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治理環(huán)境問題的措施范文第1篇

關鍵詞：地下水開發(fā)利用；環(huán)境問題；防治措施

水是人類賴以生存的重要物質基礎，有關水資源的開采和利用，一直以來都都到人們的普遍關注。在水資源需求量日益增加，而水資源相對緊缺的情況下，地下水的開采也更為頻繁。在開采地下水的過程中，存在一些不合理的行為，開采和補給的速度不相匹配，進而導致地下水下降十分明顯，并引發(fā)地面下沉、海水入侵、河流量減少等現(xiàn)象。

補給行為和消耗活動需要達到一個平衡點，這是大自然的規(guī)律，一旦打破，必然導致生態(tài)系統(tǒng)的失衡，進而威脅到動植物和人類。因此，應對地下水開發(fā)利用過程中，可能出現(xiàn)的各種環(huán)境問題進行科學而全面地分析，合理開采地下水，并及時采取有效措施，解決地下水開發(fā)利用中出現(xiàn)的各類問題。

1 地下水資源開發(fā)現(xiàn)狀

我國幅員遼闊，擁有十分豐富的物產資源，然而人均占有資源的數量卻并不多。另外，我國水源分布不均勻，南北方跨度大，同時還存在著用水不規(guī)范等問題，節(jié)約用水方面的觀念較為淡薄。目前看來，我國地下水源的開發(fā)現(xiàn)狀同可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略是不相適應的，因此急需得到改善。

對近年來我國地下水開采情況進行分析可知，由于種種不合理的開采行為，導致地面下沉、水質下降的情況多次出現(xiàn)，造成的環(huán)境問題已經十分嚴重。同時，地下水資源沒能得到合理開l，不僅浪費了有限的水資源，還對水資源造成了嚴重的污染，進而威脅到人們的身體健康，用水緊張的現(xiàn)象較為普遍。因此，科學開采和利用地下水資源，改善目前的現(xiàn)狀，保護環(huán)境和生態(tài)平衡，提高水資源利用率，已成為水資源開發(fā)與利用工作的重心，并得到了人們的普遍關注。

2 地下水開發(fā)利用中引起的環(huán)境地質問題

2.1 地下水位下降

如果地下水補給的速度低于抽取地下水的速度，地下水漏斗的現(xiàn)象，就會出現(xiàn)在非承壓的含水層中。一旦地下水漏斗出現(xiàn)在某一區(qū)域，就會產生疊加效果，導致水資源平衡被打破，水位再次下降，如果不采取措施解決，就會影響到周圍居民的生產和生活。

2.2 地面沉降

在資源開采過程中，地面沉降是十分普遍的現(xiàn)象，然而卻并非必然現(xiàn)象。只要合理開采，科學利用，就會避免地面沉降現(xiàn)象的出現(xiàn)。地下水開發(fā)和利用，也應該遵循自然規(guī)律，否則就會引起地表高低程度出現(xiàn)差異，地表土結構緊縮，進而導致地面沉降。地面沉降現(xiàn)象并不是突然發(fā)生的，需要一定的時間積累，是一個較為長期的過程。究其原因，就是地下水位在相當長的一段時間內，得不到補給，致使土層結構失去支撐。

地面沉降問題是一個很嚴重的地質問題，對自然環(huán)境和人們的生產生活造成很大影響，如供水系統(tǒng)出現(xiàn)故障、地下管線破損，甚至地面運輸線路中斷、建筑物倒塌等，嚴重威脅著人們的生命和財產安全。地面沉降問題的治理和控制有很大的難度，目前已經得到了世界范圍的廣泛關注。

隨著城市化進程的加快，對于水資源的需求也日益增加，因此人們逐漸加強了地下水的開采力度，進而導致更為嚴重的地面沉降問題。目前，在我國很多城市都出現(xiàn)了地面沉降問題，其嚴重程度存在差異，然而卻敲響了警鐘，合理開發(fā)利用地下水資源必須引起高度的重視。

2.3 地下水污染

水資源的污染，是不合理開采地下水而導致的另一個嚴重的問題。在進行地下水開采的過程中，缺乏科學性，導致不同水質含水層間串層問題的出現(xiàn)，使水污染現(xiàn)象向更深層次延伸。同時，如果過度地開采地下水，水原本的動力條件也會因此改變。淺水層位于承壓水層上方，因過度開采而逐漸下滲，進而污染深層壓水。

2.4 海水入侵

在一些濱海城市，如果過度開采地下水，就會導致陸地地下淡水水位降低，淡水層系統(tǒng)被海水入侵，這就是在地下水開發(fā)利用中出現(xiàn)的海水入侵現(xiàn)象，這種現(xiàn)直接導致內陸水質變差。

3 解決地下水開采引起的環(huán)境地質問題的對策

3.1 加強水資源管理

根據水資源的實際情況，并且從空間的角度，結合地下水資源分布的特點，對水源井的地域分布進行科學合理的布局。目前，一些地區(qū)過度開采的現(xiàn)象較為嚴重，為使地下水開采和補給能夠保持在一個相對平衡的狀態(tài)，應積極做好地下水位的調節(jié)和控制工作。在時間的角度上，應根據來水量和需水量，合理利用地下水和地表水聯(lián)合調度系統(tǒng)，科學合理地調度和分配水量。

3.2 健全地下水監(jiān)測網絡

對于不同層位的地下水的動態(tài)，利用監(jiān)測網點對其進行控制，健全監(jiān)測網絡。提高水資源管理的水平，合理優(yōu)化管理模式，組織研討會，確保地下水開發(fā)利用處在良好狀態(tài)，推動和促進可持續(xù)發(fā)展，以獲得更多的社會效益、經濟效益和環(huán)境效益。

3.3 保護地下水資源

徹底清查污染源頭，并切斷污染源，是保護地下水資源的重要措施。一些沒有經過處理的污水，直接被排進了河流中，這樣一來，必然會造成水污染的加劇。從這些狀況來看，加大力度打擊城市以及縣鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污水不合理處理行為，提高污水排放指標，是相關部門工作人員需要做的重要工作，然后，就是對污染尚淺的水層采取封隔的措施，使其污染源頭被阻斷，從而減少深層水源被污染的幾率。

3.4 增加地下水的貯備能力

針對一些山丘以及坡度大的河谷平原，制定完善的水庫修建計劃，由于它們具有坡度大的特點，因此排泄能力相對較大，蓄水的能力差。如果是在旱期，過度利用地下水，就會使得地下水位急劇下降，加快漏斗區(qū)的出現(xiàn)速度。因此，提高地下水資源利用率的前提，即加大水層蓄水能力，選取儲水能力較好的地區(qū)，在地下水排污處建設防滲墻，從而形成地下水庫。

4 結束語

經濟飛速發(fā)展，提高了人們的生活水平，然而不容忽視的是，經濟發(fā)展的同時，也帶來了嚴重的生態(tài)問題和環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境日益惡化，可持續(xù)發(fā)展成為時展的主題。改善環(huán)境、減少污染必須引起人們的重視，并以實際行動來防止環(huán)境的進一步惡化。文章以地下水資源的開發(fā)和利用為研究內容，對其中存在的問題以及影響做了全面的分析，并提出了具體的解決對策，在資源與環(huán)境問題日益嚴峻的形勢下，只有正視自己的行為，秉持可持續(xù)發(fā)揮的理念，才能夠構建一個人與自然和諧相處的社會。

參考文獻

[1]邢宗強，陳立龍.地下水開發(fā)對扎龍濕地環(huán)境影響評價[J].林業(yè)科技情報，2012（3）.

[2]高太忠，羅人明，雒國忠，等.冀-京-津平原地下水開發(fā)引起的環(huán)境地質問題與對策[J].環(huán)境保護，2001（6）.

[3]周闖，王立新.地下水開發(fā)對植被的影響研究――以鄂爾多斯哈頭才當水源地供水工程為例[J].北方環(huán)境，2011（10）.

治理環(huán)境問題的措施范文第2篇

[關鍵詞]礦山環(huán)境 恢復治理 有效措施 長效發(fā)展

[中圖分類號] TD167 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-7-334-1

隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展，我國越來越重視資源問題，尤其是礦產資源。礦產資源是我國社會經濟發(fā)展過程中的重要資源類型，是不可或缺的物質基礎，必須高度重視礦產資源的開發(fā)問題，要采用有效的措施來提高礦產資源的利用率，不容忽視。礦產資源的高利用率，符合我國改革開放的國情需要，能夠促進我國經濟的迅速發(fā)展，可為社會經濟提供重要的保障，而且也滿足了新時期下時代所要求進行的生態(tài)環(huán)境保護工作的需要。為此，必須提高對礦山環(huán)境恢復治理工作的認識，加強礦山環(huán)境恢復治理工作，做好礦山土地復墾工作，以還原礦山地區(qū)健康的環(huán)境狀況。要建立建全的礦山環(huán)境恢復治理工作制度，嚴格按照相關要求來執(zhí)行，以保障我國礦山環(huán)境恢復治理工作的有效性。

1加強我國礦山環(huán)境恢復治理工作的重要性

加強我國礦山環(huán)境恢復治理工作具有重要的意義，其能夠有效地改善我國礦山地區(qū)的環(huán)境狀況，充分解決工業(yè)固體廢棄物的處理問題，避免礦山地區(qū)中的植被受到破壞，以防止生態(tài)環(huán)境狀況進一步惡化。有利于解決礦山資源開采中的水污染和空氣污染問題，提高礦山地區(qū)的地質環(huán)境水平，符合我國環(huán)境保護工作的要求。

2現(xiàn)階段我國礦山環(huán)境恢復治理中存在的問題

現(xiàn)階段，在我國礦山環(huán)境恢復治理工作中仍然存在著一定的問題，還有待進一步完善。其問題主要在于并未建立健全的礦山環(huán)境保護法律體系，在開采礦山資源的過程中并未嚴格遵守相關法律法規(guī)，以致于礦山環(huán)境保護工作缺乏法制保障。而且缺乏礦山環(huán)境影響評價體系，礦山環(huán)境恢復治理工作未能得到政府有效的監(jiān)督，從而難以保障礦山環(huán)境恢復治理工作的質量。

3解決我國礦山環(huán)境恢復治理工作中問題的有效措施

3.1建立建全的礦山環(huán)境保護法律體系

為了保護好我國礦山地區(qū)的環(huán)境，則應當建立健全的礦山環(huán)境保護法律體系，以為其提供法律上的保障。就目前而言，我國并未意識到礦山地區(qū)環(huán)境保護工作的重要性，對其認識不清，因而在礦山環(huán)境管理上還有所欠缺，尤其是相關法律并不夠完善。在我國所制定的立法中，只有少數文件簡單的提到了礦山環(huán)境保護的要求，但是卻并未制定出具體的相關法律法規(guī)，以致于礦山地區(qū)環(huán)境保護工作得不到保障，難以規(guī)范相關人員的工作行為。在這種情況下，我國應當貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在《環(huán)境保護法》中制定與礦山環(huán)境保護有關的內容，結合其他相關法律，來制定專門的礦山環(huán)境管理法規(guī)，并要求在開發(fā)和保護礦山資源的工作中嚴格落實此項法規(guī)。另外，一定要明確開展礦山環(huán)境恢復治理工作的目標，做好環(huán)境保護工作，協(xié)調配合各個部門來實施有效的工作。在保護礦山地區(qū)環(huán)境的時候，要遵循一定的原則，獎懲分明，對于破壞礦山地區(qū)環(huán)境的人要予以相應的懲罰，以為礦山環(huán)境保護工作效果提供重要的保障。

3.2制定完善的礦山環(huán)境影響評價體系

所謂礦山環(huán)境影響評價體系是指預測自然生態(tài)環(huán)境保護在經濟活動下所受的影響，是環(huán)境管理工作中的重要內容，是做好環(huán)境保護工作的基本手段，廣泛地應用于礦產事業(yè)中。對于礦產事業(yè)來說，制定完善的礦山環(huán)境影響評價體系，有利于提高礦山地區(qū)環(huán)境水平，可提升礦山地區(qū)環(huán)境保護工作能力。所建立的礦山環(huán)境影響評價體系中，應當包含一定的內容，要預估礦山對自然環(huán)境所產生的影響，分析礦山對人們生活區(qū)域的影響，并據此提出相應的降低影響的方法，提出可靠地解決方案。礦山資源的開采是一項規(guī)模偏大的經濟活動，對自然生態(tài)環(huán)境的影響也比較大，為此在實施開采工作之前，一定要做好詳細的調查，制定合理而正確的環(huán)境影響預估并以此來編制相應的報告書，以全面評價礦山資源開采對環(huán)境所造成的影響。

3.3制定完善的礦山環(huán)境恢復治理監(jiān)督制度

為了保障礦山環(huán)境恢復治理工作的有效性，則必須建立完善的礦山環(huán)境恢復治理監(jiān)督制度，以此來約束相關人員的工作行為，加強對礦山環(huán)境恢復治理工作的管理。政府應當重視礦山環(huán)境恢復治理工作的開展，要充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，以避免環(huán)境恢復治理工作中出現(xiàn)不正確的措施，影響了礦山環(huán)境保護工作的開展。其主要是監(jiān)督所制定的礦山開采計劃是否科學，所實施的環(huán)境恢復治理方案是否具有可實行性;檢查所采用的相關材料和設備是否完善，質量是否合格，對于一些有毒物質的處理是否正確等。

4結束語

加強我國礦山環(huán)境恢復治理工作，是我國社會經濟發(fā)展中的必然需求，是人類社會發(fā)展到一定階段的產物，順應了時展的趨勢，具有重要的作用。隨著時代的發(fā)展、社會的進步，人們對礦產資源的需求會逐漸增大，如何處理好人口、資源和環(huán)境之間的關系，已經成為我國社會發(fā)展過程中的重要研究課題，顯得格外重要。為此，我國應當全面了解我國礦山地區(qū)的環(huán)境狀況，加強對礦山環(huán)境恢復治理工作的認識，明確開展礦山環(huán)境恢復治理工作的重要性，并針對礦山環(huán)境中存在的問題來實施具有針對性的恢復治理措施，以保障礦山環(huán)境恢復治理工作的質量。要貫徹落實科學發(fā)展觀，將國外先進的技術和經驗與我國礦山實際環(huán)境狀況相結合，以選取最合適的治理辦法，從而保障我國礦山環(huán)境，促進礦山環(huán)境恢復治理工作效率的提高。

參考文獻

[1]張建龍，孔令，張云國等.我國礦山環(huán)境恢復治理制度現(xiàn)狀及對策[J].中國礦業(yè)，2011，20（4）：44-46.

[2]張璐，黃德林.完善我國礦山環(huán)境恢復治理保證金制度的若干建議[J].資源與產業(yè)，2012，14（2）：43-48.

治理環(huán)境問題的措施范文第3篇

 

近年來，全球環(huán)境問題日益加劇，霧霾天氣、污染水源、酸雨天氣等惡劣環(huán)境問題頻繁出現(xiàn)，嚴重影響了人們的日常生活，同時也非常不利于開展經濟作業(yè)。世界是一個緊密聯(lián)系的整體，環(huán)境保護無國界之分，大自然是全球性的公共資源，在全球經濟一體化的世界格局中，環(huán)境保護也和經濟發(fā)展一樣需要全球合作，共同努力治理環(huán)境問題。我國大力發(fā)展可持續(xù)戰(zhàn)略，也是為了解決日益加劇的環(huán)境問題。

 

1 我國經濟發(fā)展中遇到的環(huán)境保護問題

 

從改革開放以后，我國經濟就得到了騰飛發(fā)展，國民收入增加，生活質量不斷提高，但不可忽視的環(huán)境問題也日益惡化。根據《2005年環(huán)境綠皮書》中的統(tǒng)計數據表明，因汽車尾氣、工業(yè)排放等原因是造成我國環(huán)境問題的主要因素，根據數據預測，在2025年前后，我國將成為實際上最大排放二氧化碳的國家?？諝馕廴緡乐兀叵滤Y源也遭到破壞，目前我國約有90%的城市地下水都遭到有害污染物不同程度的污染，同樣的土壤的污染情況也非常的嚴重。從空氣、水源到土壤、糧食，我國的環(huán)境問題不能小覷，應該得到人們的關注。

 

2 經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系

 

經濟活動是在一定的環(huán)境中開展進行的，因為經濟活動的特性，所以可能會對環(huán)境產生影響，這些影響很大程度上是消極的，兩者之間的關系，有積極的，也有消極的。

 

2.1 經濟發(fā)展不足可能引起環(huán)境污染

 

經濟的發(fā)展是國家進步的體現(xiàn)，卻也導致了環(huán)境污染，同時因為高速發(fā)展的經濟，也將會反過來對環(huán)境進行優(yōu)化，先進的的技術引進，將對逐漸惡化的環(huán)境進行治理。從國內的環(huán)境污染分布來看，經濟越發(fā)達的地區(qū)，早期的環(huán)境污染嚴重，但隨著人們環(huán)境保護意識的加強，政府對環(huán)境問題的重視，環(huán)境污染的情況又會得到了改善;反觀污染嚴重地區(qū)，是那些經濟不發(fā)達，他們都有同一個特點，多以重工業(yè)經濟為主，生產水平較為低下，當地的居民水平素質較低，對環(huán)境保護沒有意識。

 

2.2 經濟發(fā)展對環(huán)境保護有推動作用

 

環(huán)境質量的好壞，是由良好的經濟結構來保證的。兩者一旦失去平衡，就會造成經濟的下滑或是生態(tài)環(huán)境的惡化。經濟發(fā)展離不開環(huán)境，環(huán)境是經濟發(fā)展的保障，為經濟的發(fā)展提供資源，經濟的發(fā)展也將對環(huán)境進行改造利用，由經濟作為支撐，研發(fā)更多利于環(huán)境保護的技術，作用于環(huán)境保護工作。所以有些國家和地區(qū)，在一味地為了發(fā)展經濟的前提下，破壞環(huán)境，而又在經濟得到改善后，治理環(huán)境問題。

 

由此可見經濟發(fā)展和環(huán)境保護是相互統(tǒng)一的，兩者之間并不是單一的索取關系，兩者相互依靠。所以說經濟的發(fā)展離不開環(huán)境的保障，環(huán)境的治理也不能缺少經濟的物質基礎，兩者不會單一存在，缺一不可。

 

3 實現(xiàn)經濟發(fā)展和環(huán)境保護的有效措施

 

3.1 增值可再生資源確保循環(huán)利用

 

可再生的資源，就是可以更新、重復利用的資源。大自然中可再生資源的數量有限，即便是資源基本可再生的能力，但并不意味著，它們可以無休止、重復循環(huán)的再生，供給人類使用。一套完整的管理制度，對再生資源進行統(tǒng)一管理將有助于人類、經濟的發(fā)展。同時也要秉承“合理利用，杜絕浪費”的原則對待可再生的資源。

 

3.2 節(jié)約利用不可再生資源

 

目前，我們常說的大自然資源匱乏，多數指的是不可再生資源，像是：天然氣、石油、煤礦等，這些都是經過億萬年演變來的，不可循環(huán)再生資源，他們?yōu)榻洕陌l(fā)展提供了堅實的基礎。對待這些資源，節(jié)約利用是應對之策。綜合國家經濟發(fā)展的需求，對不可再生資源合理的運用，形成經濟資源的閉環(huán)。

 

3.3 強化環(huán)境的保護意識，走可續(xù)發(fā)展道路

 

人民是國家的發(fā)展的核心，所以在環(huán)境保護問題上，需要通過全民共同創(chuàng)造。通過大力宣傳環(huán)境保護知識，令大家對環(huán)境有充分的認識，遵循資源循環(huán)利用的原則，再鼓勵大家從身邊做起保護環(huán)境。國家也大力倡導走可持續(xù)發(fā)展的道路，通過一系列的行為措施保證資源、能源的可持續(xù)發(fā)展，從而實現(xiàn)經濟、人口、環(huán)境的和諧。

 

世界是一個緊密聯(lián)系的整體，環(huán)境保護無國界之分，大自然是全球性的公共資源，在全球經濟一體化的世界格局中，環(huán)境保護也和經濟發(fā)展一樣需要全球合作，共同努力治理環(huán)境問題。經濟發(fā)展和環(huán)境問題兩者不會單一存在，經濟的發(fā)展離不開環(huán)境的保障，環(huán)境的治理也不能缺少經濟的物質基礎。實現(xiàn)兩者雙贏，可通過增值可再生資源確保循環(huán)利用、節(jié)約利用不可再生資源以及強化環(huán)境的保護意識，走可續(xù)發(fā)展道路等方式來保護環(huán)境。但就我國目前的情況看，在環(huán)境問題治理與經濟發(fā)展的道路上，還有很長的路要走。

治理環(huán)境問題的措施范文第4篇

公眾意愿

隨著我國經濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題越來越嚴重，有來自于工業(yè)化的“三廢”污染，有來自于居民生活的垃圾污染、噪聲污染、汽車尾氣污染，還有源自生態(tài)破壞的沙漠化污染及其他污染。對于日益嚴重的環(huán)境問題，公眾表達了強烈的不滿情緒。調查數據顯示，僅有4.85%的公眾對生活周邊環(huán)保狀況表示“滿意”，多達80.1%的公眾表示“一般、不滿意、非常不滿意”。環(huán)境污染與治理問題已成為公眾日常生活所面臨的一件大事。

盡管政府采取多種措施治理環(huán)境污染，如制定相應環(huán)保政策、加大懲戒力度、增加環(huán)保投入、加強環(huán)保宣傳、增強環(huán)保意識等等，但效果并不如意，而制度缺失和企業(yè)投機行為成為環(huán)境保護治理困難的主要原因。

針對如何治理環(huán)境問題，利用稅收和制度對環(huán)境進行治理已成為公眾普遍認同的方式和方法。問卷調查顯示，83.98%的社會公眾寄希望于利用環(huán)境稅對環(huán)境進行保護和治理。從發(fā)達國家的經驗看，自20世紀70年代開始，環(huán)境稅已經成為保護環(huán)境的主要政策手段。

開征環(huán)境稅面對的現(xiàn)實問題

總體上，公眾對我國開征環(huán)境稅持認可態(tài)度，但在某些現(xiàn)實問題上仍存在一定的顧慮，這對政府做好相關準備和管理工作提出了較高的要求。主要表現(xiàn)為：

對環(huán)境稅收政策缺乏了解。公眾對環(huán)境稅收政策的了解程度關乎環(huán)境稅的推行和實施。調查數據顯示，僅占31.55%的公眾表示對我國現(xiàn)行環(huán)境稅收政策“了解和基本了解”，“知道一點和沒聽說過”的比例高達68.45%。造成這一結果的主要原因為：一是稅制因素，我國目前尚未建立明確的環(huán)境稅收體系，體現(xiàn)環(huán)境保護意圖的稅收條款分散于諸多稅種當中，公眾了解起來難度較大。二是缺乏相應的稅收知識普及計劃和渠道。這些問題需要政府在環(huán)境稅改革過程中予以重視。

迫切希望能夠參與改革。環(huán)境問題與公眾的生活密切相關，開征環(huán)境稅關乎環(huán)境的保護與治理，關乎公眾的切身利益。79.16%的公眾認為需要對環(huán)境稅知識進行普及，并希望了解改革的進展情況；76.46%的公眾認為開征環(huán)境稅前有必要征求公眾意見。這反映出公眾迫切希望能夠了解改革、參與改革的意愿，也提醒我們在開征環(huán)境稅時，應該保證社會公眾的知情權，充分征求公眾的意見。

對環(huán)境稅開征后的效果持懷疑態(tài)度。盡管絕大多數公眾認為開征環(huán)境稅有利于環(huán)境保護，但對開征環(huán)境稅后的效果存在顧慮。表現(xiàn)為：一是對環(huán)境稅能否達到環(huán)境保護的效果存在質疑，48.79%的人認為“征收環(huán)境稅后，環(huán)境質量并沒有得到改善”。如果從我國現(xiàn)行的稅收制度角度考慮，公眾存在質疑不無道理。從目前情況看，我國尚沒有真正意義上的環(huán)境稅稅種，環(huán)境保護政策只是體現(xiàn)在十余個稅種和眾多的收費當中。由于不同稅種、收費項目有不同的調節(jié)作用，很難統(tǒng)一在環(huán)保調控目標之下。因此，要發(fā)揮環(huán)境稅的作用，需要對現(xiàn)行的環(huán)境稅收政策、收費項目等進行重新的整合和架構。二是懷疑環(huán)境稅開征后產生其他負面影響，32.77%的人認為可能“稅負過重，影響生產和生活”，10.92%的人認為“環(huán)境稅會造稅負不公平”。這一問題企業(yè)反映較多，認為開征環(huán)境稅短期內會加重企業(yè)的稅負和環(huán)境治理成本，影響企業(yè)的生產經營。以上問題需要政府在環(huán)境稅設計和實施過程中高度關注。

對環(huán)境稅的收支高度關注。表現(xiàn)為：一是對環(huán)境污染企業(yè)繳稅問題高度關注，污染企業(yè)能否如實納稅直接影響企業(yè)的污染成本，間接影響環(huán)境稅政策效果的發(fā)揮。84.71%的公眾要求政府每年向社會公布企業(yè)繳納環(huán)境稅的情況，以便將企業(yè)繳稅納入公眾監(jiān)督之下。二是對政府環(huán)境稅的使用表示“擔心”，有22.33%的公眾“擔心環(huán)境稅款被挪做它用”，還有更多的公眾擔心環(huán)保資金的投入不合理、資金使用效果低下等問題。這需要政府在環(huán)保資金的使用管理上建立良好的機制，并對公眾關心的環(huán)保支出信息和取得的成果予以公開，以便公眾形成穩(wěn)定的心理預期。

政策建議

面對復雜的現(xiàn)狀，如何使開征環(huán)境稅能夠順利進行，對此，筆者結合工作實際以及此次問卷調查的切身感受，提出四點建議。

加強稅收宣傳，鼓勵公眾參與。在開征環(huán)境稅之前，通過電視、廣播、報紙、社區(qū)宣傳欄、傳單和社會宣講活動等形式普及環(huán)境稅相關知識，廣泛征集社會公眾意見，鼓勵公眾參與到環(huán)境稅的決策當中，在開征環(huán)保稅前較長時間應宣布相關計劃。

科學設計環(huán)境稅制，強化稅收征管。盡管公眾對運用稅收方式治理環(huán)境問題基本認可，但仍有近一半的公眾對環(huán)境稅能否發(fā)揮應有作用持懷疑態(tài)度。解決這一問題的關鍵在于：一是環(huán)保稅制的設計要科學。其立法原則只能是改善環(huán)境，而不應是財政增收或稅收結構調整；其稅目設計應優(yōu)先選擇公眾普遍關心的、環(huán)境污染大的、具有稅收調控可行性的污染物排放，并循序漸進地擴大到其他領域；其稅負設計應遵循污染排放帶來的稅收成本大于納稅人環(huán)境治理成本的原則，增加企業(yè)排污成本；考慮到納稅人一次性環(huán)保投入較大等因素，相應加大企業(yè)環(huán)保設備投入稅收優(yōu)惠力度。二是強化環(huán)保稅征管，做到“應收盡收”。環(huán)境稅執(zhí)行是否到位關乎環(huán)境稅政策效應發(fā)揮，執(zhí)行中可考慮將企業(yè)環(huán)境稅納稅誠信度與企業(yè)信貸標準、融資條件等掛鉤。

用好環(huán)保資金，提高資金使用效果。政府環(huán)保資金的投入和使用效果是公眾關心環(huán)境治理的重要方面。提高環(huán)保資金的使用效果，首先，應建立科學的環(huán)保支出決策機制，根據環(huán)保治理的需求，合理確定環(huán)保資金投入的規(guī)模與結構，用有限的財政資金辦最多的事。其次，探索適合市場經濟要求的環(huán)保投入機制，充分發(fā)揮政府、市場兩個方面積極性，引導社會資本投入環(huán)保領域。第三，建立嚴格的政府環(huán)保支出監(jiān)管機制，確保資金用到實處。第四，建立長效的環(huán)保支出評價反饋機制，評估環(huán)保資金使用效果，為環(huán)保資金投入決策提供依據。逐步形成“決策―投入―監(jiān)管―評價反饋―再決策”五位一體的資金投入管理模式。

治理環(huán)境問題的措施范文第5篇

【關鍵詞】地方環(huán)境治理；法律制度；問題

目前，我國地方環(huán)境問題日益嚴峻，地方環(huán)境治理的法律制度體系不夠完善。在依法治國的條件下，用法律來保障地方環(huán)境治理工作是當前需要解決的問題。

一、地方人居環(huán)境治理缺少法律后盾

地方人居環(huán)境是指在一定地域內以居民居住地為核心的生活范圍。隨著現(xiàn)代化生活的來臨，地方人居環(huán)境的污染問題與過去有所不同，主要表現(xiàn)為工業(yè)化程度提高對空氣、水和土地造成不同程度的污染。對空氣造成污染尤為嚴重，比如工廠有毒氣體排放，車輛尾氣等，近些年出現(xiàn)的霧霾天氣嚴重警告了人類生活對自然的破壞。地方人居環(huán)境的污染直接威脅了人們的健康和正常生活，而這些問題都缺少有效的法律體系加以約束和保障。一是大氣污染問題突出。近年來，霧霾天數逐年增多，空氣污染愈加明顯，北方11月開始迎來長期的霧霾天氣，空氣可見度低，大氣中污染顆粒增加，人們出行成為難題。主要原因是工廠污染物超標排放，我國在空氣治理方面的法律首先在立法層面存在漏洞，法律規(guī)章中對環(huán)境問題的重視不夠明顯，在法律執(zhí)行方面也缺少依據，懲處力度不強，懲處金額不足以威懾企業(yè)的錯誤行為，導致一些企業(yè)鉆法律的空子，節(jié)能減排方面不合格的企業(yè)照常運營，嚴重損害了地方居民的利益。二是城市的水污染問題缺少相關的法律制度。水是居民生活的必需品，城市工業(yè)廢水直接排放到居民區(qū)，嚴重污染生活水源，目前缺少對水污染問題治理的法律制度，環(huán)保部門只從污水處理方面加大整治不足以改變水污染的現(xiàn)狀，對水污染治理問題的立法成為當務之急。三是城市垃圾缺少治理法律法規(guī)。隨著城市垃圾的日益增多，垃圾分類處理和無害化等是垃圾治理首要解決的問題。垃圾增加的速度和目前的地方垃圾處理能力已經不成比例，形勢日益嚴峻。地方環(huán)境治理中，垃圾分類推廣的效果不佳已經成為環(huán)境治理不可繞開的主題。地方環(huán)境治理在法律方面缺少具體系統(tǒng)的規(guī)則制定，比如以內部環(huán)境事務的治理為地方環(huán)境問題治理的突破口和切入點。只有在法律制度上做好設計才能確保居民參與環(huán)境保護的積極性和自覺性，有助于形成保護環(huán)境的社會合力。

二、傳統(tǒng)政府的管理模式不適應現(xiàn)代治理環(huán)境

傳統(tǒng)的地方環(huán)境管理理論已經不適應實際情況。依法治國就是要在環(huán)境污染問題上出臺相關的法律作為依據規(guī)范個人在社會中的行為習慣。環(huán)境保護說到底是出離市場外的不具有競爭性的公共范疇。公眾如果單純依靠政府的管制是難以形成環(huán)境保護行為的自覺。因此，法律的制定和執(zhí)行在環(huán)境保護領域是十分必要的，尤其是針對企業(yè)違規(guī)行為做出強制性的制止，對個人從法的角度進行規(guī)范既可以增強地方居民的法律意識也可以維護環(huán)境保護的結果。公眾目前對環(huán)境保護的意識不強，其中的一個重要原因也是法律的缺位，法律只有介入環(huán)境保護領域才能對地方環(huán)境治理起到根本上的作用。地方環(huán)境治理法律體系構建的重要性在于傳統(tǒng)的政府管制模式并不能從根本上解決環(huán)境治理問題。近年來依靠政府管制暴露出政府管制的一些弱勢：一是政府的行政職責并不具有強制執(zhí)行性。政府能解決的問題有限，資源有限，范圍有限。在環(huán)境治理法律沒有形成體系之前，政府需要用大量的人力物力來做環(huán)保工作，結果收效甚微。在提倡政府精簡機構的前提下，發(fā)揮法律在政府行政中的作用可以環(huán)節(jié)政府壓力，不失為解決環(huán)境治理問題的最佳手段。政府在環(huán)境治理過程中管理效率低下，速度慢，成本高，看重政績觀和GDP,這種前提下，政府無法擔當環(huán)境治理的全部責任。環(huán)境保護是一項長期的工作，政府沒有足夠的動力來解決地方環(huán)境治理問題，因此，需要有完善的法律體系來制約和保障。法律制度能夠給公眾心理更多的依賴感和信任感。與政府行政手段相比，法律是較為穩(wěn)定和有約束性的長期手段，法律制度的制定和執(zhí)行必然是考慮到公眾利益和實際效果的，在依據法律辦事的過程中，每一個社會單元都會形成契約式的行為自覺，共同來完成地方環(huán)境治理任務。有利于調動公眾在環(huán)境治理方面的主觀性和積極性，改變以往過度依賴政府而置身事外的心理狀態(tài)。地方環(huán)境治理看似政府的職責，但政府不是萬能的，政府的效力和法律的作用應該區(qū)分對待，環(huán)境治理需要法律制度作為保障，法律的實施能夠進一步增強公眾對政府的信任。

三、當前的地方環(huán)境治理公眾參與程度不高

地方環(huán)境治理需要社會的廣泛參與，用法律制度的強制性約束來帶動個人行為自覺是地方環(huán)境治理的主要思維。目前，雖然有關環(huán)境治理的法律法規(guī)逐漸增多，但仍然存在地方居民環(huán)保意識差、環(huán)境治理法律制度不完善等問題。從社會整體上來看，我國的環(huán)境公眾參與程度與理想有較大差距。公眾參與較為被動，而且經常在環(huán)境問題出現(xiàn)之后。我國環(huán)境公眾參與的法律法規(guī)和制度建設還不完善?，F(xiàn)有制度并不能充分保障公眾參與環(huán)境保護的知情權、參與權和監(jiān)督權，而一些已有的制度則缺乏細化的配套措施。公眾參與缺乏深度和廣度，公眾參與環(huán)?；顒尤狈V泛性，目前公眾參與實際是一種“準精英參與”，與公眾參與的真正本意背道而馳。

參考文獻：

[1]李連山.大氣污染治理技術[M].武漢理工大學出版社,2009

[2]李艷芳著.公眾參與環(huán)境影響評價制度研究[M].中國人民大學出版社,2004.