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治理制度論文范文第1篇

關(guān)鍵詞公司治理股權(quán)分散股東大會(huì)中心主義外部治理

一、公司治理的源起

法人治理的概念最早由貝利和米恩斯在1937年發(fā)表的《現(xiàn)代股份公司和私有財(cái)產(chǎn)》中提出，引起了各國(guó)的廣泛關(guān)注。公司法人治理的概念是隨著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離而出現(xiàn)的，但是，早在200多年前，古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)始人亞當(dāng)·斯密對(duì)這種所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的現(xiàn)象提出了質(zhì)疑，“在錢財(cái)?shù)奶幚砩?，股份公司的董事為他人盡力，而私人合伙公司的合伙，則純?yōu)樽约捍蛩?。所以想要股份公司的董事、監(jiān)事視錢財(cái)用途，像私人合伙公司的伙伴那樣用意周到，那是難以做到的——疏忽和浪費(fèi)，常為股份公司經(jīng)營(yíng)上難免的弊端?！雹俟诺淦髽I(yè)的特征是所有者經(jīng)營(yíng)管理自己的企業(yè)，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)人有限的合伙企業(yè)，由于所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的合一，不存在法人治理的問(wèn)題。19世紀(jì)初，西方發(fā)生的工業(yè)革命改變了這種情況，“工業(yè)革命是由市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大開(kāi)始的——市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大也使組織變革?！雹谠絹?lái)越多的行業(yè)需要相當(dāng)規(guī)模的組織管理，單一的企業(yè)家、家族或合伙人的小集團(tuán)沒(méi)有能力參與到這些行業(yè)當(dāng)中，人數(shù)眾多的股東也無(wú)法直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，管理工作只有專職經(jīng)理才是適當(dāng)?shù)娜诉x，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)因而分離，公司治理的問(wèn)題也就不可避免地產(chǎn)生了。

二、公司治理的模式

自從公司治理的問(wèn)題產(chǎn)生后，企業(yè)界和學(xué)術(shù)界一直在尋求一種解決內(nèi)部人控制的公司治理機(jī)制，但是，至今都不存在至善至美的公司治理機(jī)制，人們的探索仍在繼續(xù)中。

（一）兩種治理結(jié)構(gòu)

國(guó)際上，股份公司的治理結(jié)構(gòu)主要有兩種模式，一種是股權(quán)分散模式，另一種是股權(quán)集中模式。前一種以英國(guó)和美國(guó)為代表，被認(rèn)為具有“外部人”、“長(zhǎng)臂”等特點(diǎn)，這類公司規(guī)模大，股東人數(shù)多且流動(dòng)性大，他們?cè)谧C券市場(chǎng)上比較活躍，具有嚴(yán)格批露信息的要求，市場(chǎng)的透明度較高，公司的控制權(quán)隨市場(chǎng)的變化而變動(dòng)；后一種以德國(guó)和日本為代表，具有“內(nèi)部人”、“以控制為基礎(chǔ)”的特點(diǎn)，這類公司的大部分股份被少數(shù)人持有，具有很強(qiáng)的個(gè)人利益，市場(chǎng)透明度不高，對(duì)信息披露的要求也不高，很少通過(guò)市場(chǎng)的變化而變動(dòng)控制權(quán)?！巴獠咳恕笔侵腹镜墓煞荼环稚⒅墓蓶|擁有，而不是由少部分人控制。“長(zhǎng)臂”指的是由于股東人數(shù)眾多，持股比例比較分散，股東對(duì)公司保持著較長(zhǎng)的距離，授予公司管理者較大的經(jīng)營(yíng)管理的自由權(quán)。

（二）兩種公司治理模式差異的成因

英美和日德公司治理機(jī)制的差異是由多方面因素促成的，任何制度的構(gòu)造都受其本土環(huán)境的影響。

1.政治原因

美國(guó)是一個(gè)民主國(guó)家，美國(guó)人對(duì)權(quán)力的集中有一種持久的不信任感，無(wú)論這種權(quán)力集中在政府內(nèi)部還是外部。美國(guó)的分權(quán)聯(lián)邦體制有利于形成分散的金融體系。相比之下，德國(guó)和日本都傾向于權(quán)力集中，德國(guó)在俾斯麥統(tǒng)一德國(guó)后，通過(guò)創(chuàng)造大銀行作為經(jīng)濟(jì)引擎來(lái)發(fā)展德國(guó)經(jīng)濟(jì)。日本在第二次世界大戰(zhàn)以前，最大的企業(yè)是財(cái)閥，財(cái)閥和大銀行之間關(guān)系密切，而大銀行被家族控制，二戰(zhàn)后日本銀行仍保有強(qiáng)大的實(shí)力。

2.經(jīng)濟(jì)原因

美國(guó)目前有700多萬(wàn)家公司，而作為老牌資本主義的英國(guó)，1983年就有注冊(cè)公司807817家。③公司的發(fā)展促進(jìn)了證券市場(chǎng)的發(fā)展，發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)使公司更容易取得股權(quán)融資和債權(quán)融資。德國(guó)的證券市場(chǎng)規(guī)模較小，1990年德國(guó)證券市場(chǎng)資本化總額只有5610億馬克，而同期美國(guó)證券交易所為三萬(wàn)億美元。1988年，德國(guó)的股票量為84.5萬(wàn)股，而在紐約交易所為4100.7萬(wàn)股。④

3.法律原因

美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)銀行都采取歧視政策，1933年的《格拉斯—斯蒂格爾法》設(shè)立了銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度，導(dǎo)致了商業(yè)銀行和投資銀行的分離，之后雖然銀行開(kāi)展跨州的混業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，但1956年《銀行投股公司法》又禁止銀行投股公司擁有多于5%的非銀行企業(yè)的股票。美國(guó)的非金融機(jī)構(gòu)如保除險(xiǎn)公司、共同基金和養(yǎng)老基金，也由于法律上的原因難以在公司治理中發(fā)揮作用。日德的法律則允許銀行持有公司股票，根據(jù)德國(guó)的全能銀行原則，銀行可以混業(yè)經(jīng)營(yíng)，銀行可以無(wú)限制地持有一家公司的股份。1986年，德意志、德累斯頓和考曼芝三家銀行共同控制了西門子32.5%、奔馳61%、大眾7.9%、拜爾54.5%、巴斯夫51.68%的股份。據(jù)1988年統(tǒng)計(jì)，德國(guó)銀行持有公司的股票約占上市公司的9%，個(gè)人托管儲(chǔ)存在銀行的股票金額達(dá)4115億馬克。兩者總和占德國(guó)上市公司股票的50%。⑤

三、公司治理的理念

（一）股東大會(huì)中心主義

從公司法理上講，股東完成了出資后，就不是公司財(cái)產(chǎn)的所有人，而是不同于所有權(quán)的股權(quán)持有人。所有權(quán)向股權(quán)嬗變過(guò)程中自然衍生出來(lái)的股東權(quán)利主要體現(xiàn)為享受公司盈利分配和控制公司經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，股東權(quán)利是控制公司是最高權(quán)力，與此相應(yīng)，股東大會(huì)便是公司機(jī)關(guān)中的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。這種以股東利益為公司最高利益的“股東本位”與以股東大會(huì)為公司運(yùn)行的權(quán)力核心的“股東大會(huì)中心主義”成為公司的首要理念，并且，私法自治原則上的公司自治亦應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為股東自治。我國(guó)的《公司法》秉承的就是這種“股東大會(huì)中心主義”理念。

（二）董事會(huì)中心主義

隨著現(xiàn)代公司制度的發(fā)展，公司自治與股東自治已經(jīng)發(fā)生偏離，現(xiàn)代公司自治已不能等同于公司股東自治，公司自治基于交易安全的考量，在一定程度上偏離股東自治，有其必然性和合理性，“股東本位”和“股東大會(huì)中心主義”受到挑戰(zhàn)，“利益相關(guān)者本位”和“董事會(huì)中心主義”應(yīng)運(yùn)而生。這種利益相關(guān)者多邊治理理論認(rèn)為，公司作為一種有效的契約組織，是各種生產(chǎn)要素的所有者為了各自的目的聯(lián)合起來(lái)的契約關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，公司不僅是物質(zhì)資本所有者的聯(lián)合體，而且是物質(zhì)資本所有者、人力資本所有者和債權(quán)人等利害關(guān)系人的連接點(diǎn)。

從“股東大會(huì)中心主義”到“董事會(huì)中心主義”的嬗變，在公司法理和公司治理實(shí)踐上向人們提出了一系列疑問(wèn)和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)代公司理念由“股東大會(huì)中心主義”到“董事會(huì)中心主義”的轉(zhuǎn)移，實(shí)質(zhì)上觸及的是公司權(quán)力分配這一核心問(wèn)題，在“股東大會(huì)中心主義”原則下，股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，董事會(huì)只不是是公司的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)，董事會(huì)完全受控于股東大會(huì)，股東大會(huì)與董事會(huì)之間的權(quán)力分配可以通過(guò)公司章程的變更來(lái)調(diào)整。在“董事會(huì)中心主義”原則下，股東大會(huì)的權(quán)力由法律和章程明確限定。除此之外，所有經(jīng)營(yíng)管理公司事務(wù)的權(quán)力均由董事會(huì)行使，股東大會(huì)不得干預(yù)。但是，由于“董事會(huì)中心主義”不能完全符合當(dāng)前現(xiàn)實(shí)及受到諸多問(wèn)題的困擾，獨(dú)立董事制度在美國(guó)形成并迅速引發(fā)了全球公司治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。我國(guó)現(xiàn)在正在展開(kāi)公司治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新的探索，無(wú)疑是對(duì)這一全球運(yùn)動(dòng)的積極回應(yīng)。

四、我國(guó)公司治理法律制度建設(shè)的思路

（一）公司治理理念與模式的選擇

公司治理從“股東大會(huì)中心主義”到“董事會(huì)中心主義”的轉(zhuǎn)變有其必然性和合理性，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所需。隨著股東大會(huì)地位的形式化，“股東大會(huì)中心主義”已經(jīng)不能承擔(dān)保護(hù)股東權(quán)益的任務(wù)了，而且，公司債權(quán)人在公司治理中的地位越來(lái)越重要，在公司治理中適當(dāng)考慮債權(quán)人的利益有其合理性。另外，允許職工參與公司治理也是必要的，在我國(guó)開(kāi)革開(kāi)放的進(jìn)程中，職工在企業(yè)中的地位不斷下降，法律有必要為職工提供保障。我國(guó)如果放棄“股東大會(huì)中心主義”，允許各生產(chǎn)要素的所有者參與到公司治理當(dāng)中，將更有利于保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的權(quán)益，調(diào)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性，加快國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我國(guó)的公司治理模式，類似于德日的股權(quán)集中模式。在公司的內(nèi)部治理上，我國(guó)采用的是董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)分別履行執(zhí)行和監(jiān)督職能的二元治理型，這種治理形式在理論上要比英美的一元體制更具有有效的監(jiān)督能力。但是，我國(guó)公司監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，實(shí)際沒(méi)有盡到其監(jiān)督職責(zé)，因此加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)的建設(shè)是我國(guó)公司治理的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。

（二）公司治理法律制度全方位建設(shè)

1.加強(qiáng)銀行在公司治理中的作用

由于德國(guó)和日本對(duì)證券市場(chǎng)的管制十分嚴(yán)格，使其證券市場(chǎng)和英美相比相對(duì)落后，德國(guó)和日本的證券市場(chǎng)對(duì)上市公司的治理也相對(duì)較弱，法人治理機(jī)制中最有效的部分就是德國(guó)的全能銀行制度和日本的主銀行制度。德國(guó)的全能銀行制度是銀行可以提供各種金融服務(wù)。不僅包括傳統(tǒng)的銀行服務(wù)，還包括投資和證券業(yè)務(wù)，不動(dòng)產(chǎn)交易，進(jìn)行并購(gòu)等。所謂主銀行，就是指企業(yè)接受貸款數(shù)額居首位的銀行。

日本的主銀行對(duì)企業(yè)的治理方法表現(xiàn)為相機(jī)治理：銀行作為公司的股東，當(dāng)公司財(cái)務(wù)良好時(shí)，只是作為“平靜的商業(yè)伙伴”而存在；當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，主銀行在不改變公司法律地位的情況下，由主銀行所代表的股東集團(tuán)來(lái)行使控制權(quán)，對(duì)陷入困境的公司進(jìn)行救助。有鑒于此，我國(guó)的銀行應(yīng)當(dāng)成為理性的經(jīng)濟(jì)人，改變銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的制度，使我國(guó)銀行在公司治理中發(fā)揮更大的作用。

2.培育機(jī)構(gòu)投資者

機(jī)構(gòu)投資者是公司治理不可或缺的要素，對(duì)小股東在法人治理中寄予很大希望是不現(xiàn)實(shí)的，重視機(jī)構(gòu)投資者在公司治理中的作用，已是當(dāng)代公司治理的重要趨勢(shì)。隨著機(jī)構(gòu)投資者的崛起，小股東可以不再選擇“用腳投票”這種消極的方式，而是通過(guò)機(jī)構(gòu)投資者爭(zhēng)取公司的控制權(quán)。機(jī)構(gòu)投資者的發(fā)展，有利于防止公司內(nèi)部人控制，能對(duì)公司治理起重要作用。

3.重視公司外部治理環(huán)境的建設(shè)

美國(guó)公司治理的實(shí)踐證明公司的內(nèi)部治理和外部治理是一個(gè)緊密相連的整體，我們對(duì)公司外部治理的建設(shè)也應(yīng)重視。美國(guó)公司內(nèi)部治理的機(jī)制也有缺陷，但是相對(duì)于我國(guó)的情況，我國(guó)因公司治理缺陷帶來(lái)的消極影響要比美國(guó)嚴(yán)重，這主要是因?yàn)槊绹?guó)有良好的公司外部治理環(huán)境。我國(guó)也應(yīng)該從建設(shè)外部環(huán)境入手，完善公司治理法律制度。

（1）加強(qiáng)上市公司董事及高層管理人員的責(zé)任。

（2）完善上市公司相關(guān)審計(jì)制度。

（3）強(qiáng)化上市公司的信息披露義務(wù)。

（4）加大對(duì)違法行為的處罰力度。

一個(gè)良好的公司外部環(huán)境對(duì)公司治理至關(guān)重要。美國(guó)有健全的證券市場(chǎng)，能夠有效地使股票的價(jià)格反映出公司的實(shí)際價(jià)值，這就使經(jīng)營(yíng)者不敢懈怠，因?yàn)楣窘?jīng)營(yíng)不付佳，股票就會(huì)下跌，公司就會(huì)成為戰(zhàn)略投資者收購(gòu)的目標(biāo)，股東也會(huì)“用腳投票”對(duì)經(jīng)營(yíng)者做出否定。美國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)也使得經(jīng)營(yíng)者時(shí)時(shí)存在被取而代之的風(fēng)險(xiǎn)，促使其認(rèn)真經(jīng)營(yíng)。這些外部治理的因素，使經(jīng)營(yíng)者不敢背棄所有者的利益，限制公司因內(nèi)部治理機(jī)制不完善所產(chǎn)生的消極作用。在我國(guó)，內(nèi)部治理機(jī)制改革沒(méi)有好的途徑的情況下，盡快完善公司的外部治理機(jī)制，是切實(shí)可行的現(xiàn)實(shí)選擇。

注釋：

①亞當(dāng)·斯密．國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究．商務(wù)印書(shū)館．1974年版．第303頁(yè)．

②道格拉斯·C·偌思．經(jīng)濟(jì)史上的結(jié)構(gòu)和變革．商務(wù)印書(shū)館．1999年版．第166頁(yè)．

③④張國(guó)平．公司法律制度．南京師范大學(xué)出版社．2006年版．第187-188頁(yè)．

⑤紀(jì)謂．股份制經(jīng)濟(jì)學(xué)．復(fù)旦大學(xué)出版社．1996年版．第74頁(yè)．

參考文獻(xiàn)：

治理制度論文范文第2篇

適度均衡的加快施工進(jìn)度，可以在計(jì)劃工期內(nèi)得到合理的提前，可以保證施工質(zhì)量。嚴(yán)格控制質(zhì)量，可以避免返工，進(jìn)度則會(huì)加快；反之則會(huì)因返工，造成工期延后，施工成本增加；投資與質(zhì)量的關(guān)系是質(zhì)量好要增加施工成本，但嚴(yán)格控制質(zhì)量，可以避免反工，提高了承包商的施工效益,減少建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)常性維護(hù)費(fèi)用，延長(zhǎng)工程使用年限，反而降低了投資成本，提高了建設(shè)單位的投資效益。

對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，不可以說(shuō)三大目標(biāo)之間那個(gè)最重要，不同的工程建設(shè)項(xiàng)目，在不同的時(shí)期地點(diǎn)，目標(biāo)的重要程度有所不同，而在工程施工中最重要的是進(jìn)度和質(zhì)量，施工進(jìn)度按最佳工期施工，可以在合理的時(shí)間內(nèi)使施工企業(yè)產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益，使建設(shè)工程投資按計(jì)劃工期交付使用，在預(yù)定的期限內(nèi)盡早的收回投資。質(zhì)量好可以減少工程施工返工；減少施工單位成本投入；減少建設(shè)單位的經(jīng)常性維修；延長(zhǎng)建設(shè)工程的使用年限,保證建設(shè)工程的穩(wěn)定長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng),提高投資效益,降低維護(hù)成本。因此進(jìn)度控制、質(zhì)量控制是工程建設(shè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，滿足建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量要求的一個(gè)重要方面。

而投資是工程建設(shè)的一個(gè)資金保證，投資的增減可以通過(guò)價(jià)值工程原理，從進(jìn)度、質(zhì)量控制要回投資效益。因此對(duì)進(jìn)度控制和質(zhì)量控制做以下淺議。

二、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制在施工中的作用與關(guān)系

進(jìn)度控制是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)階段的工作程序和持續(xù)時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)施、檢查、調(diào)查等一系列活動(dòng)的總稱。工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度控制，是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)重要而復(fù)雜的任務(wù)，是工程建設(shè)的三大目標(biāo)的重要部分。它有利于盡快發(fā)揮投資效益、有利于維持良好的經(jīng)濟(jì)秩序、有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

質(zhì)量控制也是建設(shè)工程中最重要的工作，是工程建設(shè)項(xiàng)目控制三個(gè)目標(biāo)的中心目標(biāo)。施工是形成工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)體的階段，也是形成最終產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段。所以，施工階段的質(zhì)量控制，是工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是施工階段要合理完成的重要因素。所以工程建設(shè)必須依據(jù)國(guó)家和政府頒布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定，以及工程建設(shè)的有關(guān)合同文件，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量形成的全過(guò)程各個(gè)階段，如可行研究、項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段中的各環(huán)節(jié)影響工程質(zhì)量的主導(dǎo)因素進(jìn)行有效地控制，預(yù)防、減少或消除質(zhì)量缺陷，才能滿足使用單位對(duì)整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量的要求，才能增加施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

合理的施工質(zhì)量控制在監(jiān)理協(xié)調(diào)下可以克服由建設(shè)單位進(jìn)行質(zhì)量控制的片面性和放任弊端；促進(jìn)建設(shè)單位和施工單位共同做好質(zhì)量控制活動(dòng)；有利于健全不斷的完善施工組織設(shè)計(jì)和施工單位質(zhì)量保證體系。施工質(zhì)量控制和進(jìn)度控制的勻衡、協(xié)調(diào)是保證建設(shè)工程能如期，保質(zhì)的最有效的手段。在施工中無(wú)序的追求施工工期，不做科學(xué)的工期計(jì)算，就會(huì)在規(guī)劃工期內(nèi)以非正常施工速度趕工期，使工人勞動(dòng)強(qiáng)度加大，質(zhì)量目標(biāo)難以操控,產(chǎn)生各類工程施工質(zhì)量問(wèn)題，嚴(yán)重的還會(huì)造成返工和不能返工的問(wèn)題（原因工程施工一次性特點(diǎn)）。在施工中沒(méi)有一個(gè)合理的施工工期規(guī)劃，就無(wú)法保證在合理的時(shí)間內(nèi)完成合格的建筑工程產(chǎn)品。邊施工、邊估算,邊采取措施雖然采用的是事中控制方法,但是在沒(méi)有前期工期規(guī)劃的情況下就是一種盲目的工作方法,是達(dá)不到工期控制目標(biāo)的。不做具體的工期規(guī)劃，是某些施工隊(duì)中存在的一種現(xiàn)象，這樣會(huì)因?yàn)閷?duì)工期估計(jì)不足，不能合理的組織施工,造成工期延長(zhǎng)，對(duì)完成施工任務(wù)，完成企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)?yè)p失，對(duì)如期完成建設(shè)單位投資任務(wù)產(chǎn)生影響。

從以上論述，可以看出單方面的追求工期會(huì)產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，會(huì)造成返工，會(huì)降低施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，影響到建設(shè)單位投資效益的盡快發(fā)揮。為了保證施工質(zhì)量，偏面的精做細(xì)干又會(huì)使工期延后，成本增加。只有認(rèn)真的做出一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì)，好的施工方案，把工程進(jìn)度控制和工程質(zhì)量控制的任務(wù)落到實(shí)處，才能在一個(gè)合理的工期內(nèi)完成一個(gè)合格的建筑產(chǎn)品。

合格的建筑產(chǎn)品是在施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)進(jìn)度控制和質(zhì)量控制進(jìn)行科學(xué)合理的計(jì)算與規(guī)劃，才能在工程施工中進(jìn)行有效的控制和管理。所以，進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的合理規(guī)劃，對(duì)施工工期，對(duì)施工質(zhì)量，對(duì)施工經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)建設(shè)工程投資都會(huì)產(chǎn)生很大的影響。因此進(jìn)度控制和質(zhì)量控制規(guī)劃設(shè)計(jì)，在施工中的關(guān)系是緊密的，只有認(rèn)真的完成進(jìn)度控制和質(zhì)量控制規(guī)劃設(shè)計(jì)的工作任務(wù)，才可以保證在合理的時(shí)間內(nèi)完成優(yōu)良的建筑產(chǎn)品。

三、落實(shí)進(jìn)度控制任務(wù)和質(zhì)量控制任務(wù)對(duì)施工所產(chǎn)生的作用

進(jìn)度控制的任務(wù)是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行工期計(jì)算，是施工單位工程師根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、工程量與工程復(fù)雜程度，建設(shè)單位對(duì)工期和項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間的要求，資金到位計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)的可能性，主要進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，國(guó)家頒布的“建筑安裝工程工期定額”，工程地質(zhì)，水文地質(zhì)、建設(shè)地區(qū)氣候等因素，進(jìn)行科學(xué)分析后，設(shè)計(jì)出的工程建設(shè)項(xiàng)目的最佳工期。合同工期確定后，工程施工進(jìn)度控制的任務(wù)，就是根據(jù)進(jìn)度目標(biāo)確定實(shí)施方案，在施工過(guò)程中進(jìn)行控制和調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的目標(biāo)，具體的講，進(jìn)度控制的任務(wù)是進(jìn)行進(jìn)度規(guī)劃、進(jìn)度控制和進(jìn)度協(xié)調(diào)。要完成好這個(gè)任務(wù)，應(yīng)做到以下三點(diǎn)工作；

1、要做出工程建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和總計(jì)劃的制定。而這項(xiàng)工作是非常重要而細(xì)致的工作，進(jìn)度計(jì)劃的編制，涉及建設(shè)工程投資，設(shè)備材料供應(yīng)、施工場(chǎng)地布置、主要施工機(jī)械、勞動(dòng)組合、各附屬設(shè)施的施工、各施工安裝單位的配合及建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)的時(shí)間要求。對(duì)這些綜合因素要全面考慮、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，才能有一個(gè)很好的進(jìn)度規(guī)劃。

2、要對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展的全過(guò)程，對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較。在施工工程的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏離，無(wú)論是進(jìn)度加快、進(jìn)度滯后都會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響，都會(huì)對(duì)施工工序帶來(lái)問(wèn)題，都要及時(shí)的采取有效措施加以調(diào)整，對(duì)偏離控制目標(biāo)的要找出原因，堅(jiān)決糾正。

3、進(jìn)度協(xié)調(diào)的任務(wù)是對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中各安裝、土建等施工單位、總包單位、分包單位之間的進(jìn)度搭接，在時(shí)間、空間交叉上進(jìn)行協(xié)調(diào)。這些都是相互聯(lián)系、相互制約的因素，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度都有著直接的影響，如果對(duì)這些單項(xiàng)工程之間的施工關(guān)系不加以必要的協(xié)調(diào)，將會(huì)造成工程施工秩序混亂，不能按期完成建設(shè)工程。

而施工質(zhì)量控制的任務(wù)同樣也要完成好三項(xiàng)任務(wù)：

1、周密計(jì)劃，做到事前控制，在施工前認(rèn)真做好施工組織工作；做好技術(shù)資料準(zhǔn)備工作，做好對(duì)原材料、設(shè)備、零配件等質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制工作、做好對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)定和施工工藝的組織論證工作、建立建全質(zhì)量管理制度，不斷完善質(zhì)量保證體系，認(rèn)真對(duì)待由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作。努力做到對(duì)施工中的人員組織、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備在施工中可能發(fā)生的問(wèn)題有一個(gè)預(yù)見(jiàn)性的措施，使每一項(xiàng)施工過(guò)程都掌握在工程質(zhì)量管理工作的規(guī)劃之中，才可以發(fā)揮出在事前就把施工中的質(zhì)理問(wèn)題解決好，避免因沒(méi)有做好事前控制造成建設(shè)工程施工質(zhì)量的返工問(wèn)題。

2、努力工作，積極的對(duì)待施工過(guò)程中的每一道工序，對(duì)發(fā)生無(wú)法預(yù)測(cè)的施工質(zhì)量問(wèn)題，做到不能在事前控制，一定要在事中控制，避免施工質(zhì)量問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)大化，造成無(wú)法返工或因返工產(chǎn)生很大的經(jīng)濟(jì)損失。工程質(zhì)量是在工序中產(chǎn)生的，工序控制對(duì)工程質(zhì)量起著決定性的作用。應(yīng)把影響工序質(zhì)量的因素都納入到管理狀態(tài)中，建立質(zhì)量管理點(diǎn)，及時(shí)檢查和審核質(zhì)量統(tǒng)計(jì)資料和質(zhì)量控制圖表。

要嚴(yán)格工序間的交接檢查，對(duì)于重要的工程部位或?qū)I(yè)工程，工程師應(yīng)親自進(jìn)行試驗(yàn)或技術(shù)復(fù)核，并實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。根據(jù)工程施工特點(diǎn)，對(duì)完成的分部、分項(xiàng)工程，應(yīng)極時(shí)的按相應(yīng)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

認(rèn)真審核設(shè)計(jì)變更和圖紙修改后對(duì)工程質(zhì)量的影響，并對(duì)此向有關(guān)部門和建設(shè)單位提出建議和意見(jiàn)。組織定期或不定期的質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)分析問(wèn)題，通報(bào)批評(píng)工程質(zhì)量狀況，做好工程質(zhì)量事故的處理方案，并對(duì)處理效果進(jìn)行檢查，才可以把施工中的質(zhì)量問(wèn)題，在每一個(gè)施工工序過(guò)程中，及時(shí)的做到事中控制。

3、事后控制是指對(duì)完成施工、形成產(chǎn)品后的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)的質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)完成的分項(xiàng)、分部工程和單位工程進(jìn)行自檢，只有內(nèi)部通過(guò)驗(yàn)收才能交給有關(guān)單位驗(yàn)收，才能保證一次驗(yàn)收通過(guò)，才能使整體的建設(shè)工程質(zhì)量讓建設(shè)單位滿意。

整理好有關(guān)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、評(píng)定報(bào)告及有關(guān)技術(shù)文件。向建設(shè)單位提供施工竣工圖，使施工竣工圖成為今后建設(shè)單位在維修工程中的一個(gè)重要資料。

落實(shí)進(jìn)度控制任務(wù)和質(zhì)量控制任務(wù)是保證建設(shè)工程質(zhì)量，滿足建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量要求的必要條件。進(jìn)度規(guī)劃、進(jìn)度控制、進(jìn)度協(xié)調(diào)、事前控制、事中控制、事后控制是落實(shí)工程建設(shè)施工管理工作任務(wù)的具體施實(shí)。

進(jìn)度規(guī)劃和事前質(zhì)量控制是施工單位在建設(shè)施工中對(duì)工程施工做到心中有數(shù)，在進(jìn)度規(guī)劃和事前質(zhì)量控制階段發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，對(duì)施工中的每一道工序要有事前預(yù)測(cè)，對(duì)預(yù)測(cè)到可能發(fā)生的問(wèn)題要有具體的調(diào)整方案，這樣才可以減少施工進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生量。

進(jìn)度控制和事中質(zhì)量控制是建設(shè)工程施工在施實(shí)階段對(duì)施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的跟蹤與監(jiān)控，保證施工進(jìn)度和施工質(zhì)量在進(jìn)度控制和質(zhì)量控制中互相協(xié)調(diào)的運(yùn)行，對(duì)施工中出現(xiàn)偏離施工進(jìn)度規(guī)劃與施工質(zhì)量控制方案的問(wèn)題做出及時(shí)的調(diào)整和改進(jìn)。

進(jìn)度協(xié)調(diào)是建設(shè)工程的單項(xiàng)工程、單位工程、分部分項(xiàng)工程中各施工單位之間，人員、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)相互在空間和時(shí)間上的搭接，而事后控制主要是對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的自檢，對(duì)施工資料的整理交驗(yàn)，為建設(shè)工程進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收做好工作準(zhǔn)備。

進(jìn)度協(xié)調(diào)和事后控制雖然在施工管理中沒(méi)有緊密的聯(lián)系，但是進(jìn)度協(xié)調(diào)是保證施工進(jìn)度最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，如果施工單位之間的人、材、機(jī)在空間和時(shí)間上沒(méi)有一個(gè)合理的搭接，將會(huì)造成窩工，嚴(yán)重的還會(huì)拖延工期，而事后控制是為了建設(shè)工程交驗(yàn)而做的一項(xiàng)重要工作，他對(duì)施工單位進(jìn)行的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收順利通過(guò),有著重要的意義。

因?yàn)?，建設(shè)工程的體形大、工期長(zhǎng)、工藝復(fù)雜等特點(diǎn)，必須撐握好進(jìn)度控制和質(zhì)量控制工作的要點(diǎn)，才能使工作做的有效、準(zhǔn)確。

四、抓好進(jìn)度控制與質(zhì)量控制的要點(diǎn)對(duì)建設(shè)工程的作用

工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，必須編制施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是一種指導(dǎo)施工的全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，它對(duì)施工活動(dòng)的順利開(kāi)展具有極其重要的意義。為了保證其執(zhí)行，必須進(jìn)行進(jìn)度控制和一系列的管理工作，其中施工進(jìn)度計(jì)劃的控制是施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分。

治理制度論文范文第3篇

[關(guān)鍵詞]公司治理獨(dú)立董事制度

一、美國(guó)獨(dú)立董事制度

美國(guó)《1940年投資公司法》中就規(guī)定至少需要40%的董事由獨(dú)立人士擔(dān)任。1977年經(jīng)美國(guó)SEC批準(zhǔn),紐約交易所引入一項(xiàng)新條例,要求本國(guó)的每家上市公司“在不遲于1978年6月30日以前設(shè)立并維持一個(gè)全部由獨(dú)立董事組成的審計(jì)委員會(huì)，這些獨(dú)立董事不得與管理層有任何會(huì)影響他們作為委員會(huì)成員獨(dú)立判斷的關(guān)系”。其他證券交易所也有類似的要求,美國(guó)證券交易所提議公司審計(jì)委員會(huì)完全由獨(dú)立董事組成,但不做硬性規(guī)定；全國(guó)券商協(xié)會(huì)也要求公司審計(jì)委員會(huì)中獨(dú)立董事至少要占大多數(shù)。20世紀(jì)70年代銀行危機(jī)后，聯(lián)邦儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)公司也開(kāi)始執(zhí)行新的審計(jì)委員會(huì)組成方案，要求一些較大的保險(xiǎn)儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)在組建審計(jì)委員會(huì)時(shí),必須包括銀行和財(cái)務(wù)專家等獨(dú)立董事。20世紀(jì)90年代，《密歇根州公司法》在美國(guó)各州公司立法中首先采納了獨(dú)立董事制度，該法規(guī)不僅規(guī)定了獨(dú)立董事的標(biāo)準(zhǔn),而且同時(shí)規(guī)定了獨(dú)立董事的任命方法以及獨(dú)立董事?lián)碛械奶厥鈾?quán)利。為了強(qiáng)化審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性，納斯達(dá)克于1999年9月針對(duì)其中的獨(dú)立董事提出了修改方案,并于1999年12月14日獲全國(guó)證券交易商協(xié)會(huì)批準(zhǔn)。根據(jù)OECD1999年的調(diào)查顯示，獨(dú)立董事占董事會(huì)的比例，美國(guó)為62%。而《財(cái)富》美國(guó)公司1000強(qiáng)中，董事會(huì)的平均規(guī)模為11人，外部董事就達(dá)9人，內(nèi)部董事僅2人。根據(jù)美國(guó)投資者責(zé)任研究中心一項(xiàng)名為“1997年董事會(huì)事務(wù):標(biāo)準(zhǔn)普爾500家超大型企業(yè)的實(shí)踐”調(diào)查表明，在研究所涉及的所有公司中，董事會(huì)中獨(dú)力董事的比例平均為61.1%。大公司的董事會(huì)變得越來(lái)越獨(dú)立，并且隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，獨(dú)立董事的比例也顯著增加。標(biāo)準(zhǔn)普爾500家公司中獨(dú)立董事的比例以每年1%的速度增長(zhǎng)從1995年的64.7%上升到1996年的65.8%，再到1997年的66.4%。

美國(guó)公司的董事會(huì)由股東大會(huì)選出，其中外部董事約占董事會(huì)成員的3/4，董事會(huì)的審計(jì)委員會(huì)、薪酬委員會(huì)，、提名委員會(huì)多數(shù)是獨(dú)立的非執(zhí)行董事控制?？梢哉f(shuō)與內(nèi)部董事相比，人們把更多的信任給予了獨(dú)立董事。

二、中國(guó)獨(dú)立董事現(xiàn)狀

1．獨(dú)立董事的產(chǎn)生機(jī)制。獨(dú)立董事的產(chǎn)生機(jī)制是確保獨(dú)立董事人格獨(dú)立性與行使權(quán)力獨(dú)立性的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)在其《指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知中規(guī)定“上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨(dú)立董事候選人，并經(jīng)股東大會(huì)選舉決定”。事實(shí)上，中國(guó)與美國(guó)在股權(quán)結(jié)構(gòu)上差異很大，中國(guó)大多數(shù)上市公司為國(guó)有控股公司，在這種背景下，外部董事產(chǎn)生多由上市公司大股東向董事會(huì)推薦，并由大股東操縱下的董事會(huì)“集體討論”通過(guò)，后經(jīng)“一股獨(dú)大”操控下的股東會(huì)投表決接納。從而致使獨(dú)立董事監(jiān)督職能虛化。

2．獨(dú)立董事的激勵(lì)機(jī)制。《指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定：“上市公司應(yīng)給予獨(dú)立董事適當(dāng)?shù)慕蛸N。津貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)制定預(yù)案，股東大會(huì)審議通過(guò)，并在公司年報(bào)中進(jìn)行披露?！痹撘?guī)定無(wú)形之中弱化了獨(dú)立董事的獨(dú)立性，使得獨(dú)立董事在經(jīng)濟(jì)上受制于大股東，獨(dú)立董事很難有足夠的勇氣來(lái)制止該行為以保障中小股東利益不受損害。

3．獨(dú)立董事的約束機(jī)制。目前中國(guó)對(duì)獨(dú)立董事在法律上和市場(chǎng)上都不存在有效的監(jiān)督或制約，獨(dú)立董事更多扮演的是“顧問(wèn)”角色，而不是直接負(fù)有經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的董事。獨(dú)立董事的決策權(quán)有限，很難追究其經(jīng)營(yíng)責(zé)任，導(dǎo)致對(duì)其約束非常軟，因此一些獨(dú)立董事對(duì)參與董事會(huì)重大決策積極性不高，觀念上不夠重視，這些董事實(shí)際上成為了“掛名董事”。

三、構(gòu)建中國(guó)的獨(dú)立董事市場(chǎng)

1.明確獨(dú)立董事的所代表的利益主體。只有當(dāng)中小股東推選出能夠代表他們的利益來(lái)制約大股東任何有可能損害他們利益的行為的人時(shí)，公司的治理結(jié)構(gòu)才可以說(shuō)是比較全面的反映了各利益主體的關(guān)系。這種責(zé)任自然而然的就落在了獨(dú)立董事的身上。2.成立獨(dú)立董事協(xié)會(huì)，由該協(xié)會(huì)對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行嚴(yán)格考核和資格認(rèn)證。這樣，有利于獨(dú)立董事真正效用的發(fā)揮要保證獨(dú)立董事的獨(dú)立性，促進(jìn)董事特別是獨(dú)立董事人才的建設(shè)，有利于獨(dú)立董事制度化、職業(yè)化、法人化。

3.實(shí)現(xiàn)獨(dú)立董事權(quán)力和責(zé)任的對(duì)等，即建立獨(dú)立董事的賠償、保險(xiǎn)機(jī)制。賠償機(jī)制的建立，可以使獨(dú)立董事成為真正的“三有”董事，即有決策知識(shí)、有責(zé)任心、有公心。如果獨(dú)立董事沒(méi)有適當(dāng)履行義務(wù)，造成公司或其他股東的損失，應(yīng)對(duì)公司或受損害的股東承擔(dān)連帶民事賠償責(zé)任。保險(xiǎn)機(jī)制可以解決獨(dú)立董事因?yàn)榭紤]個(gè)人承擔(dān)責(zé)任問(wèn)題而不愿為股東利益采取必要行動(dòng)。

4.在獨(dú)立董事市場(chǎng)發(fā)展的不同階段，政策的實(shí)施應(yīng)適時(shí)調(diào)整。獨(dú)立董事市場(chǎng)的發(fā)展歷程可以分解為引入期、成長(zhǎng)期和成熟期三個(gè)階段。市場(chǎng)引入期重點(diǎn)應(yīng)放在擴(kuò)大獨(dú)立董事的規(guī)模上，在此基礎(chǔ)上不斷規(guī)范該市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立董事的監(jiān)督、培訓(xùn)和考核。成長(zhǎng)期應(yīng)在繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)重點(diǎn)保證獨(dú)立董事的質(zhì)量，在董事會(huì)各委員會(huì)（如提名委員會(huì)、薪酬委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)）中進(jìn)一步強(qiáng)化獨(dú)立董事的作用。成熟期應(yīng)走集約化發(fā)展道路，控制獨(dú)立董事規(guī)模使之與需求相平衡，對(duì)獨(dú)立董事進(jìn)行年度評(píng)審并引入淘汰機(jī)制，保持該市場(chǎng)處于動(dòng)態(tài)平衡。

參考文獻(xiàn)：

[1]中祥投資公司&BoardroomConsultants.獨(dú)立董事與公司治理[M].北京:地震出版社，2002.

治理制度論文范文第4篇

論文摘要：本文通過(guò)對(duì)我國(guó)都市類報(bào)紙周末版經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀的研究，分析都市類報(bào)紙周末版的現(xiàn)有贏利模式及其存在的弊端，并針對(duì)都市類報(bào)紙的周末市場(chǎng)情況進(jìn)行考察，在闡述周末市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索都市報(bào)紙周末版的潛在贏利空間。

在我國(guó)，都市類報(bào)紙興起于20世紀(jì)80年代新聞改革初期，于90年代中后期報(bào)業(yè)市場(chǎng)化階段：迅速成長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展，都市類報(bào)紙已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)城市的主流報(bào)紙。目前全國(guó)都市類報(bào)紙的廣告刊登額占報(bào)紙廣告總量的四分之三左右，成為最受廣告商青睞的廣告投放媒體之一，其廣告規(guī)模在很大程度上決定著整個(gè)報(bào)業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。

都市報(bào)的迅速發(fā)展和繁榮，可以說(shuō)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起、社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，但同時(shí)也應(yīng)該看到大多數(shù)都市類報(bào)紙都非常年輕，整個(gè)市場(chǎng)仍然不夠成熟．特別是和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著明顯的差距。

一、都市報(bào)周末版面分析

一份報(bào)紙要想贏得讀者青睞、廣告商器重，最重要的莫過(guò)于在版面內(nèi)容上下功夫。本文對(duì)《廣州日?qǐng)?bào)》、《北京青年報(bào)》、《北京晚報(bào)》、《新民晚報(bào)》、《深圳特區(qū)報(bào)》和《羊城晚報(bào)》的周末版面作了一次較為詳細(xì)的內(nèi)容分析，這6份報(bào)紙近幾年來(lái)一直位居全國(guó)都市類報(bào)紙廣告收入排名前10強(qiáng)，可以說(shuō)代表了我國(guó)都市類報(bào)紙廣告經(jīng)營(yíng)的最高水平，而其所處的廣州、深圳、北京和上海，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)，報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的幾大城市之一。因此，可以肯定，這六份報(bào)紙?jiān)诎婷鎯?nèi)容安排上都已幾經(jīng)探索，下足功夫，以其作為研究對(duì)象，是極具代表性的。

(一)版面容量和廣告數(shù)量情況

通過(guò)對(duì)6份報(bào)紙為期一周的版面統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)其周日的版面數(shù)量從16版到48版不等，均明顯少于平時(shí)，而《廣州日?qǐng)?bào)》、《北京晚報(bào)》、《羊城晚報(bào)》三者的周日版容量甚至不到平時(shí)最高容量的三分之一。與之相關(guān)聯(lián)的是周日?qǐng)?bào)紙廣告的缺乏，所有6份報(bào)紙周日版的廣告數(shù)量均遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工作日平均水平，其中《北京青年報(bào)》、《北京晚報(bào)》、《羊城晚報(bào)》和《深圳特區(qū)報(bào)》的周日廣告甚至不到平時(shí)最高數(shù)量的10％。無(wú)論在報(bào)紙容量還是在廣告數(shù)量上，周六版的情況都要比周日版有所改善，但是和平時(shí)報(bào)紙的差距還是非常明顯的，而《北京晚報(bào)》則是一個(gè)例外，它在周六的廣告數(shù)量達(dá)到了29．25版，比周一、周二還要多。此外，各報(bào)每天的版面數(shù)量和廣告數(shù)量基本上是成正比的，而一周內(nèi)廣告投放量最多的，一般集中在周三、周四、周五這三天，除《廣州日?qǐng)?bào)》在周一出現(xiàn)廣告高峰。

(二)版面內(nèi)容安排情況

進(jìn)一步比較都市報(bào)周末和平時(shí)的內(nèi)容安排：首先，6份報(bào)紙周末和平時(shí)在正刊的版面安排上基本相似，只是周末的版面數(shù)量被明顯壓縮。其中，周日的財(cái)經(jīng)新聞要遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于周六和平時(shí)，文化生活類內(nèi)容則多于平時(shí)。6份報(bào)紙中，有兩份是有副刊的，且都在北京，3份報(bào)紙?jiān)谥芰推綍r(shí)發(fā)行了周刊及?？?，兩份報(bào)紙?jiān)谥苋瞻l(fā)行周刊。其次，兩份報(bào)紙的副刊在一周的內(nèi)容安排上也是比較相似的。周日?qǐng)?bào)紙雖然有意在文化生活方面作文章，但無(wú)論是從數(shù)量上還是從內(nèi)容上都無(wú)法體現(xiàn)出和平時(shí)的差異，同樣，周六報(bào)紙的資訊信息也并不能和平時(shí)拉開(kāi)明顯的差距，周末有的信息，平時(shí)都有，而且數(shù)量更多，內(nèi)容更廣。此外，在周刊的發(fā)行方面，周六要比周日成熟得多，像《北京晚報(bào)》和《新民晚報(bào)》在周六都有多份周刊，內(nèi)容也比較充實(shí)，包含了豐富的資訊信息，而《北京晚報(bào)》更是在設(shè)計(jì)上下足了功夫，其周刊《星期六》就采用了彩頁(yè)和雜志形式。

(三)廣告刊登情況

周末的主要廣告類別包括醫(yī)療、美容、保健、飲食、分類廣告以及各類招聘、培訓(xùn)和折扣信息，這些廣告多為軟性，和生活資訊相關(guān)。而像房產(chǎn)、汽車之類的工商廣告，原本是廣告市場(chǎng)的主力軍，在周末報(bào)紙中卻極少出現(xiàn)，甚至連向來(lái)以房產(chǎn)廣告著稱的《北京青年報(bào)》，也不見(jiàn)刊登一則此類廣告。另外，有部分報(bào)紙刊登的廣告中包含了活動(dòng)類信息，這些活動(dòng)一般是由報(bào)紙親自發(fā)起，或聯(lián)合其他單位以及廣告商共同組織的，比如《廣州日?qǐng)?bào)》主辦的“2005消費(fèi)者最喜愛(ài)的十佳品牌頒獎(jiǎng)聯(lián)展暨日化用品集團(tuán)采購(gòu)訂貨會(huì)”，是一種以報(bào)紙為中介，溝通廣告商和讀者的有效手段。此外，專刊和周刊是一種非常好的廣告載體，其廣告數(shù)量要明顯多于平時(shí)，如《北京晚報(bào)》在周六的較高廣告收益，就有將近80％是通過(guò)專刊和周刊取得的。

二、都市報(bào)周末市場(chǎng)分析

周末報(bào)紙版面的普遍壓縮，是否意味著周末市場(chǎng)缺乏價(jià)值?研究證明事實(shí)并非如此。拿杭州市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，有調(diào)查分析顯示，周六和周一是報(bào)紙零售的高峰期，達(dá)到一周銷售量的33．3％，其次是周三的16．7％，而周日的報(bào)紙銷售量則是最低的。而浙江大學(xué)傳播研究所的最新研究也表明，杭州讀者在周一至周五平均投入讀報(bào)時(shí)間為54．19分鐘，而周末則達(dá)到了60．62分鐘。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明，周末報(bào)紙的讀者需求量是不容忽視的，周末市場(chǎng)有著極大的發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)，周六和周日的讀者需求情況存在著明顯的差異，不應(yīng)該把它們簡(jiǎn)單等同在同一個(gè)“周末”的概念之下。

此外，在內(nèi)容的偏好方面，也表現(xiàn)出了鮮明的時(shí)代特征。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市民觀念的變化，消費(fèi)文化逐漸成為當(dāng)代大眾文化中最為重要的一部分，因此，與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系密切的實(shí)用性的內(nèi)容，也越來(lái)越受到讀者的關(guān)注。另外，由于周末的閱讀場(chǎng)所多以家庭為主，適合整個(gè)家庭閱讀的內(nèi)容更容易成為周末的共同話題與關(guān)注點(diǎn)，因此，出行參考、購(gòu)物指南、財(cái)經(jīng)信息等服務(wù)性的內(nèi)容倍受讀者青睞。

三、都市報(bào)周末版的潛在贏利空間

一方面，都市報(bào)在周末的讀者群并不比平時(shí)小，另一方面，都市報(bào)周末版卻大大遜色于平時(shí)，廣告少之又少。是什么原因造成了這樣的矛盾呢?正如《揚(yáng)子晚報(bào)》總編朱銘佐在新浪網(wǎng)“總編在線”欄目所言，“客戶不喜歡把廣告放在雙休日，盡管一再解釋雙休日讀者面很寬，發(fā)行量不比平時(shí)少，但客戶還是不認(rèn)賬?！睆V告商的習(xí)慣和偏見(jiàn)，導(dǎo)致了周末報(bào)紙利潤(rùn)推動(dòng)力不足和周末版面的蕭條，對(duì)此大多數(shù)報(bào)紙都顯得非常無(wú)奈。然而，面對(duì)周末廣告匱乏，報(bào)紙并非完全無(wú)計(jì)可施，《北京晚報(bào)》周六的驚人廣告數(shù)量就是一個(gè)很好的證明。沒(méi)有一份報(bào)紙會(huì)甘愿放棄大好收益，它們之所以如此消極被動(dòng)，完全是出于一種受制于廣告商喜好的無(wú)奈。要改變周末廣告的蕭條現(xiàn)狀，還得靠報(bào)紙自身努力，最根本的則是要改變廣告商的觀念。要說(shuō)服廣告商認(rèn)可報(bào)紙的周末廣告價(jià)值，需要的是客觀詳細(xì)的數(shù)據(jù)，報(bào)紙應(yīng)該聯(lián)手?jǐn)?shù)據(jù)公司加大對(duì)于周末市場(chǎng)的調(diào)研。

此外，就報(bào)紙本身而言，版面內(nèi)容永遠(yuǎn)是最為關(guān)鍵、最能說(shuō)服人的，周末的報(bào)紙如何才能吸引讀者，吸引廣告商，還是需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上作一些改變和探索。通過(guò)上文的研究和分析，也讓我們看到了一些潛在的贏利點(diǎn)。

(一)挖掘文化特色、提供資訊服務(wù)

根據(jù)周末這一特定時(shí)間的讀者需求，提供更多文化和生活資訊方面的服務(wù)，挖掘區(qū)別于平時(shí)的特色。雜志型?？瘧?yīng)該是周末報(bào)紙最具潛力的發(fā)展方向之一，在這方面，美國(guó)報(bào)紙周末版的成功經(jīng)驗(yàn)也為我們提供了借鑒。美國(guó)報(bào)紙周末發(fā)行量是非?？捎^的，而其周日?qǐng)?bào)紙的市場(chǎng)收益更高達(dá)整個(gè)報(bào)業(yè)收益的40％～50％，這主要?dú)w功于報(bào)紙內(nèi)容雜志化。美國(guó)周日?qǐng)?bào)紙的內(nèi)容主體并非新聞信息，而是大量的副刊和?？?，約占了總版面的三分之二，其內(nèi)容主要涉及：下周電視預(yù)告及節(jié)目介紹、廣場(chǎng)雜志、書(shū)評(píng)、家庭讀物、旅游、購(gòu)物、卡通畫等等，其中包含了大量的廣告，且印刷精美，極具誘惑力。因此，?？瘧?yīng)該是我國(guó)都市報(bào)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。

(二)策劃適宜活動(dòng)，提高品牌價(jià)值

治理制度論文范文第5篇

一、高職學(xué)校對(duì)不同管理階段館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)資源缺失的分析

1．手工操作管理階段

手工操作管理階段，也稱為卡片式管理階段。圖書(shū)館在文獻(xiàn)資源組織加工管理上要求一本書(shū)一個(gè)登錄號(hào)(也稱流水號(hào))，不能重復(fù);文獻(xiàn)資源在流通借閱時(shí)，讀者借還圖書(shū)必須出示借閱證，工作人員對(duì)其進(jìn)行審查，不得代借、轉(zhuǎn)借，館員和讀者對(duì)照書(shū)和卡片核對(duì)無(wú)誤后，方可借閱。讀者借書(shū)時(shí)，如發(fā)現(xiàn)有污損、缺頁(yè)等情況及時(shí)向館員反映，由館員為其加蓋污損、缺頁(yè)圖章，讀者還書(shū)時(shí)，館員應(yīng)當(dāng)面檢查有無(wú)污損、缺頁(yè)等現(xiàn)象，如有則按有關(guān)規(guī)定處理。由于每天借閱量大，有時(shí)顧不上，難免會(huì)有疏漏的時(shí)候，有時(shí)有些讀者之間互相借閱或同寢室的借到相同的圖書(shū)，相互之間拿錯(cuò)書(shū)，還書(shū)時(shí)才發(fā)現(xiàn)對(duì)不上號(hào)等情況，由此產(chǎn)生了一些錯(cuò)書(shū)、死書(shū)。另外，為了方便讀者借閱，有些學(xué)校文學(xué)圖書(shū)實(shí)行開(kāi)架借閱，圖書(shū)館明文規(guī)定，必須辦理借閱手續(xù)才能拿走，否則按偷書(shū)處理。然而，仍有少數(shù)學(xué)生報(bào)著僥幸心理把書(shū)悄悄藏在身上，帶出館外，被抓住后還狡辯，不誠(chéng)實(shí);個(gè)別讀者借到喜歡的圖書(shū)后，慌稱圖書(shū)丟失，寧愿賠書(shū)，造成圖書(shū)館文獻(xiàn)資源流失。

2．人機(jī)交互管理階段

人機(jī)交互管理階段，也稱為半脫卡式管理階段。20世紀(jì)80年代中期，有些圖書(shū)館先后購(gòu)買或自行研制開(kāi)發(fā)了圖書(shū)館管理系統(tǒng)，將文獻(xiàn)資源進(jìn)行回溯建庫(kù)，建立了中文書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)。分編室實(shí)行了《中文圖書(shū)檢索．編目系統(tǒng)》與圖書(shū)財(cái)產(chǎn)登記帳雙向管理，由于當(dāng)時(shí)條件有限，軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在一些缺陷，如:圖書(shū)注銷時(shí)，同一種圖書(shū)只能注銷5個(gè)登錄號(hào)，超過(guò)5個(gè)就不能再注銷，使圖書(shū)注銷統(tǒng)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)注銷統(tǒng)計(jì)不相符;流通部門也實(shí)行了《中文圖書(shū)檢索．流通管理系統(tǒng)》與卡片式雙向管理，要求工作人員借還書(shū)時(shí)認(rèn)真核對(duì)，必須做到書(shū)、機(jī)相符。規(guī)定流通部門在文獻(xiàn)資源賠償時(shí)，根據(jù)讀者的書(shū)內(nèi)卡對(duì)照流通管理系統(tǒng)核對(duì)無(wú)誤后進(jìn)行操作，但個(gè)別館員操作時(shí)，有時(shí)出現(xiàn)抽取了書(shū)內(nèi)卡忘了在流通管理系統(tǒng)中操作或在流通管理系統(tǒng)中操作了而忘了抽取書(shū)內(nèi)卡的現(xiàn)象，有的已賠書(shū)在幾個(gè)月之后，甚至幾年之后又在書(shū)庫(kù)中找到。在執(zhí)行賠償制度過(guò)程中，遇到有的讀者對(duì)所賠圖書(shū)有爭(zhēng)議時(shí)，有的則按原價(jià)或二倍、三倍賠償，使讀者對(duì)圖書(shū)館產(chǎn)生怨言，認(rèn)為圖書(shū)館制定的賠償制度不夠明確，透明度不高。

3．計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理階段

計(jì)算機(jī)自動(dòng)化管理階段，也稱為脫卡式管理階段。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，圖書(shū)館館藏范圍在原有的書(shū)刊基礎(chǔ)上新增了光盤、軟盤和磁帶等新型的館藏文獻(xiàn)信息資源，各館相繼購(gòu)買了《文獻(xiàn)集成管理》系統(tǒng)，使分編室做到圖書(shū)注銷統(tǒng)計(jì)工作與文獻(xiàn)集成管理注銷統(tǒng)計(jì)工作的一致性和統(tǒng)一性，及時(shí)搞好圖書(shū)注銷統(tǒng)計(jì)工作;使流通部門在借還書(shū)時(shí)既要對(duì)書(shū)又要對(duì)卡的繁瑣手續(xù)中解放出來(lái)，做到既快又準(zhǔn)，提高了工作效率。但是，還是有個(gè)別館員責(zé)任心不強(qiáng)，在為讀者辦理借閱手續(xù)時(shí)，不注意檢查讀者所借(特別是遇到非常薄)的圖書(shū)，用掃描儀一掃而過(guò)，當(dāng)讀者還書(shū)時(shí)才發(fā)現(xiàn)此書(shū)沒(méi)有掃描到文獻(xiàn)借還管理系統(tǒng)中，仍然處于在館狀態(tài)中。傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源賠償工作流程:由流通部門開(kāi)賠償清單館辦公室人員負(fù)責(zé)收費(fèi)流通部門在收到返回的收據(jù)單后，把讀者所借閱的書(shū)內(nèi)卡抽出然后再由流通部門將已賠款的清單交到分編室進(jìn)行清理、注銷。在清理過(guò)程中發(fā)現(xiàn):①個(gè)別館員在開(kāi)文獻(xiàn)資源賠償清單時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真核對(duì)卡片上的正題名、登錄號(hào)就交給了有關(guān)人員處理，所開(kāi)據(jù)的賠償清單與圖書(shū)財(cái)產(chǎn)登記帳不相符;②個(gè)別館員在抽取書(shū)內(nèi)卡時(shí)，有時(shí)有多抽取的現(xiàn)象;③個(gè)別有關(guān)人員在接到賠償清單開(kāi)收據(jù)時(shí)，既不寫正題名，又不寫登錄號(hào)，只寫了賠書(shū)時(shí)的年月日和賠書(shū)金額;④建館初期，由于圖書(shū)財(cái)產(chǎn)登記帳管理制度不健全，有時(shí)出現(xiàn)了一號(hào)多書(shū)或一書(shū)多號(hào)的問(wèn)題。

二、從不同角度看館藏文獻(xiàn)資源缺失

1．從文獻(xiàn)資源建設(shè)角度

圖書(shū)館的文獻(xiàn)資源是針對(duì)特定的讀者群，依據(jù)學(xué)科建設(shè)原則及整體館藏建設(shè)原則而選購(gòu)的，有其系統(tǒng)性與連續(xù)性，是圖書(shū)館經(jīng)過(guò)采集、精心保管、長(zhǎng)期不斷積累的結(jié)果。有些讀者借閱文獻(xiàn)資源后不注意保管，愛(ài)護(hù)文獻(xiàn)資源意識(shí)薄弱，造成文獻(xiàn)資源丟失、污損、開(kāi)天窗等情況發(fā)生，個(gè)別讀者借到喜歡的書(shū)，特別是年代久遠(yuǎn)的書(shū)，寧愿賠書(shū)卻不還書(shū)，所交的賠款在市場(chǎng)上根本買不到。因此，圖書(shū)館應(yīng)從管理制度上不斷調(diào)整、完善“遺失、污損書(shū)刊報(bào)處理辦法”。

2．從文獻(xiàn)資源學(xué)角度

文獻(xiàn)通過(guò)圖書(shū)館與讀者見(jiàn)面，讀者通過(guò)圖書(shū)館與文獻(xiàn)建立聯(lián)系，圖書(shū)館員必須了解文獻(xiàn)資源，必須了解讀者，必須能夠把文獻(xiàn)資源和讀者聯(lián)系起來(lái)。阮岡納贊在《圖書(shū)館學(xué)五定律》的第一定律“圖書(shū)館工作人員”中指出:“不管圖書(shū)館的館址、開(kāi)放時(shí)間、設(shè)備情況如何、也不管保存圖書(shū)采用什么方式，最終決定圖書(shū)館的成敗毀譽(yù)是它的工作人員?！保?］高校圖書(shū)館員作為推動(dòng)圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的主體，應(yīng)提高為讀者服務(wù)的水平和技能，一名優(yōu)秀的圖書(shū)館員是當(dāng)代圖書(shū)館最重要的資源和首要財(cái)富，他們不僅是知識(shí)的載體，同時(shí)也是圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的建設(shè)者和維護(hù)者，是圖書(shū)館與讀者之間的橋梁與紐帶。

3．從文獻(xiàn)資源的使用價(jià)值角度

圖書(shū)館文獻(xiàn)資源的使用涉及到文獻(xiàn)資源自身價(jià)值、館員的特殊勞動(dòng)、圖書(shū)流通三個(gè)方面。文獻(xiàn)資源作為一種可流通商品，它具有價(jià)值和價(jià)格兩種屬性，文獻(xiàn)資源的價(jià)值主要體現(xiàn)在內(nèi)在的知識(shí)價(jià)值上，圖書(shū)館藏書(shū)除一般的使用價(jià)值外，應(yīng)辨別其是否有特殊的收藏價(jià)值;文獻(xiàn)資源價(jià)格在一定程度上是文獻(xiàn)資源價(jià)值的量化體現(xiàn)。但同時(shí)，文獻(xiàn)資源具有與商品不同的特性，它從采購(gòu)到流通凝結(jié)著館員的勞動(dòng)，它的價(jià)值不能用勞動(dòng)時(shí)間或勞動(dòng)量來(lái)衡量。另外，圖書(shū)館在文獻(xiàn)資源賠償過(guò)程中還應(yīng)充分考慮圖書(shū)館藏書(shū)的復(fù)本數(shù)對(duì)現(xiàn)存文獻(xiàn)資源價(jià)值的影響，復(fù)本越少的文獻(xiàn)資源其單本相對(duì)使用價(jià)值越大;根據(jù)圖書(shū)館藏書(shū)的利用率(也稱為流通率)來(lái)核定，利用率越高的文獻(xiàn)資源越具有使用價(jià)值［2］;年代久遠(yuǎn)的文獻(xiàn)資源一般定價(jià)較低，隨著物價(jià)的上漲，與目前的實(shí)際價(jià)值嚴(yán)重不相符;由于客觀原因，有的文獻(xiàn)資源不再印刷，給圖書(shū)館帶來(lái)難以彌補(bǔ)的損失;有些出版年度較早其借閱率相對(duì)較低，卻仍有極高收藏價(jià)值和研究參考價(jià)值等因素，為避免賠償過(guò)低，使圖書(shū)館得不到足額的賠償，過(guò)多又侵害學(xué)生權(quán)益的問(wèn)題，當(dāng)學(xué)生丟失、損壞學(xué)校圖書(shū)館的館藏紙質(zhì)文獻(xiàn)資源后，應(yīng)當(dāng)按照被損壞文獻(xiàn)資源的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行賠償，應(yīng)盡量購(gòu)置同版本的文獻(xiàn)資源。

4．從人本思想角

度由于讀者對(duì)圖書(shū)館內(nèi)部工作流程、設(shè)備操作方法不熟悉，在文獻(xiàn)資源賠償過(guò)程中完全聽(tīng)從圖書(shū)館員的說(shuō)教，有些館員對(duì)讀者的疑問(wèn)和要求，不能提供正式的解答及相應(yīng)的義務(wù)指導(dǎo)，導(dǎo)致有些讀者購(gòu)置的文獻(xiàn)資源與圖書(shū)館中央數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)不相符，使學(xué)生對(duì)圖書(shū)館滿意度下降等。從人本角度，讀者擁有平等地利用圖書(shū)館和享用文獻(xiàn)資源的權(quán)利，讀者有權(quán)知曉圖書(shū)館所提供的服務(wù)內(nèi)容，讀者享有對(duì)圖書(shū)館提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和批評(píng)的權(quán)利，讀者有權(quán)對(duì)圖書(shū)館的服務(wù)工作提出批評(píng)和建議等，［3］圖書(shū)館應(yīng)重視讀者意見(jiàn)的反饋，把讀者服務(wù)建立在尊重讀者、信任讀者和理解讀者之上，時(shí)刻以“服務(wù)”為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“服務(wù)”既是圖書(shū)館的宗旨也是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館功能的手段和方式，要充分體現(xiàn)“以人為本”思想。

5．從法律角度

法制化是圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的保障，圖書(shū)館法是建立與管理圖書(shū)館、制定圖書(shū)館行政法規(guī)和規(guī)章制度的總依據(jù)，是調(diào)節(jié)圖書(shū)館與讀者之間在圖書(shū)館活動(dòng)中所產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范。我國(guó)《民法通則》第四條規(guī)定:“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則?！钡谄邨l規(guī)定:“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德、不得損害社會(huì)公共利益，……”?！睹穹ㄍ▌t》第106條第二款規(guī)定:“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”，同時(shí)，《民法通則》第117條還規(guī)定:“損壞國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折償賠償”。［4］這些規(guī)定具體說(shuō)明讀者損害學(xué)校公物后應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任的方式。

三、以制度為導(dǎo)向，完善管理制度

1．加大宣傳力度，提高圖書(shū)館管理

圖書(shū)館是文化教育機(jī)構(gòu)，舉止文明、愛(ài)護(hù)公物應(yīng)成為一種風(fēng)氣和習(xí)慣，圖書(shū)館要通過(guò)自我宣傳，不斷把信息灌輸給讀者，在新生入校參觀時(shí)，以講座形式向他們講解圖書(shū)館的規(guī)章制度，把圖書(shū)館規(guī)章制度匯編成冊(cè)發(fā)放給學(xué)生;在圖書(shū)館醒目的地方張貼有關(guān)規(guī)章制度;在書(shū)架旁邊貼上或閱覽桌上擺放有關(guān)愛(ài)護(hù)文獻(xiàn)資源的溫馨提示;在讀者檢索系統(tǒng)前貼上文獻(xiàn)資源賠償有關(guān)注意事項(xiàng);通過(guò)圖書(shū)污損、開(kāi)天窗展覽、征文等活動(dòng)，提高讀者愛(ài)護(hù)文獻(xiàn)資源的自覺(jué)性，使讀者認(rèn)識(shí)到圖書(shū)館文獻(xiàn)資源建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期持續(xù)的積累、充實(shí)和完善的過(guò)程，只有愛(ài)護(hù)好文獻(xiàn)才能更好地利用文獻(xiàn)，愛(ài)護(hù)文獻(xiàn)資源不僅是大學(xué)生思想品德的反映，更是每一個(gè)讀者應(yīng)盡的義務(wù)。

2．建立反饋機(jī)制，健全管理制度

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下文獻(xiàn)的載體、類型、特征等都發(fā)生了變化，圖書(shū)館對(duì)文獻(xiàn)資源賠償制度應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂，否則像光盤、軟盤和磁帶賠償問(wèn)題會(huì)出現(xiàn)空白。在賠償流程改變后，由于缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，幾年都沒(méi)有反饋賠償信息。在特定的環(huán)境下，每個(gè)時(shí)期的管理制度都是不同的，圖書(shū)館為了有效地、順利地完成業(yè)務(wù)活動(dòng)，應(yīng)建立反饋機(jī)制，健全管理制度。

3．合理調(diào)整，完善管理制度

圖書(shū)館規(guī)章制度是圖書(shū)館工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和概括，但隨著圖書(shū)館工作的發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)的深化，它并不是一成不變的。人們應(yīng)根據(jù)客觀情況的變化及時(shí)地檢查規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)確實(shí)有不合理的，或者是有弊病的，就要加以調(diào)整。［5］圖書(shū)館制度是圖書(shū)館在管理、服務(wù)活動(dòng)中所形成的帶強(qiáng)制性的義務(wù)，并能保障一定權(quán)利的規(guī)章，是實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館目標(biāo)有力措施和手段，它是約束圖書(shū)館員工和圖書(shū)館讀者的行為、維持圖書(shū)館活動(dòng)的正常秩序的行為規(guī)范，它是圖書(shū)館衽科學(xué)有效管理的依據(jù)和準(zhǔn)繩，是整個(gè)圖書(shū)館工作正常而有序地進(jìn)行的保證，［6］圖書(shū)館從制度上建立和完善管理機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)