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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的重要性范文第1篇

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理 農(nóng)村 集體

在現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟管理過程中，農(nóng)村集體財務(wù)管理發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，其不僅有利于完善村務(wù)公開、規(guī)范農(nóng)村村民的自治行為，而且直接關(guān)系著廣大農(nóng)民的切身利益，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展。尤其是在現(xiàn)代社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，廣大農(nóng)村地區(qū)不斷加強新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革。但是，在改革的過程中，其集體財務(wù)管理工作存在著一系列的問題，直接影響著現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重損害了廣大農(nóng)民的切實利益，這不利于現(xiàn)代農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。

一、農(nóng)村集體財務(wù)管理存在的問題

目前，我國廣大農(nóng)村地區(qū)的集體財務(wù)管理工作越來越規(guī)范化，但是在日常管理中還存在著一系列的問題，如：農(nóng)村集體財務(wù)管理內(nèi)容較為混亂，無形中制造了新農(nóng)村發(fā)展中的矛盾，嚴重影響著現(xiàn)代社會的穩(wěn)定。其中，當前農(nóng)村集體財務(wù)管理存在的問題主要包括以下幾點：

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)認識不到位，忽視了農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的重要性

目前，部分農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者對農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要性認識不到位，錯誤的認為農(nóng)村實行稅費改革，取消了農(nóng)民提留之后，整個農(nóng)村的經(jīng)濟收入大大減少，則未安排專業(yè)的財務(wù)管理人員。這樣的現(xiàn)象在長時間中便很容易導(dǎo)致農(nóng)村集體財務(wù)管理問題積累，在較大程度上增加了農(nóng)村財務(wù)管理的難度。同時，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為農(nóng)村集體財務(wù)管理是各個村自身的日常事務(wù)，擔心過度管理而承擔相關(guān)的債務(wù)，所以便對農(nóng)村集體財務(wù)管理工作置若耳聞，從而嚴重降低了農(nóng)村集體財務(wù)管理的水平。

（二）財務(wù)核算不規(guī)范，脫節(jié)賬現(xiàn)象嚴重

在當前農(nóng)村集體財務(wù)管理過程中，存在著財務(wù)核算不規(guī)范的現(xiàn)象，其中具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在農(nóng)村集體財務(wù)各個科目設(shè)置過程中較為不規(guī)范。一些科目有賬無物、有物無賬，實際存款與賬目登記不相符。同時，現(xiàn)金總數(shù)目、各個項目賬目的明細不統(tǒng)一;二是隨意設(shè)置財務(wù)管理賬戶的現(xiàn)象嚴重[2]。其中在農(nóng)村集體財務(wù)管理過程中，一些工程建設(shè)和項目開支賬戶開設(shè)較為隨意，甚至還存在不記賬的現(xiàn)象;三是各種財務(wù)管理票據(jù)使用較為混亂。部分財務(wù)管理者使用不規(guī)范的收據(jù)，甚至有時還使用自己編寫的收據(jù)進行付款;四是對農(nóng)村各個項目的賬目處理不及時。在農(nóng)村集體財務(wù)管理過程中，當出現(xiàn)財務(wù)管理人員變動時尚未辦理正常的財務(wù)管理手續(xù)，甚至還存在不交賬或者各個項目賬務(wù)資料丟失的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村集體財務(wù)管理出現(xiàn)“脫節(jié)賬”現(xiàn)象。

（三）財務(wù)管理隊伍綜合素質(zhì)不高，農(nóng)村集體財務(wù)工作專業(yè)性差

目前，隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，當廣大農(nóng)村實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部偏少，農(nóng)村財務(wù)管理人員基本上是由村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)制定，有極少數(shù)是指派大學(xué)生負責。再加上，當前各個農(nóng)村在快速發(fā)展過程中很少投入專項經(jīng)費用于財務(wù)管理人員培訓(xùn)，農(nóng)村財務(wù)管理隊伍整體專業(yè)水平較低，甚至一些財務(wù)管理人員在日常工作中只會簡單的記賬和計算，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村財務(wù)管理的要求，從而造成了現(xiàn)代農(nóng)村集體財務(wù)管理工作專業(yè)性差。

二、強化農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的對策

（一）充分認識農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要性，認真做好財務(wù)管理工作

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，基層農(nóng)村干部都應(yīng)該將農(nóng)村集體財務(wù)管理工作放在重要的位置上，將其作為一項具有一定重要性的日常工作來抓，不斷增強農(nóng)村集體財務(wù)管理的水平。其中，首先需要農(nóng)村管理者深化思想認識，做好當家管理者，積極領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展經(jīng)濟，為保證農(nóng)村集體財務(wù)管理奠定堅實的基礎(chǔ)。如果農(nóng)村干部沒有認識到集體財務(wù)管理的重要性，便會讓農(nóng)村集體財務(wù)管理工作成為無源之水。其次，還應(yīng)該要求基層農(nóng)村干部嚴格遵守財務(wù)管理的規(guī)章制度，從根本上提高農(nóng)村集體財務(wù)管理水平，推動農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)濟快速發(fā)展。

（二）切實規(guī)范財務(wù)收支行為，有效提升財務(wù)管理水平

在農(nóng)村集體財務(wù)管理過程中，其收取的各項資源應(yīng)該及時全部存入統(tǒng)一開設(shè)的村級資金專戶，嚴厲禁止出現(xiàn)坐支現(xiàn)金、挪用項目資金和私吞公款等現(xiàn)象。其中，各個地區(qū)的農(nóng)信社應(yīng)該為村鎮(zhèn)集體財務(wù)管理提供更多的便捷，各個村鎮(zhèn)支付和收取資金都應(yīng)該通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資金統(tǒng)一專戶進行結(jié)算。不管是任何單位或任何一個人都不得以任何的名義和手段挪用集體資金、代繳農(nóng)村集體資金，或者將一些預(yù)算之外的資金納入到農(nóng)村集體財務(wù)管理過程中。同時，還應(yīng)該嚴格控制農(nóng)村各項費用支出，有效防止新增賬目出現(xiàn)。

（三）強化農(nóng)村會計人員培訓(xùn)，構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)村財務(wù)管理隊伍

為了更好的做好農(nóng)村集體財務(wù)管理中的會計核算、財務(wù)公開工作，便需要強化農(nóng)村會計人員培訓(xùn)，注重農(nóng)村集體財務(wù)管理人員的會計法律法規(guī)和集體經(jīng)濟財務(wù)會計知識、會計人員職業(yè)道德的學(xué)習(xí)，構(gòu)建高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)管理隊伍，建設(shè)長期穩(wěn)定的發(fā)展機制，全面提升農(nóng)村集體財務(wù)管理人員的政治素養(yǎng)和財務(wù)管理專業(yè)水平。同時，還應(yīng)該確保農(nóng)村集體財務(wù)管理隊伍建設(shè)的穩(wěn)定，如果無特殊要求不得隨意調(diào)動會計管理人員。如果實因工作需求需要調(diào)換的工作人員，應(yīng)該選擇具有會計從業(yè)證且具有較高綜合素質(zhì)的人員，從而從整體上提高農(nóng)村集體財務(wù)管理隊伍的綜合素質(zhì)。

三、結(jié)論

在我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著非常重要的作用，這兩者之間存在著非常密切的關(guān)系，相互影響、相互促進。因此，為了有效提高農(nóng)村集體財務(wù)管理的水平，便需要充分認識農(nóng)村集體財務(wù)管理的重要性、切實規(guī)范財務(wù)收支行為、構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)村財務(wù)管理隊伍。只有這樣才能夠真正將集體資產(chǎn)和財務(wù)管理貫徹落買到農(nóng)村各級組織中，從而推進現(xiàn)代農(nóng)村更好的向前發(fā)展。

參考文獻：

[1]王敏.淺析農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理[J].財經(jīng)界，2014（29）.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的重要性范文第2篇

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村財務(wù)管理；農(nóng)村經(jīng)濟；財務(wù)制度

［中圖分類號］F275 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2010）52-0092-01

1 農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及原因分析

1.1 農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)用存在的問題

從我國目前農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)用的角度來看,首先在農(nóng)村的財務(wù)管理制度上存在著執(zhí)行力度較差的情況。我國農(nóng)村財務(wù)人員在財務(wù)業(yè)務(wù)上歸口于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的經(jīng)管站進行管理,行政上則歸口于村委會管理,這種模式所導(dǎo)致的結(jié)果是執(zhí)行力度弱,甚至?xí)霈F(xiàn)私借和挪用公款的事情。尤其是在農(nóng)村存在著政務(wù)與村務(wù)不能及時全面公開的實際情況,導(dǎo)致該類問題存在的概率更大。同時在我國的農(nóng)村財務(wù)管理中還普遍存在著審批報銷制度不規(guī)范的問題,主要體現(xiàn)在實際的財務(wù)管理應(yīng)用中存在著開支費用與實際不符、村干部亂發(fā)工資福利等諸多不規(guī)范的財務(wù)管理問題。尤其是財務(wù)管理混亂問題,具體表現(xiàn)在賬務(wù)管理、現(xiàn)金管理及職責不明確等方面。在農(nóng)村財務(wù)管理中賬本保管存在的問題使許多原始的財務(wù)資料被損壞或者遺失?？傊?農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)用上存在著諸多的問題,在具體區(qū)域農(nóng)村的財務(wù)管理上還存在著一定的區(qū)別。但以上問題具有一定的普遍性。

1.2 原因分析

導(dǎo)致我國在農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)用存在上述問題的主要原因是：首先政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在思想上沒有對村級的財務(wù)管理重視起來,尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別的管理者存在法律意識較差,責任意識不強的問題。這些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至帶頭違反法律法規(guī)所規(guī)定的財務(wù)管理制度,導(dǎo)致財務(wù)管理制度應(yīng)有的規(guī)范性作用無法發(fā)揮。同時由于村級農(nóng)村財務(wù)管理中群眾參與意識較弱,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別審計工作的有效性低,使得對農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)用中出現(xiàn)的問題無法進行及時的監(jiān)督,對出現(xiàn)的問題不能及時的解決,因此在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)用上存在問題。除此之外,農(nóng)村財務(wù)管理人員的工作崗位流動性較大,且工作人員的財務(wù)專業(yè)水平和實踐能力都較低,這在一定程度上又進一步加劇了農(nóng)村財務(wù)管理應(yīng)用存在問題的可能性。

2 農(nóng)村財務(wù)管理的應(yīng)用策略

2.1 重視農(nóng)村財務(wù)管理

我國的政府要從根本上認識到農(nóng)村財務(wù)管理所具有的重要性,不斷加強對農(nóng)村財務(wù)管理的關(guān)注力度?？朔亟?jīng)濟建設(shè),輕農(nóng)村財務(wù)管理的管理模式,不斷的把完善和加強農(nóng)村財務(wù)管理作為一項重要的工作任務(wù)來抓,將農(nóng)村財務(wù)管理工作效果的好壞與對村干部的考核進行掛鉤,不斷地促進農(nóng)村財務(wù)管理的完善。

2.2 完善農(nóng)村財務(wù)管理制度

從完善農(nóng)村財務(wù)管理制度的層面來看,在具體的農(nóng)村財務(wù)管理中,應(yīng)結(jié)合本村的實際情況,建立并不斷完善適合自身實際情況的農(nóng)村財務(wù)管理制度。通常情況下,農(nóng)村財務(wù)管理制度包括財務(wù)審計、集體資金管理、財務(wù)人員崗位責任、財務(wù)管理監(jiān)督制度、財務(wù)收支審批、現(xiàn)金管理、財務(wù)公開等方面的管理制度。在制定完善的管理制度的基礎(chǔ)上,不斷地規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的應(yīng)用模式,從而促進農(nóng)村財務(wù)管理的良性發(fā)展。

2.3 加強農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督力度

從目前農(nóng)村財務(wù)管理的實際情況來看,有必要進一步加強對農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督力度。主要做法是：不斷完善村民理財小組在農(nóng)村財務(wù)管理方面的監(jiān)督作用,不斷提高農(nóng)村民主理財人員所具有的理財能力；不斷完善村務(wù)公開制度,確保公開的數(shù)字準確且內(nèi)容真實；在公開的途徑方面確立靈活多樣的方式,但在公開程序上要嚴格按法律規(guī)定的制度執(zhí)行；在加強農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督力度中還涉及不斷完善財務(wù)管理的審批程序?？傊?要不斷的從多個渠道、多個方面加強對農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督力度。

2.4 全面提高農(nóng)村財務(wù)管理人員隊伍建設(shè)

從農(nóng)村財務(wù)管理從業(yè)人員的實際出發(fā),不斷完善農(nóng)村財務(wù)管理人員的聘用、考核及培訓(xùn)制度。通過從業(yè)人員自我培訓(xùn)與單位培訓(xùn)的方式,不斷提高農(nóng)村財務(wù)管理人員的專業(yè)水平與實踐能力,從而全面提高農(nóng)村財務(wù)管理人員隊伍的整體素質(zhì)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的重要性范文第3篇

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理；措施；分析

根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀，可以了解到我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中存在不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計預(yù)算制度，不嚴肅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理，不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理制度等問題，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中普遍存在負債嚴重的問題，財政管理收支矛盾突出。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的實施，通過強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的專業(yè)培訓(xùn)、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管力度、完善預(yù)算管理制度、全面落實惠農(nóng)政策的措施，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理制度。正確認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政強化策略的實施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能，促進現(xiàn)代化新農(nóng)村的建設(shè)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的現(xiàn)狀

1.不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計預(yù)算制度

預(yù)算作為財政管理中的重要關(guān)節(jié)，關(guān)系到財政管理的合理性和可靠性。根據(jù)《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定作為標準，可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中，存在很多的預(yù)算漏洞。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的預(yù)算不合理，很多收入沒有納入預(yù)算之中；其次，財政預(yù)算的資金項目不透明，預(yù)算不規(guī)范；然后，調(diào)查顯示，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理預(yù)算沒有按照人大審批的程序做；最后，由于預(yù)算的不合理、不透明、不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算基本脫離了財政監(jiān)督管理。不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算制度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理帶來消極影響。

2.不嚴肅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中的資金管理項目存在不合理的現(xiàn)象，由于政府對農(nóng)村建設(shè)項目的管理體制存在缺陷，各個部門之間存在職能交叉的問題，影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的管理。資金管理分散，不利于農(nóng)村建設(shè)項目的實施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計專項資金的管理中，普遍存在挪用、調(diào)劑甚至占用等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，不合理的資金管理，不僅阻礙了新農(nóng)村建設(shè)，還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理增加負擔和工作量。而且，專項資金管理的檢查和監(jiān)督力度不足，沒有嚴肅的處罰措施和改良策略，流于形式，沒有實際的監(jiān)督作用，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中專項資金的挪用、擠占現(xiàn)象更加嚴重。

3.不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度不健全是財政管理頻頻出錯的重要因素。根據(jù)調(diào)查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍，甚至有政府機關(guān)只有一套帳或多個賬目的情況。這種問題的主要原因是由于會計人員和財務(wù)管理者的專業(yè)知識不完善和財務(wù)工作中的人員分配不當造成的。如出納做會計的工作，財務(wù)做預(yù)算的工作等。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的人事調(diào)動過于頻繁，在財務(wù)交接過程中的漏洞給財務(wù)管理造成繁重的工作負擔。建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化、合理化，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理強化策略的實施。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的具體措施

1.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理人員的專業(yè)教育

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的措施，要從對財務(wù)管理的工作者進行培訓(xùn)開始。首先，為了培養(yǎng)財務(wù)工作者正確的思想意識和責任意識，加強先進思想的教育學(xué)習(xí)，用“三個代表”重要思想對財政工作進行思想指導(dǎo)；然后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計的管理者進行責任意識培訓(xùn)，樹立廉潔奉公的崗位意識，強化執(zhí)政為民的思想意識，落實責任制的考核制度；最后，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理人員的專業(yè)知識，合理分配，精簡機構(gòu)的人員編制。從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的專業(yè)化、規(guī)范化、法制化。

2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的制度

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度，必須對財政管理中不符合規(guī)范和違反相關(guān)規(guī)定的問題進行嚴格處理，加強民主監(jiān)督的力度，完善財政監(jiān)督制度的不足。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的具體措施，必須依照相關(guān)法律法規(guī)進行依法處理。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的監(jiān)管力度

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的監(jiān)督力度，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政措施的全面發(fā)展的有力措施。第一，嚴格監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中的項目資金，確保什么項目就用什么資金，禁止挪用和擠占的現(xiàn)象出現(xiàn)；第二，制定系統(tǒng)化的監(jiān)督制度，促進財務(wù)監(jiān)管的規(guī)范化、合理化；第三，將會計監(jiān)管制度和會計管理相結(jié)合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行政策、規(guī)范、項目，資金額度等進行監(jiān)管。

4.完善預(yù)算管理制度

完善預(yù)算管理制度，規(guī)范財政管理的合理性和可靠性，嚴格遵守《預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算制度進行合理的規(guī)范。首先，確保財政預(yù)算的準確性；其次，加強財政預(yù)算的透明度；然后，預(yù)算審批的流程規(guī)范化；最后，強化對預(yù)算的監(jiān)督措施。全面強化財務(wù)預(yù)算的管理制度，充分發(fā)揮財務(wù)預(yù)算的重要性和科學(xué)性。

三、結(jié)束語

綜上所述，隨著社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，對農(nóng)村的改革和發(fā)展也更加重視，為了改善農(nóng)民的生活質(zhì)量，建設(shè)新農(nóng)村，取消農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策相繼實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理由于缺乏專業(yè)團隊的科學(xué)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理的矛盾突出。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理充分發(fā)揮其職能，有必要實優(yōu)化施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理策略。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務(wù)會計管理中存在的問題，利用科學(xué)的管理方法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理問題，促進基層政府的健康發(fā)展，為現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]亓鳳華.聊城市完善農(nóng)村財務(wù)管理模式的對策研究[D].中國海洋大學(xué)，2010

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的重要性范文第4篇

論文關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理問題探析

 

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財務(wù)管理越發(fā)成為社會普遍關(guān)注的熱點問題。及時有效地解決中學(xué)財務(wù)管理中存在的問題，直接關(guān)系到我市教育資源的合理配置和有效利用，關(guān)系到全市教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在的問題就成為當務(wù)之急。本文試圖就我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在的問題、成因及對策作粗淺的探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理中存在的問題

經(jīng)調(diào)查得知，目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理混亂現(xiàn)象非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）違紀收費現(xiàn)象嚴重

一是超標準收費。當前，雖然實行了義務(wù)教育，免收學(xué)雜費，但是仍有一些學(xué)校在資料費、班會費、住宿費和代辦費等方面超標加碼。二是巧立名目收費。這種情況多見于一些特殊的年級，如畢業(yè)年級的照相費、考試費；起始年級的檔案費。三是重復(fù)收費。這主要表現(xiàn)在學(xué)期開始已收繳了的費用，在學(xué)期結(jié)束或中途時，又再次收取該項費用。如有些規(guī)定的用書資料，其費用已包含在開學(xué)初規(guī)定的征費標準中，而中途發(fā)放時又要學(xué)生再繳這筆費用。四是搭車收費。主要表現(xiàn)在某些學(xué)校趁開學(xué)統(tǒng)一收費之機，將一些學(xué)生無需交納的費用也“一視同仁”地收取。如某些學(xué)生未在學(xué)校搭膳住宿，也被學(xué)校收繳了搭膳費或住宿費。上述四種亂收費現(xiàn)象往往同時或多數(shù)存在于我市某些中學(xué)，積少成多，往往一學(xué)期、一學(xué)年亂收費的數(shù)量極其驚人。

（二）支出泛濫混亂

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的經(jīng)費雖然緊張，但支出的無計劃性和無預(yù)算性，使得支出過濫過亂。主要表現(xiàn)在：一是吃喝招待費過多。近年來財務(wù)管理論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的招待費有增多趨勢。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)借口到學(xué)校檢查工作，往往要求中學(xué)接待，大吃大喝，甚至還洗頭、按摩、包小姐。學(xué)校也常常利用請吃請喝與地方拉關(guān)系。二是亂送禮現(xiàn)象普遍存在。每年春節(jié)、中秋節(jié)、教師節(jié)等節(jié)日，許多中學(xué)都有給鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)送禮送“紅包”的慣例論文提綱格式。三是盲目購物。特別表現(xiàn)在各中學(xué)普遍存在亂購亂訂復(fù)習(xí)資料、參考資料和教具等，尤其是近年來有關(guān)中學(xué)為了應(yīng)付上級主管部門名目繁多的“驗收”，耗費大量資金，購買了大量的一時難以利用的幻燈機、錄像機、電視機和電腦等。四是亂發(fā)錢現(xiàn)象時有發(fā)生。逢年過節(jié)，學(xué)校就想方設(shè)法給職工發(fā)些什么福利；教職工工作上每拖一點時間，校長都要發(fā)些加班費；每次考試，學(xué)校總想方設(shè)法發(fā)資金。吃喝招待和亂送、亂發(fā)亂購，是目前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)支出上的“黑洞”。

（三）會計制度不健全，票據(jù)管理混亂

主要表現(xiàn)在三個方面：一是沒有使用符合規(guī)定的標準收據(jù)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)收費不但沒有開具財政部門統(tǒng)一印制的“行政事業(yè)性收費收據(jù)”，而且開具的收款收據(jù)手續(xù)不全，除了收款人簽章外（有的甚至只寫一個“姓”），沒有任何其他簽字和印章，更有甚者連學(xué)校的公章都不蓋。二是收費干脆不開票據(jù)。部分中學(xué)除開學(xué)初的收費外，中途的其它收費，不管合理不合理，一概不開票。三是支出票據(jù)“白條”多。這種現(xiàn)象幾乎各校都有，普遍存在。除了學(xué)校集體從新華書店購進的課本教材和主管部門統(tǒng)一購物和調(diào)撥的經(jīng)費外，其余支出許多都是“白條”，并且“白條”上“經(jīng)辦人”、“證明人”、“使用人”和時間、地點都不全，往往只是會計寫個條子，校長簽了“同意支出”就入賬。

（四）大量教育經(jīng)費被嚴重侵占

一是學(xué)雜費被大量調(diào)用。按國家政策規(guī)定，中學(xué)的學(xué)雜費主要是用于改善辦學(xué)和學(xué)校辦公條件，而有的鎮(zhèn)政府在財政吃緊的情況下，不顧政策規(guī)定，大量調(diào)用中學(xué)的學(xué)雜費用于發(fā)放黨政事業(yè)單位的職工工資，甚至有些學(xué)校的代辦費都被調(diào)用一空。學(xué)校處于“無米下鍋”的狀態(tài)，不得不出“亂收費”之下策。二是各種攤派伸手學(xué)校。什么治安費、環(huán)衛(wèi)費、贊助費、捐款等應(yīng)有盡有。三是固定資產(chǎn)被占現(xiàn)象屢禁不絕，突出表現(xiàn)在學(xué)校的操場、房屋常常被占用，至于課桌、磚瓦被盜現(xiàn)象則更為普遍。

（五）財務(wù)赤字嚴重

收支不平衡，財務(wù)赤字已成為各中學(xué)的通病，盡管大家都不停地亂收，但遠遠不能滿足支出的速度，因此赤字在不斷加大。在制止亂收費的社會氛圍中，在赤字的壓力下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)又不得不靠拿貸款過日子。個別無法拿銀行貸款的中學(xué)又不得不去拿民間的“高利貸”。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在問題的原因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理問題的成因很多，歸納起來分析，共性的原因至少有以下幾個方面：

（一）地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平落后

一個地區(qū)中學(xué)財務(wù)管理客觀上受這個地區(qū)生產(chǎn)力狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平的制約。本人認為，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平的低下，尤其是地方政府對中學(xué)教育投入總額的不足財務(wù)管理論文，是造成中學(xué)財務(wù)管理混亂的一個最基本的原因。政府該給的錢沒法給，該發(fā)的沒法發(fā)，該辦的事沒法辦，逼著許多中學(xué)違反政策“自謀生路”。相反，因政府困難，不該調(diào)用的錢調(diào)用了（比如代辦費），不該攤派的攤派了（比如訂報紙、強制性捐款等），這些都加劇了中學(xué)經(jīng)費的困難和管理上的混亂。在一定程度上說，經(jīng)濟越困難的地區(qū)，中學(xué)教育越難辦，中學(xué)的財務(wù)管理越不規(guī)范。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及教育主管部門忽視對教育資金使用過程的管理

近年來，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對中學(xué)的財務(wù)管理，往往是注重了投入和支出，疏忽了使用過程的管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育主管部門，也往往重視了各中學(xué)的教育教學(xué)管理和人事管理，而淡忘了對財務(wù)的管理，甚至對有關(guān)中學(xué)財務(wù)管理中暴露出來的問題睜只眼閉只眼，包庇問題阻礙查處。許多中學(xué)財務(wù)管理中問題的發(fā)生，還直接與某些有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及部門有關(guān)，比如“專款不專用”，招待費開支居高不下等問題。

（三）校長和教師隊伍的不穩(wěn)定

教師的職業(yè)對一個教師來講是很穩(wěn)定的，一個大中專畢業(yè)生一旦跨進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師的行列，那么他（她）要改行從政或從事其他事業(yè)單位的工作，往往比登天還難。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作位置也不夠穩(wěn)定，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年暑假都要進行一定規(guī)模的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊伍的調(diào)整。隊伍的不穩(wěn)定是造成學(xué)校財務(wù)管理混亂的一個極其重要的原因。許多校長和教師對前任領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)管理中的問題和漏洞“概不負責”，而在自己短暫的任期內(nèi)，對經(jīng)費的收支也有恃無恐，更談不上責任。

（四）教職員工的師德和法紀觀念淡薄

應(yīng)該說，這是造成中學(xué)財務(wù)管理混亂的非常重要的內(nèi)因。目前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)教師對教育經(jīng)費收支的政策與法規(guī)知曉極少，對會計制度更是很少了解，因此往往是想收費就收費，想花錢就花錢。更有許多教職員工師德觀念淡薄，目光總是盯住資金福利，不比貢獻只攀收入，甚至逼著校長亂花錢。

（五）財務(wù)管理制度不健全

因為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有統(tǒng)一制訂規(guī)章制度，許多中學(xué)也不主動制訂關(guān)于財務(wù)管理的規(guī)章制度，尤其預(yù)算制度、結(jié)算制度、內(nèi)審制度、民主理財制度等規(guī)章制度是應(yīng)有全無，所以無制度可依也使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)在財務(wù)管理上是無拘無束，職、權(quán)、利、責和風險的關(guān)系非常模糊。

（六）財會人員專業(yè)素質(zhì)不高

目前，我市部分中學(xué)的財會人員甚至由學(xué)科教師兼職，不僅不懂《會計法》、《審計法》等財會法規(guī)，而且對財務(wù)賬目業(yè)務(wù)知識也是糊里糊涂，至于編制預(yù)算、提出財務(wù)報告和作出財務(wù)分析財務(wù)管理論文，更是不可能的事，而且這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財會人員大多數(shù)沒有“會計從業(yè)資格證書”、“會計電算化合格證”等證件。財會人員應(yīng)是學(xué)校的管家，但“財會盲”型的“管家”是無論如何擔當不起自己責任的，“不會管”必然造成財務(wù)管理的“不規(guī)范”。

（七）審計和督查工作滯后

及時審計和督查是預(yù)防和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理混亂的重要手段。但目前我市教育主管部門、審計部門財會人手少，很難及時把握審計這一關(guān)；年度的例行審計無法解決財務(wù)管理中諸多的問題。甚至部分中學(xué)的財務(wù)多年沒有被審計過，一直是“我行我素”，以致混亂的問題成堆，達到無法挽回的地步才被引起過問。

三、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理存在問題的對策

無可置疑，解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)一系列財務(wù)混亂的問題，應(yīng)成為各級地方政府關(guān)心教育和教育主管部門管理教育的當務(wù)之急。筆者認為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理一系列混亂問題，至少必須采取五大措施：

（一）地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視

強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財務(wù)管理極其重要，而要做好這項工作，前提條件是地方黨政和教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。首先，要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理重要性的認識論文提綱格式。認識到強化財務(wù)管理是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)管理的重要的中心工作之一，是政府行為的重要職責，是提高教育投入的效益、保證地方教育等社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展的有效保證?，F(xiàn)在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)抓經(jīng)濟建設(shè)和法制建設(shè)的力度很大，對教育的投入也比較重視，教育經(jīng)費的投入一般在地方預(yù)算支出中占相當大的比重，但往往只管撥付經(jīng)費，不管經(jīng)費的使用過程，這種狀況必須改變。其次，要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管部門、教育主管部門和審計部門等各職能部門領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中的責任，尤其要進一步明確有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督的責任。再次，要定期通報各中學(xué)財務(wù)管理的狀況，及時處理違規(guī)的人和事，尤其是對管理混亂、問題很多，并且領(lǐng)導(dǎo)和教職員工有以權(quán)謀私和經(jīng)濟問題的中學(xué)，一定要盡快審計和查處，迅速解決問題。

（二）加強教職工的教育，提高教職工的素質(zhì)

廣大教職員工素質(zhì)的提高，是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理的基礎(chǔ)。強化這一基礎(chǔ)的重要和必要的手段是強化教育。一是要加強對廣大教職員工的政治理論教育，不斷提高其政治素質(zhì)。二是要加強法紀教育，不斷增強守法意識。尤其是要加強《會計法》、《審計法》、《中小學(xué)校財務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)、外資金管理規(guī)定的教育，使廣大教職員工尤其是中學(xué)校長在收錢和用錢問題上進一步慎重。三是要強化師德師風教育，不斷弘揚敬業(yè)精神和增強奉獻意識。尤其是要通過教育，制止拜金主義、享樂主義和“唯利是圖”思想對廣大教職員工的侵蝕，使大家忍耐經(jīng)濟上的“貧窮”，追求精神上的富裕，堅決不做違反財務(wù)管理規(guī)定的事。四是要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財會人員業(yè)務(wù)知識的專項培訓(xùn)，不斷提高財務(wù)管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）建立和健全相關(guān)的財務(wù)管理制度

防止和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中和學(xué)財務(wù)管理混亂的問題，重要的保證是建立健全有關(guān)財務(wù)管理的制度。從目前狀況來看，必須建立和健全的制度與規(guī)定有：預(yù)算制度、資金管理制度、固定資產(chǎn)臺帳制度、票據(jù)審批及管理制度、結(jié)算及轉(zhuǎn)賬制度、?？顚Ｓ弥贫?、收支兩條線制度、收費許可證制度、財務(wù)公開制度、審計制度、民主理財制度財務(wù)管理論文，取消校級招待費制度。當然建立和完善這些制度最好遵循“由粗到細”的原則，必須結(jié)合本地和本校實際，要在操作性和實用性上動腦筋。

（四）強化全方位監(jiān)督

光有整套的財務(wù)管理制度，不一定就能解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理中的混亂問題，關(guān)鍵的是堅持監(jiān)督，以防有關(guān)規(guī)章制度變成一紙空文。一是要堅持領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，二是要堅持群眾監(jiān)督，三是要堅持社會監(jiān)督，進而形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要強化學(xué)校內(nèi)部的民主理財，強化學(xué)生家長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對學(xué)校的監(jiān)督和教職員工對財會人員的監(jiān)督。

（五）改善教育管理體制

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)財務(wù)管理混亂的狀況受許多客觀因素的制約，要在整治和管理效果上求突破，管理體制的突破很有必要。國家財政部和原國家教委制定的從1997年1月1日起施行的《中小學(xué)校財務(wù)管理制度》中明確規(guī)定：“不具備條件或不需要單獨設(shè)置財務(wù)機構(gòu)的中小學(xué)校，實行‘集中管理，分校核算’的體制。即在一定區(qū)域內(nèi)，設(shè)置中心財務(wù)機構(gòu)，統(tǒng)一管理區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校的財務(wù)活動，學(xué)校只設(shè)報賬員，在校長領(lǐng)導(dǎo)下，管理學(xué)校的財務(wù)活動，統(tǒng)一向中心財務(wù)機構(gòu)報賬”。“具體實行何種體制，由地方根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定”。本人認為，教育主管部門和地方政府要從實際出發(fā)，有必要對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)迅速制定一套行之有效的管理制度，以規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的財務(wù)管理。

參考文獻：

1、李周寧：《學(xué)校財務(wù)會計手冊》，中國經(jīng)濟出版社，2004年3月

2、張以名：“高校財務(wù)管理問題與對策芻議”，《成都理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2005年3月

3、張榮海：“我國企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度的現(xiàn)狀與改進措施”，《商場現(xiàn)代化》，2005年第8期

4、胡英梅：“高校財務(wù)管理中存在的問題及對策”，《河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報》，2006年第4期

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的重要性范文第5篇

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 績效評價 財務(wù)管理因素

農(nóng)村的衛(wèi)生工作是我們開展醫(yī)療衛(wèi)生改革的一個工作要點，其發(fā)展的程度以及落實的有效性則關(guān)系到農(nóng)村生產(chǎn)力的促進、農(nóng)村經(jīng)濟的振興以及農(nóng)村社會發(fā)展的穩(wěn)定，從長遠來說對提高廣大農(nóng)村群眾的基本身體素質(zhì)有著深遠的意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以說是我國農(nóng)村三級預(yù)防保健網(wǎng)的重要樞紐，而解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價問題，也就是切中了農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的命脈。從近些年的情況來看，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的相關(guān)評價較多，然而各種評價并沒有能夠更好地促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的動力機制，總結(jié)原因主要的出現(xiàn)在財務(wù)管理的正確把握方面，可以說，分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價的財務(wù)管理因素，對于更好地完善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價機制來說其意義是十分深遠的。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價概述

與資源利用有關(guān)的目標實現(xiàn)程度被稱為是績效。而績效評估則是指通過數(shù)理統(tǒng)計以及運籌學(xué)的方法，運用既定的指標體系，參考統(tǒng)一的評估標準，依照相應(yīng)的程序，通過定量定性對比評估，針對企業(yè)在一定經(jīng)營階段內(nèi)的經(jīng)營效益以及經(jīng)營者業(yè)績，做出科學(xué)、公正、客觀與準確的系統(tǒng)評判。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位角度，可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效界定為發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院功能的程度，換句話說也就是實現(xiàn)預(yù)防保健、基本醫(yī)療以及管理職能等相關(guān)功能定位的程度。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效評價，就是以所界定的機構(gòu)績效為重要依據(jù)，聯(lián)系包括效益、效率、效果、質(zhì)量、滿意度以及反應(yīng)性在內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容，從而構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價的指標體系，通過定量與定性的結(jié)合，從多種維度針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行綜合系統(tǒng)的評價。

二、 當前影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價的相關(guān)財務(wù)因素

(一)財務(wù)會計制度不夠完善

從當前情況來看了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院出現(xiàn)了普遍的會計核算不規(guī)范現(xiàn)象，會計科目的運用也不夠合理。這直接造成了會計核算監(jiān)督的相應(yīng)職能無法發(fā)揮出來。比如說個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的記賬憑證和原始憑證內(nèi)容不符，可靠性與真實性無法保障，甚至還出現(xiàn)了“打白條”的現(xiàn)象。此外，相關(guān)的財務(wù)管理機制也缺乏規(guī)范性。比如預(yù)算缺乏剛性，預(yù)算機制不健全等等?？梢哉f有很大一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的預(yù)算管理僅僅是紙上談兵，缺少執(zhí)行力。這一局面的產(chǎn)生與個別領(lǐng)導(dǎo)的過度主觀和預(yù)算機制沒有能夠做到事前研究以及事后評價有很大關(guān)系。

(二)在職財務(wù)管理人員綜合水平不夠

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理人員在綜合業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)素養(yǎng)方面還有待提高，對于財務(wù)管理的重要性以及對績效評價的影響沒有一個清醒的認識。而遺憾的是盡管有些衛(wèi)生院不斷加強了財務(wù)管理重要性的宣傳，但相關(guān)人員仍然因為專業(yè)水平限制而無法達到實際要求。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)費管理工作不到位

我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟管理工作開展的還不夠，特別是衛(wèi)生院的實際收入因為藥品折扣與回扣等問題的存在，導(dǎo)致了藥品核算收入與實際不符。并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主要面向的服務(wù)人群多為廣大農(nóng)村地區(qū)的群眾，經(jīng)濟能力普遍不高，所以有大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財務(wù)方面都存在醫(yī)療欠費導(dǎo)致的大量應(yīng)收賬款不到帳。

(四)必要的內(nèi)部考核與外部監(jiān)督不力。

當前我國有很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部財務(wù)考核機制不夠健全，獎懲力度也不夠，這直接導(dǎo)致了相關(guān)財務(wù)規(guī)章制度不能很好地落實。并且在考核中僅僅以醫(yī)療業(yè)績?yōu)橹饕獏⒖?，嚴重缺少對于其他?jīng)濟指標的綜合考察。與此同時，相關(guān)上級衛(wèi)生行政機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的監(jiān)督力度不夠。缺少第三方的獨立核算機構(gòu)對財務(wù)賬目進行有效的審計。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財務(wù)管理工作、提升績效評價有效性的具體措施

(一)完善財務(wù)會計制度

首先要把新農(nóng)合基金全部納人財政專戶管理與核算，建立內(nèi)部稽核制度以及親屬回避制度。要設(shè)立科學(xué)合理的財務(wù)會計職位，保障出納與會計不由一人兼任。還要根據(jù)衛(wèi)生院的詳細會計制度設(shè)置會計科目，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的固定資產(chǎn)、衛(wèi)生材料以及藥品等要進行妥善的轉(zhuǎn)賬管理，此外，衛(wèi)生院還要進行統(tǒng)一財務(wù)收支。對于私設(shè)小金庫行為要嚴查到底。

(二)不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的內(nèi)部考核、外部監(jiān)督機制與財務(wù)管理制度

首先要切實地促進藥品的折扣、廢止藥品以及庫房的有效管理。妥善解決醫(yī)療欠費的相關(guān)問題，積極設(shè)立專項追繳欠款的制度與部門。其次，對于院內(nèi)的財務(wù)管理檢查必須要長期嚴抓不懈。此外，相關(guān)上級衛(wèi)生主管部門還要不斷地加大監(jiān)督管理力度，提高責任意識。

(三)重視會計監(jiān)督

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的主管部門以及醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)與會計人員必須對財務(wù)管理和監(jiān)督加強認識，提高重視程度。第二要科學(xué)處理會計監(jiān)督同其他經(jīng)濟監(jiān)督之間的關(guān)系。最大程度發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督管理職能，醫(yī)院的上級主管部門必須要加強監(jiān)督檢查力度，并要落實在制度和行動上。此外還要側(cè)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)互審制度，充分交流，繼而通過整改從整體上規(guī)范使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理，促進財務(wù)管理向法制化、正規(guī)化發(fā)展。

(四)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相關(guān)財務(wù)管理人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高綜合素養(yǎng)

衛(wèi)生院的財務(wù)管理機構(gòu)要盡量配備那些取得會計從業(yè)資格證書的專業(yè)財會人員。要定期開展相應(yīng)的繼續(xù)教育培訓(xùn)，運用多媒體設(shè)備，鼓勵在職人員通過互聯(lián)網(wǎng)的財務(wù)管理網(wǎng)站收聽專業(yè)課程，自行汲取專業(yè)理論知識營養(yǎng)，特別是對會計進行繼續(xù)教育的培訓(xùn)，要保障半年一次或一年一次。

四、結(jié)束語

綜上所述，財務(wù)管理工作的科學(xué)有效性不僅關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生生院的績效評價結(jié)果，更加影響著我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的鞏固與發(fā)展。所以不管從宏觀還是微觀角度來說，我們都必須要加強對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理工作的重視，只有穩(wěn)固了財務(wù)的根基才能保障績效評價結(jié)果的科學(xué)性，才能促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的又好、又快發(fā)展。

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