中級電工等級補貼
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中級電工等級補貼范文第1篇
關鍵詞：技術工人 培訓培養(yǎng) 政策激勵 職業(yè)培訓 技能提升
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（b）-0214-02
從2003年以來，我國從珠三角、長三角區(qū)域開始，逐步形成了漫延至全國的“技工荒”“用工荒”。高品質的產(chǎn)品需要高素質的技術工人來完成，技術工人的短缺，已成為制約企業(yè)裝備升級、新技術新工藝的應用，產(chǎn)品質量保障和安全生產(chǎn)等方面的主要因素。結合有關問題，我們對各行業(yè)尤其是建筑行業(yè)存在的技工短缺問題進行了充分調研，就其短缺的原因、由此造成的影響進行了較為深入的分析，并形成了相應的政策建議，具體如下。
1 目前技工培養(yǎng)、使用基本情況
目前，我國企業(yè)技術工人存在“四多四少”現(xiàn)象，即初級技工多，中高級技工少； 大齡技工多，青年技工少；傳統(tǒng)技工多，現(xiàn)代技工少；單一技能的多，復合技能的少。國家人社部2012年底數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，就業(yè)市場中，中高級技能人才供不應求，對技術等級有明確要求的占總需求人數(shù)的60.4%，主要集中在初級技能人員、中級技能人員和技術員、工程師，其所占比重合計為51.5%。從求職看，58.4%的求職者都具有某種技術等級，主要集中在初級技能人員、中級技能人員和技術員、工程師，其所占比重合計為51.9%。從供求狀況對比看，各技術等級的崗位空缺與求職人數(shù)的比率均大于1，勞動力需求大于供給。其中，技師、高級技師、高級工程師的崗位空缺與求職人數(shù)的比率較大，分別為2.19、2.19和2.11。2012年，全國中等職業(yè)學校畢業(yè)生總數(shù)為658.21萬人，就業(yè)學生637.51萬人，就業(yè)率為96.85%。其中，普通中專、職業(yè)高中、成人中專三類學校畢業(yè)生538.00萬人，就業(yè)學生520.54萬人，就業(yè)率為96.76%；技工學校畢業(yè)生120.21萬人，就業(yè)學生116.97萬人，就業(yè)率為97.30%。顯示出我國技術工人供給總量相對不足，大量的技術工人崗位都由未經(jīng)過完整的專業(yè)訓練的普通工人來充當。同時由于職業(yè)院校在適應市場需求、實踐教學等方面存在一定的薄弱環(huán)節(jié)，不能較好的滿足企業(yè)對工種、技能方面的要求。
就建筑行業(yè)而言，技術工人也存在嚴重匱乏的現(xiàn)象。眾所周知，建筑施工是一個龐大的系統(tǒng)工程，工種繁多，工序復雜，高中低技術兼有，既有地面的平面（地下）作業(yè)，又有設備工程安裝調試、結構工程施工、裝修與清洗工程等空中施工的立體作業(yè)；有項目經(jīng)理、工程師、技術員、施工員、安全員、質檢員、定額員、現(xiàn)場指揮（領工）員、直接操作員等人員的分工；有測量放線工、架子工、瓦工、木工、電工、鉗工、管道工、鋼筋工、油漆工、電焊工、起重工、鉚工、駕駛（盾構、塔吊等專有設備操作）員等工種的不同。這些作業(yè)的實施，都需要大量的技術工人作為支撐。目前，我國建筑業(yè)從業(yè)者多達4100萬人，其中農民工占相當大的比重（有人說占60%，有人說占80%），但有素質、有技能的操作人員比例很低，而且呈逐年下降趨勢，且年齡結構總體偏大，技術工人、熟練工人出現(xiàn)斷層，青黃不接，人工成本將大幅上升，一線技術人才總量不足，層次不高，這也是制約和困擾著建筑行業(yè)工程質量，安全生產(chǎn)，集約化發(fā)展的重要瓶頸。
2 技術工人短缺的主要原因
目前普遍存在的企業(yè)技工短缺現(xiàn)象，究其原因：一是我國實行計劃生育政策后，人口增長緩慢，勞動力供給數(shù)量增長低于需求的增長；二是社會氛圍和擇業(yè)觀念的影響，在多數(shù)人觀念中，大學生是人才，中專或技校生不是人才，做白領有前途，當工人沒出息，導致愿意從事作業(yè)層的人員數(shù)量在總就業(yè)人員中增長緩慢；三是隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，技術裝備升級換代較快，對技術工人尤其是高技能人才需求量大大增加，技術工人的培養(yǎng)卻遠遠滯后于企業(yè)對技能人才需求；四是政策落實不到位，雖然我國及各省區(qū)均相應的出臺了相應的技能人才培養(yǎng)激勵措施，但是區(qū)域之間、行業(yè)之間還存在一定互通障礙，不利于技能人員的培養(yǎng)、使用和合理流動；五是企業(yè)培養(yǎng)的積極性不高。由于技能人員就業(yè)的企業(yè)絕大部分是勞動密集型企業(yè)，國家的激勵政策與使用主體之間的對接相應薄弱，同時技能人員就業(yè)流動性大，接受企業(yè)的培訓、技能水平提高后往往很快就流動到其他企業(yè)，也從一定程度上削弱了企業(yè)對技術工人培訓、培養(yǎng)的積極性。
3 由此造成的影響
高品質的產(chǎn)品需要高素質的技術工人來完成，技術工人的短缺，已成為制約企業(yè)裝備升級、新技術新工藝的應用，產(chǎn)品質量保障和安全生產(chǎn)等方面的主要因素。一是企業(yè)安全質量難以得到保障，技術工人的短缺，必然促使企業(yè)降低標準去引進使用技術工人或實施勞務分包，由于作業(yè)人員技能水平偏低，不能滿足產(chǎn)品設計和裝備操作要求，再加上作業(yè)中安全質量意識不強，極易出現(xiàn)安全質量事故；二是制約企業(yè)新技術、新工藝的應用，隨著制造裝備的不斷升級換代，新技術、新工藝不斷涌現(xiàn)，就建筑行業(yè)而言，高速鐵路、長大隧道、超高層建筑等都涉及到大量的新裝備、新技術和新工藝的應用，必然需要大量的高技能人才來支撐和支持，但是由于技術工人的短缺，影響了企業(yè)生產(chǎn)效率和運營效率，制約了相關企業(yè)的發(fā)展；三是對企業(yè)競爭力造成較大影響。我國勞動密集型企業(yè)由于人口紅利，勞動力資源豐富，在國際競爭中存在較大的比較優(yōu)勢，但由于技術工人的短缺，勞動力成本正在快速上升，這一優(yōu)勢正在逐步減弱，給我國出口型企業(yè)形成了較大壓力。建筑行業(yè)在國家政策的大力引導下，也正在大力實施走出去戰(zhàn)略，很多建筑企業(yè)的海外業(yè)務比重在營業(yè)總額中逐年攀升，但由于技術工人的短缺，進而使技術工人的使用、管理和培養(yǎng)工作成為長期困擾這部分企業(yè)的問題之一；四是不利于國家人才結構的平衡。由于技術工人短缺，熟練工人陸續(xù)到齡退休，造成了技術工人的斷層，目前的技術工人中技能結構、年齡結構均不太合理，以建筑行業(yè)為例，從事這一行業(yè)的人員年齡大部分在35歲以上，且學歷偏低、技能單一，沒有受過完整的專業(yè)訓練，隨著建筑技術的發(fā)展，建筑施工企業(yè)對“灰領”和“藍領”技術工人的需求越來越大，要求也越來越高，進而使建筑施工企業(yè)的技術工人隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。
4 有關則從建議
筆者認為，要緩解甚至解決我國的技術工人短缺問題，關鍵還在政策的頂層設計和制度落實上，要以技術工人、技工學校、使用企業(yè)這三者為政策制定、落實的出發(fā)點和落腳點，才能真正取得實效。
4.1 加大政策激勵力度，實現(xiàn)技術工人崗位價值認識的理性回歸
首先在國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的指引下，打破勞動力流動的制度，分區(qū)域地、有步驟地改革傳統(tǒng)的戶籍制度，建立以職業(yè)、職業(yè)技能等級證書等為標準的新型戶籍制度，并建立與之相匹配的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等福利制度，如正常就業(yè)且具有高級工以上技能等級證書的均可就近遷入戶籍。其次是消除就業(yè)身份上的局限、偏見和歧視。加強社會輿論正面引導，宣傳技術工人的重要地位和作用，不斷提高技術工人的社會政治低位，引導人們樹立正確的人才觀、擇業(yè)觀、價值觀，使更多的青年愿意接受職業(yè)技能教育，形成尊重人才、尊重勞動、崇尚技能的良好社會氛圍。最后是通過市場化的收入分配機制，實現(xiàn)技術工人與之崗位貢獻相對應的薪酬收入，同時，要加大社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌力度，打破區(qū)域、地域限制，減少技術工人的后顧之憂和價值認同。
4.2 加大中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)的職業(yè)技能提升幫扶力度
我國勞動力和技術工人的來源主要是中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)，但由于職業(yè)教育的薄弱，這些地區(qū)適齡就業(yè)人員普遍存在學歷偏低，技能偏低的問題。因此，我們建議，進一步改進職業(yè)教育補貼政策和扶貧政策，將轉移支付的方式更加具體和細化，針對這部分地區(qū)的初中畢業(yè)、高中畢業(yè)未升學人員、復轉軍人、返鄉(xiāng)農民工、青年農民等人群，大力開展點對點職業(yè)培訓，將原有的補貼職業(yè)學校補貼和逐級下?lián)芊鲐毧罡母餅辄c對點職業(yè)技能提升幫扶，“授人以魚、不如授人以漁”，在培訓和教育期間直接給予他們適當?shù)纳钛a貼、職業(yè)教育費用補貼，鼓勵他們掌握一門技能或提高就業(yè)技能，以此來提高社會技術工人總量，優(yōu)化社會技術工人技能結構。
中級電工等級補貼范文第2篇
第一章
企業(yè)及職位特點分析
建筑企業(yè)有其自身的特點，施工地點、施工項目、工程大小、歷時長短、施工難度等都千差萬別，項目部的組建規(guī)模和層次也要匹配工程項目情況。至于項目部每個成員的薪酬也往往服從于項目管理具體需要而定。如局部的承包和各類的目標管理。員工的薪酬也要相應的靈活而富有彈性。施工主要還是勞動密集型企業(yè)，員工的基本素質相對偏低。勞動所創(chuàng)造的附加值相對少，員工對基本工資依賴性強。評價勞動及管理成效，建立有效的薪酬激勵、約束機制，由于項目具體情況的復雜性、合作性、多變性和人員的流動性?？记?、考核和績效評估體系建立困難，所以就會導致績效評估最終由少數(shù)人而非系統(tǒng)來控制，也就摻入過多的人為因素而缺乏公信力，最終影響員工士氣。
企業(yè)在初級階段，考核和績效評估最后落到核心領導層手上，薪酬體系也以半透明為佳，即以一定職等和級數(shù)的差別用來區(qū)分不同的職位、不同的能力、不同的專業(yè)技能和不同的工齡等。核心領導層根據(jù)相關條件核定基本薪和各種津貼。這是公開的薪酬部分，另一部分為年度浮動薪及獎金（紅包），由領導層在本年度對該員工進行集體模糊考量結果，采用不公開的形式來體現(xiàn)關懷和激勵。
過高的基本工資對員工的激勵是不利的，容易陷入“干好干壞一個樣”的怪圈。基于建筑企業(yè)員工對底薪的期望值較高，貢獻度主要采用模糊的手段來衡量，所以公司選擇偏高基本工資的方案，其他為浮動工資?；竟べY占總工資比例為（不包括獎金、福利）：公司管理層為60%基本工資+40%浮動工資，項目管理層為80%基本工資+20%浮動工資，公司技能層和項目的技能層、技工層為100%基本工資。
第二章
薪酬體系建立原則
企業(yè)是一個組織，是一個團隊，就會有一個共同的目標，此共同的目標由組織內的每一個成員來分層負責、分工合作。合理明晰的職位職責和相應的薪酬體系，是激勵員工斗志，塑造團隊意識，提高整體貢獻度最有效、最根本的管理工具。留住和吸引優(yōu)秀人才。體現(xiàn)企業(yè)和員工相互依存、共同發(fā)展的關系。正所謂“公司照顧公司人，公司人熱愛公司?！?/p>
1、公平原則
薪資的確定，應以公開公正的方法，衡量員工的貢獻度，藉以作為薪資高低的標準，能夠公平的待遇，方可消除企業(yè)內不滿的聲音，也才能建立良好的員工關系，即所謂多勞多得，這是薪酬體系的基本。
2、合理原則
薪資要考慮當?shù)氐纳顦藴剩茏阋员Ｕ匣旧钏?，所以要制訂一個合理的標準。薪資標準也要考慮企業(yè)實際、員工類型、整體素質、資薪歷史和崗位特點等。
3、激勵原則
薪資體系要能對員工激勵勤勞、進取及愿意接受更困難工作的意愿。其核心是做好做壞不一樣，以結果為導向，結果評判的合理性。
4、分享原則
經(jīng)營者投入資金，企業(yè)職工投入腦力和勞力，所得的成果，職工應視其貢獻度來分享。員工感受到公司效益的分享，有利于建立歸屬感。
5、比較原則
薪資標準盡可能不低于同業(yè)的標準，讓職工能珍惜這份工作，也易于激發(fā)更大的參與感。企業(yè)內部不同職位分等級，讓貢獻度高的員工所得也多，易于激發(fā)工作積極性和競爭氛圍。
6、成本原則
薪資成本點生產(chǎn)成本的比重。這里面有兩個關鍵，一是要減少人員資源的無功損耗和浪費，二是要提倡一身多職和提高工作效率。在不增加生產(chǎn)管理成本的基礎上提高薪資水平。
7、彈性原則
薪資在一定范圍內維持適當?shù)膹椥裕厥馇闆r特殊對待。一般用于項目任務的特殊性和員工個體特殊關系。
第三章
薪酬體系的選擇
薪酬是指公司向員工支付的貨幣報酬的總和，包括基本工資、浮動工資、獎金以及津貼、補貼等。非貨幣報酬包括培訓機會、授予榮譽、帶薪休假、獎勵旅游等。
目前我公司現(xiàn)狀是大項目小公司，并且項目也比較多，項目間相同的薪酬和不同的薪酬均可能造成員工士氣問題，如果采用統(tǒng)一的薪酬體系，而執(zhí)行不同的薪資，則不但在某種意義上體現(xiàn)貢獻度，也不會造成過度的不合理和攀比心理。
一、薪酬結構的選擇
1、基本工資
職位等級工資，根據(jù)員工有關職務等級、工作職責確定，其額度在一定時間段內相對固定，不進行考核，按月計。
2、浮動工資
針對管理職設置，可設年度浮動工資和季度浮動工資，根據(jù)公司全年目標實現(xiàn)狀況，管理人員職位職責履行情況和績效考核結果發(fā)放。
3、其他工資結構
工程勞務用工工資，實際操作設包干工資、計件工資、點工工資等。項目部各部門可根據(jù)工程實際靈活操作，但必須經(jīng)項目經(jīng)理部批準并報公司備案。
4、獎金
效益獎：包括超額效益獎、專項效益獎和費用節(jié)余獎三部分，根據(jù)管理人員的年度專項工作及年度責任目標的實際完成情況確定。
考核獎：針對技能職和技工職，根據(jù)目標責任書所定指標，完成情況及業(yè)績發(fā)放。
特別貢獻獎：對企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生深遠影響或對企業(yè)效益作出巨大貢獻人員所設獎項。由公司經(jīng)理部根據(jù)事件影響力核量發(fā)放。
5、津貼
公司根據(jù)實際情況可對工作環(huán)境、因公支付、工作條件艱苦或崗位任務加重的員工發(fā)放以下津貼。具體發(fā)放辦法及標準由經(jīng)理部在每年年初定出，每月或發(fā)生時發(fā)放。
主要津貼項目設：
（1）駐外津貼：員工因工作需要派駐公司外地機構的，根據(jù)不同派駐地區(qū)、不同職務級別享受不同標準的駐外津貼。
（2）通訊補貼：員工根據(jù)不同職務級別享受不同標準的通訊補貼。
（3）交通補貼：具有一定職務人員或特殊崗位人員可享受定額交通補貼。原則上采取實報實銷的辦法。
6、福利
公司為員工辦理社會保險，主要項目包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等。
公司根據(jù)實際可為員工免費提供定期體檢、旅游、教育培訓、發(fā)放勞保及生活用口、節(jié)日禮品和會餐等福利。
二、薪酬類型的選擇
1、年薪制
年薪制是以年度為單位，根據(jù)有關人員職務級別、工作職責確定全年基本薪資，并根據(jù)公司全年目標實現(xiàn)狀況和本人績效考核情況核發(fā)效益薪資的薪酬制度，其全年薪資之和為年薪總額。但不包含有關補貼、津貼等福利。
適用范圍：年薪制適用于管理人員。高級管理人員與其他管理人員實行不同發(fā)放形式的年薪制。
構成要素：年薪構成=基準年薪+效益獎金。基準年薪包含月基本工資和年終浮動工資二部分；效益獎包括超額效益獎、專項效益獎和費用節(jié)余獎三部分。
確定方法：管理人員基準年薪根據(jù)職位級別確定；效益獎根據(jù)管理人員的年度專項工作及年度責任目標的實際完成情況并結合考核情況確定。薪資不包括有關補貼、津貼等福利。
2、崗位績效薪資制
崗位績效薪資制是以崗位職責、知識技能、工作強度、工作環(huán)境等要素為基礎，以工作績效為主要依據(jù)確定薪酬的制度。
適用范圍：崗位績效薪資制適用于公司級、項目級的技能職和技工職。
構成要素：薪資
=基本工資
+考核獎+年終效益獎，其中年終效益獎包括超額效益獎、專項效益獎和費用節(jié)余獎。薪資不包括有關補貼、津貼等福利。
確定方法：基本工資按公司核定的職位等級對應的薪資執(zhí)行，獎金按考核結果年終發(fā)放。
3、協(xié)議薪資制
協(xié)議薪資制，亦稱談判薪資制，是公司與聘用人協(xié)商確定工作報酬的薪資形式。
適用范圍：主要適用于公司需要的關鍵管理人員、重要專業(yè)人員、技術骨干、顧問等。
構成要素：公司與聘用人經(jīng)協(xié)商確定工作目標、職責、聘用期限、工作方式、薪酬標準、福利待遇等，并簽訂書面協(xié)議。
確定方法：為促進工作目標的實現(xiàn)，公司員工可通過競聘上崗、競標項目等方式成為目標責任人，在約定期限內實行協(xié)議薪資。協(xié)議薪資經(jīng)總經(jīng)理批準后實施。
4、其他資薪制
（1）薪資包干制，即在約定期限內根據(jù)有關單位的工作任務承擔情況核定其工資總額的薪資形式。適用于項目班組及個人對局部工作的處理。
（2）計效薪資制，即根據(jù)完成工作的時效來核定實際報酬的薪資形式。適用于項目部能夠標準計算工作完成率的崗位，具體根據(jù)相關勞動定額（人員、產(chǎn)量）標準。
（3）計件薪資制，即根據(jù)完成工作數(shù)量（件數(shù)）來核定實際報酬的薪資形式。適用于項目部一線崗位或能夠精確計算工作數(shù)量的崗位。一般計算公式為：月薪資收入=底薪+崗位計件單價×完成生產(chǎn)工時（或產(chǎn)量）±影響因素收入。
第四章
通用基本薪酬方案
1、職位分類辦法
公司職位體系分為管理職和技能職。主管職分高級管理人員、中級管理人員、初級管理人員；技能職包含主辦、辦事員、操作員。
表1、公司級職位設置明細表
薪酬職位
崗位職等
職等
崗位名稱
崗位要素描述
主管職
高管
管一等
董事長、總經(jīng)理
管理公司全面工作，直接從事主管工作。
管二等
副總經(jīng)理、總工程師
中管
管三等
總助、副總師
管四等
部門經(jīng)理
初管
管五等
部門副經(jīng)理
管六等
經(jīng)理助理
技能職
主辦
職一等
人事主辦、會計、辦公室、決算、控制
幕僚職，具專業(yè)性之關鍵崗位，影響性大，協(xié)調關系復雜。
辦事員
職二等
秘書、出納、文檔管理
重要崗位，影響性較大，工作量及工作難度大。
操作員
職三等
一線操作員、駕駛員、保潔員、維修工、后勤人員、采購員、打字員
日常性較簡單工作，以獨立完成為主，協(xié)調關系簡單。
項目職位體系分為管理職、技能職和技工職。管理職分為四等，技能職分為二等，技術職分為三等。
表2、項目級職位設置明細表
薪酬職位
崗位職等
職等
崗位名稱
崗位要素描述
管理職
管一等
項目經(jīng)理
工長以上管理人員，管理項目全面工作，從事專業(yè)領域或重要管理崗位的人員。
管二等
項目副經(jīng)理、項目總工程師
管三等
總施工、項目副總工
管四等
工程師、部門部長
技能職
職一等
施工員、技術員、預算員、質安員
關鍵崗位，專業(yè)性強，工作量及工作難度大，責任和協(xié)調關系復雜。
職二等
材料員、資料員、財務員、測量員
關鍵崗位，專業(yè)性強，工作量及工作難度較大，責任重。
技工職
技一等
電工、電焊工、機操工、測量工、架子工、駕駛員等
重要崗位，需持證上崗，屬特殊工種，工作強度、工作風險和工作難度大。
技二等
瓦工、石工、機修工、木工、鋼筋工等
較重要崗位，有技術性，屬熟練工，工作強度大，工作難度較大。
技三等
倉管、地磅員、普工、保安、保潔員、采購、后勤等
日常性較簡單工作，工作難度小，工作強度大。
2、職等及級數(shù)設置
公司職等按健全施工企業(yè)建制考慮，實際操作時采用對號入座的辦法。設9個職等，每等別分5個級別，總等級數(shù)=9X5=45（級）。
表3、公司級職等薪酬級數(shù)表
職位系列及職等
薪酬職等
級數(shù)
管理職
高級管理
人員
管一等
1
管一等
1～5級
管二等
2
管二等
1～5級
中級管理
人員
管三等
3
管三等
1～5級
管四等
4
管四等
1～5級
初級管理
人員
管五等
5
管五等
1～5級
管六等
6
管六等
1～5級
技能職
主辦
職一等
7
職一等
1～5級
辦事員
職二等
8
職二等
1～5級
操作員
職三等
9
職三等
1～5級
項目職等設9個職等，每等別分5個級別，總等級數(shù)=9X5=45（級）。
表4、項目級職等薪酬級數(shù)表
職位系列及職等
薪酬職等
級數(shù)
管理職
管一等
1
管一等
1～5級
管二等
2
管二等
1～5級
管三等
3
管三等
1～5級
管四等
4
管四等
1～5級
技能職
職一等
5
職一等
1～5級
職二等
6
職二等
1～5級
技工職
技一等
7
技一等
1～5級
技二等
8
技二等
1～5級
技三等
9
技三等
1～5級
3、薪酬基本標準
員工的崗位類別根據(jù)崗位影響力、工作難度、工作量、協(xié)調程度、任職條件等因素確定。管理人員職位級別以企業(yè)和員工商定的職位等級來執(zhí)行。項目級職位確定由項目經(jīng)理部按實際崗位及員工實際能力等因素初定，以公司經(jīng)理部核定后執(zhí)行。
表5、公司級管理人員年薪標準表
崗位
（職務）
薪資
職等
級數(shù)
基準年薪
效益獎（元/年）
最高合計
(元/年)
基本工資
(元/月)
年度浮
動工資
(元/年)
超額
效益獎
專項
效益獎
費用
節(jié)余獎
董事長、總經(jīng)理
管一等
1
250,000
12,500
100,000
根據(jù)總經(jīng)理批準的年度公司經(jīng)營目標管理方案確定
根據(jù)承擔專項工作完成情況確定
根據(jù)目標責任書約定條款確定
2
240,000
12,000
96,000
3
230,000
11,500
92,000
4
220,000
11,000
88,000
5
210,000
10,500
84,000
副總經(jīng)理、總工程師
管二等
1
200,000
10,000
80,000
2
190,000
9,500
76,000
3
180,000
9,000
72,000
4
170,000
8,500
68,000
5
160,000
8,000
64,000
總助、副總工程師
管三等
1
150,000
7,500
60,000
2
140,000
7,000
56,000
3
130,000
6,500
52,000
4
120,000
6,000
48,000
5
110,000
5,500
44,000
部門經(jīng)理
管四等
1
100,000
5,000
40,000
根據(jù)總經(jīng)理批準的年度公司經(jīng)營目標管理方案確定
根據(jù)承擔專項工作完成情況確定
根據(jù)目標責任書約定條款確定
2
96,000
4,800
38,400
3
92,000
4,600
36,800
4
88,000
4,400
35,200
5
84,000
4,200
33,600
部門副經(jīng)理
管五等
1
80,000
4,000
32,000
2
76,000
3,800
30,400
3
72,000
3,600
28,800
4
68,000
3,400
27,200
5
64,000
3,200
25,600
經(jīng)理助理
管六等
1
60,000
3,000
24,000
2
56,000
2,800
22,400
3
52,000
2,600
20,800
4
48,000
2,400
19,200
5
44,000
2,200
17,600
表6、公司級職員崗位績效薪資標準表
崗位
（職務）
薪資
職等
級數(shù)
月工資
（元/月）
年度
考核獎
（元/年）
年終效益獎（元/年）
超額
效益獎
專項
效益獎
費用
節(jié)余獎
主辦
職一等
1
2,400
按年度總額比例確定。
根據(jù)公司經(jīng)營目標管理方案確定。
根據(jù)承擔專項工作完成情況確定。
根據(jù)目標責任書約定條款確定。
2
2,300
3
2,200
4
2,100
5
2,000
辦事員
職二等
1
1,900
2
1,800
3
1,700
4
1,600
5
1,500
操作員
職三等
1
1,400
2
1,300
3
1,200
4
1,100
5
1,000
表7、項目級管理人員年薪標準表
崗位
（職務）
薪資
職等
級數(shù)
基準年薪
效益獎（元/年）
最高合計
(元/年)
基本工資
(元/月)
年度浮
動工資
(元/年)
超額
效益獎
專項
效益獎
費用
節(jié)余獎
項目經(jīng)理
管一等
1
150,000
10,000
30,000
根據(jù)公司批準的年度項目經(jīng)營目標管理方案確定
根據(jù)承擔專項工作完成情況確定
根據(jù)目標責任書約定條款確定
2
140,000
9,333
28,000
3
130,000
8,667
26,000
4
120,000
8,000
24,000
5
110,000
7,333
22,000
項目副經(jīng)理
項目總工
管二等
1
100,000
6,667
20,000
2
96,000
6,400
19,200
3
92,000
6,133
18,400
4
88,000
5,867
17,600
5
84,000
5,600
16,800
總施工
項目副總工
管三等
1
80,000
5,333
16,000
2
76,000
5,067
15,200
3
72,000
4,800
14,400
4
68,000
4,533
13,600
5
64,000
4,267
12,800
工程師
部門部長
管四等
1
60,000
4,000
12,000
2
56,000
3,733
11,200
3
52,000
3,467
10,400
4
48,000
3,200
9,600
5
44,000
2,933
8,800
表8、項目級職員及技工崗位績效薪資標準表
職位
薪資
職等
級數(shù)
月工資
（元/月）
年度
考核獎
（元/年）
年終效益獎（元/年）
超額
效益獎
專項
效益獎
費用
節(jié)余獎
技能職
職一等
1
3,900
按年度總額比例確定。
根據(jù)公司經(jīng)營目標管理方案確定。
根據(jù)承擔專項工作完成情況確定。
根據(jù)目標責任書約定條款確定。
2
3,800
3
3,700
4
3,600
5
3,500
職二等
1
3,400
2
3,300
3
3,200
4
3,100
5
3,000
技工職
技一等
1
2,900
2
2,800
3
2,700
4
2,600
5
2,500
技二等
1
2,400
2
2,300
3
2,200
4
2,100
5
2,000
技三等
1
1,900
2
1,800
3
1,700
4
1,600
5
1,500
第五章
獎金、津貼和福利方案
一、獎金方案
1、效益獎：現(xiàn)階段不分超額效益獎、專項效益獎和費用節(jié)余獎，根據(jù)當年公司實際完成的效益情況由公司經(jīng)理部確定總獎額，再按一定的分配比例發(fā)放。
2、考核獎：針對技能職和技工職，根據(jù)目標責任書所定指標，完成情況及業(yè)績由公司經(jīng)理部確定總獎額，再按一定的分配比例發(fā)放。
3、特別貢獻獎：由項目部提名，總經(jīng)理核定發(fā)放。
二、津貼方案
1、駐外津貼
駐外津貼主要針對項目級管理人員和其他直管員工。津貼為
表9、2009年駐外津貼額度表
薪酬職位
職等
駐外津貼（元/月）
市外省內
省外600km內
省外1200km內
省外1800km內
省外1800km外
管理職
管一等
600
1,200
1,800
2,400
3,000
管二等
550
750
1,125
1,500
1,900
管三等
500
700
1,050
1,400
1,800
管四等
450
650
975
1,300
1,750
技能職
職一等
400
700
1.050
1,400
1,750
職二等
350
550
825
1,100
1,400
技工職
技一等
200
500
750
1,000
1,200
技二等
150
450
675
900
1,100
技三等
100
200
300
400
500
2、通訊補貼：員工根據(jù)不同職務級別享受不同標準的通訊補貼，按月定額補給。
表9、公司級職位通訊補貼表
薪酬職位
崗位職等
通訊補貼
（元/月）
職等
崗位名稱
主管職
高管
管一等
董事長、總經(jīng)理
按實
管二等
副總經(jīng)理、總工程師
按實
中管
管三等
總助、副總師
300.00
管四等
部門經(jīng)理
300.00
初管
管五等
部門副經(jīng)理
200.00
管六等
經(jīng)理助理
200.00
技能職
主辦
職一等
人事主辦、會計、辦公室、決算、控制
100.00
辦事員
職二等
秘書、出納、文檔管理
100.00
操作員
職三等
一線操作員、駕駛員、保潔員、維修工、后勤人員、采購員、打字員
100.00
表10、項目級職位通訊補貼表
薪酬職位
崗位職等
通訊補貼
（元/月）
職等
崗位名稱
管理職
管一等
項目經(jīng)理
按實
管二等
項目副經(jīng)理、項目總工程師
200.00
管三等
總施工、項目副總工
200.00
管四等
工程師、部門部長
200.00
技能職
職一等
施工員、技術員、預算員、質安員
100.00
職二等
材料員、資料員、財務員、測量員
100.00
技工職
技一等
電工、電焊工、機操工、測量工、架子工、駕駛員
酌情考慮
技二等
瓦工、石工、機修工、木工、鋼筋工等
酌情考慮
技三等
倉管、地磅員、普工、保安、保潔員、采購、后勤
酌情考慮
3、交通補貼：具有一定職務人員或特殊崗位人員可享受交通補貼，主要為因公差旅費、休假和探親車船費。原則上采取實報實銷的辦法。
三、福利
1、管理職員工工作時間超過2年以上可申請辦理社會保險。經(jīng)公司經(jīng)理部確定，并商定公司和個人支付比例，由個人支付部分每月在工資中扣除。
2、工傷保險根據(jù)項目具體情況而定，形式有工程綜合保險或個人保險，費用由公司承擔，被保者按要求提供相關資料。
3、公司鼓勵員工進行不脫產(chǎn)職稱考級等教育培訓，所得證書由公司綜一保管和使用，若證書公司使用不到一年時該員工離職，公司可繼續(xù)使用該證書直到一年使用期或到年終再歸還員工。
4、項目部根據(jù)實際需要為員工發(fā)放勞保用品，登記造冊后報公司備案。
5、公司根據(jù)中國節(jié)日習慣每年中秋發(fā)放月餅等節(jié)日禮物，農歷年終吃年夜飯。
第六章
薪酬的操作
一、試用期、實習期、轉正工資
1、管理職試用期定為1—3個月，試用期薪酬標準根據(jù)試用崗位類別確定，并根據(jù)實際試用崗位、任職綜合條件有所區(qū)別。試用工資標準為崗位對應的基本工資標準，試用期內，不享受浮動薪資和其它福利待遇。管理職和技能職按本職等最低級執(zhí)行。應屆生試用期定為3個月，試用期薪酬每年一定，2009年標準為本科生1800.00元/月、大專1500.00元/月、職高：1200.00元/月。
2、應屆生實習期為1年，實習期內薪酬為過實習期后由項目根據(jù)其工作能力予以調整，但調整幅度不宜大于試用期工資的50%。管理人員無實習期。
3、試用人員轉正后，其工資標準原則上按崗位相應工資級別最低一檔確定，報總經(jīng)理審批后執(zhí)行。
二、薪資的調整
1、薪資的上調。
符合以下條件之一者可以提薪，同時符合多個條件的只按提薪幅度最大的條件執(zhí)行，不得合并條件提薪；原則上當年各單位工資晉升人員比例不超過30%。除特批外，員工在現(xiàn)有職務上最高只可上調至本等別中最高一級。
（1）員工擔負工作增多、難度增大，或任職條件提高而改進工作的，經(jīng)審核可上調薪資一檔。
（2）職務晉升時，可相應上調薪資。
（3）工作業(yè)績突出，或為維護、爭取公司利益和榮譽做出顯著貢獻者，可予提薪。
2、薪資的下調。
員工有以下情形之一的，可下調薪資：
（1）年度考核不合格者下調薪資一檔。
（2）由于各種原因，員工在現(xiàn)崗位上工作量及難度明顯不符合崗位要求的，可下調工資。
（3）職位降低時，相應下調薪資。
（4）給公司利益和榮譽造成嚴重損害的，應予以下調薪資。
（5）違反公司有關規(guī)定者，視實際情況可予以下調薪資。
3、薪資調整處理程序：員工所在部門或者項目部提出意見，經(jīng)公司經(jīng)理部審核批準。
三、薪資的計發(fā)
1、薪資的計算
（1）員工月工資標準的定義：特指固定發(fā)放的薪資部分，不包括浮動工資和獎金。
（2）員工工資實行日計月發(fā)制，每月計算一次。日工資標準=月工資標準÷當月天數(shù)。
（3）新聘人員的當月工資以實際工作天數(shù)計算。試用期、工作未滿3個月人員或試用后轉正未滿3個月人員不享受浮動工資、考核獎和效益獎。
（4）離職人員的月工資以實際工作天數(shù)計算；季度未滿離職的不發(fā)季度考核獎；年終考核之前離職人員經(jīng)總經(jīng)理批準后可按實際工作月數(shù)享受年度考核獎和效益獎。
（5）未到年終解雇人員的月工資以實際工作天數(shù)計算，另補貼2個月的標準工資。除因工程停工等用人單位原因造成的解雇情況外，不再享受浮動工資和獎金。
（6）因工程不連續(xù)而帶薪在家等工時段，不計發(fā)浮動工資和獎金。
2、薪資的發(fā)放。
（1）員工薪資發(fā)放實行“先工作、后發(fā)放”辦法。
（2）每月底財務部根據(jù)員工基本工資標準的60%到100%、津貼的項目和額度計算實發(fā)工資，年度浮動工資、獎金等在農歷年底一次性發(fā)放。
（3）公司為每個員工在銀行開立工資帳戶，每月將實發(fā)薪資和津貼劃到個人的工資帳戶上。除特殊情況外，每月19日前應完成工資發(fā)放。遇節(jié)假日應盡量提前發(fā)放。
（4）公司應每月向員工提供本人當月工資清單。
（5）個人所得稅、保險個人應繳款及各種應扣款由財務部直接從員工工資中扣除。
中級電工等級補貼范文第3篇
【關鍵詞】應用型人才 實踐操作水平 實訓工件綜合利用 教學設計
一、高等職業(yè)院校要提高學生技能操作水平面臨的主要問題
作為技術及技能人才培養(yǎng)的高職院校，實訓基地建設是高職院校重要的組成部分，是體現(xiàn)高職教育培養(yǎng)應用型人才特色不可缺少的教學環(huán)節(jié)。雖然各高職院校紛紛建起了各具特色的現(xiàn)代化實訓基地，但是從實踐技能的掌握到熟練再到精通，是和學生實踐操作的時間成正比的，因此決定了實訓教學是個高成本低效率的教學環(huán)節(jié)。如何最大限度地綜合有效利用實訓基地資源，降低實訓教學成本，獲得最大的實訓效果，成了實訓基地運行管理首先要解決的問題。
二、機械加工實訓工件綜合利用的意義
高等職業(yè)院校的機械制造、數(shù)控技術及模具制造等相關專業(yè)的學生每年都要開展機械加工實訓的課程，而機械加工實訓是個高消耗的實訓課程，不僅要有高昂的設備投入，而每年不菲的實訓耗材開支也使得不少的學?？嗖豢把?。如何使學生學到技術的同時學校又能減少開支，這是每個學校都在研究的問題。
現(xiàn)在的機械實訓基地普遍存在著單門課程各工種各自訓練的情況，各門課程之間各專業(yè)各系部之間沒有聯(lián)系，就是同一門課程的前后訓練在工件使用上也缺乏有效的聯(lián)系，學生每加工出來的一個工件即無用的廢品（比如數(shù)車加工出來的一根軸，數(shù)銑加工出來的工件，線切割加工出來的工件等等），這些都是獨立的工件，是為提高學生操作技能而設計出來的，沒有任何實用價值。要提高學生的實訓操作技能，必須要經(jīng)過加工大量的工件加工，雖然學生經(jīng)過這樣的實訓后，操作技能得到了很大的提高，但加工出來的零件沒有任何使用價值，造成很大的浪費，使得很多院校不堪重負。有些學校從經(jīng)濟效益角度考慮只能縮短學生的實訓操作時間，也就是降低學生的操作技能標準，學生只懂得基本的操作，無法加工出符合技術要求的產(chǎn)品，培養(yǎng)出來的學生操作技能水平達不到社會的要求。
學生操作技能水平的提高是和學生技能訓練時間成正比的，而學生技能訓練時間的長短和材料消耗又是非線性的。在技能訓練的初期，由于學生操作不熟練，停機、調整、測量、準備刀具等時間比較長，所以在單位時間內學生操作訓練消耗材料比較少，而進入后期，由于學生操作熟練程度的提高，加工速度的加快，所消耗的材料要大得多，因此許多學校就從縮短學生的訓練時間來減少耗材的支出，學生的技能水平也就無法得到提高了。
現(xiàn)在很多院校也在研究如何搞好實訓基地運行的問題，普遍的做法有校企聯(lián)合辦學，承接外來加工，校辦企業(yè)等等，但都遇到各種各樣的問題，有的名不副實，有的舉步維艱。第一，很多校企聯(lián)合辦學，學生很難在企業(yè)實際開展操作實訓，大多是以參觀的形式完成的；第二，承接外來加工的，遇到設備問題，學生操作熟練程度、技術水平問題，廢品問題，趕工交貨時間問題等等；第三，校辦企業(yè)，只有大型院校才辦得到，但是同樣遇到資金、產(chǎn)品、經(jīng)營風險等諸多不確定的因素。
如何在提高學生操作技能水平的同時，減少耗材的支出，或者在消耗材料的同時，學生加工出來的是有價值的工件，這些工件可以用在其他實訓項目上作為毛坯或者半成品，或者其他實訓設施上的某個零部件，或者直接出售給企業(yè)作為產(chǎn)品的一部分，用來部分補充學生實訓過程的消耗，以維持實訓基地的良性發(fā)展。
三、我院在機械加工實訓工件綜合利用的幾點做法
我院從幾年前就開始著手研究機械加工工件綜合利用的研究，現(xiàn)已經(jīng)在普通車床實訓上實施，并初見成效。如果我們能夠對要進行實訓的工件，通過統(tǒng)籌規(guī)劃，精心設計，在保證能夠提高學生的基本實訓技能的基礎上，務求工件具有實用價值。
首先我們考慮單門課程實訓工件的前后再利用的問題。例如普通車床的實訓，我們實施的是初級實訓再到強化訓練（考中級等級證）的實訓模式。開始初級實訓的時候，主要是訓練學生機床操作的基本技能，如熟悉機床結構，控制基本尺寸，學會各種表面的加工方法，磨刀裝刀以及量具的使用方法等等。這個階段學生用的材料不多，我們設計的零件比較簡單，在軸上多設置幾個不同尺寸的臺階，讓學生反復練習，基本上就可以控制尺寸了。但這一階段在刃磨刀具上的消耗比較大，因此我們先用舊刀桿給學生練習磨刀，當學生基本磨出刀具的各個刀面形狀出來后，我們改用白剛刀給學生使用，最后才練習刃磨硬質合金刀片，經(jīng)過這幾步的練習后，絕大部分的學生在磨刀這個環(huán)節(jié)都能順利完成。在強化訓練階段學生加工速度較快，這段時間消耗的材料是很多的，因此在這一階段我們設計的零件的結構上考慮前后使用的銜接。例如前面調頭加工的零件作為后面一夾一頂或雙頂尖加工的毛坯，雙頂加工出來的零件還可以作為外圓磨床加工的毛坯，外圓磨削加工完的零件還可以留做《公差與技術測量》課程偏擺儀零件檢測的教具等等，從而大大節(jié)省了學生實訓的材料消耗。
其次，我們考慮系部內各個專業(yè)之間教學課程內容的安排和實訓之間的銜接。如我們在模具專業(yè)搞模具和畢業(yè)課程設計時，有針對性地設計一些模具，這些模具所包含的零件能滿足學生的實訓內容要求。當學生要進行實訓加工時（或者其他專業(yè)的學生實訓），我們可以根據(jù)學生實訓的進程，從這套模具里面抽出部分零件出來讓學生實訓加工。實訓剛開始的時候加工簡單的零件，隨著學生操作技能水平的提高，可以選擇加工復雜些的零件，最后通過補充一些零件就可以組裝成一套完整的模具作為實訓設施保存下來，這套模具可以用來做理論課教學的教具或者供學生進行課程設計、測繪的實物。
第三，我們還在全校各系各專業(yè)之間實驗實訓設施的建設方向和已開展的實訓內容之間的聯(lián)系，使學生加工出來的工件成為實驗實訓設施的一部分。例如在資源系的實訓設備——采礦破碎機的和浮選機的改造中有部分零部件就是我們學生生產(chǎn)出來的，為學校節(jié)省設備采購開支幾萬元。另外機械專業(yè)學生實訓加工出來的零件還可以作為汽車專業(yè)的實訓設施等等。
第四，我們考慮學生實訓工件和企業(yè)產(chǎn)品之間的聯(lián)系。在具體實施過程中我們重點考慮的是學生的技能訓練和獲取適當?shù)牟牧腺M補貼，并不是考慮如何賺錢的，一般我們外接零件的加工費以能夠補貼刀具費和人工費就可以了，因此我們外接件的價格有一定的優(yōu)勢，所以當企業(yè)有了需要外協(xié)加工件的時候也會主動和我們聯(lián)系，學生實訓有了充足的毛坯資源，保證了的學生實訓課的順利進行，學校、學生和企業(yè)實現(xiàn)了三贏，效果很好。
通過對學生實訓內容、加工的工件進行有針對性的有機整合和設計，既保證了學生基本操作技能的提高，又使得前面加工出來的工件成為后面要加工工件的毛坯，學生實訓加工出來的工件或者成另一實訓項目的材料，或者成為另一實驗實訓設施的一部分，或者某一教學教具，或者成了企業(yè)產(chǎn)品的一部分，這樣加工出來的工件具有實用價值，得到了充分的利用，學生在實訓過程中消耗的材料轉換成有使用價值的東西，通過出售或置換來補充實訓基地的支出，減少了實訓基地部分耗材的開支，促進實訓基地運行的良性發(fā)展。
中級電工等級補貼范文第4篇
一、開拓創(chuàng)新，攻堅克難，20*年勞動保障工作任務圓滿完成
剛剛過去的一年，在市委、市政府的堅強領導下，在省勞動保障廳的大力支持下，全市勞動保障系統(tǒng)緊緊圍繞全年工作目標任務，團結奮斗、開拓創(chuàng)新、攻堅克難，年初確定的各項目標任務圓滿完成。
（一）培訓教育工作取得新成績。全年對下崗失業(yè)人員實施再就業(yè)培訓20126人，農村勞動力轉移陽光工程培訓10.34萬人，創(chuàng)業(yè)培訓3185人,職高職專就業(yè)前訓練4000人,職業(yè)技能鑒定20320人，技師社會化考評814人，均超額完成省下達的任務計劃。工作中，一是根據(jù)市場用工需求，及時調整培訓專業(yè)，使培訓工作更具有針對性和實用性。二是組織校企聯(lián)合，組織市煤機廠等幾十家單位開展用工定向或定單培訓，受到企業(yè)的歡迎，增強了勞動者就業(yè)的市場競爭能力。三是開展多層次培訓。創(chuàng)業(yè)培訓、基本技能培訓和高技能人才培訓相結合，實施了“金藍領培訓計劃”，對394名企業(yè)高級工補助并減收學費，到省機電工程技師學院實施晉升技師培訓。四是組織實施了“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助計劃”。全市530名城鄉(xiāng)困難家庭的子女，免費到國辦技校學習兩年，將有助于實現(xiàn)“就業(yè)一人，解困一戶”的目標。五是組織高等院校學生和職技學校的畢業(yè)生參加技能鑒定統(tǒng)考和技能鑒定，310名高校學生參加全省技能鑒定考試，10000多名技校和職業(yè)學校畢業(yè)生參加職業(yè)技能鑒定。使學生畢業(yè)時既有學歷證書，又有職業(yè)技能資格證書，有利于學生就業(yè)。
（二）就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)37980人、下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)29847人、就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)14189人，分別完成任務的135.6%、213.2%和443.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.29%，控制在4.5%以內。職業(yè)介紹機構安置下崗失業(yè)人員4990人，完成任務的166%。新增轉移農業(yè)勞動力5.8萬人，完成任務的145%。主要工作：一是切實落實就業(yè)優(yōu)惠政策。全市共發(fā)放就業(yè)補助資金25316萬元，有101283人次享受就業(yè)再就業(yè)補助政策。主要是，48703人享受社會保險費補貼10626萬元，36285人享受崗位補貼5823萬元，13106人享受培訓補貼641萬元，1438人享受職業(yè)介紹補貼15萬元，997人享受技能鑒定補貼13萬元；754人享受勞務輸出補貼8萬元；特定政策補助7476萬元，小額貸款擔?；鹋c小額貸款貼息支出614萬元。對非4050靈活就業(yè)人員給予社保補貼，扶持他們非全日制就業(yè)或階段性就業(yè)。二是充分發(fā)揮小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的作用。進一步完善了小額擔保貸款政策，創(chuàng)新、健全了工作的長效機制。當年發(fā)放小額擔保貸款811筆、2252萬元，其中為兩家勞動密集型企業(yè)發(fā)放貸款490萬元，共帶動4500多人就業(yè)。全市已累計發(fā)放小額貸款2545筆、5462萬元，共帶動近1萬人就業(yè)。三是充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障工作平臺功能，幫扶就業(yè)困難對象實現(xiàn)就業(yè)。全市214個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個街道辦事處，214個社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，有31個社區(qū)被授予省級“充分就業(yè)社區(qū)”稱號。全年組織招聘會124場，提供崗位13240個，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)8756人。累計消除零就業(yè)家庭112戶，實現(xiàn)了零就業(yè)家庭年終歸零的目標。四是深入開展了“就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”和“高校畢業(yè)生就業(yè)服務”四個專項活動，突出服務重點，推進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)再就業(yè)。五是加大對農民工培訓促就業(yè)，全年技能培訓6290人，引導性培訓2.24萬人、創(chuàng)業(yè)培訓166人，組織招聘洽談會60場，介紹成功11928人。市職業(yè)介紹服務中心被省授予“農民工工作先進集體”，5名農民工被授予“河北省優(yōu)秀農民工”，3名被授予“全國優(yōu)秀農民工”。
（三）社會保障體系逐步完善。繼續(xù)深化社會保障制度改革，切實落實各項工作措施，社會保險工作穩(wěn)步運行。一是社會保險擴面征繳大幅增長，確保了各項社會保險費按時足額支付。參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險的人數(shù)分別達到52.06萬人、43.4萬人、37.82萬人、36.91萬人、7.45萬人，均超額完成目標任務；基金征繳收入分別達到155863萬元、62065萬元、11572萬元、4853萬元、389.2萬元，同2007年相比分別增長35.6%、30.46%、12.6%、34.13%、9.34%；為全市15.56萬名離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金201742萬元，基本醫(yī)療保險基金支出44217萬元，為21536名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金7419萬元，為1415名傷殘職工支出各項工傷保險金4694萬元，為385名享受待遇人員支付生育保險金106萬元。二是實施了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支掛鉤機制。按市政府的要求，制定了實施辦法，每月一調度、一通報，確保了該項工作的落實。三是與市委組織部、市財政局一同制定了統(tǒng)一村干部養(yǎng)老保險政策的有關規(guī)定，擴大了參保干部的范圍，并納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，對基層干部隊伍的穩(wěn)定起到了積極的作用。四是啟動實施了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。我市作為20*年全國啟動居民醫(yī)療保險試點城市之一，市政府對此項工作非常重視，出臺了《*市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險實施辦法（試行）》，制定了適應我市城鎮(zhèn)居民參保和待遇支付政策。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動后，我市理論上實現(xiàn)了全民醫(yī)保。五是完善了職工生育保險。牽頭制定了《*市城鎮(zhèn)職工生育保險暫行辦法》，降低了保費費率，并與職工醫(yī)療保險捆綁繳納。實施后收到了較好的效果，參保人數(shù)7.45萬人，比省下達任務多了1.95萬人。六是落實了應屆高校畢業(yè)生失業(yè)保險政策，共為1795名符合條件的高校畢業(yè)生發(fā)放失業(yè)保險補助金57萬元，取得了較為滿意的社會效果。七是核銷企業(yè)欠費推動了企業(yè)改制。積極爭取省勞動保障廳和財政廳的支持，為62戶國有破產(chǎn)企業(yè)核銷了企業(yè)欠繳的養(yǎng)老保險費個人賬戶以外部分6648萬元，促進了我市企業(yè)改制工作順利進行。八是加強了對各項社?；鸷途蜆I(yè)補助資金的稽核和監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，確保了資金的安全運行。
（四）和諧的勞動關系逐步形成。重點組織開展了貫徹《勞動合同法》、整治非法用工、整頓勞動力市場秩序、禁止使用童工等專項執(zhí)法監(jiān)察活動，加強了日常巡查和舉報專查。全市勞動保障監(jiān)察機構日常檢查用人單位6314戶次，接待處理勞動者舉報557起，受理舉報案件辦結率98%，為勞動者追繳工資3690.59萬元。組織開展了用人單位勞動保障守法誠信評定，評出A級勞動保障守法誠信示范單位63個。狠抓了企業(yè)職工最低工資的落實，并兩次調整最低工資標準。全力爭取省支持，補發(fā)國有企業(yè)歷史拖欠工資1.22億元，解決了歷史遺留問題，促進了企業(yè)改制。認真推進勞動合同制度三年行動計劃，切實抓好各類企業(yè)勞動合同簽訂工作，鞏固提高了勞動合同簽訂率。市國有和國有控股企業(yè)勞動合同簽訂率98.5%，其他企業(yè)為95.9%。以貫徹《勞動爭議調解仲裁法》為契機，切實加強勞動仲裁和工作，受理勞動爭議案件1036件，按期結案率為100%。受理群眾來信410件，涉及人數(shù)1403人；接待職工群眾來訪2684批次，涉及人數(shù)8156人，處理上級和領導批轉件60件，按期辦結率為96.6%。尤其是奧運安保期間，全市勞動保障系統(tǒng)干部職工忠于職守、克服一切困難，為實現(xiàn)“平安奧運”的目標做出了應有貢獻。
（五）自身能力建設和基礎建設得到全面加強。全市勞動保障系統(tǒng)以“重民生、謀民利、解民憂”為主旨，不斷加強自身建設和基礎建設，切實解決人民群眾關心的熱點、難點問題。投資320萬元對市社保局的業(yè)務經(jīng)辦場所進行了改造，一樓為養(yǎng)老保險業(yè)務大廳，二樓為醫(yī)療保險業(yè)務大廳，三樓為財務綜合大廳，并把銀行也引了進來，實現(xiàn)了各項業(yè)務一站式服務，方便了群眾。全系統(tǒng)各服務窗口按照效能建設的要求，進一步理順和健全了“一條龍”服務和“一站式”辦公，做到了分工細致、職責明確、管理規(guī)范。不斷加強行風評議工作，市局在市第二范圍24個參評部門中位列第3名。特別是深入開展了思想作風整頓活動，使全市勞動保障系統(tǒng)形成了精心謀事、潛心干事、坦蕩處事、謹慎行事的氛圍。
剛剛過去的20*年，是很不尋常、很不平凡的一年，經(jīng)濟運行中不確定因素多、影響大，形勢變化快、波動大，勞動保障工作取得的成績實屬來之不易。這是市委、市政府高度重視、正確領導的結果，是市各有關單位大力支持的結果，是全市勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工深入貫徹落實科學發(fā)展觀，密切配合、協(xié)調行動、共同奮斗的結果。在此，我代表市勞動保障局向關心、支持勞動保障工作的各級領導、有關部門以及勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，表示衷心的感謝！
二、認清形勢，搶抓機遇，進一步增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感
市委九屆五次全會、全市經(jīng)濟工作會議和省勞動保障工作會議，對當前宏觀經(jīng)濟形勢和勞動保障工作形勢做了全面準確的分析判斷?？偟目矗?009年是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展遇到困難最多的一年，是勞動和社會保障工作面臨的形勢非常嚴峻的一年，同時也是蘊含重大機遇的一年。
隨著金融危機影響的逐步顯現(xiàn)，我市勞動和社會保障工作將面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。一是就業(yè)壓力還很大。我市每年勞動力供給總量約30萬人左右，但從勞動力需求情況看，每年勞動力需求總量約為15萬人，僅占供給總量的50%左右，約有一半的新成長勞動力不能就業(yè)。同時，由于受經(jīng)濟增長速度趨緩、企業(yè)效益繼續(xù)下滑以及停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多的影響，將導致對就業(yè)拉動能力的進一步減弱。二是社會保險擴面征繳和保支出壓力加大。經(jīng)濟形勢的變化，將會對社會保險擴面、征繳和支付帶來不容忽視的影響，一些民營企業(yè)、個體工商戶、自由職業(yè)者參保積極性不高，一些停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)中斷繳費的現(xiàn)象，同時退休人員以每年一萬多人的速度增加，各項保險擴面征繳保支出的壓力非常之大。三是維護勞動者合法權益任務繁重。隨著《勞動合同法》的實施及當前勞動用工形式的多樣化，非公有制單位勞動合同簽訂率低、勞動關系不規(guī)范，個別企業(yè)不執(zhí)行最低工資標準、拖欠克扣職工工資、侵害勞動者合法權益的問題還不同程度地存在，建立和諧穩(wěn)定的勞動關系任務還很重。
同時，也應該看到，推進勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨前所未有的重大機遇。一是市委、市政府對勞動保障工作空前重視。提出要把改善民生、穩(wěn)定就業(yè)作為保增長的出發(fā)點和落腳點，作為擴大內需、應對當前困難的重要舉措，并對進一步擴大就業(yè)、完善社會保障制度提出一系列非常明確的部署，政策措施力度之大、目標任務之具體，前所未有。這是我們做好工作的根本保證。二是科學發(fā)展的理念深入人心，推動協(xié)調發(fā)展、促進社會和諧的步伐進一步加快，這幾年我們積累了許多行之有效的工作經(jīng)驗和做法，這是我們做好勞動保障工作的有利條件。三是勞動保障事業(yè)具備了快速發(fā)展的良好基礎。近年來，國家及省市政府對勞動保障事業(yè)的投入逐年增加，涵蓋特殊性、優(yōu)惠性、普惠性等三個層次；比較完善的積極就業(yè)政策體系已經(jīng)形成，就業(yè)再就業(yè)資金制度性安排得到較好落實；社會保障體系基本框架基本建立，基金支撐能力明顯增強；勞動保障系統(tǒng)建立起了比較齊備的管理服務機構，有一支能吃苦、作風硬、業(yè)務熟的干部隊伍，這是我們推動工作的重要保障。四是勞動保障事業(yè)發(fā)展具有非常好的社會環(huán)境。就業(yè)、社保、維權都是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是社會關注的熱點、焦點，這是我們做好工作的直接動力。
面對新形勢新任務，我們一定要統(tǒng)一思想認識，既要看到成績，看到有利因素，又要清楚地看到面臨的挑戰(zhàn)，看到工作中存在的差距和問題，進一步增強大局意識、責任意識，進一步樹立以人為本、以民為先的理念，進一步認識和把握勞動保障工作發(fā)展的規(guī)律，以更加振奮的精神，更加務實的作風，不斷把勞動和社會保障事業(yè)推向前進。
三、突出重點，協(xié)調推進，創(chuàng)造性地做好勞動和社會保障工作
根據(jù)今年的經(jīng)濟形勢和市委、市政府、省勞動和社會保障廳對勞動保障工作的總體要求，2009年，全市勞動和社會保障工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以民生為主線，強培訓、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧，加大保險擴面、基金征繳和爭取資金力度，完善機制和能力建設，抓好十項工程，推進五項創(chuàng)新，實現(xiàn)五強化五突破，以勞動和社會保障工作的新業(yè)績?yōu)槿猩鐣€(wěn)定、經(jīng)濟更好更快發(fā)展做出新的貢獻。
主要預期目標是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.54萬人，其中困難對象再就業(yè)0.64萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內。新增轉移農業(yè)勞動力4萬人，農村勞動力轉移陽光工程培訓10萬人，再就業(yè)培訓2萬人，創(chuàng)業(yè)培訓3000人。職業(yè)技能鑒定2萬人。城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險新增參保2.8萬人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險新增參保2萬人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險新增參保6萬人，參保率達到60%以上；失業(yè)保險新增參保0.8萬人；工傷保險新增參保0.1萬人；生育保險新增參保3萬人。
結合我市勞動保障工作的總體思路和預期目標，市局研究制定了《2009年全市勞動和社會保障工作要點（討論稿）》，會上已印發(fā)給大家，經(jīng)討論后將以正式文件下發(fā)?！豆ぷ饕c》涵蓋了今年勞動和社會保障工作的各個方面，任務目標已經(jīng)很明確，希望各縣區(qū)結合實際，認真抓好貫徹落實。這里我重點強調以下幾個方面：
（一）強化教育培訓，在提升勞動者技能上求突破
隨著全市經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的加快，各類生產(chǎn)性項目的增多，農民進城務工勢頭的增長，對擁有一技之長人員的需求量越來越大，對勞動者的技能等級層次要求越來越明顯。為提高勞動者的技能和就業(yè)競爭能力，為經(jīng)濟建設提供技術工人人才支撐，2009年要繼續(xù)分類實施創(chuàng)業(yè)培訓、基本技能培訓、技能提升培訓、轉崗轉業(yè)培訓、儲備性技能培訓和高級技能人才培訓，突出培訓的多樣性、實效性和適用性。一是繼續(xù)加強基礎性培訓。對有創(chuàng)業(yè)和就業(yè)愿望的勞動者及失去工作返鄉(xiāng)農民工開展創(chuàng)業(yè)培訓、基本技能培訓和農村勞動力轉移培訓，增加培訓內容和調整技能專業(yè)，使其掌握一技之長，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、轉移就業(yè)。對困難企業(yè)在職職工開展技能提升培訓和轉崗轉業(yè)培訓，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。對新成長的勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業(yè)能力。二是加強中高級技能人才培養(yǎng)，實施“金藍領培訓工程①”。將中級工培養(yǎng)成高級工，高級工培養(yǎng)成技師。積極落實考核評價、競賽選拔、技術交流等中高級技能人才培養(yǎng)舉措，促進高技能人才的成長。2009年計劃培訓400名左右。三是充分利用資源，形成資源共享，實施“技校間協(xié)作工程②”。組織全市各技校開展校際間的交流、協(xié)作，搭建*市技校系統(tǒng)協(xié)作交流、技工學校與企業(yè)合作、我市技校系統(tǒng)與外地技工教育學習交流三個平臺。成立9個校際間技工教育專業(yè)教研組，由各技校的特長專業(yè)擔任組長單位。加強對民辦職業(yè)培訓學校的管理，對全市民辦職業(yè)培訓學校進行考核，重新確定其擔負政府組織培訓任務的資格。使全市技工學校的各種資源得到充分利用和資源共享，提升我市技工教育的整體競爭能力。四是加強技工教育基礎能力建設，實施“實訓基地建設工程③”。組織市高級技工學校、市煤礦機械制造高級技工學校和國土資源部*高級技工學校，爭取國家和省支持，分別建設汽車、機床加工和機電類實訓基地，市高級技工學校實訓大樓開工建設，形成我市區(qū)域內的技工學校實訓資源互補、不同優(yōu)勢專業(yè)互補。爭取市高級技校升格為技師學院。五是加大就業(yè)援助培訓，實施“城鄉(xiāng)技能就業(yè)扶助工程④”。選擇一批城鄉(xiāng)困難家庭，資助每戶一名符合條件的子女免費就讀技工院校，2009年計劃扶助600人左右，畢業(yè)后推薦就業(yè)。六是多措并舉，在職業(yè)技能鑒定上實現(xiàn)創(chuàng)新⑴。擴大鑒定工種和鑒定范圍。在確保鑒定質量的基礎上，職業(yè)技能鑒定工種由現(xiàn)在的56個增加到94個，技師社會化考評工種擴大到50個。對在生產(chǎn)一線有突出貢獻的骨干、參加省級技能競賽獲得名次者可以破格申報技師。將職業(yè)技能鑒定從大中專院校延伸到農村、社區(qū)，尤其是要與農村勞動力培訓轉移陽光工程相結合，力爭在農民工的職業(yè)技能鑒定上實現(xiàn)創(chuàng)新，培訓一批、鑒定一批，真正提高他們的就業(yè)競爭能力。
（二）強化政策落實，在促進社會充分就業(yè)上求突破
要把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為2009年的特殊工作。下大力推進全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)再就業(yè)。一是加強創(chuàng)業(yè)培訓和幫扶，實施“培訓幫扶促創(chuàng)業(yè)、促就業(yè)工程⑤”。加強“*市創(chuàng)業(yè)指導服務中心”基礎功能建設，成立創(chuàng)業(yè)服務專家組，加快籌建*市創(chuàng)業(yè)項目資源庫。幫助創(chuàng)業(yè)者開展創(chuàng)業(yè)方案設計、風險評估、政策咨詢、開業(yè)指導、跟蹤幫扶等創(chuàng)業(yè)服務，形成創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)幫扶（小額貸款）的一條龍服務模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率，使更多的城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)，進而帶動就業(yè)。二是加大對創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持力度，實施“小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)工程⑥”。按照市委、市政府鼓勵全民創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮小額擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用。2009年，爭取省級小額擔保貸款擔?；?000萬元，將貸款額度由2—3萬元提高到3-5萬元。將小額擔保貸款的范圍擴大到大中專畢業(yè)生、復轉軍人及其他城鄉(xiāng)失業(yè)人員。加大對勞動密集型小企業(yè)申請小額貸款的支持。簡化小額擔保貸款程序，在全市建立社區(qū)——縣區(qū)——市協(xié)調三級服務網(wǎng)絡，為創(chuàng)業(yè)人員提供及時便捷的貸款服務。三是全力實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實施“失業(yè)保險促就業(yè)工程⑦”。在確保足額支付失業(yè)人員待遇的前提下，將失業(yè)保險基金的使用向鼓勵失業(yè)人員參加再就業(yè)準備、企業(yè)開展轉崗培訓和技能提升培訓延伸。對改制以及主輔分離改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓并安置就業(yè)的，給予一定的培訓補貼。對生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時困難且承諾不裁員的企業(yè)給予崗位補貼和社會保險補貼。四是加大新一輪就業(yè)政策的落實力度。結合*實際，把扶持政策的范圍從解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)逐步擴展到城鄉(xiāng)各類有就業(yè)愿望的人員，增強政策的普惠性和長效性。做好《就業(yè)失業(yè)登記證》與《再就業(yè)優(yōu)惠證》在享受優(yōu)惠政策上的銜接，確保把政策用足用好。在建立就業(yè)“三同時”制度上實現(xiàn)創(chuàng)新⑵，本著提前介入、工作前移的原則，探索從項目立項到竣工投產(chǎn)在用工上的“三同時”，即新建項目立項的同時把創(chuàng)造就業(yè)崗位納入項目建議書、項目建設時進行用工培訓、項目建成投產(chǎn)時與職工簽訂勞動合同。根據(jù)項目建設的需求，為企業(yè)提供從崗位開發(fā)、技能培訓、職業(yè)鑒定、規(guī)范用工等方面的全方位優(yōu)質服務。五是做好高校畢業(yè)生就業(yè)服務。認真落實高校畢業(yè)生在公共就業(yè)服務機構求職登記失業(yè)期間給予失業(yè)補助政策；建立家庭經(jīng)濟困難的高校畢業(yè)生登記認定制度，落實好職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。對安置就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)的給予一定時間的崗位和社會保險補貼。六是做好就業(yè)困難對象援助工作。高度關注因企業(yè)關閉、停產(chǎn)或裁員而失去工作的就業(yè)困難人員和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題。健全登記認定制度，落實好企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的崗位補貼和社保補貼政策；對就業(yè)困難人員通過靈活就業(yè)方式實現(xiàn)就業(yè)，且接續(xù)社保關系的，給予一定時間的社會保險補貼。七是穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。這是今年的一項特殊工作，對在當前遇到困難的企業(yè)，引導其履行社會責任，鼓勵和支持企業(yè)采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商減薪等辦法，穩(wěn)定職工隊伍，對保證不裁員或少裁員的，根據(jù)我市實際，可給予一次性政策援助。特別要加強對有可能大規(guī)模裁員企業(yè)的監(jiān)控，對確需要裁員的要嚴格按規(guī)定程序進行。八是做好農民工工作。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層勞動保障工作平臺的作用，摸清底數(shù)，建立農民工返鄉(xiāng)回流基層臺帳，及時掌握農民工返鄉(xiāng)動態(tài)情況。加強對農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持，提高農民工職業(yè)技能素質和就業(yè)競爭能力。當前要立即開展一次進企業(yè)、進村莊、進社區(qū)、進家庭的就業(yè)情況摸底調查，把全市就業(yè)的真實情況摸清摸實。
（三）強化保險擴面和基金征繳，在完善社會保險體系上求突破
只有不斷擴大和完善社會保險覆蓋面，才能切實做到讓百姓享受改革和發(fā)展的成果。一是要確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。2009年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，我市將面臨更大的壓力。因此，要以擴面征繳為重點，繼續(xù)落實養(yǎng)老保險五項掛鉤機制。實施“確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工程⑧”，2009年，我市企業(yè)離退休人員將達到近17萬人，年需發(fā)放養(yǎng)老金23億元以上。由于我市困難企業(yè)較多、收繳率偏低，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作任務非常艱巨。必須把確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放作為一項政治任務來抓，在強化養(yǎng)老保險擴面、基金收繳和清欠的同時，全力爭取省級養(yǎng)老保險基金支持。二是穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。①做好2009年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調標工作，確保調整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。②啟動“完善醫(yī)保體系工程⑨”，我市城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險啟動后，理論上實現(xiàn)了全民醫(yī)保，但尚有10個縣需今年正式啟動，另有3萬多名困難企業(yè)、關閉破產(chǎn)企業(yè)的退休人員沒有參加職工醫(yī)療保險。今年尚未啟動的縣要確保在一季度正式啟動，另需積極爭取中央、省和市縣財政對困難企業(yè)醫(yī)療保險的補助資金，在制度上實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋。同時，完善現(xiàn)有醫(yī)保管理程序和統(tǒng)籌辦法。③結合我市實際，研究貫徹落實國家人力資源和社會保障部、財政部和稅務總局關于采取五大措施，減輕企業(yè)負擔，穩(wěn)定就業(yè)局勢的意見，經(jīng)市政府批準后實施。三是強化各項社會保險擴面和基金征繳。要把各項社會保險擴面作為工作的重點，以《勞動合同法》為法律依據(jù)，依法擴面，提高參保率。要進一步加大基金征繳力度，實事求是核實繳費基數(shù)和繳費人數(shù)，提高繳費率。特別要在工傷保險的擴面和征繳上下大力氣。目前，我市工傷保險繳費人數(shù)僅占參保人數(shù)的三分之一左右，工傷保險基金壓力很大。今年凡是參加養(yǎng)老保險的企事業(yè)單位、民營非贏利組織以及有雇工的個體工商戶均要參加工傷保險，并與基本養(yǎng)老保險同時申報繳費基數(shù)和繳費金額，特別是高風險行業(yè)必須參加工傷保險。實施農民工參保“平安計劃”（二期）。四是在社會保險關系的異地轉接上實現(xiàn)創(chuàng)新⑶。社會保險異地的轉接困難,一定程度上影響了參保人員的積極性。今年要從解決醫(yī)療保險異地轉接入手，只要是同類的醫(yī)療保險險種，就可以在市、縣之間轉接，基金不轉，但視同繳費，可以連續(xù)。逐步完善養(yǎng)老保險的異地轉接政策。五是在進城務工人員參保上實現(xiàn)創(chuàng)新⑷。隨著我市城鎮(zhèn)化進程的加快，進城務工人員的社會保障問題已不容忽視。2009年要研究制定適合進城務工人員的參保政策，使其可自愿選擇參加各類險種的各層次保險。六是在社會保險五個險種統(tǒng)一申報、征繳工作機制上實現(xiàn)創(chuàng)新⑸。目前，我市職工五項社會保險的申報、征繳工作是分別進行，既不方便企業(yè)和群眾，也影響相關信息的共享，今年將探索建立五險統(tǒng)一申報、征繳工作機制，為企業(yè)和群眾提供高效快捷的服務。七是切實加強社會保險基金和各類政策性資金的監(jiān)督管理。要進一步深入扎實地開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?圍繞基金收支、管理、運營的各個環(huán)節(jié)，檢查社?；鸨O(jiān)管制度是否執(zhí)行到位，內控制度是否健全，管理是否規(guī)范，有無違規(guī)操作甚至侵害基金等問題。要完善制度、經(jīng)辦、監(jiān)督三位一體的社會保障基金管理體系，健全決策、使用等制約機制，深化內控制度管理，從源頭上防范基金風險。要加強對各類政策性資金特別是就業(yè)補助資金使用的監(jiān)督管理，對管理體制混亂、問題嚴重且整改不到位的，今年將暫停撥付就業(yè)專項補助資金。各縣區(qū)要立即對社保基金管理和就業(yè)補助資金的使用再進行一次自查，去年查出的問題要堅決整改到位，市里將組織聯(lián)查或審計檢查。
（四）強化勞動維權，在構建和諧的勞動關系上求突破
隨著《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》和《勞動爭議仲裁調解法》的頒布實施，勞動者的維權意識不斷提高，勞動者與用工單位雙方的勞動糾紛案件逐步攀升，2009年維權任務更加艱巨。一是完善勞動保障監(jiān)察工作模式。加大勞動保障監(jiān)察力度，提高勞動保障監(jiān)察效率，促進用人單位全面貫徹落實各項勞動保障法律法規(guī)，切實維護勞動者合法權益。在全市逐步建立“網(wǎng)格化”管理模式，即市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處、社區(qū)和村委會分別為一至四級網(wǎng)格，并在每個網(wǎng)格內設立勞動保障監(jiān)察投訴舉報點，確保每個用人單位都在勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格的管理覆蓋之中。逐步實現(xiàn)“網(wǎng)絡化”管理，建立全市所有用人單位勞動保障信息數(shù)據(jù)庫，對用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)情況進行動態(tài)管理，勞動者和用人單位發(fā)生糾紛時可在網(wǎng)上直接投訴。二是扎實做好各項專項執(zhí)法監(jiān)察和檢查。開展工資集體協(xié)商制度和最低工資執(zhí)行情況檢查，認真解決拖欠職工和農民工工資問題，對嚴重惡意拖欠勞動者工資的企業(yè)給予相應的處罰。完善特殊工時制度，加強對企業(yè)實行特殊工時的審批管理。開展推行勞動合同制度專項監(jiān)察，加大對各類企業(yè)貫徹執(zhí)行《勞動合同法》的監(jiān)督檢查力度，提高勞動合同簽訂率。要全面啟動勞動用工備案制度建設。開展社會保險依法參保和擴面征繳監(jiān)察，重點監(jiān)察名人企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶參保和繳費情況工作，通過政策引導和執(zhí)法監(jiān)察，推動各項社會保險擴面和征繳工作順利進行。三是規(guī)范執(zhí)法、科學執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。加強勞動保障行政執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政水平。執(zhí)法過程中，要將促進經(jīng)濟發(fā)展和勞動保障工作統(tǒng)盤考慮，堅持跟蹤督查與延伸服務、剛性執(zhí)法與柔情服務、宣傳教育與執(zhí)法處理相結合，一切執(zhí)法行為必須符合法律法規(guī)。為加強勞動保障行政執(zhí)法的嚴肅性和實效性，對一些重大違法問題，市里將采取聯(lián)合執(zhí)法、異地執(zhí)法。切實做到“三個必須”，即需要查的必須查，對違法違規(guī)應依法處罰的必須處罰，需要法院執(zhí)行的必須提請法院強制執(zhí)行。四是要及時掌握生產(chǎn)困難企業(yè)的勞動關系情況，妥善處理有關問題，完善應急工作預案，預防和化解。五是認真做好勞動爭議仲裁和工作。勞動爭議仲裁要加強實體化建設，研究建立勞動仲裁柔性調處機制，提高勞動仲裁爭議案件處理的質量和效率，及時有效化解勞動糾紛。工作要嚴格執(zhí)行實行“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，做好突發(fā)事件預防、處置以及信息通報。
（五）強化基礎功能建設，在服務能力和水平上求突破
勞動保障工作關系廣大職工群眾切身利益，隨著服務對象不斷擴大、服務內容不斷延伸，業(yè)務數(shù)量不斷增長，必須進一步加強基礎工作，創(chuàng)新和改進管理服務方式，不斷提高服務能力和工作水平。一是加快和完善金保工程信息化建設。要進一步完善企業(yè)養(yǎng)老保險查詢和統(tǒng)計功能，增加參保單位的繳費和帳戶信息，方便群眾查詢；要完成機關養(yǎng)老保險剩余數(shù)據(jù)的整理，實現(xiàn)全部數(shù)據(jù)納入金保工程管理；要加快工傷保險向金保工程整合的進度；要完成失業(yè)保險信息軟件的開發(fā)和使用。要組織縣區(qū)做好各項社會保險數(shù)據(jù)整理，完成向市數(shù)據(jù)中心集中準備工作。實施“就業(yè)服務信息網(wǎng)絡建設工程⑩”。完成市、縣（區(qū)）、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)四級人力資源市場信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、業(yè)務應用系統(tǒng)。二是結合今年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，進行經(jīng)辦業(yè)務能力整合。三是完善基層勞動保障服務平臺、監(jiān)察執(zhí)法機構、培訓鑒定機構、勞動爭議仲裁機構建設，切實提升勞動保障部門依法行政和公共服務的能力。四是加強宣傳和信息統(tǒng)計工作。勞動和社會保障與人民群眾息息相關，必須加大宣傳力度，使廣大人民群眾和用人單位了解自身的權益，依法維護自身的利益。要加強正面引導，大力宣傳黨和國家關于勞動保障工作的各項政策，特別是宣傳各項積極的就業(yè)政策和社會保險政策，使各項政策深入人心，讓老百姓了解政策、掌握政策。要加強勞動保障工作成效的宣傳，使我們的工作進展、工作效果得到全社會的認可。要加強信息、簡報工作，及時準確逐級報送工作成果和重大工作進展情況。要做好各類典型和先進人物事跡的宣傳，樹立自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的典型，樹立遵紀守法、依法維權的典型，樹立勞動保障部門為民服務的良好形象，形成良好的輿論和社會氛圍。今年市直和各縣區(qū)要在對外對內宣傳上有新的提升和突破，市局將采取措施，加大對此項工作督促考核力度。要加強勞動保障信息統(tǒng)計和分析工作，開展監(jiān)測預警和計劃執(zhí)行情況評估考核，促進工作的規(guī)范化和實效性。五是做好行政審批服務工作。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，把行政審批服務工作作為優(yōu)化政務環(huán)境的重要任務，提高服務水平、提升服務質量，打造高效、廉潔、陽光、親和的政務環(huán)境。
四、奮發(fā)有為，求真務實，確保各項工作落到實處
今年，勞動和社會保障的任務更加艱巨，我們一定要全面學習實踐科學發(fā)展觀，進一步轉變工作作風，創(chuàng)新工作方法，確保全年目標任務的圓滿完成。
（一）科學發(fā)展，做好勞動保障工作。按照市委的統(tǒng)一部署，結合勞動保障工作的實際，認真開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動，要在思想認識、能力提升、難題破解和體制機制都有新的提升和舉措，達到促進勞動保障工作新發(fā)展的目的。
（二）溫馨和諧，做好勞動保障工作。今年勞動和社會保障工作的任務就是強培訓、穩(wěn)就業(yè)、重保障、促和諧。對此，國家和省已出臺并將繼續(xù)出臺一系列穩(wěn)定就業(yè)、惠及民生的政策，我們一定要認真學習，抓好落實，使剛性政策結合我市實際，彈性化落實，取得最大的邊際效益。在解決勞動保障工作的熱點、難點問題上，在處理新情況和解決新問題上創(chuàng)新突破。
（三）協(xié)調聯(lián)動，做好勞動保障工作。勞動保障工作是一項綜合的系統(tǒng)工程，我們勞動保障部門一定要及時、主動地向黨委、政府匯報，征得領導的關注和支持。一定要自覺強化與各有關部門的協(xié)調溝通，形成工作合力。勞動保障系統(tǒng)更要團結協(xié)作、步調一致，確保各項工作措施落實到位。
（四）求真務實，做好勞動保障工作。今年勞動保障工作中不確定因素很多，我們要經(jīng)常深入基層，了解企業(yè)用工情況和減輕企業(yè)負擔政策落實情況，以及對勞動保障工作的新要求，幫助企業(yè)解決困難。加強對就業(yè)形勢變化情況的跟蹤，掌握勞動爭議的新特點、新動向，研究提出對策措施。要認真抓好維穩(wěn)工作，暢通訴求渠道，及時妥善處理突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定大局。要提高分析解決工作中的突出矛盾和問題的本領，從紛繁復雜的事務中理出頭緒，從復雜多變的情況中找到關鍵，及時發(fā)現(xiàn)存在的突出矛盾和問題，采取有效措施加以解決。
