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土地規(guī)劃法規(guī)范文第1篇

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；統(tǒng)籌發(fā)展

在現(xiàn)行的國民經(jīng)濟發(fā)展體系中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由不同的行政主管部門進(jìn)行編制。兩大主管部門在行政級別上旗鼓相當(dāng)，有各自獨立的行政管理體制，這樣的分管體制造成兩個主管部門缺乏有效的溝通，各行其是，這使得兩種規(guī)劃相互間不協(xié)調(diào)、存在很大的差異性，產(chǎn)生嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。一方面，有的地方偏重于城市規(guī)劃忽略土地規(guī)劃，導(dǎo)致城市用地不合理，城市用地吃緊，土地價格波動，城市出現(xiàn)畸形發(fā)展。另一方面，有的地方特別注重土地規(guī)劃看輕城市規(guī)劃，從城市發(fā)展局部出發(fā)，惜土如金，該發(fā)展住宅用地的都用來發(fā)展商業(yè)，無視城市發(fā)展的總體布局，使得土地的規(guī)劃脫離城市規(guī)劃，相互間格格不入的困境。所以，要實現(xiàn)城市的現(xiàn)代化發(fā)展，必須從國民經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，形成互補協(xié)調(diào)、互利共贏的格局。

1.統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路

區(qū)域規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的深化，而城市規(guī)劃和土地規(guī)劃又是區(qū)域規(guī)劃必不可少的兩個方面。在時間上，兩個規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，城市規(guī)劃的編制要兼顧土地規(guī)劃，因為土地規(guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃也要兼顧城市規(guī)劃，城市的土地規(guī)劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標(biāo)準(zhǔn)。在空間上，兩個規(guī)劃要互補互利，在城市區(qū)域的發(fā)展中，必須要堅持城市規(guī)劃指導(dǎo)與土地規(guī)劃，必須要堅持土地規(guī)劃服務(wù)于城市規(guī)劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進(jìn)一步發(fā)展。為此必須做到以下幾點：第一，做到彈性規(guī)劃。無論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規(guī)劃能夠有效適應(yīng)變化的市場環(huán)境，根據(jù)不同地點、不同時期做出適時調(diào)整，避免規(guī)劃失靈以及出現(xiàn)重復(fù)規(guī)劃。第二，做到協(xié)調(diào)規(guī)劃。在整個城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強調(diào)城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個規(guī)劃不是彼此獨立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調(diào)關(guān)系，實現(xiàn)互助發(fā)展。第三，做到多元規(guī)劃。規(guī)劃的目標(biāo)不是單一的，在兩個規(guī)劃的具體編制中，對規(guī)劃的目標(biāo)要明確，不能只片面追求經(jīng)濟效益，還要注重環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)，最終實現(xiàn)多重效應(yīng)疊加，實現(xiàn)社會的全面發(fā)展。第四，做到效益規(guī)劃。沒有價值的規(guī)劃是沒有意義的規(guī)劃，特別是在市場經(jīng)濟環(huán)境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益的大一統(tǒng)。第五，做到整體規(guī)劃。在兩個規(guī)劃的實施中必須從國民經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質(zhì)方面的規(guī)劃，也要搞好非物質(zhì)方面的規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。第六，做到實用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來指導(dǎo)發(fā)展實踐的，所以在兩個規(guī)劃的編制過程中，要注重規(guī)劃的可操作性和實用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實到城市經(jīng)濟發(fā)展中去，為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。

2.統(tǒng)籌兩個規(guī)劃的發(fā)展途徑

兩個規(guī)劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個規(guī)劃的側(cè)重點、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)往往出現(xiàn)較大差距，兩個主管部門不能及時進(jìn)行相關(guān)信息的交流，以及在規(guī)劃過程中相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展。這對這一現(xiàn)狀，要統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，必須將兩個部門進(jìn)行合并，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的規(guī)劃管理體制。這種管理體制能夠充分體現(xiàn)城市體系規(guī)劃是一種基于整體利益的協(xié)調(diào)規(guī)劃的實質(zhì)，能夠較好地統(tǒng)一行政指令，加強規(guī)劃的實施效果；也能夠充分考慮地方區(qū)域發(fā)展實際，立足于區(qū)域發(fā)展的具體情況，進(jìn)行深入分析，廣泛征求各利益主體意見后的綜合協(xié)調(diào)；也有利于規(guī)劃管理體制從上級的集權(quán)制轉(zhuǎn)化為公平合理的民主制。這樣制定出的規(guī)劃更能適應(yīng)城市發(fā)展實際，更能為解決規(guī)劃問題獻(xiàn)計獻(xiàn)策，這樣的規(guī)劃透明度高、可信度強、可滿足全社會的發(fā)展愿望。自上而下與自下而上的雙向結(jié)合有以下優(yōu)勢：首先，從國民經(jīng)濟發(fā)展總體出發(fā)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，避免在兩個規(guī)劃的編制過程中相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。其次，這樣的結(jié)合既能夠滿足上級規(guī)劃實施的執(zhí)行力，加快城市建設(shè)和土地利用，也能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，利用特色資源。再次，這種結(jié)合對于在規(guī)劃的實施過程中出現(xiàn)的任何問題可以進(jìn)行及時糾正和處理，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)造成資源的浪費。最后，這種結(jié)合途徑既兼顧了城市經(jīng)濟發(fā)展的大局，有考慮了局部土地的優(yōu)化利用，提高了經(jīng)濟效益和社會效益。

3.統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)—《城市規(guī)劃法》作保障，而我國到現(xiàn)在都還沒有為土地規(guī)劃制定相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致在規(guī)劃的實施進(jìn)程中城市規(guī)劃比土地規(guī)劃更加嚴(yán)肅、更加科學(xué)、更有可操作性。而從管理角度看，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導(dǎo)致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進(jìn)行統(tǒng)一，效率低下、浪費資源。另外，我國已經(jīng)是市場經(jīng)濟國家，規(guī)劃的行政屬性 還相當(dāng)濃厚，在規(guī)劃的編制和實施中 常常忽略市場經(jīng)濟規(guī)律，不考慮客觀的供求狀況，主觀行事，造成規(guī)劃與經(jīng)濟規(guī)律不服，與市場經(jīng)濟脫軌的嚴(yán)重后果?；谝陨系姆N種制度詬病，要統(tǒng)籌兩個規(guī)劃必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。（1）要創(chuàng)新法律制度，完善相關(guān)法律制度，特別是要盡快制定《土地規(guī)劃法》來為土地的實際規(guī)劃保駕護(hù)航，使得兩個規(guī)劃都有相關(guān)法律制度的庇護(hù)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供法律保障。（2）要創(chuàng)新管理制度，將兩個制定規(guī)劃的部門合二為一，統(tǒng)一政令，增強規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會經(jīng)濟效應(yīng)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供管理保障。（3）要創(chuàng)新環(huán)境制度，要打破長期以來形成的行政主導(dǎo)，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎(chǔ)行政干預(yù)為輔助的管理，尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，尊重市場規(guī)律，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

綜上所述，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃雖然在概念上各不相同，但是，站在國民經(jīng)濟發(fā)展的大局上，而這卻是可以統(tǒng)籌的，它們是相互彌補、相互促進(jìn)的，城市規(guī)劃離不開土地規(guī)劃，后者是前者的重要組成部分；土地規(guī)劃也離不開城市規(guī)劃，前者需要以后者作為坐標(biāo)，為其前進(jìn)明確方向。在今后的實際工作中，為了更好地統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，不論是在發(fā)展思路上，還是在發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新上，都要進(jìn)行行之有效的改革，將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃共同納入城市經(jīng)濟的發(fā)展中，城市規(guī)劃兼顧土地規(guī)劃，土地規(guī)劃參照城市規(guī)劃。統(tǒng)籌兩種規(guī)劃才能提高經(jīng)濟效益，才能提高社會效益，才能提高環(huán)境效益?！科]

【參考文獻(xiàn)】

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土地規(guī)劃法規(guī)范文第2篇

本輪土地利用總體規(guī)劃不僅對上輪規(guī)劃中存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，而且用積極的態(tài)度應(yīng)對土地利用中的新問題、新動向，在規(guī)劃編制思路和方法上進(jìn)行了重大的創(chuàng)新和改進(jìn)。從規(guī)劃的實施效果看，規(guī)劃對有效地保護(hù)耕地、保障發(fā)展等方面效力越發(fā)明顯，龍頭作用凸現(xiàn)。但是，由于土地利用總體規(guī)劃研究的時間短，總體還處于“摸著石頭過河”的階段，在編制和執(zhí)行過程中存在一些問題。

武漢市土地利用規(guī)劃編制基本情況

近年來，武漢市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，土地利用供需形勢、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局發(fā)生了重大變化，上輪土地利用總體規(guī)劃已不適應(yīng)當(dāng)前土地利用和管理的形勢。尤其是與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃銜接不夠，規(guī)劃剛性過強等問題給規(guī)劃的有效實施帶來較大障礙，也給公眾造成土地利用規(guī)劃頻繁調(diào)整的印象，影響了土地利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性。2003年開始，國土資源部啟動了地（市）級規(guī)劃修編試點工作，武漢市被確定為全國14個規(guī)劃修編試點城市之一，2010年8月，市級土地利用總體規(guī)劃獲國務(wù)院批復(fù)。鑒于武漢市傳統(tǒng)的規(guī)劃、國土兩局合一的行政管理體制，尤其是為了提高行政效率、減少規(guī)劃矛盾、實現(xiàn)法定規(guī)劃市域全覆蓋，2010年3月開始，武漢市以市域鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制為平臺，開展了以“兩規(guī)融合”為核心的鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制工作。

新一輪規(guī)劃的創(chuàng)新和特色

規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行分類設(shè)置，突出了國土規(guī)劃目標(biāo)的多層次性。本輪規(guī)劃從不同的角度對規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行了設(shè)定，不僅將其分為約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)兩大類，而且還結(jié)合土地規(guī)劃管理的需要，進(jìn)一步將其分為總量控制指標(biāo)、新增控制指標(biāo)和效益指標(biāo)三種，彰顯了土地規(guī)劃從數(shù)量控制向數(shù)量、結(jié)構(gòu)和效率并重的的轉(zhuǎn)變。設(shè)定建設(shè)用地“三界四區(qū)”，實現(xiàn)由單一的土地用途管制向用途和空間管制相結(jié)合的轉(zhuǎn)變。尤其是對于中觀層面的縣級規(guī)劃，空間管制為統(tǒng)籌區(qū)域土地利用提供了有效地抓手。在城市增長的用地空間內(nèi)劃定城鎮(zhèn)擴展邊界，確定了城鄉(xiāng)建設(shè)的最大范圍，有效防止了城市盲目無序地增長的勢頭；通過劃定禁止建設(shè)區(qū)，保護(hù)城市生態(tài)安全區(qū)、歷史文化遺存地區(qū)的原真性。本輪規(guī)劃提出允許城鄉(xiāng)建設(shè)用地在城鎮(zhèn)擴展邊界內(nèi)根據(jù)發(fā)展方向的變化進(jìn)行布局調(diào)整，又給予了規(guī)劃一定的彈性。注重規(guī)劃的彈性研究，提高了規(guī)劃的適應(yīng)性。針對上一輪規(guī)劃執(zhí)行過程剛性過強，彈性不足，規(guī)劃頻繁調(diào)整等問題，各地均結(jié)合實際進(jìn)行對規(guī)劃的彈性管理進(jìn)行了有益地探索?；巨r(nóng)田多劃后占、有條件建設(shè)區(qū)的變形、實施評價和適時修改等觀點已得到各級國土部門的認(rèn)可。不僅如此，各地還結(jié)合各自的特色提出了地方性的彈性管制措施，如武漢市結(jié)合風(fēng)景區(qū)選址具有不確定性的問題，提出了東湖風(fēng)景內(nèi)安排建設(shè)用地指標(biāo)，但不落實用地布局，在管理方法上實施臺賬管理的模式，目前在用地報批管理中得到了運用。突出強調(diào)規(guī)劃的公眾參與性，反映各行各業(yè)和各種利益群體的訴求。本輪規(guī)劃在編制過程中，充分吸納農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公路、鐵路、水利等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，確保其合理的用地需求。尤其是與城市規(guī)劃方面，許多城市對人口、城鄉(xiāng)用地布局方面進(jìn)行了深度地對接，并通過土地的手段落實城市規(guī)劃禁限建區(qū)的保護(hù)與控制要求。以武漢市為例，武漢市在市、區(qū)、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃編制過程中，與城市規(guī)劃工作專班合一，實現(xiàn)了規(guī)劃的充分融合，并提出了市、區(qū)、鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控規(guī)進(jìn)行對接的方案。

規(guī)劃編制中存在的問題

規(guī)劃指標(biāo)設(shè)置過多，部分預(yù)期性指標(biāo)難以執(zhí)行甚至與相關(guān)行業(yè)規(guī)劃矛盾。以《武漢市土地利用總體規(guī)劃（2006～2020年）》為例，除7項約束性指標(biāo)和9項預(yù)期性指標(biāo)外，還有諸如各土地利用分區(qū)目標(biāo)等各項量化目標(biāo)。量化目標(biāo)對有效檢驗規(guī)劃執(zhí)行情況作用明顯，但是過多的指標(biāo)設(shè)置反倒讓人無所適從，也難以進(jìn)行日常性考核。對于園地、林地、草地等預(yù)期性指標(biāo)，國土和其他部門的統(tǒng)計口徑、方法不一致，而在規(guī)劃管理過程中國土部門實際也未對林地保護(hù)目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行實質(zhì)性考核，這些指標(biāo)對土地規(guī)劃而言意義不大，指導(dǎo)性和約束性亦不強。土地利用的空間性和結(jié)構(gòu)性研究仍然不夠，不利于充分發(fā)揮土地利用規(guī)劃對城鄉(xiāng)用地布局的統(tǒng)籌。較之上輪規(guī)劃把落實指標(biāo)作為“核心”和“重中之重”，本輪規(guī)劃開始強調(diào)用地布局的研究，并在規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)范中明確提出“設(shè)定國土生態(tài)屏障網(wǎng)絡(luò)用地”、“優(yōu)先安排基本農(nóng)田”、“構(gòu)建土地利用景觀風(fēng)貌”等用地布局原則。但在規(guī)劃編制實際操作中，對如何落實用地布局的原則，強化土地利用的空間中“點、軸、線、面”等要素則鮮有專門的研究。甚至在許多專業(yè)人士中都出現(xiàn)“土地規(guī)劃對空間不應(yīng)該有發(fā)言權(quán)，空間應(yīng)是城市規(guī)劃做的事”，“城市規(guī)劃怎么確定布局，土地規(guī)劃確保指標(biāo)就行了”等論調(diào)，忽視了土地規(guī)劃作為一個空間規(guī)劃的本質(zhì)。規(guī)劃對土地權(quán)屬和行政審批事項考慮不充分，與管理的銜接有待進(jìn)一步加強。這一點主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)級規(guī)劃編制方面。對于按照上輪規(guī)劃審批的新增建設(shè)用地，由于城市發(fā)展方向地調(diào)整，可能不再是建設(shè)的熱點地區(qū)，或位于規(guī)劃確定的禁建區(qū)、限建區(qū)，一些規(guī)劃人員則按照非建設(shè)用地規(guī)劃，對規(guī)劃實施的可行性考慮不夠。此外，對于部分已發(fā)證集體建設(shè)用地，也用同樣的方法對待，在規(guī)劃層面剝奪了村集體合法權(quán)益，甚至由此引發(fā)村集體的上訪。這種做法既不利于規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性，有隨意調(diào)整已審批用地性質(zhì)之嫌，影響政府的公信力；而且也使規(guī)劃的可行性打折扣，擬復(fù)墾建設(shè)用地難以執(zhí)行，成為“虛擬復(fù)墾區(qū)”、“圖上復(fù)墾區(qū)”。

土地規(guī)劃法規(guī)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】軌道交通；城市交通；土地利用；協(xié)調(diào)發(fā)展

引 文

城市化的迅速發(fā)展導(dǎo)致城市機動化不斷提高，城市的交通壓力與交通需求不斷增長，與城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的供應(yīng)欠缺產(chǎn)生的矛盾日益突出。一方面，城市化進(jìn)程的加快，城市人口高度密集、城市土地高密度利用、集中開發(fā)等特征明顯，許多大中城市的土地利用呈現(xiàn)出城市布局形態(tài)集中緊湊、土地利用高強度開發(fā)、土地利用綜合多元化的顯著特征；另一方面，機動化進(jìn)程的不斷加快導(dǎo)致交通需求日益增大，城市交通問題日益突出，并與城市土地利用規(guī)劃形成日益突出的矛盾。世界城市發(fā)展經(jīng)驗證明，規(guī)劃軌道交通（包括地鐵、輕軌和市郊鐵路等）是實現(xiàn)緩解城市交通擁堵最有效的手段。在規(guī)劃規(guī)程中，我們要重視城市交通發(fā)展與城市土地開發(fā)利用之間的互動關(guān)系，探討土地資源的合理開發(fā)與交通系統(tǒng)的良性互動，以實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1建設(shè)城市軌道交通的緣由

1.1有效緩解日益膨脹的公共交通運量需求

軌道交通具有運量大、速度快的優(yōu)點；一般每小時單向運送能力在2至5萬人左右，其封閉運行不受其他交通工具及行人的影響；乘客較為合理的在途時間為0.4-1小時，因此軌道交通的服務(wù)范圍具有明顯優(yōu)勢。

1.2全面適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)與可持續(xù)發(fā)展需求

城市軌道交通既能滿足城市現(xiàn)代化發(fā)展的實際需求，又能體現(xiàn)城市現(xiàn)代化發(fā)展的核心競爭力。另外，城市軌道交通與其他交通方式相比具有：人均能源消耗、人均占有交通用地最低；公共交通行為對環(huán)境的污染率最低；公眾出行整體指標(biāo)最佳；交通事故率最低等優(yōu)點。

2軌道交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展思考

2.1城市軌道交通規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系

在城市總體規(guī)劃中，城市軌道交通規(guī)劃隸屬于城市交通規(guī)劃，對城市定位的提升、對中心城區(qū)的凝聚、對城市發(fā)展方向的影響，都應(yīng)當(dāng)在城市總體規(guī)劃中全面考慮。從這個層面來講，城市軌道交通規(guī)劃應(yīng)該與其他城市規(guī)劃相互促進(jìn)補充。在城市軌道交通發(fā)展過程中，既要重視軌道交通與城市發(fā)展的終極目標(biāo)，更要注重軌道交通與城市開發(fā)之間的差異。（表1）

2.2軌道交通規(guī)劃對城市土地利用規(guī)劃的整體影響

2.2.1利用強度影響

密集的城市結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市公共交通的發(fā)展，完善的交通體系也帶動周邊城市的建設(shè)。例如，在法國里昂市政府曾在舊城的一側(cè)開辟了一個新城區(qū)，相關(guān)部門在規(guī)劃過程中讓第一條地鐵只在新區(qū)經(jīng)過，于是新城區(qū)快速發(fā)展，舊城區(qū)逐漸蕭條的局面很快出現(xiàn)了；當(dāng)?shù)诙l地鐵回歸舊城區(qū)時，舊城區(qū)又恢復(fù)了往日的活力。這更加印證了城市交通，尤其是以軌道交通為代表的現(xiàn)代交通系統(tǒng)可以有效促進(jìn)沿線帶狀土地的高密度開發(fā)，規(guī)劃部門在擬定軌道交通方案時要綜合考慮到該因素的影響。

2.2.2利用類型影響

按照城市發(fā)展的客觀規(guī)律，商業(yè)設(shè)施與住宅設(shè)施更容易向軌道交通沿線影響區(qū)域范圍內(nèi)高度聚攏，這也導(dǎo)致了城市軌道交通沿線的商業(yè)住宅等設(shè)施用地需求量日益增大。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，交通沿線區(qū)域的土地使用類型將按照市場規(guī)律發(fā)生改變，這會強化市中心的商貿(mào)服務(wù)職能，也會成為新城區(qū)形成與發(fā)展的強大動力。

2.2.3地區(qū)活力影響

城市的軌道交通活力首先導(dǎo)致城市土地可達(dá)性的改變，繼而引起城市經(jīng)濟、文化、商業(yè)等活動的重新分布組合，改變城市的土地利用狀況，最終影響到新一輪的城市土地利用規(guī)劃。城市土地利用規(guī)劃也決定了城市交通源、交通流、交通量及交通方式，客觀決定了城市軌道交通規(guī)劃的結(jié)構(gòu)。

3軌道交通規(guī)劃與土地利用規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展策略

3.1構(gòu)建城市交通與土地利用的精明增長機制

3.1.1積極引導(dǎo) TOD 的協(xié)調(diào)發(fā)展模式

TOD 本身的涵義是指公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展的模式，并在公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展的規(guī)劃設(shè)計中，將以公共交通站點為中心，通過高密度（density）、多樣性（diversity）、和諧的空間設(shè)計（design）等 3D 準(zhǔn)則設(shè)計的公共交通站點一定區(qū)域內(nèi)的地區(qū)，也就是 TOD 社區(qū)。TOD 模式強調(diào)較高的密度、土地的混合利用、良好的步行環(huán)境和高質(zhì)量的公共交通服務(wù)，這種模式是公共交通與土地利用并重的一種協(xié)調(diào)性發(fā)展模式。

軌道交通是以公交導(dǎo)向的城市土地利用模式。我們應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展這種高水平的公共交通，加快軌道交通設(shè)施建設(shè)，提升軌道交通可達(dá)性、便捷程度和服務(wù)水平；有針對性地進(jìn)行線路開發(fā)和改造，重視軌道交通和地面公共交通系統(tǒng)的相互協(xié)調(diào)關(guān)系；重視各種換乘設(shè)施和交通樞紐的設(shè)計規(guī)劃，逐步實現(xiàn)功能多樣化、結(jié)構(gòu)合理的快速、便捷、安全、舒適、低碳、和諧的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。同時采取有效的政策措施，積極推動依賴軌道交通站點的多中心網(wǎng)絡(luò)城市的發(fā)展形態(tài)，引導(dǎo)城市交通周邊用地的合理開發(fā)。

3.1.2 軌道交通規(guī)劃應(yīng)兼顧提高土地混合利用程度原則

在土地開發(fā)利用方面，精明增長理論強調(diào)不同土地使用功能的混合利用，保護(hù)開放空間、田園土地和生態(tài)敏感地區(qū)。在城市內(nèi)部，它強調(diào)在已建成的鄰里社區(qū)填充式開發(fā)或再開發(fā)，提高混合利用的設(shè)計特征，在郊區(qū)它提倡一種中等密度、混合利用的利用方式。在軌道交通規(guī)劃過程中，我們要充分考慮其對土地利用的影響，重視中心區(qū)邊緣城區(qū)以及各個組團內(nèi)部土地的混合開發(fā)，依托軌道交通的職能定位，力爭使土地利用達(dá)到一定的混合程度，既能減少有限道路的交通壓力，緩解交通擁擠問題，又可實現(xiàn)“高可達(dá)通需求”的土地利用格局。最終實現(xiàn)科學(xué)合理的交通規(guī)劃與節(jié)約集約利用土地互利共贏的效果。

3.2加強城市交通建設(shè)與土地利用規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)規(guī)劃

城市土地利用與軌道交通應(yīng)該緊密結(jié)合，加強反饋，在不斷調(diào)整過程中尋求土地效用和軌道交通體系的整體最優(yōu)，城市土地利用規(guī)劃與軌道交通規(guī)劃之間亦應(yīng)該形成這種緊密結(jié)合相互反饋尋優(yōu)的關(guān)系。

城市軌道交通規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)發(fā)展是促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的需要，能夠避免一些錯誤決策的發(fā)生，更合理的引導(dǎo)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展，支持經(jīng)濟繁榮和社會進(jìn)步。建立社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r制定合理的土地利用規(guī)劃與軌道交通規(guī)劃體系的互動反饋機制，及時的調(diào)整城市用地規(guī)劃與軌道交通規(guī)劃之間不協(xié)調(diào)的環(huán)節(jié)，促進(jìn)用地規(guī)劃與軌道交通規(guī)劃相互協(xié)調(diào)發(fā)展。

4結(jié)束語

土地利用規(guī)劃就是在合理利用的基礎(chǔ)上，根據(jù)土地開發(fā)利用的自然和社會經(jīng)濟條件、歷史基礎(chǔ)和現(xiàn)狀特點、國民經(jīng)濟發(fā)展的需要等對各類用地結(jié)構(gòu)與布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長期計劃。其關(guān)鍵在于尊重發(fā)展需求，合理配置資源。軌道交通作為解決城市交通擁堵、提高城市效能、合理配置城市資源和改善城市交通服務(wù)質(zhì)量的重要手段在世界許多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)十分普及，在我國也越來越被大中城市關(guān)注和利用。在規(guī)劃過程中，我們要綜合論證全面考慮，結(jié)合其對土地利用規(guī)劃的整體影響，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，為城市現(xiàn)代化建設(shè)和良性發(fā)展提供強有力的支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]秦云，董不靈，俞明健.城市軌道交通線路規(guī)劃與城市空間綜合開發(fā)利用的思考.城市軌道交通研究，2006（3）：9一11

土地規(guī)劃法規(guī)范文第4篇

[關(guān)鍵詞]土地資源 合理利用 持續(xù)發(fā)展 對策

中圖分類號：TU894 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0173-01

一、土地資源概述

土地是人類寶貴的資源和國家最大的資產(chǎn)。土地資源能否得到切實的保護(hù)和合理的開發(fā)利用，是關(guān)系到民族生存和社會發(fā)展的大事。土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。土地資源是人類最基本的生產(chǎn)和生活資料，是一定區(qū)域空間內(nèi)的氣候、地貌、巖石、水文、土壤和動植物等自然要素與人類過去和現(xiàn)在的勞動成果相結(jié)合的一個自然生態(tài)D經(jīng)濟綜合體，具有自然、經(jīng)濟和社會屬性。合理的開發(fā)利用土地資源，對于我市經(jīng)濟的發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施起著至關(guān)重要的作用。

二、合理利用是土地資源主導(dǎo)核心

土地利用是指人類通過一定的行為，以土地為勞動對象（或手段），利用土地的特性來滿足其自身需要的過程。人類利用土地來滿足自身需要，一方面是指利用土地，創(chuàng)造物質(zhì)財富，以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要另一方面是指改善生態(tài)環(huán)境，以滿足人類生存的需要。故土地資源的合理利用包含了土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的四方面深刻內(nèi)涵。利用是最終目的，開發(fā)是利用的基礎(chǔ)，整治是利用的措施，保護(hù)是利用的戰(zhàn)略。

在人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系中，土地資源居于其它資源無法替代的核心地位。這種特殊作用主要通過土地資源的三大功能表現(xiàn)出來：生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)功能、空間場所功能和景觀功能。人們對土地的開發(fā)和利用就是對這些功能的開發(fā)和利用。人類利用土地滿足自身需要，一方面是指利用土地創(chuàng)造財富，以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要；另一方面是指改善環(huán)境，以滿足人類生存的需要。

土地可持續(xù)利用包含了土地開發(fā)、利用、整治和保護(hù)的深刻內(nèi)涵。開發(fā)是人類首先通過一定的技術(shù)措施將一定的土地資源投入使用，并將其改變成可使用狀態(tài)；利用是指土地開發(fā)后，利用土地的特性來滿足某種生產(chǎn)和生活的需要；整治是指土地利用過程中，為了更好地滿足人類對土地某一方面的要求，克服原來土地特性中的某些缺陷，對土地進(jìn)行改良，如配方施肥、平整土地和水利設(shè)施配套等；保護(hù)是指為了長期持續(xù)地利用土地，防止土地質(zhì)量劣化而喪失某些特性，所采取的某種綜合措施，以保持土地的綜合生產(chǎn)能力。因此，為了保護(hù)有限的土地資源，維護(hù)生態(tài)平衡，土地持續(xù)開發(fā)與利用成為了自然資源研究的重要領(lǐng)域。

三、河北省承德市土地資源現(xiàn)狀

承德市國土總面積3.95萬平方公里，截至2015年底，全市土地總面積5927萬畝（3951189公頃），其中農(nóng)用地面積4551萬畝（3034286公頃），占土地總面積的76.8%；建設(shè)用地136.6萬畝（91069.79公頃），占土地總面積的2.3%；未利用地1238.76萬畝（825840公頃），占土地總面積的20.9%。這些未利用地分布零散，無法組織實施大規(guī)模的土地整治項目。新增加耕地速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了承德市建設(shè)用地增加的需要。為了解決占補平衡的矛盾，保證耕地總量動態(tài)平衡，土地整治迫在眉睫。

四、承德市土地資源利用中存在的問題。

1、耕地數(shù)量日漸減少，肥力下降，利用條件逐漸變差。耕地面積減少趨勢目前仍未得到控制。近年來，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用量逐年上升，大量及不合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，造成土地肥力下降，土壤質(zhì)量退化，部分地方農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問題突出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不安全因素增加。

2、土地利用結(jié)構(gòu)與布局不合理，粗放型土地利用方式普遍存在。目前，全市城鎮(zhèn)建設(shè)用地粗放利用方式依然存在，具體表現(xiàn)形式是：城鎮(zhèn)用地規(guī)模外延擴展，占用了大量耕地；另一方面大部分城市舊城普遍存在，建筑陳舊改造艱難，產(chǎn)業(yè)率低等問題；二是城鎮(zhèn)體系比較單一，各級政府以行政手段使各級城鎮(zhèn)的自我服務(wù)功能比較完善，而不是從市場經(jīng)濟的角度使各級城鎮(zhèn)間相互依存，從而形成了大批“大而全，小而全”的城鎮(zhèn)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，土地利用效益低下；三是城市內(nèi)部土地利用結(jié)構(gòu)布局不合理，各類用地混雜，用地結(jié)構(gòu)比例失調(diào)等現(xiàn)象。

五、土地資源可持續(xù)利用的措施

土地資源是最主要的自然資源，為了有利于土地資源的不斷更新和永續(xù)利用，需要在開發(fā)、利用土地資源的同時，充分考慮到對土地資源可持續(xù)利用的有效措施。

1、加強土地生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高土地質(zhì)量。首先，應(yīng)做好土地生態(tài)建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃。為實現(xiàn)總體利益最大化、長遠(yuǎn)化，土地生態(tài)建設(shè)的布局和規(guī)劃必須建立在對眾多因素進(jìn)行綜合評價基礎(chǔ)上；其次，依靠科技進(jìn)步提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，控制工業(yè)發(fā)展對土地的污染。通過努力改造傳統(tǒng)的技術(shù)工藝和設(shè)備及技術(shù)創(chuàng)新等解決農(nóng)業(yè)環(huán)保重要技術(shù)難題，減少“三廢”排放，并建立一批資源節(jié)約型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，把經(jīng)濟發(fā)展所帶來的污染降低到最低水平。同時對不符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、技術(shù)工業(yè)藝術(shù)水平低、資源能源消耗大、污染嚴(yán)重的企業(yè)堅決取締；三是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，以防止農(nóng)業(yè)利用中對土地的污染。

2、加大土地流轉(zhuǎn)，提高土地產(chǎn)出效益 鼓勵把那些耕作力不從心的荒廢的土地流轉(zhuǎn)到有能力的機械水平高的農(nóng)戶手中。有些農(nóng)戶因老、弱、病、殘，無能力耕種承包田，也可以承包給有能力耕種或機械化水平高的農(nóng)戶手中，農(nóng)戶剩余出來的勞動力可以外出打工，也可以在家從事二三產(chǎn)業(yè)，多數(shù)土地流轉(zhuǎn)后實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、機械化、規(guī)模化經(jīng)營，生產(chǎn)的產(chǎn)品可以通過創(chuàng)品牌、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行銷售，比起自己剩余產(chǎn)品賣不出去或賣不上價要好得多。因此，在保證不改變土地集體所有性質(zhì)，不改變用途，不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，要盡可能地鼓勵土地流轉(zhuǎn)。

3.、加強植樹造林，完善保護(hù)管理機制 林業(yè)資源可以保住水土流失，也可以影響小氣候，還是筆不小的財富，而不少地方對植樹護(hù)林不夠重視，對森林進(jìn)行掠奪式采伐，參天大樹所剩無幾，所剩部分樹林被許多村為了公益事業(yè)而被賣砍伐掉。近年來，許多地方實行退耕還林，卻因缺乏有效的管理機制，被野火燒了一遍又一遍，出現(xiàn)了“年年還林不退林”。因此，提高森林覆蓋面積是許多地方當(dāng)務(wù)之急，而且為提高森林的覆蓋面積必須植樹與護(hù)林相結(jié)合。在加大植樹造林力度時，同時也必須加大護(hù)林管理機制，提高植樹造林成活率。林業(yè)部門要嚴(yán)格審批制度，堅決杜絕批少多砍、批次砍好及毀林開荒等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

4、加強建設(shè)用地管理，城市建設(shè)離不開規(guī)劃，城市規(guī)劃主要內(nèi)容是土地使用，承德市建設(shè)用地不足，城市建設(shè)需要占用大量耕地，所以建設(shè)用地的管理同樣離不開規(guī)劃。一是要加強全市建設(shè)用地管理。在城市規(guī)劃內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的需要申請用地的必須經(jīng)土地部門和相關(guān)部門的審批批準(zhǔn)后方可施工。

5、加強完善土地監(jiān)察機制。土地制度是人地關(guān)系的綜合表現(xiàn)，不同的土地法規(guī)和政策影響著人們向土地投資的力度，也影響著土地利用的方式和利用程度，從而進(jìn)一步影響著對土地質(zhì)量維持和保護(hù)的程度。因此，我們應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，根據(jù)實際出現(xiàn)的違法占地問題，利用強有力的執(zhí)法監(jiān)察手段解決。針對目前存在的執(zhí)法手段軟、力度不足、阻力大的問題，制定切合實際的可操作性的地方性行政法規(guī)以彌補現(xiàn)行法規(guī)的不完善。同時要把自下而上的群眾公開監(jiān)督機制與自上而下的監(jiān)督機制給合起來，使土地監(jiān)督工作公開化、制度化。

結(jié)語：實施土地資源的可持續(xù)利用是緩解我市國土資源壓力的有效途徑。它能夠改善我市土地資源可持續(xù)利用狀態(tài)不佳造成的資源浪費和缺乏，而且土地資源和可持續(xù)利用之間的協(xié)調(diào)一致，也是我市農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的必然選擇。實踐證明，土地資源可持續(xù)利用是社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)民的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源可持續(xù)利用將成為推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)動力。

土地規(guī)劃法規(guī)范文第5篇

一、變更的原因

（一）規(guī)劃設(shè)計脫離項目區(qū)實際

設(shè)計過程中為了追求圖面的美觀性、可視性和繪圖的便利性，忽略了項目區(qū)實際的地形、地貌、權(quán)屬關(guān)系、地面建筑物等重要限制因素，以致經(jīng)常出現(xiàn)一些違背自然規(guī)律、脫離實際的情況。因此，在項目施工過程中，不可避免地會對不符合實際的設(shè)計方案進(jìn)行變更。

（二）規(guī)劃設(shè)計時前瞻性和全局性意識不強

規(guī)劃設(shè)計要有前瞻性和超前性，否則不能滿足形勢發(fā)展的需要。規(guī)劃設(shè)計要有完整科學(xué)的項目工程的布局，要求合理地安排好各項用地。實際工作中對項目區(qū)考慮得較多，對項目區(qū)周邊配套銜接考慮得較少。沒有全局性的意識必然會導(dǎo)致各項用地布局不合理而需更改。

（三）項目區(qū)實測地形圖質(zhì)量差和精度不高

受土地開發(fā)整理測量規(guī)范不健全、測量范圍廣、地形條件復(fù)雜、測量要素多以及技術(shù)設(shè)備不齊全等因素的制約，部分實測地形圖質(zhì)量與精度不高，達(dá)不到設(shè)計要求。因此，實測地形圖內(nèi)容不詳實、測量精度不夠是造成目前設(shè)計變更頻繁的重要原因之一。

（四）施工條件的變化

施工條件的變化，一是地質(zhì)勘探深度不足，開挖后暴露的地質(zhì)條件與規(guī)劃設(shè)計提供的情況不符，被迫更改設(shè)計；二是遭遇特大洪水、地震、災(zāi)害性的地質(zhì)滑動等人們無法預(yù)測和抗拒的自然力作用。

（五）不熟悉相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范

在規(guī)劃設(shè)計時，必須熟悉土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保等部門的有關(guān)法律法規(guī)，否則設(shè)計沒有可行性。

二、變更的形式

（一）土地平整工程設(shè)計變更

土地平整工程的變更主要因土地勘測和規(guī)劃設(shè)計的時間太倉促，漏掉了部分需整理的田塊，造成項目建設(shè)規(guī)模增加、工程量漏算等情況而提出變更；對土地用途的變更，而引起土地平整工程設(shè)計的變更。

（二）農(nóng)田水利工程設(shè)計的變更

水源與灌溉取水工程的變更也不容忽視，主要表現(xiàn)為：無法滿足灌溉或排澇要求而提出的換址建設(shè)，小型抽水站數(shù)量增減和水泵型號改變等變更。灌排渠系遍布整個項目區(qū)，數(shù)量較大，因此，渠系工程的變更最為普遍，主要包括渠道位置、數(shù)量、長度、斷面尺寸、材質(zhì)等的變更。在渠系建筑物工程的變更中，涵管的數(shù)量變更較多、閘的數(shù)量和位置的變更較常見，有因增加機耕橋或人行橋數(shù)量導(dǎo)致的變更和跌水的變更等。

（三）田間道路工程設(shè)計變更

道路設(shè)計變更十分普遍，包括道路位置的平移，道路長度、寬度的變更以及道路鋪設(shè)材料的變更。

三、變更中存在的問題

（一）基礎(chǔ)資料不扎實，規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量不高

前期勘察時，收集到的圖件等基礎(chǔ)資料的時效性較差、精度不高，規(guī)劃設(shè)計的水平不高，使得規(guī)劃設(shè)計方案與實際有偏差。

（二）變更申請材料質(zhì)量較差，不具可審性

近年來，各項目區(qū)所在地的國土部門上報的變更申請材料多數(shù)為幾頁紙的“申請變更理由”，既無項目的變更設(shè)計內(nèi)容，也無相應(yīng)的設(shè)計圖紙，審查人員對這種變更無法進(jìn)行審查，也難以做出科學(xué)、合理的答復(fù)。

（三）變更內(nèi)容多，處理難度大

要求變更的內(nèi)容非常多，既涉及到技術(shù)問題，也牽扯到項目區(qū)的權(quán)屬調(diào)整問題。處理這種變更，需要的現(xiàn)場資料多，協(xié)調(diào)、磋商的工作量大，變更設(shè)計的技術(shù)含量高，要達(dá)成各方均滿意的變更設(shè)計方案，難度很大。

四、控制和減少變更對策及建議

（一）制定變更管理辦法，規(guī)范指導(dǎo)實際工作

一是要界定概念。弄清什么是項目規(guī)劃設(shè)計的變更，到底包括哪些內(nèi)容。變更是對原規(guī)劃設(shè)計方案的改變、變動。因此，項目區(qū)工程數(shù)量的增加和減少、工程規(guī)格型號的調(diào)整、單體工程的重新設(shè)計等，都屬于變更；二是變更時間應(yīng)在項目實施過程中。項目批準(zhǔn)前談不上變更，項目實施完畢后，再辦理變更手續(xù)，是先斬后奏；三是理由要充分，內(nèi)容要具體。申請單位一定要講清變更的理由，變更后方案更為優(yōu)化，變比不變好。同時變更的內(nèi)容一定要具體化，一目了然；四是投資規(guī)模不宜“一刀切”。有的地方項目管理規(guī)定，項目變更如投資規(guī)模發(fā)生變化，就要報原審批的機關(guān)批準(zhǔn)，往往手續(xù)繁瑣過程較長。有的項目原先標(biāo)準(zhǔn)低，在不增加數(shù)量不影響凈增耕地的情況下，基層政府愿意且有能力增加部分投資提高工程標(biāo)準(zhǔn)，何樂而不為呢？五是變更工程的單價應(yīng)按原預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）充分開展前期工作，確保方案合理可行

做實做細(xì)項目前期工作，能提高規(guī)劃設(shè)計方案的可行性、合理性，從而減少變更。要對項目區(qū)詳細(xì)勘察，搜集項目區(qū)地質(zhì)、水文、水利、氣象、社會經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)基礎(chǔ)情況，掌握第一手資料。要對原有的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施全面調(diào)查，能直接利用的則直接利用，需維修的列入改建計劃；對擬填埋的坑塘、斷頭河不僅要量算面積，還要測量深度；對需拆除的房屋建筑物要實際量算建筑面積。要注重基層論證?；鶎訃?、水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)電、交通、林業(yè)等部門對當(dāng)?shù)厍闆r熟悉，具有豐富的實踐經(jīng)驗，能更好地從實際出發(fā)，因地制宜，提出規(guī)劃設(shè)計完善修改的具體意見，使規(guī)劃方案貼近實際。

（三）加強宣傳協(xié)調(diào)溝通，廣泛征求群眾意見

項目實施過程中土地權(quán)屬調(diào)整、溝渠路重新布局、青苗補償、房屋拆除、遷墳、田塊被占用等，都需要群眾的理解、支持，做好群眾工作宜早不宜遲。征求群眾意見的過程就是宣傳的過程，發(fā)動群眾廣泛參與，充分征求意見，能取得群眾的理解、支持，使項目得以順利實施。既要傾聽群眾的呼聲，了解群眾的迫切愿望和需求，吸取合理建議，幫助解決實際問題，又要宣傳土地開發(fā)整理的政策、規(guī)章，尋求最佳結(jié)合點，使項目實施貼近群眾，把土地開發(fā)整理項目真正建成“民心工程”“德政工程”。

（四）增強規(guī)范管理意識，大力推進(jìn)項目實施

縣級國土資源部門，必須要有嚴(yán)格要求的管理意識，要配備事業(yè)心強、業(yè)務(wù)嫻熟的業(yè)務(wù)管理人員。在項目選址及規(guī)劃階段，要對土地開發(fā)整理的政策多作宣傳，讓基層早樹立規(guī)范意識。在項目實施階段要以規(guī)劃設(shè)計方案為依據(jù)檢查指導(dǎo)項目實施工作，細(xì)心指導(dǎo)，熱心服務(wù)，嚴(yán)格管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]孟展.土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計變更管理初探[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009(1).