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【公司誠信承諾書模板一】
為推動社會信用體系建設(shè),營造統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境,樹立企業(yè)誠信經(jīng)營的良好形象,本企業(yè)作出以下誠信承諾:
一、嚴格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)合法經(jīng)營,依法照章納稅,遵守財務(wù)制度和稅務(wù)制度。
二、依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,不生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和三無產(chǎn)品,維護消費者合法權(quán)益。
三、做好企業(yè)各項安全生產(chǎn)工作。
四、以人為本,善待員工,建立良好的勞資關(guān)系。以職業(yè)道德建設(shè)為重點積極推進四德工程建設(shè)。
五、積極參與本行業(yè)的企業(yè)信用體系建設(shè),自覺遵守企業(yè)信用管理規(guī)章制度,共同樹立信用自律的道德觀念和行業(yè)風(fēng)尚。
六、自覺接受社會、群眾和新聞輿-論的監(jiān)督。
企業(yè)名稱(蓋章):______
日 期:__________
【公司誠信承諾書模板二】
一、嚴格執(zhí)行《建筑法》、《招標投標法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策規(guī)定,依法經(jīng)營,公平競爭,自覺維護建筑市場秩序,保障政府投資工程建設(shè)廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)、安全。
二、嚴格遵守《ХХХ市國有投資建設(shè)工程項目招標投標及相關(guān)政府采購失信懲戒辦法(試行)》。在工程建設(shè)活動中,誠實守信,嚴于律己,堅決杜絕嚴重不良行為。
三、如違反規(guī)定,在工程建設(shè)活動中有嚴重不良行為的,自愿按《ХХХ市國有投資建設(shè)工程項目招標投標及相關(guān)政府采購失信懲戒辦法(試行)》接受相應(yīng)的懲戒處理。
企業(yè)名稱(蓋章):______
日 期:__________
【公司誠信承諾書模板三】
為貫徹落實xxxx有限公司的xxxxx的質(zhì)量方針和xxxxxx的環(huán)境方針,推動企業(yè)信用體系建設(shè)的健康發(fā)展,營造和諧發(fā)展、信守合同、公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境,樹立企業(yè)誠信守法經(jīng)營形象。本企業(yè)做出如下誠信承諾:
1.提高誠信經(jīng)營意識。我公司將組織全體員工學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),樹立誠實守信的企業(yè)文化,做誠信守法的企業(yè)。
2.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。我公司將嚴格遵守有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的國際公約和相關(guān)法律;堅持自主創(chuàng)新,拒絕生產(chǎn)及接受委托生產(chǎn)和經(jīng)營侵權(quán)產(chǎn)品。
3.堅決杜絕偽劣產(chǎn)品 企業(yè)誠信經(jīng)營承諾書參考模板企業(yè)誠信經(jīng)營承諾書參考模板。我公司將嚴格依照國家有關(guān)法律、法規(guī)合法生產(chǎn)和經(jīng)營,保證生產(chǎn)和經(jīng)營合法、安全、有效的產(chǎn)品,不生產(chǎn)和經(jīng)營偽劣產(chǎn)品,杜絕以次充好,保證產(chǎn)品質(zhì)量,提高產(chǎn)品檔次。
4.加強企業(yè)自律 ,強化企業(yè)社會責任。我公司自覺接受社會、(黨員公開承諾書)群眾、新聞輿論的監(jiān)督檢查。
5.規(guī)范合同,公平交易企業(yè)誠信經(jīng)營。我公司積極參與本行業(yè)的企業(yè)信用體系建設(shè),自覺遵守企業(yè)信用管理,共同樹立信用自律的道德觀念和行業(yè)風(fēng)尚,重合同,守信用。
一、充分認識加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會信息化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè),對于促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和全面建設(shè)小康社會具有重要意義。近年來,*市軟件產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展,但與國內(nèi)先進城市的差距還比較明顯,主要表現(xiàn)在:軟件企業(yè)規(guī)模普遍偏小,缺乏帶動能力強的龍頭企業(yè);嵌入式軟件規(guī)模提升緩慢;產(chǎn)業(yè)外向度不高,多元化投融資體系尚未建立健全;軟件人才隊伍結(jié)構(gòu)尚待進一步優(yōu)化,高層次、高技能和復(fù)合型人才短缺等。因此,各級各有關(guān)部門要提高對軟件產(chǎn)業(yè)的認識,進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,拓寬發(fā)展思路,緊緊抓住國家信息通信國際創(chuàng)新園(CIIIC)、國家服務(wù)外包基地和國家軟件出口創(chuàng)新基地建設(shè)的機遇,把加快發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展省會經(jīng)濟的一項戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好,全面提升*市軟件產(chǎn)業(yè)在全國乃至亞洲競爭力和影響力。
二、進一步明確加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標要求
(一)總體要求。將軟件產(chǎn)業(yè)作為增強*未來核心競爭力的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,以人才為根本,以自主創(chuàng)新為動力,不斷優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,積極開拓國際國內(nèi)兩大市場,著力培育壯大骨干企業(yè),大力推進軟件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),繼續(xù)加大軟件人才培養(yǎng)引進力度,持續(xù)拓寬軟件應(yīng)用領(lǐng)域,實現(xiàn)*軟件產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
(二)發(fā)展目標。到2010年,軟件產(chǎn)業(yè)年銷售收入力爭達到360億元,服務(wù)外包突破5億美元。服務(wù)外包企業(yè)從業(yè)人員達6萬人。規(guī)模以上軟件企業(yè)500家,年銷售收入過10億元企業(yè)5家,過億元企業(yè)30家,6家企業(yè)通過CMMI5級認證。*軟件產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和自主創(chuàng)新能力在國內(nèi)位居前列,“*軟件城”建設(shè)初具規(guī)模。
(三)發(fā)展重點。圍繞國家信息通信國際創(chuàng)新園(CIIIC)建設(shè),立足企業(yè)自主創(chuàng)新和做大做強,重點發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件、中間件、嵌入式軟件、集成電路設(shè)計、信息安全、動漫游戲、軟件與信息服務(wù)外包七大領(lǐng)域,著力實施“3316”工程。到2010年,力爭打造3個國家級產(chǎn)業(yè)基地,即:國家軟件與信息服務(wù)外包基地、集成電路設(shè)計與生產(chǎn)基地、國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地;扶持30家過億元軟件企業(yè);培育10家優(yōu)秀IT職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu);壯大齊魯軟件園、歷下軟件園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、浪潮科技園、大學(xué)科技園、動漫研發(fā)創(chuàng)新園等6大園區(qū),逐步完善企業(yè)聯(lián)盟、人才培訓(xùn)、中介服務(wù)、風(fēng)險投資、知識產(chǎn)權(quán)保護等產(chǎn)業(yè)支撐體系。
三、整合優(yōu)勢資源,促進軟件企業(yè)做大做強
(一)抓骨干企業(yè)促規(guī)模發(fā)展。選擇一批規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強、管理技術(shù)水平高、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、市場潛力大的軟件企業(yè),集中市場、技術(shù)和資金等優(yōu)勢資源重點扶持。鼓勵建立軟件企業(yè)聯(lián)盟,支持符合條件的企業(yè)實施企業(yè)兼并,實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。瞄準全球軟件知名企業(yè)和世界500強企業(yè),加大產(chǎn)業(yè)招商力度。大力實施軟件產(chǎn)品的標準化,培植一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢產(chǎn)品,提高產(chǎn)品知名度和市場占有率,形成門類齊全、特色突出、核心競爭力強的“*軟件”整體品牌。
(二)加快軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。實施企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)工程中心和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心“升級”計劃,支持有條件的企業(yè)建立國家和省級軟件技術(shù)中心,加快關(guān)鍵性技術(shù)研究。以重點企業(yè)為依托,積極培育創(chuàng)新資源,加大原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力,壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品體系,提高嵌入式軟件研發(fā)和集成電路設(shè)計能力。支持軟件企業(yè)與駐濟高等院校、科研機構(gòu)開展緊密技術(shù)合作,集中力量開發(fā)對軟件產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟建設(shè)有重大影響的軟件產(chǎn)品,突破一些關(guān)鍵核心技術(shù)。
(三)大力發(fā)展軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮軟件外包出口聯(lián)盟的作用,通過外引內(nèi)培,加速培育國內(nèi)領(lǐng)先、國際知名的軟件外包龍頭企業(yè),構(gòu)建面向歐美、日韓市場的軟件外包集群。建設(shè)軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺,做大做強國家級服務(wù)外包和軟件出口基地。加強國際業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作,利用“信博會”、“軟博會”、“山大路電腦節(jié)”等會展活動,開展海外項目招商及市場開拓、宣傳推廣等活動,增強*在全球軟件與信息服務(wù)外包市場的影響力。
(四)加快推進集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮*市現(xiàn)有資源和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢,大力發(fā)展集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè),帶動制造、封裝、測試等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮高校、科研單位、企業(yè)集成電路設(shè)計的基礎(chǔ)優(yōu)勢,加快集成電路設(shè)計法人資格建立和集成電路設(shè)計企業(yè)資格的認證,推動科研、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)聯(lián)合體的建設(shè),促進一批集成電路設(shè)計企業(yè)盡快成長。
(五)積極扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺加快動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見,制定落實扶持動漫游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作的模式,在*高新區(qū)建設(shè)*動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地,爭創(chuàng)國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地。建立完善動漫游戲數(shù)字技術(shù)平臺,促進動漫游戲企業(yè)的集聚發(fā)展,形成一批骨干企業(yè),培養(yǎng)一批實用人才,努力打造“動漫泉城”品牌。
(六)積極引導(dǎo)軟件企業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造相結(jié)合。在機械、化工、冶金、建材、汽車、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應(yīng)用軟件和信息技術(shù),開發(fā)滿足企業(yè)信息化需求的應(yīng)用軟件產(chǎn)品和系統(tǒng);積極引導(dǎo)和推動軟件企業(yè)與“新農(nóng)村”建設(shè)相結(jié)合,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化程度;積極推動軟件產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,推動各類軟件產(chǎn)品在金融、保險、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、旅游、社會服務(wù)等生產(chǎn)和生活服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。
四、規(guī)范市場秩序,優(yōu)化軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
(一)加大軟件知識產(chǎn)權(quán)保護力度。規(guī)范軟件市場秩序,推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。深入開展軟件知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)宣傳培訓(xùn),提高公眾和軟件企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度,嚴厲打擊軟件侵權(quán)盜版行為。完善計算機軟件版權(quán)登記制度,鼓勵軟件企業(yè)對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品進行版權(quán)登記,探索建立軟件版權(quán)保護的長效機制。
(二)建立完善軟件產(chǎn)業(yè)誠信體系。充分發(fā)揮軟件行業(yè)協(xié)會的作用,構(gòu)建軟件行業(yè)自律公約制度、軟件從業(yè)人員準入制度、軟件企業(yè)誠信登記備案制度和行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫,強化軟件從業(yè)人員職業(yè)道德,規(guī)范軟件從業(yè)人員的職業(yè)行為,促進企業(yè)誠信經(jīng)營及員工誠信自律,規(guī)范市場秩序,形成“政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的誠信環(huán)境機制。
五、強化政策扶持,全力支持軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)制定完善*市促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。市政府設(shè)立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)軟件產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化;對“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”、“中國軟件百強企業(yè)”、“*軟件十強企業(yè)”、“優(yōu)秀軟件外包企業(yè)”及“優(yōu)秀動漫游戲企業(yè)”等骨干企業(yè)給予重點扶持;支持軟件企業(yè)開展各類認證;鼓勵軟件企業(yè)在境內(nèi)、外上市;對軟件外包企業(yè)軟件產(chǎn)品出口按增量給予獎勵;對高級軟件人才和軟件人才培訓(xùn)項目進行補貼;對獲國際性重大獎項和獲國家級、省級重點支持的動漫原創(chuàng)作品給予獎勵等。
(二)加大對軟件產(chǎn)業(yè)的投入。建立以政府投入為引導(dǎo),社會、企業(yè)投資為主體的多元化、多層次、多渠道的投融資體系。積極推動軟件企業(yè)上市,吸引風(fēng)險投資注入,引導(dǎo)銀行貸款向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜。以重點園區(qū)和骨干企業(yè)為載體,加大招商引資力度,引進一批投資額大、帶動能力強的重大外資項目,擴大利用外資的規(guī)模。
六、加強管理服務(wù),促進軟件產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
(一)對軟件企業(yè)實施“一站式、全方位”服務(wù)。加快軟件產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提高政策信息宣傳與公開程度。積極幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的各類問題,創(chuàng)新服務(wù)水平,凝聚企業(yè)合力。完善全市軟件企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,做好全市軟件企業(yè)、軟件產(chǎn)品“雙軟”認定及計算機系統(tǒng)集成資質(zhì)認證工作。建立完善軟件外包出口綠色通道。
(二)鼓勵、幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外兩個市場。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外軟件行業(yè)博覽會,定期在日、韓、香港、歐美等國家和地區(qū)舉辦“*軟件”宣傳推介活動,積極拓展軟件外包市場。搭建軟件企業(yè)發(fā)展展示平臺,建立世界知名IT公司駐濟分支機構(gòu)聯(lián)誼組織,定期開展活動,加強交流,促進發(fā)展。鼓勵大專院校、社會培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新合作,定期舉辦各類軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會、中外企業(yè)交流會及計算機軟件設(shè)計比賽等活動,營造全市發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)氛圍。
(三)加快軟件人才培養(yǎng)體系建設(shè)。鼓勵、支持示范性軟件人才培養(yǎng)基地建設(shè),積極引進國際知名培訓(xùn)機構(gòu)和優(yōu)秀課程體系,對
一、健全技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制
1、充分發(fā)揮市場導(dǎo)向作用。推進創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,充分激發(fā)釋放創(chuàng)新活力,為經(jīng)濟發(fā)展提供科技支撐。(牽頭處室:發(fā)展計劃處;參加處室:政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權(quán)管理處)
2、強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位。啟動實施科技企業(yè)培育“十百千”工程,大力培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),發(fā)揮其對技術(shù)創(chuàng)新的示范引領(lǐng)作用,激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。在全市加快形成10家以上創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、200家高新技術(shù)企業(yè)和1000家中小科技企業(yè)組成的科技創(chuàng)新主體。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu),引導(dǎo)創(chuàng)新要素加速向企業(yè)集聚,進一步提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。(牽頭處室:高新處;參加處室:政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權(quán)管理處)
3、完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。推動政產(chǎn)學(xué)研金用各類創(chuàng)新組織圍繞重大科技創(chuàng)新任務(wù)和重大產(chǎn)品研發(fā),整合各自優(yōu)勢創(chuàng)新資源,建立以企業(yè)為主體的合作聯(lián)盟。引導(dǎo)高校、科研院所與骨干企業(yè)深度合作,積極組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、校企聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體,聯(lián)合突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)重大目標產(chǎn)品,轉(zhuǎn)化重大科技成果,加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。加大開放合作、組織協(xié)調(diào)力度,打破區(qū)域界限,著力推進區(qū)域科技合作;打破領(lǐng)域界限,著力推進產(chǎn)業(yè)科技合作;打破項目界限,著力推進載體科技合作;打破體制限制,著力推進基地(中心)科技合作。(牽頭處室:產(chǎn)學(xué)研合作處)
二、深化國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)
4、深入推進國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)。進一步加強監(jiān)督考核和政策支持,完善企業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)業(yè)、區(qū)域協(xié)同的動力機制,大幅提高科技創(chuàng)新能力。積極推進創(chuàng)新型縣區(qū)、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作。加快推進《市創(chuàng)新型試點城市建設(shè)推進計劃(2013-2015)》的各項任務(wù)和目標落實完成。(牽頭處室:政策法規(guī)處;參加處室:發(fā)展計劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權(quán)管理處)
5、加快市科技創(chuàng)業(yè)城建設(shè)。積極幫助市科技創(chuàng)業(yè)城向上爭取項目、政策和資金,市級科技計劃項目向科創(chuàng)城傾斜,推動科創(chuàng)城創(chuàng)建省科技服務(wù)示范區(qū)。加快“市科技廣場”建設(shè),制定和完善“科技廣場”運作方案、管理制度,將科技廣場建成具有特色和國內(nèi)有影響力的科技服務(wù)品牌。(牽頭單位:市生產(chǎn)力促進局;參加單位:辦公室、政策法規(guī)處、發(fā)展計劃處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權(quán)管理處、市科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、市科技情報所)
6、推動高新區(qū)升格。做好高新區(qū)升格的跟蹤、爭取和協(xié)調(diào)推進工作,全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。(牽頭處室:高新處)
三、推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)
7、出臺《市國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)實施方案》。強化知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè),加快建立企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系,著力完善區(qū)域服務(wù)體系。推動成立市創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度,強化督查推進與目標考核工作,全力完成創(chuàng)建目標任務(wù)。(牽頭處室:知識產(chǎn)權(quán)管理處;參加處室:專利執(zhí)法處)
8、啟動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)工作。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,積極引進省內(nèi)外知名知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu),健全和完善區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。(牽頭處室:知識產(chǎn)權(quán)管理處;參加處室:專利執(zhí)法處)
9、加強專利行政保護。加強專利行政執(zhí)法隊伍和基礎(chǔ)條件建設(shè),提升專利行政執(zhí)法能力。完善專利行政執(zhí)法內(nèi)部規(guī)章制度,推進規(guī)范執(zhí)法。積極開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護航”專項行動,重點開展商貿(mào)流通領(lǐng)域檢查和整治。深化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和預(yù)警工作。積極配合檢察院、法院、公安部門加強知識產(chǎn)權(quán)兩法銜接機制建設(shè)。(牽頭處室:專利執(zhí)法處;參加處室:知識產(chǎn)權(quán)管理處)
四、健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機制
10、完善技術(shù)轉(zhuǎn)移激勵機制。啟動“科技創(chuàng)新券”試點,對中小企業(yè)購買高校院所、科技中介機構(gòu)的科技服務(wù)費用支出進行補助。擴展市科技成果轉(zhuǎn)化專項資金使用范圍,對本市企業(yè)購買重大技術(shù)成果,完成技術(shù)合同登記備案,并成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的,對購買費用予以補貼。(牽頭處室:產(chǎn)學(xué)研合作處;參加處室:發(fā)展計劃處、科技成果處)
11、加快市技術(shù)市場建設(shè)。以我市產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求為導(dǎo)向,搭建線上線下、場內(nèi)場外融合互動的科技成果交易和轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺,以科技成果信息和開放服務(wù)平臺建設(shè)為依托,以技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)為基礎(chǔ),以科技成果信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)學(xué)研合作、科技咨詢、科技金融服務(wù)、科技培訓(xùn)服務(wù)為主要內(nèi)容,建設(shè)全鏈條、多要素、網(wǎng)絡(luò)化的科技成果交易服務(wù)體系,優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)環(huán)境,促進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技成果資源的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推進科技創(chuàng)新的步伐。(牽頭單位:生產(chǎn)力促進局;參加處室:科技成果處)
五、完善科技項目評價機制
12、探索市場化征集科技項目。面向社會征集重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目,按研發(fā)成果評估情況給予后補助。(牽頭處室:發(fā)展計劃處;參加處室:高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、知識產(chǎn)權(quán)管理處)
13、開展科技計劃項目信用管理試點工作。加強科技計劃項目相關(guān)信用信息的記錄、整合和應(yīng)用,提高科技誠信意識,營造良好的科技信用氛圍。(牽頭處室:發(fā)展計劃處;參加處室:政策法規(guī)處、高新處、農(nóng)村科技處、科技成果處、產(chǎn)學(xué)研合作處、專利執(zhí)法處、知識產(chǎn)權(quán)管理處)
六、構(gòu)建多層次的科技投融資體系
14、加快推進省科技金融合作創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。建成市科技金融服務(wù)平臺,提供投融資信息、銀企自助對接、政府專項資金申請等服務(wù)。以高新區(qū)、國家級產(chǎn)業(yè)基地、省科技金融示范區(qū)為重點,加快發(fā)展科技支行、科技小貸、天使投資等科技金融機構(gòu)。全面推進“蘇科貸”試點,探索采取風(fēng)險補償、貼息資助、創(chuàng)新支持等相結(jié)合的方式,降低中小企業(yè)融資成本和科技創(chuàng)新風(fēng)險,努力構(gòu)建多元化、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系。(牽頭處室:高新處;參加單位:生產(chǎn)力促進局)
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責任落實
市委關(guān)于*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見將整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作作為了主要工作任務(wù),*市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強市場經(jīng)濟秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管,著力解決市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。
市委常委、市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組組長王海林,市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在國務(wù)院、省政府印發(fā)的全國、全省*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點上批示要求:市整規(guī)辦結(jié)合我市實際,認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務(wù)院、省政府電視電話會議精神進行了部署,提出了具體工作要求。
市整規(guī)辦及時將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門,并于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神,進一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。
按照《*市人民政府辦公室印發(fā)*市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序三年總體規(guī)劃的通知》(自府辦發(fā)[*]102號)要求,在*年底,市整規(guī)辦印發(fā)了《*市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序*年工作總結(jié)和*年工作要點》(自整規(guī)辦[*]15號),對*年全市整規(guī)工作進行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開展節(jié)日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全,市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶等重大節(jié)假日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計,全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員37000多人次,取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶600多戶,查獲各類案件1045件(其中:立案查處334件)。通過節(jié)日市場整治,使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場經(jīng)濟秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。
(二)繼續(xù)深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室(*食品藥品監(jiān)管局)、市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(*質(zhì)監(jiān)局)牽頭,組織開展了食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。各區(qū)縣、各部門將食品安全整治作為全年整規(guī)工作的重中之重來抓,特別是《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》出臺后,集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中,全市出動執(zhí)法人員5萬人次,依法查處各類食品違法案件2753件,其中立案查處662件,搗毀窩點49個,取締無證生產(chǎn)經(jīng)營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件。
1、加大農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品市場整治。農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動。農(nóng)資市場監(jiān)督覆蓋面達100%以上,立案查處案件43件,挽回經(jīng)濟損失78萬元;共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品1009個批次/樣,合格率為96.33%,農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程,深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè),加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管,加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。抽檢飼料產(chǎn)品和畜產(chǎn)品各50批次,畜產(chǎn)品“瘦肉精”檢出率繼續(xù)保持為零,畜產(chǎn)品藥殘超標率控制在6%以內(nèi);新申報無公害畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和品種各6個;禽畜產(chǎn)地檢疫率和定點屠宰廠(場)內(nèi)檢疫率均達到100%;查處各類違法案件45件,取締無證照企業(yè)16家;沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件(瓶、盒、支),違規(guī)產(chǎn)品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務(wù)部門組織開展了水產(chǎn)投入品經(jīng)營市場、化肥養(yǎng)魚專項整治,進一步加強了無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和監(jiān)督管理,開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產(chǎn)品基地和10個無公害水產(chǎn)品的申報工作;實施成魚檢疫303批次,苗種檢疫260批次;對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續(xù)深化食品加工環(huán)節(jié)整治。質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織開展了產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治,并結(jié)合本部門職能職責開展了對食品生產(chǎn)企業(yè)使用原輔材料、添加劑及食品生產(chǎn)過程的監(jiān)督檢查,加大了對安全類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證、3C認證違規(guī)行為的查處,共立案查處食品類案件75件,其中大要案10件。
3、強化食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管和市場整治。工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體,強化食品安全日常監(jiān)管;進一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度,深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式;以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點,清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經(jīng)營1023戶,立案查處食品違法案件104件,搗毀非法食品窩點10個,監(jiān)測抽查食品166個批次,配備食品快速檢測儀41套,加大了對農(nóng)貿(mào)市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(wù)(經(jīng)濟商務(wù))部門繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,強化屠宰和酒類市場管理,加強肉食品安全信用體系建設(shè),深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個,整合關(guān)閉16個,查處酒類違法案件11件。我市豬肉質(zhì)量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環(huán)節(jié)整治。衛(wèi)生部門實施了食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理目標責任制,與工商、旅游等部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制,對食品消費環(huán)節(jié)組織開展了18次專項檢查,食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率100%,查處無證經(jīng)營戶282家,整改到位并取得食品衛(wèi)生許可證195家,取締87家,查處違法行為32起。城管執(zhí)法部門以整治和規(guī)范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經(jīng)營和占道經(jīng)營的行為為重點,建立了錯時上班制度,落實了“劃片包干,定人定責”責任制。規(guī)范飲食攤點789個(次),取締占道經(jīng)營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續(xù)實施鹽政執(zhí)法駐廠監(jiān)控制度,健全了鹽政舉報制度,組織開展了鹽業(yè)市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個,立案15件,結(jié)案12件,查獲違章鹽12.3噸,查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫(yī)療器械市場專項整治。食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)、流通、使用企業(yè)以及醫(yī)療器械的監(jiān)管,組織開展了藥品、醫(yī)療器械專項整治。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件217件;監(jiān)測藥品、醫(yī)療器械廣告32次,移交工商部門查處違法藥品、醫(yī)療器械廣告28個,收繳違法印刷品5623張,拆除違法違規(guī)戶外廣告牌1092個;快檢藥品1002批,篩查出可疑品種56個,檢驗出25批不合格藥品;GSP監(jiān)督檢查覆蓋面達100%;集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動
各區(qū)縣、各部門認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(*—*年)的通知》和省、市《*年保護知識產(chǎn)權(quán)行動實施意見》精神,依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執(zhí)法檢查。市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護,其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結(jié)合的方式,開展了專利執(zhí)法行動,抽查了各大商場的6000余種商品,查獲49種專利權(quán)已失效和66種無法確定其法律狀態(tài)的商品,及時進行了通報,并對相關(guān)單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標專用權(quán)、打擊商標侵權(quán)行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權(quán),打擊商標侵權(quán)行為專項行動。指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標注冊63件,其中農(nóng)產(chǎn)品商標18件;“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”,有3戶企業(yè)材料上報認定;10戶企業(yè)申報“四川省著名商標”,有7戶企業(yè)已經(jīng)初審處于等待認定中;復(fù)審認定“*知名商標”65件,38戶企業(yè)參加“*市知名商標”新認定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫萊”四件商標注冊,已辦理39件商標注冊;查處商標違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權(quán)專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動,完成了12318文化市場舉報電話區(qū)縣聯(lián)網(wǎng)工作,健全和完善了文化市場義務(wù)監(jiān)督體系,開展行業(yè)自律建設(shè),加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經(jīng)營“黑網(wǎng)吧”18家,取締無證經(jīng)營電子游戲室30家,收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺(塊)、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張,立案查處違規(guī)網(wǎng)吧82家,治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪“山鷹2號”行動,與煙草部門協(xié)作配合,查處制售假冒煙草制品案件26件(其中:立案15件,移送煙草部門行政處罰11件),打掉假煙生產(chǎn)窩點3個,查獲各類假煙11000多條和大量制假設(shè)備及假煙標識材料,涉案金額130余萬元,刑事拘留18人,逮捕1人,直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點,堅持日常監(jiān)督檢查和節(jié)日專項整治行動相結(jié)合,充分發(fā)揮行政執(zhí)法與刑事司法的協(xié)作機制,有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規(guī)卷煙1079.74件,查處案件907件,查獲制假窩點5個,販藏假煙窩點10個,移送司法機關(guān)刑事拘留19人,判刑2人。
(四)繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《*市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度(暫行)》,進一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作,加大對虛假違法廣告查處。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件,查處合同欺詐案件6件,調(diào)解合同糾紛案件10件,幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度,新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶。
各級檢察機關(guān)依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫(yī)專項整治行動。衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治,檢查醫(yī)療機構(gòu)523家,取締無證行醫(yī)機構(gòu)32個,立案查處案件10件,出具監(jiān)督意見書344份,并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為,給予罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和設(shè)備一臺。
3、開展打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為。市商務(wù)局、市物價局、成都海關(guān)*辦事處等部門根據(jù)自身職能職責組織開展了打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為專項行動。
(五)深入開展治理商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作
工商部門加大對工程建設(shè)、土地轉(zhuǎn)讓、交權(quán)交易、政府采購、醫(yī)藥購銷、教育等商業(yè)賄賂的查處力度,今年立案8件,已結(jié)案7件,罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作,特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸,石油化工等壟斷企業(yè)的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件,案值87.89萬元,罰款56.89萬元。主要典型案例有:*市大安區(qū)某供水企業(yè)限制競爭(強制收取底度)案;*市某供氣企業(yè)強制收取檢驗費的限制競爭案;富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案;*市沿灘區(qū)某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業(yè)賄賂和反壟斷案件20件26人。
(六)繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署,各級工商、公安部門立即行動起來,市工商局、市公安局聯(lián)合出臺了《*市打擊傳銷專項行動實施方案》,并聯(lián)合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為,搗毀窩點48件,驅(qū)散傳銷人員1810人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動;通過《*日報》、《今日晚報報》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。
(七)深入開展農(nóng)資市場專項整治
農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、物價、供銷等部門深入開展了農(nóng)資市場專項整治。農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查,強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督覆蓋面達100%以上,查處案件53件,其中立案查處43件,挽回經(jīng)濟損失78萬元。收繳國家禁止生產(chǎn)、銷售、使用農(nóng)藥甲基對硫磷7.2公斤,接待案件7個。質(zhì)監(jiān)部門認真開展了農(nóng)資送法下鄉(xiāng)和打假治劣工作,加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度。查獲農(nóng)資違法案件49件,立案查處41件。發(fā)放農(nóng)資鑒別系列資料8800份,接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續(xù)開展“紅盾護農(nóng)”行動,維護農(nóng)資市場秩序。查處各類農(nóng)資違法案件48件,取締無照經(jīng)營89戶,受理農(nóng)資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸,農(nóng)藥70公斤,種子130公斤,農(nóng)膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農(nóng)收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份,查出違法所得金額30萬元。供銷部門結(jié)合實施的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負責制,監(jiān)督進貨渠道,采取不定期進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理,配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。
(八)開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪?/p>
工商部門為規(guī)范房地產(chǎn)主體資格、房地產(chǎn)廣告、展銷、經(jīng)紀、合同等行為,先后制定了《*市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪喂ぷ鞣桨浮?、《關(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪巫圆樽约m的通知》和《關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪喂ぷ鞯耐ㄖ?。該系統(tǒng)共檢查經(jīng)營主體435戶,檢查合同82份,核準登記房地產(chǎn)廣告29個,立案查處房地產(chǎn)違法案件29件,結(jié)案20件。房管部門組織開展了商品房預(yù)售專項整治,細化了《商品房銷(預(yù))售行政處罰自由裁量權(quán)》的實施方案,嚴格商品房預(yù)售許可制度;開通了“*房產(chǎn)168”網(wǎng)站,建立了“經(jīng)濟適用房和廉租住房建設(shè)”公示制度;強化了權(quán)屬登記網(wǎng)絡(luò)化管理;開展了房地產(chǎn)中介機構(gòu)專項整治行動等工作,為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權(quán)屬登記22024件(其中:注銷登記409件),受理法院、公安等部門查封凍結(jié)363件,受理委托查詢350件,受理房產(chǎn)測繪備案139件,共受理投拆舉報42件,已辦結(jié)投訴35件。
(九)結(jié)合行業(yè)特點開展專項整治
市經(jīng)委組織開展了成品油市場和加油站專項整治;開展了煤炭資源整合工作,嚴格煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營市場準入制度;安全生產(chǎn)專項整治。依法吊銷6個加油站經(jīng)營許可證;關(guān)閉煤礦15個;分別換發(fā)新版煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營許可證49個和61個;查處安全隱患400多起。
稅務(wù)部門繼續(xù)深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農(nóng)副產(chǎn)品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業(yè)稅收專項整治。查處偷稅案件75件,查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元,移送公安機關(guān)涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產(chǎn)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)及娛樂業(yè)稅收專項整治,對高收入行業(yè)的個人所得稅專項檢查。查結(jié)案件155件,查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農(nóng)收費、藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費、節(jié)日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件,挽回經(jīng)濟損失159萬元,發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份。
質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、計量監(jiān)督、絮用纖維制品、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)、飲料冷飲、特種設(shè)備安全等專項整治行動。查獲案件56件,立案查處40件,貨值金額121.73萬元,
規(guī)劃建設(shè)部門組織開展了建筑市場專項整治。建設(shè)項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%;已清理償付工程款42769萬元,民工工資9494萬元,分別占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%和100%;按在建工程施工現(xiàn)場文明施工管理標準責令整改工程55個;報建工程監(jiān)督、監(jiān)理、工程質(zhì)量合格率均達100%;整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執(zhí)法百日行動,查處土地違法違規(guī)案件專項行動,嚴厲查處土地違法違規(guī)行為。查處土地違法違規(guī)行為60件,立案查處28件,面積7.67公頃。市監(jiān)察局和市國土資源局查處省監(jiān)察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區(qū)、星級農(nóng)家樂監(jiān)督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起,立案查處3起、調(diào)解處理22起、投訴辦理的結(jié)案率達到100%,查處安全隱患7起。
成都海關(guān)駐*辦事處組織開展了減免稅設(shè)備和加工貿(mào)易專項整治活動。查獲違規(guī)案件2起,案值1190萬元人民幣,已移交緝私部門處理。對加工貿(mào)易企業(yè)的剩余料件、副產(chǎn)物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、?;愤\輸市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全、渡口渡船和低質(zhì)量船舶等專項整治,共查出安全隱患48起,全市88道渡口經(jīng)區(qū)縣政府審批,19艘單機客渡船舶得到有效整改,17艘水泥、木質(zhì)船舶已整改完成。
安監(jiān)部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現(xiàn)場消防安全、危險化學(xué)品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起,共發(fā)出了隱患整改指令書96份,行政處理決定書47份,停產(chǎn)整改通知書45份,查獲案件45件,其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規(guī)范財經(jīng)秩序和惠民資金審計作為工作重點,全市完成審計項目116個,審計查出違紀違規(guī)資金15,382萬元,移送有關(guān)部門經(jīng)濟案件線索1個,涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項,簡化審批程序,牽頭組織開展了規(guī)范行政處罰自由裁量行為工作;市司法局開展了規(guī)范法律服務(wù)市場的活動;市發(fā)改委在項目審批環(huán)節(jié)上,積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目;人民銀行*市中心支行開展了反洗錢專項行動。
(十)各區(qū)縣結(jié)合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點,在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作,積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治,取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個,立案查處案件531件,查獲案件貨值133萬元,挽回經(jīng)濟損失100萬元,查補稅款480萬元,已移送司法機關(guān)案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個,立案查處案件727件,查獲案件貨值2685萬元,挽回經(jīng)濟損失118萬元,查補稅款303萬元。自流井區(qū)共搗毀各種非法窩點10個,立案查處案件196件,查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區(qū)共搗毀窩點12個,立案查處案件104件,案值350萬元,挽回經(jīng)濟損失55萬元,已移送司法機關(guān)案件6件,檢查機關(guān)批捕3人。大安區(qū)共搗毀各種非法窩點4個,立案查處案件126件,查獲案件金額265萬元,挽回經(jīng)濟損失230萬元,查補稅款197萬元,已移送司法機關(guān)2人。沿灘區(qū)共搗毀非法窩點10個,立案查處案件66件,查獲案件貨值144萬元,挽回經(jīng)濟損失126萬元。高新區(qū)共搗毀非法窩點5個,查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設(shè),促進社會和諧發(fā)展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動,并從對象、地域、內(nèi)容、所有制性質(zhì)四個方面進行了延伸;市經(jīng)委開展了中小企業(yè)信用體系建設(shè);人民銀行*市中心支行大力推進企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)、開展信貸市場企業(yè)主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍;工商系統(tǒng)繼續(xù)完善企業(yè)信用分類監(jiān)管,開展了“守合同重信用”活動;食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系;市房管局建立了中介機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用體系及網(wǎng)上公示平臺;國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動;司法局開展了法律服務(wù)隊伍誠信體系建設(shè);成都海關(guān)*辦事處開展了報關(guān)行業(yè)道德教育,建立誠信報關(guān)市場活動;農(nóng)業(yè)局完善和細化了農(nóng)資市場準入制度、完善農(nóng)資領(lǐng)域誠信檔案與誠信評價制度;旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區(qū)”創(chuàng)建活動;衛(wèi)生局規(guī)范了10余條衛(wèi)生監(jiān)督和管理制度,建立每年2次的衛(wèi)生行政處罰案件評查制度,行政許可和審批事項公開制度,提高了衛(wèi)生部門在社會的誠信度;供銷社開展了農(nóng)資公司以及各基層供銷社網(wǎng)點“誠信經(jīng)營,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動。
市整規(guī)辦、市委宣傳部、市商務(wù)局(市貿(mào)促會)、市衛(wèi)生局、成都海關(guān)*辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣電局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局、人民銀行市中心支行(市外匯管理局)、市企業(yè)管理協(xié)會、市企業(yè)家協(xié)會、市中小企業(yè)聯(lián)合會、市保護消費者權(quán)益委員會聯(lián)合開展了*年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推動整規(guī)工作長效機制建設(shè)
我市各級行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》。各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制,聯(lián)系會議制度,公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度,加強行政監(jiān)察力度,確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。各級檢察機關(guān)主動深入到工商、煙草、鹽業(yè)、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門,深挖立案監(jiān)督線索。全年共建議行政執(zhí)法單位移送案件線索6件,均已立案偵查。
通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進,有力地打擊了各種破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關(guān)已移送司法機關(guān)查處33人;各級公安機關(guān)共抓獲經(jīng)濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人,取保候?qū)?5人,逮捕25人,直接移送14人;各級檢察機關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件17件22人(其中:合同詐騙11件12人,假冒注冊商標2件4人,虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人,生產(chǎn)銷售假藥1件2人,非法經(jīng)營2件3人);各級法院已宣判破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序案件31件39人。
5月31日,由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負責人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度,營造整規(guī)工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動;市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)局等部門聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動;市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動,并于今年5月正式開通了*市食品安全信息網(wǎng);質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據(jù)不完全統(tǒng)計,1月至11月底,《*日報》刊發(fā)稿件70篇,圖片10幅,開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》;《今日晚報》刊發(fā)稿件38篇,圖片15幅;以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《*新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭,播發(fā)整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的主要報道:廣播消息95條,廣播專稿7篇,廣播專訪4個,電視消息130條,電視專題14期,電視專訪5個。
六、開展調(diào)研,溝通信息
市整規(guī)辦組織開展了社會信用體系建設(shè)工作情況、保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況的調(diào)研。通過調(diào)研,初步掌握了我市社會信用體系建設(shè)和保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況,分析了目前存在的問題,提出來進一步推進社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上,分別形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報告》(自整規(guī)辦[*]8號)和《關(guān)于開展保護知識產(chǎn)權(quán)工作情況的報告》(自整規(guī)辦[*]8號),上報了省整規(guī)辦、市委、市政府,并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位,對推動我市社會信用體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護工作起到了積極作用。
日前,記者專訪了全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、商務(wù)部市場秩序司司長常曉村,就民生商品打假和建立打假長效機制等熱點回應(yīng)社會關(guān)切。
重拳打假 扶正壓邪
國家質(zhì)檢總局等七部門,在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展以假冒白酒、葡萄酒為重點的酒類產(chǎn)品打假專項集中行動,查處了一批大案要案。
常曉村表示,今年全國打擊侵權(quán)假冒工作主要圍繞商標權(quán)、版權(quán)、專利權(quán)等領(lǐng)域,網(wǎng)絡(luò)零售網(wǎng)站、進出口等環(huán)節(jié),藥品、化妝品、農(nóng)資、汽車配件、農(nóng)村消費品等重點商品,地理標志、有機產(chǎn)品認證標志等許可標志使用存在的突出問題,采取措施切實整治。同時,依法加大打擊侵犯集成電路布圖設(shè)計、奧林匹克標志等知識產(chǎn)權(quán)違法行為的力度。
據(jù)初步統(tǒng)計,今年1至4月,全國行政執(zhí)法機關(guān)共立案查處侵權(quán)假冒案件78773起,涉案金額18.1億元,辦結(jié)44371起,移送司法機關(guān)1016起,搗毀窩點4065個。去年專項行動的成果進一步得到鞏固,制假售假現(xiàn)象有所減少。
此外,今年我國還開通了“中國打擊侵權(quán)假冒工作網(wǎng)”(),反映工作進展和成效,發(fā)揮政府與民眾互動平臺作用。公安部、食品藥品監(jiān)管局先后公布了“打擊制售假藥犯罪典型案例”,農(nóng)業(yè)部公布了“查處假劣農(nóng)資典型案例”等,警示教育社會公眾。
近年來,藥品、名酒等民生商品制假、售假現(xiàn)象有所抬頭,成為假冒偽劣“重災(zāi)區(qū)”,對此,常曉村指出,前不久,國家質(zhì)檢總局、公安部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、食品藥品監(jiān)管局等七部門,在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展以假冒白酒、葡萄酒為重點的酒類產(chǎn)品打假專項集中行動,查處了一批大案要案。今年1至4月共立案38189起,案值9.3億元,移送司法機關(guān)352起。
其中,公安部組織江蘇、浙江、安徽等地公安機關(guān)開展制售假酒案集群戰(zhàn)役,搗毀生產(chǎn)、倉儲、銷售假冒洋河酒窩點14個,抓獲犯罪嫌疑人29名,涉案金額5000余萬元;貴州查獲假茅臺酒770多瓶,假冒商標、包裝200多套,案值200多萬元;湖南查扣假五糧液、水井坊、國窖1573、酒鬼內(nèi)參、茅臺等名酒1100多瓶,案值100余萬元;上海市公安機關(guān)偵破一起特大制售假紅酒案,查獲假冒“拉菲”等品牌紅酒4000余瓶及大批假酒標識、包裝材料。
今年2月,國家食品藥品監(jiān)管局會同工業(yè)和信息化部、公安部、衛(wèi)生部、國家工商總局和國家郵政局等六部門聯(lián)合開展打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為專項行動。
在為期一年的行動中,重點加強互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測,嚴厲打擊互聯(lián)網(wǎng)非法收售藥品行為;開展城鄉(xiāng)藥店藥品購進渠道整治;依法整治非法醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu);規(guī)范郵政、快遞企業(yè)行為,堵住假劣藥品的流通渠道。今年1至4月,公安機關(guān)共立案涉藥案件10219起,辦結(jié)8366起,移送司法機關(guān)238起。
常曉村指出,規(guī)范中藥材市場秩序?qū)⑹窍乱徊饺珖驌羟謾?quán)假冒行動的重點之一。從現(xiàn)在起,國家食品藥品監(jiān)管局將用半年時間,重點打擊制售染色、人工增重、摻雜摻假等假劣中藥材違法行為,依法查處一批制售假劣中藥材案件,提升中藥材藥品質(zhì)量。
商務(wù)部將利用中央財政內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項資金,在河北、安徽、四川、廣西等四個地區(qū)開展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點。運用物聯(lián)網(wǎng)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù),在中藥材專業(yè)市場實行中藥材產(chǎn)地、買賣交易主體電子化登記和電子交易,建設(shè)從中藥材專業(yè)市場到中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店的質(zhì)量安全追溯鏈條,實現(xiàn)來源可追溯、去向可查證、責任可追究,切實保障中藥材質(zhì)量安全。
今后,政府將在建立打擊侵權(quán)假冒長效機制上下工夫。重點加強打擊侵權(quán)假冒綜合協(xié)調(diào);把打擊侵權(quán)假冒工作納入地方政府績效考核范圍;強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,加強案件移送的監(jiān)督和監(jiān)察;加大對跨地區(qū)、跨領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為的打擊合力等。
此外,全國每季度將發(fā)起一次專案集群戰(zhàn)役行動,全鏈條、全覆蓋摧毀制假售假網(wǎng)絡(luò)和窩點。依法及時批捕、、審理侵權(quán)假冒案件,將犯罪分子繩之以法,保持刑事司法打擊侵權(quán)假冒高壓態(tài)勢。
做好三個方面工作
建立打擊侵權(quán)假冒的長效機制
一是涉及到誠信體制建設(shè);二是發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用;三是增強全民的維權(quán)意識。這三個方面做好了,應(yīng)該說長效機制就好辦了。
常曉村表示,政府搞專項行動是有時間限制的,而且是有限的目標。而現(xiàn)在不是要提出專項行動,而是提出長效機制,或者是常態(tài)化的管理,所謂長效機制除法律體系、領(lǐng)導(dǎo)機制之外,還有幾個方面涉及到長效機制:一是涉及到誠信體制建設(shè);二是發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用;三是增強全民的維權(quán)意識。這三個方面做好了,應(yīng)該說長效機制就好辦了。
一是加快誠信體系建設(shè)。國務(wù)院已經(jīng)決定把商務(wù)誠信作為社會誠信建設(shè)的重要組成部分,而且要把打擊侵權(quán)和假冒這項工作作為商務(wù)誠信的一個重要內(nèi)容,作為社會誠信建設(shè)的一個突破口和重要抓手。也就是說營造一種誠實、自律、互信、守信的社會環(huán)境。
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