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公路信用評價管理辦法范文第1篇

面對當前日益嚴峻的外部環(huán)境，加快改革轉型步伐，加速企業(yè)發(fā)展方式轉變，增強核心競爭能力，提升企業(yè)發(fā)展質量和效益，是七分公司當前和今后一個時期刻不容緩的戰(zhàn)略任務。在深入學習領會中國中鐵和局關于“加快轉型科學發(fā)展”精神的基礎上，七分公司結合企業(yè)自身情況，總結出一條以效能建設為戰(zhàn)略、質量和效益相結合、全方位營銷為支撐、加大企業(yè)技術創(chuàng)新力度、提升企業(yè)管理水平、狠抓信息化和培訓的企業(yè)轉型發(fā)展之路。

一、由單一市場向全方位市場轉變，努力實現(xiàn)路內、路外市場的協(xié)調發(fā)展。

轉變工作重點，堅持營銷龍頭地位。面對2011年以來嚴峻的市場形勢，七分公司快速轉變觀念，進一步強化營銷工作的龍頭地位，將路外市場作為營銷工作的重中之重，形成了全體員工立足本職，人人關心營銷、人人支持營銷的良好局面，為營銷工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。今年以來，七分公司福建南石、莆永項目在同一業(yè)主泉州市交通局相繼中標，實現(xiàn)了公司在福建市場滾動發(fā)展。兩個項目的中標，很大程度上是公司前期在福建泉（州）廈（門）高速公路在建時與業(yè)主和地方建立了良好關系的結果，也是公司在福建市場實現(xiàn)以生產(chǎn)促經(jīng)營，實現(xiàn)良性循環(huán)的最好證明。七分公司在山東青龍高速公路項目的中標，是繼青島海灣、青島地鐵之后又一區(qū)域營銷的成果，再次證明了實力、誠信和業(yè)績是營銷的保證。截至2011年6月底，七分公司共承攬工程任務3項，累計價值9.5億元，營銷任務完成量在局各子（分）公司中排名第五。七分公司根據(jù)目前的形勢，采取切實有力措施，積極介入水利、環(huán)保和機場建設的新市場、新領域，提早把握國家水利建設的4萬億建設期，深入細致捕捉水利領域的招標信息，力爭實現(xiàn)新突破。

轉變營銷策略，加速實現(xiàn)營銷生產(chǎn)一體化。按照局推行生產(chǎn)營銷一體化管理的要求，七分公司按照領導區(qū)域分工，負責統(tǒng)一指揮協(xié)調分管區(qū)域內的營銷、生產(chǎn)工作，對區(qū)域內項目經(jīng)理部、辦事處實行一體化管理，每月召開區(qū)域內的營銷生產(chǎn)協(xié)調會，徹底解決生產(chǎn)營銷“兩張皮”問題，適應形勢變化和市場需求。公司在原有西安、青島、新疆、蘭州經(jīng)營性辦事處的基礎上，增設青海、寧夏、廣西、廣東辦事處。同時加強對各辦事處的業(yè)績考核。以有力的獎懲機制，調動激發(fā)經(jīng)營性辦事處在推動市場營銷中的積極性。此外，七分公司將機關經(jīng)營部擴充為經(jīng)營開發(fā)中心，在選擇優(yōu)秀員工補充到經(jīng)營部，加強營銷力量的同時，在部門內部啟用崗位流程化和業(yè)務流程化管理，進一步明確崗位職責，按照工作業(yè)務職責編制業(yè)務流程，建立工作例會的長效機制。每月召開一次營銷工作專題會，針對當月營銷工作的開展情況、任務落實情況進行分析、總結、評估，對下月工作再布置、再安排、再要求。投標后，不論是否成功均召開分析會，總結經(jīng)驗，指導、改進后續(xù)工作。公司財務部、債權管理部、責任成本中心與經(jīng)營部聯(lián)合對接，從財務資金的角度支持和配合營銷工作，優(yōu)先確保投標現(xiàn)款保證金和銀行保函資金需求，通過部門的對接，在資金方面加大對營銷工作的支持。

重視信用評價工作，加大信用評價獎懲力度。七分公司牢固樹立“干好今天的現(xiàn)場，就是明天的市場”的理念，強化干好在建項目推動營銷工作的意識，高度重視信用評價工作。公司對《非鐵路工程項目質量信用評價管理及獎懲辦法》進行了修訂，加大了獎勵力度。建立了以路外信用評價為主、業(yè)主和地方主管部門日常檢查為輔的獎懲機制，建立了以在建項目推動滾動發(fā)展為目標、以在建項目經(jīng)理為主責的生產(chǎn)經(jīng)營一體化獎勵機制，建立了收集業(yè)主評價反饋制度。公司工程部定期向在建項目業(yè)主單位發(fā)函，征詢對在建項目的正式檢查、評價結果和對在建項目經(jīng)理、書記的評價意見，促進項目的綜合進展，推動信用評價工作的穩(wěn)步提升。七分公司甘青11標經(jīng)理部（代局指）在2011年上半年蘭新鐵路甘青公司組織的信用評價中，在全線18個標段中獲第三名，為局鐵路信用評價做出了積極貢獻。公司瓜星經(jīng)理部在施工環(huán)境惡劣、難度大、物資設備、人力資源匱乏的條件下，認真落實各項制度，強化項目管理，在甘肅省公路局召開的局管項目部工作會上被評為“2010年度局管建設項目先進標段”。公司武罐3標、5標、22標三個項目，發(fā)揮區(qū)域集中、優(yōu)勢互補效應，在抓好施工生產(chǎn)的同時，注重與業(yè)主的溝通，樹立了良好的信譽和形象，在甘肅路外市場信用評價中獲得3個A級資質，有力的促進了甘肅市場的滾動發(fā)展。

二、由規(guī)模擴張型向質量效益型轉變，提高企業(yè)發(fā)展的質量和效益。

七分公司面對急劇變化的市場形勢，困難和機遇并存，客觀冷靜分析，果斷向質量效益型企業(yè)發(fā)展轉變。

捍衛(wèi)質量，保衛(wèi)安全，全面夯實質量基礎。自2010年以來，七分公司在鞏固安全質量管理制度方面嚴格做到七個堅持：一是堅持內部“曝光臺”制度。公司各項目經(jīng)理和安全總監(jiān)或安質部長是執(zhí)行安全質量內部曝光臺制度的第一責任人，每天到現(xiàn)場檢查違規(guī)違章、安全質量隱患，對存在的問題限期整改，對常見的安全質量通病令行禁止，通過負面曝光，提高質量意識。二是堅持隧道、地鐵、既有線作業(yè)領導干部跟班作業(yè)制度。公司監(jiān)督轄內各項目部做好施工記錄，做到可追溯、可分析，加強現(xiàn)場管控力度。三是堅持重大危險源監(jiān)控報告制度。公司加強對重大危險源的識別，責任到人，實施有效監(jiān)控，配備專人負責監(jiān)控量測工作，建立監(jiān)控臺帳，做好動態(tài)監(jiān)控。七分公司將青島地鐵項目部施工區(qū)域內的地表建筑物保護特別是12處國家級文物保護，列為重大科研攻關課題，組織召開專家會深入研究，持之以恒跟蹤落實保護措施，確保了文物保護的萬無一失。同時，公司對高風險項目技術監(jiān)控、超前地質預報、仰拱襯砌至掌子面距離等關鍵控制數(shù)據(jù)，嚴格執(zhí)行技術規(guī)范“紅線”規(guī)定，并通過手機信息向公司領導定時通報。四是堅持火工品管理日檢查、周通報制度。公司對火工品的采購、運輸、入庫、點收、保管、發(fā)放、監(jiān)爆、回庫等各個環(huán)節(jié)的記錄、臺賬、安全措施的檢查，形成制度化和常態(tài)化。五是堅持落實隱蔽工程和攪拌站“旁站”制度。七分公司把“旁站”作為抓安全質量工作的關鍵環(huán)節(jié)，杜絕出現(xiàn)安全質量監(jiān)控空白區(qū)和死角，絕不因搶進度而弱化，明確責任人，“旁站”記錄翔實，簽字及時，對每一個環(huán)節(jié)，監(jiān)理、協(xié)作隊伍負責人和“旁站”記錄人全部簽字確認，杜絕隱患、規(guī)避風險。六是堅持推廣“工序工藝安全質量控制卡”制度。公司為每一名管理人員配備控制卡片，操作人員隨身攜帶，施工過程中嚴格執(zhí)行，保證所有工序施工質量安全受控。七是堅持優(yōu)質工程（工序）評選。在2011年領導干部會議期間，公司舉辦全公司樣板工序、工程評選，每類工程（工序）評選出兩個優(yōu)質樣板予以獎勵，并作為全公司“首件”樣板工程，同時作為標準在全公司推廣，以推動全公司工程質量上水平、上檔次、出精品。

開源節(jié)流，挖潛增效，提高公司經(jīng)濟運行現(xiàn)狀。七分公司通過各項措施，努力改善公司目前的經(jīng)濟運行狀況，在全公司上下牢固樹立過“緊”日子思想，杜絕大手大腳、鋪張浪費，齊心協(xié)力，抓住“忙”的要點，深化核算管理，加大成本管控力度，開源節(jié)流，在現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的條件下確保企業(yè)經(jīng)濟效益。公司堅持和深化經(jīng)濟活動分析制度，對各單位驗工收入、責任成本執(zhí)行情況、項目毛利率、現(xiàn)款上繳完成比例、資金集中度、員工收入等主要指標進行格式化的橫向對比，查漏補缺。對存在的問題，公司所屬各單位主要領導要向公司解釋原因，提出解決辦法，對虧損項目進行專項預防和治理，按照“虧損原因不清楚不放過、沒有實現(xiàn)減虧目標不放過、虧損責任人沒有處理不放過”的“三不放過”原則，采取切實措施控制項目經(jīng)費支出和責任追究。機關職能部門對其進行專項督察，限定整改期限、落實整改措施，并將整改效果予以通報。2010年以來，七分公司先后出臺《商業(yè)匯票結算管理辦法》、《進一步加強現(xiàn)款保證金和銀行函證管理辦法》、《商業(yè)保險集中管理辦法》等文件，通過群策群力，集思廣益，資金管理工作取得了一定成效，一定程度上緩解了公司資金壓力。公司采取嚴肅項目現(xiàn)款上繳紀律；上繳方式由集中繳納改為分月繳納，財務部每月下達上交款計劃,次月通報完成情況；問責機制等措施，加強資金集中管理工作。截至2011年6月底，公司整體資金集中度在85%以上，取得了長足進步。七分公司充分發(fā)揮通過商業(yè)匯票支付方式緩解公司資金壓力的杠桿作用，加大在建項目推廣并規(guī)范采用商業(yè)匯票方式（項目繳納100%保證金）延期支付款項。截至2011年6月底，公司辦理了10251萬元銀行承兌匯票票據(jù)，保證金賬戶存款8667萬元，保證金比例達85%，確保到期兌付。七分公司將應收款和已完工未結算的清欠工作作為提高企業(yè)效益的一個重要方面。由債權管理部牽頭，項目經(jīng)理為“雙清”工作第一責任人，明確清收時限，強力推行清欠工作目標管理、責任管理和動態(tài)管理。認真評估業(yè)主資金狀況，敦促業(yè)主及時支付各種預付款、完整計取驗工計量款、足額計取風險包干費、最大限度地收取工程欠款，在各節(jié)點上不留遺憾、環(huán)環(huán)緊扣，使各種未清欠的應收賬款降到最低。公司在2011年上半年重點對現(xiàn)款保證金、銀行保函等進行了徹底清理、清欠，取得了較大成效。截至6月底，共收回各類欠款7829.6萬元。

三、由勞動密集型向管理密集型轉變，全面加強企業(yè)管理。

2010年以來，七分公司從施工生產(chǎn)管理、物資管理、協(xié)作隊伍結算與成本控制等多方面多舉措強化管理，總結出了一套較為有效的管理方法，促進了企業(yè)由勞動密集型向管理密集型轉變。

加強施工生產(chǎn)組織及計劃管理。一是實行公司領導區(qū)域管理。七分公司進一步落實責任，加強項目管理力度，協(xié)助項目解決施工生產(chǎn)中存在的問題，保證各在建項目施工生產(chǎn)正常化，確保工程安全質量可控。二是以節(jié)點目標責任書推動施工進度。公司主要領導、分管領導深入現(xiàn)場，以召開專題推進會形式，制定節(jié)點目標責任書，明確時間、責任人，推動了現(xiàn)場施工進度和管理，2011年以來共召開現(xiàn)場專題會議19次，三是抓好新中標項目施工調查。在新中標項目開工前，公司組成施工調查小組深入現(xiàn)場詳細調查，編制調查報告，對項目臨時工程進行規(guī)劃，形成施工調查報告，確保經(jīng)理部進場后能盡快組織施工生產(chǎn)，為項目管理奠定了良好基礎。四是強化調度系統(tǒng)管理職能。公司推行各在建項目日完成產(chǎn)值通報制度，每天由調度以短信形式通報各在建項目日完成產(chǎn)值情況，將短信發(fā)送給公司領導、所有在建項目經(jīng)理。對于重、難點項目的關鍵工序，項目經(jīng)理每天必須給公司領導發(fā)專題手機信息。這樣做一方面讓公司能準確了解現(xiàn)場進度，另一方面督促項目經(jīng)理多深入工地，多關注工地，較好的促進了施工生產(chǎn)。五是公司每周在內部網(wǎng)站對各單位日完成產(chǎn)值進行通報，以此督促各在建項目按日分解任務、按日推進施工進度。六是建立了月度計劃未完成項目回公司交班制度。公司要求當月排名最后兩名的項目部黨政主要領導回公司交班，說明未完成原因，并視情況予以處罰。同時，公司會同生產(chǎn)部門和項目主要成員召開專題辦公會，針對落后項目現(xiàn)狀，梳理產(chǎn)值計劃，明晰節(jié)點工期，采取強力推進措施。

強化物資采購計劃基礎管理。2011年，七分公司相繼出臺了《關于進一步規(guī)范物資計劃管理工作的通知》、《物資設備采購管理辦法》、《關于公司物資設備采購、租賃合同范本的通知》等文件，對物資計劃的編制方法和計算表格進行了統(tǒng)一，對主要常用材料進行了明確界定，對項目物資月度采購（申請）計劃進行嚴格管控，對物資設備采購、租賃合同進行了規(guī)范，完善合同評審程序。公司先后在寧武、甘青11標、瓜星、蘭新4標、武罐22標、青島地鐵、莆永、寧杭等多個項目中重點對物資計劃管理工作進行了指導和督查,通過4個多月的宣貫、強化推進和專項重點檢查，公司將項目中資金投入最大的“物資材料”關，牢固的規(guī)范管理起來。

公路信用評價管理辦法范文第2篇

以環(huán)評為發(fā)展提供技術支撐

文／重慶市環(huán)境工程評估中心

成立于2005年的重慶市環(huán)境工程評估中心是重慶市環(huán)保局下屬的事業(yè)單位。重慶市環(huán)境工程評估中心通過調整工作思路，轉變職能，適應新形勢，將評估中心的定位從“面向社會的環(huán)境咨詢”調整至“為行政審批和管理提供技術支撐”，工作重心也從“項目評估”調整至“全市環(huán)評質量考核及技術監(jiān)督”上來。通過對工作定位、工作重心的調整，重慶市環(huán)境工程評估中心將為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設提供更加全面的環(huán)境技術支撐。

為經(jīng)濟發(fā)展提供技術支撐

技術評估工作不是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”，反而是優(yōu)化項目建設的“調節(jié)器”，為建設項目的順利建成和投運提供基本保證，可以有效避免項目因盲目上馬后無法滿足環(huán)保要求而造成的損失。但原有的技術評估工作方式在“簡政放權、服務發(fā)展”的大背景下，存在著需要向企業(yè)收費、服務時間長等問題。對此，重慶市環(huán)境工程評估中心結合國家、地方的一系列要求，大刀闊斧地對評估工作進行調整，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更有力的技術支撐。

減免審查收費，減輕企業(yè)負擔

重慶市環(huán)境工程評估中心按照相關要求，積極協(xié)調市環(huán)保局、區(qū)縣環(huán)保局以及各級財政部門，將由重慶市環(huán)保局及部分區(qū)縣環(huán)保局審批，且經(jīng)評估中心進行技術審查的建設項目的審查費用，改由市財政承擔，不再向企業(yè)收取，企業(yè)在技術審查過程中不再支付任何費用。這不僅大幅減輕了企業(yè)負擔，還優(yōu)化了支付過程，讓審查過程更加便利。

提高審查效率，保障項目進度

重慶市環(huán)境工程評估中心轉變思路，在提高審查效率，壓縮審查時限的同時，促使環(huán)評機構縮短環(huán)評時間，使項目環(huán)評進度進一步加快。一是建設全市環(huán)境影響評價會商系統(tǒng)，全面實現(xiàn)項目技術審查網(wǎng)上申報。自開通網(wǎng)上申報以來，共有530余個項目申報成功，有效減少報件往返次數(shù)，為企業(yè)平均節(jié)省時間3～5天，項目技術審查申報一次性受理成功比例從75%左右提高到90%以上，較好地解決了傳統(tǒng)報件由于要件不齊、資料不全、“跑兩次路”的難題，切實保障企業(yè)尤其是偏遠地區(qū)的企業(yè)“少跑路，少花錢，多辦事”。二是報件流程大幅度優(yōu)化。企業(yè)通過會商系統(tǒng)提前報送所有資料的電子版，并了解相關要求程序。將相關紙質文件送至評估中心后不再需要履行其他手續(xù)，在2～3個工作日就可以安排技術審查會議，比以往程序可節(jié)約近一半的時間。三是縮短環(huán)評文件報批版的報送時限：將技術審查會后環(huán)評文件報批版的報送時限由原來的10個工作日縮短到5個工作日，這樣不僅壓縮了整個環(huán)評階段的時間，更倒逼環(huán)評單位在環(huán)評文件編制的全過程中更加注重質量和效率的提升，保障項目順利推進。

開展項目跟蹤，超前服務項目建設

針對當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的新常態(tài)，重慶市環(huán)境工程評估中心從宏觀層面著力于服務和支撐經(jīng)濟發(fā)展，確保全市重點項目，尤其是關系國計民生的公共基礎設施和民生工程等能夠順利落地。參考國家及全市2015年重點項目清單，根據(jù)“重點項目，提前介入；主動跟進，掌握進度”的思路，建立臺賬，主動跟進項目情況，加快推進重點項目前期工作，及時研究和解決重點項目推進中存在的環(huán)評方面的困難和問題，切實保障重點項目的順利推進。

為環(huán)境管理提供技術支撐

重慶市環(huán)境工程評估中心依托技術優(yōu)勢，發(fā)揮平臺效益，為各級環(huán)保主管部門提供高效、優(yōu)質的技術支撐，確保審查、審批質量不下滑，共同抓好全市建設項目環(huán)境保護管理工作。

優(yōu)化技術服務，為行政審批把好關口

隨著環(huán)評調整、改革的新形勢，國家層面，環(huán)保部將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目環(huán)境影響評價審批權限下放至省級環(huán)境保護部門。地方層面，重慶市環(huán)保局已經(jīng)了最新的重慶市建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批目錄，各級環(huán)保行政審批壓力不斷加大，評估中心將切實采取措施，轉變工作思路，抓好技術審查工作，為重慶市環(huán)保局及各區(qū)縣環(huán)保行政審批做好技術支撐。

加強技術管理，為區(qū)縣提供監(jiān)督指導

隨著審批權限的下放，重慶市環(huán)境工程評估中心將做好技術指導工作，指導區(qū)縣在技術審查過程中完善審查程序，掌握審查要點，并且強化與中心的溝通交流，“心往一起想，勁往一處使”。同時，為了使審批權限放下去后區(qū)縣能接得住、管得好，還要嚴格區(qū)縣環(huán)評質量監(jiān)督工作，確保全市環(huán)評審批質量穩(wěn)中有升。

一是建立完善相關機制體系。環(huán)評文件質量監(jiān)督工作的抓手在于環(huán)評文件質量抽查，重慶市環(huán)境工程評估中心正在制定“建設項目環(huán)境影響評價文件質量抽查程序規(guī)定”，從規(guī)范程序、明確責任、過程控制、跟蹤整改等方面著力，進一步明確了質量抽查的具體步驟、問題反饋和結果應用等內容，以確保抽查工作的規(guī)范、客觀、公正。

二是全面加強抽查工作的力度。從數(shù)量上，實現(xiàn)全市各區(qū)縣、各環(huán)評機構的全覆蓋；從質量上，采取多樣化的抽查方式，按照專家審查和集體決策相結合的模式，對環(huán)評文件進行質量評定，做到公平公正，實事求是，結論準確。

三是強化抽查工作的結果應用。堅持檢查與指導、整改與落實相結合的原則，對環(huán)評文件質量抽查存在重大問題的環(huán)評機構依照信用管理辦法記分處理。對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋給相應的區(qū)縣環(huán)保局和環(huán)評機構。重慶市環(huán)境工程評估中心將積極進行跟蹤管理，做到不僅要“發(fā)現(xiàn)問題”，還要“處理問題”。

致力開拓創(chuàng)新，為“三同時”管理提供技術保障

加強“三同時”過程管理，是環(huán)境管理工作中的重要一環(huán)，能更好地為建設項目及環(huán)境管理服務。熏慶市環(huán)境工程評估中心受市環(huán)保局委托，開展了多年的設計備案工作，下一步將繼續(xù)總結、梳理“三同時”技術審查實踐工作中發(fā)現(xiàn)的問題，為建設項目環(huán)境管理提供優(yōu)化解決方案。完善“三同時”環(huán)保設計備案工作，增強環(huán)保設計技術審查力量。創(chuàng)新試生產(chǎn)現(xiàn)場核查工作，有效減輕和預防項目試生產(chǎn)過程中的污染和環(huán)境風險。開拓環(huán)境監(jiān)理管理工作，按照要求加快推進相關工作。

為行業(yè)發(fā)展提供技術支撐

重慶市環(huán)境工程評估中心利用技術及資源優(yōu)勢，全面加強環(huán)評機構管理、業(yè)務培訓與指導，積極構建交流平臺，及時把握行業(yè)動態(tài)，引導全市環(huán)保技術行業(yè)健康發(fā)展。

完善制度措施，全面加強機構管理

環(huán)評機構管理是新形勢下評估中心的重要工作內容，重慶市環(huán)境工程評估中心將通過一系列重要舉措，強化環(huán)評機構日常監(jiān)管，落實環(huán)評機構信用管理制度。一方面完善機構管理制度。以《重慶市環(huán)境影響評價機構信用評價管理辦法（試行）》為基礎，制定更為完善的環(huán)境影響評價機構管理制度，促進環(huán)評機構加強內部管理，建立完善內控制度，從源頭抓好環(huán)評機構的管理工作；另一方面開展好環(huán)評機構現(xiàn)場檢查。組織人員完成在渝注冊的37家環(huán)評機構的現(xiàn)場檢查，檢查內容主要包括“資質”“人員”和“質量”三大方面。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要求環(huán)評機構及時整改到位，形成“檢查有結果，問題有反饋，整改有效果”的良性循環(huán)。

開展培訓交流，著力強化業(yè)務指導

一是加強培訓學習。通過積極開展專業(yè)技術培訓，打造一流的環(huán)保從業(yè)隊伍。每年均協(xié)調環(huán)保部、重慶市內市外專家，為全市環(huán)保從業(yè)人員開展各類環(huán)保技術專題培訓會或研討會。二是加強技術總結。定期編制完成環(huán)評管理文件匯編、各類項目技術評估要點，并免費向環(huán)評機構、管理部門發(fā)放。針對環(huán)評中出現(xiàn)的重要問題，及時約談機構負責人和技術人員，加強溝通與交流。對有問題的環(huán)評文件逐步建立跟蹤管理制度。三是強化學習交流平臺建設。通過編印評估工作動態(tài)，建立網(wǎng)站、QQ群等多種形式，暢通信息交流渠道與平臺，及時傳遞最新的環(huán)保法規(guī)、政策、規(guī)范、標準以及工作動態(tài)。

注重培養(yǎng)管理，致力專家隊伍建設

重慶市環(huán)境工程評估中心致力于環(huán)境技術評估專家?guī)斓慕ㄔO，真正打造一支“用得起，找得到，靠得住”的專家隊伍。不斷面向社會廣泛征集、多方吸納各類專家參與環(huán)評技術咨詢工作。經(jīng)過多次篩選和不斷優(yōu)化，目前，重慶市環(huán)境技術評估專家?guī)煲盐{343名知名專家，涵蓋了環(huán)境影響、工藝技術、環(huán)保治理、清潔生產(chǎn)、技術經(jīng)濟等各領域專家，為全市環(huán)保事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展作出了積極貢獻。

一是抓好專家?guī)旖ㄔO，培養(yǎng)吸納優(yōu)秀人才。建設“專家之家”網(wǎng)絡平臺，建立電子化、信息化的專家?guī)煜到y(tǒng)，推進專家管理工作升級。做好專家?guī)斓母?、續(xù)聘等工作，實現(xiàn)專家動態(tài)進出、有效管理，根據(jù)工作需要主動吸納緊缺優(yōu)秀人才入庫。強化專家培訓教育，做好新人庫的專家培養(yǎng)，定期組織專家培訓、座談、交流，進一步提高專家職業(yè)素養(yǎng)。

二是注重專家考核與獎懲，明確專家工作權責。重慶市環(huán)境工程評估中心在專家管理方面始終堅持公正、公開的原則，一方面通過技術人員對專家在日常審查活動中的紀律遵守、工作態(tài)度、專業(yè)水平等方面表現(xiàn)進行考評；另一方面結合各區(qū)縣專家使用情況，報備、了解、掌握專家在全市的履職情況。對專家工作情況進行綜合考評，作為續(xù)聘或者相關工作的依據(jù)。

三是細分專家子庫，分級分層管理。重慶市環(huán)境工程評估中心在不斷拓展專家管理工作外延的同時，創(chuàng)新管理模式，逐步實現(xiàn)分類別、分項目的分層分級管理模式。根據(jù)專家綜合情況，按照“核心、緊密、外圍”的思路實現(xiàn)分類管理。在現(xiàn)有專家?guī)臁溆脦斓幕A上根據(jù)業(yè)務類別再分門別類建立子庫。

基于交通信息卡技術 加強“黃標車”限行管理

文／重慶市機動車排氣污染管理中心

為貫徹落實《中華人民共和國大氣污染防治法》《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》《重慶市機動車排氣污染防治辦法》《重慶市“藍天行動”實施方案( 2013-2017年)》中關于強化機動車排氣污染防治，限期淘汰“黃標車”的要求，促進“黃標車”淘汰更新，保障機動車增長所需的環(huán)境容量，改善大氣環(huán)境質量，保障人民群眾身體健康，2013年，重慶市政府了《關于主城區(qū)限制“黃標車”行駛的通告》（渝府發(fā)[2013] 56號），在主城區(qū)內環(huán)快速路以內（含）所有道路以及渝都大道（人和立交至雙鳳橋立交路段），從2013年9月1日起，每天7:00至20:00，禁止“黃標車”行駛。從2014年9月1日起，全天禁止“黃標車”行駛。啟動“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)建設

根據(jù)重慶市政府要求，市公安局負責查處違反限行規(guī)定的交通違法行為，而“黃標車”限行管理路面檢查具有人力資源耗費大、難于持久開展、紙質標識真?zhèn)坞y以識別、取證困難等問題，“黃標車”限行執(zhí)法工作遭遇瓶頸。

為充分利用現(xiàn)有資源，加強“黃標車”限行執(zhí)法，重慶市經(jīng)信委、市公安交管局、市環(huán)保局啟動“基于‘重慶交通信息卡’建設‘黃標車’限行管理信息化系統(tǒng)”項目，2013年9月， 《利用重慶市交通信息卡（電子牌）建設“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)技術方案》通過專家審定，該系統(tǒng)由重慶市城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司負責建設，每年系統(tǒng)的使用部門通過采購公共服務的方式，向項目建設單位支付運行維護基本服務費。建設基于交通信息卡（電子牌）的“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)

由重慶市城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司實施的“重慶市智能交通物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)服務平臺”是國家發(fā)改委、工信部、財政部批準實施的信息化試點、智能交通物聯(lián)網(wǎng)示范工程和重慶市重點推廣應用項目。該平臺充分融合射頻識別(RFID)、IC卡、視頻、微波等成熟技術，實現(xiàn)車輛駕駛證、行駛證、車牌的電子化，已累計發(fā)放1100多萬張電子卡。

利用該系統(tǒng)動態(tài)采集全市城區(qū)主干道、內環(huán)快速路和繞城高速交通信息，可提供多緯度、可量化的交通大數(shù)據(jù)，通過采集的實時道路通行數(shù)據(jù)，支持車流統(tǒng)計分析與預測、動態(tài)交通誘導聯(lián)動、車牌防偽、道路交通管控稽查執(zhí)法，從而全面提升城市交通組織、指揮和控制水平，強化交通或車輛專項整治工作力度，有效緩解了城市交通擁堵問題，提高城市管理服務水平。系統(tǒng)還服務于全市路橋通行費、車船稅、養(yǎng)路費的征收管理，在全市1200多個收費車道，所有車管所、車檢站、停車場等領域實現(xiàn)規(guī)模應用。

基于交通信息卡（電子牌）建設的“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)由“環(huán)保標志電子登記系統(tǒng)”、“黃標車”（電子牌）信息復合采集點、環(huán)保標志信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、“黃標車”動態(tài)信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、公安交通管理局執(zhí)法系統(tǒng)等部分組成。

該系統(tǒng)通過在機動車環(huán)保定期檢測機構增設手持RFID設備，在電子車牌中錄入機動車環(huán)保標志信息，通過道路RFID信息采集系統(tǒng)全天候自動取證，實現(xiàn)機動車環(huán)保標志數(shù)字化及防偽，對進入限行區(qū)域的各類車輛進行跟蹤與控制，精確掌握渝籍“黃標車”進入限行區(qū)域的情況，通過市環(huán)保局“機動車環(huán)保標志信息管理系統(tǒng)”與市公安交管局“交通執(zhí)法系統(tǒng)”的信息交換，實現(xiàn)“黃標車”限行管理的自動化、動態(tài)化和精細化，可以避免“黃標車”限行管理中路面檢查人力資源耗費大、難于持久開展，紙質標識真?zhèn)坞y辨、取證困難等問題，有助于機動車排氣污染防治工作的持續(xù)開展。

“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)建設有序推進

2014年4月，經(jīng)多次協(xié)商討論，重慶市公安交管局、環(huán)保局、城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司召開系統(tǒng)建設推進工作會，會議就系統(tǒng)建設及使用達成一致意見，并與城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司簽訂了《利用“重慶交通信息卡”（電子牌）項目實施建設“‘黃標車’限行管理信息化系統(tǒng)”合作協(xié)議》。

2014年以來，重慶市環(huán)保局、公安交管局、城投金卡信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司積極推進系統(tǒng)建設工作，截至目前，“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)外場工程建設已基本完成。2014年9月，“黃標車”限行管理信息化系統(tǒng)投入試運行，根據(jù)市環(huán)保局提供的“黃標車”明細，2014年9月至今，市公安交通管理局查處違反限行規(guī)定的交通違法行為累計14871車次。

利用限行管理信息化系統(tǒng)，推進“黃標車”淘汰工作