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節(jié)能減排含義范文第1篇

【關(guān)鍵詞】 節(jié)能減排；績(jī)效評(píng)價(jià)；投資節(jié)能率；投資減排率

“節(jié)能減排”是指節(jié)約物質(zhì)資源和能量資源，減少?gòu)U棄物和環(huán)境有害物（包括“三廢”和噪聲等）排放?；ば袠I(yè)能源消耗大、廢棄物多、產(chǎn)品有毒性、技術(shù)創(chuàng)新快的特點(diǎn)決定化工行業(yè)是國(guó)家“節(jié)能減排”的九大重點(diǎn)行業(yè)之一，做好化工企業(yè)的“節(jié)能減排”工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)江蘇乃至全國(guó)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)意義重大。

近幾年來(lái)，為實(shí)現(xiàn)“節(jié)能減排”目標(biāo)，我國(guó)各級(jí)政府和企業(yè)都加大了資金投入，然而對(duì)于企業(yè) “節(jié)能減排”項(xiàng)目投資普遍缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而在一定程度上影響企業(yè)“節(jié)能減排”工作的效果，影響各級(jí)政府及企業(yè)所投“節(jié)能減排”資金的使用效益。化工企業(yè)要提高“節(jié)能減排”投資效益，首先應(yīng)建立健全 “節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，及時(shí)準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“節(jié)能減排”工作中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)采取措施，加以改進(jìn)，從而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。本文主要探討化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則和指標(biāo)設(shè)計(jì)。

一、化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不是一系列指標(biāo)的簡(jiǎn)單堆積和隨意組合，而是根據(jù)一定的原則設(shè)計(jì)的，能從不同側(cè)面、不同層次反映化工企業(yè) “節(jié)能減排”投資效果的相關(guān)指標(biāo)構(gòu)成的有效組合。因此，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、層次清晰，必須堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則。

（一）科學(xué)性

科學(xué)性指應(yīng)針對(duì)企業(yè)“節(jié)能減排”的內(nèi)涵設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，設(shè)計(jì)的指標(biāo)概念要科學(xué)，含義要明確，范圍界定要清楚，統(tǒng)計(jì)口徑要一致?；蛘哒f(shuō)，企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須根據(jù)企業(yè)“節(jié)能減排”的涵義，結(jié)合化工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特征進(jìn)行設(shè)計(jì)，要能體現(xiàn)投資帶來(lái)的節(jié)能和減排的效果。

（二）系統(tǒng)性

企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)系統(tǒng)，因此該指標(biāo)體系要涉及“節(jié)能減排”的各個(gè)方面，在不同方面選取不同的指標(biāo)，各指標(biāo)既相互聯(lián)系，又相互獨(dú)立，以利于全面評(píng)價(jià)企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果。

（三）綜合性

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)，應(yīng)廣泛考慮各種可能影響到化工企業(yè)“節(jié)能減排”的因素，盡可能將那些較為重要的影響因素適當(dāng)?shù)匾胫笜?biāo)體系中，要力求全面、客觀地反映和描述化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資的效果。

（四）代表性

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇應(yīng)力求精簡(jiǎn)明了，所選的指標(biāo)要具有代表性，能夠較好地說(shuō)明化工企業(yè)“節(jié)能減排”資金使用效益，相同或類似的指標(biāo)不能重復(fù)出現(xiàn)。

（五）可比性

化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)適當(dāng)考慮不同時(shí)期的縱向?qū)Ρ纫约安煌髽I(yè)之間橫向?qū)Ρ鹊男枰粫r(shí)期同行業(yè)的不同企業(yè)，同一企業(yè)不同時(shí)期各指標(biāo)的計(jì)算口徑必須一致，便于進(jìn)行縱向或橫向的比較分析和評(píng)價(jià)。

（六）可操作性

為了使化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系能夠有效地應(yīng)用于化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)踐，指標(biāo)的計(jì)算方法盡量簡(jiǎn)單明確，具有易測(cè)性，具備相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，數(shù)據(jù)容易獲得，并且較為可靠。

二、化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

根據(jù) “節(jié)能減排”的含義，結(jié)合化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)的要求和原則?；て髽I(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要應(yīng)從節(jié)能效果、減排治污效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益四方面設(shè)計(jì)。

（一）節(jié)能效果指標(biāo)

節(jié)能效果指標(biāo)主要反映化工企業(yè)通過(guò)“節(jié)能減排”投資，加強(qiáng)能源、資源的循環(huán)利用、生產(chǎn)余熱的回收利用等所產(chǎn)生的能源、資源節(jié)約的效果，充分利用可再生資源代替不可再生資源等所產(chǎn)生的對(duì)不可再生資源的保護(hù)效果。

1.能源、資源循環(huán)利用率

能源、資源循環(huán)利用率是指一定時(shí)期內(nèi)，循環(huán)使用的能源、資源量占消耗能源、資源總量的百分比。能源、資源循環(huán)利用是指在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，對(duì)已經(jīng)使用過(guò)的能源、資源（如：水、氣、生產(chǎn)余熱等）經(jīng)過(guò)回收（處理），再用于企業(yè)的后續(xù)生產(chǎn)過(guò)程。

能源、資源循環(huán)利用率=循環(huán)使用的能源、資源量/消耗能源、資源總量×100%。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)能源、資源循環(huán)利用率越高，企業(yè)能源、資源節(jié)約意識(shí)越強(qiáng)，加大了對(duì)能源、資源的循環(huán)利用，同時(shí)節(jié)約了能源、資源，減少了對(duì)能源、資源的耗費(fèi)。

2.單位能耗（或材料消耗）收入

單位能耗（或材料消耗）收入是企業(yè)一定時(shí)期消耗單位能源（或材料）所實(shí)現(xiàn)的收入額。

單位能耗（或材料消耗）收入=營(yíng)業(yè)收入/能耗量（或材料消耗量）

單位能耗（或材料消耗）收入指標(biāo)反映了企業(yè)每消耗單位能源、資源所實(shí)現(xiàn)的收入。單位能耗（或材料消耗）收入越大，表明企業(yè)每消耗單位能源、資源所獲得的收入越多，實(shí)現(xiàn)一定收入所消耗的能源、資源越少，企業(yè)能源、資源利用效率越高，節(jié)能效果越好，企業(yè)在“節(jié)能減排”方面的投資效果也越好。

3.可再生能源、資源利用率

可再生能源、資源利用率是指企業(yè)一定時(shí)期利用可以再生的能源或資源量占同期企業(yè)能源或資源消耗總量的比重。

可再生能源、資源利用率=可再生能源、資源消耗量/能源、資源消耗總量×100%

可再生能源、資源利用率指標(biāo)反映了企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)可再生能源、資源使用比率的大小。該指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)對(duì)可再生能源、資源的消耗越多，不可再生能源、資源消耗越少，表明企業(yè)對(duì)不可再生能源、資源的保護(hù)越重視。

4.投資節(jié)能率

投資節(jié)能率是指企業(yè)年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量占年單位收入節(jié)能減排投資額的比率。

投資節(jié)能率=年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量/年單位收入節(jié)能減排投資額×100%

年單位收入節(jié)電（水、煤或氣）量=上年單位收入耗電（水、煤或氣）量-本年單位收入耗電（水、煤或氣）量

單位收入“節(jié)能減排”投資額=“節(jié)能減排”項(xiàng)目年均占用資金額/年?duì)I業(yè)收入

投資節(jié)能率指標(biāo)反映化工企業(yè)“節(jié)能減排”投資產(chǎn)生的能源節(jié)約效果。該指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)氣等方面的投資效果越好，也反映企業(yè)的“節(jié)能減排”投資效果越好。

（二）減排、治污效果指標(biāo)

減排、治污效果指標(biāo)主要反映化工企業(yè)通過(guò)“節(jié)能減排”投資，加強(qiáng)“三廢”回收利用、加強(qiáng)“三廢”綜合治理等所產(chǎn)生的“三廢”達(dá)標(biāo)率的提高、 “三廢”排放減少和污染治理的效果。

1.“三廢”回收利用率

“三廢”回收利用率是指一定時(shí)期內(nèi)化工企業(yè)廢氣（廢水、廢渣）回收利用量占廢氣（廢水、廢渣）排放總量的百分比。廢氣（廢水、廢渣）排放總量是指企業(yè)廠區(qū)內(nèi)燃料燃燒和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢氣（廢水、廢渣）總量。

“三廢”回收利用率=廢氣（廢水、廢渣）回收利用量/廢氣（廢水、廢渣）排放總量×100%

“三廢”回收利用率指標(biāo)反映了化工企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣的回收使用能力。企業(yè)加強(qiáng) “三廢產(chǎn)品”的回收利用，將廢氣（廢水、廢渣）作為資源回收利用，減少?gòu)U氣（廢水、廢渣）對(duì)環(huán)境的影響，既節(jié)能又環(huán)保。該指標(biāo)越大，說(shuō)明企業(yè)對(duì)“三廢”的回收利用越重視，企業(yè)的減排、治污效果越好；該比率越小，說(shuō)明企業(yè)減排治污的效果越差。

2.“三廢”排放達(dá)標(biāo)率

“三廢”排放達(dá)標(biāo)率是指一定時(shí)期內(nèi)，化工企業(yè)已達(dá)標(biāo)的廢水（氣、渣）排放量占廢水（氣、渣）排放總量的百分比。廢水（氣、渣）排放達(dá)標(biāo)量是指企業(yè)一定時(shí)期排放的各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到國(guó)家和行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的外排工業(yè)廢水（氣、渣）量，這其中包括經(jīng)過(guò)處理的外排達(dá)標(biāo)廢水（氣、渣）量和未經(jīng)過(guò)處理外排達(dá)標(biāo)廢水（氣、渣）量?jī)蓚€(gè)部分。廢水（氣、渣）排放總量是指一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)過(guò)企業(yè)廠區(qū)的所有排放口排出的廢水（氣、渣）量。

“三廢”排放達(dá)標(biāo)率=排放達(dá)標(biāo)的廢水（氣、渣）量/廢水（氣、渣）排放總量×100%。該比率越小，說(shuō)明企業(yè)“節(jié)能減排”的投資效果較差；該比率越高，說(shuō)明企業(yè)“節(jié)能減排”的投資效果較好。

3.單位 “三廢”排放收入

單位“三廢”排放收入是指一定時(shí)期企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入與企業(yè)年“三廢”（廢水、廢氣或廢渣）排放總量之比。

單位“三廢”排放收入=營(yíng)業(yè)收入/廢水（氣或渣）排放量

單位“三廢”排放收入指標(biāo)反映化工企業(yè)每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業(yè)帶來(lái)的收入。單位廢水（氣、渣）排放收入越大，表明企業(yè)每排放單位廢水、廢氣或廢渣給企業(yè)帶來(lái)的收入越多，或者說(shuō)企業(yè)實(shí)現(xiàn)一定收入所排放的廢水（氣、渣）越少，企業(yè)減排效果越好。

4.投資減排率

投資減排率是指年單位收入“三廢”排放降低量占年單位收入“節(jié)能減排”投資額的百分比。

投資減排率 = 年單位收入“三廢”降低量/年單位收入節(jié)能減排投資額×100%

年單位收入“三廢”排放降低量是指上年單位收入“三廢”排放量與本年單位收入“三廢”排放量之差。單位收入“節(jié)能減排”投資額是“節(jié)能減排”項(xiàng)目或投資年均占用資金額與年?duì)I業(yè)收入的比率。投資減排率指標(biāo)反映了化工企業(yè)節(jié)能減排投資在治理“三廢”方面的效果。該指標(biāo)越大，企業(yè)耗用單位“節(jié)能減排”投資所產(chǎn)生的減排效果越好。

（三）“節(jié)能減排”經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

“節(jié)能減排”投資所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益主要包括企業(yè)投入“節(jié)能減排”項(xiàng)目使得企業(yè)節(jié)約能源、材料等而降低的成本，增加的凈收益；企業(yè)“節(jié)能減排”項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)后，充分回收利用“三廢”產(chǎn)品，減少的成本，獲得的凈收益；通過(guò)“節(jié)能減排”，企業(yè)將一些“三廢”產(chǎn)品加工為可銷售的附產(chǎn)品而獲得的凈收益等。

1.“節(jié)能減排”投資收益率

“節(jié)能減排”投資收益率是指化工企業(yè)年“節(jié)能減排”投資相關(guān)的凈收益額占“節(jié)能減排”投資項(xiàng)目年平均占用資金額的百分比。

“節(jié)能減排”投資收益率= “節(jié)能減排”相關(guān)凈收益額/“節(jié)能減排”項(xiàng)目占用資金額×100%。該指標(biāo)越高，表明企業(yè)對(duì)“節(jié)能減排”投入的資金使用效率越高，帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益越好。

2.“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率

“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率是指化工企業(yè)一定時(shí)期“節(jié)能減排”產(chǎn)生的凈收益額占企業(yè)當(dāng)年“節(jié)能減排”設(shè)備的折舊修理及項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)支出等成本費(fèi)用的百分比。

“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率=“節(jié)能減排”相關(guān)凈收益額/“節(jié)能減排”成本費(fèi)用額×100%

“節(jié)能減排”成本費(fèi)用收益率指標(biāo)反映了企業(yè)“節(jié)能減排”相關(guān)耗費(fèi)所實(shí)現(xiàn)的收益率?！肮?jié)能減排”成本費(fèi)用收益率越大，表明企業(yè)“節(jié)能減排”耗費(fèi)給企業(yè)帶來(lái)的收益越大。

（四）“節(jié)能減排”社會(huì)效益指標(biāo)

1.環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化度

化工企業(yè) “節(jié)能減排”工作的直接目標(biāo)是促進(jìn)其產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能降耗，減少有害物的排放。化工企業(yè)的“節(jié)能減排”工作效果越好，其所在地區(qū)的大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境受企業(yè)的影響應(yīng)越來(lái)越小，環(huán)境質(zhì)量應(yīng)不斷優(yōu)化。環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)化度可以由環(huán)保部門定期或不定期檢測(cè)確定。所以若化工企業(yè)所在地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量越好，企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會(huì)效益越好；反之，則企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會(huì)效益往往越差。

2.居民生活環(huán)境滿意度

居民生活環(huán)境滿意度，是指在化工企業(yè)周圍一定范圍內(nèi)居住的居民對(duì)自身周圍生活環(huán)境的滿意程度，以及對(duì)企業(yè)的滿意程度。該指標(biāo)為定性指標(biāo)，可以通過(guò)居民評(píng)議調(diào)查確定。如果化工企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水，未經(jīng)任何處理或處理不達(dá)標(biāo)就隨意排放出去，污水橫流；或者將未經(jīng)過(guò)處理的煙塵、粉塵、廢氣直接排放到大氣當(dāng)中，污染空氣；或化工企業(yè)的噪聲不斷，干擾居民的正常生活，這樣居民對(duì)該企業(yè)滿意程度一定很低。該指標(biāo)越高，表明居民的生活環(huán)境越好，對(duì)企業(yè)滿意程度也越高，同時(shí)也反映企業(yè)“節(jié)能減排”投資的社會(huì)效益越好。

三、“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有效應(yīng)用的條件

（一）增設(shè)“節(jié)能減排”投資相關(guān)的會(huì)計(jì)核算賬戶

在“固定資產(chǎn)”賬戶增設(shè)“節(jié)能減排用固定資產(chǎn)”明細(xì)賬，在“累計(jì)折舊”賬戶增設(shè)“節(jié)能減排用固定資產(chǎn)累計(jì)折舊”明細(xì)賬，便于核算節(jié)能減排項(xiàng)目年均占用資金額。在收入類、成本類相關(guān)賬戶中增設(shè)節(jié)能減排收入或費(fèi)用明細(xì)賬，便于準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)與節(jié)能減排項(xiàng)目有關(guān)的成本費(fèi)用和收益。安裝專門的儀器測(cè)算企業(yè)年循環(huán)利用的能源或資源數(shù)量及企業(yè)年回收利用的廢水、廢氣或廢渣量。

（二）建立環(huán)境檢測(cè)和居民調(diào)查制度

建立化工企業(yè)周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，由環(huán)保部門定期或不定期（至少每個(gè)月一次）對(duì)化工企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的大氣、水、土壤等進(jìn)行抽樣檢測(cè)，監(jiān)測(cè)化工企業(yè)周邊環(huán)境的變化。建立化工企業(yè)周邊居民調(diào)查制度，由社區(qū)居委會(huì)或相關(guān)環(huán)保部門定期或不定期（至少三個(gè)月一次）對(duì)化工企業(yè)周邊一定范圍內(nèi)的居民進(jìn)行評(píng)議調(diào)查，了解化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)對(duì)周圍群眾生活的影響狀況，以便進(jìn)行化工企業(yè)節(jié)能減排投資的社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

（三）數(shù)據(jù)資料真實(shí)可靠，檢測(cè)、調(diào)查由第三方獨(dú)立進(jìn)行

化工企業(yè)提供的會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表等資料必須真實(shí)，計(jì)算的“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)才可靠，相關(guān)的評(píng)價(jià)才準(zhǔn)確；環(huán)境檢測(cè)或居民調(diào)查必須獨(dú)立于化工企業(yè)之外進(jìn)行，每次檢測(cè)或調(diào)查前相關(guān)工作進(jìn)程或計(jì)劃不應(yīng)讓化工企業(yè)知曉，避免化工企業(yè)的干預(yù)，影響檢測(cè)或調(diào)查的準(zhǔn)確性和可靠性。

綜上所述，本文從“節(jié)能減排”和投資績(jī)效評(píng)價(jià)的定義出發(fā)，從節(jié)能效果、減排效果、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益四個(gè)方面設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系?；て髽I(yè)“節(jié)能減排”投資績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的準(zhǔn)確確定，還必須及時(shí)提供企業(yè)“節(jié)能減排”投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)相關(guān)的會(huì)計(jì)核算資料，建立環(huán)境檢測(cè)制度、居民調(diào)查制度，提高會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性和檢測(cè)、調(diào)查制度的獨(dú)立性。對(duì)化工企業(yè)節(jié)能減排投資績(jī)效的全面綜合評(píng)價(jià)還必須建立科學(xué)的綜合績(jī)效評(píng)價(jià)方法。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 鄧學(xué)衷，蔡萍，等.基于節(jié)能減排戰(zhàn)略的企業(yè)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建［J］.財(cái)會(huì)月刊，2010 （3）: 25-26.

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［3］ 楊華峰，等.企業(yè)節(jié)能減排效果綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究［J］.工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)，2008（10）: 55-58.

節(jié)能減排含義范文第2篇

【關(guān)鍵詞】污水處理廠；節(jié)能減排；實(shí)現(xiàn)途徑

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷增長(zhǎng)，各企業(yè)也在日益發(fā)展，促進(jìn)了城市化建設(shè)的進(jìn)程[1]。由于我國(guó)的人口數(shù)量還在持續(xù)上升，導(dǎo)致城市污水排放量也同時(shí)增長(zhǎng)，嚴(yán)重污染了水資源，加劇了我國(guó)水資源缺乏的現(xiàn)狀。雖然污水處理廠節(jié)能減排的措施有很多種，但是考慮到污水處理過(guò)程中所消耗的能源和成本，就需要相關(guān)工作人員在實(shí)施過(guò)程中充分結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況，重視對(duì)成本的控制，真正實(shí)現(xiàn)污水處理廠的節(jié)能減排目的[2]。本文主要從兩方面出發(fā)，先分析我國(guó)污水處理廠的耗能基本狀況，再根據(jù)形勢(shì)采取科學(xué)合理的方式對(duì)污水處理廠開展節(jié)能減排的相關(guān)工作。

1 關(guān)于污水處理廠的相關(guān)研究

1.1 污水處理的含義

所謂污水處理，也就是為了使污水達(dá)到適當(dāng)?shù)呐潘w或滿足再次使用的水質(zhì)要求，對(duì)污水進(jìn)行凈化的過(guò)程。目前，各行各業(yè)都存在著污水處理廠，例如建筑、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、餐飲等領(lǐng)域。由于水資源的利用問(wèn)題對(duì)人們的日常生活產(chǎn)生直接影響，因此，相關(guān)部門逐漸開始增加對(duì)污水處理廠的重視。

1.2 污水處理廠的能耗現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，為了滿足人們對(duì)日常生活的要求，對(duì)國(guó)家對(duì)污水處理廠的水質(zhì)要求也相應(yīng)提高。由于污水處理廠在處理污水的過(guò)程會(huì)消耗大量能耗和成本，因此，節(jié)能減排是污水處理廠應(yīng)該引起重視的問(wèn)題。據(jù)調(diào)查得出，污水處理廠能耗的分布情況詳見(jiàn)表1。

表1 污水處理廠能耗分布

部位名稱 暖氣裝置 污泥提升 污泥處理 職工生活 污泥回流 其它設(shè)備

所占比例 45% 15% 10% 7% 3% 20%

從表1可以看出，暖氣裝置和污泥占污水處理廠能耗消耗的比例最多，然而目前污泥和二氧化碳的排放量仍然在不斷增加，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)[3]。由此可見(jiàn)，污水處理廠進(jìn)行污水處理時(shí)，要根據(jù)能耗分布的具體情況，采取具有針對(duì)性的節(jié)能減排措施，達(dá)到國(guó)家和行業(yè)的共同標(biāo)準(zhǔn)。

2 污水處理廠節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)途徑

2.1 污水處理工藝節(jié)能

污水處理工藝的選擇對(duì)處理污水具有重大作用，先進(jìn)的工藝可以促進(jìn)污水處理廠節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)，提高污水處理的效率，減少投資成本。此外，在進(jìn)行污水處理的過(guò)程中，還需要減少污水處理工藝的能耗和排放量，采取最簡(jiǎn)單實(shí)用的工藝，主要有兩種，包括一級(jí)處理工藝和二級(jí)處理工藝。

2.1.1 一級(jí)處理工藝。

與二級(jí)處理工藝相比，一級(jí)處理工藝的投資成本較低，且操作簡(jiǎn)單，能耗較低[4]。因此，在選擇一級(jí)處理工藝時(shí)，可以根據(jù)分離與沉降的方法進(jìn)行選擇。同時(shí)，污水處理廠也需要采取中和方法，從而提高沉砂一級(jí)處理的工藝技術(shù)。除此之外，還可以通過(guò)采取具體措施來(lái)強(qiáng)化一級(jí)處理，減少二級(jí)負(fù)荷和運(yùn)行的成本。一級(jí)處理與強(qiáng)化一級(jí)處理的效率對(duì)比詳見(jiàn)表2 。

表2 一級(jí)處理與強(qiáng)化一級(jí)處理效率的對(duì)比

處理工藝 SS BOD TP 細(xì)菌

一級(jí)處理 47-63 22-42 11 -

強(qiáng)化一級(jí)處理 92 52-75 85-95 85-90

2.1.2 二級(jí)處理工藝。

一般在選擇二級(jí)處理工藝時(shí)，都會(huì)采取不同 的方法來(lái)進(jìn)行污水處理，并且在選擇過(guò)程中要堅(jiān)持節(jié)能減排的原則。二級(jí)處理工藝主要有5種：①深井曝氣活性污泥法。該方法的優(yōu)勢(shì)就是可以節(jié)省土地，不僅可以省略初沉地，還可以設(shè)置二沉地，從而減少成本；②厭氧技術(shù)。厭氧技術(shù)可以有效減少污泥的產(chǎn)生，采用該方法同樣可以減少污泥的后期處理費(fèi)用。由于該方法不需要曝氣，所以能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能減排的目的，此外，還可以收回能量。從另一個(gè)角度分析，該方法在使用時(shí)具有一定的局限性，不僅速度慢，還受到菌溫條件的影響；③生物膜處理方法。相比前兩種方法，生物膜處理方法的管理費(fèi)較低，并且操作簡(jiǎn)單，在使用過(guò)程中，可以利用自然通風(fēng)進(jìn)行充氧，從而減少污泥的產(chǎn)生；④An/O 工藝。污水處理廠在污水處理的過(guò)程中，會(huì)有厭氧和缺氧的情況發(fā)生，采用該種操作工藝能夠降低曝氣量和設(shè)備的使用需求量，從而達(dá)到節(jié)能減排的作用，具體工藝流程詳見(jiàn)圖1；⑤除以上方法外，二級(jí)處理工藝還有短程硝化反硝化、全程硝化反硝化、同步硝化反硝化等方法。采用這些方法同樣可以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

圖1 An/O工藝流程

2.2 污水處理設(shè)備節(jié)能

污水處理的設(shè)備對(duì)節(jié)能效果有著重大影響，高效率的設(shè)備可以促進(jìn)污水廠實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的效果。由于污水廠在處理污水時(shí)，電能消耗較高，只有通過(guò)改進(jìn)設(shè)備，達(dá)到節(jié)能減排的目標(biāo)。具體做法可以采用提升泵設(shè)施，從而改進(jìn)相關(guān)的設(shè)備。其中，泵設(shè)施分為污泥回流泵、初次提升泵以及出水提升泵等設(shè)備。

2.3 污水處理原料節(jié)能

使用無(wú)害高效的藥劑可以幫助實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。污水處理的原料種類繁多，使用比較廣泛的是由高分子組成的藥劑。由于污水處理的藥劑在種類和用量上都受到其他因素的影響，因此，在選擇時(shí)需要根據(jù)污水處理廠的具體情況進(jìn)行選擇，從而達(dá)到減少用量的目的。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，污水處理廠的建設(shè)與成本費(fèi)用是污水處理廠節(jié)能減排的重要影響因素。由于我國(guó)目前大量污水處理廠的現(xiàn)狀都不樂(lè)觀，因此要重視污水處理廠節(jié)能減排的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐母黝愑绊懸蛩?，通過(guò)多方面的研究和應(yīng)用高效、低耗、減排的污水處理技術(shù)，制定出適合污水處理廠的途徑，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的，促進(jìn)我國(guó)完成節(jié)能減排任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣莉.污水處理廠節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)途徑分析[J].大科技，2014（22）.

[2]趙滿.污水處理廠節(jié)能減排的實(shí)現(xiàn)途徑研究[J].中國(guó)化工貿(mào)易，2015（12）.

節(jié)能減排含義范文第3篇

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；電力統(tǒng)計(jì)；環(huán)境污染；節(jié)能減排；新能源開發(fā)；清潔發(fā)電

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著人們對(duì)于能源毫無(wú)節(jié)制的使用，傳統(tǒng)能源危機(jī)以及全球環(huán)境氣候危機(jī)已經(jīng)成為制約人類發(fā)展最重要的因素。我國(guó)作為電力生產(chǎn)與消耗大國(guó)，無(wú)論是在電力的生產(chǎn)還是對(duì)其的使用中都存在著高耗能與高污染的情況。如何能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)中尋得一條合理的發(fā)展途徑是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展最大的困擾，在目前這種狀況下，節(jié)能減排就是較為合理的方式。對(duì)電力行業(yè)而言，通過(guò)在科學(xué)全面分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及環(huán)境保護(hù)的情況下，實(shí)施有效的電力統(tǒng)計(jì)，如此一來(lái)不但促使電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的節(jié)能減排，更為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

一、電力統(tǒng)計(jì)的概述

（一）電力統(tǒng)計(jì)的含義

電力統(tǒng)計(jì)指的是通過(guò)對(duì)電力行業(yè)中相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集，并根據(jù)一定的研究目的對(duì)所搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)分析研究，最后研究結(jié)論以數(shù)據(jù)的方式呈現(xiàn)，以此對(duì)研究的事物予以證明或表明一定的事實(shí)。

（二）實(shí)施電力統(tǒng)計(jì)的重要性

為了更充分地掌握電力行業(yè)的現(xiàn)狀并為政府實(shí)施宏觀調(diào)控提供了有力依據(jù)，電力企業(yè)成為了研究的主體，這便是實(shí)施電力統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步完善自身統(tǒng)計(jì)部門建設(shè)的前提下，認(rèn)真負(fù)責(zé)的完成各項(xiàng)電力數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，以此為國(guó)家電力部門提供完整而準(zhǔn)確的電力統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從而為我國(guó)的電力行業(yè)以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。此外，從電力企業(yè)自身的角度來(lái)看，實(shí)施電力統(tǒng)計(jì)不但有助于企業(yè)維護(hù)自己管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性，同時(shí)電力統(tǒng)計(jì)的實(shí)施更有助于指導(dǎo)電力企業(yè)的發(fā)展。

（三）電力企業(yè)如何做好電力統(tǒng)計(jì)工作

鑒于電力統(tǒng)計(jì)對(duì)于國(guó)家宏觀政策制定以及電力企業(yè)自身發(fā)展所具有的重要作用，因此電力企業(yè)必須做好電力統(tǒng)計(jì)工作。首先，電力企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)是在嚴(yán)格遵循國(guó)家《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定前提下進(jìn)行的，這同時(shí)也是對(duì)電力企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的最基本要求。其次，落實(shí)嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)計(jì)工作規(guī)章制度，從而使得電力企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員工作嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。最后，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表的制作中，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)使用相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，隨后數(shù)據(jù)報(bào)表制作出來(lái)后嚴(yán)格檢查，在檢查無(wú)誤后方可提交企業(yè)。

二、基于電力統(tǒng)計(jì)視角的節(jié)能減排措施探究

電力行業(yè)通過(guò)對(duì)自身相關(guān)數(shù)據(jù)的科學(xué)統(tǒng)計(jì)后，是各電力企業(yè)的管理層根據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表找出企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的能源耗費(fèi)巨大、污染嚴(yán)重以及浪費(fèi)資源的地方，從而采取有針對(duì)性的措施，以此為企業(yè)推動(dòng)節(jié)能減排工作提供重要的依據(jù)。

（一）提高電力企業(yè)節(jié)能減排的正確認(rèn)識(shí)

電力企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排并不僅僅只是為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，企業(yè)應(yīng)當(dāng)意識(shí)到隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，電力的需求是呈現(xiàn)不斷攀升之勢(shì)，這對(duì)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事，但如果企業(yè)沒(méi)有做好節(jié)能減排工作，在提供大量電力的同時(shí)也導(dǎo)致巨大能源浪費(fèi)與環(huán)境污染，這樣的高能耗、污染大的生產(chǎn)方式不但與建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)相違背，同時(shí)更不符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，長(zhǎng)此以往必然會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)被社會(huì)所遺棄。因此，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排是關(guān)乎自身生存與發(fā)展的工作，并對(duì)此采取一系列的措施實(shí)現(xiàn)良好的節(jié)能減排效果。

（二）通過(guò)新能源開發(fā)，逐步降低電能的消耗

鑒于當(dāng)前電力行業(yè)所采取設(shè)備改造、技術(shù)更新等措施無(wú)法獲取立竿見(jiàn)影的節(jié)能減排效果，我們可以通過(guò)積極開發(fā)新能源，逐步降低對(duì)傳統(tǒng)火力發(fā)電的需求，如此一來(lái)不但有助于緩解我國(guó)的電能消耗緊張的局面，同時(shí)新能源替代火電有利于在節(jié)省煤電資源的情況下，降低我們對(duì)自然環(huán)境的污染，從而促使社會(huì)實(shí)現(xiàn)良好的節(jié)能減排效果。根據(jù)國(guó)家當(dāng)前對(duì)于新能源的開發(fā)方向，加大對(duì)核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮芤约俺毕艿瓤稍偕茉吹拈_發(fā)是今后新能源工作的重點(diǎn)。

（三）采取措施鼓勵(lì)電力行業(yè)進(jìn)行清潔發(fā)電

當(dāng)前我國(guó)的電力行業(yè)的產(chǎn)電根據(jù)生產(chǎn)方式的不同分為火力發(fā)電、水力發(fā)電、核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)發(fā)電、地?zé)崮芤约吧锬馨l(fā)電等。在此其中，火力發(fā)電是最主要的方式，但也是能源消耗、污染程度最高的方式，而其他方式的發(fā)電不僅對(duì)能源消耗小，同時(shí)污染程度小于火力發(fā)電甚至是沒(méi)有污染。以水力發(fā)電為例，其具有生產(chǎn)成本低廉、能源消耗極低、無(wú)污染以及可再生的特點(diǎn)，這是由于水力發(fā)電所使用的生產(chǎn)工具――水資源所決定的。同時(shí)根據(jù)相關(guān)的研究表明，水力發(fā)電的效率遠(yuǎn)超火力發(fā)電，火力發(fā)電只有30%～50%的生產(chǎn)效率，而水力發(fā)電則到達(dá)80%的生產(chǎn)效率。

（四）建立健全節(jié)能減排的法律法規(guī)，并加強(qiáng)對(duì)其的宣傳

鑒于法律所具有的強(qiáng)制性，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)節(jié)能減排建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，從而得以通過(guò)法律的手段獲取良好的節(jié)能減排效果。在建立健全節(jié)能減排相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際國(guó)情、執(zhí)法力量、成本等因素，如此一來(lái)不但使得制定出的法律法規(guī)具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性，同時(shí)更為我國(guó)節(jié)能減排政策的全面實(shí)施提供強(qiáng)有力的法律保障。與此同時(shí)，在建立健全節(jié)能減排的法律法規(guī)后，為更進(jìn)一步獲取良好的效果，我們必須加強(qiáng)對(duì)這些節(jié)能減排的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，通過(guò)采取電視、報(bào)紙、戶外廣告以及現(xiàn)場(chǎng)宣傳等方式，定期開展節(jié)能減排法律法規(guī)的宣傳教育，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)節(jié)能減排意識(shí)的增強(qiáng)，進(jìn)而為獲取更好的節(jié)能減排效果打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（五）加強(qiáng)電網(wǎng)輸電設(shè)備改造，并優(yōu)化調(diào)度模式

電網(wǎng)節(jié)能減排除了上述措施外，加強(qiáng)電網(wǎng)輸電設(shè)備改造，并優(yōu)化調(diào)度模式也是極為重要的節(jié)能減排措施。對(duì)此電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好電網(wǎng)輸電設(shè)備以及電力調(diào)度的措施。首先在電網(wǎng)輸電設(shè)備的節(jié)能減排中，變壓器數(shù)量多、容量大，總損耗不容忽視。因此降低變壓器損耗是勢(shì)在必行的節(jié)能措施。若采用非晶合金鐵芯變壓器，具有低噪音、低損耗等特點(diǎn)，其空載損耗僅為常規(guī)產(chǎn)品的五分之一，且全密封免維護(hù)，運(yùn)行費(fèi)用極低。變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行使得在傳輸電量相同的條件下，通過(guò)擇優(yōu)選取最佳運(yùn)行方式和調(diào)整負(fù)載，使變壓器電能損失最低。加強(qiáng)供、用電科學(xué)管理，提高變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益，減少無(wú)功電流在電網(wǎng)中導(dǎo)致的線路損耗增大，變壓器利用率降低，用戶電壓跌落等不良現(xiàn)象。其次，優(yōu)化調(diào)度模式中電力企業(yè)盡快研究制定新的調(diào)度規(guī)劃，以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)，確定各類機(jī)組的發(fā)電次序和時(shí)間，優(yōu)先調(diào)度低能耗機(jī)組發(fā)電，或直接按照能耗標(biāo)準(zhǔn)調(diào)度，激勵(lì)發(fā)電企業(yè)降低能耗，減少高能耗機(jī)組的發(fā)電量。同時(shí)要規(guī)劃優(yōu)化電網(wǎng)設(shè)計(jì)，城市電網(wǎng)可通過(guò)合理的電網(wǎng)規(guī)劃來(lái)降低線損。建設(shè)節(jié)能低耗、符合環(huán)保要求的配電網(wǎng)。壓縮低壓配電網(wǎng)范圍，多布點(diǎn)，近距離供電。同時(shí)，采用了低損耗、低噪音設(shè)備。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著國(guó)家節(jié)能減排政策的不斷深入，作為高耗能、大污染的電力行業(yè)要想保障自己的生存與發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)自身節(jié)能減排的建設(shè)是極其重要的。對(duì)此本文從電力統(tǒng)計(jì)入手，通過(guò)提高電力行業(yè)節(jié)能減排正確認(rèn)識(shí)、探索新能源替代、鼓勵(lì)清潔發(fā)電以及建立健全法律法規(guī)等措施的探討，以期促使我國(guó)的電力行業(yè)通過(guò)采取以上的電力系統(tǒng)的節(jié)能減排措施，在實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源與降低環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，提升電力行業(yè)的生產(chǎn)效益。

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節(jié)能減排含義范文第4篇

關(guān)鍵詞：地方政府 利益主體 節(jié)能減排 激勵(lì)機(jī)制

引言

“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，但在這一結(jié)果并不能掩蓋節(jié)能減排工作在地方推進(jìn)遇到的問(wèn)題。2010年作為“十一五”規(guī)劃的最后一年，上半年全國(guó)單位GDP能耗不降反升，同比上升了0．09％，全國(guó)在僅有北京、天津兩地完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)的同時(shí)，卻有7個(gè)省份的單位GDP能耗上升明顯。不少地方在節(jié)能減排工作中前松后緊，直到2010年下半年通過(guò)“拉閘限電”等手段才突擊完成目標(biāo)。這表明，我國(guó)節(jié)能減排工作在地方的執(zhí)行上還面臨著較大的問(wèn)題。究其原因，很重要的一點(diǎn)在于，隨著建國(guó)以來(lái)的歷次財(cái)政管理體制改革，地方政府的權(quán)力與職責(zé)不斷變化，其中地方政府獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的建立與發(fā)展導(dǎo)致了地方政府利益主體地位的確立與壯大。作為利益主體，地方政府在追求地方利益最大化的過(guò)程中，努力實(shí)現(xiàn)自身利益的擴(kuò)張，這就導(dǎo)致了地方政府與中央政府、地方政府之間以及地方政府內(nèi)部的一系列博弈。本文試著去分析這些博弈行為對(duì)地方政府推行節(jié)能減排工作的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、地方政府利益主體化的內(nèi)涵

1．利益主體理論

利益主體(stakeholder)的概念源于“stake”一詞，其包涵的利益(interests)和主張(claims)，指某種利益或份額，以及對(duì)某種權(quán)利的主張(法律權(quán)利和道德權(quán)利)。

利益主體理論的基本思想起源于19世紀(jì)，但“利益主體理論(Stakeholder Theory)”一詞直到1963年才首次作為術(shù)語(yǔ)被斯坦福研究所使用。弗瑞曼(1984)認(rèn)為，“利益主體是指任何可以影響該組織目標(biāo)的或被該目標(biāo)影響的群體或個(gè)人。

2．地方政府利益主體化的含義

地方政府作為中央政府在地方的派出代表機(jī)構(gòu)，是除了中央政府以外的所有地域性政府機(jī)構(gòu)。在我國(guó)，地方政府包括了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等四級(jí)結(jié)構(gòu)。而從其擔(dān)負(fù)的職能和使命上看，地方政府代表了中央政府、地方局部利益以及該地區(qū)民眾的利益。隨著財(cái)政分權(quán)后，地方政府擁有一定的財(cái)權(quán)和事權(quán)，其已不再僅僅是一個(gè)縱向依賴的行政組織，而是逐漸成為了一個(gè)具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)組織。因此，地方政府利用自身組織追求自身的利益，形成利益主體的過(guò)程，就是地方政府的利益主體化。

從組成上看，地方政府代表了中央利益、地方民眾的利益、地方政府自身的利益以及地方政府內(nèi)部組成人員的自身利益。

作為中央利益的代表，地方政府需要執(zhí)行中央做出的決策和計(jì)劃。

作為地方民眾利益的代表，地方政府則需考慮地方利益，包括地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，維護(hù)及實(shí)現(xiàn)地方民眾的利益。

地方政府作為一個(gè)官僚機(jī)構(gòu)，天然地具有追求自身組織的膨脹擴(kuò)張以及增加預(yù)算的支出沖動(dòng)，這一行為往往與其擔(dān)負(fù)的職責(zé)無(wú)關(guān)，但也是地方政府利益主體化的重要原因。

地方政府的組成人員不可避免地具有追求自身利益最大化的欲望，這種欲望和地方政府的行為密切相關(guān)，也促進(jìn)了地方政府利益主體化。

可以看出，地方政府成為利益主體后，利益目標(biāo)十分復(fù)雜，其行為也因此出現(xiàn)了一定偏差，并不只是單純地去完成中央政府的任務(wù)或是追求地區(qū)資源的最優(yōu)配置，還會(huì)摻雜地方政府機(jī)構(gòu)及組成人員追求自身利益的行為，這些行為對(duì)節(jié)能減排工作在地方的推行有著重大影響。

二、地方政府利益豐體化對(duì)節(jié)能減排的影響研究

當(dāng)?shù)胤秸蔀槔嬷黧w時(shí)，一方面，出于對(duì)自身利益的追求，將會(huì)把注意力集中到發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)上來(lái)，這是因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)的發(fā)展能給地方政府帶來(lái)更多的財(cái)政收入，并且地方GDP的增長(zhǎng)對(duì)于當(dāng)?shù)毓賳T的升遷起著關(guān)鍵的作用。另一方面，由于1994年的分稅制改革與隨后的一系列調(diào)整所帶來(lái)的結(jié)果之一是地方政府財(cái)權(quán)的上收和中央政府事權(quán)的下放，轉(zhuǎn)移支付制度的不健全更是加劇了承擔(dān)社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、環(huán)境保護(hù)等大量公共服務(wù)的地方政府的壓力，由于財(cái)政不足，其對(duì)公共物品和服務(wù)的提供嚴(yán)重不足，所以作為需要投入大量資金且顯效較慢的節(jié)能減排工作，很難產(chǎn)生對(duì)地方政府的吸引力。當(dāng)中央政府自上而下地施加壓力時(shí)，地方政府可能暫時(shí)努力推進(jìn)節(jié)能減排工作，但是一旦中央政府沒(méi)有持續(xù)向地方政府施壓，就會(huì)出現(xiàn)反彈，如2009年第三季度以來(lái)，高耗能、高排放行業(yè)快速增長(zhǎng)，一些被淘汰的落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃的情況。具體來(lái)說(shuō)，地方政府作為利益主體對(duì)主要從以下三個(gè)方面影響節(jié)能減排工作的推進(jìn)：

1．地方政府與中央政府的競(jìng)爭(zhēng)

由于地方政府對(duì)自身利益訴求的存在，中央政府與地方政府的利益并不完全相同，甚至還可能會(huì)出現(xiàn)矛盾沖突。因?yàn)橹醒胝嗟貜娜旨伴L(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，統(tǒng)籌考慮并確定政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，而地方政府若完全服從中央指示和安排，自身利益可能受損，尤其是在現(xiàn)行的考評(píng)體制下，地方政府官員更傾向于從本地區(qū)利益和眼前利益出發(fā)選擇自身行為，把可能的問(wèn)題留給中央。在現(xiàn)實(shí)生活中，地方政府可能并不直接與中央政府唱“對(duì)臺(tái)戲”，但卻常?；谧陨砝娴目紤]，在政策的實(shí)施和制定的過(guò)程中，往往發(fā)生偏差、變形和失效，甚至與民眾的利益發(fā)生背離于是，中央政府與地方政府之問(wèn)的博弈就不可避免了。

此外，由于我國(guó)的權(quán)力是集中在中央政府的，中央政府擁有的巨大權(quán)力使得其在利益分配時(shí)占有很大的優(yōu)勢(shì)。在一定時(shí)期內(nèi)，由于社會(huì)總收益是一定的，那么中央占有的份額越多，地方政府所能獲得的利益越小。在這種情況下，如果地方政府可以通過(guò)一些中央的指令也陽(yáng)奉陰違等手段獲得自身更多利益的時(shí)候，即使這種行為會(huì)導(dǎo)致總社會(huì)收益的損失，從自身利益出發(fā)，地方政府也會(huì)傾向于選擇這種行為。這一點(diǎn)表現(xiàn)在節(jié)能減排工作上就是：節(jié)能減排工作的措施往往是關(guān)停并轉(zhuǎn)一些高污染高能耗的企業(yè)，并需要對(duì)現(xiàn)有污染處置設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，但對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，節(jié)能減排工作的收益是全社會(huì)獲得的，投入則往往主要是由地方政府擔(dān)負(fù)的，對(duì)于某個(gè)地方政府來(lái)說(shuō)，其并不一定是其開展的節(jié)能減排工作的直接受益者或唯一受益者，而且往往在經(jīng)濟(jì)上收益小于投入的成本，在時(shí)間上需要較長(zhǎng)時(shí)間實(shí)現(xiàn)。相比而言，若不做出改變，即不進(jìn)行節(jié)能減排工作，或采取拖延的策略，繼續(xù)將有限的資源投入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，還能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲得財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)利益。這一情況必將影響地方政府推行節(jié)能減排工作的積極性。

因此，地方政府的選擇往往是采取不作為甚至加快重工業(yè)、簡(jiǎn)單加工業(yè)的發(fā)展或是對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源進(jìn)行掠奪性利用，等待中央政府去對(duì)節(jié)能減排大方向問(wèn)題采取行動(dòng)，自己坐享短時(shí)期的地區(qū)利益。尤其在當(dāng)前中央政府對(duì)地方政府監(jiān)督機(jī)制尚不夠完善

的情況下，地方政府所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)有限，更加劇了地方政府這種行為。這是影響節(jié)能減排工作在地方推進(jìn)的重要原因。

2．同級(jí)地方政府之間的博弈

各個(gè)地方之問(wèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在競(jìng)爭(zhēng)與合作關(guān)系，但是一方面，由于作為具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益主體的地方政府追求的目標(biāo)是預(yù)算最大化和自身利益最大化，另一方面，上世紀(jì)80年代初起實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和晉升標(biāo)準(zhǔn)的重大改革使地方官員的晉升和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效掛鉤。因此，不僅地方政府回在經(jīng)濟(jì)上為財(cái)稅和利潤(rùn)而競(jìng)爭(zhēng)，地方政府的官員也會(huì)為晉升而競(jìng)爭(zhēng)。而在政治晉升博弈中，給定只有有限數(shù)目的人可以獲得提升，一個(gè)人獲得提升將直接降低另一人提升的機(jī)會(huì)，參與人面臨的是一個(gè)零和博弈。于是，不管是為了以更快的速度發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)來(lái)增加自身財(cái)政收入還是創(chuàng)造晉升條件，結(jié)果都是同級(jí)地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)增加，相互合作減少。

理論上，地方政府直接加強(qiáng)合作，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，將促進(jìn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排工作，就能夠降低區(qū)域的能耗和污染，有助于國(guó)家收益的最大化。但實(shí)際情況確是如前所述，地方政府問(wèn)的關(guān)系很容易演變?yōu)橄嗷ジ?jìng)爭(zhēng)，因此，地方政府在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)節(jié)能減排兩個(gè)選項(xiàng)中還是傾向于選擇前者，而當(dāng)二者出現(xiàn)矛盾，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)又“好”又“快”地發(fā)展時(shí)，地方政府也是更愿意放棄“好”而追求“快”，即競(jìng)相通過(guò)壓低勞動(dòng)力成本、降低地價(jià)甚至是犧牲環(huán)境和資源來(lái)招商引資，而引入的往往是產(chǎn)值大、低技術(shù)、低附加值的高污染、高能耗項(xiàng)目。更嚴(yán)重的后果在于，這樣很容易形成產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和低水平競(jìng)爭(zhēng)，而地方政府為了保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，又必須吸引更多這種類型的企業(yè)，于是陷入污染、能耗不斷加大的惡性循環(huán)。這也是節(jié)能減排工作在地方推進(jìn)阻力重重的重要原因。

3．地方政府組成人員利益訴求對(duì)節(jié)能減排工作的影響

官員是地方政府的重要組成部分，而其個(gè)人的利益訴求也往往影響著地方政府的行為。為了分析其行為，可以假設(shè)擔(dān)任地方官員(如地方主要負(fù)責(zé)人)的個(gè)人利益包括在職的所有收入及精神上的滿足，當(dāng)其晉升時(shí)，個(gè)人收益增大，降職或受到處分則個(gè)人收益減小。在我國(guó)，即使不考慮同級(jí)地方政府問(wèn)的競(jìng)爭(zhēng)，地方官員的晉升也需要其在較短的任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定的績(jī)效，在當(dāng)前的晉升考評(píng)中，這種績(jī)效主要還是以GDP增長(zhǎng)速度的形式表現(xiàn)出來(lái)。因此，當(dāng)某一官員所在地?fù)碛幸欢ǖ馁Y源可以供調(diào)配，而可選方向包括投入節(jié)能減排工作完成節(jié)能減排指標(biāo)和新上項(xiàng)目發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)時(shí)，其從個(gè)人利益的角度出發(fā)(在現(xiàn)實(shí)中，當(dāng)然不是每位官員都從個(gè)人角度出發(fā)，但應(yīng)當(dāng)考慮少數(shù)這樣的情況)，往往會(huì)傾向于選擇新上項(xiàng)目，而在新上工業(yè)項(xiàng)目中，還容易傾向去選擇短時(shí)問(wèn)內(nèi)能夠產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目。

這是因?yàn)?，在正常情況下，節(jié)能減排項(xiàng)目需要以投入資源較多，而收益往往表現(xiàn)為環(huán)境收益，且收益往往要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間才能表現(xiàn)出來(lái)，這一時(shí)間甚至可能超過(guò)官員的任期。而新上其他項(xiàng)目的收益則以經(jīng)濟(jì)收益為主，其中短期內(nèi)能產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目更使得官員能夠在較短的任期內(nèi)任期內(nèi)較為容易地實(shí)現(xiàn)GDP的快速增長(zhǎng)和獲得大量較多的財(cái)政收入。所以，從官員自身利益角度出發(fā)，一方面缺乏開展節(jié)能減排工作的積極性；另一方面，愿意積極投入新的項(xiàng)目以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，即使所上項(xiàng)目從長(zhǎng)遠(yuǎn)上看可能會(huì)虧損或造成嚴(yán)重的環(huán)境影響，但只要其帶來(lái)的短期經(jīng)濟(jì)收益明顯，還是會(huì)對(duì)官員產(chǎn)生吸引力，這些項(xiàng)目恰恰多為“兩高一資”項(xiàng)目，對(duì)地方節(jié)能減排工作的推進(jìn)產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，從風(fēng)險(xiǎn)角度看，由于地方官員的任期一定，不管晉升與否，他們所選擇項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)留給繼任者，未必是由自己承受后果。而為了應(yīng)對(duì)前任留下的風(fēng)險(xiǎn)，繼任官員將追求更高的GDP和稅收增長(zhǎng)，來(lái)保障其政績(jī)，也會(huì)將有限的資源全部投入到新上其他項(xiàng)目中，從而形成惡性循環(huán)。于是，目前的地方官員任期制和晉升考評(píng)體制也對(duì)節(jié)能減排工作產(chǎn)生了不利影響。

因此，總的來(lái)說(shuō)，地方政府利益主體化帶來(lái)的這一系列博弈和競(jìng)爭(zhēng)使得地方政府缺乏足夠的動(dòng)力去推進(jìn)節(jié)能減排工作，而監(jiān)管制度和考評(píng)體系的不完善更加劇了這一情況。雖然目前中央政府將節(jié)能減排工作作為地方政府政績(jī)考核非常重要的因素，但仍不能從根本上解決上述問(wèn)題，正如前所述，最終地方政府會(huì)通過(guò)“拉閘限電”等手段將節(jié)能減排的壓力轉(zhuǎn)移到轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和民眾身上，造成不良的影響。

三、提升地方政府節(jié)能減排作用的對(duì)策

當(dāng)?shù)胤秸嬷黧w化后，具有了追求自身的利益最大化的沖動(dòng)，這造成其對(duì)節(jié)能減排工作的執(zhí)行更多地是從自身利益出發(fā)考慮，很容易將節(jié)能減排的任務(wù)放在較次的位置上，甚至在節(jié)能減排工作上對(duì)中央政府的指令進(jìn)行消極應(yīng)對(duì)或抵制。為應(yīng)對(duì)這一情況，可以采取下列措施。

首先，通過(guò)明確地方政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)，減弱地方政府的利益主體化。應(yīng)該明確界定各級(jí)政府的事權(quán)，明確細(xì)分各級(jí)政府在基本公共服務(wù)領(lǐng)域交叉或重疊的事權(quán)，以法律法規(guī)形式對(duì)各級(jí)政府的事權(quán)進(jìn)行明確規(guī)范，在公共財(cái)政框架下按公共產(chǎn)品的屬性劃分各級(jí)政府的事權(quán)。與此同時(shí)，確保地方政府享有相對(duì)獨(dú)立的稅權(quán)，選擇地方稅的主體稅種，適當(dāng)增加新的地方稅種。并完善轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)中央政府的宏觀調(diào)控能力以平衡各地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異。通過(guò)這一系列的手段給予地方政府充足的財(cái)力，從而有能力完成自身的事權(quán)，減弱其利益主體化趨勢(shì)，進(jìn)而有利于節(jié)能減排工作的進(jìn)行和任務(wù)的完成。

其次，加強(qiáng)對(duì)地方政府工作的監(jiān)督考核，完善監(jiān)督機(jī)制。制度約束乏力，擴(kuò)大了地方政府和官員追求私利的灰色空問(wèn)。而中央與地方政府之問(wèn)的信息鏈條過(guò)長(zhǎng)，地方政府和官員有足夠的條件和機(jī)會(huì)制造假信息或隱瞞信息。因此，必須改變只通過(guò)中央政府獨(dú)自完成的現(xiàn)狀，將公眾納入評(píng)估主體，鼓勵(lì)公眾參與評(píng)估，并保證評(píng)估過(guò)程的公平和效率，完善評(píng)估制度，堅(jiān)持依法評(píng)估，增強(qiáng)評(píng)估過(guò)程、評(píng)估結(jié)果的透明性。通過(guò)公眾參與協(xié)助中央政府對(duì)地方政府的監(jiān)督工作，并加大對(duì)違規(guī)地方政府官員的懲罰力度，使地方政府官員違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)加大、違規(guī)的成本增加，從而減少地方政府官員在節(jié)能減排工作中的違規(guī)行為，確保節(jié)能減排工作的進(jìn)行。

再次，建立一套地方政府與中央政府問(wèn)的利益主體協(xié)調(diào)機(jī)制，主要包括完善的利益表達(dá)機(jī)制和激勵(lì)、分配機(jī)制。相互溝通的渠道的存在，使得各利益主體能明確、清晰、及時(shí)、無(wú)阻礙地表達(dá)自身利益要求，以理性務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)待沖突，通過(guò)談判相互理解達(dá)成共識(shí)，進(jìn)行合理的利益分配讓利益主體各方都可取得最優(yōu)效益。在節(jié)能減排這類全社會(huì)受益的項(xiàng)目，通過(guò)這一協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)家可以聽(tīng)取地方政府的利益訴求，從而進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，有針對(duì)性地制定出完善利益分配和補(bǔ)償機(jī)制，提供保障地方政府利益的政策，確保地方政府能夠獲得相應(yīng)的利益，來(lái)激勵(lì)地方政府完成這類任務(wù)。

最后，改變以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主要指標(biāo)的地方官員考評(píng)體制，將地方發(fā)展的各個(gè)層面如環(huán)境保護(hù)、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮。并免除沒(méi)有條件的縣鄉(xiāng)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，從而促使地方官員將精力投入到中央政府下達(dá)的各種指令，不只將目光集中在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。

節(jié)能減排含義范文第5篇

作者簡(jiǎn)介：何偉，博士生，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境經(jīng)濟(jì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

通訊作者：徐福留，博士，教授，博導(dǎo)，主要研究方向?yàn)槲廴疚锏谋砩袨榧捌洵h(huán)境效應(yīng)。

*國(guó)家水專項(xiàng)（編號(hào)：2008ZX07314-001）；國(guó)家杰出青年基金項(xiàng)目（編號(hào)：60725004）。

（北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，地表過(guò)程分析與模擬教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100871）

摘要 利用節(jié)能績(jī)效-減排績(jī)效關(guān)系圖，以及節(jié)能績(jī)效、減排績(jī)效與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)關(guān)系三角圖，研究了2006-2008年天津市17個(gè)區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績(jī)效關(guān)系及其經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)和趨勢(shì)。結(jié)果如下：①2006-2008年，天津市17個(gè)區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績(jī)效整體上較差，河西區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、寶坻區(qū)、靜?？h和薊縣的節(jié)能減排績(jī)效呈現(xiàn)變差趨勢(shì)，東麗區(qū)和濱海新區(qū)（塘沽區(qū)、漢沽區(qū)和大港區(qū)）節(jié)能減排績(jī)效很差且無(wú)明顯變好趨勢(shì)；其他6個(gè)區(qū)縣的節(jié)能減排績(jī)效呈現(xiàn)變好趨勢(shì)。②2008年，北辰區(qū)、武清區(qū)、靜?？h3個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性很強(qiáng)，河西區(qū)、河北區(qū)、漢沽區(qū)、薊縣處于強(qiáng)不經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)，濱海新區(qū)處于弱不協(xié)調(diào)性狀態(tài)；2006年，大部分區(qū)縣（包括濱海新區(qū)）處于弱不經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)，且按強(qiáng)協(xié)調(diào)趨勢(shì)發(fā)展，其協(xié)調(diào)性增強(qiáng)主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)。③天津市17個(gè)區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績(jī)效及經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評(píng)估權(quán)重選擇較為合理，能準(zhǔn)確地反映節(jié)能減排現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞 節(jié)能績(jī)效；減排績(jī)效；經(jīng)濟(jì)效益；協(xié)調(diào)性；三角圖；天津市；濱海新區(qū)

中圖分類號(hào) X196文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1002-2104（2011）06-0110-08doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.06.019

中國(guó)在“十一五”規(guī)劃綱要中第一次提到了“節(jié)能減排”，節(jié)能減排初始的含義僅包括節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放［1］。隨著對(duì)節(jié)能減排的深入理解，人們逐漸認(rèn)識(shí)到，能源資源以外的資源節(jié)約同樣重要。王彥彭［2］將水資源節(jié)約列為我國(guó)節(jié)能減排指標(biāo)體系中重要綜合指標(biāo)之一；張雷等［3］構(gòu)建的水泥行業(yè)節(jié)能減排測(cè)評(píng)指標(biāo)中將資源的綜合利用也列為綜合指標(biāo)之一。節(jié)能減排成為了地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r的一個(gè)重要考核指標(biāo)，其評(píng)估體系也從規(guī)劃綱要中提出的“兩大指標(biāo)”逐步細(xì)化到行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能減排多指標(biāo)構(gòu)成的指標(biāo)體系，研究領(lǐng)域已遍及煤炭、通訊、水泥和運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)［3-8］。宋馬林等［9］運(yùn)用了超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)模型探討了我國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)的節(jié)能減排狀況，但其所構(gòu)建的節(jié)能減排評(píng)價(jià)指標(biāo)體系仍需要進(jìn)一步細(xì)化和完善。郭英玲等［10］利用生命周期評(píng)估方法將節(jié)能減排范圍縮小到微觀領(lǐng)域如企業(yè)、產(chǎn)品，這個(gè)方法選取的指標(biāo)非常全面，但是卻忽視了某些指標(biāo)監(jiān)測(cè)的困難，造成了可操作性差的缺點(diǎn)。Yu等［11］建立了以粗糙集理論為基礎(chǔ)的多因素條件下我國(guó)各地區(qū)的節(jié)能減排評(píng)估體系，該法能有效地進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘與信息提取，但數(shù)據(jù)處理過(guò)程不同會(huì)產(chǎn)生不同的輸出結(jié)果。本研究組［12］利用節(jié)能減排績(jī)效及其與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評(píng)估方法對(duì)我國(guó)工業(yè)節(jié)能減排狀況進(jìn)行了評(píng)估，前期研究還沒(méi)有對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證。在前期研究基礎(chǔ)上［12-13］，改進(jìn)了指數(shù)計(jì)算方法，對(duì)天津市各區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績(jī)效關(guān)系及其經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)和趨勢(shì)進(jìn)行定量評(píng)估，最后對(duì)評(píng)估體系進(jìn)行了驗(yàn)證，期望該研究對(duì)推動(dòng)我國(guó)縣域尺度的節(jié)能減排績(jī)效及其與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)性監(jiān)控和評(píng)估工作有所裨益。

1 研究方法

本文利用前期工作提出的節(jié)能減排績(jī)效及經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)性評(píng)估方法對(duì)天津市各區(qū)縣及濱海新區(qū)（包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)和大港區(qū)）進(jìn)行評(píng)估，該方法基本步驟如圖1。

1.1 節(jié)能減排績(jī)效研究方法

利用節(jié)能績(jī)效指數(shù)（Energy and Resource Savings Performance Index, ERSPI）和減排績(jī)效指數(shù)（Pollutant Reductions Performance Index, PRPI）構(gòu)成的二維空間圖可用來(lái)描述節(jié)能減排績(jī)效，對(duì)該二維空間圖的相關(guān)解釋可參考前期研究［12］。ERSPI-PRPI關(guān)系圖（圖3a）對(duì)角線所在的“A”、“B”、“C”、“D”、“E”5個(gè)區(qū)域可分別代表“很差”、“差”、“一般”、“好”、“很好”5種典型的節(jié)能減排績(jī)效，減排績(jī)效和節(jié)能績(jī)效相差不大；在對(duì)角線上方的10個(gè)區(qū)域的節(jié)能減排績(jī)效主要來(lái)自減排績(jī)效，在對(duì)角線下方的10個(gè)區(qū)域的節(jié)能減排績(jī)效主要來(lái)自節(jié)能績(jī)效。本文對(duì)該方法的指數(shù)計(jì)算公式進(jìn)行了修改，修改后的節(jié)能績(jī)效指數(shù)（ERSPI）和減排績(jī)效指數(shù)（PRPI）的計(jì)算公式如下：

ERSPIy∑mi1×P1,i

（i1, 2,……, m; y1, 2,……, r） （1）

PRPIy∑nj1×P2, j

（j1, 2,……, n; y1, 2,……, r） （2）

式（1）和（2）中，ERSPIy和PRPIy分別表示第y個(gè)研究對(duì)象的節(jié)能績(jī)效和減排績(jī)效綜合指數(shù)，P1,i和P2, j分別表示第i個(gè)資源能源消耗指標(biāo)和第j個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)的權(quán)重。RECy,i和EPy, j分別表示第y個(gè)研究對(duì)象第i個(gè)資源能源消耗指標(biāo)和第j個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)，min（RECy,i）和 min（EPy, j）分別表示第i個(gè)資源能源消耗指標(biāo)中r個(gè)研究對(duì)象的最小值和第j個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)中r個(gè)研究對(duì)象的最小值。本文研究對(duì)象y為天津市不同區(qū)縣。

1.2 節(jié)能減排績(jī)效與經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)性研究方法

本文利用X軸、Y軸和Z軸分別為環(huán)境污染指數(shù)（Environmental Pollution Index, EPI）、經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)（Economic Benefit, EBI）和資源能源消耗指數(shù)（Resource and Energy Consumption Index, RECI）三角圖研究三者之間的關(guān)系［13］。資源能源消耗指數(shù)（RECI）表征研究對(duì)象對(duì)資源和能源消耗程度，以燃料煤、煤炭的消耗量以及萬(wàn)元產(chǎn)值消耗量作為基礎(chǔ)指標(biāo)；環(huán)境污染指數(shù)（EPI）表征研究對(duì)象排放污染物對(duì)環(huán)境造成的破壞程度，以COD、氨氮、廢氣、SO2、氮氧化物等排放量和萬(wàn)元產(chǎn)值排放量；經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)（EBI）表征研究對(duì)象產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)值，本文用區(qū)縣的工業(yè)總產(chǎn)值或者企業(yè)的總產(chǎn)值以及人均總產(chǎn)值作為基礎(chǔ)指標(biāo)（見(jiàn)表1）。關(guān)于三角圖的解釋參見(jiàn)前期研究成果［12］。可將三角圖劃分為5個(gè)區(qū)域（圖2）：A、B、C、D和E，分別表示很強(qiáng)、強(qiáng)、弱、弱不，強(qiáng)不5種不同的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)以及相應(yīng)的節(jié)能減排績(jī)效水平；根據(jù)3個(gè)綜合指數(shù)相對(duì)百分比的變化，可辨別出7個(gè)（T1 、T2 、T3、 T4 、T5 、T6 、T7）不同的演化方向，分別代表弱、強(qiáng)、弱、弱不、強(qiáng)不、弱不、弱不的7種不同的協(xié)調(diào)性變化趨勢(shì)。這樣，根據(jù)不同數(shù)據(jù)點(diǎn)在該三角圖中的相對(duì)位置和演化方向，可以定量評(píng)估經(jīng)濟(jì)效益協(xié)調(diào)性狀態(tài)和趨勢(shì)。資源能源消耗指數(shù)（RECI）、環(huán)境污染指數(shù)（EPI）和經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)（EBI）的計(jì)算公式如下：

XIy∑mi1×W1,i

（i1, 2,……, m; y1, 2,……, r）（3）

式（3）中，X分別為REC、EP和EBI時(shí)，RECIy、EPIy、EBIy分別表示第y個(gè)研究對(duì)象的資源能源消耗情況，環(huán)境污染情況和經(jīng)濟(jì)效益情況的綜合指數(shù)，W1,i、W2, j、W3,k分別表示第i個(gè)資源能源消耗指標(biāo)、第j個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)的權(quán)重和第k個(gè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的權(quán)重。RECy,i、EPy, j和EBy,k分別表示第y個(gè)研究對(duì)象第i個(gè)資源能源消耗指標(biāo)，第j個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)值和第k個(gè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的實(shí)際值，max（RECy,i）、max（EPy, j）和max（EBy,k）分別為第i個(gè)資源能源消耗指標(biāo)中r個(gè)研究對(duì)象的最大值、第j個(gè)環(huán)境污染指標(biāo)中r個(gè)研究對(duì)象的最大值和第k個(gè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中r個(gè)研究對(duì)象的最大值。指標(biāo)權(quán)重可利用經(jīng)驗(yàn)法、專家咨詢法、層次分析法及其相互結(jié)合等方法確定。

1.3 指標(biāo)與權(quán)重

指標(biāo)選自天津市統(tǒng)計(jì)年鑒［14-16］以及天津市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書［17-19］，其中涉及到的指標(biāo)見(jiàn)表1。研究采用經(jīng)驗(yàn)法和改進(jìn)的專家咨詢法確定指標(biāo)權(quán)重［20］（表1）。

1.4 數(shù)據(jù)處理

利用Microsoft Excel 2003和Matlab R2007b對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，用圖形軟件Origin 7.5軟件完成關(guān)系圖和三角圖的制作。

2 結(jié)果與分析

2.1 天津市各區(qū)縣及濱海新區(qū)節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估

3年來(lái)17個(gè)區(qū)縣及濱海新區(qū)中，河?xùn)|區(qū)（C01）、塘沽區(qū)（C06）、漢沽區(qū)（C07）、東麗區(qū)（C09）、津南區(qū)（C11）、北辰區(qū)（C12）、武清區(qū)（C13）、寧河區(qū)（C15）、薊縣（C17），濱海新區(qū)（C18）位于對(duì)角線上方，他們的節(jié)能減排績(jī)效主要由減排績(jī)效貢獻(xiàn)，而其他8個(gè)區(qū)縣的節(jié)能減排績(jī)效主要由節(jié)能績(jī)效貢獻(xiàn)（圖3a）。河?xùn)|區(qū)（C01）、塘沽區(qū)（C06）、漢沽區(qū)（C07）、大港區(qū)（C08）、東麗區(qū)（C09）、西青區(qū)（C10）、津南區(qū)（C11）、北辰區(qū)（C12）、武清區(qū)（C13）、寧河縣（C15）以及濱海新區(qū)（C18）在A區(qū)，節(jié)能減排績(jī)效很差；河西區(qū)（C02）在A和B2區(qū)，節(jié)能減排績(jī)效很差-差；南開區(qū)（C3）、河北區(qū)（C4）、寶坻區(qū)（C14）和薊縣（C17）在B、B1、B2區(qū)，節(jié)能減排績(jī)效差；靜?？h（C16）在B、D2區(qū)，節(jié)能減排績(jī)效好-差；紅橋區(qū)的節(jié)能減排績(jī)效點(diǎn)在D4、E5點(diǎn)，節(jié)能減排績(jī)效好-很好。綜上可知，天津市17個(gè)區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績(jī)效整體上較差。

2006-2008年，大部分區(qū)縣的節(jié)能減排績(jī)效呈現(xiàn)變好趨勢(shì)，而濱海新區(qū)節(jié)能減排績(jī)效無(wú)變好趨勢(shì)。河?xùn)|區(qū)（C01）節(jié)能績(jī)效不變減排績(jī)效有較小的增加，節(jié)能減排績(jī)效有變好的趨勢(shì)，這是由于該區(qū)各項(xiàng)資源能源消耗量指標(biāo)中有一半較前一年有所增加，同時(shí)也有一半指標(biāo)較前一年有所減少，而80%的污染物排放量指標(biāo)與前一年相比，其增加值為負(fù)值，50%的指標(biāo)增加率為-10%；河西區(qū)（C02）先是節(jié)能績(jī)效有較小幅度的變好，減排績(jī)效有較小幅度的變差，這是由于該地區(qū)氨氮排放增加量較大，2007年與2006年相比，氨氮排放量增加近一倍；南開區(qū)（C03）和河北區(qū)（C04）節(jié)能減排績(jī)效沿著對(duì)角線有增加趨勢(shì)，這是由于兩地區(qū)均有50%的資源能源年消耗增量與污染物年排放增量指標(biāo)為負(fù)值，且各指標(biāo)增加率均值均為負(fù)值；紅橋區(qū)（C05）節(jié)能減排績(jī)效沿著對(duì)角線方向有較大的增加，節(jié)能減排績(jī)效明顯好轉(zhuǎn)，這是由于該區(qū)資源能源年消耗增量均為負(fù)值；塘沽區(qū)（C06）節(jié)能減排績(jī)效較為穩(wěn)定，由于該區(qū)節(jié)能減排績(jī)效很差，資源能源年消耗增量與污染物年排放增量均較小，因此沒(méi)有顯著變化。漢沽區(qū)（C07）節(jié)能減排績(jī)效沿著對(duì)角線方向逐年增加，但是幅度不大，節(jié)能減排績(jī)效有較小的好轉(zhuǎn)，這是由于該區(qū)資源能源年消耗及污染物年排放增量均為負(fù)值；大港區(qū)（C08）和東麗區(qū)（C09）減排績(jī)效有小幅度的增加，這是由于兩地區(qū)分別有60%和70%的資源能源年消耗增量與污染物年排放增量指標(biāo)為負(fù)值，節(jié)能減排績(jī)效呈小幅的上升趨勢(shì)；西青區(qū)（C10）、津南區(qū)（C11）和北辰區(qū)（C12）節(jié)能減排績(jī)效呈現(xiàn)出沿著對(duì)角線的方向減小，節(jié)能減排績(jī)效有明顯的變差，這是由于三地區(qū)的資源能源消耗及污染物排放逐年增加（見(jiàn)圖3c）。武清區(qū)（C13）節(jié)能減排績(jī)效呈現(xiàn)出輕微幅度的沿著對(duì)角線方向遞增的趨勢(shì)，這是由于三地區(qū)的資源能源消耗各指標(biāo)增加率均值為2.1%，而污染物排放各指標(biāo)增加率均值為-1.4%，增加趨勢(shì)不明顯；寶坻區(qū)（C14）節(jié)能減排績(jī)效有小幅度的變差，其中2007年燃料煤消耗增加率達(dá)到35%，水消耗量增加率為-25%，加之燃料煤的權(quán)重較大，因此，整體上節(jié)能績(jī)效變差，增加率均值變化即可反映減排績(jī)效變化趨勢(shì)，2007-2008年的均值為3.8%，說(shuō)明減排績(jī)效也有小幅度的變差趨勢(shì)；寧河區(qū)（C15）的節(jié)能減排績(jī)效呈現(xiàn)出沿著對(duì)角線的方向遞增的趨勢(shì)，這是由于該區(qū)資源能源年消耗及污染物年排放增率均值均為負(fù)值；靜?？h（C16）節(jié)能績(jī)效呈現(xiàn)出先增加后減小的趨勢(shì)，總的來(lái)看節(jié)能減排績(jī)效呈現(xiàn)出小幅度的變差，這是由于該區(qū)資源能源年消耗及污染物年排放增率均值均為正值；薊縣（C17）減排績(jī)效有變差的趨勢(shì)；濱海新區(qū)（C18）節(jié)能減排績(jī)效在2006-2008年中比較穩(wěn)定，未有明顯的變化趨勢(shì)，由于該區(qū)節(jié)能減排績(jī)效很差，資源能源年消耗與污染物年排放增率均值均為正，績(jī)效會(huì)不斷變差，績(jī)效坐標(biāo)點(diǎn)會(huì)接近原點(diǎn)，但由于該坐標(biāo)點(diǎn)已十分接近原點(diǎn)，因此無(wú)顯著變化，見(jiàn)圖3b-3d。

2.2 天津市各區(qū)縣及濱海新區(qū)節(jié)能減排績(jī)效與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評(píng)估

2006-2008年（見(jiàn)圖4a-4c），北辰區(qū)（C12）、武清區(qū)（C13）、靜海縣（C16）一直處于A區(qū)，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)為很強(qiáng)協(xié)調(diào)性；西青區(qū)（C10）由B區(qū)（2007年和2008年）進(jìn)入A區(qū)（2009年），經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)由強(qiáng)協(xié)調(diào)性變?yōu)楹軓?qiáng)協(xié)調(diào)性；津南區(qū)（C11）處于B區(qū)，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)為強(qiáng)協(xié)調(diào)性；寶坻區(qū)（C14）和寧河縣（C15）由C區(qū)（2006年）進(jìn)入B區(qū)（2008年），經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)由弱協(xié)調(diào)性變?yōu)閺?qiáng)協(xié)調(diào)性；東麗區(qū)（C09）一直處于C區(qū)，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)為弱協(xié)調(diào)性；南開區(qū)（C03）、紅橋區(qū)（C05）和塘沽區(qū)（C06）由D區(qū)（2006年）進(jìn)入C區(qū)（2008年），經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)由弱不協(xié)調(diào)性變?yōu)槿鯀f(xié)調(diào)性；大港區(qū)（C08）和濱海新區(qū)（C18）一直處于D區(qū)，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)為弱不協(xié)調(diào)性；漢沽區(qū)（C07）由E區(qū)（2006年）進(jìn)入D區(qū)（2008年），經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)由強(qiáng)不協(xié)調(diào)性變?yōu)槿醪粎f(xié)調(diào)性；河西區(qū)（C02）、河北區(qū)（C04）和薊縣（C17）一直處于E區(qū)，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)為強(qiáng)不協(xié)調(diào)性；河?xùn)|區(qū)（C01）漢沽區(qū)（C07）由D區(qū)（2006年）進(jìn)入E區(qū)（2008年），經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)由弱不協(xié)調(diào)性變?yōu)閺?qiáng)不協(xié)調(diào)性。

大部分區(qū)縣按強(qiáng)協(xié)調(diào)趨勢(shì)發(fā)展。河?xùn)|區(qū)（C01）先朝T5方向，再向T4方向，總體向T4方向，河西區(qū)（C02）先沿T3方向，后沿T4方向，總體沿T4方向，兩區(qū)按弱不協(xié)調(diào)性趨勢(shì)，這是由于兩區(qū)雖然降低了污染的排放，但其經(jīng)濟(jì)效益變小和資源能源消耗增加，這樣的發(fā)展趨勢(shì)是不協(xié)調(diào)的；南開區(qū)（C03）、河北區(qū)（C04）、紅橋區(qū)（C05）、塘沽區(qū)（C06）、漢沽區(qū)（C07）、武清區(qū)（C13）、寶坻區(qū)（C14）、寧河縣（C15）、濱海新區(qū)（C18）一直保持T2的方向，按強(qiáng)協(xié)調(diào)趨勢(shì)發(fā)展，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益增加，年增加率為9.2%-46%，而資源消耗量和污染物排放量均有減少的趨勢(shì)，兩者60%指標(biāo)年增加率分別小于-20.4%―-2.7%和-16.7%―-1.7%。大港區(qū)（C08）的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性發(fā)展呈現(xiàn)出先沿T4再沿T2方向發(fā)展的趨勢(shì)，總的來(lái)看沿T3方向發(fā)展，呈現(xiàn)弱協(xié)調(diào)趨勢(shì)，該地區(qū)污染物排放有所減少，而經(jīng)濟(jì)效益增加量較少；東麗區(qū)（C09）、西青區(qū)（C10）、津南區(qū)（C11）、靜?？h（C16）和薊縣（C17）一直保持T2方向發(fā)展，但跨度較小，呈現(xiàn)出強(qiáng)協(xié)調(diào)趨勢(shì)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益增加，年增加率為4.5%-45.0%，而60%的資源消耗量指標(biāo)和60%的污染物排放量指標(biāo)年增加率分別小于-5.4%-12.8%和-6.2%-11.4%，節(jié)能減排量較C03-C07、C13-C15和C18差，經(jīng)濟(jì)效益是其協(xié)調(diào)性有所增加的驅(qū)動(dòng)力；北辰區(qū)（C12）基本穩(wěn)定在一個(gè)位置不動(dòng)，該區(qū)雖然節(jié)能減排績(jī)效在變差，但由于經(jīng)濟(jì)收益很大，除去靜海縣，該區(qū)涉及經(jīng)濟(jì)的相關(guān)指標(biāo)與其他地區(qū)相比，均是最小的，這在一定程度上抵消了節(jié)能減排績(jī)效變差的影響，然后，該區(qū)協(xié)調(diào)性不增加的發(fā)展趨勢(shì)仍屬于弱不協(xié)調(diào)性發(fā)展（圖4d-4f）。

2.3 模型驗(yàn)證

通過(guò)對(duì)綜合指標(biāo)和單指標(biāo)進(jìn)行回歸可以檢驗(yàn)綜合指數(shù)是否能更多地反映單指標(biāo)信息。節(jié)能減排績(jī)效的計(jì)算采用了最小值法進(jìn)行歸一化，因此，在驗(yàn)證時(shí)，本文將綜合指數(shù)倒數(shù)和原始數(shù)據(jù)做回歸，回歸結(jié)果越好，則模型準(zhǔn)確度越高；節(jié)能減排績(jī)效與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性的計(jì)算采用最大值進(jìn)行歸一化，驗(yàn)證時(shí)直接將綜合指數(shù)和原始數(shù)據(jù)做回歸。采用天津17個(gè)區(qū)縣及濱海新區(qū)數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)模型進(jìn)行驗(yàn)證結(jié)果見(jiàn)表2。節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估方法的驗(yàn)證結(jié)果表明，除EP1-1/PRPI外，其他回歸p值均小于0.05，綜合指數(shù)在反映廢水排放量有一定的欠缺。節(jié)能減排績(jī)效與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評(píng)估方法驗(yàn)證表明，除EC3-RECI外，其他p值均小于0.05，模型驗(yàn)證的結(jié)果較好。綜上可知，綜合指數(shù)能反映絕大部分的單指標(biāo)，權(quán)重確定仍然存在一定的問(wèn)題，個(gè)別單指標(biāo)沒(méi)有得到很好的反映。

3 結(jié) 論

本文在掌握了2006-2008年天津市各區(qū)縣的工業(yè)產(chǎn)值、資源能源消耗、污染排放的基礎(chǔ)上，對(duì)天津市的17個(gè)區(qū)縣及濱海新區(qū)分別作了節(jié)能減排績(jī)效及其與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性狀態(tài)和趨勢(shì)評(píng)估，結(jié)論以下：

（1）2006-2008年，天津市17個(gè)區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績(jī)效整體上較差，河西區(qū)、西青區(qū)、津南區(qū)、北辰區(qū)、寶坻區(qū)、靜海縣和薊縣的節(jié)能減排績(jī)效上呈現(xiàn)變差趨勢(shì)，東麗區(qū)和濱海新區(qū)（塘沽區(qū)、漢沽區(qū)和大港區(qū)）節(jié)能減排績(jī)效很差且無(wú)明顯變好趨勢(shì)，這些地區(qū)需要調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少資源能源耗費(fèi)量高、污染物排放量大的企業(yè)，對(duì)這類企業(yè)取消優(yōu)惠政策，對(duì)新進(jìn)污染大耗能高企業(yè)不得通過(guò)土地預(yù)審、不得批準(zhǔn)用地和提供信貸，從源頭上控制高污染高耗能企業(yè)。與此同時(shí)，大力發(fā)展低能耗、輕污染的先進(jìn)制造業(yè)和面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生物質(zhì)能等新能源和可再生能源；此外，還需積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)商業(yè)區(qū)和聚居區(qū)的節(jié)能減排工作，開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，使低耗能低排放產(chǎn)品和生活習(xí)慣進(jìn)入千家萬(wàn)戶。針對(duì)農(nóng)村，需要淘汰和更新高耗能落后的農(nóng)業(yè)機(jī)械，建設(shè)沼氣收集系統(tǒng)，有效轉(zhuǎn)化生物質(zhì)能，加大環(huán)境友好型農(nóng)藥和有機(jī)肥料的供應(yīng)力度，并提供政策性補(bǔ)貼，從而減少農(nóng)業(yè)面源排放。其他6個(gè)區(qū)的節(jié)能減排績(jī)效呈現(xiàn)變好趨勢(shì)，這些地區(qū)需在現(xiàn)有節(jié)能減排措施基礎(chǔ)上，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，使之資源耗費(fèi)量更少，污染物排放最少。同時(shí)，還需在交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等容易忽略的領(lǐng)域加強(qiáng)節(jié)能減排工作，如淘汰耗油高、能源利用效率低和污染排放嚴(yán)重的老舊車輛，優(yōu)化道路夜間照明，最大限度利用資源和能源進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證新的基建設(shè)施節(jié)能環(huán)保。

（2）2008年，北辰區(qū)、武清區(qū)、靜?？h3個(gè)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性很強(qiáng)，河西區(qū)、河北區(qū)、漢沽區(qū)、薊縣處于強(qiáng)不經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性，濱海新區(qū)處于弱不協(xié)調(diào)性狀態(tài)；2006年，大部分區(qū)縣（包括濱海新區(qū)）處于弱不經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性，且按強(qiáng)協(xié)調(diào)趨勢(shì)發(fā)展，其協(xié)調(diào)性增強(qiáng)主要來(lái)自經(jīng)濟(jì)效益驅(qū)動(dòng)，這些地區(qū)應(yīng)考慮引進(jìn)節(jié)能減排績(jī)效高和經(jīng)濟(jì)收益高的企業(yè)，逐步替換現(xiàn)有節(jié)能減排績(jī)效低和經(jīng)濟(jì)收益高的企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用也是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性的重要措施之一，推進(jìn)垃圾能源化和資源化，不僅能有效減排，還能變廢為寶，提高經(jīng)濟(jì)收益。

（3）天津市17個(gè)區(qū)縣及濱海新區(qū)的節(jié)能減排績(jī)效及其與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性評(píng)估權(quán)重選擇較為合理，能準(zhǔn)確地反映節(jié)能減排現(xiàn)狀。

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