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關(guān)鍵詞:城市污水處理 狀況 問題 對策
城市污水是指排入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)的污水的統(tǒng)稱。在河流制排水系統(tǒng)中,還包括生產(chǎn)廢水和截留的雨水。城市污水主要包括生活污水和工業(yè)污水,由城市排水管網(wǎng)匯集并輸送到污水處理廠進(jìn)行處理。城市污水環(huán)境治理是目前城市化進(jìn)程中面臨的重要問題,關(guān)系著城市人口居住環(huán)境、水資源的保護(hù)、回水利用以及人類環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
一、 目前我國城市污水治理狀況
1.發(fā)達(dá)城市的污水治理
由于我國地域分布以及氣候等的差異造成了我國東中西部污水環(huán)境治理上的不同,東部沿海城市水資源相對內(nèi)地豐富,加上其工業(yè)化建設(shè)快,所以污水的排放以及處理率均高,環(huán)境治理力度均大于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這樣就造成了污水環(huán)境治理上的差異我國東中部地區(qū)污水處理率高,但是其污水排放率也高于內(nèi)地,從污水的排放和治理相對系數(shù)上看,東部沿海發(fā)達(dá)城市比西部地區(qū)對水資源的危害程度要大,沿海城市的污水治理力度不夠大。
2.中西部地區(qū)城市的污水治理
相比較而言,內(nèi)地及西北地區(qū)的情況就不那么樂觀。我國屬于缺水國家之一,內(nèi)陸及西北地區(qū)處于干旱半干旱地理位置,相比較南方沿海地區(qū)就更加缺水,但內(nèi)陸大部分城市卻是工業(yè)及重工業(yè)的主要區(qū)域劃分。總體來說,我國西部地區(qū)污水治理力度不夠,并且污染范圍都較廣。從根本上說,其一,缺乏資金,導(dǎo)致污水處理設(shè)施跟不上城市工業(yè)化發(fā)展。其二,整個西部城市與東部發(fā)達(dá)城市比,經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平有差距,西部相對落后,這包括整個城市發(fā)展的各個方面。如城市居民生活習(xí)慣、環(huán)保意識以及政府能否有足夠精力將重心放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時傾斜于城市環(huán)保方面的政策等。其三,從西部城市污水廠運(yùn)行情況看,大部分并沒有滿負(fù)荷運(yùn)行,只起到了初級處理作用,導(dǎo)致深度處理設(shè)備閑置,造成浪費(fèi);從工藝流程上看,大多設(shè)計跟不上或超出當(dāng)?shù)爻鞘形鬯幚淼男枰?,?dǎo)致了人力財力的浪費(fèi)。
二、我國污水治理存在的問題
1.我國城市污水量增長帶來的污染問題突出
隨著城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模越來越大,排放的污水越來越多,水質(zhì)越來越復(fù)雜,水體有限的自然凈化能力已經(jīng)不堪污水治理的重負(fù)了。大量的污水傾泄入水體和土壤,破壞了水體和土壤的自然生態(tài),使水體物種消失、魚蝦絕跡、變成了臭河死湖,土壤里重金屬和有毒物質(zhì)富集,污染物通過食物鏈危害我們的身體健康,造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失,制約了城市社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。另外,城市數(shù)量與規(guī)模的迅速增加與擴(kuò)張,帶來了嚴(yán)重的城市生活污水和垃圾污染問題。
2.我國污水處理能力和設(shè)備運(yùn)行負(fù)荷水平偏低
我國很大一部分的污水處理廠的處理能力低下,沒有充分發(fā)揮作用。再加上有些城市對建設(shè)項目的前期工作重視不夠,可行性研究不深入,在沒有認(rèn)真進(jìn)行全面規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的情況下,依據(jù)局部理由提出要建設(shè)一步到位和標(biāo)準(zhǔn)過高的建設(shè)內(nèi)容,使投資不能合理利用。由于各種各樣的原因?qū)е碌奈鬯幚韽S運(yùn)行水平低而嚴(yán)重影響了城市污水處理效率,造成了大量財力和人力的浪費(fèi)。
三、我國城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思考
城市發(fā)展中的污水環(huán)境問題,已成為制約我國城市發(fā)展的一個瓶頸。解決這一問題,產(chǎn)業(yè)化是根本出路。
1.提高思想認(rèn)識,轉(zhuǎn)變觀念,加大污水處理產(chǎn)業(yè)化的宣傳力度
轉(zhuǎn)變觀念,與時俱進(jìn)。政府管理部門要加強(qiáng)對污水處理市場的監(jiān)督和管理,嚴(yán)格環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),加大環(huán)保執(zhí)法力度,確保污水處理產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。同時,政府管理部門要徹底執(zhí)行政企分開,要充分發(fā)揮管理部門的規(guī)劃職能、監(jiān)督職能和服務(wù)職能,充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶作用,為污水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的管理環(huán)境。加快污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,堅持以市場為導(dǎo)向、以科技為先導(dǎo)、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則,強(qiáng)化政策引導(dǎo),依靠科技進(jìn)步,培育規(guī)范市場,加強(qiáng)監(jiān)督管理,加大環(huán)境執(zhí)法力度,逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的污水產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控體系和統(tǒng)一開放、競爭有序的污水產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)污水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。提高各級政府對污水處理產(chǎn)業(yè)化的思想認(rèn)識程度,明確城市水環(huán)境容量和承載力對城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障和推動作用,把污水處理工作提升到造福百姓、提高人居環(huán)境的德政工程上來。
2. 完善配套政策法規(guī)
各級政府在制定本地區(qū)污水處理項目之前,要立足于本地區(qū)水資源可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀,編制本地區(qū)《污水專項規(guī)劃》。在充分考慮當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上,按照科學(xué)規(guī)劃、分期實施、適度超前的原則合理確定本地區(qū)污水處理項目的位置、規(guī)模和工藝,切忌盲目求大,力求污水處理技術(shù)合理、管理水平科學(xué)先進(jìn)。
制定全國性的排水法。污水處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開國家法律法規(guī)的支持。從目前來看,排水法律的制定滯后于現(xiàn)實操作的需要,全國還沒有出臺一部規(guī)范排水行業(yè)的法律,以至于在實際管理中無法可依,給行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展帶來很大的不便。要抓緊時間出臺排水法,促進(jìn)污水市場的形成。同時,建立規(guī)范合理的市場準(zhǔn)入制度。
3.提高污水處理專業(yè)化水平
增強(qiáng)污水企業(yè)的競爭力。按照污水處理產(chǎn)業(yè)化的要求,污水處理企業(yè)必須與各級行政主管部門和執(zhí)法監(jiān)督部門徹底脫鉤,實行政企分開,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,成為“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的獨(dú)立的市場主體。并且,污水企業(yè)要優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu),實現(xiàn)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營,提高專業(yè)化水平,增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。
大力發(fā)展污水產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。要打破污水產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的壟斷經(jīng)營,放寬市場準(zhǔn)入,引入競爭機(jī)制,鼓勵服務(wù)企業(yè)優(yōu)化組合。要推動建立以資金融通、工程建設(shè)、設(shè)施運(yùn)營和技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的污水產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,為污水產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多層次、多渠道、多功能、全方位的服務(wù),提高污水服務(wù)業(yè)在污水產(chǎn)業(yè)中的比重。
污水是造成城市環(huán)境污染的最重要的來源之一。這個污染源的危害已引起了世界各國政府的高度關(guān)注,治理水污染環(huán)境的課題已被列入世界環(huán)保組織的工作日程。對我國而言,隨著城市化的快速發(fā)展與各城市規(guī)模的迅速擴(kuò)張,城市建設(shè)與水污染之間的矛盾日益突出。產(chǎn)業(yè)化是解決城市污水處理問題的根本出路。為此,我們今后一定要加大力度研究污水處理產(chǎn)業(yè)化的問題,從根本上解決我國我國污水處理的問題所在。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量管理;全過程
當(dāng)前,隨著污染減排、污染源普查、土壤調(diào)查、環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究、水專項等重點(diǎn)環(huán)保工作的深入開展,環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持和技術(shù)監(jiān)督作用日益顯現(xiàn)。作為環(huán)境監(jiān)測賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性的前提。目前,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)管工作中“重結(jié)果、輕過程”的問題仍然普遍存在,即片面重視實驗室樣品分析和數(shù)據(jù)的填報匯總,但在樣品采集、保存運(yùn)輸、樣品前處理、信息傳輸?shù)冗^程中缺乏統(tǒng)一規(guī)范和有效的手段,直接影響了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的全過程質(zhì)量管理,有效提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,既是實現(xiàn)污染減排目標(biāo)的必然要求,又是提升環(huán)境管理能力的迫切需要。
1環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀
1.1地方環(huán)境監(jiān)測部門對質(zhì)量管理認(rèn)識不足
目前,地方環(huán)境監(jiān)測站,特別是落后地區(qū)監(jiān)測站條件很差,監(jiān)測用房緊張,儀器設(shè)備落后且不配套,甚至有些常規(guī)儀器很難配全,在這種實驗條件下很難做到監(jiān)測信息的準(zhǔn)確。
1.2環(huán)境監(jiān)測配套制度滯后
雖然國家環(huán)保部門對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證工作的管理程序、職責(zé)和主要內(nèi)容做了規(guī)定,將質(zhì)量管理工作引向制度化的發(fā)展方向。但是,由于當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測技術(shù)突飛猛進(jìn),監(jiān)測領(lǐng)域不斷拓展,這使得現(xiàn)有的監(jiān)測制度規(guī)章落后于形勢的發(fā)展,導(dǎo)致質(zhì)量管理制度落后。
1.3環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏真實性
環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和信息是否具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性,將直接影響到環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法的公正性和嚴(yán)肅性以及政府環(huán)境決策的科學(xué)性, 關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的正確實施。 但是,由于出于政績考核、技術(shù)滯后、指標(biāo)不明確等諸多原因,環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性有待進(jìn)一步高。
1.4監(jiān)測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理意識不強(qiáng)、認(rèn)識不高
有部分監(jiān)測站通過計量認(rèn)證或?qū)嶒炇艺J(rèn)可的評審獲證后,質(zhì)量管理工作大為松懈,不似評審前認(rèn)真對待,存在因循守舊、懶散,缺乏主動管理的自覺性,惰性嚴(yán)重,不能積極主動發(fā)現(xiàn)、解決質(zhì)量問題。 有些工作人員、甚至高級管理層人員沒有樹立“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測生命線”的質(zhì)量意識,忽視監(jiān)測質(zhì)量管理,致使質(zhì)量管理體系不能持續(xù)改進(jìn)和完善。
2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理
由于環(huán)境監(jiān)測內(nèi)部管理的規(guī)章和工作程序尚不健全,執(zhí)行不到位,在質(zhì)量環(huán)節(jié)中仍有許多重要環(huán)節(jié)(如現(xiàn)場采樣、數(shù)據(jù)綜合分析、試劑和消耗材料及儀器設(shè)備的采購、后勤保障工作等)處在失控或不良控制狀態(tài),致使環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量得不到有效保證。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測的全過程質(zhì)量管理,需從提高全員的質(zhì)量意識、建立健全質(zhì)量管理體系、實施全過程的質(zhì)量保證、加大質(zhì)控工作力度等幾方面入手,才能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性,為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、污染防治提供科學(xué)依據(jù)。
2.1 樹立“全員參與”理念
環(huán)境監(jiān)測的全過程涉及到監(jiān)測機(jī)構(gòu)的每個工作崗位,從采購到管理,從合同評審到現(xiàn)場采樣,從實驗室分析到數(shù)據(jù)綜合評價。由于以往質(zhì)量管理的局限性,往往只有實驗室人員和質(zhì)管人員的質(zhì)量意識較強(qiáng),其他崗位人員的意識則相對淡薄,這種局面如不改變,很難實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的全過程質(zhì)量管理。要想做到“全員參與”,除了利用各種宣傳手段強(qiáng)化職工的質(zhì)量意識以外,關(guān)鍵是制定具體的崗位工作職責(zé)、工作運(yùn)行程序,使每位員工清楚所在崗位的工作質(zhì)量要求,做到“自我”實時質(zhì)量控制。
2.2 建立健全質(zhì)量管理體系
監(jiān)測質(zhì)量的保證,需要一個科學(xué)完整的管理體系,以技術(shù)文件(質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄)的形式,對各個監(jiān)測環(huán)節(jié)、各個工作部門,對實驗的環(huán)境和條件,對每個工作崗位和監(jiān)測管理者的職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)測的質(zhì)量管理,說到底就是監(jiān)測質(zhì)量體系(文件)的建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格施行。因此,環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要依據(jù)《實驗室資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則》建立符合本單位要求的質(zhì)量管理體系,在包括監(jiān)測方案制定、樣品采集、原始記錄、分析測試、數(shù)據(jù)處理、報告編寫等各個環(huán)節(jié)都要按技術(shù)文件規(guī)定要求開展工作,并實施管理體系的內(nèi)部審核和管理評審,結(jié)合工作實際和質(zhì)量體系運(yùn)行中存在的問題,對質(zhì)量體系文件及時進(jìn)行修訂,健全一系列規(guī)章制度,以保證質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。
2.3 實施全過程質(zhì)量保證
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量保證是指對環(huán)境監(jiān)測全過程進(jìn)行全面質(zhì)量管理,包括對監(jiān)測計劃、布點(diǎn)方案、采樣方法、樣品處理和保存、分析測定方法的選擇、儀器的校準(zhǔn)、試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的使用、數(shù)據(jù)記錄和數(shù)據(jù)處理等每一步驟和每一環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量管理。
2.3.1 優(yōu)化布點(diǎn)質(zhì)量保證
監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象、污染物性質(zhì)和具體條件,按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定進(jìn)行,保證監(jiān)測信息的代表性和完整性。
2.3.2 采樣過程質(zhì)量保證
采樣頻次、時間和方法應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象和分析方法的要求,按國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)部門頒布的相關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行,保證監(jiān)測信息能準(zhǔn)確反映監(jiān)測對象的實際狀況、波動范圍及變化規(guī)律。
2.3.3 分析測試質(zhì)量保證
現(xiàn)場測試和樣品的分析測試,應(yīng)優(yōu)先采用國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法;需要采用國際標(biāo)準(zhǔn)或其他國家的標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)進(jìn)行等效性或適用性檢驗。實驗室內(nèi)部質(zhì)量控制采用密碼樣、明碼樣、空白樣、加標(biāo)回收、平行樣和人員方法比對等方式。
2.3.4 數(shù)據(jù)處理質(zhì)量保證
監(jiān)測數(shù)據(jù)的計算、檢驗、異常值剔除等應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)、《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和監(jiān)測分析質(zhì)量保證手冊中規(guī)定的方法進(jìn)行。原始記錄、監(jiān)測報告記錄應(yīng)規(guī)范完整。數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)保證所有信息的一致性和復(fù)現(xiàn)性。
2.3.5 綜合評價質(zhì)量保證
監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息的評價及綜合報告,應(yīng)依照監(jiān)測對象的不同,采用相應(yīng)的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)或評價方法進(jìn)行評價和分析。
2.4 加大質(zhì)控工作力度
為保證全過程的質(zhì)量控制,質(zhì)管部門要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和質(zhì)量手冊開展全方位質(zhì)控工作。制定質(zhì)控實施計劃,采取平行樣、空白樣、質(zhì)控樣、加標(biāo)回收等質(zhì)控措施,對監(jiān)測工作實施質(zhì)量控制。同時通過組織參加能力驗證、協(xié)作定值等外部質(zhì)控活動,主動發(fā)現(xiàn)、解決監(jiān)測分析中存在或潛在的問題,促進(jìn)監(jiān)測人員能力和技術(shù)水平的提高。對所有環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和規(guī)定要建立動態(tài)跟蹤機(jī)制以確?,F(xiàn)行有效。定期進(jìn)行儀器的檢定校準(zhǔn)和期間核查、現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督、新方法的開發(fā)、服務(wù)供應(yīng)商的資質(zhì)評定等質(zhì)量管理工作,加強(qiáng)對原始記錄、監(jiān)測報告記錄內(nèi)容完整性、數(shù)據(jù)有效性的檢查,強(qiáng)化日常質(zhì)量監(jiān)督管理,通過開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)研究、監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)證、持證上崗考核、質(zhì)量管理評比評審、信息交流和人員培訓(xùn)等一系列工作,不斷提高監(jiān)測人員綜合素質(zhì),才能適應(yīng)開展全過程質(zhì)量管理的需要。
關(guān)鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;質(zhì)量管理;檢查數(shù)據(jù)
中圖分類號:X830 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)16-0102-02
如今,人們的環(huán)保意識已經(jīng)有所提高,因此對環(huán)境監(jiān)測的關(guān)注度也越來越高,近幾年來,國家為了防止環(huán)境越來越惡化,加大了對環(huán)境監(jiān)測的投入,本文針對環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)量管理進(jìn)行了探討,希望對廣大的相關(guān)工作者能有所幫助。
1 環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的問題
1.1 環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和參數(shù)不準(zhǔn)確
在環(huán)境監(jiān)測中,數(shù)據(jù)信息和相關(guān)的參數(shù)會直接地影響到環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量,因此監(jiān)測到的數(shù)據(jù)必須是具有代表性的、精確的、完整的,如果數(shù)據(jù)失真,就會影響到環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量。所以必須提高數(shù)據(jù)和參數(shù)的準(zhǔn)確度,才能夠保證環(huán)境監(jiān)測的有效性,并且通過這些參數(shù)制定更合理的環(huán)境保護(hù)措施。
1.2 技術(shù)水平不夠
從事環(huán)境監(jiān)測的工作人員如果不及時地提高實驗水平,就會影響環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量,甚至難以保證監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)水平不夠,操作太過于簡單,甚至一些實驗評估工作也根本沒有按正常程序來完成,嚴(yán)重地降低了監(jiān)測的質(zhì)量。
1.3 監(jiān)測管理體系不完善
很多的地方環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)都存在監(jiān)測管理體系不完善的問題,比如進(jìn)行監(jiān)測的儀器和設(shè)備達(dá)不到要求,硬件條件很差等等,在這種條件下實施的監(jiān)測數(shù)據(jù)和相關(guān)參數(shù)都存在一定的誤差。而造成這些現(xiàn)象的原因是檢測站的經(jīng)費(fèi)緊張、工作人員的管理意識不強(qiáng)等等。
2 環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理的對策
2.1 建立健全質(zhì)量管理體系
我國已經(jīng)設(shè)立了環(huán)境監(jiān)測管理體系以及《質(zhì)量手冊》、《質(zhì)量記錄》等一系列管理體系文件,使環(huán)境監(jiān)測單位更加規(guī)范與合理地進(jìn)行操作,同時,這也是一種非常好的管理體系。另外,監(jiān)測單位還要根據(jù)自身的實際情況,在制定監(jiān)測方案、采集樣品、原始記錄、監(jiān)測分析、數(shù)據(jù)處理、編寫報告等重要的環(huán)節(jié),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來建立一套健全的質(zhì)量管理體系,并監(jiān)督工作人員根據(jù)體系和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行操作,切實提高自己的工作質(zhì)量。
2.2 定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)
工作人員的素質(zhì)也是影響環(huán)境質(zhì)量檢測的重要因素,要提高環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)量控制,就必須要提高工作人員的技能和水平。因為不同的環(huán)境要選擇不同的檢測方法,這就要求工作人員必須具備高超的技術(shù)和能力,只有這樣,才能夠適應(yīng)檢測工作的需要。檢測機(jī)構(gòu)要定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測人員的環(huán)境監(jiān)測知識和職業(yè)道德,此外,還應(yīng)該提高競聘的門檻,為檢測機(jī)構(gòu)引進(jìn)更多的專業(yè)人才。
2.3 對樣本采集進(jìn)行質(zhì)量控制
在環(huán)境監(jiān)測中,必須要對樣本進(jìn)行采集,并且控制其質(zhì)量,首先應(yīng)該進(jìn)行現(xiàn)場勘查,對當(dāng)?shù)氐牡乩砦恢煤蛯嶋H情況進(jìn)行審核,按照環(huán)境要素來制定采樣的方案和技術(shù)細(xì)則。另外,在采集樣本的過程中,要先檢查設(shè)備,確認(rèn)設(shè)備無誤之后再進(jìn)行操作,還要按照時間來進(jìn)行操作,以保證樣本采集的效果和數(shù)量。采集樣本的時候,還要注意位置和高度,并且避開污染源,防止樣品受到其他因素的影響,而導(dǎo)致試驗結(jié)果的失真。
2.4 對采集的樣品進(jìn)行保存
在采集完樣品之后,工作人員要對采樣的容器進(jìn)行檢查,保證容器是完整和嚴(yán)密的,如果容器不完整,就會發(fā)生樣品遺漏的現(xiàn)象,因此得到的測量數(shù)據(jù)也不會是準(zhǔn)確的。另外,還要防止采集的樣品在使用之前被污染,所以必須嚴(yán)格地進(jìn)行封閉保存,并且選擇合適的容器或者化學(xué)劑進(jìn)行保存。
2.5 對試驗檢測進(jìn)行質(zhì)量控制
試驗檢測的質(zhì)量控制是最重要的,因為試驗涉及的內(nèi)容和項目很多,并且又很復(fù)雜,所以,試驗檢測的質(zhì)量控制必須從實驗室的內(nèi)部進(jìn)行控制,一般情況下,都是采用分析法和相應(yīng)的規(guī)范來進(jìn)行控制的。另外,還要針對不同的實驗室進(jìn)行不同的質(zhì)量控制,將測定的標(biāo)準(zhǔn)、樣本以及加了標(biāo)記的樣本統(tǒng)一到一起,以保證試驗結(jié)果的一致性。
2.6 對數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量控制
在試驗完成之后,還要對試驗得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理,為了保證數(shù)據(jù)更加的準(zhǔn)備和科學(xué),應(yīng)該建立一個數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量控制體系,嚴(yán)格地對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、復(fù)查,每一個環(huán)節(jié)都實行質(zhì)量的控制,以提高試驗數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。如果發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)有失真的現(xiàn)象,要及時地上報或者采取措施,防止有問題的數(shù)據(jù)進(jìn)入到試驗結(jié)果當(dāng)中。
2.7 實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)共享
環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要充分地利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),將監(jiān)測的數(shù)據(jù)傳輸?shù)骄W(wǎng)上,形成一個數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)共享,并且為環(huán)境保護(hù)行業(yè)提供交流的平臺。將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)和結(jié)果公之于眾,不但能夠讓社會各界明白環(huán)境保護(hù)的重要性,還能切實地提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。
3 總結(jié)與體會
環(huán)境是人們賴以生存的家園,環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了人們生活、生產(chǎn)中的一件大事,如果不重視對環(huán)境的保護(hù),就會影響到人們的日常生活。因此,環(huán)境監(jiān)測部門必須提高環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量,只有測出更加可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)和報告,才能制定出合理、科學(xué)的環(huán)境保護(hù)措施,并且還給人們一個安全、健康的生活環(huán)境。
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0 引言
中國是一個農(nóng)業(yè)大國因為其農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘?/3,農(nóng)村水環(huán)境的好與壞直接關(guān)系到全國各大農(nóng)村耕地植被收成的好與快,隨著經(jīng)濟(jì)腳本的加快,國家的發(fā)展對于水環(huán)境治理這一塊環(huán)節(jié)還是十分的薄弱,而農(nóng)村水壞境的惡化程度已經(jīng)必須擺到國家工作日程當(dāng)中來,水環(huán)境惡化問題迫切的需要解決。
1 對于農(nóng)業(yè)污染源頭產(chǎn)生原因的分析
大部分農(nóng)村人口可用耕地上為了創(chuàng)產(chǎn)更加豐富的農(nóng)產(chǎn)品而進(jìn)行的大量的噴灑農(nóng)藥,大量的使用化肥和激素來刺激作物的生長,產(chǎn)量是提高了但是對于土壤和河流帶來了大量的污染。我們都知道化肥和農(nóng)藥都是有機(jī)物是不可被分解掉的,在泥土中殘留的大量的化肥和農(nóng)藥會隨著雨季的到來滲入地下水層,從而污染整個地下水資源。大量數(shù)據(jù)表明農(nóng)村附近大量的江河湖都出現(xiàn)了水里長滿綠色有機(jī)生物體致使整個水環(huán)境系統(tǒng)壞死,在化肥的使用過程中氮磷肥的使用嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)使用范圍但是國家明文和法律法規(guī)來約束。由于大量的氮肥的使用使得城鎮(zhèn)飲用水系都嚴(yán)重被污染多個地區(qū)水中硝酸鹽含量都超出標(biāo)準(zhǔn),對于人們生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。
隨著改革開放市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的開放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的農(nóng)藥技術(shù)的發(fā)展也突飛猛進(jìn)。農(nóng)作業(yè)要想取得豐收就得對病蟲害進(jìn)行徹底的預(yù)防,隨著進(jìn)一步的農(nóng)藥的噴灑病蟲害對其農(nóng)藥產(chǎn)生了抗體,所以就需要研制更加先進(jìn)的有效的病蟲害藥物。所以隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不斷的提升,對于農(nóng)藥的依賴程度越來越高,農(nóng)藥的品種也越來越豐富。但是農(nóng)藥對于人體的危害性至今無人問津。農(nóng)藥噴灑的過程中大部分被噴灑到了地里、空氣和水中,而農(nóng)作物受到的只有15%左右,而且現(xiàn)在的多數(shù)的農(nóng)藥噴灑技術(shù)還不是十分科學(xué),大家都愚昧的認(rèn)為只要大量噴灑就會絕對防止病蟲害的發(fā)生,這樣也使得農(nóng)作物表面農(nóng)藥含量超標(biāo),人體如果大量進(jìn)食會產(chǎn)生非常嚴(yán)重的中毒癥狀甚至嚴(yán)重的會涉及到生命的安全。
城市結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的環(huán)境污染治理上的弊端。在治理污染源的問題上國家對于城市污染源頭的控制把關(guān)非常嚴(yán)格,導(dǎo)致現(xiàn)在眾多的中小企業(yè)帶有污染廢氣廢水不達(dá)標(biāo)的企業(yè)在農(nóng)村在郊區(qū)肆無忌憚的污染環(huán)境,因為管理不嚴(yán)格或者很難以發(fā)現(xiàn),眾多企業(yè)都是抱著僥幸的心里,至于國家黨和人民群眾的身體生命安全于不顧,隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷迅猛發(fā)展到現(xiàn)在多數(shù)的數(shù)據(jù)調(diào)查表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)周邊的水污染依然超越城市水污染的程度,這不得不使得國家政府在下基層去親自了解實地情況。
大范圍的被污染的水質(zhì)用來灌溉農(nóng)田導(dǎo)致的農(nóng)村地下水資源的污染的問題亟待解決。在有關(guān)責(zé)任人監(jiān)督不力的基礎(chǔ)上,大范圍的企業(yè)用水,垃圾水被用來灌溉農(nóng)田,導(dǎo)致大范圍的地下水資源的污染,幾個大中小城市的灌溉區(qū)都發(fā)現(xiàn)水里重金屬超標(biāo)屬于工業(yè)廢水的范疇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜禽的養(yǎng)殖的大規(guī)模的增加導(dǎo)致的水污染問題嚴(yán)重。為了提供給城市用肉、魚、蛋的供應(yīng),大量的規(guī)?;桂B(yǎng)飼料中富含無法分解的有機(jī)物肥料帶來的湖水和地下水資源的污染。
城市生活廢水污水極其廢棄垃圾造成的水資源的污染。
2 如何治理農(nóng)村水資源不被污染的幾點(diǎn)思路
1)隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)步的發(fā)展和城市農(nóng)村一體化的建設(shè)的到來,農(nóng)村結(jié)構(gòu)和環(huán)境的變化勢必造成新的形勢下新的負(fù)面問題的產(chǎn)生。應(yīng)該加強(qiáng)有關(guān)責(zé)任人的監(jiān)管意識,政策要落實下放到農(nóng)村各個基層,做好宣傳工作從上到下讓大家來意識到水污染問題對整個地區(qū)的人造成的影響;
2)積極配合國家政府部門的工作響應(yīng)政府的號召根據(jù)水利部和國家環(huán)保局的整體戰(zhàn)略思想,按照各個地區(qū)的特點(diǎn),環(huán)境特點(diǎn)來綜合實施水污染處理措施。例如東北氣候長期的寒冷致使河流冬季的河道冰封而帶來的水污染問題應(yīng)進(jìn)行冬季的污水阻止污水流動的工作,華中和南方地區(qū)的水資源比較密集和豐富應(yīng)著手水自動凈化和回收利用的研究;
3)城市人口和農(nóng)村人口的進(jìn)一步增長以及帶來的一些的環(huán)境惡化過程人們的思想意識的提高。過快的人口增長速度,和普遍的環(huán)保意識不高意識不到環(huán)境污染對自身造成的危害產(chǎn)生的矛盾。一味的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一味追求產(chǎn)品的豐富和數(shù)量而對于環(huán)境的影響知之甚少,整個環(huán)境的水資源問題是我們大家都應(yīng)該共同關(guān)熊的大問題。所以從小就應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)的思想品德意識的培養(yǎng)極其重要;
4)加大管理制度實現(xiàn)生態(tài)化農(nóng)業(yè)平衡結(jié)構(gòu)。首先控制大量化肥和農(nóng)藥,飼料的使用,可以通過有效政府行為提高其使用的稅率來進(jìn)行調(diào)節(jié)。其次農(nóng)田灌溉的過程實施分散隔離地帶,使得在氮磷的滲透逐步弱化。再次積極引導(dǎo)某些企業(yè)再轉(zhuǎn)型使其生產(chǎn)的廢氣廢水變肥為可利用資源;
5)對于村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)的污染管理與整治必須得到加強(qiáng)?,F(xiàn)在隨著進(jìn)一步的城鄉(xiāng)一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)行,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染一定會長時間存在所以我們要從現(xiàn)在起對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染問題出臺相關(guān)的法規(guī)政策,嚴(yán)格限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的亂排亂放問題。開放各種監(jiān)督機(jī)制,將違規(guī)企業(yè)曝光使其在群眾監(jiān)督之下。
6)隨著國家的各種相關(guān)政策和法規(guī)的出臺,個地方單位負(fù)責(zé)人要積極相應(yīng)和落實國家政策,科學(xué)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),控制其養(yǎng)殖規(guī)模,大力倡導(dǎo)科學(xué)養(yǎng)殖,提高水灌溉技術(shù)的研究,使其更加科學(xué)化規(guī)范化的進(jìn)行生態(tài)養(yǎng)殖,合理灌溉。同時成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和部門對其進(jìn)行監(jiān)督和管理。
7)由于還有多數(shù)的農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)還十分的落后,所以積極鼓勵人工濕地、穩(wěn)定塘、蘆葦塘、氧化塘等低成本的土地處理技術(shù)以及環(huán)境保護(hù)措施。
(一)對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作部署、執(zhí)行、督促檢查不力,致使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不能順利開展的;
(二)無不可抗拒力因素不能如期完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的主要任務(wù)和目標(biāo),工作效能低下,城鄉(xiāng)市容環(huán)境面貌無有效改善的;
(三)對因城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不力而引發(fā)的重大安全責(zé)任事故及重大突發(fā)公共事件瞞報、謊報、漏報、緩報或者防范、救援、處置不當(dāng)?shù)模?/p>
(四)違法占用、挪用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金或城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項資金的;
(五)對災(zāi)區(qū)城鄉(xiāng)過渡安置點(diǎn)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)恢復(fù)重建的公用設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和管理不安排、不部署、不檢查、不落實,致使發(fā)生疫情或災(zāi)區(qū)群眾集體上訪的;
(六)對有關(guān)行政機(jī)關(guān)或部門依法提出的《執(zhí)法監(jiān)督建議書》不依法辦理并給予回復(fù)的。
第二條為盡快有效推進(jìn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,提高行政效能,改善人居和發(fā)展環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《**省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》(省政府令第193號)等有關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定,制定本辦法。
第三條本辦法適用于與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有關(guān)的各級行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工作人員。
第四條有關(guān)行政主管部門、組織及其工作人員在行政審批中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任:
(一)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)或經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理規(guī)定審批建(構(gòu))筑物等建設(shè)項目,影響市容市貌整潔、污染環(huán)境或者妨礙城市公共交通的;
(二)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)審批市場、攤點(diǎn)、商業(yè)建筑、娛樂場所等設(shè)施建設(shè)及布點(diǎn),對主要景點(diǎn)景區(qū)、賓館、居民小區(qū)、公園、車站、碼頭、廣場等旅游線路和公共場所環(huán)境造成影響的;
(三)違反城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審批發(fā)放《選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的。
第五條有關(guān)行政機(jī)關(guān)、部門、組織及其工作人員在實施其他行政管理工作過程中有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究行政過錯責(zé)任:
(一)對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和超場所經(jīng)營的行為管理整治不力,致使亂擺亂賣現(xiàn)象嚴(yán)重,影響市場、街道環(huán)境整潔和妨礙交通的;
(二)對機(jī)動車和非機(jī)動車亂停亂放以及車輛和行人的交通違法行為管理整治不力,導(dǎo)致交通秩序混亂,嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)交通順暢的;
(三)對亂扔亂倒垃圾、在公共場所放養(yǎng)寵物等影響公共環(huán)境衛(wèi)生行為管理整治不力,造成公共場所環(huán)境衛(wèi)生臟亂現(xiàn)象嚴(yán)重的;
(四)對亂設(shè)亂貼廣告以及其他亂掛亂刻亂畫行為管理整治不力,影響市容市貌和公共場所環(huán)境整潔的;
(五)對施工現(xiàn)場未封閉、噪聲擾民和揚(yáng)塵污染等違規(guī)施工行為,以及不及時清運(yùn)、亂堆亂倒建筑垃圾或在運(yùn)輸途中撒漏建筑垃圾的行為管理整治不力,長期影響街道、市容環(huán)境整治和周邊居民生活環(huán)境的;
(六)對城鎮(zhèn)小街小巷的改造不力,影響居民生產(chǎn)生活和城鎮(zhèn)整體形象的;
(七)對違法建(構(gòu))筑物整治拆除不力,影響市容市貌整潔或妨礙道路交通的;
(八)城鎮(zhèn)物業(yè)管理不規(guī)范的;
(九)對“城中村”整治不力的;
(十)城鄉(xiāng)污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢,管理不力,超標(biāo)排放,未完成治污減排目標(biāo)的;
(十一)因城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治不力,受到人大代表、政協(xié)委員質(zhì)詢、批評的。
第六條行政過錯責(zé)任追究的處理方式:
(一)責(zé)令作出檢查;
(二)暫扣、吊銷行政執(zhí)法證件;
(三)通報批評;
(四)限期調(diào)離工作崗位;
(五)告誡、誡勉;
(六)責(zé)令辭職;
(七)辭退、解聘。
以上處理方式可以單獨(dú)使用,也可合并使用。
行政過錯行為構(gòu)成違紀(jì)的,依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法處理。