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村集體財務(wù)管理條例范文第1篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 財務(wù)管理 問題 對策

一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化的進一步推進，今日的農(nóng)村財務(wù)管理與過去相比有了很大提高，但也存在一些不容樂觀的問題。

（一）農(nóng)村財務(wù)管理水平呈現(xiàn)穩(wěn)步提高的發(fā)展趨勢

1、規(guī)章制度不斷健全完善

中央、省、市陸續(xù)頒布實施了《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《河北省村集體財務(wù)管理條例》、《唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等一系列關(guān)于加強農(nóng)村財務(wù)管理的法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合實際，我區(qū)也制定出臺了《開平區(qū)農(nóng)村財務(wù)管理暫行辦法》、《開平區(qū)關(guān)于推行村級財務(wù)委托服務(wù)制的實施意見》、《開平區(qū)加強村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督的實施意見》等辦法，對農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)章制度不斷健全完善，也不斷細化。

2、全面推行了“雙代管”制度

通過幾年的努力，村財普遍推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的辦法（在堅持村集體資金使用權(quán)、財務(wù)審批權(quán)、民主監(jiān)督權(quán)不變的前提下，按照村民自愿，依法委托的原則，實行錢、賬由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代為管理的制度。村級財務(wù)核算及審核等業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理員，將村民委員會的資金、賬目交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村服務(wù)中心管理，各村民委員會不再設(shè)立會計機構(gòu)，只設(shè)一名報賬員，負責本村民委員會、村民小組的資金、資產(chǎn)、單據(jù)等財務(wù)管理工作）。有效規(guī)范了村集體財務(wù)管理，進一步密切了黨群、干群關(guān)系。

3、全面推行了電算化管理

截至2014年底，農(nóng)村財務(wù)管理電算化率達到了99.25%。各村用上了“農(nóng)友”財務(wù)管理軟件，既減輕了會計人員的勞動強度，又提高了財務(wù)管理的規(guī)范化水平，提高了工作效率。

（二）農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題

區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門不斷加大監(jiān)督管理力度，農(nóng)村財務(wù)管理工作規(guī)范化水平普遍有所提高。同時，建立健全了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)章制度，用制度來約束和管理農(nóng)村財務(wù)。但通過幾年來的實踐看，農(nóng)村財務(wù)管理也存在一些管理“漏洞”和一些不可忽視的問題：

1、賬務(wù)科目使用不規(guī)范

農(nóng)村財會人員由于對部分收支往來等科目所包含的內(nèi)容掌握不準確，部分科目使用不準確。特別是有些代收代繳的電費等收費，應(yīng)當列為應(yīng)付款項，有的村列入了收入科目，而支出時直接從經(jīng)營支出列支，不能準確反映村集體的收入支出。

2、收入支出下賬不及時

部分村由于班子不和、簽字不及時、理財小組對支出有疑問等原因?qū)е麓鍒筚~員不能及時報帳，有些村甚至半年報一次賬，鎮(zhèn)經(jīng)管站不能及時準確掌握村的收入支出及財產(chǎn)變動情況。有些賬務(wù)跨年度處理，導(dǎo)致有些情況不能準確核對，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬。

3、財經(jīng)制度執(zhí)行不規(guī)范

一是個別村為了下賬容易而把購買的固定資產(chǎn)當作經(jīng)營支出，而沒有列入固定資產(chǎn)登賬，致使許多村集體資產(chǎn)賬外運行，村集體資產(chǎn)容易流失。二是部分村會計賬務(wù)沒有及時交接。部分村由于更換會計不規(guī)范，導(dǎo)致原會計不滿意而沒有及時移交賬務(wù)，導(dǎo)致新任會計沒有底賬，甚至導(dǎo)致部分票據(jù)遺失和賬目不清。三是部分村存在白條抵庫和下賬問題。按財務(wù)管理規(guī)定，開支票據(jù)均須是合法憑證，但因種種原因，村賬中白條開支過多過大，白條抵庫相當普遍。三是對村集體開支進行形式上的審核，不進行實質(zhì)上的審核，對支出全部蓋章確認，形同虛設(shè)，沒有切實履行職責去發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

4、從業(yè)人員素質(zhì)不高

目前，在農(nóng)村從事財會工作的50歲以上的占50%以上，甚至有的已經(jīng)70多歲了，這些人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，接受新事物較慢。由于收入較低的原因，大學(xué)畢業(yè)生、專業(yè)快捷人員不愿意在農(nóng)村從事財務(wù)工作，影響了管理水平的提高。

二、產(chǎn)生問題的原因

出現(xiàn)上述現(xiàn)象或問題，主要原因有以下幾點：

（一）思想認識不到位

部分村干部法律意識觀念不強，為了花錢容易，經(jīng)常打政策球或突破政策界限，帶頭違反制度。

（二）鎮(zhèn)級對待支出只是形式上審核

由于人員少、業(yè)務(wù)多，鎮(zhèn)經(jīng)管站只是對各村報來的支出票據(jù)進行形式上的審核，只審核簽字是否齊全、程序是否規(guī)范，而無法進行實質(zhì)審核，導(dǎo)致部分村亂列開支。

（三）制度執(zhí)行不徹底

當前，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的法律法規(guī)和制度已經(jīng)很完善，但由于約束處罰機制不健全，致使財經(jīng)制度貫徹不力，執(zhí)行不徹底，有章不循，違章不究。部分干部自搞一套，財會人員聽之任之，或同流合污。

三、工作建議

（一）提高思想認識

特別是重點提高鎮(zhèn)、村兩級人員對農(nóng)村財務(wù)管理重要性的認識。要進一步樹立農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村各項管理工作的核心，是保證農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重點工作，要下大力抓好農(nóng)村財務(wù)管理。把加強財務(wù)管理放在密切黨群干群關(guān)系、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、保障村民合法權(quán)益的高度來認識，努力探索在新形勢下如何加強農(nóng)村財務(wù)管理的新途徑、新辦法。

（二）完善規(guī)章制度

針對新發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要結(jié)合國家財政部的《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等文件精神，加快制定切合實際、便于操作的實施辦法，完善票據(jù)管理、財務(wù)審批、民主監(jiān)督、財務(wù)公開等相關(guān)規(guī)章制度，加強事前和事中監(jiān)管，進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，從源頭上夯實財務(wù)管理框架。

（三）提高人員素質(zhì)

村集體財務(wù)管理條例范文第2篇

關(guān)鍵詞：村賬托管；村財審計；建議

     一、審計機構(gòu)及人員配備存的問題。當前擔任村財審計主要任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無獨立的村財審計機構(gòu)，而是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代替，審計人員大部分也是從經(jīng)管站抽調(diào)，雖然農(nóng)業(yè)廳發(fā)給了村財審計證，但有證的人員中大部分人員都是直接從事村賬托管的村級會計，據(jù)今年3月份開展的三年一次的村干部離任經(jīng)濟責任審計全市抽調(diào)的村財審計人員統(tǒng)計結(jié)果為31人，其中市經(jīng)管站6人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站25人，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員中，直接任村賬托管會計的有22人，占所抽調(diào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站人員的88%，雖然審計進行分小組鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉審計，但也存在會計和審計機構(gòu)及人員均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站負責，讓人覺得“既當運動員，又當栽判員”，不符合會計和審計不相容的崗位分設(shè)的原則，也不符合審計的獨立性原則。

二、審計過程和結(jié)果存在的問題。當前審計主要是三年一次的村級組織換屆選舉而進行的村干部離任經(jīng)濟責任審計，審計的年度為三個年度，其他年度一般未組織審計，這樣就造成了審計工作量過大，審計人員過少，時間短的情況，如2012年建甌市組織的村財審計情況看，從4月上旬開始到5月底完成只有二個月的時間，實際上用于審計外勤查三個年度的會計憑證取證的時間過少，只能對已入賬的原始憑證的收支審計，而現(xiàn)在全面實行村賬托管后，賬務(wù)處理比較規(guī)范，村級均設(shè)有村務(wù)監(jiān)督小組，所有的支出單據(jù)均蓋村務(wù)監(jiān)督小組印章并由監(jiān)督小組長簽名，從賬面基本上無法審出什么問題。但會計報表提供的數(shù)據(jù)是否賬實相符限于時間和人員等因素的限制，無法取證，如應(yīng)收款項、應(yīng)付款項，相當一部分是壞賬或無需支付的，歷次審計后要求核銷到目前還掛在賬上，因此，所得出的審計結(jié)果有的項目存在虛增或虛減的現(xiàn)象。

三、村賬托管完成后，農(nóng)民把關(guān)系到自己切身利益的農(nóng)村財務(wù)管理工作交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)管站，做好村賬托管就是維護農(nóng)民的利益，更是做好當前村級穩(wěn)定工作的重要一環(huán)，而村財管理的最后的監(jiān)督是村財審計。本文針對上述發(fā)現(xiàn)村財審計存在的問題，從以下六個方面提出改進的意見和建議。

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建獨立于村賬托管的會計服務(wù)中心之外的村財審計機構(gòu)。為確保村財審計能夠不受外界干攏獨立行使審計職責，建議在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)村財審計或與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)審部門合并設(shè)置審計機構(gòu)，只有設(shè)立獨立的村財審計機構(gòu)，才能保證村財審計的獨立開展。

2、配備相應(yīng)的審計人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大小配備2-3名專職的村財審計人員，并規(guī)定審計人員不得在村財托管所屬的會計服務(wù)中心任會計或出納。才能使村財審計人員完全獨立行使審計職權(quán)。

3、經(jīng)費保障，《福建省村集體財務(wù)管理條例》第31條規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)在履行法定審計職權(quán)時，不得向村集體收取審計費用。審計經(jīng)費列入農(nóng)業(yè)部門行政管理經(jīng)費，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級村財審計機構(gòu)而言，由同級財政安排。為確保村財審計機構(gòu)的正常運行，應(yīng)將村財審計機構(gòu)所需費用包括人員經(jīng)費各公用經(jīng)費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度預(yù)算，在村財審計中不得向被審計的村收取審計費。

4、改變審計的方式，把當前的三年一次的村干部離任經(jīng)濟責任全面審計改為以獨立的村財審計機構(gòu)在每個年度后的年度例行審計與三年一次的村干部離任經(jīng)濟責任審計相結(jié)合，這樣能夠及時通過審計發(fā)現(xiàn)和糾正村級經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)的問題，也為三年一次的村干部離任經(jīng)濟責任全面審計打下基礎(chǔ)，減輕三年一次的離任審計的壓力。

5、落實審計中發(fā)現(xiàn)的問題整改措施。在三年一次的審計中，都會查到一些問題，在審計報告中要求被審村（場）整改，對于個例的問題都能及時整改，但對普遍存在的問題，如前所述的應(yīng)收款項、應(yīng)付款項等，每次的審計報告都提出了具體的整改辦法，卻未能整改。如建甌市從2006年起的村級換屆都組織了審計，對應(yīng)收款項等債權(quán)進行核實，屬于長期掛賬無法收回的辦理法定的手續(xù)后給予核銷，但從今年的審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，95%的村（場）都未對應(yīng)收款項等債權(quán)進行清查并按法定的程序進行處理，形成了嚴重的賬實不符，進而影響會計報表的質(zhì)量，也影響審計報告的質(zhì)量。

6、村財審計的權(quán)威性有待提高。目前村財審計的主體是村民自治這一特定的單位，在審計中發(fā)現(xiàn)的既使是嚴重的經(jīng)濟問題，審計單位也很難作出處理決定，還要由有權(quán)處理的部門進行處理，這樣村財審計的權(quán)威性就較低，另外，對于重要的專項審計也未能由農(nóng)業(yè)行政主管部門來審計，如現(xiàn)在各項上級專項補助資金的拔付和使用，都是由提供資金的部門委托審計局專項審計，還有當前農(nóng)村大部份資金是村民籌資籌勞財政給一定比例的獎補資金的一事一議資金的審計也是財部門委托審計。要改變這一現(xiàn)狀，還是要加強自身的建設(shè)，提高審計的能力，才能提高在村財審計的權(quán)威性。

參考文獻

【1】葉智學(xué).張家旺.閩北村賬托管后村級財務(wù)管理存在的問題及對策.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2009年（14）

村集體財務(wù)管理條例范文第3篇

近年來，隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步，我國農(nóng)村發(fā)生了很大的改變，集體經(jīng)濟也在不斷發(fā)展并取得了一定的成就，有了相當?shù)馁Y金積累。但農(nóng)村財務(wù)也遇到了新問題及新情況，對于農(nóng)村財務(wù)管理方面有了新的要求。做好農(nóng)村財務(wù)管理，是促進農(nóng)村和諧發(fā)展，保證農(nóng)村穩(wěn)定的有力保障。在農(nóng)村財務(wù)管理中，審計工作必不可少，本文重點分析了農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義及保證農(nóng)村財務(wù)審計的一些措施，希望對加強農(nóng)村財務(wù)工作能提供幫助。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村財務(wù)；審計；財務(wù)管理

1加強農(nóng)村財務(wù)審計工作的重要意義

1.1能糾正財務(wù)管理中的問題由于多方面的原因，農(nóng)村的財務(wù)管理工作中一直存在許多問題，比如一些基層干部在農(nóng)村工作中往往利用職權(quán)對集體資產(chǎn)進行侵占，存在鋪張浪費、大吃大喝的行為，缺乏有力的監(jiān)督，另外農(nóng)村的一些財務(wù)管理存在賬目混亂、報結(jié)不及時、缺少記錄、亂收亂支等情況，這些問題的存在對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有一定的影響，如果不進行審計，這些問題往往就被掩蓋而不能發(fā)現(xiàn)，長期積累對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展十分不利。通過審計工作能及時發(fā)現(xiàn)并進行糾正這些問題，促進干部依法、守法進行基層工作。

1.2能有效促進農(nóng)村財務(wù)公開農(nóng)村的財務(wù)公開是管理中的一項重要內(nèi)容，公正透明的財務(wù)公開制度，能讓村民了解并掌握村集體財務(wù)的真實情況，了解村集體的發(fā)展程度，對于黨群關(guān)系、干群關(guān)系的建立都十分有利，能夠促進農(nóng)村的安定團結(jié)、和諧發(fā)展，但實際管理中，很多農(nóng)村的財務(wù)都沒有公開，有的雖然公開，也只是小部分公開或者公開一套賬，而實際還有另一套賬。通過審計工作，能定期對農(nóng)村財務(wù)進行核查，及時公布審計結(jié)果，讓農(nóng)村財務(wù)管理真正公開透明。

1.3促進有效使用農(nóng)村集體資金多年的發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟取得了長足的進步，許多地方都有了一定的資金積累，但在使用過程中，卻存在許多問題，一方面表現(xiàn)為隨意性較大，由于村干部往往借職權(quán)之便，對農(nóng)村集體資金完全憑個人意愿進行支配，缺乏規(guī)劃，非常性支出過大；另一方面，亂挪、亂占的情況也十分普遍，資金難以發(fā)揮作用。通過審計工作，能更好地規(guī)范農(nóng)村的財務(wù)管理，使集體資金進行合理的使用，在整體上進行規(guī)劃使用，發(fā)揮最大的作用，對于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展及社會穩(wěn)定都有積極的作用。

1.4有利于提高財會人員的素質(zhì)我國的農(nóng)村財務(wù)人員總體上素質(zhì)不高，而且年齡較大，專業(yè)能力不強，有許多地方的財會人員都沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗工作，導(dǎo)致賬目處理混亂，賬務(wù)的處理也有較大的隨意性，缺乏規(guī)范性，而通過對農(nóng)村財務(wù)的審計，能有效促進農(nóng)村財務(wù)人員加強專業(yè)知識的學(xué)習，不斷提高自己，更好地實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理，按照會計制度建賬、記賬和報賬，保證會計資料的全面性和真實性，完善會計科目、報表、憑證，確保賬目規(guī)范，提高農(nóng)村財務(wù)管理的專業(yè)程度。

2開展農(nóng)村財務(wù)審計工作的保障措施

2.1完善審計制度，加強考核制度的落實是農(nóng)村財務(wù)管理工作順利進行的保障，一方面要不斷加強農(nóng)村財務(wù)管理工作的制度完善，同時也要不斷完善審計制度，建立健全縣級、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的審計機構(gòu)，確保審計工作充分發(fā)揮作用，監(jiān)督農(nóng)村財務(wù)管理的健康開展。另一方面，要不斷加強農(nóng)村財務(wù)審計人員的考核、培訓(xùn)和監(jiān)督工作，因為對于審計工作來講，要求從業(yè)人員必須具備較高的專業(yè)水平和技術(shù)能力，同時還要具備良好的職業(yè)操守及政策水平，通過培訓(xùn)、考核等方式，不斷提高審計工作人員的能力素質(zhì)。

2.2努力克服困難，改善審計工作環(huán)境農(nóng)村的財務(wù)管理部門長期以來一直處于地位較低、財務(wù)相對困難的狀態(tài)，這種局面十分不利于農(nóng)村審計工作的開展，而且審計工作也不是單單一個部門的努力就能達到效果的，需要監(jiān)察、紀檢等權(quán)威部門的通力合作才能起作用。過去在執(zhí)行審計結(jié)果時，由于多方面的阻力，審計部門往往對于一些熱點難點，雖然有結(jié)果，但卻無力進行糾正，不了了之的情況時有發(fā)生，缺少其他部門的配合，所以要通過多方努力，爭取政府對審計工作的重視和支持，改善農(nóng)村財務(wù)審計工作的環(huán)境，促進農(nóng)村財務(wù)管理的健康發(fā)展。

2.3嚴格審計紀律，樹立審計權(quán)威審計的質(zhì)量決定著對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督效果，所以在具體的工作中，一定要不斷提高審計質(zhì)量，這樣才能打開審計局面，為順利開展工作打下基礎(chǔ)，樹立審計的權(quán)威性，才能最大程度體現(xiàn)審計效果，在具體的問題處理時，審計人員要按章辦事，不循私情，對賬簿審計要全面細致，對于是否的定性要以客觀事實為依據(jù)，不能偏聽偏信，核查手續(xù)要嚴密，不留漏洞，這樣才能加強審計結(jié)果的執(zhí)行，要廣泛聯(lián)合其他部門，通力合作，不斷提高審計的工作質(zhì)量，為審計工作樹立權(quán)威性。

2.4加強審計力度，不斷拓寬審計范圍加強農(nóng)村財務(wù)審計力度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)安全和農(nóng)民的合法權(quán)益。促進農(nóng)村財務(wù)審計工作法制化、規(guī)范化、經(jīng)?；Ａ硗庖罅ν貙拰徲嫹秶?。將審計的內(nèi)容由過去單一的集體財務(wù)審計和農(nóng)民負擔專項審計，拓寬到現(xiàn)在的群眾舉報審計、重點財務(wù)審計、村干部離任審計、承包合同審計等。

3結(jié)語

村集體財務(wù)管理條例范文第4篇

一、當前我國農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中存在的弊端

1.認識不到位傳統(tǒng)觀念

對現(xiàn)代的農(nóng)村管理部門有直接影響，相關(guān)工作人員還沒有實現(xiàn)對農(nóng)村經(jīng)濟管理重要性的充分認識，土地承包制、減輕農(nóng)民負擔以及建設(shè)科學(xué)透明的財務(wù)管理制度都是農(nóng)村經(jīng)濟管理的重要組成部分，部分干部以及工作人員認為上述工作不存在實際性意義，多以實際進行工作時多以敷衍的態(tài)度對待，這也是導(dǎo)致農(nóng)村工作不能順利開展的主要原因。

2.缺乏科學(xué)管理體制

現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，但管理體制還是存在一定的不足，首先是不能首先對經(jīng)濟發(fā)展步伐的符合，其次是管理體制合理性的缺乏，管理理念較為落后也在上述范圍的涵蓋之內(nèi)。不僅不能適應(yīng)現(xiàn)階段經(jīng)濟管理方式以及經(jīng)濟發(fā)展，同時也不能實現(xiàn)與農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效符合。農(nóng)民的利益得不到保障，農(nóng)民的需求也不能得到有效滿足，雙方矛盾會呈現(xiàn)出越來越尖銳的狀態(tài)，造成上述現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是農(nóng)村經(jīng)濟管理制度不合理。

3.缺乏專業(yè)管理人才

經(jīng)濟管理人員文化水平不高以及素質(zhì)較差也是存在于我國農(nóng)村經(jīng)濟管理中的主要問題，甚至存在不能對文明執(zhí)政以及文明執(zhí)法正確理解的現(xiàn)象。這對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有極大的阻礙作用。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及市場化的要求下也不能將良好的服務(wù)提供給農(nóng)民，最終導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟管理出現(xiàn)落后的現(xiàn)象。

4.農(nóng)村債務(wù)沉重

我國很多農(nóng)村承擔著繁重的債務(wù)，這也是我國農(nóng)村經(jīng)濟管理中的一項難題，不利于農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利開展。因為受一些客觀條件的影響，很多農(nóng)村財政出現(xiàn)困難，導(dǎo)致欠下大量債務(wù)，有的農(nóng)村基層單位還發(fā)生了新債。

二、加強農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的策略

1.提高認識

當前隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，一定要切實做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，這是黨的農(nóng)村政策有力推行并形成制度的迫切需要，是解決當前農(nóng)村矛盾保持農(nóng)村穩(wěn)定的要求，是保障農(nóng)民利益、發(fā)揮農(nóng)民勞動積極性、幫助農(nóng)民提高收入水平、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的要求。因此各級農(nóng)業(yè)部門要認識到農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的重要性，并切實重視農(nóng)村經(jīng)濟管理工作。

2.建立完善規(guī)章制度

依據(jù)依法制國方針，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作法律法規(guī)，全面推行《農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)民承擔費用和勞務(wù)管理條例》《河北省村集體財務(wù)管理條例》《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)定》等法律、法規(guī)和行政規(guī)章制度，爭取使農(nóng)村經(jīng)濟管理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

3.建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍

在建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟管理體制的基礎(chǔ)上，要求各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置農(nóng)村經(jīng)濟管理人員，要求這些人員進行專業(yè)知識培訓(xùn)，以圖提高農(nóng)村經(jīng)濟管理人員專業(yè)技能。還應(yīng)建立完善的工作體系，加強培訓(xùn)當前在崗人員，保證農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍穩(wěn)定，提高農(nóng)村經(jīng)濟管理人員的責任意識，使農(nóng)村經(jīng)濟管理人員積極做好農(nóng)村經(jīng)濟管理工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4.加強農(nóng)經(jīng)人員素質(zhì)培訓(xùn)等

隨著我國農(nóng)村改革的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟管理內(nèi)容和對象也出現(xiàn)了較大的變化，因此對當前的農(nóng)村經(jīng)濟管理人員也要加強培訓(xùn)，使其具備高度的政策素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，具備較強的工作責任心，具備拼搏進取甘于奉獻的職業(yè)精神。

5.正確處理農(nóng)村債務(wù)

為了不給農(nóng)村基層單位帶來過重的經(jīng)濟負擔，農(nóng)村經(jīng)濟管理工作也要節(jié)約辦公經(jīng)費，主要方法有精簡人員、固定費用等以求減少費用支出。還有防止出現(xiàn)新債務(wù)，對村級集體經(jīng)濟加強監(jiān)督，要求村集體借款實行審批制度。在興辦公益事業(yè)時要根據(jù)自身實際情況，要考慮到自身的經(jīng)濟承愛能力，防止出現(xiàn)達標工程和舉債工程。還有對農(nóng)村管理經(jīng)費要做到科學(xué)使用，在應(yīng)用管理經(jīng)費時要求做到精細化和具體化。

6.完善激勵政策

當前農(nóng)村經(jīng)濟管理中存在的一個主要問題就是缺乏管理經(jīng)費，而在農(nóng)村經(jīng)濟管理中，只有具備充足的經(jīng)費和合理的激勵制度，才能調(diào)動經(jīng)濟管理人員的工作積極性，因此在當前的農(nóng)村經(jīng)濟管理工作中要重視建立合理的激勵制度、運用完善的績效考核措施，才能確保農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的順利開展。

7.加強農(nóng)村經(jīng)濟管理隊伍的建設(shè)

村集體財務(wù)管理條例范文第5篇

第一章　總　則

第一條　為依法實行村民自治，推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進本村兩個文明建設(shè)，根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條　村委會在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下，在國家法律、法規(guī)政策范圍內(nèi)實施村務(wù)管理，并充分體現(xiàn)“四個民主”的原則，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

第三條　本章程在廣泛征集本村村民意見的基礎(chǔ)上由村民代表會議通過，由村委會組織實施，村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。

第二章　村級重大事項聽證會制度

第四條　聽證內(nèi)容。主要是：①民主議事制度規(guī)定的11類重大事項；②村三委會擬定實施的重大事項；③村民代表10人以上聯(lián)名提出的重大事項。

第五條　聽證對象。村民代表、村三套班子成員、鎮(zhèn)聯(lián)村干部，必要時可邀請在本村的市、鎮(zhèn)人大代表、黨代表以及與聽證內(nèi)容有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員。

第六條　聽證程序。聽證人員圍繞聽證內(nèi)容充分發(fā)表意見建議或進行解釋說明，聽證會議結(jié)束后，由聽證會召集人綜合各方意見，提出建議方案。討論通過后，根據(jù)方案實施。

第七條　基本要求。①聽證會召開之前，應(yīng)事先將聽證會內(nèi)容、時間、地點向村民公布，村民可以參加旁聽，并發(fā)表意見。②建議方案須經(jīng)應(yīng)到會村民代表的半數(shù)以上通過，方能有效。未獲通過的，由村民代表表決決定是否進行第二次聽證。

第三章　村民代表會議

第八條　村民代表會議由村民代表、村“三套班子”成員、村民小組長及本村的各級人大代表組成。村民代表會議根據(jù)《浙江省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》行使職權(quán)。村民代表會議每年至少召開二次。

第四章干部管理、村民小組管理

第九條　本村干部考評管理的對象包括村“三套班子”成員，工、團、婦、民兵組織負責人及村其他專職干部。

第十條　建立健全有關(guān)制度，如村干部學(xué)習制度、干部會議制度、廉政勤政制度等。

第十一條　本村劃分為50個村民小組，各村民小組設(shè)組長1人，組長由本組村民推薦產(chǎn)生（組長一般應(yīng)為村民代表），具體負責本組的各項事務(wù)，聽取、反映本組村民的意見和建議，教育、組織、帶領(lǐng)本組村民完成村委會布置的各項工作。

第五章公共事務(wù)、公益事業(yè)管理

第十二條　村民的水費、電費、有線電視視聽費按季上交，不得拖欠。

自來水管理：新安裝戶需交集資開戶費400元。村民損壞自來水設(shè)施，必須承擔一切損失。情節(jié)嚴重的給予相應(yīng)的行政經(jīng)濟處罰。

用電管理：任何人用電必須向村申請，并承擔規(guī)定的費用，新安裝生活用電應(yīng)交納表記費，材料自理。

工業(yè)用電不能和生活用電混裝，工業(yè)用電每戶必須按月交納社會公益事業(yè)基金每度0.2元，村委會委托鎮(zhèn)供電營業(yè)所代收。

第十三條　凡居住在本村的年滿18至60歲的男性村民和年滿18至55歲的女性村民都要負擔義務(wù)工和勞動積累工，村民因故不能出工時，可以以資代勞，村委會用于公共事務(wù)和公益事業(yè)的各項集資款的使用情況和收支帳目，向村民公布。

第六章計劃生育管理

第十四條　本村計劃生育工作由村黨總支書記和村委會主任負總責，由村委會設(shè)立計劃生育工作委員會，具體組織開展工作。

第十五條　凡居住本村的村民包括外來暫住人口都必須遵守國家計劃生育政策，服從本村計劃生育各項管理。對違反計劃外生育條例或不服從管理的，村兩委會有權(quán)上報政府及有關(guān)職能部門按條例處罰。

第七章社會治保調(diào)解管理

第十六條　為了維護本村社會秩序的穩(wěn)定，創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，村委會設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)委員會，成立治安聯(lián)防隊和外來人口管理登記站，負責本村社會治安綜合治理工作。

第十七條　大力開展普法教育，利用宣傳欄、有線廣播、電視等形式進行法制宣傳，教育村民遵紀守法，遵守社會公德。開展社會治安“群防群治”，加強安全防范，大膽檢舉揭發(fā)各種違法犯罪和負案外逃的刑事犯罪分子，積極同一切違法行為作斗爭。

第十八條　子女應(yīng)有贍養(yǎng)父母的義務(wù)，照顧好老人起居，關(guān)心老人的健康，孝敬公婆，尊老愛幼，鄰里和睦的一種良好社會風尚。弘揚家庭美德、社會公德、職業(yè)道德，爭做文明人，爭創(chuàng)文明戶。

第十九條　協(xié)助政法機關(guān)做好易燃、易爆、劇毒、槍械、管制刀具等危險物品的管理，對私自制造、運輸、貯藏、販賣、使用或其他違反規(guī)定的行為，視情節(jié)給予批評教育，情節(jié)嚴重的，報司法機關(guān)處理。

嚴禁賭博，發(fā)現(xiàn)為賭博提供場所、條件的，應(yīng)予批評教育，不聽勸阻的報司法機關(guān)處理。利用封建迷信招謠撞騙者，應(yīng)予教育、勸阻或報司法機關(guān)處理。

第二十條　愛護公物，不準損壞水利、交通、通信、供電、供水、電視、生產(chǎn)等公用設(shè)施，違者責令其修復(fù)或承擔費用，并視情節(jié)給予處罰或送交司法機關(guān)處理。

第二十一條　嚴格用電用水管理，禁止偷電、偷水，不得私自鋪設(shè)用電、用水管線。村分派的水、電管理員，應(yīng)按月收取用戶的水、電費，并上報結(jié)帳。

村民應(yīng)履行村委下達的各項收費規(guī)定。各小組長配合協(xié)調(diào)工作，如發(fā)現(xiàn)偷水，違者視情節(jié)給予處罰現(xiàn)金200—2000元；偷電由鎮(zhèn)供電營業(yè)所負責處理；水電費等拖欠拒交者或無理取鬧，應(yīng)采取停止供電、供水等措施。

第二十二條　不得成立非法的社會團體等各種幫會組織，如有發(fā)現(xiàn)，責令立即解散，并對為首者報司法機關(guān)處理。

第二十三條　加強對勞改勞教釋放人員、監(jiān)外執(zhí)行人員、劣跡人員的管理和幫教工作，村委會指定專人對他們進行監(jiān)督、教育和幫助。

第二十四條　外來人員在本村居留的，應(yīng)向村外來人口管理登記站登記。本村村民不得私自留宿不明身份的人員。為外來人員提供違法犯罪條件或庇護場所的，視情節(jié)按本章程由村委會給予酌情處理或報送司法機關(guān)處理。

第八章土地管理

第二十五條　本村區(qū)域內(nèi)所有的土地（包括河道）均屬集體所有，由村委會統(tǒng)一管理，土地承包者和依法使用者只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第二十六條　企業(yè)單位及個人建房用地都必須遵守如下規(guī)定：

1、必須按照村鎮(zhèn)規(guī)劃許可，村民建房按照土地管理法為一戶一宅。

2、必須符合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃及審批用地所具備條件，由本人向村委會提出申請，經(jīng)村委會同意后到鎮(zhèn)政府土地管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，并向村委會交納公益事業(yè)費每層每間50元。

3、建房戶辦齊一切用地手續(xù)后，在開建前3天向村委會上報放樣，由村委領(lǐng)導(dǎo)同鎮(zhèn)土管員到現(xiàn)場按審批位置、面積放線打樁后方可開建。

4、凡建房戶，不按照以上規(guī)定進行私下交易、未批先建、少批多占的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律按《中華人民共和國土地管理法村莊集鎮(zhèn)管理條例》有關(guān)規(guī)定嚴肅處置。

附：個人住宅基建面積：（本村在冊常住人口）

1—3人

耕地面積75平方

4—5人

耕地面積110平方

6人以上

耕地面積125平方

獨生子女可增注冊人口1個。

第二十七條　(1)凡企業(yè)建設(shè)征用土地，各企業(yè)單位憑行業(yè)主管部門的項目文件，必須提出申請報告和立項報告，同時村委會按照建設(shè)需要提出安排方案和規(guī)劃許可，申報上級有關(guān)部門批復(fù)，經(jīng)城建規(guī)劃部門批準后，辦理好《建設(shè)用地許可證》，辦妥一切有關(guān)審批手續(xù)后，由村委會按照村規(guī)劃統(tǒng)一安排用地。

(2)處理好與承包戶的關(guān)系、企業(yè)征地補償費及其它一切規(guī)費等，然后方可按圖施工，嚴禁未批先用。

第二十八條　集體所有的農(nóng)業(yè)用地，由村經(jīng)濟合作社發(fā)包給本村村民承包使用，由村民委員會、村民小組負責監(jiān)督。

第二十九條　承包者自覺交納國家農(nóng)業(yè)稅，履行合同的規(guī)定交納土地承包費，河道、土地在承包前首先預(yù)交好土地承包款，否則終止承包合同。

第九章行政事務(wù)管理

第三十條　村委會在辦理好本村自治事務(wù)的同時，應(yīng)當積極協(xié)助鎮(zhèn)人民政府工作，完成征兵和上級分配的各項任務(wù)。

第三十一條　村委會要將各項村務(wù)定期公開，每年不少于四次，接受群眾的監(jiān)督。

第十章　公共設(shè)施的維護管理

第三十二條　為保護環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施的管理，自覺遵守和愛護本村的形象工程設(shè)施（路燈、花木、道路、出租房等）公共設(shè)施的良好風氣，村道上不允許堆放雜物、建筑物。凡村道兩側(cè)屬村公共設(shè)施規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，村民不得任意占用。

第三十三條　全村村民自覺遵守環(huán)境衛(wèi)生人人有責的良好風尚，居民的生活垃圾必須倒入分布在全村的垃圾箱內(nèi)或放到指定位置，不準向溝渠、河塘亂倒生活垃圾和建筑垃圾。凡損壞公共設(shè)施的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，除按價賠償外，行為人必須作書面檢討和交納保證金。

第十一章　財務(wù)管理

第三十四條　本村財務(wù)工作由經(jīng)濟合作社統(tǒng)一管理。

第三十五條　村財務(wù)工作接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，接受村民的監(jiān)督。

第三十六條　嚴格執(zhí)行國家財務(wù)制度，村向農(nóng)戶、企事業(yè)單位（包括外來務(wù)工、居住人員）收取款項做到手續(xù)完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。

第三十七條　建立和健全財務(wù)開支審批制度，村財務(wù)支出必須由經(jīng)手人簽字并注明事由，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，并由經(jīng)濟合作社社長一支筆審批，再經(jīng)村民主理財、監(jiān)督小組成員審核蓋章方可報銷。對大額支出須經(jīng)“兩委會”成員集體討論決定，對不符合上述規(guī)定開支的，出納有權(quán)拒絕支付，并向主管領(lǐng)導(dǎo)和上級反映，村經(jīng)濟合作社社長應(yīng)及時糾正，接受群眾監(jiān)督。

第三十八條　加強集體資產(chǎn)管理，所有資產(chǎn)都應(yīng)登記入冊。

第三十九條　實行民主理財制度。村成立由村民代表會議推薦產(chǎn)生的村務(wù)公開監(jiān)督小組和社員代表會議產(chǎn)生的社務(wù)監(jiān)督小組，對本村財務(wù)管理情況實行監(jiān)督和檢查。

第四十條　建立村財務(wù)審計制度，年度審計、專項審計由鎮(zhèn)經(jīng)管站負責，村民主理財小組協(xié)助，并定期向村民代表會議和社員代表會議報告。

第四十一條　集體出借給企業(yè)和個人的資產(chǎn)和現(xiàn)金等，雙方簽訂好合同，同時辦好資產(chǎn)抵押手續(xù)。

第四十二條　村級財務(wù)管理實行鎮(zhèn)會計制，村級財務(wù)要接受鎮(zhèn)會計站的監(jiān)督和管理。

第十二章　附則

第四十三條　為了加強村務(wù)管理工作的透明度，廣泛聽取村民意見和建議，建立村務(wù)公開欄，村務(wù)公開欄的內(nèi)容包括本章程貫徹執(zhí)行中有關(guān)的村民代表會議的決議、決定，民主理財小組的財務(wù)清查、審計結(jié)果以及村民關(guān)心的其他事項。

第四十四條　村“三委會”可以根據(jù)本章程有關(guān)規(guī)定制度單項的工作細則，但不得與本章程的規(guī)定相抵觸。

第四十五條　本章程與國家法律、法規(guī)、政策相抵觸的按國家規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條　本章程自2002年