村集體合作社存在的問題
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇村集體合作社存在的問題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
村集體合作社存在的問題范文第1篇
[關鍵詞]合作社；文化管理；提升路徑
[中圖分類號]F276.2[文獻標識碼]B[文章編號]2095-3283（2013）01-00-02
農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的全面實施，我國農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，在帶動農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效與農(nóng)村發(fā)展方面起到了積極的作用。然而，由于合作社總體尚處于發(fā)展初期，政府及合作社自身更多關注市場競爭力與經(jīng)濟效益，而忽視了合作社文化對其績效所產(chǎn)生的積極效應，進而影響到合作社的規(guī)范持續(xù)發(fā)展，因此，深入探討合作社文化建設與提升路徑有著重要的現(xiàn)實意義。
一、合作社文化的內涵
合作社文化（也稱合作社組織文化）是指反映合作社本質規(guī)定性的、為合作社成員普遍認可的一整套思維模式、認知系統(tǒng)、行為規(guī)范等，一般集中體現(xiàn)為合作社的組織使命和目標、價值觀、組織原則等。它是微觀的管理文化和組織文化，是合作社建設的軟要素。
合作社文化不僅構成了合作社生存和發(fā)展的基礎和不斷成功的動力，而且保證了合作社這種特殊組織在不確定性較大的環(huán)境中有效運作。實踐證明，任何發(fā)展勢頭強勁的合作社都有著強有力的合作社文化，尤其是當合作社的外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化時，合作社在其長期形成的文化下均能適應環(huán)境而做出相應的改變。從組成內容上講，合作社文化主要包括物質文化、制度文化和精神文化三個方面。物質文化是合作社文化的外在表現(xiàn)形式，主要包括合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境設計、包裝與設計、辦公設施、徽章旗幟等。制度文化是合作社文化的支柱，合作社之所以能夠持續(xù)發(fā)展，是由于其制度建設的繼承性和創(chuàng)新性。合作社制度建設凝聚著其成員的科研智慧，體現(xiàn)著高度的民主性。而精神文化是合作社文化的核心，其集中反映在“我為人人，人人為我”的合作社格言中，它是合作經(jīng)濟組織生存、發(fā)展的精神支柱和重要條件。
二、合作社文化建設的主要影響因素分析
農(nóng)民專業(yè)合作社文化建設主要受到外部環(huán)境、內部環(huán)境以及其本質特征的影響。
（一）外部環(huán)境
外部環(huán)境主要包括世界文化、傳統(tǒng)文化與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。生產(chǎn)力發(fā)展水平是外部環(huán)境因素中最重要的因素，合作社的一切發(fā)展都受制于和依賴于這一因素。其通過影響合作社市場與客戶穩(wěn)定，影響合作社技術裝備水平和工藝的先進程度，制約合作社發(fā)展動力與創(chuàng)新潛力，從而影響合作社的文化管理。國內經(jīng)濟文化環(huán)境中的制度要素與國際經(jīng)濟文化環(huán)境又通過生產(chǎn)力發(fā)展水平對合作社文化建設間接產(chǎn)生影響。總體來說，外部環(huán)境影響的是合作社物質文化方面。
（二）內部環(huán)境
內部環(huán)境主要包括領導者素質、合作社核心能力、社員素質與內部管理制度等因素。合作社文化作為合作社帶頭人的創(chuàng)業(yè)意識、經(jīng)營思想、工作作風及管理風格，與其意志、膽量、魄力、品格等直接相關。他們既是合作社文化的倡導者和設計者，也是合作社文化實踐的組織者和推動者。領導者素質一方面部分體現(xiàn)在合作社核心能力培養(yǎng)與內部管理制度完善上，另一方面體現(xiàn)在其經(jīng)營與駕馭市場能力上。而社員素質則根據(jù)合作社原則通過開展農(nóng)民培訓來獲得提升。可見內部環(huán)境深刻地影響合作社的制度文化。
（三）本質特征
本質特征主要包括合作社追求目標、決策民主、開展農(nóng)民培訓與社員參與決策積極性等因素。這些因素體現(xiàn)了合作社文化的核心價值，是合作社生存、發(fā)展的精神支柱和重要條件?？梢哉f，合作社于1844年的英國羅虛戴爾公平先鋒社產(chǎn)生至今160多年不斷發(fā)展壯大就得益于其深厚的思想基礎和文化底蘊。
我國農(nóng)民合作組織的發(fā)展始于20世紀50年代初期，但其走上規(guī)范發(fā)展之路卻是在2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》全面實施之后。因此就整體發(fā)展現(xiàn)狀而言，合作社文化尚處于較低的層次，無論是農(nóng)民自發(fā)形成的還是政府參與組建的各類合作社都更多關注其自身績效，對合作社文化的戰(zhàn)略意義沒有得到應有的重視，合作社文化建設也由此缺乏系統(tǒng)深入的引導，從而影響著合作社的可持續(xù)發(fā)展。
（一）缺乏明確的文化理念和價值倡導
我國合作社蓬勃發(fā)展，其文化管理較為滯后。雖然按照法律規(guī)定合作社制定了系統(tǒng)的規(guī)章制度，明確了合作社社員的職責，但合作社組織的相對松散使其無法形成較為明確的文化理念和價值倡導，加之合作社帶頭人本身的文化素養(yǎng)有限也導致其疏于對于合作社社員的教育與培訓。這樣的合作社往往成立速度快，但當外部經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生不利變化時，由于缺乏合作社文化的支撐致使其活力不足，缺乏抵御風險能力，致使很快被市場所淘汰。
（二）主導型合作社文化缺失
我國合作社社員大多文化素質較低，且受各種文化因素的影響，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化或相互補充或互相排斥，總體上難以形成合力，從而降低了合作社的整體凝聚力。同時具有積極主導作用的合作社文化如合作社原則等因市場經(jīng)濟的沖擊無法真正從諸多文化中脫穎而出，所起到的作用往往流于表面形式。長期來看，主導型合作社文化的缺失必然影響合作社整體績效，進而對合作社可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約作用。
（三）合作社文化帶頭人素質較低
合作社成立初期主要依靠合作社帶頭人個人能力處理合作社發(fā)展問題，其許多經(jīng)營理念，多是在長期經(jīng)營中逐漸積累形成的，缺少科學性和系統(tǒng)性。一般較少將合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗上升為制度層面合作社文化。因此，日常管理中主觀性、隨意性較大，長此以往使成員產(chǎn)生對合作社帶頭人的個人崇拜，從而合作社文化無法對整個組織行為產(chǎn)生應有的規(guī)范和激勵作用。另外，合作社帶頭人一般更關心市場變化情況，產(chǎn)品能否順利出售等組織績效問題，而對合作社戰(zhàn)略發(fā)展方向、成員個體行為等重視不夠，忽視合作社整體文化建設和組織的長遠發(fā)展。
四、促進合作文化建設的對策建議
合作社戰(zhàn)略目標的制定、文化特征的明確及核心理念的提出僅僅是其文化管理的起點，要使合作社文化發(fā)揮作用，讓廣大合作社成員廣泛認同理解，并自覺貫徹落實到自身行動中，將是一個長期發(fā)展的過程。
（一）構建合作社文化核心價值體系
合作社在我國農(nóng)村發(fā)展中承載著重要的歷史使命，這決定了必須將構建合作社文化核心價值體系作為合作社文化建設的首要任務，并將其作為基礎工程和靈魂工程，貫徹到合作社文化建設與發(fā)展的各個方面。努力發(fā)掘、培育和塑造與時俱進的合作社文化，通過樹立共同的價值觀念和目標追求，激發(fā)合作社的使命感、責任感，調動農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造精神，把智慧、力量匯聚到合作社事業(yè)的整體目標上，形成合作社科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的強大合力。
（二）提高合作社帶頭人素質
加強合作社帶頭人能力建設包括：一是提高合作社帶頭人的文化素質。政府可以通過教育培訓引導合作社帶頭人從多方面加強學習，吸收知識營養(yǎng)，總結經(jīng)驗，提高自身綜合素質，從而領導合作社實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，適應未來市場經(jīng)濟的需要。二是帶頭人要自覺進行理念更新，重塑價值觀。帶頭人價值觀決定了合作社核心價值觀，影響著合作社價值觀的形成和作用，也是合作社文化建設的首要任務。三是提升帶頭人人格魅力。帶頭人要緊跟時展的步伐，陶冶情操，形成崇高的品格、寬闊的胸襟，真正從單純追求利潤轉變?yōu)榫哂懈叨壬鐣熑胃泻凸滦牡霓r(nóng)村發(fā)展領頭人。
（三）完善合作社文化管理制度
完善合作社內部建設制度，實現(xiàn)合作社文化建設制度化，使合作社真正成為精神文化的表現(xiàn)形式與實現(xiàn)物質文化的保證，從而規(guī)范合作社行為模式，在合作社有序組織的基礎上實現(xiàn)合作社發(fā)展目標。一是合作社文化建設機制建設。合作社應提出自己的理念與價值觀，進而推出典型人物與事件，最后在核心價值觀指導下建立相應激勵機制。二是加強合作社內部管理制度建設，為文化管理制度化提供保障。合作社要加強監(jiān)事會等組織管理機構的建設，健全內部財務、營銷等各項規(guī)章制度，確保有章可循。明確帶頭人職責規(guī)范，協(xié)調好各利益主體關系，扎實推進獎罰并舉措施。
[參考文獻]
[1]徐旭初合作社文化：現(xiàn)狀、圖景與思考[J]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2009（11）：90-97.
村集體合作社存在的問題范文第2篇
關鍵詞：農(nóng)機專業(yè)合作社
中圖分類號：F321.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674－0432(2011)－05－0219－1
1 當前農(nóng)機專業(yè)合作社運行中存在的問題
1.1合作社資源難以優(yōu)化使用
在農(nóng)民專業(yè)合作社組建時，少數(shù)農(nóng)民以資金形式入股，大部分農(nóng)民以物化形式入社，包括農(nóng)機具、土地、房屋等。合作社是經(jīng)營主體，社內成員從中分紅。在這里，設備資源的所有者是社員，而合作社充當設備資源的使用者和經(jīng)營者。在實際運營過程中，盡管合作社采取民主化管理，但不可能統(tǒng)一每位社員的經(jīng)營意愿，也就是說合作社的經(jīng)營者只能采取民主集中的方式來經(jīng)營。由于設備資源的所有者與經(jīng)營者是分離的，一旦出現(xiàn)意見分歧，就會使設備資源難以得到合理的利用與有效的保護。例如：農(nóng)機具的養(yǎng)護是必須做的工作，需要花費一定的人力、物力與財力，合作社認為是農(nóng)戶的機具，應該由農(nóng)戶養(yǎng)護，而農(nóng)戶認為已經(jīng)將機具入社，應該由合作社負責養(yǎng)護。
1.2合作社服務成本與風險增大
農(nóng)民專業(yè)合作社既能保證為合作社的社員服務，同時還能夠跨區(qū)作業(yè)，開展對外作業(yè)服務，從而提高經(jīng)濟效益。然而，在作業(yè)服務過程中，一般根據(jù)土地承包合同上的耕地面積來計算作業(yè)的土地面積，但是，土地承包合同書是在上個世紀80年代初簽訂的，在聯(lián)產(chǎn)承包分田到戶時，很多地區(qū)都存在由于土地類別的不同而打折的情況。雖然，已經(jīng)做過幾次面積核對與完善合同，但是，從很多地區(qū)的實際情況看，作業(yè)實際面積與土地承包合同上標注的面積不符，一般情況下，實際面積都會比合同書標注的面積要大，因此，實際導致合作社的作業(yè)成本和服務量增加。例如：一般在施行機械化植保統(tǒng)防統(tǒng)治時，專業(yè)合作社需要提前與農(nóng)戶簽訂合同。一般，合作社為了調動農(nóng)戶參與機械化植保統(tǒng)防統(tǒng)治的積極性，會承諾如果達不到防治效果就按損失進行賠償。但是，在具體作業(yè)時，專業(yè)合作社會依據(jù)農(nóng)戶提供的作業(yè)面積進行施藥，因此，如果面積出現(xiàn)誤差，就會達不到防治效果，合作社就要按照合同規(guī)定進行賠償。
1.3合作社發(fā)展壯大與現(xiàn)實條件存在差距
組建農(nóng)機專業(yè)合作社的目的是整合農(nóng)機資源，提升服務能力，增強創(chuàng)收水平。在農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展進程中還存在三大難點：一是融資難。開展跨區(qū)作業(yè)服務，需要一些別人買不起、市場真需要的農(nóng)業(yè)機械，如稻麥聯(lián)合收獲機、玉米聯(lián)合收獲機等，這些作業(yè)機械用處廣，可以開展異地流動性跨區(qū)作業(yè)。但這類機械價格偏高，動輒上萬或十幾萬，即使有農(nóng)機購置補貼，也需要自己花費很大財力。合作社要想發(fā)展壯大，必須增加新裝備，滿足不同的作業(yè)要求。農(nóng)戶自己能買得起的農(nóng)業(yè)機械，合作社擁有這樣的機具再多，也無利可圖。要想獲得資金，一方面來自社員的股金投入，另一方面需要銀行貸款，但這兩條渠道都難以滿足發(fā)展的需要。二是作業(yè)條件改善難。農(nóng)機社會化服務已成為農(nóng)機化作業(yè)的發(fā)展方向，而我國統(tǒng)分結合的經(jīng)營體制，難以實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營。加之農(nóng)田水利基本建設的條件并未從根本上改善，要實現(xiàn)農(nóng)機社會化大生產(chǎn)還有大量的工作要做。三是管理、技術、服務水平提升難。雖然政府出臺了各項政策鼓勵和發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，但要增強合作社的凝聚力、吸引力、感召力，還需要進一步努力。目前農(nóng)機專業(yè)合作社的組建班底，一是依托基層的經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)站所，組織農(nóng)戶，投入和自籌一些資金，搞經(jīng)營；二是依托農(nóng)機大戶，集聚大量機具，搞服務；三是依托公司企業(yè)，進行一些土地的流轉，搞開發(fā)。四是依托農(nóng)戶的積極性，組建一個團隊，任其發(fā)展。在這種情況下，要使管理、技術、服務的水平提升上來很難。
2 農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展壯大的對策
農(nóng)業(yè)機械化的大發(fā)展，離不開農(nóng)機專業(yè)合作社等服務組織。農(nóng)機專業(yè)合作社的創(chuàng)建與發(fā)展，大大提高了農(nóng)民的組織化程度，顯著提升了農(nóng)機化綜合裝備水平，真正體現(xiàn)了農(nóng)機化的高效增收作用，是現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營體制下我國農(nóng)機化發(fā)展的根本途徑。必須扶持農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展，使其最大限度地發(fā)揮功能。
2.1完善合作社運行機制
按照農(nóng)機專業(yè)合作社的章程，克服形式主義，真正建立健全民主的管理制度，既保證集體的權力得到尊重，又保證社員的利益不受侵害，這些制度和管理辦法要由合作社來詳細制定并實施。要堅持“民辦、民管、民負責”的原則，建立起高效運行機制和激勵機制，提高合作社工作效率和經(jīng)濟效益。
2.2對土地面積加以核實
土地面積誤差的存在，無形中增加了合作社的運營成本，還容易引發(fā)不必要的糾紛。應該在條件允許的范圍內進行核實，這是一個系統(tǒng)工程，牽涉到按土地面積計算的各種利益關系、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，這項工程應該由政府部門來做。
村集體合作社存在的問題范文第3篇
農(nóng)民專業(yè)合作社是以農(nóng)民為主體，本著“民辦、民管、民受益”的原則形成的經(jīng)濟實體；是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。
一、農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的問題
我國的r民專業(yè)合作社不斷發(fā)展和成熟，并逐漸實現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，使其在農(nóng)村社會中的地位和作用越來越重要。但任何事物在發(fā)展過程中都會經(jīng)歷諸多問題，農(nóng)民專業(yè)合作社也不例外。主要表現(xiàn)在：
1.建社初期運轉困難
多數(shù)合作社處于初創(chuàng)階段，由于業(yè)務量少，社員收入不多，有的合作社從事的產(chǎn)業(yè)商品化程度低，農(nóng)產(chǎn)品銷售未能實現(xiàn)由合作社統(tǒng)一銷售，合作社沒有收來源，合作基礎薄弱，缺乏資金，運轉困難，帶動能力不強。多數(shù)合作社為民服務的方式多數(shù)是與相關職能部門聯(lián)系開展一些農(nóng)業(yè)技術培訓之類的服務，少量合作社提供了一些生產(chǎn)資料供應及農(nóng)機化服務，多數(shù)合作社不能開展為社員服務項目。
2.缺乏資金保障
農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏資金保障是主要問題之一。因為我國的農(nóng)民專業(yè)合作社的資金大多來源于社員以及本社的資金積累。而這兩個主要的資金來源數(shù)額有限，具有一定的局限性。因為農(nóng)民專業(yè)合作社大多為服務型的組織，且很多組織的發(fā)展起步較晚，時間較短，資金的積累相對有限，資金來源渠道少，加上政府的扶持資金少或缺乏，使農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展艱難。
3.合作社貸款難
發(fā)展后續(xù)資金短缺 從運行的合作社看，規(guī)模小、組織化程度低，還缺乏外部資金的支持，各大銀行貸款都要求抵押，合作社的大部分資金都用于經(jīng)營，租賃的土地又不能作抵押，因此各大銀行的信貸資金難以貸到，影響合作社的發(fā)展壯大。
4.存在信任缺失
農(nóng)民專業(yè)合作社存在的多種問題，很多都是由于在運行過程中存在信任缺失造成。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，長期的小農(nóng)經(jīng)濟模式，使農(nóng)民形成了較為濃厚的小農(nóng)經(jīng)濟意識。導致農(nóng)民對于集體經(jīng)濟缺乏必要的信任感，自私自利現(xiàn)象普遍存在，造成農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展緩慢，運營效率降低。
5.宣傳力度不夠
一些基層干部對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及登記管理條例的了解還不夠深入，對國家賦予農(nóng)民經(jīng)濟合作社組織以法人資格的重要意義認識不足；一些農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)合作社在政策理解上有偏差，對合作社的性質和運行機制不夠了解，有種種疑問和顧慮；偏遠和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的市場意識還不夠強，合作經(jīng)營理念尚未深入人心；加之受我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展時間短的影響，示范引導作用尚未得到充分發(fā)揮。這些因素在一定程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展步伐。
二、對發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的幾點建議
目前來說，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社距離轉化為規(guī)范化、市場化的公司都還有一段發(fā)展道路，為加快這一進程，有以下幾個方面建議供各個農(nóng)民專業(yè)合作社參考。
1.創(chuàng)新機制，整合資源，形成農(nóng)民加入專業(yè)合作社的良好格局
“三農(nóng)”問題關鍵是農(nóng)民素質問題，必須形成宣傳教育鼓勵農(nóng)民加入合作社的氣候和氛圍，同步以專業(yè)合作社為載體，加強對農(nóng)民的培訓和服務。抓好宣傳教育。政府要創(chuàng)新工作思路，作好宣傳教育工作。加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳教育力度，幫助引導農(nóng)民打消各種不應有的顧慮，提高思想認識，增強發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的緊迫感和責任感，促使他們積極參與到農(nóng)村專業(yè)合作社組織建設中來。抓好培訓和管理。
2.加大對農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境
農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，是事關農(nóng)民富裕社會穩(wěn)定的大事，必須從戰(zhàn)略高度重視和支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。項目資金扶持。要采取靈活的方式解決合作社的融資問題，尤其是金融部門應擴大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的服務范圍，探索小額貸款捆綁使用，對符合條件的合作社積極發(fā)放貸款，簡化貸款手續(xù)，實行優(yōu)惠利率。財政、工商、稅務、計劃、國土、交通、技術監(jiān)督等有關部門要從實際出發(fā)，出臺扶持政策，制定促進合作社發(fā)展的具體措施，加大支持力度，為合作社的成長營造一個良好的外部環(huán)境。
3.切實加強組織領導，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的管理制度
發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織必須堅持“民辦、民管、民受益”的基本原則，政府應該積極搞好引導、管理和服務。首先要成立明確的主管農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的部門，具體負責農(nóng)村專業(yè)合作組織的注冊登記、指導協(xié)調和服務管理工作。其次要抓緊研究制定加快農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的具體規(guī)劃和實施方案，明確本區(qū)域農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展方向、目標、任務和具體措施。還應將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展情況納入農(nóng)業(yè)工作重要考核內容，對運作規(guī)范、績效優(yōu)良、發(fā)展?jié)摿薮蟮暮献鹘?jīng)濟組織，要適當?shù)慕o予表彰鼓勵，努力營造一個有利于農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好社會氛圍。
村集體合作社存在的問題范文第4篇
1 存在問題
1.1 制度不健全
制度建設是合作社發(fā)展的基礎和先決條件，良好的制度可以有效促進合作社持續(xù)快速發(fā)展，反之，必然制約合作社的長遠發(fā)展。目前，大多數(shù)合作社創(chuàng)立以后，不重視制度建設，沒有設立健全的職能部門。合作社社員思想觀念不統(tǒng)一，缺乏凝聚力和協(xié)作精神，導致技術推廣難度大，合作社發(fā)展緩慢。
1.2 專業(yè)人才匱乏
人才是發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)，實現(xiàn)蘋果產(chǎn)業(yè)轉型的基礎，同時也是制約蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸所在。合作社要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，真正成為果農(nóng)致富的領頭羊，必須擁有一批優(yōu)秀的專業(yè)人才。
當前合作社面臨主要問題在于專業(yè)管理人才、技術人才、營銷人才匱乏，大多數(shù)社員文化素質低，思想觀念落后，接受新事物新技術的能力差。
1.3 組織化程度低
合作社作為新型農(nóng)民合作組織，必須具備現(xiàn)代果業(yè)集約化，組織化的特點，統(tǒng)一采購農(nóng)資，統(tǒng)一標準生產(chǎn)，統(tǒng)一后期銷售，統(tǒng)一共享信息。
但是當前合作社組織化程度較低。各自為戰(zhàn)，組織松散，自由散漫，自我管理的現(xiàn)象較為普遍，缺乏統(tǒng)一協(xié)作和有效配合，同時果園管理不規(guī)范，技術標準不統(tǒng)一。造成果園管理水平低下。
1.4 果園管理落后
合作社大多數(shù)社員對新型果園管理缺乏了解，技術掌握不到位，仍然采用傳統(tǒng)的管理方式，果園采用清耕制；重視冬剪，忽視夏秋季管理；秋施基肥改為春施基肥；忽視花期管理。導致果園管理落后，整體經(jīng)濟效益低。
1.5 規(guī)?；潭鹊?/p>
當前蘋果專業(yè)合作社仍處于起步階段，表現(xiàn)在合作社果園面積小，社員人數(shù)少，示范輻射作用不明顯，應對市場風險能力弱。
1.6 缺乏長遠發(fā)展規(guī)劃
合作社要持續(xù)健康發(fā)展，必須制定適合自身發(fā)展的長遠規(guī)劃，明確合作社的宗旨，發(fā)展戰(zhàn)略，計劃實施，組織協(xié)調等。然而多數(shù)合作社缺乏長遠規(guī)劃，對自身定位和發(fā)展方向缺乏認識，導致合作社發(fā)展緩慢。
2 改進建議
2.1 建立健全規(guī)章制度，完善機構體系
合作社要根據(jù)自身發(fā)展實際，結合戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全各項規(guī)章制度，確立運作方式，合作內容，產(chǎn)權性質等。進一步統(tǒng)一思想，協(xié)調步伐，不斷完善機構體系，設立理事會、職能部門、監(jiān)管部門，將全體社員納入管理范疇，初步建立自負盈虧，自主經(jīng)營，合作共贏，互惠互利的現(xiàn)代農(nóng)民合作組織。
2.2 制定人才發(fā)展規(guī)劃，加快人才培養(yǎng)步伐
人才是實現(xiàn)合作社發(fā)展的關鍵，要積極調查研究，多方征求意見建議，制定人才發(fā)展規(guī)劃，通過多種方式，多個渠道，多方培育新型專業(yè)人才，通過“走出去”和“引進來”，大力培養(yǎng)專業(yè)人才，同時要注重與科研院所加強合作，定期開展人才培訓，完善人才培養(yǎng)體系，加快培養(yǎng)一批有文化，懂經(jīng)營，會管理的新型農(nóng)民。
2.3 制定蘋果標準化生產(chǎn)體系
蘋果標準化生產(chǎn)是現(xiàn)代果業(yè)的標志之一，合作社要發(fā)動果農(nóng)，組織技術骨干，深入田間地頭，總結經(jīng)驗教訓，結合現(xiàn)代果園管理要點，制定符合本地區(qū)實際的標準化生產(chǎn)體系。指導果農(nóng)按照生產(chǎn)規(guī)范，科學作務，標準化生產(chǎn)，全面提高果園管理水平。
2.4 擴大規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模效應
今后合作社在穩(wěn)步發(fā)展的基礎上，要進一步擴大規(guī)模，廣泛吸納社員，擴大果園面積，形成規(guī)模化的發(fā)展格局，充分發(fā)揮合作社的示范帶動作用，提高合作社自身的社會影響力。
2.5 制定長遠規(guī)劃，確立遠景目標
村集體合作社存在的問題范文第5篇
隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，文登市農(nóng)民專業(yè)合作社得到了前所未有的發(fā)展，目前，全市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到202家，業(yè)務范圍涵蓋了種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、中藥材、農(nóng)機服務等以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息服務等方面。農(nóng)民專業(yè)合作社在提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化水平和農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)民增收致富上發(fā)揮了重要作用，但也存在著一些問題亟待解決。
一、存在的問題
（一）思想認識不到位，影響合作社發(fā)展。
雖然農(nóng)民入社積極性普遍較高，但由于受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟和家庭承包責任制影響，農(nóng)民群眾已經(jīng)習慣了分散自主經(jīng)營，仍有不少農(nóng)民擔心加入合作社后，在生產(chǎn)經(jīng)營上會受到過多的限制和管束。已經(jīng)入社的農(nóng)民，期望值過高，短期行為偏重，往往是有利則合、無利則散，能共享收益不能共擔風險。并且，有些人辦合作社主要是為了規(guī)避稅費，爭取國家優(yōu)惠政策，得到項目資金支持，空有合作社之名，不謀合作社發(fā)展之實。
（二）合作社規(guī)模小，帶動力弱。
一是全市202家合作社吸收的成員數(shù)量少，多的只有310個成員，成員少的不足10人，這種規(guī)模的合作社比例占到70%。按農(nóng)業(yè)部有關規(guī)定，較小的規(guī)模不僅很難得到上級的獎勵扶持，而且直接影響了服務功能和帶動作用的發(fā)揮。二是合作社經(jīng)營服務大多數(shù)只停留在蔬菜、蘋果種植、畜禽飼養(yǎng)和信息服務、技術咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售的層面上，而沒有真正能進行深加工、精加工等能提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的合作組織，社員持續(xù)增收的能力不強。三是產(chǎn)品注冊商標少，品牌意識不強。全市農(nóng)民專業(yè)合作社僅有注冊商標4個，另有12個已提出申請；通過綠色食品、無公害食品認證的合作社不足10家，市場知名度為高，品牌獲利能力不強。
（三）內部管理不規(guī)范。
一是相當部分合作組織機構不健全，理事會、監(jiān)事會等必要的組織還沒有建立，有的即使建立了組織也沒有發(fā)揮作用。二是運作和管理隨意性較大，少數(shù)人操作，科學性和民主性不夠。三是有關制度和財務不健全，約束力不強，財務不公開、不民主。大部分合作社沒有建立利益聯(lián)結機制、“二次分配機制”，與社員的利益聯(lián)結方式是買斷式或定單式的，社員未看到合作社直接帶來的實惠，農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏活力和動力。四是風險管理機制不健全。很多合作社的章程中都未考慮到風險控制這方面，一旦當他們需要引進一些高風險的項目時，那么在成本和收益的分攤上就會遇到困難。
（四）資金缺乏影響發(fā)展。
農(nóng)民專業(yè)合作社是一種介于政府與市場之間的非營利性經(jīng)濟組織，其贏余除了提取少量公積金用于擴大再生產(chǎn)外，其余大部分都要返還給社員，自我積累能力很弱，資金問題已經(jīng)成為制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“瓶頸”。目前，全市202家農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊資金5萬元以下的占到了三分之一。專業(yè)合作社統(tǒng)一采購農(nóng)資需要資金，農(nóng)產(chǎn)品認證需要資金，邀請專家講課需要資金，特別是在農(nóng)產(chǎn)品收購季節(jié)，更需要大量的周轉資金。但由于合作社沒有足夠可供抵押的資金，很難得到金融部門的信貸支持，不少合作社只能以個人的名義辦理小額貸款，還要給擔保人一定的好處費，無疑增加了合作社的經(jīng)營成本和風險。
二、對策建議
（一）加強對合作社的和服務。
由于群眾對于農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性還存在很多偏差，甚至存在著認識的誤區(qū)，這些認識的不足嚴重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。因此，要加強合作社相關法律法規(guī)的學習和宣傳，通過學習宣傳，增強廣大農(nóng)民群眾對新型合作的理念和依法辦社的意識，促進合作社的有序健康發(fā)展。建議由市政府牽頭成立農(nóng)民合作社建設工作推進領導小組，從農(nóng)業(yè)、工商、科協(xié)等相關部門抽調專職人員，專門負責全市農(nóng)民專業(yè)合作社的日常指導和管理服務工作。從合作社領取營業(yè)執(zhí)照開始時即對合作社的運行進行指導、督導，并經(jīng)常加強與合作社的溝通，除組織參與授課培訓外，對合作社的規(guī)章制度、財務制度、稅收知識、質量安全、項目扶持、發(fā)展規(guī)劃等內容聘請專家進行專業(yè)培訓，真正為合作社的發(fā)展解決一些實際問題，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的內在活力。
（二）提高合作社的示范帶動作用
為推進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，今年以來，從中央到省、威海市，各級對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度明顯加大，對服務功能強、帶動作用大的合作社給予不同程度的獎勵，并擇優(yōu)培育扶持一批農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為各產(chǎn)業(yè)領域的示范社，這些措施的相繼出臺，為農(nóng)民專業(yè)合作社帶來了難得的發(fā)展機遇。建議由農(nóng)業(yè)和財政部門牽頭，圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從現(xiàn)有合作社中篩選一批經(jīng)營規(guī)模大、服務功能強、產(chǎn)品質量優(yōu)、民主管理好的合作社進行重點培植，使之成為全市農(nóng)民專業(yè)合作社示范點，并從政策、資金、技術、人才、項目等方面給予傾斜，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，引導其他合作社逐步走向規(guī)范化、制度化，推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
（三）提升質量安全水平
建議重點抓好“三化”建設。（1）生產(chǎn)標準化。 引導農(nóng)民專業(yè)合作社積極參與農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)域化管理，率先實行標準化生產(chǎn)，建立健全生產(chǎn)記錄制度，統(tǒng)一生產(chǎn)技術規(guī)程，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品采購供應，加強生產(chǎn)信息監(jiān)管，加快標準化基地建設，不斷增強技術支撐力。（2）經(jīng)營品牌化。要引導農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全規(guī)范的信用管理制度，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品“三證”認證，積極申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志，搞好優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品商標注冊，不斷增強市場競爭力。同時，建議農(nóng)業(yè)、財貿等部門以此為突破口，幫助合作社廣泛聯(lián)系省內外各大連鎖超市，開展“農(nóng)超對接”，發(fā)展配送業(yè)務，不斷開拓新的市場。（3）管理專業(yè)化。建議由農(nóng)業(yè)部門牽頭，以各涉農(nóng)部門專業(yè)技術人員為主體，組建合作社指導員隊伍，全面負責同類別合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導、協(xié)調和服務工作。同時，依托農(nóng)村遠程教育網(wǎng)和市農(nóng)廣校、職教中心，定期舉辦合作社管理人員、財會人員和骨干社員培訓班，不斷提升專業(yè)水平。
