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競技體育制度范文第1篇

摘要從改革開放以來，中國的競技體育在世界各項(xiàng)大賽中取得了輝煌的成績，提升了國家形象，鼓舞了人民信心。08年的北京奧運(yùn)會(huì)成功的顯示了我國現(xiàn)行競技體育管理制度所取得的成功。從建國初期到現(xiàn)在經(jīng)過60年，我國對(duì)競技體育的管理基本上是沿襲了我國體育界所謂的“舉國體制”。隨時(shí)社會(huì)與時(shí)代的進(jìn)步，尤其是我國經(jīng)濟(jì)體制與改革開放的不斷深入，如今的世界體育也發(fā)生了很大的變化，我國現(xiàn)有的競技體育管理體制面臨著很多的問題，本文就現(xiàn)階段存在的問題進(jìn)行了剖析，并對(duì)現(xiàn)有體制的改革，提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞體育管理制度改革

我國現(xiàn)有的競技體育管理體制面臨的諸多問題中，最首當(dāng)其沖的是體育道德問題，體育商業(yè)化的運(yùn)作模式，使得每名冠軍，都會(huì)得到豐厚的獎(jiǎng)級(jí)。在這樣的誘惑下，運(yùn)動(dòng)員、教練員、體育主管部門，都為了提高運(yùn)動(dòng)成績而絞盡腦汁，采取各種非正常手段。第二就是運(yùn)動(dòng)員退役后的出路問題，專業(yè)運(yùn)動(dòng)員選拔的淘汰率是極高的，平均每年的淘汰率都會(huì)達(dá)到40%左右，意味著目前我國每年都有數(shù)以千計(jì)的運(yùn)動(dòng)員面臨著失業(yè)。第三是均衡與可持續(xù)發(fā)展問題，人力物力財(cái)力資源投放不均衡，導(dǎo)致各個(gè)項(xiàng)目發(fā)展不均衡。

這一系列問題都對(duì)目前我國競技體育事業(yè)發(fā)展構(gòu)成巨大的威脅，隨著08年奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦以及我國運(yùn)動(dòng)健兒取得的驕人戰(zhàn)績，全國人民對(duì)于體育事業(yè)的關(guān)注在近年來達(dá)到了最高點(diǎn)，如何借助這樣一個(gè)時(shí)機(jī)進(jìn)行我國競技體育的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，如何通過體育體制的改革來完善我國現(xiàn)行體育制度所存在的弊端，是一個(gè)值得我們所有人思考與探討的問題。

一、 政府的管理權(quán)限過于集中

以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府依靠行政手段集中辦體育的模式已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在我國競技體育的管理體制中，政府一直在扮演著重要甚至是包辦的作用，雖然經(jīng)歷了長時(shí)間的改革，但是由于政府不重視社會(huì)競技體育組織的利益，大大影響了社會(huì)與公眾對(duì)競技體育的參與熱情。中國最初的全國體育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)――中華全國體育總會(huì)，是一個(gè)半官方的社會(huì)體育組織。但是體總和后來成立的中國奧委會(huì)，包括它們下屬的各個(gè)協(xié)會(huì)，在實(shí)際運(yùn)行中基本上都被體育總局的各部門實(shí)際取代，不能發(fā)揮作用。

二、 資金來源過于依靠行政手段

競技體育發(fā)展到現(xiàn)代，已經(jīng)不單純是一種具有競技性的體育項(xiàng)目。它的消耗驚人，沒有雄厚的財(cái)力支持，就根本談不上競技體育的發(fā)展。由于我國競技體育管理模式是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)、廣泛采取國家統(tǒng)一興辦和管理的模式基礎(chǔ)上建立起來的，國家和各級(jí)政府財(cái)政，成為了很多競技體育項(xiàng)目的唯一資金來源。雖然從90年代的競技體育管理體制改革之后，社會(huì)辦體育逐漸從口號(hào)提出后，社會(huì)和個(gè)人資金開始不斷注入競技體育當(dāng)中。然而根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會(huì)資金對(duì)競技體育的支持是非常弱小的。

三、 選拔體制過于被動(dòng)

運(yùn)動(dòng)員的選拔與培養(yǎng)，是競技體育發(fā)展最根本的載體。我國目前各運(yùn)動(dòng)隊(duì)對(duì)于人才的選拔形式過于單一化，參與選拔者往往都是被動(dòng)的，往往是在青少年時(shí)期接受體校、專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)的挑選，而后進(jìn)行長期的訓(xùn)練比賽，退役之后接受國家的統(tǒng)一安置。由于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的限制，人們對(duì)體育的參與熱情無法和發(fā)達(dá)國家相比。大量的家長不希望孩子吃盡苦頭去做不穩(wěn)定的工作，出于對(duì)子女前途的擔(dān)憂，不希望他們從事吃苦淘汰率又極高的專業(yè)的競技體育項(xiàng)目，孩子們?cè)诩议L的引導(dǎo)下，一般也很難形成對(duì)競技體育的參與熱情。2009年各體育報(bào)紙網(wǎng)站報(bào)道的中國奧運(yùn)足球適齡運(yùn)動(dòng)員只有不到50人的可憐境況，已經(jīng)到了令人心痛的程度。

四、 運(yùn)動(dòng)員保障制度不完善

運(yùn)動(dòng)員是具有特殊身份和困難的公民群體，幾乎所有中國競技體育項(xiàng)目，運(yùn)動(dòng)員開始接受專業(yè)訓(xùn)練的時(shí)間，都集中在小學(xué)到初中階段。運(yùn)動(dòng)員在長期的運(yùn)動(dòng)生涯當(dāng)中無法接受系統(tǒng)的教育，他們除了專業(yè)體育技能以外，缺乏其它的生存技能。另外，很多運(yùn)動(dòng)員的傷病在退役之后仍然威脅著他們的正常生活。國家并沒有因?yàn)檫@些特殊情況對(duì)運(yùn)動(dòng)員有特殊照顧。在2006年，曾出臺(tái)了《國家體育總局、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障工作的通知》。但是這份文件，僅僅簡單的指示將運(yùn)動(dòng)員按照屬地原則納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保障體系，對(duì)運(yùn)動(dòng)員的醫(yī)療需求，也僅僅限于有條件的地區(qū)自行辦理，對(duì)于運(yùn)動(dòng)員的退役之后的工作安排、補(bǔ)充教育和繼續(xù)教育問題則完全沒有涉及。并且，這份文件把數(shù)量眾多的沒有運(yùn)動(dòng)隊(duì)編制的基層運(yùn)動(dòng)員排斥在外。應(yīng)該說，這份文件的規(guī)定，對(duì)于建立完善的運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

五、市場不完善

近年來隨著競技體育進(jìn)入職業(yè)化以來，體育本身也呈現(xiàn)出商業(yè)市場化的特性，如美國的職業(yè)籃球、棒球、橄欖球和冰球聯(lián)盟，每年都有幾百億的市場收益，每屆奧運(yùn)會(huì)的門票銷售和電視轉(zhuǎn)播都會(huì)帶來好幾十億的收入。近年來中國的某些體育項(xiàng)目進(jìn)行了職業(yè)化、商業(yè)化發(fā)展，并取得了一定的成功，但是總體水平與發(fā)達(dá)國家相比還很低。除足球、籃球、乒乓球等一些群眾基礎(chǔ)好、社會(huì)影響力大的項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入市場以外，絕大多數(shù)競技體育項(xiàng)目仍然運(yùn)行于舉國體制之下，沾不到一點(diǎn)市場經(jīng)濟(jì)的甜頭。并且，部分競技體育項(xiàng)目在職業(yè)化十多年之后，仍然沒有形成健全的市場體系，各種功能也并不齊備。

六、 體育法制化程度低

目前我國體育管理制度法規(guī)不健全、法制化程度低，是影響我國競技管理體制完善和發(fā)展的一個(gè)“硬傷”。在我國體育領(lǐng)域，當(dāng)前可供利用的制度、法規(guī)較少?，F(xiàn)有法規(guī)以《體育法》、《憲法》的相關(guān)條文為基礎(chǔ)，配合有限的行業(yè)管理規(guī)章、制度、條例共同組成，但多為行政法范疇，處罰力度十分有限。由于法律規(guī)范的缺乏，體育管理部門的管理行為沒有法律依據(jù)，也就缺乏權(quán)威性。很多出現(xiàn)的問題法制化環(huán)境未完全建立，依法辦事還存在困難。

我國的競技體育從90年代初就開始嘗試各種改革，但是由于經(jīng)驗(yàn)的欠缺、經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的保障不能到位，改革也一直沒有明確的目標(biāo)，反復(fù)的走了不少彎路。

縱觀其他國家競技體育改革的路徑，我國的“舉國體制”是完全效仿上世紀(jì)七、八十年代東歐各國的競技體育模式，東歐轉(zhuǎn)軌各國體育體制的轉(zhuǎn)軌均實(shí)施“休克療法”。主要特征是：按市場經(jīng)濟(jì)要求培育和開發(fā)體育市場，體育活動(dòng)的財(cái)源不再主要依靠政府預(yù)算撥款，而是主要依靠社會(huì)自我籌集，徹底改造計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和競賽體制，變舉國體制為全民體育體制，將體育服務(wù)推向社會(huì)，并盡最大限度地爭取西方國家的援助和合作。這種改革方式與我國現(xiàn)在的國情是不符的，我國的競技體育擔(dān)負(fù)著通過體育競技在國際上樹立民族以及大國形象的重要責(zé)任。

在競技體育市場化改革方面，美國無疑是世界各國中最成功最優(yōu)秀的。美國的各項(xiàng)職業(yè)聯(lián)盟都經(jīng)歷了幾十年甚至上百年的發(fā)展，并且以世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家作為載體發(fā)展的。而根據(jù)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和競技體育市場發(fā)育水平，短期內(nèi)也不可能實(shí)現(xiàn)競技體育依靠市場自我造血。如果將資金投入的任務(wù)完全寄托在社會(huì)投資上，必然導(dǎo)致在一段時(shí)間的經(jīng)營虧損之后，投資方遠(yuǎn)離競技體育，甚至使原本有意投資的企業(yè)和個(gè)人放棄投資。但從目前的客觀事實(shí)上來說，經(jīng)濟(jì)水平?jīng)Q定社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定中國競技體育還不具備相應(yīng)的市場化條件。關(guān)于現(xiàn)有體制的改革，筆者有以下幾點(diǎn)建議。

（一）資金來源社會(huì)化

目前我國競技體育事業(yè)上至國家，下至省、市、區(qū)，無一不是被財(cái)力有限的政府包辦的，隨著競技體育水平不斷的提高，對(duì)于各體育比賽獎(jiǎng)牌的爭奪就變成了各級(jí)政府沉重的財(cái)政包袱，但是優(yōu)異的體育成績無疑是需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾的。縱觀近幾屆全運(yùn)會(huì)的金牌榜各個(gè)省份的排序，基本上就是該年度全國各省GDP的排序。廣東、福建等競技發(fā)達(dá)的省份每年在體育事業(yè)上的財(cái)政支出都在4-5億，不發(fā)達(dá)的省份的政府是沒有能力拿出這么多資金去與發(fā)達(dá)省份進(jìn)行金牌爭奪的。有些省份即使有很多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員苗子，最終也會(huì)因?yàn)橛?xùn)練條件簡陋和個(gè)人待遇微薄而流失到其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份。

據(jù)統(tǒng)計(jì)北京奧運(yùn)會(huì)是史上最昂貴的一屆奧運(yùn)會(huì)，其總耗資也達(dá)到了2950億元人民幣，如果這筆費(fèi)用像以往一樣完全由政府負(fù)擔(dān)，那政府絕對(duì)會(huì)吃不消的，但是這筆資金通過市場開發(fā)，由廣大的贊助商和其他組織解決了很大一部分，除諸多贊助商的鼎力支持以外，與奧運(yùn)相關(guān)的眾多特許經(jīng)營也是重要的資金來源，電視轉(zhuǎn)播權(quán)是其中非常豐厚的組成部分。在舉辦大型賽會(huì)方面，中國體育主管部門已經(jīng)在實(shí)踐中獲得了利用和吸納社會(huì)資金的成功經(jīng)驗(yàn)。

（二）建立完善的運(yùn)動(dòng)員保障體系

中國競技體育當(dāng)初提出職業(yè)化改革方向的初衷就包含了提高運(yùn)動(dòng)員的收入、解決專業(yè)運(yùn)動(dòng)員的工作與生活等問題。但是，并不是所有的項(xiàng)目都能通過職業(yè)化道路來解決這些矛盾，目前我國市場化的體育項(xiàng)目只有足球、籃球、排球、網(wǎng)球、乒乓球、羽毛球等少數(shù)項(xiàng)目，一些冷門項(xiàng)目，如游泳、賽艇、柔道、射擊、舉重等項(xiàng)目根本與市場沾不上邊，而目前我國競技體育中市場化比較低的項(xiàng)目數(shù)量至少占到90%以上，這些項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員在運(yùn)動(dòng)隊(duì)期間，除參加大型比賽能夠獲得比賽獎(jiǎng)金之外，平時(shí)的補(bǔ)助和津貼非常微薄。即使是從事市場化程度較高的籃球等項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員，也并非都能夠像體育明星那樣拿到高額年薪和廣告收入，作為一個(gè)體育大國，中國在運(yùn)動(dòng)員保障方面虧欠太多。長此以往，必將使競技體育的參與人數(shù)減少、群眾基礎(chǔ)薄弱，體育成績就更無從談起。

（三）建立完善的體育法律體系

中國目前唯一的一部體育方面的法律誕生于1995年，該法只是簡單規(guī)定了國家在體育方面的責(zé)任和義務(wù)，并對(duì)社會(huì)體育、學(xué)校體育、競技體育、體育社團(tuán)等方面做了原則性的規(guī)定，實(shí)際作用非常有限。體育法應(yīng)該是民法、刑法等專門法在體育領(lǐng)域的體現(xiàn)，應(yīng)該是一門綜合性較強(qiáng)的法律體系。中國體育立法目前最迫切的工作，應(yīng)當(dāng)是迅速借鑒民法的基本精神和有關(guān)規(guī)定，對(duì)職業(yè)化競技體育項(xiàng)目各俱樂部的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行明確界定，對(duì)競技體育參與主體的身份進(jìn)行規(guī)范，從法律上明確競技體育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品地位；調(diào)節(jié)運(yùn)動(dòng)員、教練員與俱樂部的勞資關(guān)系，保障職業(yè)俱樂部和運(yùn)動(dòng)員個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益。并且，針對(duì)運(yùn)動(dòng)員個(gè)人在勞資糾紛中的弱勢地位，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)員社會(huì)保障方面的工作，力爭能夠更全面、更積極地保障運(yùn)動(dòng)員合法權(quán)益。

（四）推動(dòng)大學(xué)體育事業(yè)的發(fā)展

在美國、英國等國家，競技體育分為職業(yè)體育和業(yè)余體育兩種，職業(yè)體育由俱樂部進(jìn)行管理，參加商業(yè)化、娛樂性質(zhì)的比賽，主要包括美國職業(yè)籃球、足球、冰球和棒球四大聯(lián)賽。業(yè)余體育主要是由大學(xué)體育為主，主要由大學(xué)生體育協(xié)會(huì)來進(jìn)行管理。

競技體育制度范文第2篇

在法與金融學(xué)看來，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇的存在會(huì)使得金融契約所承諾的投資者利益難以得到保障，并進(jìn)而降低金融體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用。而法律等正規(guī)制度以及信任等非正規(guī)制度為投資者提供了必要的保障自身利益的權(quán)力，因此金融體系的發(fā)展以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，依賴于良好實(shí)施的制度環(huán)境（LaPortaetal，1998、Fergusson，2006等）。

盡管經(jīng)過二十多年的市場化改革，中國金融體系的規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到非常龐大，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上健全和完善。一方面，中國的金融體系存在比較嚴(yán)重的政府干預(yù)，據(jù)巴曙松（2004）的統(tǒng)計(jì)，國有商業(yè)銀行的不良貸款，僅有20%是自身管理不善所導(dǎo)致的，而60%源自政府的信貸干預(yù)和對(duì)國有企業(yè)的信貸支持。具體而言，地方政府為了實(shí)現(xiàn)政策性目標(biāo)或地方政府官員的政治晉升目標(biāo),地方政府會(huì)對(duì)金融體系的資源配置過程進(jìn)行干預(yù)，以激勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)符合地方政府利益的行為。與企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)相違背的政策性負(fù)擔(dān)會(huì)使得企業(yè)的效率下降，盡管企業(yè)的這種損失會(huì)被當(dāng)?shù)卣峁┑陌ń鹑诟深A(yù)在內(nèi)的一系列支持措施所彌補(bǔ)，但這會(huì)降低金融體系分配資源的效率以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。

因此本文提出假說一：政府干預(yù)的存在將降低金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。相對(duì)于民營企業(yè)，國有企業(yè)更容易受到地方政府的干預(yù)，因此也更可能獲得地方政府給予的信貸補(bǔ)償，同時(shí)國有企業(yè)與地方政府和金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系更為緊密，地方政府的“父愛主義”也使得國有企業(yè)更容易獲得金融資源。例如林毅夫（2003）就指出國有企業(yè)獲得了四大國有銀行70%以上的貸款，而非國有企業(yè)特別是小型民營企業(yè)很難獲得貸款。而在政策性負(fù)擔(dān)之外，國有企業(yè)本身相對(duì)不完善的公司治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的低效率運(yùn)營業(yè)又進(jìn)一步降低了金融體系的效率。這意味著國有銀行在金融體系中的主導(dǎo)地位和國有銀行信貸的所有制偏向會(huì)降低金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用，而且這種影響與政府干預(yù)并不重合。

因此本文提出假說二：國有企業(yè)占比越高，金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用就越小。另一方面，金融體系的有效運(yùn)行需要良好實(shí)施的法律制度保障金融契約的有效實(shí)施，而Allen等（2004）參照LLSV的法律指標(biāo)對(duì)中國法律體系進(jìn)行了研究，發(fā)現(xiàn)中國的法律體系相對(duì)而言并不完善。正如LaPortaeta（l1998）所描述的，當(dāng)法律制度難以確保金融契約的實(shí)施時(shí)，投資者參與投資的意愿降低，企業(yè)難以獲得發(fā)展所需要的資金，金融體系的運(yùn)行效率也因此下降。具體而言，法律制度的不完善會(huì)使得外部投資者要求更多的抵押品和信息以應(yīng)對(duì)金融市場中的信息不對(duì)稱，中國的民營企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，但往往規(guī)模相對(duì)較小，無力提供融資所需要的抵押品和要求披露的信息，難以獲得發(fā)展所必須的資金。因此本文提出假說三：法律制度的不完善會(huì)降低金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。

數(shù)據(jù)與實(shí)證

本文收集了中國大陸31個(gè)省或直轄市2003-2008年的數(shù)據(jù)用于計(jì)量研究，其中大部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于政府的歷年統(tǒng)計(jì)年鑒。對(duì)金融深度的衡量，本文按照國內(nèi)研究的慣例，選擇了各地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的貸款余額相對(duì)于GDP的比值來表示，因?yàn)樽C券市場的規(guī)模相對(duì)較小，因此僅考慮銀行等金融機(jī)構(gòu)不會(huì)影響我們的結(jié)論。對(duì)政府干預(yù)程度的衡量，本文選擇了樊綱和王小魯（2009）構(gòu)建的市場化指數(shù)下設(shè)的政府與市場關(guān)系分指數(shù)來刻畫當(dāng)?shù)卣c官員的干預(yù)程度（intervention），值得注意的是這是一個(gè)反向指標(biāo)，指數(shù)越大則政府干預(yù)程度越低。關(guān)于國有企業(yè)的占比程度，本文選擇了國有工業(yè)產(chǎn)值占總工業(yè)產(chǎn)值的比重（state），這個(gè)指標(biāo)實(shí)際上描述了各省的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。關(guān)于法律制度完善程度（lega）l，本文并沒有像盧峰和姚洋（2204）一樣選擇法院契約案件結(jié)案數(shù)這一指標(biāo)，因?yàn)榻Y(jié)案數(shù)的有效性受到廣泛的質(zhì)疑，而是采用了每千人律師人數(shù)。

此外我們還加入了一系列的控制變量，包括文獻(xiàn)已經(jīng)識(shí)別出的影響中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長績效的主要因素:人力資本水平（hum），參照陸銘等（2005）的做法，用人均教育年限表示，人均教育年限==(大專及以上人口×16+高中人口×12+初中人口×9+小學(xué)人口×6)/6歲及以上總?cè)丝?；外商直接投資占GDP的比值（FDI）；衡量對(duì)外開放程度的進(jìn)出口總額占GDP的比重（trade）。

對(duì)假說一到三的檢驗(yàn)分為兩個(gè)部分，第一部分是利用金融發(fā)展指標(biāo)fdepth與政府干預(yù)（intervention）、國有工業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重（state）以及法律制度的完善程度（lega）l三者的交叉項(xiàng)，分別為fintervention、fstate、flegal，檢驗(yàn)制度環(huán)境的變化會(huì)如何影響金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。

檢驗(yàn)方程為：Lngdp=c+afdepth+bhum+cfdi+dZ（1）其中Z即為對(duì)三個(gè)交叉項(xiàng)分別或同時(shí)進(jìn)行回歸。我們注意的是系數(shù)d的估計(jì)符號(hào)和統(tǒng)計(jì)顯著性，如果我們的假說是正確的，那么fintervention的估計(jì)系數(shù)應(yīng)當(dāng)顯著為正，即在其他條件不變的情況下，政府干預(yù)越小，金融體系的效率越高，類似地，fs-tate的系數(shù)應(yīng)顯著為負(fù)，而flegal的系數(shù)則應(yīng)顯著為正。

方程（1）可以通過協(xié)整檢驗(yàn)，其經(jīng)過豪斯曼檢驗(yàn)選擇固定效應(yīng)或隨機(jī)效應(yīng)的回歸結(jié)果如下表，結(jié)果顯示，除了回歸結(jié)果（2）之外，金融發(fā)展的指標(biāo)fdepth的估計(jì)系數(shù)都為負(fù)，且在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，這驗(yàn)證了在我國金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間存在負(fù)向關(guān)系。fintervention和fstate的估計(jì)系數(shù)的符號(hào)與預(yù)期一致，且都在1%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，即政府干預(yù)程度的降低以及國有企業(yè)占比的下降都會(huì)提高金融體系的效率，緩解金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

Flegal的估計(jì)系數(shù)不顯著，這意味著法律對(duì)金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系沒有影響，法律制度的改善并不能提高金融體系的效率和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。這個(gè)結(jié)論與盧峰、姚洋（2005）是一致的，法律制度的有效運(yùn)行需要完善的配套制度的支撐，在整個(gè)制度框架并不完善的情況下，單純的法律制度的完善并不能改善金融體系的效率以及促進(jìn)金融的全面發(fā)展。人力資源hum顯著為正，外商投資fdi的估計(jì)系數(shù)都不顯著，這個(gè)指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用普遍存在爭議，我們的結(jié)果是可以接受的。

結(jié)論

競技體育制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：攤販；城管；外部性；交易成本

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-01

一、引言

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日新月異，人民生活水平日益提高，但也不乏一系列社會(huì)矛盾的凸顯。當(dāng)今社會(huì)，人們更注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，這也使得遍布于各大城市的攤販治理問題成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。如何解決好城市攤販治理這一問題，是進(jìn)一步推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理和不斷提高人民生活水平的重要環(huán)節(jié)。

二、城市攤販經(jīng)營的現(xiàn)狀

城市攤販，大多是外來的流動(dòng)人口，以無業(yè)、待業(yè)或下崗人員居多，其中也不乏一些退休人員，甚至有些農(nóng)民為了養(yǎng)家戶口也來到城市擺起了小攤。他們一般會(huì)選擇人口較為密集、人流比較多的道路和廣場、學(xué)校、醫(yī)院的周圍，甚至有些攤販直接在公共道路兩旁占地經(jīng)營。他們的經(jīng)營品種也非常豐富，可謂是五花八門，應(yīng)有盡有，但基本上是為了滿足人們的日常生活需要，多以生活用品、水果、蔬菜、早點(diǎn)、熟食、油炸食品等為主。他們大多會(huì)選擇投資較少、風(fēng)險(xiǎn)較小但收效快的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)營，并且具有很強(qiáng)的應(yīng)變能力，能隨時(shí)根據(jù)消費(fèi)者的需求調(diào)整自己的經(jīng)營內(nèi)容，這也是他們能夠在當(dāng)今城市立足的一個(gè)重要因素。當(dāng)然，這與目前城市的市場規(guī)劃、建設(shè)和管理尚不能滿足人們的需求有直接原因，目前還沒有找到針對(duì)城市流動(dòng)攤販治理問題的長期有效的解決辦法。

三、 基于產(chǎn)權(quán)視角的制度分析

本文從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度進(jìn)行分析，提出要解決城市攤販這一治理難題，關(guān)鍵在于解決攤販經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)的外部性。

那些不具備任何排他性消費(fèi)的物品所有權(quán)屬于公有產(chǎn)權(quán)。公有產(chǎn)權(quán)由公眾共同行使財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，其中的每一個(gè)人都有權(quán)力選擇對(duì)公共資源的行使方式，同時(shí)也不能排斥其他人對(duì)該資源行使同等權(quán)利的自由。例如，張三到公海里選擇以某種方式捕魚是自由的，與其他人在此海捕魚的權(quán)利是同等的。公有產(chǎn)權(quán)的存在，使得每個(gè)人都能從中受益，但如果不加限制地允許每一個(gè)人自由進(jìn)入，平等的分享，就會(huì)出現(xiàn)對(duì)資源的過度使用，而沒有人愿意承擔(dān)相應(yīng)的成本，進(jìn)而損害整個(gè)社會(huì)的利益。

城市攤販治理這一難題，同樣也擺脫不了這一“公共牧地”的悲劇。這里所涉及的公共財(cái)產(chǎn)主要是道路和空氣，不管是城市居民還是外來攤販，他們每一個(gè)人都享有使用道路和呼吸新鮮空氣的自由，但一般情況下，居民正常使用道路和呼吸空氣，不會(huì)影響其他人享用該資源的權(quán)力，可現(xiàn)在的問題是，小攤販占據(jù)城市的道路進(jìn)行擺攤，不僅影響城市的美觀，也污染了周邊的環(huán)境，對(duì)公共道路和環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)的外部性。換句話說，小攤販經(jīng)濟(jì)的存在影響了其他人使用該公共資源權(quán)力的自由。攤販經(jīng)濟(jì)所帶來的負(fù)的外部性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，由于攤販經(jīng)營所產(chǎn)生的對(duì)環(huán)境的污染和道路的破壞，這個(gè)負(fù)的外部性沒人承擔(dān)相應(yīng)成本；其次，由于攤販經(jīng)營不是那么規(guī)范，難免會(huì)出現(xiàn)缺斤短兩的情況，而且物品的質(zhì)量和衛(wèi)生也難以保證；最后，由于攤販經(jīng)營沒有固定的經(jīng)營場所，這使得一次購買的消費(fèi)者即便權(quán)益被侵犯了也無處伸冤，由此帶來的外部性也沒有進(jìn)入攤販的成本中。

外部性，是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)他人經(jīng)濟(jì)利益造成的影響。經(jīng)濟(jì)主體如果不是產(chǎn)權(quán)所有者，他就用不著為那些給他人造成不利影響的“外部性”買單。由于攤販經(jīng)營所帶來的對(duì)環(huán)境的污染和道路的破壞，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說的“外部性”。正是由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰，才使得這種“外部性”能持續(xù)存在。產(chǎn)權(quán)界定不僅僅代表利益，它實(shí)際上是一種使利益和責(zé)任保持平衡的機(jī)制。為了追求更好的生活質(zhì)量，使自己的勞動(dòng)更有效率，即在同樣付出的時(shí)候得到更多的回報(bào)，那就需要界定產(chǎn)權(quán)?？梢?，產(chǎn)權(quán)界定是否清晰就成了能否消除外部性的關(guān)鍵。

四、 政策建議

通過上述分析可知，要想解決城市攤販治理這一難題，不應(yīng)該只靠政府的力量來規(guī)制，而應(yīng)該從制度層面上解決好攤販經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的外部性。針對(duì)我國的現(xiàn)狀，可以分區(qū)域進(jìn)行管理：對(duì)于那些會(huì)造成通行不便的攤位，或是嚴(yán)重影響市容的地方，產(chǎn)生的負(fù)的外部性的波及范圍就會(huì)相當(dāng)大，因此應(yīng)該絕對(duì)禁止在該區(qū)域擺攤，這種地方的管理應(yīng)該有市政府來進(jìn)行；而對(duì)于那些妨礙行人和影響市容較少的地方，其產(chǎn)生的負(fù)的外部性的波及范圍相對(duì)較小，應(yīng)該結(jié)合區(qū)政府的管理，對(duì)攤位的規(guī)模、經(jīng)營時(shí)間和經(jīng)營范圍有一定的限制；而對(duì)于那些像住宅區(qū)、社區(qū)等其外部性主要影響本轄區(qū)的居民的地方，可以把權(quán)力交給給社區(qū)，由社區(qū)和攤販進(jìn)行協(xié)商，把所產(chǎn)生的外部性內(nèi)部化。這樣，不僅能夠解決由于產(chǎn)權(quán)界定不清晰而產(chǎn)生的外部性問題，也解決了攤販經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性問題，使得攤販能夠在相對(duì)固定的場所進(jìn)行經(jīng)營，能夠減少由于對(duì)消費(fèi)者損害等帶來的外部性。同時(shí)，城市管理者也要相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，要轉(zhuǎn)變?yōu)闉槿嗣穹?wù)的角色，做人民的好公仆，強(qiáng)行執(zhí)法將僅僅針對(duì)少數(shù)不遵法守紀(jì)的個(gè)別行為，這樣才能從根本上解決城管與攤販之間的矛盾。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉華.城管執(zhí)法的失靈與重構(gòu)――以小商販治理為例[J].云南大學(xué)學(xué)報(bào),2009(01):95-99.

競技體育制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：高校；體育經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)權(quán)；競爭

隨著2008年北京奧運(yùn)會(huì)的完美結(jié)束，中國奧運(yùn)軍團(tuán)取得51枚金牌的輝煌成績，一躍成為世界的體育強(qiáng)國?？v觀天下局面，中美體育世界強(qiáng)強(qiáng)爭霸是未來世界體育的新格局。然而，話說到我國高校體育經(jīng)濟(jì)發(fā)展，則有點(diǎn)不盡如人意。因此，本文在對(duì)我國高校體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展進(jìn)行剖析的同時(shí)，呼吁將高校體育的可產(chǎn)業(yè)化的部分推向市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)制度，挖掘高校體育商業(yè)價(jià)值，開發(fā)高校體育市場，借鑒體育產(chǎn)業(yè)的一些做法,以求得我國高校體育產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

一、高校產(chǎn)業(yè)制度的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的

主要問題

1.亟須健全高校體育政策體制，建立良好的調(diào)控機(jī)制

眾所周知，我國的體育產(chǎn)業(yè)快速化、國際化的發(fā)展速度是令人驚訝的，體育由福利性事業(yè)的運(yùn)作方式向公益性產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作方式轉(zhuǎn)換，是與國家政府給予體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策支持分不開的，現(xiàn)如今，體育產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國家國民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)部門之一?？墒亲鳛橹袊w育經(jīng)濟(jì)的重要分支的中國高校體育產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中稍顯滯后，這就要求我們樹立這些觀念：要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，就必須充分挖掘和發(fā)揮體育內(nèi)部資源，理順各門類、各層次相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，以及與其他各主管部門的關(guān)系，形成一個(gè)統(tǒng)一的、完整的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，對(duì)體育產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有力、有效、有序的調(diào)控和監(jiān)管。

2.思想觀念滯后，意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)然了，現(xiàn)在大多數(shù)高校體育都致力于體育教學(xué)水平和科研水平的提高，但是一些綜合性的較大型體育場館設(shè)施的建設(shè)資金動(dòng)輒上億元，少則幾千萬元，導(dǎo)致高校體育場館規(guī)格低、規(guī)模小、設(shè)施單一、附屬設(shè)施不健全。而體育場館設(shè)施的改善也主要是為了更好地滿足實(shí)施體育教學(xué)和開展課余體育活動(dòng)的需要，而沒有真正地認(rèn)識(shí)到高校體育涵蓋了高校所有的體育活動(dòng)，包括對(duì)學(xué)生的體育培養(yǎng)、教職工業(yè)余體育活動(dòng)的開展、向社區(qū)體育的滲透、體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等市場取向動(dòng)機(jī)不強(qiáng)烈，缺乏開拓進(jìn)取精神。即使各高校對(duì)體育場館設(shè)施的建設(shè)投入了大量的財(cái)力物力，高校的體育場館建設(shè)還是無法進(jìn)行長足的發(fā)展。所以要在體育產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，更要注意改革方法的調(diào)整與創(chuàng)新。

3.經(jīng)營項(xiàng)目及方式單一，體育資源閑置和不足并存

高校體育產(chǎn)業(yè)總體來說經(jīng)營項(xiàng)目、內(nèi)容比較單一，路子窄，辦法少，經(jīng)營項(xiàng)目僅僅停留在體育場的租賃、承辦和組織各類體育健身培訓(xùn)以及體育用品、設(shè)備、器材的銷售與經(jīng)營。其服務(wù)對(duì)象仍以本校師生為主，其組織行為也主要局限于校園內(nèi)，缺乏與社會(huì)體育的交流與合作，處于較為封閉的狀態(tài)。

體育資源閑置主要表現(xiàn)在場館、器材設(shè)施的閑置。在場館、器材設(shè)施閑置方面主要表現(xiàn)在設(shè)施面積最大的田徑場使用人數(shù)不多，利用率不高，有些學(xué)校還因養(yǎng)護(hù)草坪而階段性的開放，明顯資源利用不足。此外還有些學(xué)校不允許學(xué)生隨便使用一些健身房、網(wǎng)球場、游泳館等投資相對(duì)較大，維護(hù)費(fèi)用較高的現(xiàn)代健身場所。這些場所處于無償耗損和閑置狀態(tài)。在器材閑置方面，大多數(shù)學(xué)校沒有對(duì)良好的器材設(shè)施實(shí)行對(duì)外有償收費(fèi)使用。在晚上及寒、暑假期間，高校的體育場館大多閑置。

如何建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新的高校體育產(chǎn)權(quán)制度，促進(jìn)體育生產(chǎn)力的發(fā)展，以及如何進(jìn)行高校體育產(chǎn)權(quán)制度的新一輪創(chuàng)新？是我們一直在考慮的問題。

二、創(chuàng)新我國體育產(chǎn)權(quán)制度，

優(yōu)化高校體育產(chǎn)業(yè)的管理模式

1.如何進(jìn)行我國體育產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新

我國高校數(shù)量眾多，因歷史背景和地域條件的差異，發(fā)展很不平衡，體育資源配置上存在著很大的差距，各個(gè)高校的優(yōu)勢體育資源各不相同。高校體育產(chǎn)權(quán)制度是體育體制和運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)，因此，高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要因地制宜，決不能不顧自身?xiàng)l件的一哄而起、盲目行動(dòng)，應(yīng)該認(rèn)真分析研究本校的體育資源，進(jìn)行深入細(xì)致的市場調(diào)查，對(duì)周邊地區(qū)的體育設(shè)施情況、人口狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、當(dāng)?shù)伢w育活動(dòng)開展情況及發(fā)展趨勢等進(jìn)行調(diào)查研究，合理地開發(fā)和利用各個(gè)高?，F(xiàn)有的體育場館設(shè)施和體育專業(yè)。

目前我國高校體育產(chǎn)權(quán)基本上為高校管理層所有，具體的體育單位沒有產(chǎn)權(quán)，體育勞動(dòng)者沒有產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)不能交易和轉(zhuǎn)讓。要準(zhǔn)確地選擇適合自身?xiàng)l件的相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)類別進(jìn)行開拓發(fā)展，更主要的是要依靠法制，所謂規(guī)范化，就是法制化。由先放開后規(guī)范、邊放開邊規(guī)范向先規(guī)范后放開的改革策略轉(zhuǎn)變。同樣，高校體育產(chǎn)權(quán)制度改革要在總體設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，分層次、分階段逐步推進(jìn)。要特別注意改革措施出臺(tái)的時(shí)機(jī)和策略，這就需要了解其他國家的通行做法，弄清道理何在，再結(jié)合我國高校體育的特殊因素，制定改革的可行方案，選擇時(shí)機(jī)，統(tǒng)一推出，然后在實(shí)踐中進(jìn)一步調(diào)整和完善。

2.借鑒美國高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

作為當(dāng)今世界高校體育運(yùn)動(dòng)開展最為成功的美國，其體育產(chǎn)業(yè)已成為美國高校的重要財(cái)源。美國高校體育經(jīng)費(fèi)的來源是多元化的，除了政府的投入以外，其自身的創(chuàng)收也是重要的經(jīng)濟(jì)來源。

其一，最為重要的是其門票收入。由于美國高校的校際比賽水平頗高，極具觀賞性，因而門票收入頗豐，尤其是那些熱門項(xiàng)目還設(shè)有常規(guī)賽季。同時(shí)美國高校體育場館規(guī)模較大，為舉辦各種比賽提供設(shè)施。其二，其財(cái)政收入還有部分來自于電視轉(zhuǎn)播獲得收入，以及部分來自學(xué)校財(cái)政的撥款和公司、校友的贊助。多樣化的經(jīng)營模式是我國所不具備的。將我國高校體育經(jīng)費(fèi)的來源主要靠“等、要、靠”，依附于上級(jí)有限的財(cái)政撥款，轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)自身的造血機(jī)制，積極融入社會(huì)，吸收社會(huì)的閑散資金，多元化經(jīng)營必然是我國體育產(chǎn)業(yè)制度的一大趨勢。

3.采取自由競爭的管理模式，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)

高校的體育運(yùn)動(dòng)需要在自由競爭的環(huán)境下，制定出公平競爭的游戲規(guī)則，遵循市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，貫徹產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營理念。比如，我們可以在高校體育管理機(jī)構(gòu)中增設(shè)一個(gè)高校體育產(chǎn)業(yè)管理委員會(huì)，配備專職人員，加強(qiáng)對(duì)本校體育產(chǎn)業(yè)工作的管理，從而保證體育產(chǎn)業(yè)正常的運(yùn)作管理則顯得尤其重要。

高校中雖然聚集了一批高學(xué)歷、高知識(shí)、高職稱的一流體育教育和體育科研人才，但高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要的則是相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理專業(yè)人才。我國體育管理人才緊缺。在缺乏政府的人才政策扶持和產(chǎn)業(yè)運(yùn)作環(huán)境下。我們急需一些既熟悉高校體育產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，又具備開拓和經(jīng)營管理體育產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理者。

現(xiàn)在人們的收入增加了，手頭富裕了，卻將錢大量投入到食品支出或其他物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)或生存必需品的消費(fèi)中去，啟動(dòng)體育消費(fèi)十分困難，這樣就極大地制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。教師們?cè)谕瓿珊酶咝ｓw育教學(xué)、科研、群體競賽等基礎(chǔ)工作的前提下展開，高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)該是為高校體育服務(wù)，為培養(yǎng)人才服務(wù)。絕不能本末倒置，把高校體育的經(jīng)濟(jì)功能超越于其基本目標(biāo)。高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，必須嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，融入中國體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，圍繞高校體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和環(huán)境，配套相應(yīng)的管理制度，形成有章可循，并且要完善機(jī)制，為高校體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，理順高校體育產(chǎn)業(yè)的管理體制，明確發(fā)展政策，避免體育經(jīng)營活動(dòng)的無序競爭，保證經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

三、積極利用潛在的有利條件

政府方面順應(yīng)市場化的潮流，解除一切進(jìn)入我國高等教育的準(zhǔn)入限制，允許競爭者自由進(jìn)出高校經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)有的國有高校進(jìn)行競爭；使體育經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)完全明晰,成為真正的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,就使體育經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中完全脫離出來,從政府部門完全脫離出來,從事業(yè)單位中完全脫離出來,昂首闊步地走向市場,這才是中國真正意義上的體育經(jīng)濟(jì)。

任何事情，有弊也有利，關(guān)鍵是如何化弊為利是高校體育產(chǎn)業(yè)最為重視的。隨著中國經(jīng)濟(jì)的增長，國內(nèi)的富裕者已經(jīng)開始有能力成為國外高校的客戶。競爭下，生存的壓力會(huì)促使國內(nèi)國有高校體制逐步改變。財(cái)政投入高校的資金的增長慢于經(jīng)濟(jì)增長。投入高校的資金的回報(bào)期比較長，效果與其他的投資比亦不那么明顯，這種特性導(dǎo)致地方政府投資教育的積極性不高，從而導(dǎo)致地方財(cái)政投入高校的資金的增長慢于經(jīng)濟(jì)增長，這不利于國有高校與國外高校及民辦高校的競爭，這種不利因素會(huì)促使國有高校的制度變遷；不同行業(yè)之間對(duì)人才的競爭。

吸收競爭對(duì)手的實(shí)力，吸引人才，在高校體育產(chǎn)業(yè)制度變革的同時(shí)，抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，將中國的高校體育事業(yè)越辦越旺，為中國體育加油喝彩。

四、結(jié)論

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速增長和2008年奧運(yùn)會(huì)的結(jié)束，我國體育產(chǎn)業(yè)的影響將十分深遠(yuǎn)。

體育市場作為整個(gè)市場的組成部分，得到了充分發(fā)展，為高校體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。大力發(fā)展高校體育產(chǎn)業(yè)既是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是體育主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的必然舉措，來自各方面的有利條件正不斷完善，如何更好地抓住機(jī)會(huì)，是各高校應(yīng)該思考的地方。

作者單位：廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]藍(lán)榮,等.中國高校體育經(jīng)濟(jì)化現(xiàn)狀與趨勢[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(5):14-15.

競技體育制度范文第5篇

[關(guān)鍵詞]非正式制度變遷；市場經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)體制改革

[中圖分類號(hào)]F123[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）28-0048-02

在30多年的市場化進(jìn)程中，我國經(jīng)濟(jì)體制改革在實(shí)踐上取得了重大進(jìn)展。與此同時(shí)，在非正式制度領(lǐng)域，卻出現(xiàn)了許多令人擔(dān)憂的現(xiàn)象：經(jīng)濟(jì)信用的嚴(yán)重失常，急功近利的短期市場行為，各種各樣的尋租等現(xiàn)象，這些在市場化體制變遷過程中出現(xiàn)的問題，不僅帶來了嚴(yán)重的社會(huì)問題，而且越來越影響社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的穩(wěn)固和完善。為此，筆者針對(duì)我國經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)際，著眼于進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，從非正式制度變遷的角度提出一些自己淺薄的看法。

1我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的表現(xiàn)市場化制度變遷中的正式制度主要是以求強(qiáng)求富為目標(biāo)取向，通過自上而下的人為選擇過程而導(dǎo)入的，而初始的制度框架中延續(xù)的非正式制度卻更多地表現(xiàn)為以適應(yīng)傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的意識(shí)形態(tài)和風(fēng)俗習(xí)慣體系。在制度變遷過程中兩種不同層次的制度之間產(chǎn)生了強(qiáng)烈的摩擦、震蕩和沖突。相對(duì)于市場化的正式制度，非正式制度變遷滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

11社會(huì)信用的缺失

我國正處于建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程之中，信用缺失現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。例如：商業(yè)交易中大量的欺詐行騙、假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為屢禁不止；資本市場中欺騙瞞報(bào)、虛假信息披露和惡意炒作不乏其例。信用缺失已對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成嚴(yán)重危害，不僅嚴(yán)重破壞了市場秩序，而且大大提高了市場交易成本。

12行為方式的非理性

所謂行為方式的非理性，就是指人們?cè)谧非罄孀畲蠡倪^程中，行為決策缺乏可靠的基礎(chǔ)，主要受情緒的支配。例如在投資領(lǐng)域，當(dāng)投資者情緒樂觀時(shí)，樂觀的預(yù)期導(dǎo)致投資激增，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，反之，投資萎縮，經(jīng)濟(jì)衰退。在當(dāng)前表現(xiàn)尤為突出的是一些盲目的從眾行為，人們的行為普遍缺乏理性思考和冷靜分析，這與市場經(jīng)濟(jì)文化中“經(jīng)濟(jì)人”的理性預(yù)期和理性經(jīng)濟(jì)行為是相違背的，這種情況不僅導(dǎo)致了支撐市場經(jīng)濟(jì)的文化基礎(chǔ)的缺失，還導(dǎo)致了因重復(fù)建設(shè)和從眾決策而產(chǎn)生的低水平、低技術(shù)含量的產(chǎn)品嚴(yán)重過剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重趨同，最終影響了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)配置資源功能的正常發(fā)揮。

13價(jià)值目標(biāo)偏向，價(jià)值判斷失衡

目前，由于市場經(jīng)濟(jì)體制的不成熟性和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性。造成了一些人價(jià)值取向的混亂、偏離和失衡。如誠實(shí)勞動(dòng)和守法經(jīng)營未能蔚然成風(fēng)。而過度投機(jī)和一夜暴富的心態(tài)卻有著廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)關(guān)系社會(huì)的影響依舊普遍存在，凡事均通過關(guān)系來加以解決。這說明社會(huì)價(jià)值觀念和社會(huì)心態(tài)已被嚴(yán)重扭曲，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的文化基礎(chǔ)離市場經(jīng)濟(jì)所要求的公平、公開、公正等觀念和秩序相去甚遠(yuǎn)。

2導(dǎo)致我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷滯后的原因?qū)е挛覈诮⒑屯晟粕鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)程中非正式制度變遷嚴(yán)重滯后的原因是多方面的。既有非正式制度變遷自身具有的自發(fā)性、漸進(jìn)性等特點(diǎn)導(dǎo)致的原因，也有傳統(tǒng)文化的歷史積淀、道德規(guī)范缺位和政策實(shí)施力度不足等原因。

21非正式制度變遷受其內(nèi)在的傳統(tǒng)根性和歷史積淀的影響傳統(tǒng)道德文化經(jīng)歷了兩千多年的思想傳播和滲透。已深深積淀在人們的思維方式和行為方式中，形成了種種陳舊的價(jià)值觀念、生活習(xí)俗等。這些因素必然以各種各樣的表現(xiàn)形式阻礙和遲滯著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。首先，傳統(tǒng)道德文化中“重義輕利”的價(jià)值觀，在經(jīng)濟(jì)生活中的直接危害就是造成人們商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄、時(shí)效觀念較差、平均主義嚴(yán)重。其次，對(duì)和諧與謙讓人生態(tài)度的過度崇尚，是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)所要求的競爭精神和開拓精神消減的原因。再次，德智傳統(tǒng)的盛行和法治傳統(tǒng)的缺失，導(dǎo)致發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所必須堅(jiān)持的法制原則難以落到實(shí)處。最后，重群體輕個(gè)體，抑制了個(gè)人的自主精神和創(chuàng)造精神的發(fā)揮，使市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏足夠的原始推動(dòng)力。

22道德規(guī)范缺位是我國非正式制度變遷滯后的主要原因在轉(zhuǎn)軌過程中，與舊的經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的那一套價(jià)值觀和道德規(guī)范體系，由于失去了賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，從而開始消解，并逐漸喪失了對(duì)人們社會(huì)行為的調(diào)控功能，而新的價(jià)值觀體系和道德規(guī)范體系尚未完全建立起來，從而造成了社會(huì)道德領(lǐng)域的真空狀態(tài)。長期以來，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)為主要特征的經(jīng)濟(jì)形態(tài)所出現(xiàn)的種種弊端，迫使我們不得不打破這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)模式和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，而引入新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式和結(jié)構(gòu)模式。以多種所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大工業(yè)經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)等為主要特征的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，本質(zhì)上需要一套與之相適應(yīng)的價(jià)值取向和道德規(guī)范體系，然而，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中，新道德的傳播及其為人們普遍接受并發(fā)揮作用是一個(gè)緩慢漸進(jìn)的過程。在舊的道德規(guī)范體系被批判和否定，而新的道德規(guī)范體系又無法馬上建立的這段時(shí)間里，由于缺乏統(tǒng)一的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，人們的思想和行為必然是盲目而混亂的，表現(xiàn)出對(duì)新舊道德規(guī)范的困惑和迷茫。在這種困惑中。不可避免就有很多人超越于舊的倫理規(guī)范之上來行事，并出現(xiàn)大量的越軌行為。

23正式制度的不完善制約了非正式制度變遷的進(jìn)程

正如任何正式制度作用的有效發(fā)揮，都離不開一定的非正式制度的輔助作用一樣，任何非正式制度作用有效發(fā)揮，也依賴于正式制度的支撐。以當(dāng)前誠信危機(jī)為例，除涉及上述原因外，法律制度建設(shè)中的滯后就是一個(gè)尤為重要的原因。從法律的角度分析，導(dǎo)致當(dāng)前我國社會(huì)中產(chǎn)生誠信危機(jī)的原因主要有以下四方面：①我國缺乏一套統(tǒng)一的健全的誠信法律體系。②我國市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系的產(chǎn)權(quán)不夠明晰，產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)滯后?，F(xiàn)代誠信的核心是尊重其他經(jīng)濟(jì)主體和公共的產(chǎn)權(quán)邊界，存在理性的激勵(lì)，而我國的市場經(jīng)濟(jì)體制是從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制脫胎而來，在我國原有的體制下，缺乏經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的概念，不能給守信者以激勵(lì)，相反卻產(chǎn)生了大量不道德競爭等違反誠信原則的商業(yè)行為。

3對(duì)深化我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革中非正式制度變遷的幾點(diǎn)思考31堅(jiān)持以人為本，樹立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展觀所謂“以人為本”，就是指發(fā)展要體現(xiàn)對(duì)人的關(guān)懷，滿足人的基本權(quán)利和需求，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展為基本目標(biāo)。社會(huì)主義制度是把人的全面發(fā)展當(dāng)做社會(huì)最高發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)制度。社會(huì)主義初級(jí)階段的目標(biāo)就是要不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要。而達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的辦法就是社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，用社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這是社會(huì)主義初級(jí)階段促進(jìn)人的全面發(fā)展的最有效途徑。因此，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須沿著“以人為本”的目標(biāo)推進(jìn)。推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，既要考慮現(xiàn)在，又要考慮未來。以人為本中的“人”，既是自己身邊的人，又是全社會(huì)的人；既是現(xiàn)在已經(jīng)存在著的人，也是將來要出現(xiàn)的人。想問題，做事情，搞改革，謀發(fā)展，即要在單個(gè)人身上體現(xiàn)以人為本。

32以誠信為基礎(chǔ)，構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信用體系市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，信用是市場經(jīng)濟(jì)的基石。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越要求誠實(shí)守信，這是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是現(xiàn)代文明的基石。針對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的誠信缺失問題，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和一些發(fā)達(dá)地區(qū)的成功做法，分步實(shí)施，有序推進(jìn)。首先必須凈化恪守信用的社會(huì)環(huán)境。當(dāng)務(wù)之急是要大力普及信用文化，努力營造誠實(shí)守信的社會(huì)文化環(huán)境。一是通過各種宣傳、教育方式，利用學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織機(jī)構(gòu)廣泛開展行之有效的信用道德培養(yǎng)和教育。二是提高社會(huì)主體的守信意識(shí)和維權(quán)知識(shí)，并能自覺參與監(jiān)督和抵制失信行為。三是引導(dǎo)和培養(yǎng)市場主體重視自身信用程度的社會(huì)評(píng)價(jià)，努力提高自己的信用等級(jí)。其次必須加強(qiáng)恪守信用的法制建設(shè)，建立市場經(jīng)濟(jì)的誠信機(jī)制客觀上需要有一個(gè)強(qiáng)有力的法律支持體系。為此，要健全法律體系，對(duì)各種非誠信行為有明確的法律規(guī)范、限制和懲處，做到有法可依。最后，必須規(guī)范恪守信用的企業(yè)行為。鑒于當(dāng)前的實(shí)際情況，加快企業(yè)信用建設(shè)要結(jié)合企業(yè)制度創(chuàng)新來進(jìn)行。要通過現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，使企業(yè)盡快成為真正意義上的產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)的市場主體。避免產(chǎn)權(quán)不清、司法公正性欠缺和透明度不夠等給企業(yè)失信創(chuàng)造機(jī)會(huì)。要著力完善企業(yè)內(nèi)部信用管理機(jī)制，特別是企業(yè)內(nèi)部有效的授信管理和嚴(yán)格的獲信管理，加強(qiáng)企業(yè)控制自身信用風(fēng)險(xiǎn)的能力，以促進(jìn)企業(yè)不斷拓寬市場、最大限度地降低財(cái)務(wù)費(fèi)用開支。培養(yǎng)企業(yè)品牌意識(shí)、形象意識(shí)，樹立信譽(yù)就是市場、信譽(yù)就是客戶的觀念，不斷增強(qiáng)企業(yè)維護(hù)自身信用的自覺性。要重視企業(yè)文化的創(chuàng)建，用先進(jìn)的文化理念武裝企業(yè)，使依法治企和依德治企得以很好地落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：