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社區(qū)綜合管理制度范文第1篇

一、社區(qū)資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

社區(qū)資產(chǎn)包括經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)包括房屋、交通工具、大型辦公用品如電腦、復(fù)印機等；非經(jīng)營性資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款以及有價證券等等。社區(qū)資產(chǎn)的形成主要是上級政府無償拔付、社區(qū)成員單位贈送以及社區(qū)自行購置，其它也有利用社區(qū)現(xiàn)有資源如土地、水電、房屋等實行承包經(jīng)營和租賃經(jīng)營的資產(chǎn)積累。這些資產(chǎn)的所有權(quán)屬于街道、社區(qū)居委會集體所有，管理權(quán)屬社區(qū)居委會。一般情況下，社區(qū)資產(chǎn)管理遵循的是“使用權(quán)不變、受益權(quán)不變、市場化運作”的原則，其經(jīng)營性和服務(wù)性資產(chǎn)納入街道辦事處預(yù)算外收入管理，用于社區(qū)建設(shè)、社區(qū)辦公支出、居委會干部補貼和社區(qū)工作補貼等。有的社區(qū)資產(chǎn)管理和財務(wù)管理還屬于獨立經(jīng)營、分散核算。社區(qū)資產(chǎn)從其規(guī)?？?，與國有資產(chǎn)相比，塊頭小得多，容易被管理者所忽視；從其財務(wù)制度上看，國家還沒有完整的社區(qū)財務(wù)管理制度，都是參照村級財務(wù)管理制度來進(jìn)行操作的。現(xiàn)階段社區(qū)資產(chǎn)管理工作仍停留在表面現(xiàn)象，看似簡單明了，其實內(nèi)在積弊，社區(qū)資產(chǎn)資源未能得到有效的整合利用。

二、社區(qū)資產(chǎn)管理存在的問題

1、社區(qū)財會人員素質(zhì)不高。由于社區(qū)財會人員沒有進(jìn)行嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練，沒有掌握相應(yīng)的財務(wù)技能，或者身兼他職，沒有過多的時間和精力來整理賬目，而且財會人員流動性大，資金資產(chǎn)陷入無序管理。

2、民主監(jiān)督不到位。群眾缺乏集體觀念和民主監(jiān)督意識，對社區(qū)的工作不關(guān)心、不過問、不了解，對社區(qū)資產(chǎn)管理情況更一無所知，認(rèn)為這只是上級部門管理和監(jiān)督的事。社區(qū)本身也存在著資產(chǎn)管理的不透明操作，財會公開避重就輕，無從監(jiān)管。

3、管理制度不健全。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)社區(qū)沒有建立固定資產(chǎn)賬目，固定資產(chǎn)也沒有進(jìn)行登記，更沒有保管人和責(zé)任人。固定資產(chǎn)的添置與處置隨意性強，也沒有嚴(yán)格的上報審批程序，有的甚至收、支不記賬。僅從這個方面就暴露出了社區(qū)資產(chǎn)管理制度的欠缺。管理上的漏洞也給隱瞞、截留和挪用、私設(shè)“小金庫”以及行為提供了機會，資產(chǎn)也勢必會造成嚴(yán)重的浪費和損失。

三、社區(qū)資產(chǎn)管理的對策與建議

針對上述問題，我們認(rèn)識到，當(dāng)前社區(qū)資產(chǎn)管理的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化是發(fā)展新形勢的需要，如同社會經(jīng)濟運轉(zhuǎn)大機器上一顆“小螺絲釘”，要防止其生銹與松動，必須發(fā)現(xiàn)問題，正視問題，解決問題。只有明晰管理思路，落實管理體制，規(guī)范管理程序，實現(xiàn)社區(qū)資產(chǎn)的保值增值，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展才會充滿生機與活力。筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個方面加強管理：

1、提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。從源頭上把好關(guān)，堅持財務(wù)人員持證上崗，提高社區(qū)財務(wù)人員對財會工作重要意義的認(rèn)識，增強責(zé)任意識和服務(wù)意識。不斷加強財務(wù)人員新法規(guī)、新制度的學(xué)習(xí)，及時貫徹執(zhí)行嚴(yán)格執(zhí)行國家財務(wù)工作的有關(guān)規(guī)定，提高財務(wù)人員專業(yè)知識水平，做到作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通。

2、規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理制度。統(tǒng)一社區(qū)的財務(wù)管理模式，即社區(qū)財務(wù)由街道統(tǒng)一管理模式，各社區(qū)設(shè)立自己的財務(wù)記賬，對社區(qū)現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行全方面的調(diào)查摸底，做到心中有數(shù)，把現(xiàn)有的資產(chǎn)登記造冊，并可利用社區(qū)財務(wù)電算化等現(xiàn)代化手段建立社區(qū)資產(chǎn)管理臺帳和明細(xì)帳，按時記載社區(qū)資產(chǎn)的增減變化情況，提高財務(wù)工作效率和信息質(zhì)量。同時，嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)的資產(chǎn)收支行為，社區(qū)辦公用品實施定點采購，大額款項開支經(jīng)社區(qū)居委會主任審批或?qū)徍耍ψ龅皆鍪展?jié)支、以收定支的理財目標(biāo)。

3、加強社區(qū)資產(chǎn)審計監(jiān)督。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以街道管理部門為首的社區(qū)資產(chǎn)監(jiān)督審查領(lǐng)導(dǎo)小組，對社區(qū)資產(chǎn)和財務(wù)的進(jìn)行規(guī)范管理。二是明確監(jiān)督職責(zé)。逐級簽訂責(zé)任書，將各社區(qū)固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為監(jiān)督重點，堅持季度財務(wù)大檢查活動、開展經(jīng)常性的盤點核實工作，如對社區(qū)的房屋的出租、專用設(shè)備、辦公設(shè)施進(jìn)行登記造冊等，切實掌握資產(chǎn)的使用效率和經(jīng)濟效益。社區(qū)定期將資產(chǎn)狀況和收入支出情況在“兩委”班子中進(jìn)行公開說明，并報街道社區(qū)資產(chǎn)監(jiān)督審查領(lǐng)導(dǎo)小組，接受有效的監(jiān)督和審查。三是定期開展審計。實施社區(qū)居委會主任任期經(jīng)濟責(zé)任審計，開展換屆選舉居民小組財務(wù)審計。通過審計，查明社區(qū)財務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟活動的合法性，社區(qū)資產(chǎn)的管理、使用情況及資產(chǎn)經(jīng)營成果的真實性、效益性，檢驗社區(qū)干部任期表現(xiàn)，解決群眾關(guān)注的熱點問題，焦點問題。

4、增強社區(qū)資產(chǎn)和財務(wù)公開透明度。民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，是社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展良性運行的關(guān)鍵。要提高廣大社區(qū)干部和群眾對社區(qū)政務(wù)公開的認(rèn)識，對社區(qū)資產(chǎn)和財務(wù)公開要做到“陽光操作”，以“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內(nèi)容通俗化、熱點問題專項化”為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實際，不斷完善公布的內(nèi)容，如社區(qū)基本情況、財務(wù)計劃、損益性收入、損益性支出、非損益性收支、債權(quán)債務(wù)、集體資產(chǎn)、收益分配及招標(biāo)公開、土地轉(zhuǎn)讓情況公開、資產(chǎn)管理制度、固定資產(chǎn)圖片等。并設(shè)立意見箱，廣納群言，對意見或建議及時整改。

社區(qū)綜合管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)；制度；建設(shè)；強化

一、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度概念闡述

制度，也稱規(guī)章制度，是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文，是各種行政法規(guī)、章程、制度、公約的總稱。

學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度在管理機制中占重要地位，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)過程中應(yīng)該形成一定的規(guī)范、規(guī)章，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)，這一套制度要適合當(dāng)前該鎮(zhèn)的實際，不是簡單照抄照搬，應(yīng)是一套層級式的具有橫向和縱向之分的制度體系，而且這是一套“活”的制度體系，隨著時代社會的發(fā)展，這套制度體系要跟著發(fā)展變化。

二、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度存在的問題

木瀆鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)剛剛起步，沒有成熟的模式可以參考，因此在制度建設(shè)方面存在的問題和困難不少。

（一）對學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度的認(rèn)識不足

學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需要有制度的保障，這一點是毋庸置疑的。但不少同志并不能真正理解制度建設(shè)的意義和作用何在。部分村、社區(qū)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員往往在日常管理工作中偏重于經(jīng)濟制度的建設(shè)和政治制度的維護，以為把上述兩方面搞好了就是促進(jìn)了社會和諧發(fā)展。殊不知，和諧發(fā)展同樣離不開學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。作為管理者和引導(dǎo)者，如何科學(xué)建立和人性化維護一套科學(xué)的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的管理制度，同樣是作為政府職能部門的一項需要重點落實的工作內(nèi)容。

（二）管理力度不強

客觀的說，在中央和地方政府大力倡導(dǎo)精簡機構(gòu)的大環(huán)境下，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作暫時是不太可能設(shè)置對應(yīng)的政府職能機構(gòu)的。大多數(shù)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)委員會的委員作為村、社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部，往往都有較為繁重的本職工作，因此，我們可以感受到，在一些地方部門，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作只是作為一項可有可無的工作任務(wù)排在各項工作的末尾，得不到重視，更談不上深入開展。可以說，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)依然是一成不變的由原來的社區(qū)教育中心（原成人教育）進(jìn)行全方位的管理。

（三）評價機制不夠完善

許多村、社區(qū)還未真正建立學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，沒有建立強有力的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)學(xué)習(xí)型村、社區(qū)建設(shè)的有序開展，部門之間相互協(xié)調(diào)和配合不夠。此外，學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)考核、評價機制已基本建立，如《木瀆鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型村（社區(qū)）評估指標(biāo)體系》、《木瀆鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型企（事）業(yè)單位評估指標(biāo)體系》、《木瀆鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型家庭評估指標(biāo)體系》、《木瀆鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型個人評選標(biāo)準(zhǔn)》。但是還沒有深入到基層，評估標(biāo)準(zhǔn)是否真的適合本鎮(zhèn)還未確定，各村、社區(qū)還沒有做到“制度上墻”。

（四）沒有法律保障

學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是學(xué)習(xí)型社會的細(xì)胞，學(xué)習(xí)型社會是社區(qū)教育的最終目標(biāo)，我國社區(qū)教育工作雖有了很大進(jìn)展，但距和諧社會的要求還有較大差距，突出表現(xiàn)在社區(qū)教育缺乏法律保障，在一些地方不被重視或難以督導(dǎo)。所以木瀆鎮(zhèn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度建設(shè)緩步不前，很大程度上是因為在蘇州，社區(qū)教育沒有受到足夠的重視，社區(qū)教育沒有受到法律保障，處于自我發(fā)展階段。

三、加強學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)的措施

木瀆鎮(zhèn)雖然在進(jìn)行著探索式的學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，但是“萬民市民讀書月活動”、“木瀆鎮(zhèn)市民終身學(xué)習(xí)網(wǎng)”以及“全民讀書節(jié)”的舉辦，引起了強大的社會反響，鎮(zhèn)黨委、政府已經(jīng)開始重視木瀆鎮(zhèn)的社區(qū)教育事業(yè)。所以結(jié)合本鎮(zhèn)的實際情況，在加強學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度方面還是可以進(jìn)行一些有效的措施。

（一）廣泛宣傳，夯實基礎(chǔ)

2012年3月，召開了全鎮(zhèn)動員大會，出臺了《木瀆鎮(zhèn)關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知》，頒布了《學(xué)習(xí)型木瀆建設(shè)三年行動計劃》，并進(jìn)行了廣泛宣傳發(fā)動。為使活動更好地開展，2012年7月又召開了學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進(jìn)會，讓全鎮(zhèn)各部門、條線，各村、部門的創(chuàng)建思路更加清晰。筆者認(rèn)為，為了加大宣傳力度，營造社會氛圍。還可以印發(fā)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳手冊，發(fā)到各村、社區(qū)和部分住戶；制作宣傳展板，在各村、社區(qū)巡回展出若干次；利用電視臺和廣播宣傳次，制作宣傳專欄等方法，使創(chuàng)建學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意識深深植入廣大干部群眾的心中。為學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度建設(shè)打下堅實的實踐基礎(chǔ)。

（二）加強管理者隊伍建設(shè)，提供制度保證

社區(qū)教育管理者應(yīng)有一定的任職條件，從政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平等方面進(jìn)行把關(guān)，建立起一支高素質(zhì)的管理者隊伍，并要保證其有相當(dāng)?shù)臅r間和精力來承擔(dān)社區(qū)教育的管理工作。從木瀆鎮(zhèn)的情況來看，除了成人教育的教師和部分中小學(xué)的教師，還可以聘請一些社區(qū)教育的專家掛名擔(dān)任管理者，定期進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，帶來社區(qū)教育前沿理論，更好地指導(dǎo)實踐工作，為學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善制度提供依據(jù)和基礎(chǔ)。

（三）建立并完善社區(qū)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)與管理制度

社區(qū)教育職能管理部門的建立已經(jīng)迫在燃眉，只有在職能部門建立的基礎(chǔ)上，一系列的管理制度的建設(shè)才有源可溯，有根可循。一旦職能部門建立起來，相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門職責(zé)就可以落實到實處，不會再出現(xiàn)多頭管理，多頭推諉的不良現(xiàn)象。在此前提下，就可以把目標(biāo)責(zé)任制度、獎罰制度、隊伍建設(shè)制度、檔案管理制度、經(jīng)費投入和使用制度逐一建立起來。這些制度的逐步建立和完善，對更好地促進(jìn)學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)將起到有力的的保障作用。另外，各村、社區(qū)均要建立縱橫交錯的制度，從橫向來看，如：社區(qū)居民學(xué)校工作制度、社區(qū)居民學(xué)校教學(xué)管理制度、社區(qū)居民學(xué)校檔案管理制度、財務(wù)管理制度等，并做到“制度上墻”，嚴(yán)格執(zhí)行?？v向來看，如：個人學(xué)習(xí)制度、團隊學(xué)習(xí)制度、組織學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)交流制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、獎勵表彰制度、鎮(zhèn)情通報制度。

（四）強化社區(qū)教育的法律意識

構(gòu)建全民終身學(xué)習(xí)型社會，我國需要建立健全相關(guān)的法律制度，這是法治社會的必然要求，也是使我國全民終身學(xué)習(xí)型社會步入法制化、制度化的必由之路。目前，國內(nèi)已有部分城市將社區(qū)教育賦予法律保護，使社區(qū)教育發(fā)揮著更大的社會效益，有力地補充了正規(guī)教育的不足，極大地提高了市民素質(zhì)。就木瀆鎮(zhèn)目前的情況來看還是有很大差距的，但是也要努力圍繞社區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，切實轉(zhuǎn)變觀念，強化社區(qū)教育的法律意識。社區(qū)教育工作者在開展工作之余，要做好調(diào)查研究工作，可以先制定一些社區(qū)教育的工作條例，為立法創(chuàng)造條件。政府應(yīng)該發(fā)揮社區(qū)教育協(xié)調(diào)統(tǒng)籌作用，從全局上健全開展社區(qū)教育的規(guī)章制度，努力把社區(qū)教育納入法制化軌道，多管齊下，促進(jìn)社區(qū)教育的健康發(fā)展，為學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提供最堅強的后盾。

社區(qū)綜合管理制度范文第3篇

Key words： community health service center；financial management

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）09-0189-02

0 引言

當(dāng)前，我國衛(wèi)生部門加強了基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)力度，力求全面覆蓋城鄉(xiāng)居民生活社區(qū)范圍，向社區(qū)居民提供醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)以及健康保健等服務(wù)內(nèi)容。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)一方面緩解了各大醫(yī)院的運作壓力，解決患者多、醫(yī)護人員少等實際問題，另一方面也方便了社區(qū)居民就醫(yī)，為居民帶來了便利。近年來，隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的作用日益明顯，涉及的資金也較為復(fù)雜，資金來源與資金支出項目繁瑣，加強財務(wù)管理，確保資金的有效利用，已是機構(gòu)相關(guān)財務(wù)人員的重要課題[1]。

1 財務(wù)管理中存在的問題分析

綜合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財務(wù)管理現(xiàn)狀，其中的突出問題主要包括以下幾個方面。

1.1 對總資產(chǎn)的概念認(rèn)識不足 基礎(chǔ)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的總資產(chǎn)是指機構(gòu)在過去的交易或事項中形成的并能擁有或控制的、能為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心帶來一定經(jīng)濟收益的經(jīng)濟資源，是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心用來取得預(yù)期收益的各種財產(chǎn)、物資、債權(quán)、以及其他財產(chǎn)權(quán)利的總稱[2]。當(dāng)前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財務(wù)管理人員所涉及的管理內(nèi)容主要以流動資產(chǎn)為主，即日常運作中所產(chǎn)生的資金投入與支出，以及債務(wù)債權(quán)等。而資產(chǎn)主要由流動資產(chǎn)以及長期資產(chǎn)兩大部分構(gòu)成，長期資產(chǎn)是指醫(yī)療設(shè)備、一般設(shè)備、圖書、房屋與建筑物等物質(zhì)資產(chǎn)，而所謂財務(wù)管理，即應(yīng)包含了日常投入支出，又包括對長期資產(chǎn)的管理，對總資產(chǎn)的細(xì)節(jié)以及價值等形成認(rèn)識，統(tǒng)一進(jìn)行管理。

1.2 缺乏嚴(yán)格的管理概念 在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的日常運作過程中，各項資產(chǎn)物資的采購與支出由財務(wù)部門主管以及領(lǐng)導(dǎo)一筆定論，主管與領(lǐng)導(dǎo)缺乏對采購與支出的必要性分析，缺乏嚴(yán)格的管理概念，監(jiān)管過程流于形式，致使物資采購與支出整體情況混亂。其中尤其以大型項目的危害性最為嚴(yán)重，如對于大宗物資以及大型儀器設(shè)備的購置，不嚴(yán)格按照制度經(jīng)過集體審批，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤贫龋袠?biāo)形式過于簡單，等等。由缺乏嚴(yán)格的管理概念所造成的弊端為機構(gòu)財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，在利益的誘使下有些采購人員甚至趁機假公濟私、以劣充優(yōu)，為集體財產(chǎn)造成了損失。

1.3 缺乏嚴(yán)格的管理機制 建立科學(xué)合理的、適合于機構(gòu)發(fā)展的管理機制是企業(yè)財務(wù)管理中的重要部分，然而當(dāng)前基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)尚缺乏如企業(yè)般完善的財務(wù)管理機制，綜合分析，這受兩點因素的影響。

其一，機構(gòu)成員大都來自于上級衛(wèi)生部門，或源自于社會招聘中的具備醫(yī)療知識基礎(chǔ)的應(yīng)屆畢業(yè)生。從根本上來說，財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識，同時對加強財務(wù)管理的認(rèn)識度不足，整體以及分項財務(wù)管理機制匱乏。

其二，財務(wù)管理制度不全面，是當(dāng)前大多數(shù)基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心財務(wù)管理工作的主要弊端。由認(rèn)識不足而導(dǎo)致的財務(wù)管理內(nèi)容缺乏完整的管理，雖有制度但卻不能涵蓋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的所有與財務(wù)相關(guān)的范圍，從而為機構(gòu)的財產(chǎn)安全構(gòu)成隱患。

綜上問題分析，改進(jìn)以及完善基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財務(wù)管理是相關(guān)衛(wèi)生部門以及機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)務(wù)之急。財務(wù)管理是當(dāng)前社會中的企業(yè)單位社會團體乃至個人的生存與發(fā)展的基礎(chǔ)項目，由財務(wù)管理不足而造成的損失是社會各個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟衰退的主要因素。因此，針對不足而制定相應(yīng)解決策略，是新形勢下我們的重要課題。

2 解決策略

2.1 加強財務(wù)管理機制建設(shè) 在機制建設(shè)過程中，財務(wù)管理機制內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面涵蓋當(dāng)前與財務(wù)相關(guān)的所有項目，如采購審批制度、總資產(chǎn)管理、考核制度、薪資福利管理、獎罰制度，等等[3]。財會人員首先應(yīng)當(dāng)掌握財務(wù)報表的所有內(nèi)容，通過各項機制的信息數(shù)據(jù)匯總，以及結(jié)合相關(guān)審核條例，做好制表、填表、以及申報工作。

同時，以我國《會計法》為準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家制度的法律法規(guī)和相關(guān)財經(jīng)政策，在制度的約束下，加強財務(wù)監(jiān)督，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范物資采購以及相關(guān)支出制度，力求做到日清月結(jié)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。此外，財務(wù)管理還包括投入產(chǎn)出分析，結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的實際情況，嚴(yán)控投入，強化產(chǎn)出，在完善的機制下力爭投入最優(yōu)化，產(chǎn)出最大化。

2.2 適應(yīng)整體發(fā)展 在財務(wù)管理的過程中，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上級部門應(yīng)當(dāng)借鑒社會企業(yè)公司的成功經(jīng)驗，實行財務(wù)集中統(tǒng)一管理制度。在管理過程中，要做到“集權(quán)有道、分權(quán)有序”。事實上在財務(wù)管理中沒有絕對的集權(quán)，也沒有絕對的分權(quán)，要有所借鑒，而不是照搬套路。要制定適應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)整體發(fā)展的財務(wù)管理機制，在更加傾向于“集權(quán)”的基礎(chǔ)上保證“分權(quán)”策略也能夠有所應(yīng)用，要做到“原則性”權(quán)力統(tǒng)一，“適應(yīng)性”權(quán)力下放，將財務(wù)集中統(tǒng)一管理策略控制在有效的范圍之內(nèi)。

2.3 實現(xiàn)上下統(tǒng)一制度 對于衛(wèi)生部門而言，沒有一套完整的財務(wù)管理制度根本就無法實施財務(wù)集中統(tǒng)一管理的有效策略，更談不上保證資金能夠有效利用。沒有發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，也就沒有衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)體系的存在，因此，在基礎(chǔ)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)構(gòu)建的初期制度就應(yīng)當(dāng)建立起來，然而受條件限制，如果不能，而“后補”也并非不可?！昂笱a”的前提是借鑒上級領(lǐng)導(dǎo)部門制度，保障上級部門制度的權(quán)威性，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合實際情況，迅速建立起完整的、統(tǒng)一的財務(wù)管理機制，實現(xiàn)由上級部門對基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的財務(wù)集中控制。

2.4 關(guān)注人為因素 總體來說，所謂財務(wù)管理不能僅靠一紙規(guī)章制度的建立，其中最為關(guān)鍵的是對財會人員的管理。所有的工作流程、財務(wù)活動都是由財會人員控制并實施，因此社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)采用怎樣的人力資源管理方式與財務(wù)管理制度的完善有著很大的關(guān)聯(lián)。

社區(qū)綜合管理制度范文第4篇

1、高度重視，認(rèn)真開展資產(chǎn)清查工作。

資產(chǎn)清查工作具有很強的針對性，時間緊、任務(wù)重、工作難度大。為了加強領(lǐng)導(dǎo)，此次我街道資產(chǎn)清理是在去年開展的行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合集體資產(chǎn)管理規(guī)定和實施細(xì)則，專門成立了友新街道資產(chǎn)清理工作小組，負(fù)責(zé)資產(chǎn)使用情況清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，及時研究解決清理工作中遇到的問題。工作小組還具體負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)核對、錄入、上報等工作。在清理核對中切實做到工作機構(gòu)明確，重大問題有人管，具體工作有人干，工作時間有保障，工作任務(wù)能落實，為順利完成清理工作提供了有力的組織保證。在清理工作中，各社區(qū)、機關(guān)各科室都很重視，特別是黨政辦積極配合，并在人力、物力等方面給予了大力支持，為清理工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。

2、協(xié)調(diào)督導(dǎo)，措施落實。

資產(chǎn)清產(chǎn)工作涉及面廣、工作量大、政策性強，如果不及時予以指導(dǎo)和監(jiān)督，清產(chǎn)核資工作就會流于形式，走過場。為此，街道資產(chǎn)清查工作小組在工作部署后十分注意協(xié)調(diào)，采取有力措施，督促工作的落實。一是積極與各社區(qū)、機關(guān)各科室取得聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時研究解決。二是抓好指導(dǎo)和監(jiān)督，保證資產(chǎn)清查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。三是部署和指導(dǎo)各社區(qū)、機關(guān)各科室做好內(nèi)部資產(chǎn)管理工作，以鞏固資產(chǎn)清查成果，防止前清后亂。四是邊清邊改邊建制，及時建立和健全相應(yīng)的財務(wù)和資產(chǎn)管理制度，明確責(zé)任，推動了各社區(qū)、機關(guān)各科室內(nèi)部監(jiān)督管理機制的建設(shè)。

二、資產(chǎn)清查工作總體狀況

1、資產(chǎn)清查的工作基準(zhǔn)日為20*年9月30日，清理工作時間從20*年11月1日起。

2、涉及清查的范圍：各社區(qū)、機關(guān)各科室。

三、資產(chǎn)清查工作取得的成效及存在的問題

（一）清產(chǎn)清查工作取得的成效及經(jīng)驗

許多社區(qū)和機關(guān)部門不同程度地存在著資產(chǎn)管理不明晰的情況。通過本次清產(chǎn)核資，我們基本摸清了，核實及處理了賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)盤盈、資產(chǎn)損失，弄清了財務(wù)及資產(chǎn)管理上存在的主要問題，完善了財務(wù)、資產(chǎn)管理制度。同時，這一次資產(chǎn)清查為測算切合實際的定員增效和編制部門預(yù)算、細(xì)化預(yù)算編制提供了基本數(shù)據(jù)，為規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理積累了一定的經(jīng)驗。

1、基本摸清了各社區(qū)、機關(guān)各科室的“家底”。

本次資產(chǎn)清查工作涉及各社區(qū)、機關(guān)各科室、會議室、文化站、食堂等。截止至20*年9月30日，已登記實物資產(chǎn)3029件，價值37789143.*元，房屋面積19533.63m2。

2、規(guī)范了管理，完善了制度。

在本次資產(chǎn)清查工作中，我街道在原有基礎(chǔ)上建立和完善財務(wù)、資產(chǎn)管理制度，強化了內(nèi)部管理促進(jìn)了會計基礎(chǔ)的規(guī)范化，推動了財會人員的業(yè)務(wù)水平和財務(wù)管理水平的提高。在財務(wù)方面，經(jīng)過對經(jīng)費和收支狀況的清查核實，找出了財務(wù)管理制度中存在的不足，補充、修訂和建立了有關(guān)經(jīng)費收支制度、財務(wù)管理制度及實施辦法，從制度上規(guī)范財務(wù)行為和財務(wù)工作流程，讓制度管人，并層層落實。在資產(chǎn)方面，對各類資產(chǎn)進(jìn)行了全面的清點，逐一登記造冊，建賬立卡，編排序號，對資產(chǎn)做到一物一卡，促進(jìn)賬、卡、實物一致。同時，對清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)和暴露出的各種問題及管理漏洞，有針對性地研究對策，制定整改措施，明確責(zé)任，形成有效的監(jiān)督管理體系。

3、及時做好資產(chǎn)變動（報廢或減少）的上報審批工作。

今年上半年已向國資辦申請了資產(chǎn)（報廢或減少），時間范圍從20*年11月至20*年6月，價值15343元，數(shù)量為22件。

本次資產(chǎn)清查工作對各社區(qū)、機關(guān)各科室申請報廢的資產(chǎn)進(jìn)行集中登記，并及時上報審批，時間范圍從20*年7月至20*年11月，涉及資產(chǎn)變動（報廢或減少）價值為24378元，數(shù)量為141件（只）。

通過一年兩次的資產(chǎn)減少集中申報，有利于及時進(jìn)行資產(chǎn)賬物處理，加強資產(chǎn)管理，真正做到賬實相符，使資產(chǎn)管理與財務(wù)管理結(jié)合起來。

（二）清產(chǎn)清查暴露的主要問題及原因分析

從這次資產(chǎn)清查中暴露出，社區(qū)和機關(guān)科室普遍存在“重購置、輕管理”的思想，資產(chǎn)管理意識淡薄，資產(chǎn)管理混亂，缺乏一套規(guī)范和有效的內(nèi)部管理機制，隨意購置，任意處置，貪大求全，不講效益等，具體表現(xiàn)在：

1、基礎(chǔ)工作不規(guī)范。

社區(qū)和機關(guān)科室有人員調(diào)動，對其使用的資產(chǎn)未有移交手續(xù)，致使資產(chǎn)管理混亂，資產(chǎn)多了少了都不知道原因。如新康社區(qū)一年內(nèi)換了3個負(fù)責(zé)人，資產(chǎn)盤點的時候缺了好幾樣，到最后都不知道資產(chǎn)是誰管的；不少部門在平時資產(chǎn)管理中比較松散，致使到了年底盤點資產(chǎn)的時候發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)少了才來補報移交手續(xù)；有的甚至一年到頭不清理，資產(chǎn)長期閑置，無人過問，使其自然損耗，造成浪費。

2、資產(chǎn)管理難度大。

資產(chǎn)管理工作需要各社區(qū)、機關(guān)各科室和財會人員的高度重視和密切配合。在財務(wù)上，現(xiàn)金和銀行管理能很好的掌握和管理，但是對于資產(chǎn)管理主要是做好資產(chǎn)的臺帳資料，而資產(chǎn)實物管理就需要各社區(qū)、機關(guān)各科室掌握，管理難度大。

3、報廢資產(chǎn)的處理不規(guī)范

現(xiàn)在報廢的資產(chǎn)都由黨政辦進(jìn)行管理與處理，但存在著一個報廢資產(chǎn)遺留的殘值問題。一般的桌子椅子壞了要報廢只要簡單的處理就可以了，但是對于一些電子產(chǎn)品、辦公設(shè)備等，比如照相機、移動硬盤、電腦等，由于存在著一定的殘值，特別是照相機、電腦之類的設(shè)備，就不能簡單的進(jìn)行處理了。在今后的資產(chǎn)管理工作中需要進(jìn)一步規(guī)范報廢資產(chǎn)處理以及報廢資產(chǎn)的殘值遺留問題。

四、改進(jìn)措施

根據(jù)本資產(chǎn)清查反映的情況和問題，提幾點意見和建議。

1、制度建設(shè)還需不斷完善，跟上資產(chǎn)管理的新形勢、新要求

資產(chǎn)管理不單單對資產(chǎn)的清點、盤實，還需要全面掌握資產(chǎn)現(xiàn)狀，各社區(qū)、機關(guān)各科室的資產(chǎn)處在一個動態(tài)的過程，無論是從資產(chǎn)的數(shù)量，還是從價值總量看，總是在不斷地增減變化。為了掌握資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量和管理現(xiàn)狀，提高資產(chǎn)使用效率和效益，就必須不斷完善資產(chǎn)清查制度，合理配置資產(chǎn)，規(guī)范資產(chǎn)處置，加強資產(chǎn)監(jiān)管，防止資產(chǎn)流失。通過資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的緊密結(jié)合，提升部門預(yù)算管理水平，更好地加強國有資產(chǎn)收益管理，提高綜合預(yù)算水平，加強資產(chǎn)收益管理，遏制不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)。

2、每月資產(chǎn)管理臺賬的維護不能少，而且要及時

資產(chǎn)管理與財務(wù)管理是密不可分的，財務(wù)管理的好壞也可以通過資產(chǎn)管理來體現(xiàn)，資產(chǎn)管理的完整為財務(wù)管理提供了可靠依據(jù)；街道資產(chǎn)管理臺賬要做到每月及時更新，對增減變動和內(nèi)部調(diào)配都要做到有據(jù)可依，使每一項資產(chǎn)從進(jìn)入到最后消失全過程監(jiān)控。

社區(qū)綜合管理制度范文第5篇

一、加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)

1、完善和調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》=精神，進(jìn)一步完善全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)布局，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)100%覆蓋全體居民，更好地適應(yīng)、服務(wù)和滿足社區(qū)居民就近、及時、方便的基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)愿望。

2、實施新一輪提檔升級工程。貫徹落實市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)民生幸福工程的實施意見》=要求，全面實施新一輪城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提檔升級工程，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、管理和服務(wù)水平。使符合省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的中心和站的比例分別達(dá)到96%、75%以上。圍繞群眾需求發(fā)展特色科室，開展星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)建活動，啟動社區(qū)醫(yī)療與居家養(yǎng)老一體化試點工作。

3、加強社區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。強化全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，以實用技能培訓(xùn)為重點，組織開展公益性培訓(xùn)；聯(lián)合高校開展管理人員專題培訓(xùn)。深化社區(qū)衛(wèi)生聯(lián)合體工作內(nèi)涵，進(jìn)一步加強公立醫(yī)院、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在人才、技術(shù)、管理和服務(wù)等方面的指導(dǎo)幫扶，建立健全雙向轉(zhuǎn)診工作機制，探索三級醫(yī)院退休專家到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)服務(wù)工作模式，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)綜合服務(wù)能力和服務(wù)水平。

4、完善社區(qū)衛(wèi)生管理體制。強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站公共衛(wèi)生職能的履行，完善社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)管理制度和退出機制，推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)業(yè)務(wù)一體化管理，建立層次分明、布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補、合作緊密的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站一體化管理率達(dá)到60%。

5、落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)重點工作。開展“示范全科服務(wù)團隊”、“優(yōu)秀社區(qū)全科醫(yī)生、社區(qū)護士”評選活動，推進(jìn)家庭醫(yī)生制度建設(shè)，所有中心實施家庭醫(yī)生制度，重點人群個性化簽約率達(dá)80%以上。加快衛(wèi)生信息化建設(shè)，促進(jìn)居民電子健康檔案的管理和使用，居民電子健康檔案年度使用、更新率達(dá)到85%以上。深化內(nèi)部分配制度改革，完善績效工資和考核制度等改革任務(wù)，使收入分配向工作一線和關(guān)鍵崗位傾斜。

在推進(jìn)全科團隊、家庭醫(yī)生服務(wù)基礎(chǔ)上，開展社區(qū)衛(wèi)生進(jìn)機關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)活動，拓展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面和影響力。以市為單位，社區(qū)預(yù)防保健服務(wù)人次比例穩(wěn)定在70%以上，社區(qū)門急診比例穩(wěn)定在45%以上，門診均次費用比三級醫(yī)院低50%以上。

二、推動婦幼健康事業(yè)健康發(fā)展

1、加強網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。貫徹落實省衛(wèi)計委《關(guān)于做好新形勢下婦幼健康服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，加快推進(jìn)縣級婦幼保健機構(gòu)產(chǎn)兒科規(guī)范化建設(shè)，繼續(xù)開展等級保健所創(chuàng)建與復(fù)核評估，爭取2所婦幼保健機構(gòu)通過省等級評審。開展城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)婦兒保門診新一輪規(guī)范化建設(shè)，提供溫馨安全的服務(wù)環(huán)境，合格率達(dá)50%以上。配合省衛(wèi)計委做好婦幼保健重點學(xué)科和重點人才第二周期評審的申報工作。

2、改善保健服務(wù)質(zhì)量。開展婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程創(chuàng)建及婦幼健康技能練兵活動。做好圍產(chǎn)期服務(wù)管理，將孕婦學(xué)校建設(shè)達(dá)標(biāo)列入助產(chǎn)技術(shù)一票否決條件，降低剖宮產(chǎn)率，降低孕產(chǎn)婦死亡率。開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù)。推進(jìn)孕產(chǎn)婦和0-3歲兒童系統(tǒng)管理，完善市、縣兩級危重孕產(chǎn)婦和新生兒急救綠色通道，增強母嬰急救能力。加強婦幼健康服務(wù)質(zhì)量評價，開展愛嬰醫(yī)院評審，做好迎接省、國家復(fù)核的準(zhǔn)備工作。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺使用和管理制度，提高婦幼衛(wèi)生監(jiān)測及管理質(zhì)量，做好數(shù)據(jù)分析利用，確保全市孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別控制在5/10萬和4‰以下。

3、加強出生缺陷綜合防治。提高縣級免費婚前醫(yī)學(xué)檢查率，以縣（區(qū)）為單位婚檢率達(dá)到50%以上。規(guī)范孕前咨詢和孕前、孕早期醫(yī)療保健服務(wù)；實施農(nóng)村婦女孕前期和孕早期增補葉酸項目，預(yù)防神經(jīng)管缺陷發(fā)生。規(guī)范推進(jìn)全市產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查、聽力篩查工作，提高產(chǎn)前篩查率、診斷率和確診率，新生兒出生缺陷發(fā)生率控制在5‰以下。

4、實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。繼續(xù)組織實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，細(xì)化孕產(chǎn)婦艾滋病、乙肝梅毒母嬰阻斷項目實施方案，為孕產(chǎn)婦提供全面、綜合、系統(tǒng)的干預(yù)服務(wù)。進(jìn)一步完善項目管理制度，強化績效考核與評價，促進(jìn)項目運行質(zhì)量提高。落實地方配套經(jīng)費，確保農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助人均標(biāo)準(zhǔn)不低于500元、農(nóng)村婦女“兩癌”檢查人均補助標(biāo)準(zhǔn)不低于128元。加強宣傳引導(dǎo)，確保項目工作居民知識知曉率和服務(wù)對象滿意度穩(wěn)定在90%以上。

5、依法做好婦幼健康服務(wù)管理。貫徹“一法兩綱”、《省實施<母嬰保健法>辦法》，依法加強母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、人員與技術(shù)的準(zhǔn)入與監(jiān)管，開展打擊“兩非”和人類輔助生殖技術(shù)違法違規(guī)行動，確保持證率100%。規(guī)范《出生醫(yī)學(xué)證明》等母嬰保健法律證件管理，加強發(fā)放全過程監(jiān)管。做好托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健管理，托幼機構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)95%以上。

三、扎實開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目

1、提高項目補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。將項目人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于40元。督導(dǎo)檢查項目經(jīng)費落實情況，推動項目資金在基層特別是村級的落實。做好項目聯(lián)系點工作，加強對一些重點工作和薄弱環(huán)節(jié)的干預(yù)性研究，探索更有效的項目組織管理和服務(wù)模式，及時推廣基層好的做法與經(jīng)驗。

2、加強條線間綜合協(xié)調(diào)。明確實施國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目任務(wù)明細(xì)，根據(jù)省要求統(tǒng)一基本臺帳。進(jìn)一步明確專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及鎮(zhèn)村兩級的任務(wù)分工，建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)分工協(xié)作和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機制。