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醫(yī)療器械投標(biāo)實(shí)施方案范文第1篇

一、實(shí)施范圍及組織

（一）實(shí)施范圍：全省政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，縣及縣以上人民政府、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)等所屬的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)及行業(yè)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須參加一般醫(yī)用耗材集中采購工作。鼓勵(lì)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加一般醫(yī)用耗材集中采購活動(dòng)。

（二）采購主體：醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過簽訂協(xié)議授權(quán)或委托省藥品采購中心，代表醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為一般醫(yī)用耗材的采購主體。以縣為單位，由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門代表轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與省藥品采購中心簽訂委托協(xié)議，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接與省藥品采購中心簽訂委托協(xié)議。

（三）采購周期：原則上不少于一年。

（四）適用范圍：參加省一般醫(yī)用耗材網(wǎng)上集中采購工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)用耗材生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)、采購機(jī)構(gòu)等各方當(dāng)事人，適用本方案。

（五）組織實(shí)施：省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全省醫(yī)用耗材集中采購工作，省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督檢查，省藥品采購中心具體實(shí)施和操作。省藥品集中采購監(jiān)督委員會(huì)（以下簡稱監(jiān)督委員會(huì)）全程監(jiān)督一般醫(yī)用耗材集中采購工作。

二、采購計(jì)劃及采購方式

一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購工作，分前期準(zhǔn)備、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審、商務(wù)標(biāo)評(píng)審和簽訂采購合同五個(gè)階段。

（一）采購目錄制定

1、在招標(biāo)前，根據(jù)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)際臨床需要，在監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，由隨機(jī)抽取的專家進(jìn)行論證，根據(jù)一般醫(yī)用耗材使用量大，使用范圍廣的一般特性，確定我省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般醫(yī)用耗材招標(biāo)采購目錄：

①注射輸液類

②衛(wèi)生材料及敷料類

③高分子材料及橡膠制品

④消毒滅菌類

⑤醫(yī)用X膠片類

⑥一次性使用包類

2、具體的招標(biāo)采購目錄由省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）公布。

3、一般醫(yī)用耗材采購目錄內(nèi)容包括：序號(hào)、類別、名稱、規(guī)格型號(hào)、單位、醫(yī)療單位年度計(jì)劃用量、備注。

（二）采購數(shù)量

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照省藥品采購中心提供的一般醫(yī)用耗材采購目錄，上報(bào)本單位年度需求量，省藥品采購中心匯總后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布我省集中招標(biāo)采購計(jì)劃。

（三）采購方式

堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理的原則，通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的“雙信封”方法公開招標(biāo)采購。

為充分發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢(shì)，最大限度地降低采購成本，促進(jìn)一般醫(yī)用耗材生產(chǎn)和供應(yīng)，對(duì)一般醫(yī)用耗材實(shí)行量價(jià)掛鉤采購，暫無法確定采購數(shù)量的品規(guī)，通過單一貨源承諾方式招標(biāo)采購。

對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要而未能通過集中招標(biāo)采購到的一般醫(yī)用耗材，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，可以采取其它方式采購。

根據(jù)我省的地域特點(diǎn)和人口數(shù)量，全省設(shè)1個(gè)采購供貨區(qū)域。

三、申報(bào)及審核

一般醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)可直接投標(biāo)，也可授權(quán)經(jīng)營企業(yè)投標(biāo)，但同一品規(guī)只能授權(quán)1家經(jīng)營企業(yè)。醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的僅銷售本公司產(chǎn)品的商業(yè)公司、進(jìn)口醫(yī)用耗材國內(nèi)總視同生產(chǎn)企業(yè)。醫(yī)用耗材國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或進(jìn)口產(chǎn)品的全國總商有兩家或兩家以上的，涉及企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到省藥品采購中心澄清，否則將取消該品種的投標(biāo)資格。

生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)委托經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審，只評(píng)審授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)。但中標(biāo)企業(yè)名稱為被委托的經(jīng)營企業(yè)，中標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生后，中標(biāo)企業(yè)名稱在二者間不予變更。

（一）企業(yè)報(bào)名條件

1、依法取得有效的醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證(僅指進(jìn)口產(chǎn)品的全國總商)和營業(yè)執(zhí)照。

2、具有履行合同必須具備的中標(biāo)品種供應(yīng)保障能力。

3、近兩年內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營中無嚴(yán)重違法違規(guī)記錄。嚴(yán)重違法違規(guī)記錄是指被市以上政府相關(guān)部門處以沒收違法所得、沒收非法財(cái)物，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等行政處罰或司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的記錄。

4、法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

（二）申報(bào)材料要求

1、使用文字

生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)提交的所有文件材料及往來函電均使用中文（外文資料必須提供相應(yīng)的中文翻譯文本并經(jīng)公證部門公證）。

2、申報(bào)材料構(gòu)成

（1）企業(yè)資料（經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)投標(biāo)時(shí)需提交的資料）：

①生產(chǎn)企業(yè)基本信息情況表

②法定代表人授權(quán)書

③投標(biāo)品規(guī)目錄

④《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》（進(jìn)口醫(yī)用耗材全國總商提供《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》）

⑤《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》

⑥國外及港澳臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的全國總企業(yè)除上述材料，需提供協(xié)議書或由國外生產(chǎn)企業(yè)出具的總證明；

⑦年度單一企業(yè)增值稅納稅報(bào)表清晰復(fù)印件（原件核對(duì)后即由被授權(quán)人帶回）

⑧《質(zhì)量可靠性證明材料》、《不良記錄證明材料》、《投標(biāo)承諾函》、《供貨承諾函》、《退、換貨承諾書》；

⑨其他相關(guān)文件材料；

（2）產(chǎn)品資料（經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)投標(biāo)時(shí)需提交的資料）：

①投標(biāo)品規(guī)目錄；

②《醫(yī)療器械注冊(cè)證》、《進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)證》、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)登記表》或《醫(yī)療器械產(chǎn)品生產(chǎn)制造認(rèn)可表》和附頁的復(fù)印件必須同時(shí)遞交，如登記表和附頁或制造認(rèn)可表中明確了的規(guī)格型號(hào)，所報(bào)產(chǎn)品必須在其范圍內(nèi)；

③提供投標(biāo)品規(guī)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；

④產(chǎn)品說明書（沒有說明書的，可以依照外包裝上的說明書打印在A4紙上并加蓋公章；外文說明書上的性能與組成等技術(shù)參數(shù)應(yīng)翻譯成中文）；

⑤通過美國FDA、歐盟CE認(rèn)證的投標(biāo)產(chǎn)品，須提供認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)認(rèn)證證書復(fù)印件及有效中文翻譯件及海關(guān)出口貨物報(bào)關(guān)單；

⑥外購件的相關(guān)資質(zhì)證明材料（包括外購件的注冊(cè)證及登記表和附頁與外購件生產(chǎn)企業(yè)的購銷合同或購買發(fā)票復(fù)印件）；

⑦消毒劑產(chǎn)品的衛(wèi)生許可證或批件；

⑧須遞交投標(biāo)產(chǎn)品樣品五套，留樣備查（須密封包裝）；

⑨知名品牌產(chǎn)品需提供國家工商行政管理局認(rèn)定的“馳名商標(biāo)”證明；

（3）商務(wù)標(biāo)投標(biāo)時(shí)需提交的資料：

投標(biāo)品規(guī)匯總表（包括投標(biāo)產(chǎn)品的投標(biāo)價(jià)格，須單獨(dú)封裝并加蓋公章鮮章）；

（4）申報(bào)材料其他要求

①申報(bào)資料統(tǒng)一使用A4紙張。

②企業(yè)提供的資料必須真實(shí)、合法；

③企業(yè)的申報(bào)材料應(yīng)逐頁加蓋公章鮮章；投標(biāo)專用章、業(yè)務(wù)章等均無效。

④企業(yè)必須按要求及規(guī)定格式提供文件材料；

⑤申報(bào)材料必須由被授權(quán)人遞交；

⑥同一生產(chǎn)企業(yè)的同一品規(guī)只允許由一個(gè)被授權(quán)人參與申報(bào)。一家經(jīng)營企業(yè)只能接受同一品規(guī)的一家生產(chǎn)企業(yè)的授權(quán)委托。

⑦凡企業(yè)及產(chǎn)品資質(zhì)證明材料（《醫(yī)療器械注冊(cè)證》、《醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)登記表》）等在國家食品藥品監(jiān)督管理局?jǐn)?shù)據(jù)庫中不能查詢或不相符的，需提供原件核查。若無法提供原件，則視為沒有。

（三）網(wǎng)上報(bào)名

1、網(wǎng)上操作用戶名的領(lǐng)取

參加省一般醫(yī)用耗材集中采購活動(dòng)的投標(biāo)人，應(yīng)持法人授權(quán)書，醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證或經(jīng)營許可證（僅指進(jìn)口產(chǎn)品的全國總商）復(fù)印件，營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件，到省藥品采購中心報(bào)名并申請(qǐng)領(lǐng)取網(wǎng)上操作用戶名和初始密碼。領(lǐng)取時(shí)間以公告為準(zhǔn)。在截止時(shí)間后，未報(bào)名的企業(yè)不得參加本次集中招標(biāo)采購，截止時(shí)間以公告為準(zhǔn)。

2、網(wǎng)上信息確認(rèn)

投標(biāo)人在取得網(wǎng)上操作用戶名和初始密碼后，下載招標(biāo)采購文件，投標(biāo)人須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)登錄采購平臺(tái)，對(duì)系統(tǒng)中所投標(biāo)的企業(yè)及產(chǎn)品信息認(rèn)真核對(duì)并確認(rèn)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，遞交紙質(zhì)文件。對(duì)有疑議的信息需在規(guī)定的信息確認(rèn)時(shí)間截止前提出書面申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批后方可修改。具體時(shí)間以公告為準(zhǔn)。

3、投標(biāo)人需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上投標(biāo)，未按規(guī)定操作,視為投標(biāo)人自動(dòng)放棄。

（四）投標(biāo)材料修改和撤回

投標(biāo)人在規(guī)定的截止時(shí)間前，可以修改或撤回經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)申報(bào)材料，商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)只能撤回不能修改，網(wǎng)上報(bào)價(jià)與紙質(zhì)報(bào)價(jià)不一致時(shí)，以網(wǎng)上報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。在規(guī)定的截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得對(duì)其投標(biāo)申報(bào)材料做任何修改，也不得撤銷報(bào)名。

（五）投標(biāo)材料審核和公示

1、省藥品采購中心按照有關(guān)規(guī)定組織審核投標(biāo)材料，申報(bào)材料如與政府部門網(wǎng)站信息存在差異，投標(biāo)人需提供有關(guān)原件進(jìn)行核實(shí)。

2、申報(bào)人對(duì)投標(biāo)材料的真實(shí)性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。專家組對(duì)企業(yè)投標(biāo)材料進(jìn)行審核。凡資質(zhì)材料不合格的，不得參加本次招標(biāo)采購工作。

3、省藥品采購中心對(duì)申報(bào)材料中不明確的內(nèi)容有權(quán)要求投標(biāo)人作出澄清。投標(biāo)人必須按要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)交澄清、修改、補(bǔ)充的資質(zhì)證明等書面材料。投標(biāo)人逾期未能補(bǔ)交的，視為自動(dòng)放棄投標(biāo)。

4、投標(biāo)材料審核結(jié)果，在采購平臺(tái)公示，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督委員會(huì)備案。有關(guān)企業(yè)對(duì)公示情況有異議的，可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省藥品采購中心遞交書面申訴，由專家組成的小組進(jìn)行復(fù)核。

5、通過審核的投標(biāo)人，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到采購平臺(tái)上確認(rèn)醫(yī)用耗材資格審查信息。逾期未確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄投標(biāo)。

6、在評(píng)標(biāo)過程及采購周期內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人所提供的投標(biāo)材料不合法、不真實(shí)，取消其投標(biāo)資格,并按有關(guān)規(guī)定追究投標(biāo)人責(zé)任。

四、限價(jià)制定、報(bào)價(jià)規(guī)則

（一）制定依據(jù)

1、西北省份最新一般醫(yī)用耗材集中采購中標(biāo)結(jié)果；

2、省醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般醫(yī)用耗材實(shí)際購進(jìn)價(jià)格。

綜合上述2類數(shù)據(jù)，取平均值作為限價(jià)。

3、對(duì)于無以上數(shù)據(jù)的產(chǎn)品由專家委員會(huì)集體確定限價(jià)。

（二）報(bào)價(jià)要求

1、投標(biāo)人通過平臺(tái)規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行一次網(wǎng)上正式報(bào)價(jià)，各投標(biāo)人必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在網(wǎng)上自行解密開標(biāo)，報(bào)價(jià)解密時(shí)間截止后，通過采購服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上公布報(bào)價(jià)結(jié)果。

在經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審前，按照規(guī)定時(shí)間，投標(biāo)人將商務(wù)標(biāo)紙質(zhì)報(bào)價(jià)一覽表（密封并加蓋公章）遞交至監(jiān)督委員會(huì)，也可通過特快專遞郵寄至監(jiān)督委員會(huì)。

2、投標(biāo)人報(bào)價(jià)為最終中標(biāo)價(jià)格的，不允許棄標(biāo)。否則，取消該企業(yè)所有產(chǎn)品的入圍資格。

3、報(bào)價(jià)使用貨幣及單位：人民幣（元），報(bào)價(jià)保留到小數(shù)點(diǎn)后2位（即0.01），如超出小數(shù)點(diǎn)后2位，則四舍五入。

4、報(bào)價(jià)時(shí)以采購目錄中產(chǎn)品的單位為準(zhǔn)進(jìn)行報(bào)價(jià)；

5、投標(biāo)人所報(bào)價(jià)格應(yīng)根據(jù)全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購數(shù)量，結(jié)合生產(chǎn)成本而報(bào)的價(jià)格，該價(jià)格指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格，所報(bào)價(jià)格包含運(yùn)輸、配送、所有稅費(fèi)等；

6、報(bào)價(jià)為0的為無效報(bào)價(jià)；

7、報(bào)價(jià)不得高于限價(jià)，否則退出商務(wù)標(biāo)評(píng)審；

8、所有投標(biāo)報(bào)價(jià)在報(bào)價(jià)截止后均不能作任何修改。投標(biāo)人慎重報(bào)價(jià)，網(wǎng)上錯(cuò)報(bào)及漏報(bào)造成的后果由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)；

9、各投標(biāo)人務(wù)必慎重報(bào)價(jià)，所有品規(guī)報(bào)價(jià)一旦確認(rèn)并中標(biāo)，一律不接受廢標(biāo)申請(qǐng)。

10、報(bào)價(jià)時(shí)間：本方案所指公告時(shí)間為北京時(shí)間。

五、評(píng)審和中標(biāo)

（一）評(píng)審組織

1、根據(jù)醫(yī)用耗材的分類進(jìn)行評(píng)標(biāo)，兼顧不同級(jí)別醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專家參與，在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督下，省藥品采購中心在評(píng)審專家?guī)熘蟹诸愲S機(jī)抽取，隨機(jī)抽取臨床醫(yī)學(xué)、醫(yī)用耗材采購、護(hù)理學(xué)專家組成評(píng)審專家委員會(huì)，專家委員會(huì)由13人以上單數(shù)組成，可根據(jù)需要分為3個(gè)評(píng)審專家組：第一組注射輸液類、消毒滅菌類和一次性使用包類;第二組高分子材料及橡膠制品類和醫(yī)用X膠片類；第三組衛(wèi)生材料及敷料類，每組抽取5名專家。從抽取專家到開始工作的時(shí)間不得超過24小時(shí)并嚴(yán)格保密，實(shí)行全封閉評(píng)標(biāo)。

2、評(píng)審委員會(huì)專家應(yīng)客觀公正地提出評(píng)審意見，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并不得參加與本人有利害關(guān)系的企業(yè)的評(píng)審工作。

3、相關(guān)部門行政人員和藥品采購中心工作人員不得參加評(píng)審工作。

（二）經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審

1、質(zhì)量層次劃分

根據(jù)產(chǎn)品認(rèn)證情況分為將同一品規(guī)產(chǎn)品劃分為三個(gè)層次：

（1）通過FDA認(rèn)證和歐盟CE認(rèn)證或日本等國家產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品，歐美或日本進(jìn)口產(chǎn)品（港澳臺(tái)“許”字號(hào)的產(chǎn)品，歸屬進(jìn)口產(chǎn)品）；

（2）通過FDA認(rèn)證或歐盟CE認(rèn)證；

（3）其他產(chǎn)品。

2、評(píng)審委員會(huì)對(duì)通過報(bào)名的企業(yè)和產(chǎn)品按不同競價(jià)組進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審。主要對(duì)投標(biāo)產(chǎn)品性能、質(zhì)量層次、臨床反映、企業(yè)規(guī)模、市場信譽(yù)、不良記錄情況等相關(guān)指標(biāo)，進(jìn)行評(píng)審（評(píng)標(biāo)體系詳見附件、附表）。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)滿分100分，其中的客觀指標(biāo)計(jì)70分，由計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)賦分；主觀指標(biāo)計(jì)30分。由專家評(píng)價(jià)打分，去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的平均分值為該品規(guī)的主觀指標(biāo)分值。兩項(xiàng)合計(jì)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)的得分。得分保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位，如超出則四舍五入。

3、經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)合格后，每一品規(guī)同一競價(jià)組按照經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分高低，確定進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的名額。經(jīng)技術(shù)標(biāo)評(píng)審合格的投標(biāo)人小于等于2個(gè)的，全部進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；3-4個(gè)的，取前3個(gè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；5-6個(gè)的，取前4個(gè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；7-8個(gè)的，取前5個(gè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審，9-10個(gè)的，取前6個(gè)進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審；10個(gè)以上的，逢5增加1個(gè)名額。若有得分相同情況，按進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的名額內(nèi)得分相同者都進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審得分在網(wǎng)上公示，公示期為5天，公示期內(nèi)，受理企業(yè)申訴并及時(shí)研究處理。

（三）商務(wù)標(biāo)評(píng)審

1、醫(yī)用耗材生產(chǎn)企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)紙質(zhì)商務(wù)標(biāo)，并進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)價(jià)和解密。紙質(zhì)報(bào)價(jià)應(yīng)與網(wǎng)上報(bào)價(jià)一致，不一致的，以網(wǎng)上報(bào)價(jià)為準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)評(píng)審入圍的投標(biāo)人，應(yīng)通過監(jiān)管平臺(tái)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)商務(wù)標(biāo)電子報(bào)價(jià)進(jìn)行解密。電子報(bào)價(jià)解密失敗的，可申請(qǐng)解密紙質(zhì)備用投標(biāo)報(bào)價(jià)表。逾期未解密報(bào)價(jià)、未提交報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)為“0”的，視為放棄。

2、按照不同的質(zhì)量層次劃分競價(jià)組，每一品規(guī)在同一競價(jià)組中標(biāo)數(shù)量為2個(gè)。如果同一競價(jià)組進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的同一品規(guī)小于或等于2家，投標(biāo)企業(yè)需與評(píng)審專家進(jìn)行價(jià)格談判，談判達(dá)成一致的中標(biāo)，不能一致的廢標(biāo)。

3、如果同一競價(jià)組進(jìn)入商務(wù)標(biāo)評(píng)審的同一品規(guī)大于2家的，評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

商務(wù)標(biāo)評(píng)分辦法:

商務(wù)標(biāo)評(píng)審主要評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格因素，根據(jù)投標(biāo)價(jià)格計(jì)算出商務(wù)標(biāo)得分，滿分100分。

商務(wù)標(biāo)得分計(jì)算方法：Y=100×Xmin/X

（說明：Y：商務(wù)標(biāo)得分，Xmin：：品規(guī)組報(bào)價(jià)中的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，X：投標(biāo)企業(yè)該品規(guī)的投標(biāo)報(bào)價(jià)。）

得分保留到小數(shù)點(diǎn)后兩位，如超出則四舍五入。

（四）中標(biāo)規(guī)則

同一競價(jià)組品規(guī)的最終得分為經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分與商務(wù)標(biāo)價(jià)格得分合計(jì)。

根據(jù)最終評(píng)審得分結(jié)果，同一競價(jià)組依得分從高到低的順序排列，取前二名為擬中標(biāo)品規(guī)。

若兩家或兩家以上最終得分相同，則經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分高者為先；若仍有經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)得分相同情況，則并列為擬中標(biāo)品規(guī)。

（五）中標(biāo)結(jié)果公示、公布

1、擬中標(biāo)品規(guī)由省藥品采購中心通過醫(yī)用耗材采購平臺(tái)向社會(huì)公示擬中標(biāo)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期為5天，公示期內(nèi)，受理企業(yè)申訴并及時(shí)研究處理。

2、擬中標(biāo)品規(guī)的中標(biāo)價(jià)格由省藥品采購中心報(bào)省價(jià)格主管部門審核并備案。

3、擬中標(biāo)品規(guī)經(jīng)省價(jià)格主管部門審核中標(biāo)零售價(jià)后，在三個(gè)工作日內(nèi)由省藥品集中采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組向社會(huì)公布正式中標(biāo)結(jié)果。

4、所有中標(biāo)品規(guī)一律不接受廢標(biāo)申請(qǐng)。

六、一般醫(yī)用耗材采購和配送

（一）一般醫(yī)用耗材價(jià)格

1、一般醫(yī)用耗材中標(biāo)價(jià)格，是省藥品采購中心的集中采購價(jià)格，也是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)支付的結(jié)算價(jià)格。

2、中標(biāo)結(jié)果公布后，在文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，中標(biāo)企業(yè)必須領(lǐng)取中標(biāo)通知書并按中標(biāo)價(jià)供應(yīng)一般醫(yī)用耗材，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行新的采購目錄和零售價(jià)格。采購周期內(nèi)如出現(xiàn)中標(biāo)價(jià)格高于物價(jià)部門新的規(guī)定價(jià)格時(shí)，作相應(yīng)調(diào)低。

（二）購銷合同

1、一般醫(yī)用耗材采購中標(biāo)公告正式后，中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成配送關(guān)系的選擇，確定一般醫(yī)用耗材配送企業(yè)或機(jī)構(gòu)，原則上中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)可直接配送或者委托獲得配送資格的醫(yī)用耗材經(jīng)營企業(yè)配送，委托配送企業(yè)名單報(bào)省藥品采購中心備案。中標(biāo)的經(jīng)營企業(yè)與授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)都要對(duì)質(zhì)量和供應(yīng)一并負(fù)責(zé)。

2、省藥品采購中心代表醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與中標(biāo)企業(yè)簽訂醫(yī)用耗材購銷合同，明確品規(guī)、規(guī)格型號(hào)、價(jià)格、數(shù)量或供貨區(qū)域、配送時(shí)間和回款時(shí)間、支付方法、履約方式、違約責(zé)任等。省藥品采購中心與中標(biāo)企業(yè)簽訂追加合同時(shí)，各中標(biāo)企業(yè)不得拒絕。

3、醫(yī)用耗材供貨企業(yè)應(yīng)在采購機(jī)構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂合同后攜帶相關(guān)資料于15個(gè)工作日內(nèi)，將樣品清單及備案樣品送省食品藥品監(jiān)督管理局備案。

（三）一般醫(yī)用耗材采購和配送

1、訂立醫(yī)用耗材購銷合同后，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)通過省藥品采購平臺(tái)網(wǎng)上直接下達(dá)訂單。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須在平臺(tái)按所報(bào)數(shù)量采購中標(biāo)醫(yī)用耗材。實(shí)際采購量原則上不得低于所報(bào)年度招標(biāo)采購數(shù)量的80%。

2、供貨企業(yè)應(yīng)及時(shí)匯總采購計(jì)劃，組織配送或者委托配送企業(yè)及時(shí)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)配送醫(yī)用耗材，并及時(shí)配送到位，以滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的采購需要，隨機(jī)送貨。偏遠(yuǎn)地區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況每月配送次數(shù)2次。

3、醫(yī)用耗材配送企業(yè)應(yīng)在省設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定要求的倉儲(chǔ)設(shè)施，以滿足需要，保障供應(yīng)。

4、轉(zhuǎn)配送企業(yè)的確認(rèn)和變更由省藥品采購中心審核批準(zhǔn)。

（四）貨款結(jié)算

按照《省醫(yī)療機(jī)構(gòu)集中采購藥物和一般醫(yī)用耗材配送及貨款結(jié)算暫行規(guī)定》執(zhí)行。

七、監(jiān)督管理

（一）有關(guān)部門職責(zé)

1、集中招標(biāo)采購有關(guān)部門職責(zé)

（1）監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)一般醫(yī)用耗材集中采購工作參與部門履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)集中采購工作中的行政機(jī)關(guān)公務(wù)員以及由國家行政機(jī)關(guān)任命或選聘的其他人員的行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行查處。

（2）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行中標(biāo)結(jié)果、采購及履行合同等行為。

2、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)

（1）不得以任何理由和方式規(guī)避或變相規(guī)避參加一般醫(yī)用耗材集中采購活動(dòng)。

（2）應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求定期編制采購計(jì)劃，采購品目應(yīng)從中標(biāo)目錄中篩選，采購中標(biāo)目錄內(nèi)一般醫(yī)用耗材必須通過全省“平臺(tái)”的采購系統(tǒng)完成。

（3）醫(yī)療單位不得采購中標(biāo)目錄內(nèi)非中標(biāo)的一般醫(yī)用耗材。若確需使用非中標(biāo)產(chǎn)品，由使用醫(yī)院提出申請(qǐng)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)備案后方可采購。

（4）需按有關(guān)規(guī)定合理選擇、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用一般醫(yī)用耗材。

（5）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、配送企業(yè)在醫(yī)用耗材集中采購活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)督委員會(huì)舉報(bào)。

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任和義務(wù)。

3、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)責(zé)任及義務(wù)

（1）在一般醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購活動(dòng)中必須按要求提供真實(shí)有效的證明文件。

（2）不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的方式或不負(fù)責(zé)的承諾騙取中標(biāo)。

（3）必須具有滿足醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)臨床使用需求的供應(yīng)能力。不論醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)路程遠(yuǎn)近及采購一般醫(yī)用耗材數(shù)量和金額多少，所有生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)按合同保證供貨。已確認(rèn)中標(biāo)掛網(wǎng)公布的一般醫(yī)用耗材，自確認(rèn)之日起至采購周期結(jié)束不得自行棄標(biāo)和無不可預(yù)見因素不供貨。

（4）按網(wǎng)上公示中標(biāo)品規(guī)目錄所注明的產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)格型號(hào)和價(jià)格供應(yīng)合格的一般醫(yī)用耗材，不得自行漲價(jià)和變更包裝、規(guī)格；如在采購周期內(nèi)發(fā)生企業(yè)信息、產(chǎn)品信息變更，須向省藥品采購中心提出書面聲明并提供有關(guān)證明，由省藥品采購中心核實(shí)后進(jìn)行更新。

（5）舉報(bào)參與網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購活動(dòng)有關(guān)當(dāng)事人違規(guī)違紀(jì)行為，所提供材料必須真實(shí)。

（6）法律法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任和義務(wù)。

（二）各方當(dāng)事人的違約違規(guī)行為及處理

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)違約違規(guī)行為及處理

醫(yī)療機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門會(huì)同監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行查處。視情節(jié)輕重給予批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、全省通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人給予行政處分，并取消該醫(yī)療機(jī)構(gòu)當(dāng)年評(píng)先資格，將其納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審的考核指標(biāo)。

（1）不按規(guī)定程序選購中標(biāo)的一般醫(yī)用耗材或采購非中標(biāo)一般醫(yī)用耗材；

（2）不按協(xié)議完成采購計(jì)劃數(shù)量的；惡意和虛假制定采購計(jì)劃訂單的；

（3）不按協(xié)議及時(shí)支付貨款的；

（4）其他違約違規(guī)行為。

2、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的違約違規(guī)行為及處理

生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行查處。視情節(jié)輕重給予掛網(wǎng)警告，列入“不良記錄名單”、將違法違規(guī)企業(yè)和法人名單及違法違規(guī)情況向社會(huì)公布、取消企業(yè)該品規(guī)、直至所有品規(guī)本次中標(biāo)資格，該企業(yè)及其法人代表2年內(nèi)不得參與我省集中招標(biāo)采購，涉嫌行政違法的，提請(qǐng)行政主管部門予以查處。

（1）在采購活動(dòng)中提供虛假證明文件的；

（2）中標(biāo)后，不按規(guī)定領(lǐng)取中標(biāo)通知書、拒不簽訂購銷合同的；

（3）不供貨、不足量供貨、不及時(shí)供貨或僅對(duì)部分醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供貨的，被投訴后，經(jīng)核實(shí)，確因企業(yè)原因造成的；

（4）提供不合格或不符合有效期規(guī)定的一般醫(yī)用耗材，被投訴后，經(jīng)核實(shí)，確因企業(yè)原因造成的；

（5）其他違約違規(guī)行為；

八、其他

（一）本方案附件具有與方案同等的效力。方案未盡事宜，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究、決定、處理。

醫(yī)療器械投標(biāo)實(shí)施方案范文第2篇

2018年上半年，食藥科以食品安全“四項(xiàng)治理”、食品安全民生工程、食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為重點(diǎn)，扎實(shí)有效開展了各項(xiàng)工作，全縣食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序良好，沒有發(fā)生重大食品藥品安全事件?，F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下：

 一、食藥安辦工作

縣食藥安辦繼續(xù)將食品藥品安全納入各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核體系，組織開展重點(diǎn)工作督查與年終目標(biāo)管理考核。起草了《南陵縣2018年食品藥品安全重點(diǎn)工作安排》、修訂了食品藥品安全應(yīng)急預(yù)案等文件并以縣政府辦制定下發(fā)。2018年5月7日，召開了南陵縣食品藥品安全委員會(huì)第一次會(huì)議，會(huì)上對(duì)2018年”一大三小”、食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署和安排、對(duì)成員單位職責(zé)等進(jìn)行討論，縣政府與各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)落實(shí)政府屬地管理、部門加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任。

為進(jìn)一步推進(jìn)“四項(xiàng)治理”工作，縣食藥安辦以縣政府辦名義制定了《南陵縣食品安全“四項(xiàng)治理”工作方案（2018－2020年）》文件，分年度進(jìn)行任務(wù)分解，明確治理單位、責(zé)任單位、牽頭部門、治理任務(wù)及截止日期。文件明確縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召開各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門治理工作推進(jìn)會(huì)，總結(jié)工作進(jìn)展情況，分析工作中存在的問題和難點(diǎn)，交流好的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，推進(jìn)落實(shí)下階段重點(diǎn)工作，文件要求市場監(jiān)管局定期開展督查，督查結(jié)果計(jì)入年度目標(biāo)考核。截至目前，我縣各鎮(zhèn)治理工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

二、食品安全民生工程

1、新建民生工程情況：2018年我縣計(jì)劃建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所食品檢驗(yàn)室，1個(gè)食品農(nóng)貿(mào)市場快檢室。目前，2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所和1家農(nóng)貿(mào)市場快檢室建設(shè)工程完成選址，招標(biāo)程序網(wǎng)上流程已全部結(jié)束，將于8月8日開標(biāo)。

2、民生工程后續(xù)管養(yǎng)情況：2018年5月10日，我局通過招投標(biāo)方式，確定2017年新建快檢室及部分2016年快檢室第三方服務(wù)由上海華測品標(biāo)檢測技術(shù)有限公司承擔(dān)，目前，該公司所承擔(dān)的所有快檢室已全部派安排檢驗(yàn)員，按上級(jí)要求進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作，截止目前，共檢驗(yàn)各類食用農(nóng)產(chǎn)品23735組，處置不合格產(chǎn)品304起，有效的保障了人民群眾“舌尖上的安全”

3、加強(qiáng)民生工程宣傳。上半年，共民生信息稿件32篇，其中市民生網(wǎng)采用18篇，省民生網(wǎng)采用3篇，超額完成上半年民生工程宣傳任務(wù)。

三、食品藥品抽檢情況。2018年，我局承擔(dān)食用農(nóng)品抽檢任務(wù)280批次，目前已完成163批次，其中不合格4批次；縣級(jí)食品抽檢任務(wù)710批次，已抽樣完成294批次，檢驗(yàn)131批次，其中不合格28批次。開展基本藥物抽檢40批，重點(diǎn)關(guān)注全省招標(biāo)中標(biāo)《安徽省公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥目錄》中高風(fēng)險(xiǎn)藥品品種以及在我省范圍內(nèi)發(fā)生不良反應(yīng)較多的藥品品種，努力提升藥品質(zhì)量安全管理水平和質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

四、專項(xiàng)整治情況

1、突出“三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出重點(diǎn)時(shí)段?！皟晒?jié)”、“端午”、“兩考”等重點(diǎn)時(shí)段，部署聯(lián)合執(zhí)法、主題宣傳等工作，制定監(jiān)管實(shí)施方案，開展考前、考中巡查和駐點(diǎn)工作。結(jié)合“3.15”和“食品安全周”等重點(diǎn)時(shí)段開展家庭過期失效藥品回收活動(dòng)，有效確保了重點(diǎn)時(shí)段的食品藥品安全。二是突出重點(diǎn)品種。深入開展與群眾生活密切相關(guān)的肉制品、白酒、豆制品、乳制品、調(diào)味品、保健食品、中藥飲片等為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作，開展了網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)服務(wù)者約談和督查工作，鞏固打擊食品非法添加行為和濫用食品添加劑、“地溝油”、“瘦肉精”等專項(xiàng)整治工作所取得的成果。三是突出重點(diǎn)區(qū)域。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、高速公路服務(wù)區(qū)和旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的整治，開展了春季學(xué)校、幼兒園食品安全大檢查工作，共檢查學(xué)校、幼兒園食堂134家，發(fā)現(xiàn)和處理各類食品安全隱患500余起。及時(shí)處理舉報(bào)投訴，共處理舉報(bào)投訴5起，均得到及時(shí)處理。

2、全力保障重大活動(dòng)食品安全。上半年，食藥科圓滿完成了靄里過小年、丫山牡丹節(jié)、中高考等重大活動(dòng)保障工作，確保了重大活動(dòng)期間的食品安全。

五、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作。

上半年，食藥科積極開展食品藥品風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作，截至目前，我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)全部完成，網(wǎng)上食品藥品監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。分級(jí)結(jié)果均及時(shí)在政府網(wǎng)站公示。

六、嚴(yán)格許可工作。

    食藥科嚴(yán)格按照法律法規(guī)和文件要求開展相關(guān)許可工作，上半年，所有許可工作都實(shí)行集體審議制度，每件許可都需經(jīng)過集體審議方可做出許可決定，截止目前，共辦理食品生產(chǎn)許可20件，餐飲許可64件，藥品許可13件。

七、宣傳培訓(xùn)工作。上半年，食藥科通過參與“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日，舉辦食品安全宣傳周等活動(dòng)，積極開展食品藥品安全宣傳工作， “3.15”和宣傳周期間，共制作專題展板5塊，發(fā)放各類宣傳材料300余份。接受群眾咨詢200余人次。上半年，食藥科舉辦了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案工作培訓(xùn)班，與農(nóng)委聯(lián)合舉辦了食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入培訓(xùn)班，共培訓(xùn)縣局工作人員20余人次，培訓(xùn)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營單位150余人次，有力地推進(jìn)了小作坊登記、小餐飲、小攤販備案及食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作。

    八、下半年工作安排

（一）開展隱患整治工作。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和監(jiān)督檢查工作發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行跟蹤整改，督查食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行隱患整改。

（二）繼續(xù)開展“四項(xiàng)”治理、餐飲單位質(zhì)量提升工作，力爭按照上級(jí)序時(shí)進(jìn)度完成工作。

（三）繼續(xù)開展食品藥品抽檢工作。

（四）繼續(xù)推進(jìn)食品安全民生工程建設(shè)，宣傳和第三方服務(wù)工作。

（五）根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn)，積極開展飲料、糕點(diǎn)、保健品、堅(jiān)果及炒貨、肉制品等各類專項(xiàng)整治工作，開展節(jié)假日食品安全檢查。

（六）扎實(shí)開展疫苗儲(chǔ)存和運(yùn)輸管理規(guī)范（2017年版）執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（七）繼續(xù)開展無菌和植入性等醫(yī)療器械監(jiān)督檢查及違法違規(guī)經(jīng)營使用醫(yī)療器械專項(xiàng)整治工作。

（八）繼續(xù)推進(jìn)小作坊登記、小餐飲備案工作，力爭協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定小攤販固定區(qū)域，推進(jìn)小攤販備案工作。繼續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入工作。

（九）繼續(xù)開展食品藥品宣傳培訓(xùn)工作，計(jì)劃開展食品生產(chǎn)企業(yè)、餐飲單位關(guān)鍵崗位人員、藥品從業(yè)人員培訓(xùn)班各一期。

（十）繼續(xù)做好食品安全重大活動(dòng)保障工作。

（十一）開展食品藥品安全督查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各所開展食品藥品安全督查。

 

醫(yī)療器械投標(biāo)實(shí)施方案范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步加快衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展，建立完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生公益性保障機(jī)制，推進(jìn)區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院建設(shè)，完善衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)進(jìn)程，加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進(jìn)，完善管理體制，突出公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療，不斷提高全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。

二、工作目標(biāo)

到2015年，全區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)高效，整體服務(wù)能力進(jìn)一步提高。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面完成，人才隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。公共衛(wèi)生工作全面落實(shí)，基本醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，滿足居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

三、工作任務(wù)及完成時(shí)限

（一）繼續(xù)做大做強(qiáng)同民醫(yī)院，爭取用3-5年時(shí)間使同民醫(yī)院達(dá)到三級(jí)乙等綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。

1、5月底完成同民醫(yī)院新一輪托管工作。

2、積極爭取上級(jí)和有關(guān)部門的支持，爭取8月份前解決同民醫(yī)院增加床位和床位撥款及落實(shí)貸款貼息問題，為創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)資金保障。

3、加大同民醫(yī)院基本建設(shè)力度，年底醫(yī)技綜合樓峻工，改擴(kuò)建動(dòng)力中心，動(dòng)建內(nèi)科綜合大樓，啟動(dòng)消防和舊房改造，完成醫(yī)院信息化系統(tǒng)改造一期工程。

4、加大人才引進(jìn)力度，力爭年底前引進(jìn)3-5名學(xué)科帶頭人，帶動(dòng)重點(diǎn)科室的建設(shè)發(fā)展，提高軟實(shí)力。

5、開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程，夯實(shí)臨床護(hù)理，提供優(yōu)質(zhì)、滿意的護(hù)理服務(wù)，保障護(hù)理質(zhì)量和醫(yī)療安全。

（二）力推市第五醫(yī)院建設(shè)。配合市衛(wèi)生局爭取第五醫(yī)院動(dòng)建。

（三）完善衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新一輪公共衛(wèi)生8個(gè)基建項(xiàng)目上半年全部投入使用；爭取12月前新店中心衛(wèi)生院病房、產(chǎn)房和消防改造，醫(yī)院食堂動(dòng)建、宿舍樓修繕；馬巷衛(wèi)生院公共衛(wèi)生綜合樓5月招投標(biāo)，6月動(dòng)建，年底前封頂；8月份前衛(wèi)生院添置和更新一批醫(yī)療器械。

（四）衛(wèi)生院上半年基本完成績效工資改革，并不斷完善機(jī)制體制管理。

（五）加強(qiáng)區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，完善農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年底前在馬巷、新店和設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督所派出機(jī)構(gòu)；開展打擊違法添加與濫用食品添加劑專項(xiàng)整治；完善衛(wèi)生許可網(wǎng)上審批建設(shè)；配備鎮(zhèn)街衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員。

（六）10月底前在衛(wèi)生院開展精神衛(wèi)生服務(wù)。

（七）10月底衛(wèi)生院全面完成基本公共衛(wèi)生和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（八）衛(wèi)生院中醫(yī)專科專病建設(shè)有明顯的加強(qiáng)和發(fā)展，為病人提供價(jià)廉效佳的中醫(yī)藥服務(wù)。

（九）加強(qiáng)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)。選派衛(wèi)技人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修培訓(xùn)。爭取8月底前衛(wèi)生院考錄衛(wèi)技人員20人以上，充實(shí)衛(wèi)技人員隊(duì)伍，理順衛(wèi)生院編外合同工。

（十）配合小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中心衛(wèi)生院（紅十字衛(wèi)生院）。上半年啟動(dòng)上級(jí)醫(yī)院幫扶中心衛(wèi)生院工作；落實(shí)婦科、兒科、急診和中醫(yī)骨傷科等門診設(shè)置和人才發(fā)展計(jì)劃，三年時(shí)間初具成效；解決該院內(nèi)外環(huán)境整治問題；開展紅十字醫(yī)療救助行動(dòng)。

（十一）進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。

（十二）年底前基本完成38家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，重新審核標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)所建設(shè)成本，適度提高投資標(biāo)準(zhǔn)，并著力解決新建村衛(wèi)生所缺乏建設(shè)用地的問題。

（十三）10月底前爭取試點(diǎn)2-3個(gè)村衛(wèi)生所納入醫(yī)保定點(diǎn)單位，方便村民就近刷卡看病。

（十四）10月底前試點(diǎn)2-3個(gè)村實(shí)行鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

（十五）加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生管理。5月份全區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生與所屬衛(wèi)生院院長簽訂公共衛(wèi)生責(zé)任書；進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生“學(xué)費(fèi)代償”制度；完善鄉(xiāng)村醫(yī)生例會(huì)制度，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生年度繼續(xù)教育和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育；加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位津貼管理。

（十六）5月份前出臺(tái)《區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（-2015）》，依法審批增加設(shè)置社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和加強(qiáng)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)管理，發(fā)揮社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為病人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極作用。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)議案辦理工作的責(zé)任感和自覺性。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要高度重視，將議案辦理工作列入本單位重要議事日程，制定具體工作措施，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，層層抓落實(shí),確保議案辦理任務(wù)順利完成。各責(zé)任人和相關(guān)工作人員要提高對(duì)議案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)議案辦理工作的責(zé)任感，認(rèn)真抓落實(shí)。

（二）建立健全規(guī)章制度，規(guī)范辦理程序。一是建立分工明確、分級(jí)負(fù)責(zé)的辦理工作制度，明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、各科室和相關(guān)人員具體承辦，分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。二是明確相關(guān)的辦理程序，使辦理工作做到有目標(biāo)、有計(jì)劃、有要求、有考核，將辦理工作真正落到實(shí)處。三是落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制，積極與相關(guān)部門溝通，定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，專人負(fù)責(zé)辦理過程中信息的收集、反饋，確保信息暢通，掌握辦理工作進(jìn)度，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，安排下一步工作。

醫(yī)療器械投標(biāo)實(shí)施方案范文第4篇

推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，旨在落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，具有改革階段性的鮮明特征。把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，這是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到體制的重大變革，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是艱巨而長期的任務(wù)，需要分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)。要處理好公平與效率的關(guān)系，在改革初期首先著力解決公平問題，保障廣大群眾看病就醫(yī)的基本需求，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高保障水平。逐步解決城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之間的銜接問題。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，發(fā)展多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，統(tǒng)籌利用全社會(huì)的醫(yī)療衛(wèi)生資源，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，滿足人民群眾多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，旨在增強(qiáng)改革的可操作性，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制全面改革。建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度是一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制全面改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五項(xiàng)重點(diǎn)改革涉及醫(yī)療保障制度建設(shè)、藥品供應(yīng)保障、醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制、醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。抓好這五項(xiàng)改革，目的是從根本上改變部分城鄉(xiāng)居民沒有醫(yī)療保障和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)長期薄弱的狀況，扭轉(zhuǎn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)趨利行為，使其真正回歸公益性，有效解決當(dāng)前醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的突出問題，為全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)

(一)擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面。三年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱城鎮(zhèn)職工醫(yī)保)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱城鎮(zhèn)居民醫(yī)保)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，參保率均提高到90%以上。用兩年左右時(shí)間，將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與企業(yè)繳費(fèi)脫鉤。中央財(cái)政對(duì)困難地區(qū)的國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保給予適當(dāng)補(bǔ)助。2009年全面推開城鎮(zhèn)居民醫(yī)保制度，將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。政府對(duì)符合就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定的就業(yè)困難人員參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的參保費(fèi)用給予補(bǔ)貼。靈活就業(yè)人員自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；虺擎?zhèn)居民醫(yī)保。參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保有困難的農(nóng)民工，可以自愿選擇參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；驊艏诘氐男罗r(nóng)合。

(二)提高基本醫(yī)療保障水平。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。2010年，各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，并適當(dāng)提高個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，具體繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府制定。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合對(duì)政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷比例逐步提高。逐步擴(kuò)大和提高門診費(fèi)用報(bào)銷范圍和比例。將城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保最高支付限額分別提高到當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY和居民可支配收入的6倍左右，新農(nóng)合最高支付限額提高到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的6倍以上。

(三)規(guī)范基本醫(yī)療保障基金管理。各類醫(yī)?；鹨獔?jiān)持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則。合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)?；稹⒊擎?zhèn)居民醫(yī)?；鸬哪甓冉Y(jié)余和累計(jì)結(jié)余，結(jié)余過多的地方要采取提高保障水平等辦法，把結(jié)余逐步降到合理水平。新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則上控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)調(diào)劑金制度?；鹗罩闆r要定期向社會(huì)公布。提高基金統(tǒng)籌層次，2011年城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)市(地)級(jí)統(tǒng)籌。

(四)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。有效使用救助資金，簡化救助資金審批發(fā)放程序，資助城鄉(xiāng)低保家庭成員、五保戶參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或新農(nóng)合，逐步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭成員自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(五)提高基本醫(yī)療保障管理服務(wù)水平。鼓勵(lì)地方積極探索建立醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)藥服務(wù)提供方的談判機(jī)制和付費(fèi)方式改革，合理確定藥品、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)用材料支付標(biāo)準(zhǔn)，控制成本費(fèi)用。改進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)，推廣參保人員就醫(yī)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。允許參加新農(nóng)合的農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，簡化到縣域外就醫(yī)的轉(zhuǎn)診手續(xù)。建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，探索異地安置的退休人員就地就醫(yī)、就地結(jié)算辦法。制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助之間的銜接。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，并逐步整合基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源。在確?；鸢踩陀行ПO(jiān)管的前提下，積極提倡以政府購買醫(yī)療保障服務(wù)的方式，探索委托具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦各類醫(yī)療保障管理服務(wù)。

二、初步建立國家基本藥物制度

(六)建立國家基本藥物目錄遴選調(diào)整管理機(jī)制。制訂國家基本藥物遴選和管理辦法。基本藥物目錄定期調(diào)整和更新。2009年初，公布國家基本藥物目錄。

(七)初步建立基本藥物供應(yīng)保障體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，推動(dòng)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)兼并重組，發(fā)展統(tǒng)一配送，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;鼓勵(lì)零售藥店發(fā)展連鎖經(jīng)營。完善執(zhí)業(yè)藥師制度，零售藥店必須按規(guī)定配備執(zhí)業(yè)藥師為患者提供購藥咨詢和指導(dǎo)。政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物，由省級(jí)人民政府指定的機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)采購，并由招標(biāo)選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送。參與投標(biāo)的生產(chǎn)企業(yè)和配送企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件。招標(biāo)采購藥品和選擇配送企業(yè)，要堅(jiān)持全國統(tǒng)一市場，不同地區(qū)、不同所有制企業(yè)平等參與、公平競爭。藥品購銷雙方要根據(jù)招標(biāo)采購結(jié)果簽訂合同并嚴(yán)格履約。用量較少的基本藥物，可以采用招標(biāo)方式定點(diǎn)生產(chǎn)。完善基本藥物國家儲(chǔ)備制度。加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)藥品定期進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。

國家制定基本藥物零售指導(dǎo)價(jià)格。省級(jí)人民政府根據(jù)招標(biāo)情況在國家指導(dǎo)價(jià)格規(guī)定的幅度內(nèi)確定本地區(qū)基本藥物統(tǒng)一采購價(jià)格，其中包含配送費(fèi)用。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按購進(jìn)價(jià)格實(shí)行零差率銷售。鼓勵(lì)各地探索進(jìn)一步降低基本藥物價(jià)格的采購方式。

(八)建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。所有零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)配備和銷售國家基本藥物，滿足患者需要。不同層級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用率由衛(wèi)生行政部門規(guī)定。從2009年起，政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物。衛(wèi)生行政部門制訂臨床基本藥物應(yīng)用指南和基本藥物處方集，加強(qiáng)用藥指導(dǎo)和監(jiān)管。允許患者憑處方到零售藥店購買藥物?；舅幬锶考{入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。

三、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系

(九)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)院的龍頭作用，三年內(nèi)中央重點(diǎn)支持2000所左右縣級(jí)醫(yī)院(含中醫(yī)院)建設(shè)，使每個(gè)縣至少有1所縣級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2009年，全面完成中央規(guī)劃支持的2.9萬所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)任務(wù)，再支持改擴(kuò)建5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)縣1-3所。支持邊遠(yuǎn)地區(qū)村衛(wèi)生室建設(shè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全國每個(gè)行政村都有衛(wèi)生室。三年內(nèi)新建、改造3700所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和1.1萬個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。中央支持困難地區(qū)2400所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。公立醫(yī)院資源過剩地區(qū)，要進(jìn)行醫(yī)療資源重組，充實(shí)和加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)力量舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)，采取政府購買服務(wù)等方式給予補(bǔ)償;對(duì)其提供的基本醫(yī)療服務(wù)，通過簽訂醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)合同等方式，由基本醫(yī)療保障基金等渠道補(bǔ)償。鼓勵(lì)有資質(zhì)的人員開辦診所或個(gè)體行醫(yī)。

(十)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。制定并實(shí)施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃。用三年時(shí)間，分別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室培訓(xùn)醫(yī)療衛(wèi)生人員36萬人次、16萬人次和137萬人次。完善城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村制度。每所城市三級(jí)醫(yī)院要與3所左右縣級(jí)醫(yī)院(包括有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院)建立長期對(duì)口協(xié)作關(guān)系。繼續(xù)實(shí)施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”。采取到城市大醫(yī)院進(jìn)修、參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等方式，提高縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)生水平。

落實(shí)好城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)生晉升中高級(jí)職稱前到農(nóng)村服務(wù)一年以上的政策。鼓勵(lì)高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。從2009年起，對(duì)志愿去中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作三年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，由國家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款。

(十一)改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本通過服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。政府負(fù)責(zé)其舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站按國家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)及所承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，按定額定項(xiàng)和購買服務(wù)等方式補(bǔ)助、醫(yī)務(wù)人員的工資水平，要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，按扣除政府補(bǔ)助后的成本制定。實(shí)行藥品零差率銷售后，藥品收入不再作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)償渠道，不得接受藥品折扣。探索對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行收支兩條線等管理方式。

政府對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由地方人民政府規(guī)定。

(十二)轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要使用適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物，大力推廣包括民族醫(yī)藥在內(nèi)的中醫(yī)藥，為城鄉(xiāng)居民提供安全有效和低成本服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，組織醫(yī)務(wù)人員在鄉(xiāng)村開展巡回醫(yī)療;城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站對(duì)行動(dòng)不便的患者要實(shí)行上門服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。鼓勵(lì)地方制定分級(jí)診療標(biāo)準(zhǔn)，開展社區(qū)首診制試點(diǎn)，建立基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診制度。全面實(shí)行人員聘用制，建立能進(jìn)能出的人力資源管理制度。完善收入分配制度，建立以服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)數(shù)量為核心、以崗位責(zé)任與績效為基礎(chǔ)的考核和激勵(lì)制度。

四、促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化

(十三)基本公共衛(wèi)生服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)居民。制定基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，明確服務(wù)內(nèi)容。從2009年開始，逐步在全國統(tǒng)一建立居民健康檔案，并實(shí)施規(guī)范管理。定期為65歲以上老年人做健康檢查、為3歲以下嬰幼兒做生長發(fā)育檢查、為孕產(chǎn)婦做產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，為高血壓、糖尿病、精神疾病、艾滋病、結(jié)核病等人群提供防治指導(dǎo)服務(wù)。普及健康知識(shí)，2009年開設(shè)中央電視臺(tái)健康頻道，中央和地方媒體均應(yīng)加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳教育。

(十四)增加國家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。從2009年開始開展以下項(xiàng)目：為15歲以下人群補(bǔ)種乙肝疫苗;消除燃煤型氟中毒危害;農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸等，預(yù)防出生缺陷;貧困白內(nèi)障患者復(fù)明;農(nóng)村改水改廁等。

(十五)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。重點(diǎn)改善精神衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、計(jì)劃生育等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件。加強(qiáng)重大疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置能力。積極推廣和應(yīng)用中醫(yī)藥預(yù)防保健方法和技術(shù)。落實(shí)傳染病醫(yī)院、鼠防機(jī)構(gòu)、血防機(jī)構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險(xiǎn)崗位工作人員的待遇政策。

(十六)保障公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由政府預(yù)算全額安排，服務(wù)性收入上繳財(cái)政專戶或納入預(yù)算管理。按項(xiàng)目為城鄉(xiāng)居民免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。提高公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于15元，2011年不低于20元。中央財(cái)政通過轉(zhuǎn)移支付對(duì)困難地區(qū)給予補(bǔ)助。

五、推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

(十七)改革公立醫(yī)院管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制。公立醫(yī)院要堅(jiān)持維護(hù)公益性和社會(huì)效益原則，以病人為中心。鼓勵(lì)各地積極探索政事分開、管辦分開的有效形式。界定公立醫(yī)院所有者和管理者的責(zé)權(quán)。完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。推進(jìn)人事制度改革，明確院長選拔任用和崗位規(guī)范，完善醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定制度，實(shí)行崗位績效工資制度。建立住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度。鼓勵(lì)地方探索注冊(cè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的辦法和形式。強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植(介)入類醫(yī)療器械行為，優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)，實(shí)行同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查結(jié)果互認(rèn)。

探索建立由衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)、群眾代表和專家參與的公立醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)管和評(píng)價(jià)制度。嚴(yán)格醫(yī)院預(yù)算和收支管理，加強(qiáng)成本核算與控制。全面推行醫(yī)院信息公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。

(十八)推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革。逐步將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和財(cái)政補(bǔ)助三個(gè)渠道改為服務(wù)收費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)助兩個(gè)渠道。政府負(fù)責(zé)公立醫(yī)院基本建設(shè)和大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和政策性虧損補(bǔ)償?shù)龋瑢?duì)公立醫(yī)院承擔(dān)的公共衛(wèi)生任務(wù)給予專項(xiàng)補(bǔ)助，保障政府指定的緊急救治、援外、支農(nóng)、支邊等公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)，對(duì)中醫(yī)院(民族醫(yī)院)、傳染病醫(yī)院、職業(yè)病防治院、精神病醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院和兒童醫(yī)院等在投入政策上予以傾斜。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為。推進(jìn)醫(yī)藥分開，逐步取消藥品加成，不得接受藥品折扣。醫(yī)院由此減少的收入或形成的虧損通過增設(shè)藥事服務(wù)費(fèi)、調(diào)整部分技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和增加政府投入等途徑解決。藥事服務(wù)費(fèi)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。積極探索醫(yī)藥分開的多種有效途徑。適當(dāng)提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格，降低藥品、醫(yī)用耗材和大型設(shè)備檢查價(jià)格。定期開展醫(yī)療服務(wù)成本測算，科學(xué)考評(píng)醫(yī)療服務(wù)效率。

公立醫(yī)院提供特需服務(wù)的比例不超過全部醫(yī)療服務(wù)的10%。鼓勵(lì)各地探索建立醫(yī)療服務(wù)定價(jià)由利益相關(guān)方參與協(xié)商的機(jī)制。

(十九)加快形成多元辦醫(yī)格局。省級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，明確轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院的設(shè)置數(shù)量、布局、床位規(guī)模、大型醫(yī)療設(shè)備配置和主要功能。要積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)。制定公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制政策措施，確保國有資產(chǎn)保值和職工合法權(quán)益。

鼓勵(lì)民營資本舉辦非營利性醫(yī)院。民營醫(yī)院在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、職稱評(píng)定和繼續(xù)教育等方面，與公立醫(yī)院享受同等待遇;對(duì)其在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。落實(shí)非營利性醫(yī)院稅收優(yōu)惠政策，完善營利性醫(yī)院稅收政策。

公立醫(yī)院改革2009年開始試點(diǎn)，2011年逐步推開。

六、保障措施

(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌組織和協(xié)調(diào)改革工作。國務(wù)院有關(guān)部門要抓緊研究制定相關(guān)配套文件。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織落實(shí)，加快推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革。

(二十一)加強(qiáng)財(cái)力保障。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《意見》提出的各項(xiàng)衛(wèi)生投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投入機(jī)制，改革補(bǔ)償辦法，切實(shí)保障改革所需資金，提高財(cái)政資金使用效益。為了實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)，經(jīng)初步測算，2009-2011年各級(jí)政府需要投入8500億元，其中中央政府投入3318億元。

醫(yī)療器械投標(biāo)實(shí)施方案范文第5篇

一、江蘇?。焊倪M(jìn)方法，創(chuàng)新形式，真正讓價(jià)格服務(wù)走進(jìn)千家萬戶

“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、面廣量大、公益性強(qiáng)的活動(dòng)。要全面深入持久地開展好這項(xiàng)活動(dòng)，讓價(jià)格服務(wù)真正走進(jìn)千家萬戶，價(jià)格部門面臨著人手少、任務(wù)重的矛盾。需要不斷改進(jìn)方法、創(chuàng)新形式，形成全社會(huì)關(guān)心支持的工作機(jī)制。為此，今年以來，我們又注重在上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)系、拓展領(lǐng)域和提升品質(zhì)上下了一定功夫：

一是統(tǒng)一部署，上下聯(lián)動(dòng)。將各地分散活動(dòng)，變?yōu)槿〗y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一行動(dòng)。在今年全省價(jià)格工作會(huì)議上，我們已把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)列入全省性年度工作目標(biāo)，明確將教育、醫(yī)療、房地產(chǎn)和農(nóng)村作為活動(dòng)重點(diǎn)，要求各級(jí)價(jià)格部門統(tǒng)一行動(dòng)，積極展開服務(wù)工作，形成活動(dòng)的規(guī)模效應(yīng)，展現(xiàn)價(jià)格部門解決社會(huì)熱點(diǎn)問題，真情為社會(huì)群眾服務(wù)的形象。為了保證目標(biāo)的落實(shí)，我們還制定了量化目標(biāo)，并準(zhǔn)備在年末組織考核，表彰活動(dòng)開展好的單位，推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)的深入開展。

二是部門合作，提升品質(zhì)。一方面主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，將“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)融入到“百城萬店無假貨”、社會(huì)誠信建設(shè)等活動(dòng)中去，使“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，提升活動(dòng)的層次和社會(huì)知名度。一方面要求各地積極爭取相關(guān)部門的參與和支持，共同組織開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的社會(huì)合力。

三是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，拓展幅面。從江蘇電腦網(wǎng)絡(luò)相對(duì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)出發(fā)，借助12358服務(wù)網(wǎng)站平臺(tái)，開發(fā)可同時(shí)向各行各業(yè)、社會(huì)各層面提供價(jià)格法規(guī)政策、價(jià)格信息、價(jià)格咨詢投訴等服務(wù)內(nèi)容的網(wǎng)頁，運(yùn)用科技手段解決人手少與服務(wù)面大的矛盾，讓價(jià)格服務(wù)走進(jìn)千家萬戶，走進(jìn)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，走進(jìn)廣大經(jīng)營者和人民群眾的心坎里。

二、陜西省延安市：采取得力措施，切實(shí)為群眾謀利益，辦實(shí)事、辦好事

農(nóng)村價(jià)格服務(wù)頭緒很多，工作量大，要為群眾辦好事、辦實(shí)事，必須首先了解群眾的想法和困難，著眼農(nóng)民的迫切愿望，才能抓住農(nóng)村價(jià)格工作的“牛鼻子”，才能使“價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)戶活動(dòng)”取得實(shí)效。

（一）認(rèn)真開展涉農(nóng)收費(fèi)清理整頓工作。我們對(duì)于中央、省、市取消和降低的涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目，及時(shí)進(jìn)行了清理和變更，并通過電視、報(bào)紙、廣播和宣傳材料的形式，讓廣大農(nóng)民群眾及時(shí)了解。在全市不定期組織開展了落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)減免政策專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查公安、建設(shè)、勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、工商、稅務(wù)、村委會(huì)、社區(qū)及一些職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)中涉及農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。通過檢查，進(jìn)一步規(guī)范了涉農(nóng)收費(fèi)行為，使國家的各項(xiàng)減免收費(fèi)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。

（二）全面推行涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示宣傳。我們充分利用涉農(nóng)價(jià)格公示欄、公示牌和公示手冊(cè)等靈活多樣的形式，將與老百姓密切相關(guān)的教育、土地、建設(shè)、計(jì)生、民政、防疫、農(nóng)機(jī)等部門的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、執(zhí)收范圍等內(nèi)容進(jìn)行公示，做到了“四有”、“四公開”，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公示牌、村組有公示欄、人口聚集地有公示牌、農(nóng)民個(gè)人有公示冊(cè)；收費(fèi)項(xiàng)目公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開、收費(fèi)范圍公開、收費(fèi)依據(jù)公開。堅(jiān)持定期對(duì)公示的內(nèi)容進(jìn)行整理、充實(shí)、調(diào)整、公布，防止流于形式，做到讓老百姓明明白白繳費(fèi)。2005年，我市在全省率先實(shí)現(xiàn)了涉農(nóng)收費(fèi)公示百分之百到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、百分之百到行政村、百分之百到農(nóng)戶。目前全市166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3388個(gè)行政村，10173個(gè)自然村共設(shè)置價(jià)費(fèi)公示欄3388個(gè)，公示牌166塊，發(fā)放公示手冊(cè)38．6萬多本，用最透明、最直接、最快捷的方式把國家的價(jià)格和收費(fèi)政策告訴農(nóng)民，受到廣大農(nóng)民的好評(píng)和擁護(hù)。

（三）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息服務(wù)。“種什么能賺錢”，“干什么成本低，收益高”，我們針對(duì)農(nóng)民最關(guān)心的問題，結(jié)合延安農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)常深入農(nóng)村開展農(nóng)產(chǎn)品信息調(diào)查，為農(nóng)民提供第一手農(nóng)產(chǎn)品信息資料。如洛川縣物價(jià)局，從本地實(shí)際出發(fā)，在農(nóng)村開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)果園”活動(dòng)，深受農(nóng)民群眾的歡迎。黃陵、寶塔區(qū)、宜川等縣區(qū)物價(jià)部門把“價(jià)格服務(wù)進(jìn)景區(qū)”服務(wù)與“農(nóng)家樂”結(jié)合起來，提高了經(jīng)營者價(jià)格法制意識(shí)，遏制了價(jià)格不規(guī)范行為，促進(jìn)“農(nóng)家樂”旅游業(yè)的發(fā)展。到目前為止，我市完成了國家和省下達(dá)的生豬、小麥、煙葉、玉米等100多項(xiàng)價(jià)格信息監(jiān)測任務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，走向市場提供成本指導(dǎo)和信息支持。

(四)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)費(fèi)監(jiān)管。各縣區(qū)根據(jù)不同階段的工作任務(wù)和社會(huì)熱點(diǎn)，把解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為活動(dòng)的重點(diǎn)。在向農(nóng)民群眾搞好價(jià)格服務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格依法查處各種亂收費(fèi)、亂漲價(jià)行為。大力開展涉農(nóng)價(jià)費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查農(nóng)村用電、用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等價(jià)格以及農(nóng)村學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、土地、農(nóng)機(jī)、民政等部門的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。2004年8月，子長縣高臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)民看到該縣物價(jià)局涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示牌后，發(fā)現(xiàn)高臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村居民用電與公示牌價(jià)格(0.49元／度)不符，該鄉(xiāng)農(nóng)村居民用電1.50元／度―3.00元／度不等，就通過12358價(jià)格舉報(bào)電話進(jìn)行投訴，通過調(diào)查子長縣高臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)民反映情況屬實(shí)。經(jīng)研究決定，對(duì)該縣供電部門在全市予以通報(bào)，并在新聞媒體給予曝光，同時(shí)在全市開展農(nóng)村用電專項(xiàng)檢查，子長縣高臺(tái)鄉(xiāng)農(nóng)村居民用電價(jià)格也恢復(fù)到了0.49元／度。我們通過事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后檢查的工作方式，不斷加大了對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的處罰力度，對(duì)那些屢查屢犯、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的案件通過新聞媒體堅(jiān)決給予曝光，發(fā)揮典型案例的警示作用，為全面治理涉農(nóng)亂收費(fèi)創(chuàng)造了良好的價(jià)格環(huán)境。

三、黑龍江省大慶市：措施得力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)

一是制定切實(shí)可行的工作方案。我局在反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于價(jià)格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院的實(shí)施方案》，明確在全市67家醫(yī)院按照指導(dǎo)、整改及驗(yàn)收三個(gè)階段，分步推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)醫(yī)院工作。工作的主要內(nèi)容包括七個(gè)方面：幫助各醫(yī)療單位理順醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格；對(duì)無法歸并及認(rèn)定的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目，幫助醫(yī)療單位向上級(jí)價(jià)格主管部門反映解決；協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)查擺執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)及藥品價(jià)格政策過程中存在的問題；幫助醫(yī)療單位貫徹落實(shí)政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)及招投標(biāo)藥品的價(jià)格政策，規(guī)范放開藥品價(jià)格及醫(yī)療器械自主定價(jià)行為；幫助完善醫(yī)療單位自制藥品的價(jià)格管理形式；幫助民營醫(yī)療單位規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)及藥品價(jià)格行為；幫助醫(yī)療單位完善公示制、雙處方及每日清單制度等。

二是健全組織落實(shí)責(zé)任。我局在全市五區(qū)四縣抽調(diào)46名檢查人員，組成18個(gè)服務(wù)小組開展工作。各工作小組以檢查分局為主、定價(jià)業(yè)務(wù)科室密切配合，整合價(jià)格系統(tǒng)資源，集中力量，落實(shí)責(zé)任，明確分工，為確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效提供了強(qiáng)有力的組織保障。

三是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真驗(yàn)收。在驗(yàn)收階段，我們嚴(yán)格按照工作內(nèi)容涉及的七個(gè)方面，逐一對(duì)照驗(yàn)收。我們明確提出，對(duì)驗(yàn)收不合格的醫(yī)療單位、服務(wù)工作小組及其所在的縣區(qū)價(jià)格主管部門，將予以通報(bào)批評(píng)，并將驗(yàn)收不合格的醫(yī)療單位作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，由市物價(jià)局直接檢查并依法從重處理。這一措施增強(qiáng)了各區(qū)縣物價(jià)部門的責(zé)任感，提高了搞好價(jià)格服務(wù)工作積極性。

四、成都市武侯區(qū)：創(chuàng)新監(jiān)管模式，搭建聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

2004年，武侯區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決定，將全區(qū)13個(gè)街道辦事處分為兩個(gè)片區(qū)，建立兩個(gè)社區(qū)價(jià)格監(jiān)督工作站。工作站實(shí)行屬地管理，由所在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上則由我局指導(dǎo)。每個(gè)站配備3名工作人員，站長由物價(jià)局派1名干部擔(dān)任，其他2名工作人員由長期聘請(qǐng)的市場專管員和街道推薦的聘任干部擔(dān)任。113名社區(qū)價(jià)格監(jiān)督員，經(jīng)過物價(jià)局培訓(xùn)后，由區(qū)物價(jià)局和辦事處聯(lián)合行文聘任。社區(qū)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建立以后，首先是明確價(jià)格監(jiān)督站和社區(qū)價(jià)格監(jiān)督員工作職責(zé)。價(jià)格監(jiān)督工作站的職責(zé)主要有五項(xiàng)：負(fù)責(zé)片區(qū)的價(jià)格法律法規(guī)宣傳；設(shè)置價(jià)格與收費(fèi)公示欄；對(duì)社區(qū)監(jiān)督員進(jìn)行管理、培訓(xùn)、考核；配合物價(jià)局開展市場檢查，對(duì)舉報(bào)投訴進(jìn)行調(diào)查、處理、回復(fù)；開展價(jià)格服務(wù)、價(jià)格監(jiān)測。社區(qū)價(jià)格監(jiān)督員的主要工作職責(zé)也有五項(xiàng)：開展價(jià)格政策宣傳、咨詢；公示欄日常管理和內(nèi)容更新；調(diào)解社區(qū)內(nèi)的價(jià)格、收費(fèi)矛盾和糾紛；收集群眾對(duì)價(jià)格、收費(fèi)管理工作的意見和建議；完成交辦的價(jià)格監(jiān)測等工作。

在這種管理模式下，我們健全各項(xiàng)工作制度，確保人員有組織、業(yè)務(wù)有指導(dǎo)、業(yè)績有考核?；鶎尤藛T有變動(dòng)能及時(shí)反饋到區(qū)物價(jià)局，避免人員缺位；價(jià)格法律、法規(guī)、政策有變動(dòng)，能迅速達(dá)到基層，避免政令不暢和工作走過場。這些使價(jià)格監(jiān)督員進(jìn)一步明確了是什么、干什么、怎么干，形成“令則行、行則通”的良好工作局面。

通過近兩年的探索和實(shí)踐，我們已建立了區(qū)物價(jià)局――街道價(jià)格監(jiān)督工作站――社區(qū)價(jià)格監(jiān)督員三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成以街道價(jià)格監(jiān)督工作站為樞紐，銜接區(qū)物價(jià)局和社區(qū)，機(jī)構(gòu)合理、人員到位、職責(zé)明確、制度健全，輻射全區(qū)所有街道，縱向到底、橫向到邊的全新價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)格局。

五、遼寧省鞍山市：加大對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，維護(hù)了農(nóng)民的切身價(jià)格權(quán)益

一是發(fā)揮價(jià)格主管部門的職能作用，開展專項(xiàng)檢查。我們始終把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查工作，作為全市物價(jià)工作的頭等大事，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，工作責(zé)任到人、任務(wù)落實(shí)到崗，并將工作完成情況與“評(píng)先創(chuàng)優(yōu)”直接掛鉤。重點(diǎn)檢查農(nóng)村教育、醫(yī)療、建房、殯葬等收費(fèi)行為，以及國家公布取消、免收或降低標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費(fèi)政策落實(shí)情況，確保了各項(xiàng)惠農(nóng)措施落到實(shí)處。僅最近兩年，全市就檢查有關(guān)部門和單位128個(gè)，檢查出有違價(jià)行為的單位30個(gè)，并實(shí)行了經(jīng)濟(jì)制裁，檢查工作取得了積極成效。特別是今年化肥價(jià)格急劇上漲，農(nóng)民反映比較大，為了平抑化肥價(jià)格，市物價(jià)局所有價(jià)檢人員全部出動(dòng)，深人生產(chǎn)廠家、經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)逐戶檢查，弄清了化肥銷售的渠道及價(jià)格上漲原因，及時(shí)向市政府匯報(bào)，出臺(tái)了有關(guān)政策，制止了亂漲價(jià)，保持了全市化肥價(jià)格的穩(wěn)定。

二是發(fā)揮價(jià)格監(jiān)督站的輔助作用，進(jìn)行巡訪巡查。近兩年，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督站對(duì)農(nóng)民關(guān)心的農(nóng)資價(jià)格、藥品價(jià)格、教育收費(fèi)等價(jià)格與收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，并協(xié)助物價(jià)部門開展好價(jià)格監(jiān)督檢查工作。在2005年化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格專項(xiàng)檢查工作中，臺(tái)安縣富家鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督站的監(jiān)督員，積極發(fā)揮政策宣傳、市場監(jiān)督、信息反饋等作用，協(xié)助價(jià)格主管部門檢查了10余家農(nóng)資商店，彌補(bǔ)了縣物價(jià)局價(jià)格檢查力量不足的實(shí)際問題，及時(shí)遏制了農(nóng)資亂漲價(jià)的現(xiàn)象。同時(shí)，價(jià)格監(jiān)督站還起到了價(jià)格部門千里眼和順風(fēng)耳的作用，便于價(jià)格部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題，使亂收費(fèi)問題得到及時(shí)查處。如岫巖縣興隆鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督員，發(fā)現(xiàn)興隆小學(xué)存在以勤工儉學(xué)名義變相收費(fèi)的問題，及時(shí)反映到監(jiān)督站，監(jiān)督站將這一情況匯報(bào)到縣物價(jià)局，經(jīng)過物價(jià)檢查人員核實(shí)，查出違價(jià)金額3萬余元，責(zé)令該校將違規(guī)收費(fèi)全部退還給學(xué)生，并處罰款1.5萬元。

三是發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的窗口作用，及時(shí)查處價(jià)格違法案件。自建立價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)以來，廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到了12358價(jià)格舉報(bào)電話的重要性，紛紛通過舉報(bào)窗口進(jìn)行價(jià)格咨詢和舉報(bào)，價(jià)格主管部門受理農(nóng)民價(jià)格咨詢和投訴的次數(shù)明顯增多。我們市（縣）區(qū)價(jià)格主管部門，對(duì)農(nóng)民舉報(bào)的亂收費(fèi)、亂漲價(jià)問題，及時(shí)進(jìn)行查處，做到件件有著落、事事有回音，維護(hù)了廣大農(nóng)民的切身利益。同時(shí)，縣（市）區(qū)將涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)舉報(bào)情況按單位、性質(zhì)、類別分別予以統(tǒng)計(jì)，提交檢查人員在專項(xiàng)檢查時(shí)作為辦案線索，對(duì)工作帶來了極大便利。從今年年初到現(xiàn)在，全地區(qū)就通過12358價(jià)格舉報(bào)電話受理農(nóng)民咨詢和舉報(bào)150余次，立案查處38件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失18.5萬元。

四是發(fā)揮新聞媒體的震懾作用，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為。

六、廈門湖里中學(xué)：圍繞活動(dòng)內(nèi)容，做好相關(guān)工作

（一）建立學(xué)校規(guī)范收費(fèi)宣傳欄及公示欄。學(xué)校定期把有關(guān)中央、省、市、區(qū)的收費(fèi)文件、政策、法規(guī)以及收費(fèi)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)及投訴方式等，在宣傳欄上公布。

（二）把學(xué)校每年專項(xiàng)檢查情況及收費(fèi)中存在的主要問題及有關(guān)教育收費(fèi)的各項(xiàng)法規(guī)，編寫宣傳手冊(cè)，供學(xué)生、家長閱覽。

（三）為更好地宣傳“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，讓學(xué)生家長對(duì)這項(xiàng)工作給予更多的關(guān)心與支持，我校與學(xué)生家長溝通開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)學(xué)?！钡那闆r，主動(dòng)接受監(jiān)督。2006年1月，我校起草了《致家長的一封信》、《“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”湖里中學(xué)示范點(diǎn)系列活動(dòng)之一――學(xué)生帶法回家》兩份材料，讓每個(gè)學(xué)生帶回家。其中，《致家長的一封信》簡要向家長介紹了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)的目的意義和主要內(nèi)容，而《“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”湖里中學(xué)示范點(diǎn)系列活動(dòng)之一――學(xué)生帶法回家》則結(jié)合我校的具體收費(fèi)情況，選取并摘錄教育收費(fèi)中涉及的主要規(guī)定以及該校的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和文件依據(jù)，讓家長明明白白交費(fèi)。

（四）由學(xué)校學(xué)生會(huì)發(fā)起《致全市中學(xué)生的一封倡議書》，倡議全市中學(xué)生都來關(guān)心、支持“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，都來做這一項(xiàng)工作的積極參與者和小主人。

（五）建立學(xué)校規(guī)范收費(fèi)提醒制度和咨詢制度。每學(xué)期開學(xué)前召開有學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)、總務(wù)主任、教務(wù)主任、政教主任、財(cái)會(huì)人員、家長委員會(huì)代表參加的新學(xué)期收費(fèi)通報(bào)提醒會(huì)。平時(shí)，學(xué)校設(shè)立有規(guī)范收費(fèi)咨詢室。新學(xué)期開學(xué)收費(fèi)時(shí)，在校門口設(shè)立臨時(shí)咨詢服務(wù)臺(tái)，由物價(jià)局工作人員和學(xué)校財(cái)會(huì)人員給家長答疑解難，讓家長滿意而歸。

(六)營造“價(jià)格服務(wù)進(jìn)校園”的校園文化氛圍。

七、湖南張家界：增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真做好“價(jià)格服務(wù)進(jìn)景區(qū)”工作

（一）嚴(yán)格執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，為經(jīng)營者規(guī)范價(jià)格行為服務(wù)

明碼標(biāo)價(jià)是規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為的基礎(chǔ)性工作。因此，在開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)景區(qū)的工作中，我們把嚴(yán)格明碼標(biāo)價(jià)、倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)作為其重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。我們派出檢查力量對(duì)景區(qū)景點(diǎn)的商場商販、餐館、賓館等場所實(shí)施明碼標(biāo)價(jià)的情況進(jìn)行了全面調(diào)查。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們統(tǒng)一了標(biāo)價(jià)簽樣式，對(duì)舊的不合規(guī)格要求的標(biāo)價(jià)簽全部進(jìn)行撤換，共發(fā)放新的標(biāo)價(jià)簽20萬張。同時(shí)，我們要求經(jīng)營者在標(biāo)價(jià)時(shí)要嚴(yán)格做到一貨一簽，提倡明碼實(shí)價(jià)，不搞虛高標(biāo)價(jià)。

為了鞏固明碼標(biāo)價(jià)率，我們?cè)诤诵木皡^(qū)建立明碼標(biāo)價(jià)管理臺(tái)賬，價(jià)格部門定期檢查，經(jīng)營者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的或者有明碼標(biāo)虛價(jià)嫌疑的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)，我們即在其誠信檔案上登記一筆。第一次違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，對(duì)其宣傳教育，責(zé)令迅速改正；第二次違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，發(fā)出警告通知，提醒經(jīng)營者加強(qiáng)自律；第三次違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，從重處罰，并予以曝光。我們的工作得到了廣大旅游從業(yè)者的支持和配合。現(xiàn)在，我們的核心景區(qū)明碼標(biāo)價(jià)率一直保持100％的記錄。

（二）在重要窗口單位設(shè)立旅游價(jià)格公示牌，為旅游者提供價(jià)格信息服務(wù)

為了使外來游客對(duì)張家界旅游價(jià)格基本行情一目了然，方便廣大游客在張家界的吃、住、行、游、購、娛，2005年，我們?cè)诨疖囌?、飛機(jī)場、張家界國家森林公園門票站、武陵源吳家峪口門票站設(shè)置了4塊大型旅游價(jià)格公示牌。公示牌詳細(xì)公示了旅行社地接價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、全市各景點(diǎn)門票價(jià)格、旅游線路客運(yùn)價(jià)格、旅游包車價(jià)格、賓館住宿的最高限價(jià)等。同時(shí)還公示了“12358”舉報(bào)電話號(hào)碼。旅游者有了這些的參考價(jià)格后，在消費(fèi)時(shí)能夠做到心中有數(shù)。對(duì)價(jià)格部門公布的價(jià)格信息非常歡迎。

（三）加大監(jiān)督檢查力度，保障“進(jìn)景區(qū)活動(dòng)”順利開展

在強(qiáng)調(diào)服務(wù)的同時(shí)，我們沒有放松對(duì)價(jià)格違法行為的查處。為維護(hù)景區(qū)正常的價(jià)格秩序，我們定期或不定期開展價(jià)格檢查，對(duì)各類價(jià)格違法行為依法實(shí)施行政處罰，保障廣大游客的合法權(quán)益不遭侵害。在旅游旺季，我們還派出檢查人員到景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行明查暗訪，了解價(jià)格情況，分析景區(qū)景點(diǎn)存在的價(jià)格矛盾，掌握景區(qū)景點(diǎn)的價(jià)格趨勢(shì)和基本動(dòng)態(tài)，隨時(shí)處理突發(fā)的旅游價(jià)格矛盾和糾紛，打擊違價(jià)違法、擾亂價(jià)格秩序的不法分子。

為減少和預(yù)防價(jià)格違法行為的發(fā)生，我們注重社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行群防群治。我們實(shí)行了“三員”監(jiān)督管理制度，建立全方位的價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一是我們主動(dòng)聘請(qǐng)游客為義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，給每個(gè)受聘為義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員的游客發(fā)一張“旅游價(jià)格監(jiān)督員”卡，卡上印有“當(dāng)您的價(jià)格權(quán)益受到損害時(shí)，請(qǐng)撥打“12358”。我們從2004年開始，每年聘請(qǐng)500名游客義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，并將其形成長期堅(jiān)持的慣例。二是在各街道辦事處、居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請(qǐng)價(jià)格聯(lián)絡(luò)員，價(jià)格聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)較小的價(jià)格矛盾和糾紛，發(fā)現(xiàn)大的價(jià)格問題負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門報(bào)告情況。三是在旅游購物場所聘請(qǐng)物價(jià)員，由當(dāng)?shù)卣騼r(jià)格主管部門頒發(fā)聘書。目前我市武陵源區(qū)已由區(qū)人民政府聘請(qǐng)了30名物價(jià)員，他們分別負(fù)責(zé)指定的旅游購物場所明碼標(biāo)價(jià)簽的核簽，購物場所與游客發(fā)生價(jià)格糾紛的處理調(diào)解及負(fù)責(zé)向價(jià)格主管部門如實(shí)反映價(jià)格動(dòng)態(tài)，并積極配合價(jià)格部門的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。目前，通過“三員”監(jiān)督管理，我市各景區(qū)景點(diǎn)基本上形成了全方位的價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使廣大旅游從業(yè)者和游客真真實(shí)實(shí)地感覺到“價(jià)格服務(wù)，價(jià)格監(jiān)管”就在身邊。這種監(jiān)督方式，極大地減少了不規(guī)范的價(jià)格行為，減少了價(jià)格糾紛。

（四）建立“12358”舉報(bào)應(yīng)急機(jī)制，確保廣大游客的權(quán)益不遭受侵害

我們深知，旅游者遇到價(jià)格糾紛，最希望得到當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門的快速解決。因此，我們把價(jià)格舉報(bào)作為為游客服務(wù)的重要內(nèi)容，采取有效措施，努力提高舉報(bào)辦理效率。

首先，我們加大了“12358”舉報(bào)電話的宣傳力度。在各交通要道、各景區(qū)景點(diǎn)門票站的醒目位置懸掛“12358”提示牌，同時(shí)在各新聞媒體進(jìn)行價(jià)格報(bào)道時(shí)也不忘提醒游客與市民：當(dāng)您的價(jià)格權(quán)益受到侵害時(shí)，請(qǐng)您撥打“12358”!現(xiàn)在，在張家界，有些游客連問路都撥打“12358”。據(jù)我們調(diào)查，多數(shù)游客反映，他們?cè)趶埣医缫姷米疃嗟奶嵝丫褪恰?2358”!