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【關(guān)鍵詞】城市環(huán)境衛(wèi)生;管理工作;實(shí)效性;措施
作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主體,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等從很大程度上代表了我國(guó)各方面發(fā)展的總體水平。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn),建設(shè)現(xiàn)代化的穩(wěn)定城市也成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城市環(huán)境質(zhì)量的好壞嚴(yán)重影響著我國(guó)現(xiàn)代化城市的建設(shè),對(duì)于維護(hù)共同衛(wèi)生與安全以及我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)等都具有十分重要的意義。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性
隨著我國(guó)改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展,人們的生活水平大大提高,對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。而城市的環(huán)境衛(wèi)生工作更是成為人們關(guān)注的重中之重。城市環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)與人們的生活息息相關(guān)的公益性事業(yè),也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的重要基礎(chǔ)及保障。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,我國(guó)的城市環(huán)境衛(wèi)生工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展速度,不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此,在未來(lái)的工作過(guò)程中,政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生的重要性,做好城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,進(jìn)一步保障城市的公共衛(wèi)生與安全,從而切實(shí)保障廣大人民群眾的根本利益。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
由于各種主客觀因素的影響,我國(guó)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作還存在很多的問(wèn)題。下面,筆者將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)與分析。
(一)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理過(guò)程中規(guī)劃不合理。隨著城市化進(jìn)程的加快,。各個(gè)城市在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)過(guò)程中,并沒(méi)有做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃,造成基礎(chǔ)設(shè)施選址、建設(shè)難度較大。同時(shí),很多城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布不合理,部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)分聚集在一起,而部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相距過(guò)遠(yuǎn),不方便人們的日常生活。另外,各種露天垃圾站的存在,既污染了環(huán)境,又影響了城市面貌。
(二)對(duì)城市環(huán)衛(wèi)工作的重視程度不夠,資金投入不足。就目前來(lái)說(shuō),大部分城市都把關(guān)注的重點(diǎn)置于經(jīng)濟(jì)效益的提高方面,而忽視了城市的衛(wèi)生管理工作,導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)工作不到位。也正因?yàn)槿绱?,城市用于改善環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的資金相對(duì)較少,不利于各項(xiàng)管理工作的落實(shí)。
(三)城市環(huán)衛(wèi)管理工作的管理體制不完善,職能部門配合不合理。城市的環(huán)衛(wèi)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程,需要多方面的配合,包括城市建設(shè)規(guī)劃部門、國(guó)土資源部門、街道管理部門等。只有各個(gè)部門之間相互配合,城市的環(huán)衛(wèi)管理工作才能充分落實(shí)。但是,目前來(lái)說(shuō),各個(gè)部門之間各自為政,配合工作不到位,導(dǎo)致管理效率較低。這些問(wèn)題的存在暴露出當(dāng)前我國(guó)的城市環(huán)衛(wèi)管理工作漏洞較多,不利于城市的健康發(fā)展。
三、提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)效性的措施
針對(duì)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的各種問(wèn)題,結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn),筆者提出了提高我國(guó)城市環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)效性的相關(guān)措施。
首先,要完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的相關(guān)規(guī)劃,確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理性。在環(huán)衛(wèi)工作的管理過(guò)程中,工作人員要仔細(xì)審查相關(guān)單位的建設(shè)規(guī)劃,看其是否合理。同時(shí),要對(duì)所有環(huán)衛(wèi)工程的設(shè)備安全合理與否進(jìn)行審查,盡可能保證所有設(shè)施合理得當(dāng),方便廣大人民群眾的日常生活。
其次,要十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。要將城市環(huán)衛(wèi)管理工作擺在城市發(fā)展的突出位置,提高重視程度;要加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理工作的人力資源儲(chǔ)備,提高人員的專業(yè)素質(zhì)及管理才能充分落實(shí)各項(xiàng)管理工作;要加大資金投入,為各項(xiàng)管理活動(dòng)的開展提供強(qiáng)有力的資金支持。
再次,要完善城市環(huán)衛(wèi)管理工作的組織體系,加強(qiáng)各個(gè)部門之間的配合。要做好溝通協(xié)調(diào)工作,在管理工作的開展過(guò)程中,遇到問(wèn)題,要加強(qiáng)與其他部門的溝通,以盡快解決管理難題,提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。例如,要加強(qiáng)分級(jí)管理工作,分為“市、區(qū)、街道”三個(gè)部分。這三個(gè)大的部分負(fù)責(zé)的范圍不同,市級(jí)的管理單位要對(duì)整個(gè)城市的環(huán)衛(wèi)管理工作負(fù)責(zé),區(qū)或者街道負(fù)責(zé)的區(qū)域則相對(duì)較小。當(dāng)然,這三個(gè)部分并不是各自為政,而是相互配合,共同致力于城市環(huán)衛(wèi)管理工作。
除此之外,為了提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)效性,我們還應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化管理手段,采用行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的管理方法。例如,可以運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,對(duì)于那些給周圍環(huán)境造成較大污染的企業(yè)一定的罰金處理,或者分配給他們具體的環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理的任務(wù),確保環(huán)衛(wèi)管理工作的落實(shí)。加快治理城市環(huán)境衛(wèi)生,提高環(huán)境質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù),需要相關(guān)人員的不懈努力與支持。
四、總結(jié)
科學(xué)合理的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,有利于優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量,為人們提供舒適的生活環(huán)境,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中,各個(gè)城市應(yīng)該十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,采取各種積極有效的措施,落實(shí)各項(xiàng)管理工作。同時(shí),每一名城市人員都應(yīng)該認(rèn)識(shí)環(huán)衛(wèi)工作的重要性,從而嚴(yán)格要求自己,從我做起,從身邊的小事做起,努力保護(hù)周圍的環(huán)境。相信未來(lái),在各方的共同努力與配合之下,我國(guó)城市的環(huán)境質(zhì)量一定會(huì)大有提高。
參考文獻(xiàn)
[1]李景.基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2012(17).
[2]吳勝利.城市化進(jìn)程中建筑垃圾處理法律制度的完善[J].城市發(fā)展研究,2012(08).
關(guān)鍵詞:城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展;環(huán)境衛(wèi)生治理;協(xié)調(diào)發(fā)展
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理的重要性
城市居民生活環(huán)境衛(wèi)生的整潔性與群眾的身心健康息息相關(guān),會(huì)影響到人民群眾的生活水平與質(zhì)量。因此,要強(qiáng)化城市環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境。城市人口逐步加大與生活方式的不斷轉(zhuǎn)變,對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理而言是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),因此必須充分重視起來(lái)。同時(shí)人口數(shù)量與日俱增,隨即也會(huì)帶來(lái)諸多環(huán)境衛(wèi)生方面的問(wèn)題,當(dāng)群眾的環(huán)保意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈,也會(huì)積極投身到環(huán)境衛(wèi)生管理中,這樣就可以為落實(shí)該項(xiàng)工作提供中堅(jiān)力量。分析研究目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題,并提出改善與優(yōu)化對(duì)策,這對(duì)釋放管理方面的能量具有十分重要的作用與意義。
2 城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問(wèn)題
2.1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的素質(zhì)不高
(1)依照當(dāng)下市場(chǎng)化、科技發(fā)展的實(shí)際需求,從事城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員的專業(yè)技能水平無(wú)法匹配,這就使得在技術(shù)含量較高的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中很難掌控核心與要點(diǎn),從而在具體實(shí)施的過(guò)程中發(fā)生紕漏與失誤。(2)城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的服務(wù)意識(shí)不足,從而難以突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)僵化的形勢(shì),因此也就無(wú)法更好地進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一系列工作,導(dǎo)致社會(huì)、城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員、公眾之間時(shí)常發(fā)生意見不合的情況,這勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)法井然有序地實(shí)施。
2.2 城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源保障不足
城市環(huán)境衛(wèi)生體系基本上是把地方財(cái)政撥付的資金當(dāng)作主要的資金來(lái)源,諸多城市環(huán)境衛(wèi)生體系無(wú)法得到地方資金的扶持,就會(huì)導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生體系發(fā)生系統(tǒng)與結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題,相應(yīng)地就會(huì)阻礙城市環(huán)境衛(wèi)生體系的運(yùn)行發(fā)展。不僅如此,還會(huì)因?yàn)槌鞘协h(huán)境衛(wèi)生體系存在“隱性”特征,使諸多民間資本與社會(huì)資源不能投資和參與城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),從而導(dǎo)致城市環(huán)境衛(wèi)生體系無(wú)法走向市場(chǎng)化道路。
2.3 環(huán)境衛(wèi)生治理基礎(chǔ)工作欠缺
分析現(xiàn)階段的城市環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在大量治理盲點(diǎn)。究其原因,與各部門獨(dú)立辦公、彼此之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)有著直接的關(guān)系。很多環(huán)境衛(wèi)生治理問(wèn)題會(huì)被無(wú)限期擱置,甚至存在著嚴(yán)重互相推卸責(zé)任、互相指責(zé)現(xiàn)象。另外,環(huán)境衛(wèi)生治理基礎(chǔ)工作不到位,監(jiān)督機(jī)制不完善、權(quán)責(zé)不明確也會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生治理的效果產(chǎn)生影響。
3 促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理協(xié)調(diào)發(fā)展的方法
3.1 提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員的意識(shí)和素質(zhì)
影響城市環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量水平的一個(gè)關(guān)鍵因素在于管理人員自身的專業(yè)素養(yǎng)與服務(wù)意識(shí),因此相關(guān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要將培養(yǎng)人員意識(shí)與提升人員素質(zhì)當(dāng)作自身發(fā)展的關(guān)鍵,這樣才可以在城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系中構(gòu)建文化意識(shí),從而在城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)中高質(zhì)量地進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)性工作。此外,城市環(huán)境衛(wèi)生管理單位要將關(guān)鍵點(diǎn)放在提高人員服務(wù)意識(shí)上,促使參與城市衛(wèi)生管理的全部人員真正意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性,只有從根本上提高服務(wù)意識(shí)與質(zhì)量,才能使居民與企業(yè)更好地接受環(huán)境衛(wèi)生管理,才會(huì)運(yùn)用更多的精力支持城市環(huán)境衛(wèi)生管理的工作。因此,要定期制定方案對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn),提高其服務(wù)意識(shí),并著重對(duì)其進(jìn)行公關(guān)能力、服務(wù)技能與職業(yè)道德等基礎(chǔ)能力方面的培養(yǎng),保證環(huán)境衛(wèi)生管理人員更加符合城市發(fā)展與市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn),以高質(zhì)量、高水平的服務(wù)來(lái)進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生管理。
3.2 加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生體系的資源投入
(1)城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要依照城市發(fā)展與市民生活來(lái)進(jìn)行一系列的宣傳活動(dòng),促使地方政府和主管單位意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生體系工作的重要性與發(fā)展形勢(shì),運(yùn)用有限的市政建設(shè)資金來(lái)探尋城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入的道路,借助政府投入穩(wěn)定、持續(xù)的特征來(lái)升級(jí)各項(xiàng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,這樣便可以解決環(huán)境衛(wèi)生管理工作中基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題。(2)城市環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)要在社會(huì)與市場(chǎng)中探尋新資金與資源的路徑,并組織科研院、環(huán)境衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與城市建設(shè)單位共同投身到城市環(huán)境衛(wèi)生工作中,不僅可以促使其意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中的潛在價(jià)值,還可以發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施存在的各類問(wèn)題,以具體調(diào)研和實(shí)際感受的方式意識(shí)到城市環(huán)境衛(wèi)生體系的作用與價(jià)值,并對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生資源和投入資金進(jìn)行升級(jí)。(3)城市環(huán)境衛(wèi)生還要解決社會(huì)人員問(wèn)題,將那些志在為城市環(huán)境衛(wèi)生工作服務(wù)的人員納入隊(duì)伍中來(lái),尤其是要與社會(huì)上的城市環(huán)境衛(wèi)生專家進(jìn)行實(shí)時(shí)溝通,多聽取專家建議,確??梢詫⒆陨淼膬?yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái),更好投身到改造并優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生體系工作中。
3.3 充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理作用
近幾年來(lái),政府部門與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的改革,使得城市衛(wèi)生管理部門的職能發(fā)生了變化。政府部門也將參與到城市環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作中,加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的調(diào)控與監(jiān)督,并通過(guò)一定的行政方式和法律方式來(lái)為城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有序開展創(chuàng)造一個(gè)良好的氛圍。在這種情況下,一定要充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理作用,保證城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有效開展。
3.4 加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同管理
首先,構(gòu)建并完善疏堵結(jié)合機(jī)制。即各部門要聯(lián)合起來(lái),在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)城市風(fēng)貌的整頓,及時(shí)拆除各種違章建筑,嚴(yán)厲遏制影響市容的各種行為,并對(duì)商店門前宣傳物品的擺放進(jìn)行調(diào)整,實(shí)現(xiàn)戶外廣告標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。其次,構(gòu)建并完善建管并用機(jī)制,為市場(chǎng)運(yùn)行秩序的和諧提供保證。即相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)馬路環(huán)境進(jìn)行徹底的整頓,確保有商鋪的商戶歸店經(jīng)營(yíng)、無(wú)商鋪的個(gè)體商戶合法進(jìn)入市場(chǎng),避免游散經(jīng)營(yíng)人員隨意出現(xiàn)在市政道路上。最后,構(gòu)建并完善封閉管理機(jī)制,即要求城市當(dāng)中的施工作業(yè)實(shí)現(xiàn)封閉化管理,并與施工單位簽訂相應(yīng)的垃圾衛(wèi)生清運(yùn)管理合同,保證建筑垃圾的及時(shí)清理。
3.5 提高環(huán)衛(wèi)部門的信息靈敏度
提高環(huán)衛(wèi)部門的信息靈敏度,對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理的協(xié)調(diào)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。對(duì)此,城市環(huán)衛(wèi)部門可以針對(duì)性地創(chuàng)建公共信息平臺(tái),加大環(huán)境衛(wèi)生治理知識(shí)的普及力度,明確環(huán)境污染的源頭,然后引導(dǎo)城市居民積極主動(dòng)地參與到城市環(huán)境衛(wèi)生治理當(dāng)中。與此同時(shí),城市居民也可以主動(dòng)監(jiān)督身邊的人和事,一旦發(fā)現(xiàn)不利于城市衛(wèi)生治理的行為出現(xiàn),就可以通過(guò)這一平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào)和投訴。這樣一來(lái),環(huán)衛(wèi)部門開展環(huán)境衛(wèi)生治理工作的針對(duì)性也就得到了明顯的提升。
3.6 落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作
隨著我國(guó)環(huán)境法律的日益完善,城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作較之以前有了很大的進(jìn)步。雖然還有很多問(wèn)題亟待解決,但是在環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)方面的立法已經(jīng)十分明確。尤其是《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等法律的出臺(tái)與推廣,已經(jīng)明確規(guī)定了環(huán)境污染的民事責(zé)任,其相應(yīng)的處罰也越來(lái)越嚴(yán)格。這些法律法規(guī)的出臺(tái),明確了環(huán)境衛(wèi)生治理工作的權(quán)利與責(zé)任,為我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生治理工作的有序開展提供了保證,避免了各部門互相推卸責(zé)任等問(wèn)題的出現(xiàn),加大了各部門之間針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生治理工作的溝通與協(xié)調(diào)。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理之間存在著十分緊密的聯(lián)系。只有提升環(huán)境衛(wèi)生治理效果,才能為城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提供保障。但是目前我國(guó)各大城市的環(huán)境衛(wèi)生治理現(xiàn)狀并不理想。要想實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生治理的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須要提高環(huán)境衛(wèi)生治理工作的重視程度、充分發(fā)揮政府部門的監(jiān)督管理作用、加強(qiáng)各部門之間的協(xié)同管理、提高環(huán)衛(wèi)部門的信息靈敏度、優(yōu)化城市環(huán)境管理體系、落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生治理的基礎(chǔ)工作。
參考文獻(xiàn)
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會(huì)議精神,依據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的通知要求,結(jié)合我局實(shí)際工作,特制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以人為本,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,針對(duì)“雙創(chuàng)”工作承擔(dān)的職能任務(wù)和自身環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問(wèn)題,標(biāo)本兼治,綜合治理,進(jìn)一步加快我局創(chuàng)建步伐,通過(guò)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,切實(shí)改善城區(qū)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生和局系統(tǒng)辦公環(huán)境衛(wèi)生,優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。
二、時(shí)間安排
(一)宣傳動(dòng)員階段(*月*日--*月*日)。
根據(jù)***號(hào)文件精神要求,結(jié)合我局實(shí)際,明確整治內(nèi)容,突出工作重點(diǎn),制定下發(fā)具體的整治實(shí)施方案,使這項(xiàng)活動(dòng)人人皆知、人人參與。
(二)集中整治階段(*月*日--*月*日)。
按照實(shí)施方案認(rèn)真抓好落實(shí),著力解決水利局在承擔(dān)專項(xiàng)任務(wù)方面中環(huán)境衛(wèi)生存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,徹底改善環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(三)鞏固提高階段(*月*日--*月*日)。
主要任務(wù)是檢查驗(yàn)收,鞏固成果,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),建章立制,探索建立環(huán)境衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、主要任務(wù)
(一)河流沿線環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)河道的污染整治及渭河河道管理,不斷健全內(nèi)部巡查制度,任務(wù)落實(shí)到組,責(zé)任到人,采取日常巡查與雙休日抽查、局“雙創(chuàng)”辦督查相結(jié)合的辦法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決問(wèn)題。
2、采取得力措施,拆除渭河城區(qū)段沿岸亂搭亂建的建筑物,清運(yùn)垃圾,及時(shí)清理河道和水面積存的垃圾雜物,平整城區(qū)段裸露河床。
3、逐河道、逐河段落實(shí)河道采砂管理責(zé)任人,為強(qiáng)化河道采砂管理提供強(qiáng)有力的組織保障;依法取締非法砂場(chǎng),回填砂坑,恢復(fù)河道原貌;打撈渭河城區(qū)段水面漂浮物。
4、加強(qiáng)河道管理與執(zhí)法力度,對(duì)在河道管理范圍內(nèi)亂倒垃圾現(xiàn)象予以嚴(yán)厲打擊,徹底解決渭河城區(qū)段南岸村二組“世紀(jì)垃圾”問(wèn)題。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村供改水工作。
抓好農(nóng)村人畜飲水、防氟改水和解決0--5公里13個(gè)自然村的飲水問(wèn)題,對(duì)人畜用水進(jìn)行檢測(cè)處理,達(dá)到飲用水安全標(biāo)準(zhǔn),使我市改水范圍內(nèi)農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上、水源水質(zhì)合格率達(dá)到95%以上。
(三)辦公環(huán)境衛(wèi)生的整治任務(wù)。
1、每半個(gè)月利用半天時(shí)間對(duì)辦公環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次徹底整治,確保清掃保潔精細(xì)化,不斷提高辦公環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,做到垃圾日產(chǎn)日清。
2、進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及要求,不斷加強(qiáng)日常性衛(wèi)生管理和經(jīng)常性衛(wèi)生維護(hù),形成長(zhǎng)效的衛(wèi)生管理機(jī)制,確保全體干部職工有一個(gè)整潔、清爽的辦公環(huán)境。
四、保障措施
為了確保這次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)取得顯著成效,局機(jī)關(guān)及局屬各單位要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次整治活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),層層動(dòng)員,精心組織,突出重點(diǎn)、真抓實(shí)干,充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性,切實(shí)把整治活動(dòng)轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行動(dòng)。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
局各單位要充分認(rèn)識(shí)這次活動(dòng)的重要性和緊迫性,將環(huán)境衛(wèi)生整治工作擺上重要議事日程,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),務(wù)求實(shí)效。各單位領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,一線指揮,指導(dǎo)整治活動(dòng)深入扎實(shí)開展,真正做到統(tǒng)籌有力、推動(dòng)有方、協(xié)調(diào)有序、整治有效,確保環(huán)境衛(wèi)生綜合整治不留任何衛(wèi)生死角,促使環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)深入扎實(shí)開展,整治工作任務(wù)如期完成。
(二)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。
各單位要結(jié)合各自單位實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù),明確責(zé)任及時(shí)限要求,認(rèn)真抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、落實(shí)到位。真正把環(huán)境衛(wèi)生整治作為本單位當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,全面改善單位的環(huán)境衛(wèi)生面貌。
一、指導(dǎo)思想
以《條例》為依據(jù),以迎世博三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī),以“清潔城區(qū),從門前做起”為主題,建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生管理體系,推進(jìn)管理、執(zhí)法、作業(yè)、責(zé)任單位(人)“四位一體”和監(jiān)督的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)工作機(jī)制,與網(wǎng)格化管理相連接,形成管理執(zhí)法與市民參與互動(dòng)的環(huán)境效應(yīng),實(shí)現(xiàn)沿街市容環(huán)境責(zé)任區(qū)內(nèi)道路整潔、門前有序、立面規(guī)范、垃圾分類的目標(biāo),形成市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任區(qū)制度落實(shí)工作是市容環(huán)境管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。為加大責(zé)任區(qū)制度落實(shí)工作力度,鎮(zhèn)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,市容環(huán)衛(wèi)管理所、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)、城管分隊(duì)、公安、工商、五房辦、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、社區(qū)衛(wèi)生中心、市政科、綜治辦等負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理聯(lián)席會(huì)議,下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市政科,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)責(zé)任區(qū)制度管理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、評(píng)估等日常具體事務(wù)。
三、責(zé)任分工
責(zé)任區(qū)制度的落實(shí),管理是核心、責(zé)任單位(人)自律是關(guān)鍵、作業(yè)是基礎(chǔ)、執(zhí)法是保障的“四位一體”和監(jiān)督是保證的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(一)市容環(huán)境衛(wèi)生管理所
1、市容環(huán)境衛(wèi)生管理所是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的行政管理主體,要按《條例》的規(guī)定和市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門公布的標(biāo)準(zhǔn)劃分責(zé)任區(qū)范圍,確定責(zé)任單位(人),并指導(dǎo)責(zé)任單位(人)按照責(zé)任區(qū)范圍和責(zé)任要求建立相應(yīng)的管理制度,督促其依法履行責(zé)任義務(wù)。
2、開展責(zé)任區(qū)管理的宣傳教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn);建立責(zé)任單位
(人)管理檔案,定期組織檢查考核評(píng)比。
3、在責(zé)任區(qū)管理中,發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位(人)未履行義務(wù)的,要
責(zé)令其改正。對(duì)拒不改正的,要會(huì)同城管執(zhí)法部門依法給予行政處罰。
4、受理違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的舉報(bào)和投訴。
(二)城管分隊(duì)
1、城管分隊(duì)是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的執(zhí)法主體,要依照《條例》的有關(guān)規(guī)定,對(duì)未履行責(zé)任區(qū)義務(wù)的責(zé)任單位(人)依法處理。
2、對(duì)執(zhí)法巡察中發(fā)現(xiàn)的管理問(wèn)題,要及時(shí)向市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和聯(lián)席會(huì)議辦公室提出加強(qiáng)管理的意見和建議。并積極配合市容環(huán)境衛(wèi)生管理所做好相關(guān)工作。
3、受理對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定行為的投訴和舉報(bào),并依法處置。
4、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)道路亂設(shè)攤和集市“市場(chǎng)尾巴”的執(zhí)法。負(fù)責(zé)市容環(huán)境協(xié)管員隊(duì)伍責(zé)任區(qū)協(xié)管工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
(三)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)
1、環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的基礎(chǔ),要按照《條例》的有關(guān)規(guī)定和保潔服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)道路(含人行道)、公共廣場(chǎng)等公共區(qū)域的保潔,及時(shí)清除道路和公共場(chǎng)所環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施內(nèi)的廢棄物,并保持環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的整潔、完好。
2、對(duì)委托收集垃圾的責(zé)任單位(人),采取定點(diǎn)、定時(shí)或上門收集等方法,做好垃圾的收集工作。
3、其他的委托保潔任務(wù),按照有關(guān)規(guī)定要求和合同,做好清掃保潔工作。
(四)責(zé)任單位(人)
1、責(zé)任單位(人)的自律是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的關(guān)鍵,要依法履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù),做到責(zé)任告知書公開、措施落實(shí),人員落實(shí)。
2、建立責(zé)任單位(人)值勤員或聯(lián)系人的管理制度,在市容環(huán)境衛(wèi)生管理所和城管分隊(duì)的指導(dǎo)下,開展工作。
3、自覺遵守《條例》和有關(guān)規(guī)定要求,不跨門營(yíng)業(yè)、不亂堆雜物,并保持門前的整潔、有序,協(xié)助管理和執(zhí)法部門勸阻責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為,或者及時(shí)向行政管理和執(zhí)法部門舉報(bào)。
(五)聯(lián)席會(huì)議辦公室
1、市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議辦公室是責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的保證,要根據(jù)聯(lián)席會(huì)議的要求,抓好責(zé)任區(qū)制度落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)、督促整改和檢查評(píng)估等工作。
2、要充分整合行政管理和執(zhí)法資源,形成城區(qū)管理合力。定期組織管理、執(zhí)法、作業(yè)部門負(fù)責(zé)人和公安、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社區(qū)商業(yè)管理隊(duì)伍等有關(guān)部門人員研究解決責(zé)任區(qū)管理中碰到的新情況和新問(wèn)題,協(xié)調(diào)處理相互之間關(guān)系和矛盾,確保責(zé)任區(qū)“四位一體”工作機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
3、對(duì)道路上集中亂設(shè)攤等嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生行為,需要由鎮(zhèn)政府牽頭集中整治的,及時(shí)向鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合建設(shè)和管理工作聯(lián)席會(huì)議提出,根據(jù)聯(lián)席會(huì)議精神組織進(jìn)行集中整治執(zhí)法。
四、工作要求
1、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)責(zé)任區(qū)管理工作的重要性。各職能部門要充分認(rèn)識(shí)到,實(shí)行責(zé)任區(qū)管理是建立和完善市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的重要性和必要性,要根據(jù)責(zé)任分工,認(rèn)真履行各自職責(zé),落實(shí)工作責(zé)任,切實(shí)提高管理、執(zhí)法、作業(yè)和監(jiān)督的工作效率。
2、整合資源,形成合力,確保責(zé)任區(qū)“四位一體”有效運(yùn)作。要堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合、管理與疏導(dǎo)相結(jié)合、專業(yè)管理與網(wǎng)格化管理相結(jié)合。公安、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、愛國(guó)衛(wèi)生、社區(qū)商業(yè)等職能部門和管理隊(duì)伍,要關(guān)口前移,主動(dòng)配合做好執(zhí)法保障、專業(yè)檢查和執(zhí)法、責(zé)任單位(人)的宣傳教育等工作,形成責(zé)任區(qū)行政管理和執(zhí)法的合力。
3、加強(qiáng)檢查,強(qiáng)化責(zé)任,確保責(zé)任區(qū)管理工作落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議辦公室要定期和不定期地組織有關(guān)部門,對(duì)“四位一體”責(zé)任區(qū)管理的情況進(jìn)行檢查評(píng)估,提出整改意見,抓好監(jiān)督和反饋。
五、考核辦法
(一)實(shí)行責(zé)任追究制,鎮(zhèn)政府把市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)“四位一體”管理制度執(zhí)行和落實(shí)情況,納入派出機(jī)構(gòu)和職能科室年度工作目標(biāo)績(jī)效考核的重要內(nèi)容。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求,廣泛動(dòng)員,全民參與,為人民創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、衛(wèi)生、舒適、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境。
二、整治范圍及重點(diǎn)整治區(qū)域
1、整治范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村(居)委會(huì),各企、事業(yè)單位,各個(gè)體經(jīng)營(yíng)攤、店。
2、重點(diǎn)整治區(qū)域
集鎮(zhèn)主要街道、巷弄、溪坑、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、操場(chǎng),工業(yè)園區(qū)道路、花壇,各村主出入口及公共活動(dòng)場(chǎng)所,國(guó)道、縣道沿線兩側(cè)和溪坑。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
各村、單位要按照鎮(zhèn)政府下達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作,具體整治標(biāo)準(zhǔn)如下:
集鎮(zhèn)區(qū)域:集鎮(zhèn)主街道、巷弄、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、操場(chǎng)等公共場(chǎng)所環(huán)境整潔,無(wú)亂設(shè)攤、亂倒垃圾、亂停車輛“三亂”現(xiàn)象。行道樹上不掛衣物、拖把、不拉繩索,無(wú)亂搭、亂貼、亂畫現(xiàn)象;鎮(zhèn)區(qū)各村公共場(chǎng)所環(huán)境整潔、管理有序;各企、事業(yè)單位工作場(chǎng)所及周邊環(huán)境干凈清潔;各個(gè)體經(jīng)營(yíng)攤店門前實(shí)行“三包”,做到不占道經(jīng)營(yíng)、不亂堆貨物;各居民戶門前屋后、室內(nèi)、廚房、廁所衛(wèi)生清潔,不向溪坑、太平塘傾倒垃圾、雜物。垃圾做到日產(chǎn)日清。
行政村:村主出入口、公共場(chǎng)所環(huán)境整潔。村主巷弄無(wú)垃圾堆,無(wú)亂貼、亂畫現(xiàn)象;村內(nèi)無(wú)露天糞坑,無(wú)殘墻斷壁;村民門前屋后做到“三包”,不向太平塘、村邊溪坑亂倒垃圾、雜物,垃圾要拋入垃圾房(箱)內(nèi);垃圾處理點(diǎn)的垃圾及時(shí)處置。
國(guó)道、縣道沿線:道路沿線村做到道路兩側(cè)無(wú)垃圾堆,無(wú)露天糞坑,路邊無(wú)亂貼、亂畫、亂搭建現(xiàn)象。
四、整治時(shí)間安排
從10月8日開始到12月7日結(jié)束共兩個(gè)月時(shí)間,分四個(gè)階段進(jìn)行。各村和企、事業(yè)單位要認(rèn)真部署,組織全體干部群眾,積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。
1、10月8日--18日宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作會(huì)議,全面部署環(huán)境衛(wèi)生整治工作。在集鎮(zhèn)范圍主要街道、路口懸掛環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳橫幅,印刷“環(huán)境衛(wèi)生倡議書”,組織大學(xué)生村官、中小學(xué)生進(jìn)行發(fā)放,在各村張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),積極營(yíng)造全民參與環(huán)境衛(wèi)生大整治的濃厚氛圍。
2、10月19日—11月10日集中整治階段。開展“千人環(huán)境衛(wèi)生大整治”活動(dòng),組織鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)、站所、建成區(qū)范圍內(nèi)的行政村干部群眾以及中、小學(xué)師生,對(duì)重點(diǎn)整治區(qū)域進(jìn)行一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除。為營(yíng)造整治氛圍,宣傳整治力度,邀請(qǐng)電視臺(tái)、《今日》記者進(jìn)行報(bào)道。同時(shí),鎮(zhèn)城管執(zhí)法中隊(duì)、工商所等執(zhí)法部門要加強(qiáng)執(zhí)法力度,落實(shí)專門力量對(duì)環(huán)境衛(wèi)生及集鎮(zhèn)秩序進(jìn)行管理;全鎮(zhèn)范圍內(nèi)其他行政村和企、事業(yè)單位要組織干部群眾對(duì)責(zé)任區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生開展大整治活動(dòng)。
3、11月11日—20日督查整改階段。由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)各村、單位開展環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行檢查,對(duì)未達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位發(fā)出整改通知,督促其整改,并對(duì)活動(dòng)開展和整治情況較差的村和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
4、11月21日--30日鞏固提高階段。各村、單位要對(duì)責(zé)任區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生整治情況進(jìn)行自查,并制定出符合本村、單位實(shí)際的環(huán)境衛(wèi)生管理制度。鎮(zhèn)政府根據(jù)活動(dòng)開展和環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)際,制訂切實(shí)可行的全鎮(zhèn)(特別是集鎮(zhèn))的環(huán)境衛(wèi)生管理制度,積極探索環(huán)境衛(wèi)生工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。
五、措施要求
1、強(qiáng)化宣傳。各村、單位要召開會(huì)議認(rèn)真研究整治工作,層層宣傳,上下聯(lián)動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)干部群眾積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)中去;要通過(guò)懸掛橫幅、發(fā)放倡議書、貼標(biāo)語(yǔ)、出黑板報(bào)、組織文明禮儀衛(wèi)生知識(shí)講座等形式,加強(qiáng)宣傳,使廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境衛(wèi)生整治的重要性,提高廣大人民群眾講文明、愛衛(wèi)生的自覺性。
2、健全制度。鎮(zhèn)政府將制定環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范性管理制度,各村也要建立村組衛(wèi)生獎(jiǎng)懲機(jī)制,使衛(wèi)生工作有章可循。
3、注重實(shí)效。各村和單位的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭,黨員要在先,實(shí)行干部包村、包路段,細(xì)化任務(wù)目標(biāo),責(zé)任到戶、到人,確保取得“人人來(lái)參與、個(gè)個(gè)受教育”的活動(dòng)效果。
4、加強(qiáng)督查。鎮(zhèn)政府將對(duì)各村、單位開展集中整治工作情況進(jìn)行檢查,檢查結(jié)果納入村、單位的考核內(nèi)容,各村主職干部要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、落實(shí)不到位者,視情扣減年終考核分。
環(huán)境工程 環(huán)境法 環(huán)境保護(hù) 環(huán)境與氣候 環(huán)境保護(hù)措施 環(huán)境問(wèn)題 環(huán)境法教育 環(huán)境研究 環(huán)境污染 環(huán)境監(jiān)測(cè) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀