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鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度范文第1篇

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的主要問題

在第七屆村民委員會換屆選舉工作村主任離任審計中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我鄉(xiāng)村級財務(wù)管理突出以下問題。

1、財務(wù)制度不完善。有的村沒有制訂財務(wù)管理制度，有的村財務(wù)管理制度與現(xiàn)行實際情況不適應(yīng)、不配套，出現(xiàn)脫節(jié)，有的村雖有財務(wù)管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導(dǎo)致村級財務(wù)管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象。

2、賬薄設(shè)置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設(shè)置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現(xiàn)象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務(wù)記錄，既不能進(jìn)行規(guī)范的賬務(wù)處理和全面反映本村的財務(wù)活動狀況，也不利于財務(wù)公開和財務(wù)監(jiān)督。

3、會計手續(xù)不齊全。有的村財務(wù)原始憑證不規(guī)范，無經(jīng)手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點(diǎn)庫存時，現(xiàn)金不是多就是少。

4、憑證審核不嚴(yán)格。財務(wù)開支本應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標(biāo)準(zhǔn)或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”。

5、財務(wù)收支無預(yù)算。有相當(dāng)部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補(bǔ)西墻，寅吃卯糧，結(jié)果是年終決算一片“紅”。

6、會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據(jù)用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉?fàn)€。

7、資金使用不合法。有的請客送禮，有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補(bǔ)貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現(xiàn)象。特別是一些經(jīng)濟(jì)狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結(jié)構(gòu)既不合理也不合法。

8、會計隊伍不穩(wěn)定。有的財會人員工作一段時間后選為村干部，有的不愿掛個會計把自己捆在家里，而外出打工不愿從事會計工作。加之村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當(dāng)一部分村財務(wù)會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務(wù)素質(zhì)差，缺乏科學(xué)的財務(wù)管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用。

二、村級財務(wù)管理存在問題的基本原因

通過調(diào)查分析，導(dǎo)致村級財務(wù)管理混亂的癥結(jié)主要有以下四個方面：

鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：賬務(wù) 問題 對策

一、當(dāng)前村級財務(wù)管理存在的主要問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作難以開展

“三資”管理工作，牽涉到方方面面，既涉及到村民與村組之間的關(guān)系，也涉及到了村M與分管領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，同時也涉及到村民與政府之間的關(guān)系，而如果領(lǐng)導(dǎo)不重視、不支持，作為監(jiān)管第一線的農(nóng)經(jīng)干部來說，相當(dāng)難以處理，簽字報銷的憑證，作為農(nóng)經(jīng)干部來說，如果存在爭議，處理和不處理均會得罪領(lǐng)導(dǎo)或村組干部，而上級領(lǐng)導(dǎo)和村組干部的支持對“三資”管理工作來說都是不可或缺的必備條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對“三資”管理工作認(rèn)識不到位，則會不聞不問，對管理工作經(jīng)費(fèi)不能及時撥付，對人員配備不能及時到位等等，嚴(yán)重影響了“三資”管理工作的開展。

（二）人員配備不齊，管理工作難以正常開展

雖然縣“三資”管理中心下發(fā)了相關(guān)的文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)不同情況，配備不同的管理人員，條件不允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以招聘合同制管理人員。但綜合全縣情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況差不多，事業(yè)單位的改革造就事業(yè)人員和公務(wù)員之間收入的嚴(yán)重不等，編制內(nèi)人員不足，而縣上雖然條件上可以允許各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行招聘，但也不能解決相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)問題。

（三）村組集體資產(chǎn)發(fā)包不規(guī)范，導(dǎo)致部分收入流失

土地、魚塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包出租是我鄉(xiāng)村組集體經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，但由此暴露出的問題不容忽視。一是程序欠規(guī)范，個別村組主要干部搞暗箱操作，大部分村組進(jìn)行集體資產(chǎn)的發(fā)包出租不進(jìn)行招投標(biāo)，甚至于相當(dāng)部分資產(chǎn)就發(fā)包出租于村組干部或其親戚好友手中。二是發(fā)包出租手續(xù)欠規(guī)范，致使違約等現(xiàn)象經(jīng)常存在?？陬^合同多，書面合同少；即使簽定了書面合同，也是合同要素不全，條款不明，權(quán)利義務(wù)不平等或其他不符合法定要求等等，加之村組領(lǐng)導(dǎo)不愿得罪人，所以導(dǎo)致在合同期發(fā)生糾紛，均是集體一方受損。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)村組財務(wù)管理的對策措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

進(jìn)一步提高鄉(xiāng)黨委政府對加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)做好農(nóng)村集體三資監(jiān)管工作的緊迫感、責(zé)任感，可以成立鄉(xiāng)農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將村組“三資”管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、年度工作目標(biāo)考核和村組干部考核的內(nèi)容，并將考核結(jié)果與村組干部的獎懲掛鉤。將工作較好的村組作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的示范村組，作好帶頭作用，以點(diǎn)帶面的推動全鄉(xiāng)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（二）上級部門加強(qiáng)對“三資”管理的重視，解決“三資”管理中存在的人員嚴(yán)重不足問題

提高財務(wù)人員待遇，縮小與公務(wù)員之間的差距，加強(qiáng)編制人員管理。完善村組財務(wù)人員使用和管理制度，改變現(xiàn)有人員參差不齊，流動性較快，報酬較低，工作較累等情況。建立并實施完整有效的獎懲制度，做到有功必賞，有過必罰。對積極參加工作或者對財務(wù)管理工作提出可行性建議等在村級財務(wù)管理工作中有顯著貢獻(xiàn)的財務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的獎勵，以激勵財務(wù)工作人員的工作熱情。同時，對工作不積極，或者因個人原因造成公共資產(chǎn)損失或重大經(jīng)濟(jì)事故的村級財務(wù)工作人員一定要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任，以督促村財務(wù)工作人員工作細(xì)心，耐心。

（三）規(guī)范村組財務(wù)管理制度

規(guī)范合理的財務(wù)管理制度的建立是村級財務(wù)管理工作的前提，想要建立完整有效的財務(wù)管理制度必須先落實好村組的資金監(jiān)督體系。完整的資金管理監(jiān)督體系是由資金來源管理，賬務(wù)報銷管理，逐級審批管理及票據(jù)理財管理等多方面財務(wù)管理制度組成的。村級財務(wù)管理的重中之重是賬目清晰完整，核算及時，入賬及時。而且鄉(xiāng)上要協(xié)調(diào)縣級部門出臺相應(yīng)措施，規(guī)范村組招待費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)等相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)及核定每年的定額，同時各村組分管領(lǐng)導(dǎo)也要引起高度重視，加強(qiáng)對村組財務(wù)的管理，使一系列的管理措施能夠落到實處，而不流于形式。

（四）清晰完整的財務(wù)臺帳

鄉(xiāng)村“三資”管理的基礎(chǔ)是資產(chǎn)的清算及清晰程度。要保證鄉(xiāng)村“三資”管理工作的有效進(jìn)行，相關(guān)單位應(yīng)該組織由群眾代表、村級干部及村民委員會和鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等不同階層共同組成的資產(chǎn)清查小組定期或不定期對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行清理、核查。該小組不但要對集體資產(chǎn)進(jìn)行定期的清算，還要對集體資產(chǎn)不定期驚醒摸底清查。并在此基礎(chǔ)上建立完整的鄉(xiāng)村資產(chǎn)管理臺帳，對所有賬目進(jìn)行登記造冊，做到所有賬目一目了然。在此過程中，如果有成員對資產(chǎn)的登記或者核實公示等存在異議可以逐級上報復(fù)審并由小組成員集體確認(rèn)后上報上級部門進(jìn)行核實。清算排查小組要以已有的村級賬目為依托，逐一核實，逐一清算，做到賬目與實物相一致。對已經(jīng)存在或者歷史遺留的賬務(wù)問題及時解決、登記在冊。所有賬目都應(yīng)當(dāng)逐級提交上級財政部門進(jìn)行核實。所有債權(quán)能清收的堅決予以清收，對已經(jīng)形成壞賬的要查明原因，寫清情況，上報鄉(xiāng)“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行核準(zhǔn)后予以核銷。

參考文獻(xiàn)：

鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度范文第3篇

一、村級財務(wù)管理的重要性

規(guī)范村級財務(wù)管理，完善財務(wù)管理制度、及時糾正村財管理方面的不良行為，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有著非常重要的作用。

（一）規(guī)范的財務(wù)管理有利于保證資金的科學(xué)、合理使用

為了促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，國家相關(guān)部門定向地對農(nóng)村進(jìn)行政策扶持，并相應(yīng)的撥付?？钯Y金。嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇寮壺攧?wù)管理，可最大限度的保證資金的合理化使用，避免隨意挪用、違規(guī)操作等現(xiàn)象的發(fā)生，保證其為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮出最大的效用。

（二）規(guī)范的財務(wù)管理能有效地保護(hù)了國家、集體財產(chǎn)安全

財務(wù)管理混亂的情況下，資金、財務(wù)的監(jiān)管力度便無法得到保證。此時便給了一些心術(shù)不正、行為不端之人可乘之機(jī)，為其在資金、財產(chǎn)的盜用創(chuàng)造了便利條件。最終導(dǎo)致國家、集體財產(chǎn)的流失，嚴(yán)重地危害到人民群眾的利益。而規(guī)范村級財務(wù)管理，則可有效地規(guī)避此類事件的發(fā)生，有效地保護(hù)好國家財產(chǎn)，維護(hù)好人們的利益。

（三）規(guī)范的財務(wù)管理有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展

社會的和諧、穩(wěn)定需要經(jīng)濟(jì)作為支撐，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是保證農(nóng)民生活安穩(wěn)、富足的根本。其中村級財務(wù)管理，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。因此保證村級財務(wù)管理的透明化、科學(xué)化，在很大程度上起到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有序化發(fā)展的作用。

二、目前村級財務(wù)管理中所存在的問題

（一）財務(wù)管理人員素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，任人唯親現(xiàn)象時有發(fā)生

財務(wù)管理工作必須由相應(yīng)的財務(wù)人員完成。但是當(dāng)前大多數(shù)村級財務(wù)管理人員均未接受到過嚴(yán)格的專業(yè)培訓(xùn)與考核。普遍存在專業(yè)知識匱乏、業(yè)務(wù)能力弱、法律意識淡薄等現(xiàn)象，從而直接影響其財務(wù)處理能力。同時在財務(wù)人員的任用上，大多由村級主干自行決定的，其所選擇的人員又多為親朋好友，忽視財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。而財務(wù)人員素質(zhì)低、任人唯親現(xiàn)象，普遍存在于當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)工作中，從而嚴(yán)重地影響到村級財務(wù)管理的有序化進(jìn)行。

（二）財務(wù)管理制度不健全

盡管當(dāng)前很多地區(qū)采用了“村賬鄉(xiāng)管”做法，一定程度上強(qiáng)化了村財務(wù)的規(guī)范化管理。但是在實際的工作中，由于受到工作量大、時間跨度過大等諸多客觀因素的影響，不可避免地存在財務(wù)監(jiān)管不到位，賬務(wù)收支核實、管理困難等現(xiàn)象。而且一些采用財務(wù)自主管理的鄉(xiāng)村，卻因為未嚴(yán)格按照相關(guān)的財務(wù)規(guī)定，科學(xué)制定合理的財務(wù)制度，造成基礎(chǔ)財務(wù)制度不健全，財務(wù)核算缺乏依據(jù)。

（三）村級財務(wù)監(jiān)管不到位

財務(wù)監(jiān)管是財務(wù)管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，財務(wù)監(jiān)管的有效化實施，對于規(guī)范財務(wù)核算、管理有著促進(jìn)性的作用。同時還可及時的發(fā)現(xiàn)財務(wù)工作中所存在的問題，以便及早地進(jìn)行有針對性的解決，對于相關(guān)財務(wù)人員具有著警示、監(jiān)督的作用。但是目前村級財務(wù)監(jiān)管混亂，一些地區(qū)財務(wù)監(jiān)管形同虛設(shè)，財務(wù)審計不到位，導(dǎo)致財務(wù)監(jiān)管未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。導(dǎo)致了腐敗現(xiàn)象，財產(chǎn)、資金流失等情況的發(fā)生，嚴(yán)重危害到群眾及集體的利益。

（四）賬面處理不當(dāng)、資金管理混亂

由于鄉(xiāng)村財務(wù)人員專業(yè)水平較低，財務(wù)制度、核算方法又不健全，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財務(wù)賬目的核算混亂、不合理，甚至連最基本的財務(wù)分錄都未能正確記錄。在查賬的過程中還發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)村的賬本記錄不完整。在資金的管理上不僅存在著透支資金，白條頂賬現(xiàn)象也是比比皆是，而這些行為完全不符合現(xiàn)金管理制度。不僅如此，一些鄉(xiāng)村干部隨意的進(jìn)行資金報銷，隨意的挪用資金。此類現(xiàn)象表明，當(dāng)前的村級財務(wù)管理上無論是賬目上還是現(xiàn)金管理上，可謂是一片混亂。

（五）財務(wù)公開名不副實

雖然很多鄉(xiāng)村提出了財務(wù)公開、民主管理這一方式，但是在實際的應(yīng)用中并未真正的落實。多數(shù)是為了應(yīng)付上級部門的檢查而做做樣子罷了，并未將那些真正需要公開的、關(guān)系到農(nóng)民切身利益的、群眾真心所希望了解的相關(guān)財務(wù)信息公布出來。其實所謂的民主管理并不民主，群眾依然沒有發(fā)言權(quán)，真正的財務(wù)管理權(quán)限依然掌控在村領(lǐng)導(dǎo)干部的手中。因而財務(wù)公開實際上是名不副實的，這無形中損害到了農(nóng)民群眾的利益，阻礙到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展。

三、引發(fā)村級財務(wù)管理問題的原因

（一）部分村主、財務(wù)人員法律意識淡薄

農(nóng)村基層干部由于自身文化素質(zhì)等因素的制約，其法律意識淡薄、專業(yè)知識匱乏。但是卻在不懂得財務(wù)知識、相關(guān)法規(guī)的情況下，隨意地對財務(wù)工作進(jìn)行指揮。甚至在人員的安排上，從自己的利益出發(fā)，忽略整體利益。部分村級主官為了追求政績，對財務(wù)工作欺上瞞下，嚴(yán)重的影響到了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有序化發(fā)展。

（二）村級財務(wù)管理不到位

一些村級領(lǐng)導(dǎo)干部本身思想上并未重視起財務(wù)管理，也未能意識到其對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。因而在實際的財務(wù)管理工作中，對于群眾所反應(yīng)出的問題并未認(rèn)真的去解決，管理上的力度也不到位。長此以往便導(dǎo)致了財務(wù)管理混亂，賬面不清等情況的發(fā)生。尤其是一些地方采用了村賬鄉(xiāng)管方法，導(dǎo)致其產(chǎn)生了認(rèn)識上的偏差，對于財務(wù)工作完全漠視。在其看來，此時的財務(wù)賬目已經(jīng)無需自己過問。

（三）制度落實不到位

盡管針對農(nóng)村的實際情況，制定了相應(yīng)的財經(jīng)制度。但是在實際的應(yīng)用過程中，這些制度并未得到全面落實。民主管理、強(qiáng)化監(jiān)督依然存在一定的難度，相關(guān)的監(jiān)管人員要么事不關(guān)己、要么任之為之，并未真正的起到監(jiān)督管理財務(wù)的作用，導(dǎo)致財務(wù)管理工作一片混亂，嚴(yán)重的損害到了人們?nèi)罕姷睦妫璧K到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）群眾參與財務(wù)管理、監(jiān)督效果不明顯

由于群眾自身素質(zhì)、專業(yè)知識的缺乏，導(dǎo)致其無法看懂財務(wù)賬目，雖然也關(guān)心村級的財務(wù)管理，但是卻力不從心，導(dǎo)致民主監(jiān)督無法真正的發(fā)揮出其實際的作用。而事實上不僅廣大的人們?nèi)罕娝刭|(zhì)低下、專業(yè)知識薄弱，即便是村級財務(wù)人員，其專業(yè)能力也并不高。因而在實際的工作中，其自身所處理的賬目存在漏洞，就更無法擔(dān)當(dāng)起財務(wù)管理的重任了。

四、規(guī)范當(dāng)前村級財務(wù)管理的措施辦法

（一）提升當(dāng)前財務(wù)人員的整體素質(zhì)，合理選拔財務(wù)人員

為了提升村級財務(wù)管理，保證財務(wù)工作合理、順利地進(jìn)行，相關(guān)部門有計劃、有針對性地對有財務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范系統(tǒng)的培訓(xùn)，切實提高財務(wù)人員的專業(yè)能力、法律意識、文化素養(yǎng)；而在財務(wù)人員的任用上，應(yīng)以公開招聘的方式來進(jìn)行，對于那些遵紀(jì)守法、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、文化程度較高、愛崗敬業(yè)的財務(wù)人員優(yōu)先予以錄用充實到村級財務(wù)工作中，避免、杜絕村級財務(wù)任用上任人唯親現(xiàn)象的發(fā)生。。

（二）完善村級財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)行為

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)過程中勢必會出現(xiàn)不同的、全新的財務(wù)問題。相關(guān)部門及人員應(yīng)有的放矢地在參照國家相關(guān)財務(wù)管理辦法、制度的基礎(chǔ)上，對相應(yīng)的財務(wù)管理制度、規(guī)章進(jìn)行完善、改進(jìn)。從而進(jìn)一步規(guī)范村級財務(wù)管理工作，保證財務(wù)工作的合理化、有序化、規(guī)范化進(jìn)行，切實維護(hù)好國家、集體、群眾的利益，促進(jìn)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化村級財務(wù)監(jiān)督

財務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村財務(wù)規(guī)范情況，有針對性地制定一系列行之有效的財務(wù)監(jiān)督機(jī)制。將財務(wù)監(jiān)管真正的落實到實際的財務(wù)工作中去，并制定相應(yīng)的問責(zé)制度，將責(zé)任落實到個人。同時對于財務(wù)監(jiān)管的重要性、責(zé)任性、法制性進(jìn)行宣傳，以提升人們的法律意識、責(zé)任心，督促其認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行村級財務(wù)監(jiān)督工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下一個良好的基礎(chǔ)。

（四）合理設(shè)置村級財務(wù)崗位職責(zé)

財務(wù)崗位的合理化安排，可起到相互制約的作用。因而在實際的工作中，首先應(yīng)制定明確的崗位制度，對各崗位人員進(jìn)行監(jiān)督與管理；杜絕一人多崗行為，做到人人有專責(zé)、賬目不混淆。

（五）規(guī)范資金管理，財務(wù)賬目的記錄

村級財務(wù)人員在對資金進(jìn)行管理時，應(yīng)嚴(yán)格的按照現(xiàn)金收支制度進(jìn)行，杜絕白條頂賬、透支等現(xiàn)金違規(guī)情況的發(fā)生，確保資金的正確化、規(guī)范化使用。此外財務(wù)人員還應(yīng)做到及時登帳、正確進(jìn)行財務(wù)分錄編制，達(dá)到賬實相符。并嚴(yán)格按照《財務(wù)制度》對村干部的報銷進(jìn)行審核，對違規(guī)、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的報銷票據(jù)一律予以拒付，確保資金支出的正確性。

（六）規(guī)范村級財務(wù)公開

在對村級財務(wù)進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)切實的將財務(wù)公開工作落實到位，以真正的讓廣大的群眾加入到民主管理中來。財務(wù)工作是廣大農(nóng)民群眾所關(guān)心的一個熱點(diǎn)問題，做好財務(wù)公開工作，無疑將打消農(nóng)民的疑慮，是對農(nóng)民群眾利益的一種有效保護(hù)方法。因而在進(jìn)行財務(wù)公開工作時，應(yīng)將重大的事件及時的傳達(dá)給農(nóng)民群眾，并認(rèn)真細(xì)致地對農(nóng)民群眾所提出的問題進(jìn)行解答。

（七）提升財務(wù)管理意識，加強(qiáng)財務(wù)管理

村級財務(wù)管理對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的推動性作用，因而相關(guān)部門應(yīng)加大宣傳力度，提高相關(guān)管理人員的財務(wù)管理意識。并將財務(wù)管理工作納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、管理的重要議程。安排專門人員進(jìn)行村級財務(wù)管理，深入群眾進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取群眾的意見、建議，有針對性地對財務(wù)管理工作進(jìn)行改進(jìn)，不斷提升財務(wù)管理工作，更好地為廣大的農(nóng)民群眾服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度范文第4篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村基層組織 財務(wù)管理 規(guī)范化

我國農(nóng)村人口占多數(shù)，所以構(gòu)建和諧社會就必須解決好關(guān)乎基層的問題。農(nóng)村基層財務(wù)管理工作是鞏固與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)村基層組織財務(wù)管理的內(nèi)容有財務(wù)制度建設(shè)，要對村內(nèi)財務(wù)進(jìn)行公開，要具有民主性，要對農(nóng)村財務(wù)進(jìn)行審計與監(jiān)督建設(shè)。只有這樣才能使得農(nóng)村基層財務(wù)為基層謀利益。所以要建立健全管理機(jī)制，規(guī)范管理。通過規(guī)范化管理，才能使得農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)三者的問題的到切實解決。

一、農(nóng)村基層組織財務(wù)管理中的問題

（一）村級財務(wù)基礎(chǔ)薄弱

集體所有制是農(nóng)村集體組織經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的特征，該經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)是村級全體成員長期勞動所積累的共有財產(chǎn)。國家法律保護(hù)集體財產(chǎn)所有制，杜絕該資產(chǎn)被任何單位或個人非法侵占或挪用。在現(xiàn)階段，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)總量有較大的增長，財政收入也相對于以前有較大的提升，鄉(xiāng)村的工資發(fā)放，財務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)等問題都得到較好地解決。但是鄉(xiāng)村的資金缺乏，發(fā)展后勁不足等問題一直得不到根本性解決。當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理制度所規(guī)定的管理制度存在一定缺陷。村級財務(wù)的業(yè)務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派的經(jīng)管站管理，但是行政方面，村級財務(wù)管理人員屬于村干部直接管理。這種由多級管理的制度使得村級財務(wù)人員不能按照規(guī)章制度進(jìn)行操作，在迫于村干部的壓力下，村級財務(wù)管理人員由于利益驅(qū)使而出現(xiàn)道德敗壞的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委派的經(jīng)管站不能就基礎(chǔ)薄弱的村級財務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和管理，不能盡到應(yīng)盡的責(zé)任，其構(gòu)架形同虛設(shè)。所以在村級財務(wù)管理方面基礎(chǔ)不扎實，不能滿足財務(wù)制度建設(shè)和財務(wù)管理的要求。

（二）管理中法律意識淡薄使賬目設(shè)置規(guī)范化程度低

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某些村莊的村干部巧立名目，不但沒有干實事，沒有為群眾謀福利，卻具有鋪張浪費(fèi)的不良之風(fēng)。由于村級財務(wù)管理人員在行政上隸屬村干部管理，財務(wù)管理人員受到利益驅(qū)使，本來就缺乏財務(wù)管理的專業(yè)知識，而且不能遵紀(jì)守法，不能重視財務(wù)管理工作。財務(wù)管理人員的專業(yè)化程度低，不能按照財務(wù)制度的規(guī)范來記錄賬目，一些村只記日記賬，沒有進(jìn)行系統(tǒng)的明細(xì)賬和總賬。一些會計人員文化程度低，不懂得如何找到賬目記錄和財務(wù)制度來規(guī)范賬目，致使出現(xiàn)簡單封存票據(jù)，而沒有詳細(xì)賬單的情況。有些村級財務(wù)管理人員在收款后不能開出正式收據(jù)，收款人不能簽名蓋章。由于法律意識淡薄，不能按照制度化來規(guī)范財務(wù)管理。許多村級財務(wù)管理中出現(xiàn)較多的非生產(chǎn)性的支出，這些款項多用于招待，通常出現(xiàn)檢查吃、開會吃的不良現(xiàn)象，所以在缺乏法律意識下，賬目設(shè)置規(guī)范化程度低。

（三）村級財務(wù)管理隊伍配制不合理

由于財務(wù)管理工作的性質(zhì)要求財會人員要相對穩(wěn)定和持續(xù)。但是目前情況下，許多的農(nóng)村財務(wù)管理人員多為村干部指定的，村干部不能從財務(wù)管理工作的工作要求出發(fā)，僅僅依據(jù)個人的情感辦事，這使得相當(dāng)多的一些不具有財會管理能力的人員擔(dān)任村級財務(wù)管理，所以出現(xiàn)每換屆一次就換一次財務(wù)管理人員，無疑不利于村級財務(wù)管理工作的順利進(jìn)行。由于流動性較大使得財務(wù)移交時沒有規(guī)范的移交手續(xù)，通常出現(xiàn)只換屆而不及時辦理手續(xù)，鄉(xiāng)村本來就資金短缺，加之沒有專門的人員對換屆等人員變動過程中財務(wù)移交進(jìn)行監(jiān)督和管理，經(jīng)費(fèi)的支出并沒有專門的人員進(jìn)出審批和管理，所以出現(xiàn)多人掌管財務(wù)，多人隨意用錢，但沒有交賬、結(jié)賬以及記賬處理等工作。

二、規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理的建議

（一）完善村級財務(wù)管理制度

建立良好的村級管理制度是村級財務(wù)管理工作的基本保障。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的相關(guān)農(nóng)村合作會計以及財務(wù)會計制度要求，全方位完善村級財務(wù)制度，從現(xiàn)金管理到固定資產(chǎn)管理制度，從預(yù)算決算到收入支出審批制度，再到財務(wù)審計和財務(wù)監(jiān)督制度等，都要規(guī)范化、制度化執(zhí)行。要建立農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算制度，將資金的使用、財務(wù)支出以及固定資產(chǎn)構(gòu)建等進(jìn)行計劃，同時要將計劃提上村民大會進(jìn)行審議，然后上報給鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核，審核通過后執(zhí)行。年末要對財務(wù)進(jìn)行決算，將財務(wù)收支情況進(jìn)行公開，接收村民和主管部門的監(jiān)督。要通過村民大會進(jìn)行定向限額以建立支出費(fèi)用的定額制度，即村干部出差補(bǔ)助、辦公用品的購置都要嚴(yán)格限額。要使村內(nèi)每一筆支出有經(jīng)辦人簽字，由村監(jiān)督委員會審核，村書記主任審批后方可入賬。非生產(chǎn)性開支也要進(jìn)行嚴(yán)格地管理，要本著節(jié)約、合法的原則進(jìn)行，非生產(chǎn)性支出的總額度的增幅要低于集體收入的增幅。建立集中辦公日制度，村會計要在規(guī)定的時間向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站做賬、報賬、上報財務(wù)表。要建立健全農(nóng)村財務(wù)管理檔案制度，要建立檔案室，并由專人負(fù)責(zé)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督并嚴(yán)懲腐敗行為

要強(qiáng)化監(jiān)督管理，村干部及財務(wù)管理人員要自覺接受群眾監(jiān)督，要規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，切實保障基層群眾的切身利益。管理部門要經(jīng)常開展專項督查，要著重檢查涉及村集體資金的使用等方面問題。要及時發(fā)現(xiàn)、糾正各種管理中的錯誤，要將監(jiān)督制度落實，加強(qiáng)審計監(jiān)督力度，要將審計結(jié)果公布于群眾。要督促村級財務(wù)管理人員規(guī)范管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，對嚴(yán)重亂用、占用村級集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的會計人員、村干部要追究其法律責(zé)任，要定時檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，對于嚴(yán)重違紀(jì)者要進(jìn)行處罰，絕不姑息。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)

要重視農(nóng)村財務(wù)管理隊伍建設(shè)，農(nóng)村財務(wù)管理人員要有基本的財會管理技能，還要有較強(qiáng)的法律意識和職業(yè)道德水平。所以可以通過財會人員業(yè)務(wù)管理培訓(xùn)活動來提升村級財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)，還要對財會人員進(jìn)行職業(yè)道德培訓(xùn)，升級村級財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，使財會人不但可以勝任財務(wù)管理工作，敬業(yè)愛崗，同時遵紀(jì)守法，具有責(zé)任感和較好的綜合能力素質(zhì)。

鄉(xiāng)村財務(wù)管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;原因;對策

農(nóng)村財務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ),是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級財務(wù)管理的好壞,直接影響到村級班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來,各級黨委、政府高度重視農(nóng)村財務(wù)管理工作,不斷加強(qiáng)民主理財制度建設(shè),狠抓村級財務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認(rèn)真研究和解決。

一、財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財務(wù)管理體制下,農(nóng)村財務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會。這將導(dǎo)致財務(wù)人員迫于村委會的壓力,同時在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不堅持原則,只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財務(wù)和會計制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財務(wù)和會計制度的規(guī)定分設(shè)會計、出納和物資保管等崗位,往往是一個會計人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財務(wù)公開,民主理財”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開,要么公開的內(nèi)容不真實、不及時、不全面、形式單一、時間短暫。有的村搞內(nèi)部公開,把財務(wù)公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財務(wù)公開時內(nèi)容不詳細(xì),尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題,如,吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批,但在實際操作中,跨年度報銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費(fèi)用不切合實際、干部濫發(fā)工資、獎金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時有發(fā)生。有的村雖然實行“一支筆”審批開支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財務(wù)管理人員流動性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財務(wù)移交手續(xù)辦理不及時等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上,導(dǎo)致村級財務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級賬目情況。據(jù)統(tǒng)計目前絕大部分鄉(xiāng)村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應(yīng)新會計法的要求。有些甚至不會做賬,不能及時發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級財務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

5.財務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬,造成某些會計項目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時不重視財務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂?，F(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會計不能很好地監(jiān)督出納實有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會的主要干部人人能管理財務(wù),人人能審批經(jīng)費(fèi)開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位,對村級財務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織,不宜多管,再加上實行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認(rèn)識上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對村級財務(wù)管理不夠重視,對群眾反映的財務(wù)問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是“重稅費(fèi),輕管理”的片面認(rèn)識普遍存在。稅費(fèi)收上來以后疏于管理,這種認(rèn)識上的偏差,導(dǎo)致部分村干部對村級財務(wù)問題視而不見,對村級財務(wù)管理缺乏力度,該公開的財務(wù)不認(rèn)真公開,這在很大程度上導(dǎo)致了財務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,責(zé)任意識差。少數(shù)村干部不懂財務(wù),法制觀念淡薄,我行我素,不聽財會人員的意見和建議,甚至帶頭違反財經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財務(wù)管理新老問題不斷。個別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財”的錯誤認(rèn)識,對加強(qiáng)財務(wù)管理的認(rèn)識不夠,擔(dān)心財務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì),不利于各項指標(biāo)的增長,怕影響自己的政績,忽略了財務(wù)對農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實。

3.群眾參與意識不強(qiáng),鄉(xiāng)級審計不到位。目前,涉及村級財務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實際上名存實亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財政所不能及時對村級財務(wù)進(jìn)行審計或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計制度得不到有效落實。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對村里的賬目不看也不問,導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財機(jī)構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財小組討論,有的民主理財小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對策建議

1.提高思想認(rèn)識,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財務(wù)工作點(diǎn)多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級政府,特別是鄉(xiāng)村一級干部要端正思想、提高認(rèn)識,把村級財務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標(biāo)計劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,著力解決自身財務(wù)制度不健全、民主理財觀念不強(qiáng)的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財務(wù)規(guī)章制度,使村級財務(wù)管理有章可循。村級財務(wù)要從各村實際出發(fā),建立健全切實可行、便于操作的財務(wù)管理制度,如大項開支村委會集體把關(guān)制度,審批報賬制度,收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財務(wù)預(yù)決算、財務(wù)審批、民主理財、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財產(chǎn)物資管理、財會人員管理及財務(wù)檔案管理等工作,用制度管財、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督意識。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。二是要切實推行財務(wù)公開,強(qiáng)化民主監(jiān)督,加強(qiáng)對村財務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促,防止有名無實搞假公開。三是要加強(qiáng)審計監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計組織,加大對農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)審計、村干部離任審計和日常工作的檢查力度。

4.加強(qiáng)會計隊伍建設(shè),提高財會人員業(yè)務(wù)水平。一是對村級財會人員的使用要嚴(yán)格按政策操作,履行必要的程序,堅持任人唯賢的原則,對農(nóng)村會計公開招聘、考試錄用、爭競上崗。另外,不隨意調(diào)換村級財務(wù)工作人員,要保持村級財會隊伍相對穩(wěn)定。二是財會人員必須實行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會計核算和村級報賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財務(wù)管理電算化、信息化,建立會計記賬服務(wù)中心,實行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會計工作由微機(jī)來處理,會計數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財務(wù)會計制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個會計核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯賬、假賬等村級財務(wù)管理混亂問題。同時,縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級賬目,監(jiān)督村級經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),提高村級財務(wù)的透明度和農(nóng)村會計及財務(wù)管理的工作效率,保證會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財務(wù)管理模式,推進(jìn)農(nóng)村財務(wù)的市場化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對農(nóng)村財務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會計委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會計記賬中心,進(jìn)行記賬,這在制度上對財務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范,強(qiáng)化了財務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督,從而保證了財務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財務(wù)管理水平得到提高。同時由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財務(wù)公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

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