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一、意義
誠實守信是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)。維護食品安全是食品工業(yè)企業(yè)的社會責(zé)任,遵守法律、履行承諾是食品工業(yè)企業(yè)誠信的標(biāo)志,建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系是保障食品質(zhì)量安全、促進行業(yè)健康發(fā)展的治本之策。加快推進我市的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè),提高企業(yè)誠信意識,建立食品工業(yè)企業(yè)誠信管理制度,規(guī)范企業(yè)誠信經(jīng)營行為,營造行業(yè)誠信環(huán)境,完善誠信社會監(jiān)督機制,對于防范食品安全事故發(fā)生,提高食品質(zhì)量安全整體水平,保障人民群眾身體健康和生命安全,具有十分重要的意義。
二、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以社會道德為基礎(chǔ),以守法遵章為準(zhǔn)繩,以企業(yè)自律為重點,培育食品工業(yè)企業(yè)的誠信意識,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者行為,完善以產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的誠信管理制度,通過政府指導(dǎo)和推動,逐步建立起企業(yè)責(zé)任為基礎(chǔ)、社會監(jiān)督為約束、誠信效果可評價、誠信獎懲有制度的食品工業(yè)企業(yè)誠信體系,促進我市食品工業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。
三、基本原則
1.堅持制度建設(shè)與教育宣傳相結(jié)合原則。建立健全企業(yè)誠信管理規(guī)章和誠信保障制度;加強企業(yè)誠實守信教育和宣傳,營造誠信環(huán)境。
2.堅持企業(yè)責(zé)任與行業(yè)自律相結(jié)合原則。加強企業(yè)自身誠信制度建設(shè),落實企業(yè)主體責(zé)任??h區(qū)經(jīng)信(發(fā))委,開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局負責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本轄區(qū)食品工業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)工作的開展。
3.堅持政府推動與社會監(jiān)督相結(jié)合原則。建立工作協(xié)調(diào)機制,堅持政府推動,行業(yè)分類指導(dǎo)實施;注重消費者的參與,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,全面推進企業(yè)誠信體系建設(shè)。
4.堅持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合原則。發(fā)揮懲戒約束作用,警示和懲治失信企業(yè);鼓勵和支持誠信企業(yè),加大對誠信企業(yè)的政策扶持力度。
四、工作目標(biāo)
1.選擇具有一定工作基礎(chǔ)的規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)先行試點。貫徹推行《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》及《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》兩項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使試點企業(yè)通過驗收評審,成為誠信企業(yè)。
2.在先行試點的基礎(chǔ)上,全面進行推廣。用3年左右的時間,在全市食品工業(yè)企業(yè)中建立起比較完善的誠信管理體系、誠信評價體系、誠信信息征集和披露體系,使其質(zhì)量誠信和責(zé)任意識得到明顯增強,職業(yè)道德和依法經(jīng)營的誠信責(zé)任得到明顯提升,質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量得到穩(wěn)步提高,從而全部通過驗收評審,成為誠信企業(yè)。
五、主要任務(wù)
1、貫徹推行相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加速《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》及《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在食品工業(yè)企業(yè)中的推行進程,制訂企業(yè)誠信建設(shè)實施細則和食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價分值表。通過組織實施、自查自糾、改進完善,持續(xù)提升企業(yè)誠信能力和管理水平,全面構(gòu)建企業(yè)誠信管理體系。企業(yè)誠信管理體系建設(shè)以確保質(zhì)量安全、防范失信風(fēng)險為重點,主要包括:食品原料及其他原輔料進貨管理制度,生產(chǎn)過程及倉儲管理制度,產(chǎn)品檢驗、不合格品處理制度,企業(yè)廣告宣傳、合同管理、標(biāo)識管理制度,產(chǎn)品追溯、召回、申投訴處理、食品安全事故責(zé)任追究制度,從業(yè)人員誠信教育及考核、關(guān)鍵崗位人員誠信信息等相關(guān)記錄檔案管理制度,誠信內(nèi)部核查、誠信風(fēng)險信息收集評估、誠信危機處理和預(yù)警制度等。
2、建立企業(yè)誠信評價分類制度。按照《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》,把食品工業(yè)企業(yè)誠信統(tǒng)一分成A、B、C、D、E五類,分類原則為:A類是評價為“雙優(yōu)”的企業(yè),定為誠信企業(yè);B類企業(yè)可能硬件條件存在不合格項、體系評價為優(yōu),或硬件均符合條件但體系評價為二級,且評估年度內(nèi)無任何不良記錄,定為信用企業(yè);C類是體系評價為三級的企業(yè),且評估年度內(nèi)無任何違法、違規(guī)記錄,定為守信企業(yè);D類是體系評價為四級,或評估年度內(nèi)有1-3項違反行業(yè)規(guī)范或規(guī)章,但不構(gòu)成違法、未造成人身傷害等不良記錄,定為信用提示企業(yè);E類是體系評價為五級,評估年度內(nèi)有違反法律法規(guī)不良記錄的企業(yè),定為失信企業(yè)。
3、構(gòu)建誠信信息征集和披露體系。按照“主管部門負責(zé)、相關(guān)部門參與、誠信信息共享”的原則,建設(shè)公開、公正、科學(xué)的誠信信息征集和披露體系,完善誠信信息征集披露制度,規(guī)范企業(yè)誠信信息征集和披露方式及內(nèi)容,依法采集及披露企業(yè)誠信信息。在實現(xiàn)部門之間企業(yè)誠信信息共享的基礎(chǔ)上,在市經(jīng)信委網(wǎng)站設(shè)立食品工業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)窗口,收集、管理、通報食品企業(yè)誠信不良記錄情況,公布相關(guān)誠信建設(shè)信息,建立行業(yè)退出機制。
六、實施步驟
1、制定方案(2011年3月31日前)。市食品誠信辦制定《市食品工業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)體系實施方案》和《市食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系實施細則》。
2、試點實施(2011年4月1日至2012年3月31日)。選擇八寶食品公司、月亮食品公司開展食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)試點,主要是宣傳和推廣《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》,探索建立誠信管理、誠信信息征集和披露、誠信評價等相關(guān)體系,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用,為在全市食品工業(yè)企業(yè)中全面鋪開奠定基礎(chǔ)。
3、全面實施(2012年4月1日至2013年3月31日)。總結(jié)試點企業(yè)誠信體系建設(shè)工作的經(jīng)驗,在全市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)中開展誠信體系建設(shè),進一步貫徹《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系(CMS)建立及實施通用要求》和《食品工業(yè)企業(yè)誠信評價準(zhǔn)則》,增強食品工業(yè)企業(yè)誠信意識,完善誠信評價體系,提高食品質(zhì)量水平。
4、評審驗收。由市協(xié)調(diào)小組成員單位組織評審組對我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)情況進行評審驗收,對相關(guān)企業(yè)進行誠信評價分類,對達不到標(biāo)準(zhǔn),未通過評審驗收的企業(yè)要加大工作力度,限期進行整改,盡快提高誠信水平,直至通過驗收。
5、總結(jié)提高(2013年4月1日至12月31日)。各相關(guān)部門、各食品工業(yè)企業(yè)對各自開展誠信體系建設(shè)情況進行認(rèn)真總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗,修訂完善相關(guān)規(guī)章制度及評價標(biāo)準(zhǔn);對誠信企業(yè)進行表彰,對失信企業(yè)通過各類媒體進行。
七、保障措施
1、建立誠信體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制。一是建立由市經(jīng)信委牽頭,市發(fā)改委、監(jiān)察局、農(nóng)委、商務(wù)局、衛(wèi)生局、人行、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、縣區(qū)經(jīng)信(發(fā))委、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局等部門相關(guān)人員參加的協(xié)調(diào)小組,確定任務(wù)分工,共同指導(dǎo)和推進我市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。二是成立市食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作辦公室(以下簡稱食品企業(yè)誠信辦),設(shè)在市經(jīng)信委,承擔(dān)制定實施方案、實施細則和評價分值表,指導(dǎo)企業(yè)開展誠信體系建設(shè)試點、組織開展企業(yè)誠信評價等工作。
2、積極履行職責(zé),嚴(yán)格依法行政。協(xié)調(diào)小組各成員單位要依據(jù)食品工業(yè)企業(yè)誠信狀況,依法加強對食品工業(yè)企業(yè)建立誠信體系的分類指導(dǎo)和督促檢查;依據(jù)企業(yè)守法和誠信狀況,實施企業(yè)分類監(jiān)管,預(yù)防各類食品安全事故的發(fā)生;利用誠信提示、警示等方式對失信企業(yè)實行懲戒;嚴(yán)格依法征集、披露和使用誠信信息,維護企業(yè)和消費者合法權(quán)益。從而形成政府宏觀指導(dǎo)有力、企業(yè)主體作用充分發(fā)揮、各協(xié)調(diào)小組單位密切配合的良好局面。
關(guān)鍵詞:**縣域保險市場問題策略
縣域保險是指以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域保險。大力發(fā)展縣域保險對加快城鎮(zhèn)化進程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展和構(gòu)建新農(nóng)村社會保險體系具有重要的現(xiàn)實意義。**是農(nóng)業(yè)大省,縣域人口占總?cè)丝诘?0%,縣域GDP占全省GDP總量的58%。2004年,縣及縣以下保費收入達39.39億元,占全省總保費的32.14%。近年來,**省縣域保險市場雖然有了較快的發(fā)展,但同其他省份相比還有一定的差距。例如,2004年,河北省縣域保險保費收入達到88.9億元,縣域保險保費在全省總保費收入中占比為43.2%,在全國屬較高水平;處于中部地區(qū)的湖南省2004年縣域人身保險保費收人為33.52億元,占全省人身保險總保費收入的36.8%。這表明,**縣域保險市場的發(fā)展不僅與本省經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng),而且還落后于經(jīng)濟發(fā)展水平相當(dāng)?shù)钠渌》荨1疚脑趯嵉卣{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,擬從營銷學(xué)的角度探討**縣域保險市場營銷中的問題及策略。
一、**縣域保險市場營銷中存在的問題
(一)營銷觀念滯后
調(diào)查表明,不少保險公司在開拓縣域保險市場的過程中,并不是按照現(xiàn)代營銷思想去做的,而是按照傳統(tǒng)的供給導(dǎo)向型的營銷思想去開發(fā)市場,即根據(jù)企業(yè)計劃的保費和利潤目標(biāo),擴張大經(jīng)營網(wǎng)點,招聘保險員工,從保險公司便利出發(fā)選擇業(yè)務(wù)種類與產(chǎn)品供給,建立營銷渠道,為客戶提品和服務(wù)。營銷觀念的滯后,使得保險公司在開拓縣域保險市場的過程中進展緩慢,效率低下。
(二)市場定位不準(zhǔn)
一些保險公司單純地把市場營銷當(dāng)作市場競爭的一般手段,為了取得市場競爭中的優(yōu)勢,對幾乎所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、所有的市場機會都投入大量的人財物參與競爭。這種脫離實際、漫無邊際和缺乏針對性的經(jīng)營方式,沒有將競爭建立在系統(tǒng)、科學(xué)的市場分析基礎(chǔ)上,忽視了競爭者的定位狀況和目標(biāo)客戶對保險產(chǎn)品的評價;沒有通過市場細分來發(fā)現(xiàn)市場機會,確立明確的市場定位,并沒有將保險公司經(jīng)營重心放在自己最擅長的領(lǐng)域,最終必然導(dǎo)致在市場競爭中無的放矢。
(三)產(chǎn)品開發(fā)不夠
在調(diào)查中可以發(fā)現(xiàn),目前保險公司銷往縣級市場的保險產(chǎn)品基本上都是從城市到農(nóng)村的簡單轉(zhuǎn)移,沒有針對縣域居民的專門險種,導(dǎo)致在廣大縣域銷售的保險產(chǎn)品缺乏城鄉(xiāng)差異、地域差異和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r差異。具體表現(xiàn)在:保險險種結(jié)構(gòu)單一,為“三農(nóng)”量身打造的險種少;產(chǎn)品同質(zhì)性高,針對性不強,賣點不突出;內(nèi)容陳舊,創(chuàng)新能力不足;部分保險條款冗長晦澀,使縣域居民望而生畏,嚴(yán)重影響到產(chǎn)品的銷售。
(四)銷售渠道不暢
近年來,**省的保險業(yè)雖然發(fā)展迅速,但主要是依靠保險公司機構(gòu)和人員的擴展,沒有重視多元化銷售渠道的建立、健全及維護。目前我省保險公司的銷售渠道主要是保險公司的推銷人員和保險人,電視、電話、銀行、郵政、網(wǎng)絡(luò)及保險經(jīng)紀(jì)人等銷售渠道較少。這樣一種單一的銷售渠道存在著明顯的結(jié)構(gòu)失衡缺陷,保險推銷人員和保險人素質(zhì)不高,市場行為不規(guī)范,一些保險機構(gòu)具有明顯的行業(yè)壟斷行為,從而成為阻礙保險業(yè)發(fā)展的一大難題。
(五)人員素質(zhì)不高
一是結(jié)構(gòu)不合理。保險從業(yè)人員中,經(jīng)過專門訓(xùn)練,擁有較高素質(zhì)的人員較少,絕大多數(shù)是保險公司聘請的臨時人員,他們來自各行各業(yè),文化程度不高,素質(zhì)偏低,特別是沒有接受過正規(guī)的保險訓(xùn)練;二是保險從業(yè)人員專業(yè)技能不高,缺少專門針對縣域居民的銷售策略與技巧;三是部分保險從業(yè)人員在從事保險營銷活動中只顧賺錢,而不注重客戶的實際需求,坑蒙拐騙,說假話,不履行承諾的行為和現(xiàn)象時有發(fā)生,從而嚴(yán)重影響到公司的形象;四是保險人員流失率較高,給企業(yè)及社會帶來負面影響,如成本過高、服務(wù)質(zhì)量無法提升、嚴(yán)重影響組織績效、企業(yè)口碑不佳等。
(六)服務(wù)體系不全
相關(guān)研究表明,保險服務(wù)水平的優(yōu)劣直接關(guān)系到客戶購買保險產(chǎn)品的積極性。從**省情況來看,保險服務(wù)存在的主要問題有:服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是縣域保險的重要支撐點。但是,目前除中國人保和中國人壽外,其余公司很少在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分支機構(gòu)。即使是中國人保和中國人壽,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)營銷服務(wù)部也只是一個營銷員開會、領(lǐng)據(jù)和交單的地方,缺乏必要的電腦網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)隊伍,無法滿足縣域保險的客戶服務(wù)需要,山區(qū)及邊緣地區(qū)的出單、理賠服務(wù)無法保證,續(xù)期收費沒有專職隊伍,主要依靠業(yè)務(wù)人員代收,既容易導(dǎo)致保單欠費甚至失效,也不利于公司加強管理。服務(wù)內(nèi)容不完整。過分注重保險推銷過程中的服務(wù)工作,而忽視保險銷售前及銷售后的服務(wù)工作。服務(wù)方式較為落后。傳統(tǒng)的服務(wù)方式使用得多,現(xiàn)代的服務(wù)方式使用得少。
(七)管理水平欠佳
從調(diào)查情況來看,保險公司在管理方面缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性,重點不突出以及管理方法過于簡單。其中最明顯的是忽視企業(yè)的誠信管理。一是保險公司誠信管理的意識淡薄。大多數(shù)保險公司對誠信及誠信管理的內(nèi)涵及重要性認(rèn)識不足,因此也極少制定有關(guān)企業(yè)誠信管理的計劃與方案。二是對誠信管理的預(yù)期值低。三是缺乏誠信管理的機構(gòu)和管理的技術(shù)與手段。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),目前國內(nèi)還沒有哪家保險公司設(shè)有專門的誠信管理部門和配備專門的人員,也沒有明確的有關(guān)誠信管理的方案和制度,這樣就導(dǎo)致誠信管理處于一種“失控”狀態(tài),各種失信行為得不到及時有效地解決,從而對公司市場的開拓帶來極大的危害。
(八)營銷環(huán)境不好
保險意識不強。由于傳統(tǒng)思想的影響,加上缺乏保險知識,廣大縣域居民購買保險意識薄弱。誠信的缺失。部分保險營銷業(yè)務(wù)人員為了謀取自身利益,在開展業(yè)務(wù)活動中,欺詐、誤導(dǎo)客戶的行為時有發(fā)生,嚴(yán)重挫傷了投保者購買保險的積極性。政策扶持不夠。縣域保險市場的開發(fā)需要很多成本,且開展業(yè)務(wù)的過程中還存在很多問題,解決這些問題,需要政府出臺相關(guān)的政策予以扶持,但目前還缺少這方面的政策措施,導(dǎo)致縣域保險市場的開拓進展緩慢。
二、**縣域保險市場拓展的營銷策略
基于以上分析,筆者認(rèn)為,應(yīng)加快建立以市場需求為導(dǎo)向,以激活縣域保險市場為主線,以保險公司為主體,以優(yōu)化環(huán)境為重點,以改革創(chuàng)新為動力,政府推動、全方位互動的縣域保險新型營銷體系,通過營銷策略創(chuàng)新,大力推進全省縣域保險市場的發(fā)展。
(一)加大保險體制改革力度,建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度
要充分認(rèn)識到保險公司是開發(fā)**縣域保險市場的主力軍,應(yīng)發(fā)揮保險公司在**縣域保險市場開發(fā)中的重要作用,具體而言,表現(xiàn)在:
建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要按照“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求,引導(dǎo)縣域保險公司建立完善的公司治理結(jié)構(gòu),主要包括強化股東義務(wù)、加強董事會建設(shè)、發(fā)揮監(jiān)事會作用、規(guī)范管理層運作、加強關(guān)聯(lián)交易和信息披露管理;完善治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管,并通過嚴(yán)格的問責(zé)體系,使保險公司建立一套科學(xué)有效的決策和控制機制,切實防范經(jīng)營風(fēng)險,保護被保險人、投資者及其它利益相關(guān)者的合法權(quán)益。
提升公司整體素質(zhì)。廣大企業(yè)家要樹立學(xué)習(xí)意識,不斷地加強學(xué)習(xí),使自己視野開闊,意識開放,以及文化素質(zhì),管理素質(zhì)和政治素質(zhì)等全面提高,保證自己在管理理念和方法上不落后,從而適應(yīng)市場競爭的要求;健全規(guī)章制度,加強科學(xué)管理,大力推進管理的現(xiàn)代化,提高企業(yè)管理的效率;加強企業(yè)保險文化建設(shè),增強企業(yè)凝聚力,充分調(diào)動廣大員工的積極性。
(二)創(chuàng)新營銷觀念,引入先進的營銷觀念為指導(dǎo)
加強營銷觀念的創(chuàng)新,大力推行現(xiàn)代營銷思想是保險公司成功開拓縣域保險市場的前提。
以客戶為中心的現(xiàn)代營銷觀念。要根據(jù)不同縣域的消費水平和需求特點,根據(jù)農(nóng)民的實際購買力和繳費習(xí)慣,有針對性開發(fā)一些保費低廉、方便購買、適合縣域市場消費需求、條款通俗易懂、具有親和力的保險產(chǎn)品。要選準(zhǔn)產(chǎn)品的市場切入點,避免產(chǎn)品投放“一刀切”。另一方面要挖掘客戶的潛在需求,引導(dǎo)客戶需求順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展變化的趨勢,為保險公司的業(yè)務(wù)發(fā)展開拓更加廣闊的空間。
誠信營銷觀念。誠信營銷是企業(yè)將誠信原則貫徹到營銷活動的各個環(huán)節(jié)中,堅持誠信理念,在整個營銷過程中顧及社會、公司、客戶以及內(nèi)部員工的利益,誠實守信,注重長遠發(fā)展。誠信是最好的競爭手段,也是保險公司穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。開展誠信營銷不僅可以增強保險公司的核心競爭力,而且可以幫助公司樹立良好的社會形象,同時還是創(chuàng)造客戶、贏得人才的有效手段。
關(guān)系營銷觀念。關(guān)系營銷是以建立和鞏固客戶的關(guān)系為目的,通過集中關(guān)注和連續(xù)服務(wù),與客戶建立一個互動的長期性關(guān)系,以實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化的一種營銷觀念。在關(guān)系營銷理念中,企業(yè)重視的是與客戶的關(guān)系而非單純的交易過程,企業(yè)的最終目的是通過對客戶的價值過渡以爭取客戶對企業(yè)的忠誠。保險公司運用關(guān)系營銷理念是市場競爭發(fā)展的必然要求。
(三)創(chuàng)新營銷管理,完善縣域保險營銷管理體系
健全管理制度,完善管理體系,不斷提高現(xiàn)代化管理水平,既是公司自身發(fā)展的需要,也是應(yīng)對激烈的市場競爭的需要。
完善縣域保險公司營銷組織機構(gòu)。一是要按照目標(biāo)客戶群的不同,設(shè)立營銷機構(gòu)。各級保險公司,包括總公司、分公司、支公司,都應(yīng)該設(shè)立獨立的營銷組織,配備一定數(shù)量的既懂保險又懂營銷的人員進行對營銷員的管理與指導(dǎo);二是要全面推行客戶經(jīng)理制,這是為客戶提供全方位“一站式”服務(wù)的迫切需要;三是要加強對營銷人員的管理。
加強縣域保險客戶服務(wù)體系建設(shè)。要加強基層網(wǎng)點信息化建設(shè),使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為縣域保險客戶服務(wù)體系提供技術(shù)支撐;在保證風(fēng)險管控的前提下,從方便廣大客戶的角度出發(fā),適當(dāng)簡化承保、保全、理賠等手續(xù);建立完善的客戶回訪制度。要創(chuàng)新服務(wù)手段。要改變“等客上門”的傳統(tǒng)服務(wù)方式,不僅要以良好的服務(wù)環(huán)境和先進的服務(wù)設(shè)施贏得客戶的滿意,而且要積極主動地派出營銷人員深入目標(biāo)客戶群中,開展保險宣傳,咨詢服務(wù)等活動,使客戶切身體會到保險公司服務(wù)的便捷,進而起到擴大和穩(wěn)定客戶群的作用。
不斷完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。保險公司要緊跟保險業(yè)發(fā)展趨勢,在廣泛調(diào)查、準(zhǔn)確研究和掌握客戶需求的前提下,不斷改進和完善自己的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時,也要加強與改善誠信管理。
(四)加強渠道創(chuàng)新,建立與完善銷售網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)**省的實際情況,在渠道創(chuàng)新、建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)上可以從以下幾方面入手:
大力發(fā)展縣域保險機構(gòu),完善網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵和支持保險公司在縣域設(shè)立支公司、營銷服務(wù)部等分支機構(gòu),簡化縣域營銷服務(wù)部設(shè)立審批的手續(xù),加快審批速度,對縣及縣以下分支機構(gòu)高管任職資格適當(dāng)放寬;鼓勵和支持專業(yè)保險機構(gòu)在縣域延伸機構(gòu)和業(yè)務(wù),放寬縣以下兼業(yè)機構(gòu)設(shè)立條件,允許農(nóng)機站、畜牧站等完成企業(yè)化改革的涉農(nóng)事業(yè)單位,開展與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的保險兼業(yè)業(yè)務(wù)。
創(chuàng)新銷售模式,拓展業(yè)務(wù)渠道。在繼續(xù)發(fā)揮直銷、、營銷等傳統(tǒng)銷售渠道優(yōu)勢的基礎(chǔ)上,積極建立和健全兼職個人人和單位人制度,充分利用縣域銀行、農(nóng)村信用社、郵政局、農(nóng)電所、學(xué)校以及農(nóng)民協(xié)會、專業(yè)協(xié)會等渠道,建立多層次的營銷模式,促進保險產(chǎn)品的銷售。
根據(jù)全省各地經(jīng)濟發(fā)展及保險客戶的特點及實際需求,積極借鑒國外保險渠道中成功的做法和經(jīng)驗,大力發(fā)展其他形式的保險營銷渠道。這些渠道有:直接反應(yīng)渠道、定點銷售渠道、保險經(jīng)代渠道及保險經(jīng)紀(jì)人制度等。
(五)重視人才培養(yǎng),造就高素質(zhì)保險隊伍
保險業(yè)的競爭歸根到底是人才的競爭。能否培養(yǎng)一支道德水平高、業(yè)務(wù)能力強、誠實守信、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的縣域保險營銷隊伍,直接關(guān)系到整個縣域保險發(fā)展的成敗。因此,在建立優(yōu)秀的高素質(zhì)人才隊伍方面可通過以下幾方面努力:建立廣泛的教育合作機制,多方面的培養(yǎng)保險人才。做好人才的引進工作。加強員工的職業(yè)道德教育。搞好企業(yè)的培訓(xùn)工作。實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度,大力推行職業(yè)資格考試認(rèn)證和從業(yè)準(zhǔn)入制度,提高從業(yè)人員人員的服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量,以及道德修養(yǎng)水平和誠信素質(zhì),使每位保險員自覺做到誠實守信、遵守承諾、言行一致、真誠正直。新晨
(六)爭取政府支持,完善政策體系
縣域保險市場的開發(fā)是一項復(fù)雜的綜合性的系統(tǒng)工程,必須要有政府、企業(yè)、行業(yè)主管、農(nóng)民及社會的共同參與,全力推動,其中最為重要的是政府要按照“多予,少取,搞活”的原則,為縣域保險市場的發(fā)展提供政策傾斜和輿論支持。
各級政府要利用自身的優(yōu)勢,加強宣傳與引導(dǎo),為縣域保險市場的發(fā)展提供強有力的輿論支持。加大財政與稅收等方面的扶持力度,建立縣域保險可持續(xù)發(fā)展的長效機制,逐步解決困擾縣域保險市場發(fā)展的政策、資金等方面的瓶頸問題。各地政府要進一步落實省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展保險業(yè)的有關(guān)精神,把縣域保險發(fā)展納入到當(dāng)?shù)卣目傮w發(fā)展規(guī)劃體系,要加強和改善保險監(jiān)管,把事前預(yù)防與事后檢查、正面引導(dǎo)與處罰違規(guī)行為、政府監(jiān)督與行業(yè)自律有機結(jié)合起來,真正做到標(biāo)本兼治,促進縣域保險業(yè)健康發(fā)展。同時要加強與農(nóng)業(yè)、救災(zāi)、救濟、財政等部門合作,積極整合支農(nóng)資金,發(fā)揮保險的“放大效應(yīng)”,支持幫助保險公司開展農(nóng)業(yè)保險試點工作。要進一步完善法律保障體系,相關(guān)部門要依法行政,堅決打擊保險詐騙和侵占、挪用保險資金等犯罪活動,切實維護投保人、被保險人和保險企業(yè)的合法權(quán)益,為縣域保險市場營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:電信企業(yè);內(nèi)控管理
中圖分類號:F279.23 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)11-00-01
近年來隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和移動通信技術(shù)的快速發(fā)展,用戶消費行為發(fā)生顯著變化,信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)價值從基礎(chǔ)電信服務(wù)商到綜合信息服務(wù)商轉(zhuǎn)移,電信企業(yè)為適應(yīng)行業(yè)變化,主動實施去“電信化”轉(zhuǎn)型,目前已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期,戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型同步進行,新業(yè)務(wù)層出不窮,業(yè)務(wù)流程變化頻繁。如何增強內(nèi)控管理,服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,促進企業(yè)科學(xué)發(fā)展,是每一位財務(wù)工作者應(yīng)該深入探討研究的問題。
近幾年,國家財政部制定企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范、國資委制定全面風(fēng)險管理規(guī)范,內(nèi)控已經(jīng)被國家監(jiān)管層機構(gòu)和企業(yè)界作為管理企業(yè)的重要手段。對于電信企業(yè)而言,以內(nèi)控工作作為突破口,通過合理設(shè)計內(nèi)控流程、嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控流程,對于提升電信企業(yè)的運營管理水平、降低公司運營風(fēng)險,順利實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型意義重大。下面筆者從基層電信企業(yè)視角談?wù)勅绾渭訌婋娦牌髽I(yè)內(nèi)控。
一、將內(nèi)控融入企業(yè)文化,營造人人注重內(nèi)控、注重價值的內(nèi)控環(huán)境
內(nèi)控環(huán)境是影響、制約企業(yè)內(nèi)部控制建立與執(zhí)行的各種內(nèi)部因素的總稱,是實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。而良好的內(nèi)部環(huán)境建立關(guān)鍵在于是否具有優(yōu)秀的企業(yè)文化、是否建立良好的治理結(jié)構(gòu)、合理的組織架構(gòu)和權(quán)責(zé)分配體系。
杰克、韋爾奇的自傳中講述了他為了在公司中實施“6西格瑪”總共進行了6000多次公開演講和報告??梢娨豁椫卮蟮幕局贫冉⒑吐鋵嵭枰罡邔右粋€長期而堅持不懈的推行過程。自從電信企業(yè)實施內(nèi)控制度以來,電信企業(yè)提出了“企業(yè)價值意識、誠信經(jīng)營意識”,并且高層管理者不遺余力、堅持不懈地宣貫,現(xiàn)在企業(yè)價值意識、誠信經(jīng)營意識基本已經(jīng)深入人心了,內(nèi)控環(huán)境已經(jīng)極大改善了。但誠信只是內(nèi)控工作的一個重要方面,其他重要的有關(guān)企業(yè)價值提升的關(guān)鍵控制點需要各級管理者作為日常重要工作來抓,因此對于內(nèi)控工作,我們應(yīng)該向重視價值、重視誠信一樣,電信企業(yè)各級管理層站在企業(yè)文化的高度不斷灌輸內(nèi)控意識,進而形成公司企業(yè)文化的一部分,創(chuàng)建良好的內(nèi)控內(nèi)部環(huán)境。
二、建立合理的內(nèi)控流程體系,融入企業(yè)日常管理
根據(jù)財政部《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)全面性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督全過程,覆蓋公司的各種業(yè)務(wù)和事項。
(二)重要性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在全面控制的基礎(chǔ)上,關(guān)注公司重要業(yè)務(wù)事項和高風(fēng)險領(lǐng)域。
(三)制衡性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)在治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、相互監(jiān)督,同時兼顧運營效率。
(四)適應(yīng)性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)與公司經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競爭狀況和風(fēng)險水平等相適應(yīng),并隨著情況的變化及時加以調(diào)整。
(五)成本效益原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)權(quán)衡實施成本與預(yù)期效益,以適當(dāng)?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制。
公司應(yīng)根據(jù)內(nèi)控流程設(shè)計的五個重要原則,基于去電信化轉(zhuǎn)型后業(yè)務(wù)特點重新梳理、設(shè)計內(nèi)控流程,摒棄那些低風(fēng)險、高執(zhí)行成本的控制點,突出管理重點,使內(nèi)控流程真正有效、操作性強。
三、重建內(nèi)控監(jiān)督檢查考核體制,嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控
前些年部分分公司仍存在背離價值,違反誠信的事例,說明我們的內(nèi)控并沒有全面貫徹執(zhí)行。這與公司上下不真正重視內(nèi)控有很大關(guān)系,但實質(zhì)上是公司對于內(nèi)控執(zhí)行缺乏一個有效的監(jiān)督檢查考核機制,每年內(nèi)控自我評估走過場的多,對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題也僅僅是通報通報而已,整改和考核力度不大,考核導(dǎo)向注定內(nèi)控不會得到有效的執(zhí)行。因此,要使內(nèi)控理念真正融入企業(yè)文化需要重構(gòu)內(nèi)控監(jiān)督檢查考核體制,需要通過嚴(yán)格的內(nèi)控監(jiān)督檢查來推動內(nèi)控執(zhí)行工作。
(1)開展持續(xù)性內(nèi)控監(jiān)督檢查工作。公司要對建立和實施內(nèi)部控制的整體情況進行連續(xù)、全面的、系統(tǒng)的、動態(tài)的檢查監(jiān)督。具體組織方式是各單位先自我評估,后審計部門牽頭組織內(nèi)控審計。特別是對內(nèi)控基礎(chǔ)較差單位,必須每年度組織1-2次內(nèi)控審計,通過內(nèi)控審計檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行,發(fā)現(xiàn)管理漏洞,幫助整改提升內(nèi)控管理。
(2)開展專項監(jiān)督檢查工作。公司日常應(yīng)對重要的風(fēng)險領(lǐng)域、風(fēng)險點進行不定期的、有針對性的監(jiān)督檢查,監(jiān)督檢查機構(gòu)為省、市分公司專業(yè)管理部門、如財務(wù)部、審計部等。通過監(jiān)督檢查不斷優(yōu)化內(nèi)控流程,降低運營風(fēng)險、提升管理水平。在日常性檢查工作之外,對于公司運營存在較大風(fēng)險的或新業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域,開展專項監(jiān)督檢查。一是通過專項檢查,建立起新業(yè)務(wù)內(nèi)控流程評估機制,如2009年對移動終端管理檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)的問題,制定終端管理內(nèi)控流程手冊,理順了管理流程,強化內(nèi)控執(zhí)行。建議對不通過營業(yè)系統(tǒng)受理的高風(fēng)險的業(yè)務(wù)管理流程進行監(jiān)督檢查,如對于目前互聯(lián)網(wǎng)平臺充值業(yè)務(wù),根據(jù)風(fēng)險評估制定內(nèi)控流程規(guī)范,加強管理。二是對于重點風(fēng)險項目強化監(jiān)督管理,降低運營風(fēng)險,如對于用戶欠費會業(yè)合攏、存貨盤點、光進銅退物資管理等。
(3)加強內(nèi)控審計成果,將內(nèi)控工作融入各專業(yè)管理中。 現(xiàn)在審計部門每年審計項目很多,審計人員也付出了辛苦的勞動,但每次審計,通過層層協(xié)調(diào),往往最后審計報告成了審計部門的自娛自樂的報告,很少能為公司決策提供重大決策參考依據(jù),事實上形成審計資源的嚴(yán)重浪費。對比工程審計,是審計成果利用率最高的審計項目,審計人員有成就感,而財務(wù)和內(nèi)控審計成果往往是雷聲很大、雨點很小。長此以往,形成了基層審計人員熱衷于工程審計而不重視財務(wù)和內(nèi)控審計的現(xiàn)狀。
物流業(yè)是融合運輸業(yè)、倉儲業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè),在促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和增強國民經(jīng)濟競爭力等方面發(fā)揮著重要作用。對城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展影響明顯,各地都將交通運輸物流的發(fā)展作為重要的支柱產(chǎn)業(yè),其中打造城鄉(xiāng)物流中心和加強對涉農(nóng)物流的扶持是發(fā)展的兩個重點,本文對此進行了論述。
【關(guān)鍵詞】
交通;物流業(yè);發(fā)展;地方;區(qū)域;經(jīng)濟;促進
一、交通物流發(fā)展與縣域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
(一)對交通運輸物流業(yè)的重要性認(rèn)識不足
不少決策者對交通運輸物流對地方經(jīng)濟的促進作用認(rèn)識不足,缺乏統(tǒng)一統(tǒng)籌的規(guī)劃,物流公司處于分散自發(fā)狀態(tài)或由企業(yè)自辦物流,缺乏第三方物流公司。管理體制條塊分割,涉及工商、交通運輸、鐵路等方方面面,缺乏組織、信息及運行能力的具體指導(dǎo)。缺乏對物流市場的有效監(jiān)管,存在偽幣驅(qū)逐良幣的情況。
(二)物流業(yè)的現(xiàn)代管理水平較低
(1)物流企業(yè)以傳統(tǒng)倉儲、運輸業(yè)務(wù)為主,且處于散、小、多、弱的狀況,集約化、規(guī)?;潭群艿?。(2)物流管理和服務(wù)水平較低,專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化程度低,無法為客戶提供包括物流設(shè)計、包裝等一攬子的物流解決方案。(3)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱,物流車輛等技術(shù)裝備落后,作業(yè)主要采用人工搬運裝卸,機械化程度低。
二、提高交通運輸物流業(yè)管理的水平,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
(一)提高物流業(yè)管理水平,打造區(qū)域物流中心
深化交通運輸企業(yè)改革。以經(jīng)營集約化、規(guī)模化為目標(biāo),積極引導(dǎo)交通運輸企業(yè),發(fā)展新的經(jīng)營模式,走經(jīng)營集約化、管理組織化、發(fā)展規(guī)模化、運輸專業(yè)化的道路,徹底扭轉(zhuǎn)經(jīng)營主體多、小、弱、散的局面。重點抓好交通運輸企業(yè)改制工作,把企業(yè)改制同結(jié)構(gòu)調(diào)整完善結(jié)合起來,把工作的著力點切實轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上來,力求在結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)業(yè)升級上取得突破性進展。以下是河北省的實例:
河北省交通運輸廳出臺《關(guān)于促進物流發(fā)展的指導(dǎo)意見》明確了交通運輸物流發(fā)展的目標(biāo)任務(wù):力爭經(jīng)過5―10年的努力,打造一批引領(lǐng)河北省全省物流業(yè)集聚發(fā)展的運輸樞紐站場(物流園區(qū))和具有國內(nèi)影響力的交通運輸物流企業(yè)品牌;搭建起干線運輸網(wǎng)、城市配送網(wǎng)和農(nóng)村物流網(wǎng),三網(wǎng)融合,覆蓋河北省全省的交通運輸物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò);構(gòu)筑起功能完善、流程順暢、使用便捷、運作高效的河北省全省交通運輸物流信息網(wǎng)絡(luò)平臺;形成機構(gòu)健全、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的交通運輸物流管理體系。
同時,鼓勵貨運場站加快向現(xiàn)代綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型,依托主要港口打造區(qū)域物流中心,加快發(fā)展內(nèi)陸無水港,建立國際陸海聯(lián)運物流通道,完善交通運輸物流通道網(wǎng)絡(luò),加大高速公路、國省道、農(nóng)村公路的建設(shè)和改造力度,繼續(xù)完善集疏港公路和機場路的建設(shè),統(tǒng)籌內(nèi)河港口、航道、船閘的建設(shè),加快傳統(tǒng)交通運輸企業(yè)優(yōu)化升級的步伐,支持、鼓勵傳統(tǒng)貨運企業(yè)和現(xiàn)代化交通運輸企業(yè)做大做強。
同時,進一步完善以“縣級分撥中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站場、農(nóng)村物流網(wǎng)點”為特色的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)體系,建立起數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通的農(nóng)村交通運輸物流信息網(wǎng)絡(luò),積極推進交通運輸與郵政的合作,鼓勵有實力的交通運輸物流企業(yè)發(fā)展班車物流和貨運公交,開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品的直達運輸,重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流以及農(nóng)村日用品、農(nóng)資物流中先進物流技術(shù)的研發(fā)與推廣工作。
(二)加強涉農(nóng)交通運輸物流管理水平,帶動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展
1.加強涉農(nóng)交通運輸物流管理水平的一些實例。各地交通運輸和物流發(fā)展部門在積極推進交通運輸物流園區(qū)建設(shè)的同時,大力發(fā)展農(nóng)村物流,實現(xiàn)城鄉(xiāng)對接,加快農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資、生活用品流通。
(1)2011年7月,總投資1300多萬元,集農(nóng)村客運、貨物集散、倉儲服務(wù)、農(nóng)副產(chǎn)品交易、綜合信息以及連接貨運中心與村級服務(wù)站等多項功能于一體的河北省村村通交通運輸物流綜合服務(wù)站正式投入運行。該站按照統(tǒng)籌規(guī)劃,集中投資,避免重復(fù)建設(shè)的思路進行建設(shè),充分發(fā)揮了交通運輸部門縣級貨運中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、郵政部門郵政所及村級三農(nóng)服務(wù)站、商貿(mào)部門萬村千戶農(nóng)家網(wǎng)店、供銷部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社及村級綜合服務(wù)社的優(yōu)勢,“四點合一”,進一步探索了整合資源推動農(nóng)村物流發(fā)展之路。
(2)2012年3月,石家莊市首家農(nóng)村綜合物流服務(wù)站投入運行,擁有近100平方米的專用倉儲用房和200平方米的倉儲配送場地,為周邊近20萬人和相關(guān)企業(yè)提供集客貨運輸、農(nóng)產(chǎn)品運輸、小件快運、農(nóng)資配送、物流信息等為一體的綜合物流服務(wù)。
2.加強涉農(nóng)交通運輸物流管理水平措施。對于涉農(nóng)物流應(yīng)重點發(fā)展一是提高鄉(xiāng)村公路的等級,縣鄉(xiāng)公路老舊油路比重大,農(nóng)村公路實現(xiàn)了村村通油路,但建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,還未實現(xiàn)村村互聯(lián)互通,因此需要加以改造提高。二是提高物流的裝備水平,因為涉農(nóng)物流的裝備水平往往低于城市物流的裝備水平。對于涉農(nóng)物流應(yīng)做好以下幾個方面的工作。
(1)強化“四個堅持”,為發(fā)展農(nóng)村交通運輸物流提供堅強保障。即堅持政府主導(dǎo),把部門行為上升到政府行為,把發(fā)展農(nóng)村物流作為當(dāng)?shù)攸h委、政府為民辦的實事來推動;堅持規(guī)劃先行,聘請高校物流專家對農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃進行科學(xué)編制,確定各階段發(fā)展目標(biāo);堅持科學(xué)定位,按照“市場配置資源,政府營造環(huán)境”的原則,充分發(fā)揮企業(yè)主體和市場配置資源的基礎(chǔ)作用,把握好發(fā)展重心;堅持分類推進,不搞“一刀切”,采取試點引路、分類推進的方法實現(xiàn)農(nóng)村交通運輸物流可持續(xù)發(fā)展。
(2)突出“四個重點”,提升農(nóng)村物流后續(xù)力。即突出“設(shè)施”這個重點,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所、郵政、供銷等系統(tǒng)網(wǎng)點,建立物流設(shè)施體系;突出“企業(yè)”這個重點,通過成立專業(yè)物流企業(yè)、尋求戰(zhàn)略合作伙伴聯(lián)營以及實體網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)委托經(jīng)營三種形式培育農(nóng)村物流龍頭企業(yè);突出“信息化”這個重點,建立信息平臺,設(shè)立村點物流信息員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流信息調(diào)度員,提高農(nóng)村交通運輸物流的信息化水平;突出“人才”這個重點,通過定期舉辦農(nóng)村交通運輸物流培訓(xùn)班、引進物流專業(yè)人才、外送深造、組織調(diào)研考察等多種形式,培養(yǎng)一批富有現(xiàn)代物流理論和實踐經(jīng)驗的農(nóng)村物流管理人才。
(3)完善各種綜合協(xié)調(diào)機制,提升農(nóng)村物流帶動力。即建立多部門參與的綜合協(xié)調(diào)機制,各地成立多部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任,加強對試點工作的領(lǐng)導(dǎo);建立多領(lǐng)域發(fā)展的市場運轉(zhuǎn)機制,充分發(fā)揮交通運輸行業(yè)資源、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)優(yōu)勢,打造具有交通運輸特色的農(nóng)資產(chǎn)品配送“綠色”通道,形成靈活、高效的農(nóng)村交通運輸物流運作模式;建立多層次監(jiān)督的誠信考核機制,確保農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
總之,加快城鄉(xiāng)物流發(fā)展,必須堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、政府為推手,為企業(yè)營造良好的市場環(huán)境。加強運輸政策研究,提出具有操作性、指導(dǎo)性強的產(chǎn)業(yè)政策,加強和改進運輸市場監(jiān)管,推進運輸企業(yè)物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和誠信體系建設(shè),方能確保物流業(yè)的健康快速發(fā)展,為地方經(jīng)濟提供有力支持。
參考文獻:
一、我國中小企業(yè)的融資困境及原因分析
1,面臨的主要困境
隨著中小企業(yè)數(shù)量的不斷增加、規(guī)模不斷擴張,使得中小企業(yè)的融資需求不斷增加。而我國資本市場的發(fā)展卻相對滯后且結(jié)構(gòu)單一。主板市場對企業(yè)上市的準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)較高。為中小企業(yè)提供上市融資機會的創(chuàng)業(yè)板市場發(fā)展相當(dāng)滯后。此外,我國的創(chuàng)業(yè)投資體制很不健全,而債券市場也僅僅處于起步階段。直接融資渠道不暢將融資壓力更集中于間接融資,融資風(fēng)險過度積聚于銀行。而中小企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量大,貸款業(yè)務(wù)普遍存在筆數(shù)大而金額小的特點,不具備規(guī)模優(yōu)勢,使貸款的管理成本大大提高。男一方面,中小企業(yè)又普遍存在自有資金不足,自身經(jīng)營風(fēng)險大,抗風(fēng)險能力弱,信用等級較低且沒有充足的資產(chǎn)作為抵押,貸款的風(fēng)險大。銀行出于自身安全性、流動性和效益性的原則出發(fā),對中小企業(yè)這類高風(fēng)險高成本業(yè)務(wù)相當(dāng)謹(jǐn)慎。由此出現(xiàn)銀行“惜貸”,存貸差大,資金使用效率不高。
2,陷入困境的原因
造成中小企業(yè)融資難的原因是多方面的。但目前中小企業(yè)資金來源單一,過多的依賴于銀行貸款,而中小企業(yè)和銀行之間存在著嚴(yán)重的信息對稱問題。這種銀企之間的信息不對稱是造成融資難的主要原因。而造成這種信息不對稱的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(1)中小企業(yè)財務(wù)狀況不透明。中小企業(yè)的經(jīng)營信息、財務(wù)信息等公開化程度低,披露不充分,信息基本上不透明。中小企業(yè)很難向金融機構(gòu)提供證明其信用水平的信息。
(2)對中小企業(yè)的資信調(diào)查體系發(fā)育程度低。比較完善的國家社會信用誠信體系沒有構(gòu)建,信用管理商業(yè)化運作的誠信體系也不存在。
(3)中小企業(yè)信譽評估體系發(fā)育不健全。現(xiàn)有的企業(yè)信用評估體系遠遠不能適應(yīng)金融市場的發(fā)展及企業(yè)融資的需要。缺少權(quán)威性的大型信用評級機構(gòu),只是由一些規(guī)模很小的會計師事務(wù)所等按照執(zhí)業(yè)要求部分地承擔(dān)信用評級職能。
(4)信用擔(dān)保體系發(fā)展不良?,F(xiàn)存信用擔(dān)保機構(gòu)存在很多問題:擔(dān)保機構(gòu)基金來源少,很難滿足我國為數(shù)眾多的中小企業(yè)的貸款擔(dān)保要求;擔(dān)保公司貸款擔(dān)保倍數(shù)較低。對于中小企業(yè)發(fā)展的再支持功能受到限制和制約;中小企業(yè)抵押問題十分突出,抵押登記評估的手續(xù)繁雜,環(huán)節(jié)多,費用高,隨意性大,使中小企業(yè)不堪重負,加大了中小企業(yè)的融資成本,特別是其中的反擔(dān)保條款使得一大批中小企還是很難獲得貸款。我國前尚沒有建立擔(dān)保從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度,造成現(xiàn)有從業(yè)人員能力和素質(zhì)偏低。從內(nèi)部管理來看,很多擔(dān)保機構(gòu)缺乏規(guī)范的集體審核制度,風(fēng)險內(nèi)控制度,運行臨測制度,代償制度和債務(wù)追償制度等,擔(dān)保過程中存在行政指令擔(dān)保、人情擔(dān)?,F(xiàn)象,使得擔(dān)保機構(gòu)信用度降低,風(fēng)險加大。
二、開展中小企業(yè)貸款信用保險的作用及意義
貸款信用保險是國內(nèi)信用保險的一種,是為避免壞賬風(fēng)險而設(shè)置的金融擔(dān)保上具。對銀行或其他金融機構(gòu)與企業(yè)之間的借貸合同進行投保并承保其信用風(fēng)險。即銀行作為權(quán)利人要求保險公司為被保險人提供信用的保險,保險的標(biāo)的是被債務(wù)人的還款信用,風(fēng)險即債務(wù)人不遵守契約的行為。保險公司的保險責(zé)任包括決策失誤、政府干預(yù)、市場競爭造成的風(fēng)險,只要不是投保人的故意行為或違法行為造成的貸款無法收回均可承保。它實質(zhì)上也是對現(xiàn)有信貸擔(dān)保的一種有效補充,同時它還具有現(xiàn)有信貸擔(dān)保不可比擬的優(yōu)越性。
開展中小企業(yè)貸款信用保險的重要意義及作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1為中小企業(yè)拓寬了貸款信用擔(dān)保的渠道,為保險公司提供了開展新險種的有效途徑,為銀行分擔(dān)了信用風(fēng)險。實際上相對的降低了銀行的貨款風(fēng)險和管理成本,使銀行愿意為中小企業(yè)提供更多的貸款,改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境。從而開辟了銀行、保險公司、企業(yè)三方多贏的新途徑。
2,開展貸款信用保險可以降低信用市場交易成本。保險公司作為第三方介入可以有效的兜服銀行和企業(yè)之間的信息不對稱問題,防范由此產(chǎn)生的信用風(fēng)險,降低交易費用。提供貸款信用保險的保險公司作為以信用為服務(wù)內(nèi)容的機構(gòu),以對中小企業(yè)的履約能力的深入調(diào)查為基礎(chǔ)來向符合條件的中小企業(yè)提供貸款信用保險,通過提升這些企業(yè)的資信改善銀行與企業(yè)之間的信息不對稱,有利于中小企業(yè)信貸市場規(guī)模的擴大。
3,增加了風(fēng)險承擔(dān)的豐體,降低了中小企業(yè)的信州風(fēng)險。通過貸款信用保險的風(fēng)險管理和損失補償機制提升中小企業(yè)的信用等級,增強銀行對中小企業(yè)還款能力的信心,提高融資效率。
4,貸款信的發(fā)展會促進對中小企業(yè)信用風(fēng)險評估管理水平的提高,同時促進社會信用信息收集和管理體系的發(fā)展,提高中小企業(yè)信用風(fēng)險管理水平。
三、目前開展貸款信用保險所面臨的主要問題
1,缺乏相應(yīng)的法律政策保障。目前我國沒有專門的貸款信用保險方面法律法規(guī),使得貸款信用保險的透明度低,操作不夠規(guī)范。國家政策上給予的扶持力度缺乏,使其發(fā)展速度不高。
2,目前國內(nèi)信用保險市場剛剛起步,險種類別少、專業(yè)化程度相當(dāng)?shù)汀D壳鞍l(fā)展較快的信用保險只有出口信用保險,貸款信用保險方面的個人住房貸款信用保險,與日益多樣化的保險需求之間存在矛盾。
3,銀行與保險公司存在利益上的矛盾。出于自身利益考慮,銀行希望只對信用等級低、信用風(fēng)險大的企業(yè)投保;而保險公司更愿意承保信用等級高、信用風(fēng)險小的企業(yè)。
4,保險公司對企業(yè)信用評估能力不高。中小企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的不透明,資信體系的發(fā)育不完善,社會信用管理體系的缺失等都制約了保險公司對企業(yè)的信用評估能力。
四、關(guān)于如何開展貸款信用保險的思路
貸款信用保險涉及的參與主體包括保險公司、銀行、企業(yè)及政府等。各個主體都應(yīng)該各盡所能,相互合作,實現(xiàn)真正意義上的多贏。
1,政府方面
應(yīng)該提供法律、政策保障支持。盡快制定信用保險專門法規(guī),加快立法進程并進一步完善保險條款,增加保險的透明度,公
開操作程序,明確保險人和被保險人的權(quán)利和義務(wù),增加投保企業(yè)的知情權(quán),確保信用保險在我國有一個良好的法律環(huán)境。在稅收等方面提供政策上的優(yōu)惠扶持,促進貸款信用市場的培育、開發(fā)。
2,保險公司方面
(1)與其他財產(chǎn)保險相區(qū)分,走專業(yè)化經(jīng)營道路。貸款信用保險屬于國內(nèi)信用保險的一種,而目前國內(nèi)信用保險業(yè)務(wù)處于起步階段,基本上都與其他財險在一起混合經(jīng)營。實質(zhì)上,國內(nèi)信用保險市場是完全競爭的商業(yè)保險市場。若要在一定的廣度和深度上發(fā)展貸款信用保險應(yīng)該實現(xiàn)其專業(yè)化經(jīng)營。否則,各保險機構(gòu)都會爭相開發(fā)相對優(yōu)質(zhì)的保險資源,而往往忽略了最急需信用保險的中小企業(yè),這就違背了開發(fā)此險種的初衷,導(dǎo)致最終很難形成對信用保險市場的開發(fā)性培育。要實現(xiàn)貸款信用保險的專業(yè)化經(jīng)營可以從以下幾個方面人手:
第一,實現(xiàn)經(jīng)營機構(gòu)專業(yè)化。從目前的開發(fā)培育階段出發(fā),通過實行較高的門檻準(zhǔn)人限制,可考慮發(fā)放專營貸款信用保險的牌照。對具備國內(nèi)信用保險的專業(yè)化經(jīng)營條件的機構(gòu)可重點扶持。提高其市場滲透率,形成規(guī)模優(yōu)勢。
第二,實現(xiàn)管理制度專業(yè)化。建立健全有利于貸款信用保險發(fā)展及風(fēng)險控制的專業(yè)化管理制度,防范來自各個環(huán)節(jié)的經(jīng)營風(fēng)險,實現(xiàn)與效益相匹配。
第三,培養(yǎng)經(jīng)營管理貸款信保險的專業(yè)化人才。使其深入了解信用交易知識和相關(guān)法律知識,實現(xiàn)對滲透整個交易過程的風(fēng)險的有效控制。
第四,資信來源渠道專業(yè)化。貸款信用保險的經(jīng)營基礎(chǔ)是充分、詳實、不斷更新的資信信息。實現(xiàn)資信來源渠道專業(yè)化,提高對資信信息的掌握能力。更有利于加強對企業(yè)經(jīng)營狀況的了解,對信用風(fēng)險的控制。
最后,貸款信用保險定價的專業(yè)化。貸款信用保險的精算定價和準(zhǔn)備金計算成本、提取等方面不同于其他財產(chǎn)保險,不能簡單根據(jù)大數(shù)定律來確定,應(yīng)實行專業(yè)化運作。針對廣大中小企業(yè)各自的經(jīng)營狀況和信用等級的不同,實行不同等級的保險費率。
(2)加強自身的誠信建設(shè)。誠信是保險公司的生命線。目前保險市場上保險雙方都存在誠信缺失的現(xiàn)象。貸款信用保險作為一個新興的險種,其正處于市場開發(fā)培育階段,因此加強誠信建設(shè)更顯得必要。貸款信用保險涉及到銀行、企業(yè)等參與主體,必須遵守最起碼的誠信才可能實現(xiàn)共贏。因此,保險公司必須率先加強誠信建設(shè),牢固樹立誠信意識,在實踐中不折不扣地實現(xiàn)誠信,才能樹立起良好的企、品牌形象,在這一新興市場立于不敗之地。
(3)通過再保險等途徑分散風(fēng)險。當(dāng)前,受保險公司對企業(yè)信用評估能力不高、社會資信體系不健全等因素的影響,保險公司開展貸款信用保險面臨著很大的風(fēng)險。銀行等金融機構(gòu)在投保時也會考慮到保險公司的承保能力。因此,保險公司可通過再保險或保險機構(gòu)之間的相互保險來分散風(fēng)險,提高自身的抗風(fēng)險能力,增強投保人的信心。同時,還可以通過將保單打包進行證券化處理等金融創(chuàng)新方式來分散風(fēng)險。
3,銀行方面
銀行應(yīng)該提高與保險機構(gòu)合作的積極性。借鑒其他銀保合作業(yè)務(wù)開展的經(jīng)驗,致力于貸款信用保險這一新興業(yè)務(wù)的開展。
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