎng)位于靈山鎮(zhèn)晉文村委會(huì)瓊秀村南側(cè)，占地面積58.13畝，距海榆東線18公里處約800米。該地權(quán)屬為瓊秀、文科、儒范、多善四個(gè)村民小組所有，由靈山鎮(zhèn)與四個(gè)村民小組簽訂租地協(xié)議。目前正在進(jìn)行道路平整維修、建工作用房、車輛沖洗槽等。

監(jiān)督檢查管理辦法：現(xiàn)有的生活垃圾處理設(shè)施，將進(jìn)一步規(guī)范并加強(qiáng)監(jiān)管。垃圾處理的最終是實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化、資源化三大目標(biāo)。除了要做好垃圾分類，實(shí)現(xiàn)源頭減量，促進(jìn)資源回收利用以外，對(duì)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等生活、生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物也要進(jìn)行資源化綜合利用，使其變廢為寶。因此，應(yīng)大力推進(jìn)我市生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、糞便等處理設(shè)施建設(shè)步伐：一是加快推進(jìn)?？谑欣贌l(fā)電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目工程建設(shè)。二是加快推進(jìn)江東生活垃圾綜合處理基地項(xiàng)目順利推進(jìn)。該項(xiàng)目總投資52530萬(wàn)元，占地面積571.81畝，主要建設(shè)內(nèi)容管理科教區(qū)、生活垃圾填埋場(chǎng)、糞便處理廠、基地滲漏液處理廠及基地室外配套等工程。本項(xiàng)目已列為2015年政府投資計(jì)劃--預(yù)備項(xiàng)目。截止目前，已完成項(xiàng)目建議書和立項(xiàng)批復(fù)及初勘等工作，可行性研究報(bào)告工作已編制完成，環(huán)評(píng)報(bào)告書正在編制中，市政府?dāng)M征用東昌農(nóng)場(chǎng)土地的函已送達(dá)____省農(nóng)墾總局，省農(nóng)墾總局已批準(zhǔn)同意我局征用該局下屬的東昌農(nóng)場(chǎng)571.81畝土地，相關(guān)征用手續(xù)市國(guó)土局正在辦理中。三是加快推進(jìn)?？谑胁蛷N垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)。目前，我局和神州沼氣廠正根據(jù)專家組意見對(duì)方案進(jìn)行修改和完善，并抓緊編制項(xiàng)目PPP實(shí)施方案報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。四是加快推進(jìn)建筑垃圾處置場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)工作。目前，該項(xiàng)目正在選址，采取PPP模式，預(yù)計(jì)明年6月前可完成建場(chǎng)投產(chǎn)工作。

（四）啟動(dòng)建筑垃圾資源化利用和餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目

1、建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目

該項(xiàng)目已完成立項(xiàng)，項(xiàng)目初步選址位于秀英區(qū)，占地100畝，處理規(guī)模為50萬(wàn)噸/年，計(jì)劃投資1.1億元。目前該項(xiàng)目正在進(jìn)行選址，待選址和建設(shè)用地后采用PPP投資方式推進(jìn)。

2、餐廚垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目

生活垃圾焚燒管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：邢臺(tái)市；農(nóng)村垃圾；處理；長(zhǎng)效機(jī)制；對(duì)策

作者簡(jiǎn)介：翟蘭英（1972-），女，河北威縣人，邢臺(tái)學(xué)院講師，碩士，研究方向：環(huán)境規(guī)劃與評(píng)價(jià)。

中圖分類號(hào)：F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.34 文章編號(hào)：1672-3309（2013）10-75-02

一、農(nóng)村垃圾處理的基本狀況

（一）農(nóng)村垃圾的分類。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)生活水平、物品消費(fèi)情況等存在差異，垃圾種類和數(shù)量差別較大。按垃圾的來源，農(nóng)村垃圾可分為生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾、建筑垃圾和產(chǎn)業(yè)垃圾。據(jù)對(duì)邢臺(tái)市所轄村莊的調(diào)查，農(nóng)村生活垃圾居于首位，所占比例為49.3%，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾，占32.4%，建筑垃圾占10.7%，產(chǎn)業(yè)垃圾占7.6%，在農(nóng)村垃圾中所占比例較小。

（二）農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀及存在的主要問題。近年來，農(nóng)村垃圾處理問題引起部分地區(qū)政府、村民的廣泛重視，一些相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)管理方式也應(yīng)運(yùn)而生[1]。自2012年來，邢臺(tái)市借鑒四川丹棱等外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，推行“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”垃圾處理模式，初步形成了農(nóng)村垃圾處理的“邢臺(tái)模式”，使農(nóng)村環(huán)境有了較大改善，但仍存在較多的問題。

1.農(nóng)村垃圾處理簡(jiǎn)易，造成二次污染。在邢臺(tái)市農(nóng)村垃圾處理中，大部分村莊選用廢棄的坑塘或自然洼地作為垃圾的貯存場(chǎng)或填埋場(chǎng)，這種簡(jiǎn)易處理不符合垃圾填埋場(chǎng)科學(xué)設(shè)計(jì)的要求，由于大部分垃圾沒有進(jìn)行無(wú)害化處理，其滲濾液會(huì)污染水環(huán)境。另外，垃圾焚燒沒有采用焚燒爐，農(nóng)村垃圾在簡(jiǎn)單的焚燒過程中會(huì)散發(fā)出惡臭和濃煙，造成續(xù)發(fā)性大氣污染。

2.農(nóng)村生活垃圾分類精細(xì)程度不足。目前，農(nóng)村垃圾的分類處理尚處于混合收集與分類收集相結(jié)合的階段，缺乏詳細(xì)分類，村民只把能變賣的廢棄物收集起來，其他大量不能變賣的分情況處理。據(jù)調(diào)查，有65.3%的居民能把生活垃圾堆放到固定垃圾池，17.1%的村民選擇隨意丟棄；而進(jìn)行分類集中后處理的只占到17.6%?？梢?，農(nóng)村生活垃圾的分類、回收利用情況并不樂觀。

3.農(nóng)業(yè)秸稈產(chǎn)生量大，綜合利用率低。邢臺(tái)市是主要的糧棉生產(chǎn)區(qū)，每年農(nóng)業(yè)秸稈產(chǎn)生量巨大。據(jù)調(diào)查，邢臺(tái)市每年農(nóng)作物秸稈總產(chǎn)生量為815.04萬(wàn)噸，其中丟棄量l5.71萬(wàn)噸，田間焚燒量1.8萬(wàn)噸， 還田量549.04萬(wàn)噸，堆肥量9.58萬(wàn)噸，作為飼料29.36萬(wàn)噸，燃燒90.62萬(wàn)噸，作為原料94.07萬(wàn)噸，其他用途8.36萬(wàn)噸[2]?？梢?，農(nóng)業(yè)秸稈資源化利用率較低。大部分村莊的農(nóng)業(yè)秸稈沒有統(tǒng)一規(guī)范處理，存在亂放亂垛現(xiàn)象，對(duì)環(huán)境造成不利影響。

4.村民對(duì)垃圾有害性知識(shí)了解少，環(huán)保觀念較差。邢臺(tái)市農(nóng)村居民對(duì)垃圾的影響雖有了一定的了解，但其環(huán)保意識(shí)提升較小，垃圾處理還停留在方便、省事的層面上。據(jù)調(diào)查，有些村民仍直接把垃圾堆放在垃圾池之外；居民中52.9%的不太了解塑料袋的危害；78.1%的居民對(duì)國(guó)家“限塑令”政策持理解態(tài)度，但仍在繼續(xù)使用；大部分農(nóng)民對(duì)環(huán)保方面的報(bào)道關(guān)注較少，說明環(huán)保教育缺位。

二、影響農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制建立的原因

（一）相關(guān)法律不健全，管理體制不完善。完善的經(jīng)濟(jì)立法制度是處理農(nóng)村垃圾的基本保障。我國(guó)制定頒布了多種環(huán)境保護(hù)的法律，但針對(duì)垃圾處理的則相對(duì)較少，而具體到農(nóng)村垃圾處理的幾乎沒有。目前，我國(guó)尚未出臺(tái)《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等專門針對(duì)農(nóng)村垃圾處理的法律規(guī)定，在現(xiàn)行法律中，只是做出了原則性規(guī)定，缺乏可操作性。因此，農(nóng)村垃圾處理缺乏政策支持和法律保障。

（二）資金來源不足，難符合實(shí)際需要。資金投入是農(nóng)村垃圾處理建立長(zhǎng)效機(jī)制的重要?jiǎng)恿?。農(nóng)村垃圾處理所需資金巨大，一方面多數(shù)農(nóng)村的農(nóng)民收入不高，農(nóng)民出資處理垃圾不現(xiàn)實(shí)，另一方面縣政府雖把農(nóng)村垃圾處理資金列為專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，但長(zhǎng)遠(yuǎn)出資會(huì)存在困難，尤其是對(duì)一些貧困的縣、鄉(xiāng)、村來說，撥款投入相當(dāng)有限。對(duì)垃圾處理這樣基礎(chǔ)性投入大、收益率低、投資風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目，一般企業(yè)大多不敢投資，只介入一些易于回收利用的項(xiàng)目，難以建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）責(zé)任主體不明確，缺乏良好的工作機(jī)制。農(nóng)村垃圾處理受地域限制較大，往往容易造成行政管理服務(wù)主體缺失。許多地方對(duì)《村民委員會(huì)組織法》落實(shí)不夠，容易形成農(nóng)村社會(huì)事務(wù)組織主體缺失。垃圾處理作為一項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，在組織動(dòng)員不足的情況下，村民對(duì)公共事務(wù)和公共產(chǎn)品不關(guān)注，不配合，而形成參與主體缺失。這三方面的主體缺失，最終導(dǎo)致再好的工作模式也無(wú)法落實(shí)到位，影響到長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立。

（四）村民環(huán)保意識(shí)淡薄，缺乏積極性。出于農(nóng)民自身教育水平、國(guó)家宣傳力度、傳統(tǒng)習(xí)慣等原因，村民的環(huán)保意識(shí)不同，大部分村民的環(huán)保意識(shí)較為落后淡薄，而環(huán)保知識(shí)的普及是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，這已成為制約農(nóng)村垃圾處理建立長(zhǎng)效機(jī)制的主觀因素。

三、建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制的對(duì)策

從根本上改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，需要各地農(nóng)村結(jié)合實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外的相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用垃圾處理最新理論和成果，建立農(nóng)村垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。

生活垃圾焚燒管理辦法范文第5篇

垃圾處理漸成投資新寵

據(jù)中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)城市生活垃圾處理委員會(huì)資料顯示,目前中國(guó)城市垃圾處理中填埋法處理的垃圾占70.0%,堆肥占20.0%,焚化占5.0%,其他(包括露天堆放、回收利用)占5.0%。引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),借鑒歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),建立更加有效的垃圾處理途徑已成為行業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示,2007-2009年環(huán)保行業(yè)創(chuàng)投與私募股權(quán)投資市場(chǎng)共發(fā)生投資案例19起,其中投向垃圾處理業(yè)的有12起,所占比例達(dá)到63.0%。其中2009年有關(guān)垃圾處理的企業(yè)頻頻獲得投資,案例數(shù)量較前兩年有大幅增長(zhǎng)。

細(xì)數(shù)案例,我們發(fā)現(xiàn)嘉博文在3年之內(nèi)兩度融資,獲得多家風(fēng)投青睞。繼2007年1月獲高盛、康地及上海光明的首輪2117.00萬(wàn)美元投資之后,又于2009年11月,獲得青云創(chuàng)投(旗下中國(guó)環(huán)境基金III)1170.00萬(wàn)美元注資。

嘉博文是一家高科技環(huán)保及生態(tài)農(nóng)業(yè)公司,利用微生物技術(shù)處理有機(jī)廢棄物,并將產(chǎn)出的微生物再生產(chǎn)品應(yīng)用于清潔畜牧業(yè)及有機(jī)種植業(yè),實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再利用。經(jīng)過幾年積累,嘉博文在業(yè)內(nèi)取得領(lǐng)先地位,并成為2008年北京奧運(yùn)會(huì)指定的唯一奧運(yùn)村垃圾處理服務(wù)商。

另外,中德垃圾技術(shù)公司也非常值得關(guān)注。2007年6月,Och-ziff和深圳創(chuàng)新投投資中德垃圾技術(shù)。同年7月6日,它成功登陸法蘭克福主板市場(chǎng)。注冊(cè)成立于漢堡的中德垃圾技術(shù)股份公司,以其子公司豐泉環(huán)保為運(yùn)營(yíng)主體,是目前中國(guó)最大的中小型垃圾焚燒技術(shù)開發(fā)商和設(shè)備制造商。通過在德國(guó)設(shè)立控股公司,實(shí)現(xiàn)中國(guó)企業(yè)在德國(guó)證券市場(chǎng)融資零的突破,同時(shí)吸引國(guó)際先進(jìn)的環(huán)?？萍?推動(dòng)了我國(guó)環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步。

資料顯示,德國(guó)約四分之一的垃圾以焚化的方式被處理,而在中國(guó)這一比例不足5.0%,差距顯而易見。這里說的垃圾焚化不同于傳統(tǒng)焚燒,利用先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備,可以有效控制二惡英等污染物的排放。通過焚燒垃圾產(chǎn)生的熱量可用于發(fā)電及供暖,產(chǎn)生的蒸汽可以供工業(yè)企業(yè)使用(像制鞋業(yè)、印染業(yè)),熱水可用作居民取暖或者桑拿、按摩等。雖然先期投資較大,但市場(chǎng)前景十分可觀,據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示,目前全國(guó)每年因?yàn)槔斐傻膿p失高達(dá)300億元,而將這些垃圾綜合利用可以創(chuàng)造2500億元的直接經(jīng)濟(jì)效益。因此,垃圾發(fā)電受到了政府及社會(huì)資本的廣泛關(guān)注。2010年3月11日,蘭州市政府與“中德垃圾技術(shù)”簽訂了合作協(xié)議,計(jì)劃在蘭州市秦王川建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電廠及環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資約50億元?？梢?在大力推進(jìn)低碳環(huán)保的今天,垃圾發(fā)電得到了國(guó)家的重點(diǎn)扶持,政策稅收優(yōu)惠、政策電價(jià)優(yōu)惠和垃圾處理補(bǔ)償費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策將會(huì)促進(jìn)這一行業(yè)更快發(fā)展。

快遞業(yè)的并購(gòu)之道

2009年冬天快遞業(yè)的“漲價(jià)風(fēng)波”和2010年初民營(yíng)快遞企業(yè)DDS(深圳東道物流公司)的轟然倒閉,讓市場(chǎng)不得不重新思量中國(guó)快遞業(yè)的未來。運(yùn)用并購(gòu)手段推動(dòng)快遞業(yè)整合重組將成為快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

中國(guó)快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

通?？爝f業(yè)所運(yùn)輸?shù)呢浳镏亓扛p、體積更小,在時(shí)間上比物流業(yè)要求更高,是介于物流業(yè)和傳統(tǒng)郵政業(yè)之間相對(duì)獨(dú)立的新興行業(yè)。

國(guó)際快遞業(yè)興起于20世紀(jì)60年代末的美國(guó),中國(guó)第一家快遞企業(yè)成立于1979年。1980年,中國(guó)郵政開辦全球郵政特快專遞業(yè)務(wù)(EMS),隨后國(guó)際快遞巨頭也紛紛通過合資、委托等方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展,郵政企業(yè)已經(jīng)無(wú)法滿足外貿(mào)行業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)材料、樣品等快速傳遞的需求,民營(yíng)快遞企業(yè)因此迅速崛起。1993年,順豐速運(yùn)和申通快遞分別在珠三角、長(zhǎng)三角成立,1994年初,宅急送在北京成立。2005年12月,中國(guó)按照WTO協(xié)議全面對(duì)外資開放物流及快遞業(yè)。2007年9月,《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為快遞業(yè)提供了規(guī)范服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2008年7月,《快遞市場(chǎng)管理辦法》正式實(shí)施。2009年10月1日,《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》和新修改的《郵政法》同步實(shí)施,首次在法律上明確了快遞企業(yè)的地位,并提出了快遞業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

我國(guó)快遞業(yè)經(jīng)過30多年發(fā)展,已經(jīng)形成了一個(gè)規(guī)模龐大的產(chǎn)業(yè)。2008年,我國(guó)登記備案的快遞企業(yè)達(dá)到5,000余家,全行業(yè)從業(yè)人員23.1萬(wàn)人。2009年全國(guó)規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成18.6億件,同比增長(zhǎng)22.8%;業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成479億元,同比增長(zhǎng)17.3%。全年同城、異地、國(guó)際及港澳臺(tái)快遞業(yè)務(wù)收入分別占全部快遞收入的7.3%、55.7%和31.7%;業(yè)務(wù)量分別占全部快遞業(yè)務(wù)量的23.5%、70.4%和6.1%。(見圖)

按照快遞企業(yè)性質(zhì)及規(guī)模,可以將我國(guó)快遞業(yè)企業(yè)分為四類。第一類是外資快遞企業(yè),包括聯(lián)邦快遞(FEDEX)、敦豪(DHL)、天地快運(yùn)(TNT)、聯(lián)合包裹(UPS)等,外資快遞企業(yè)具有豐富的經(jīng)驗(yàn)、雄厚的資金以及發(fā)達(dá)的全球網(wǎng)絡(luò)。第二類是國(guó)有快遞企業(yè),包括中國(guó)郵政(EMS)、民航快遞(CAE)、中鐵快運(yùn)(CRE)等,國(guó)有快遞企業(yè)依靠其背景優(yōu)勢(shì)和完善的國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)而在國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)處于領(lǐng)先地位。第三類是大型民營(yíng)快遞企業(yè),包括順豐速運(yùn)、宅急送、申通快遞等,大型民營(yíng)快遞企業(yè)在局部市場(chǎng)站穩(wěn)腳跟后,已逐步向全國(guó)擴(kuò)張。第四類是小型民營(yíng)快遞企業(yè),這類企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)靈活但管理比較混亂,其主要經(jīng)營(yíng)特定區(qū)域的同城快遞和省內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。

快遞業(yè)并購(gòu)動(dòng)因

新《郵政法》出臺(tái)之前,我國(guó)快遞業(yè)在法律上處于真空狀態(tài),1986年的《郵政法》使快遞企業(yè)長(zhǎng)期背負(fù)“黑快遞”之名。而隨著快遞市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大及新《郵政法》的實(shí)施,快遞業(yè)并購(gòu)整合條件逐漸成熟。