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與學(xué)校有關(guān)的法律法規(guī)范文第1篇

摘要：校企合作不僅要有豐富的內(nèi)容，更需要有國(guó)家層面的支持和指導(dǎo)。目前我國(guó)校企合作制度并未得到法律層面的充分認(rèn)識(shí)。本文從分析我國(guó)校企合作法律法規(guī)現(xiàn)狀入手，指出我國(guó)校企合作法治層面存在政策文件多、法律法規(guī)少以及有限的法規(guī)內(nèi)容欠缺等問(wèn)題，提出在推進(jìn)校企合作立法的同時(shí)，在明確校企合作的內(nèi)涵和范圍、明確學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)、鼓勵(lì)和強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任、明確政府各部門(mén)的職責(zé)、維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益五個(gè)方面加強(qiáng)立法。

關(guān)鍵詞 ：校企合作　法律法規(guī)　職業(yè)教育

課?題：中國(guó)職工教育和職業(yè)培訓(xùn)協(xié)會(huì)2013年立項(xiàng)課題“技工院校校企合作管理制度體系研究”項(xiàng)目成果，課題編號(hào)：201323。

校企合作體現(xiàn)的是一種新型的生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系，應(yīng)有相應(yīng)的政策，特別是法律法規(guī)來(lái)調(diào)解、規(guī)范和推動(dòng)。對(duì)校企合作的規(guī)范僅僅通過(guò)通知、決定、辦法、意見(jiàn)等一般性的政策支持是不夠的，對(duì)有些重要的扶持政策，如財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、實(shí)訓(xùn)安全、企業(yè)接受學(xué)生實(shí)訓(xùn)等方面必須上升到法律的高度才有強(qiáng)制性。將校企合作政策法制化，才能使政府、企業(yè)及行業(yè)、學(xué)校在法律框架內(nèi)履行各自的權(quán)利和義務(wù)。

一、我國(guó)職業(yè)教育校企合作法律法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀

在職業(yè)教育校企合作過(guò)程中，我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)稅收管理法》等相關(guān)法律尚未與《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等教育法律法規(guī)相配套，而且地方各級(jí)政府在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)制定的具體實(shí)施條例還很少，沒(méi)有從法律層面上真正建立有效的校企合作保障機(jī)制，對(duì)校企合作各方的權(quán)利和義務(wù)缺乏必要的監(jiān)督和約束，對(duì)各方利益的保護(hù)還不夠。具體來(lái)看有如下兩方面的表現(xiàn)。

1.政策文件多，法律法規(guī)少

目前我國(guó)倡導(dǎo)校企合作的政策文件不少，但上升到法律層面的文件則不多，而且涉及校企合作的具體內(nèi)容也比較少。目前，我國(guó)涉及校企合作的法律法規(guī)的內(nèi)容主要有：《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》第一章第六條，第三章第十九條、二十條、二十三條，第四章第二十八條、二十九條、三十七條，分別規(guī)定行業(yè)企業(yè)有實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)、實(shí)施的辦法以及實(shí)施的保障條件等；《中華人民共和國(guó)教育法》第四十條、四十六、四十七條，規(guī)定企事業(yè)組織應(yīng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校提供支持和幫助；《中華人民共和國(guó)高等教育法》第二十條，規(guī)定鼓勵(lì)高等職業(yè)院校與企事業(yè)組織協(xié)作；《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第六十七條，第六十八條，只對(duì)職業(yè)培訓(xùn)做了簡(jiǎn)單規(guī)定。而發(fā)達(dá)國(guó)家的校企合作法律法規(guī)通常都具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此，我國(guó)政府應(yīng)該完善法律法規(guī)體系以規(guī)范和推動(dòng)校企合作的發(fā)展。

2.現(xiàn)有法律規(guī)定明顯滯后于現(xiàn)實(shí)

（1）目前校企合作中，在學(xué)校與企業(yè)間最重要的依據(jù)就是雙方的校企合作協(xié)議。由于缺乏法律的強(qiáng)行規(guī)定，雙方協(xié)議內(nèi)容也多為原則性?xún)?nèi)容，對(duì)具體權(quán)利義務(wù)規(guī)定常常不明確也不具體。特別是學(xué)生與企業(yè)的關(guān)系十分含糊，一旦遇到學(xué)生安全事故，處理難度就會(huì)很大，還有可能會(huì)導(dǎo)致校企合作關(guān)系的破裂。同時(shí)，如果企業(yè)毀約的懲罰性條款也缺失，企業(yè)在缺乏硬性約束的情況下，參與校企合作的熱情自然不高。

（2）企業(yè)的本質(zhì)在于追求利潤(rùn)的最大化。如果企業(yè)從校企合作中得不到預(yù)期的利益，他們自然不會(huì)主動(dòng)推進(jìn)校企合作，校企合作也很難往深化發(fā)展。目前，我國(guó)法律層面，對(duì)于保護(hù)、鼓勵(lì)校企合作中利益的規(guī)定少之又少，且多是原則性規(guī)定，沒(méi)有配套實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)促進(jìn)校企合作實(shí)現(xiàn)共贏積極性的發(fā)揮。

（3）校企合作，頂崗實(shí)習(xí)，必然涉及勞動(dòng)者的權(quán)益。由于目前法規(guī)規(guī)定，頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生與企業(yè)之間并無(wú)勞動(dòng)關(guān)系，但是學(xué)生在實(shí)習(xí)中從事的工作，面臨的風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)員工幾乎沒(méi)有差別，因此學(xué)生實(shí)習(xí)中勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)保護(hù)等都無(wú)法從根本上得到解決?，F(xiàn)實(shí)中，有些企業(yè)打著為學(xué)生提供見(jiàn)習(xí)崗位的幌子，把學(xué)生當(dāng)做廉價(jià)勞動(dòng)力，嚴(yán)重破壞了校企合作的健康發(fā)展。

二、幾項(xiàng)立法建議

1.盡快制定國(guó)家及地方法律法規(guī)

發(fā)達(dá)國(guó)家的校企合作模式都是建立在法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，政府在政策、財(cái)政等方面給予極大的支持，企業(yè)也全程參與其中，或以企業(yè)為主，或以院校為主，或以行業(yè)為主，校企合作模式發(fā)揮著重要的作用。例如，德國(guó)政府自20世紀(jì)50年代以來(lái)，陸續(xù)頒布了《職業(yè)教育法》《高等學(xué)?？偩V法》《企業(yè)基本法》《青年勞動(dòng)保護(hù)法》《勞動(dòng)促進(jìn)法》等10多項(xiàng)法律法規(guī)，為德國(guó)校企合作的健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。另外美國(guó)、挪威、韓國(guó)、日本等國(guó)家都是通過(guò)建立大量職業(yè)教育立法，明確相關(guān)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，才使校企合作得到極大發(fā)展的。因此，我國(guó)應(yīng)加大校企合作法律法規(guī)建設(shè)。例如，制定全國(guó)性法律法規(guī)、地方性法規(guī)，部門(mén)規(guī)章、政府規(guī)章等。

2.完善相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容

（1）明確校企合作的內(nèi)涵和范圍。培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能，才是校企合作的根本目的，校企合作應(yīng)該緊緊圍繞這一主題開(kāi)展。德國(guó)的“雙元制”，英國(guó)的“三明治”，美國(guó)的“合作教育”，澳大利亞的“TAFE”，日本的“產(chǎn)學(xué)官合作”等先進(jìn)的國(guó)外模式中，校企合作的核心都是使學(xué)生得到系統(tǒng)教育的同時(shí)又具備職業(yè)能力。因此，校企合作的內(nèi)容應(yīng)包括職業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資建設(shè)、實(shí)習(xí)教學(xué)、教學(xué)評(píng)價(jià)、研究開(kāi)發(fā)、招生就業(yè)和學(xué)生管理等諸多方面。

（2）明確學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)。學(xué)校的權(quán)利主要體現(xiàn)在通過(guò)校企合作獲得相應(yīng)的資助和政策優(yōu)惠。學(xué)校的義務(wù)主要有三個(gè)方面。第一，學(xué)校自身的義務(wù)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，設(shè)置專(zhuān)業(yè)、開(kāi)展課程與制訂人才培養(yǎng)方案；學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制，有計(jì)劃地選派教師到企業(yè)實(shí)踐；學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)制度，制訂可行的合作計(jì)劃；學(xué)校因校企合作而購(gòu)置的資產(chǎn)，應(yīng)列入學(xué)校財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理等。第二，學(xué)校對(duì)企業(yè)的義務(wù)，學(xué)校應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)企業(yè)合作關(guān)系；根據(jù)合作內(nèi)容承擔(dān)合作企業(yè)職工的繼續(xù)教育與技能提升；對(duì)校企合作資產(chǎn)按照相關(guān)制度嚴(yán)格管理，使其保值增值。第三，學(xué)校對(duì)學(xué)生的義務(wù)，應(yīng)在進(jìn)廠實(shí)習(xí)前對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的安全教育，按照有關(guān)規(guī)定維護(hù)好學(xué)生實(shí)習(xí)權(quán)益，指派實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，有條件的地方應(yīng)為學(xué)生統(tǒng)一辦理實(shí)習(xí)安全保險(xiǎn)。

（3）鼓勵(lì)和強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中規(guī)定企業(yè)有開(kāi)展職業(yè)教育的義務(wù)，但它只是一種原則性規(guī)定，如該法第六條、第十九條和第三十六條對(duì)行業(yè)、企業(yè)在發(fā)展職業(yè)教育和開(kāi)展校企合作的義務(wù)、行為都有明確規(guī)定，但對(duì)企業(yè)未承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律后果并未做出規(guī)定，政府也沒(méi)有制定相應(yīng)的實(shí)施條例，對(duì)不參與校企合作的行業(yè)、企業(yè)沒(méi)有任何強(qiáng)制措施。這顯然是不可取的，通過(guò)法律法規(guī)的不斷完善確保有法可依。因此，我國(guó)應(yīng)盡快對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律、法規(guī)和政策進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和完善。

（4）明確政府各部門(mén)職責(zé)。校企合作的持續(xù)健康發(fā)展，離不開(kāi)政府的積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)，為校企合作提供政策傾斜和優(yōu)先支持等。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持校企合作，建立政府引導(dǎo)、校企互動(dòng)、行業(yè)協(xié)調(diào)的校企合作運(yùn)行機(jī)制；充分發(fā)揮行業(yè)組織在校企合作中的作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)該行業(yè)企業(yè)開(kāi)展校企合作，充分發(fā)揮行業(yè)資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，參與校企合作項(xiàng)目的評(píng)估、職業(yè)技能鑒定及相關(guān)管理工作、強(qiáng)化指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能；促進(jìn)學(xué)校與行業(yè)之間的緊密聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享。政府可以通過(guò)減免賦稅、增加財(cái)政補(bǔ)貼等多種方式調(diào)動(dòng)企業(yè)參與校企合作的積極性，引導(dǎo)企業(yè)積極參與學(xué)校的專(zhuān)業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)方案和評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定以及招生就業(yè)工作，為學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師專(zhuān)業(yè)深造提供必要的設(shè)施和條件，把校企合作作為企業(yè)未來(lái)人力資本的投資，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（5）維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。我國(guó)目前尚未確立學(xué)生在教育活動(dòng)中的主體地位，學(xué)生的權(quán)利屢受侵犯。學(xué)生的權(quán)益只能依賴(lài)國(guó)家法律的外部強(qiáng)制力量來(lái)保障。第一，完善實(shí)習(xí)人員獲取報(bào)酬的法規(guī)。目前，我國(guó)沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)實(shí)習(xí)人員是否該獲取報(bào)酬做出硬性規(guī)定，各地方對(duì)實(shí)習(xí)生勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題規(guī)定的也不全面，迫切需要相關(guān)立法出臺(tái)。第二，完善實(shí)習(xí)學(xué)生人身傷害保障法規(guī)。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)中出現(xiàn)人身傷害的問(wèn)題沒(méi)有切實(shí)可行的保障制度，當(dāng)前我國(guó)國(guó)家法律法規(guī)層面還尚未對(duì)此類(lèi)問(wèn)題做出具體、明確的規(guī)定?！豆ｋU(xiǎn)條例》明確將實(shí)習(xí)生排除在外。這個(gè)問(wèn)題處理不好，不僅學(xué)校、學(xué)生的權(quán)益得不到維護(hù)，還會(huì)影響實(shí)習(xí)單位參與校企合作的積極性。我國(guó)應(yīng)通過(guò)建立預(yù)防和妥善處理實(shí)習(xí)學(xué)生意外傷害機(jī)制，維護(hù)學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益。在建立和完善法律法規(guī)時(shí)，需要明確學(xué)校和企業(yè)的安全義務(wù)劃分，要求學(xué)校或企業(yè)為學(xué)生統(tǒng)一辦理實(shí)習(xí)傷害保險(xiǎn)，在實(shí)習(xí)事故發(fā)生時(shí)可以有序處理，政府可以補(bǔ)助部分保險(xiǎn)費(fèi)用，以減輕學(xué)校壓力。

參考文獻(xiàn)：

[1]高山艷.法律視角下的校企合作制度[J].教育與職業(yè)，2010(3).

與學(xué)校有關(guān)的法律法規(guī)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生管理；法制；依法行政

一、高校學(xué)生管理法制化的基本涵義

所謂高校學(xué)生管理法制化，即通過(guò)對(duì)高校管理主體、管理權(quán)限、管理行為和管理監(jiān)督的協(xié)調(diào)、規(guī)范和引導(dǎo)，以保障管理秩序，實(shí)現(xiàn)管理育人的一個(gè)實(shí)踐過(guò)程。作為一個(gè)系統(tǒng)化的結(jié)構(gòu)體系，高校學(xué)生管理法制化目標(biāo)包含著學(xué)生管理觀念的法制化、學(xué)生管理制度的法制化、學(xué)生管理行為的法制化、學(xué)生管理侵權(quán)救濟(jì)的法制化等。

二、高校學(xué)生管理法制化過(guò)程中存在的突出問(wèn)題

（1）高校學(xué)生工作管理的法律法規(guī)不夠完善。高校學(xué)生管理的法律法規(guī)沒(méi)有形成上下有序、內(nèi)容形式完整統(tǒng)一的體系。位階較高的法律規(guī)范中涉及學(xué)生管理的內(nèi)容較少，沒(méi)有把高校學(xué)生管理工作作為教育法律規(guī)范的重要組成部分。同時(shí)，高校學(xué)生管理的法律法規(guī)的立法技術(shù)也有欠缺，法律規(guī)范中的用語(yǔ)缺乏明確性，原則性規(guī)定過(guò)多，可操作性不強(qiáng)。（2）學(xué)校規(guī)范性文件與法律、法規(guī)以及規(guī)章相抵觸。效力層次低的法律、法規(guī)或其他規(guī)范性文件不得與效力層次高的法律、法規(guī)相抵觸是法理學(xué)中的一項(xiàng)基本原則。然而，當(dāng)前有的高?！胺矊W(xué)生戀愛(ài)越軌者一律開(kāi)除；凡考試舞弊者，一律按退學(xué)處理”的規(guī)定就比《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定過(guò)重過(guò)嚴(yán)了。（3）權(quán)利救濟(jì)途徑的模糊?！督逃ā返?2條第4款規(guī)定，受教育者“對(duì)學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴，對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益，提出申訴或依法提訟?！痹撘?guī)定把學(xué)校處分和對(duì)學(xué)生人身權(quán)財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯加以區(qū)分，對(duì)學(xué)校給予學(xué)生的處分只賦予行政系統(tǒng)內(nèi)部的救濟(jì)機(jī)制——申訴權(quán)，而對(duì)學(xué)校、教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，則給予了訴訟救濟(jì)。《高等教育法》則未賦予學(xué)生任何的權(quán)利救濟(jì)途徑?！镀胀ǜ叩葘W(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第64條只是籠統(tǒng)地規(guī)定了學(xué)生對(duì)處分的申訴權(quán)，認(rèn)為“對(duì)本人的申訴，學(xué)校有責(zé)任進(jìn)行復(fù)查?！闭怯捎谏鲜龊臁⒛：囊?guī)定，給學(xué)生主張權(quán)利設(shè)置了人為的障礙，使得學(xué)生在面對(duì)自己的權(quán)利被侵害時(shí)往往陷入茫然境地。

三、高校學(xué)生管理法制化構(gòu)建

（1）完善高校學(xué)生管理相關(guān)法律法規(guī)。高校學(xué)生管理要遵循法治原則，而法治的理念要求教育法律法規(guī)和學(xué)校規(guī)章制度本身的完善，因此學(xué)校應(yīng)以《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等法律法規(guī)的修改為契機(jī)，做好學(xué)生管理規(guī)章制度的廢、改、立工作。對(duì)于目前尚有待探討的問(wèn)題，可以由高校間的聯(lián)合組織制定校規(guī)范文，由各高校根據(jù)本學(xué)校的具體情況適當(dāng)增刪。但校規(guī)的制定和審批程序和權(quán)限必須以法律的形式加以規(guī)定。（2）堅(jiān)持依法治校。在“有法可依”的大前提下，要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，必然要求“有法必依”。具體落實(shí)到高校學(xué)生管理上，則要求教育行政管理部門(mén)和學(xué)?！笆胤ā保婪ㄖ涡?。在制定高校學(xué)生管理相關(guān)規(guī)定時(shí)首先明確相關(guān)上位法的規(guī)定，其基本原則是什么，具體操作中可以加以補(bǔ)充或修改的范圍有多大，哪些可為，哪些不可為。另外，可以充分利用現(xiàn)有法律法規(guī)制定過(guò)程中的“聽(tīng)證制度”，即允許學(xué)生參與、討論、制定與自己密切相關(guān)的規(guī)章制度，這樣能使學(xué)生管理規(guī)章制度更好反映學(xué)生的利益訴求，減少學(xué)校規(guī)章制度運(yùn)行實(shí)施的阻力。（3）完善高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度。首先可以建立校內(nèi)申訴制度，健全行政申訴制度。學(xué)生因?qū)W(xué)校有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或人員作出的處理決定不服，可以申請(qǐng)學(xué)校依照規(guī)定程序進(jìn)行審查處理。相應(yīng)的，學(xué)校應(yīng)設(shè)立申訴委員會(huì)，受理學(xué)生申訴請(qǐng)求。此外，學(xué)生還可以尋求行政申訴以維護(hù)自身權(quán)利。其次要充分保障學(xué)生訴權(quán)。長(zhǎng)期以來(lái)，高校和學(xué)生的法律關(guān)系一直沒(méi)理清，高校與學(xué)生糾紛是否具有可訴性爭(zhēng)執(zhí)不下，法律也沒(méi)有明確規(guī)定，致使實(shí)踐中對(duì)于這種糾紛受理與否存在不確定性，學(xué)生訴權(quán)得不到有效保障。令人欣慰的是，最高法院針對(duì)高校頻繁被訴、學(xué)生維權(quán)無(wú)門(mén)的現(xiàn)狀作出了積極回應(yīng)。據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》披露，最高法院擬出臺(tái)一項(xiàng)司法解釋?zhuān)延嘘P(guān)高校招生、學(xué)歷發(fā)放、教師資格處理和學(xué)生退學(xué)等方面的教育糾紛納入行政訴訟范疇，這將會(huì)在依法治校進(jìn)程中起到重要作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]海米提，延永生．淺議高校學(xué)生管理的法制化.經(jīng)濟(jì)師[J]．2005（1）

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與學(xué)校有關(guān)的法律法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：日本；職業(yè)技術(shù)教育；借鑒

一、日本的職業(yè)教育背景

日本從19世紀(jì)中葉革新以來(lái)，一直重視職業(yè)技術(shù)教育，積極學(xué)習(xí)歐美先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出“殖產(chǎn)興業(yè)”等政策的同時(shí)，就把興辦教育視為“立國(guó)之本”，并作為基本國(guó)策確立下來(lái)。在20世紀(jì)60年代初，日本經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速發(fā)展，技術(shù)勞動(dòng)者需求增加，民眾接受教育的意愿增強(qiáng)，開(kāi)始了教育大眾化的進(jìn)程，于是職業(yè)教育朝著多樣化的方向發(fā)展，廣泛適應(yīng)社會(huì)的多種需要，走出了日本職業(yè)教育的“個(gè)性化”道路。進(jìn)入新世紀(jì)后，日本文部省制定了《二十一世紀(jì)教育新生計(jì)劃》，指出要完善職業(yè)教育體系的多樣化與個(gè)性化，《計(jì)劃》對(duì)日本21世紀(jì)的職業(yè)教育走向有著戰(zhàn)略性的影響。

二、二戰(zhàn)后日本職教法規(guī)及實(shí)施情況

日本國(guó)會(huì)在1947年以《日本國(guó)憲法》為依據(jù)頒布了《教育基本法》和《學(xué)校教育法》，《教育基本法》被稱(chēng)作教育的憲法，《學(xué)校教育法》是學(xué)校體系改革的重要支柱。在《學(xué)校教育法》下，日本頒布了一系列與職業(yè)教育相關(guān)的法律，涉及到職業(yè)訓(xùn)練、職教師資、職教經(jīng)費(fèi)、學(xué)校設(shè)置等多個(gè)領(lǐng)域。

在有關(guān)職業(yè)學(xué)校設(shè)置方面，日本國(guó)會(huì)在1964年通過(guò)了《部分修改學(xué)校教育法的法律案》，使短期大學(xué)取得了合法地位。1975年又了《短期大學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，1982年又做了修訂，使短期大學(xué)的設(shè)置更加規(guī)范化。1961年頒布1976年修訂的《高等專(zhuān)科學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)這類(lèi)學(xué)校的招生、學(xué)習(xí)年限、學(xué)科種類(lèi)等做了相關(guān)規(guī)定。1991年頒布《關(guān)于短期大學(xué)教育的改善》《關(guān)于高等專(zhuān)門(mén)學(xué)校教育的改善》，有關(guān)學(xué)校設(shè)置了相應(yīng)的職業(yè)教育法規(guī)，使日本職業(yè)教育的機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范、制度和法制化。

在學(xué)校職業(yè)教育制度建立的同時(shí)，社會(huì)職業(yè)訓(xùn)練也開(kāi)始恢復(fù)，1947年4月的《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》，1947年11月頒布的《職業(yè)安定法》，1958年的《職業(yè)訓(xùn)練法》，1969的《新職業(yè)訓(xùn)練法》，1978的《部分修改職業(yè)訓(xùn)練法的法律》等法律對(duì)職業(yè)訓(xùn)練的相關(guān)問(wèn)題做出了規(guī)定。1985年的《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》使日本的職業(yè)訓(xùn)練制度不斷發(fā)展和完善，1985年9月公布了《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法實(shí)施細(xì)則》，同年10月1日開(kāi)始實(shí)施，該法致力于更廣泛的職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)工作。1999年日本頒布了《雇傭一能力開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)法》，以改善雇傭環(huán)境并促進(jìn)職業(yè)能力的開(kāi)發(fā)。

在有關(guān)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的方面，《國(guó)立學(xué)校設(shè)置法》《國(guó)立學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)會(huì)計(jì)法》《學(xué)校教育法》對(duì)國(guó)立和公立的職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源做了規(guī)定。日本還制定了新的《私立學(xué)校法》《關(guān)于給予私立大學(xué)研究設(shè)置國(guó)家補(bǔ)助的法律》《私立學(xué)校振興助成法》《日本私學(xué)振興財(cái)團(tuán)法》，其目的是立足于教育機(jī)會(huì)均等，縮小私立與國(guó)立和公立學(xué)校在教育條件上的差距。1951年日本國(guó)會(huì)頒布了《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，對(duì)職教實(shí)行國(guó)庫(kù)補(bǔ)助，為二戰(zhàn)后初期陷于停滯狀態(tài)的日本職教帶來(lái)生機(jī)。

在培養(yǎng)教師隊(duì)伍的方面，日本政府非常重視職教師資隊(duì)伍建設(shè)，1949年日本頒布《教育職員許可法》，確立教師審定制度。1961年《設(shè)立國(guó)產(chǎn)工科教員養(yǎng)成臨時(shí)措施法》，在9所大學(xué)設(shè)立臨時(shí)“工科教員養(yǎng)成所”培養(yǎng)教師。1976年頒布《專(zhuān)修學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》，對(duì)教師資格做了明確的規(guī)定。1988年修訂《職業(yè)教員許可法》，設(shè)置了特別兼職教員和教員特別許可證制度，以拓寬師資來(lái)源渠道，溝通企業(yè)與學(xué)校之間的相互交流。

在產(chǎn)學(xué)合作方面，二戰(zhàn)后日本圍繞產(chǎn)學(xué)合作、深化職業(yè)教育改革制定了一系列的法律法規(guī)，主要體現(xiàn)在1951年的《產(chǎn)業(yè)教育振興法》，1958年的《職業(yè)教育法》以及《社會(huì)教育法》《學(xué)校教育法》《職業(yè)訓(xùn)練法》等法律之中，通過(guò)法律法規(guī)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)合作，明確學(xué)校和企業(yè)的職權(quán)和責(zé)任，引導(dǎo)職教發(fā)展。1958年日本設(shè)置了“產(chǎn)學(xué)合作委員會(huì)”，1960年在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃》中，正式提出要加強(qiáng)合作體制，強(qiáng)化學(xué)校教育與職業(yè)訓(xùn)練間的聯(lián)系。1993年修訂《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，確立事業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施教育訓(xùn)練和在職訓(xùn)練制度的地位。2006年日本又創(chuàng)立“實(shí)習(xí)并用職業(yè)訓(xùn)練制度”，并寫(xiě)進(jìn)了新修訂的《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，確立了企業(yè)或用人單位為實(shí)施主體的新型培養(yǎng)模式。日本政府頒布的一系列的立法有力地促進(jìn)了合作教育的發(fā)展。

三、日本職教法規(guī)的特點(diǎn)

（一）立法先行，規(guī)范職業(yè)教育的發(fā)展

日本十分重視職業(yè)教育的立法工作，用立法把職業(yè)教育納入法制軌道，通過(guò)法律手段保障職業(yè)教育統(tǒng)一管理，其立法內(nèi)容廣泛、層次完整、條款簡(jiǎn)明、內(nèi)容重點(diǎn)突出、程序科學(xué)，并能根據(jù)社會(huì)的需要適時(shí)加以修訂完善。

（二）從“泊來(lái)”到創(chuàng)新，成功實(shí)現(xiàn)了法治的本土化

二戰(zhàn)后，日本根據(jù)自己的國(guó)情發(fā)展完善職業(yè)教育，發(fā)揮國(guó)情的優(yōu)勢(shì)與長(zhǎng)處，最終形成一個(gè)完整的具有日本特色的職業(yè)教育體系，為社會(huì)培養(yǎng)了大批的職業(yè)技術(shù)人才。日本重視依據(jù)本土需求，借鑒國(guó)外有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)，走出了獨(dú)樹(shù)一幟的個(gè)性化發(fā)展的道路，被各國(guó)所稱(chēng)道和效仿。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)職業(yè)教育法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行有效監(jiān)督

日本在職業(yè)教育的相關(guān)法律中都明確了的法律責(zé)任，教育執(zhí)法的監(jiān)督主體明確、執(zhí)法監(jiān)督程序規(guī)范。在《學(xué)校教育法》中規(guī)定了監(jiān)督部門(mén)的設(shè)置，并在“罰則”一章中專(zhuān)門(mén)論述監(jiān)督和懲罰，《職業(yè)訓(xùn)練法》的第九章、《產(chǎn)業(yè)教育振興法》第十七條都闡述了違法處罰辦法。明確的責(zé)罰、詳實(shí)的條款，使日本的職業(yè)教育可以做到違法必究。

（四）以經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，不斷調(diào)整職業(yè)教育法規(guī)

日本把職業(yè)教育的發(fā)展計(jì)劃與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃緊密聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)不斷調(diào)整、修訂職業(yè)教育法律法規(guī)，進(jìn)行職業(yè)教育改革。日本的“十年復(fù)興計(jì)劃”“經(jīng)濟(jì)自立五年計(jì)劃”“所得倍增計(jì)劃”“新長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”等一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，其顯著的特點(diǎn)是政府將國(guó)民素質(zhì)的提高、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等相關(guān)的教育計(jì)劃列入其中，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中的組成部分。這些經(jīng)濟(jì)計(jì)劃都直接或間接地影響了職業(yè)教育相關(guān)法律的制訂與修改。

（五）設(shè)置職教管理機(jī)構(gòu)，依法加強(qiáng)職業(yè)教育的管理

1880年日本頒布《改正教育令》，明確了文部省對(duì)職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，1894年成立實(shí)業(yè)事務(wù)局，監(jiān)督職業(yè)教育法令具體實(shí)施，1935年設(shè)置實(shí)業(yè)教育振興委員會(huì)，1945年成立了職業(yè)教育和職業(yè)教育指導(dǎo)審議會(huì)，日本政府依法不斷完善職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)。1985年6月，日本政府正式頒布了《職業(yè)能力開(kāi)發(fā)促進(jìn)法》，規(guī)定勞動(dòng)省主管全日本的職業(yè)訓(xùn)練事務(wù)，勞動(dòng)省以下設(shè)有中央職業(yè)訓(xùn)練審議會(huì)、職業(yè)訓(xùn)練局、雇用促進(jìn)事業(yè)團(tuán)、中央技能檢定協(xié)會(huì)，分別用來(lái)辦理職業(yè)訓(xùn)練與技能檢定等相關(guān)事務(wù)。日本職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立，為職業(yè)教育工作順利進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。

四、思考與借鑒

（一）加快職教立法步伐，完善職教立法體系

日本以法律法規(guī)體系保障職業(yè)教育作為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的重點(diǎn)，保障了對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及其勞動(dòng)能力的提高。職業(yè)教育立法的規(guī)范化、完整化使日本形成了一套完善的終身職業(yè)能力開(kāi)發(fā)體系，日本的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，依法治教是職業(yè)教育發(fā)展的必經(jīng)之路。

（二）依法設(shè)置職業(yè)教育管理機(jī)構(gòu)

教育權(quán)力執(zhí)行主體能各司其職是實(shí)現(xiàn)教育法治的一個(gè)重要標(biāo)志。日本在發(fā)展職業(yè)教育時(shí)制定有關(guān)法規(guī)，設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，依法規(guī)范各職業(yè)教育執(zhí)行主體的權(quán)利和責(zé)任，一方面對(duì)教育行政權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，另一方面充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教育行政權(quán)力積極參與對(duì)教育的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。

（三）細(xì)化投資體系立法

經(jīng)費(fèi)投入一直是困擾我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸之一，嚴(yán)重影響了我國(guó)職業(yè)教育的辦學(xué)質(zhì)量，其根本原因是我們國(guó)家缺少必要的法律保障機(jī)制?！堵殬I(yè)教育法》對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源有規(guī)定，但在經(jīng)費(fèi)責(zé)任和義務(wù)方面缺乏詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)非政府性投資缺乏激勵(lì)措施。因此，我國(guó)應(yīng)該在相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)職業(yè)教育的投資主體、投資規(guī)模、投資體系、投資責(zé)權(quán)利等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，支持職業(yè)教育的發(fā)展。

（四）完善職業(yè)教育監(jiān)督體系

《職業(yè)教育法》中有關(guān)違法處罰的問(wèn)題，輕描淡寫(xiě)，使職業(yè)教育法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中的乏力。如果不能很好地解決各項(xiàng)法律的實(shí)施問(wèn)題，就會(huì)形成原則歸原則、實(shí)際歸實(shí)際，原則與實(shí)際的分離，從而削弱了法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。因此，我國(guó)在加強(qiáng)職業(yè)教育立法的同時(shí)，更要重視法律法規(guī)的有效實(shí)施，建立起一系列完善的監(jiān)督體系，有效地保證職業(yè)教育法律法規(guī)的實(shí)施。

（五）以立法切實(shí)推動(dòng)職業(yè)教育的特色發(fā)展

我國(guó)職業(yè)教育在突出實(shí)踐特色方面還很薄弱，國(guó)家在政策傾斜和經(jīng)費(fèi)投資等方面必須統(tǒng)籌管理之外，還應(yīng)該以立法的形式明確政府、企業(yè)和學(xué)校在產(chǎn)學(xué)合作上的義務(wù)及職責(zé)，拓寬高等職業(yè)教育的供給渠道，落實(shí)產(chǎn)學(xué)合作的辦學(xué)特色。

參考文獻(xiàn)：

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與學(xué)校有關(guān)的法律法規(guī)范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、縣政法工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流，堅(jiān)持主動(dòng)作為，真抓實(shí)干，堅(jiān)持以普法、行政執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等法制建設(shè)各環(huán)節(jié)整體推進(jìn)的同時(shí)，堅(jiān)持圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的工作中心，著力加強(qiáng)有針對(duì)性的法制宣傳教育和依法治理工作，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，扎實(shí)推進(jìn)“無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的深入開(kāi)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展，維護(hù)和諧穩(wěn)定，服務(wù)和改善民生，建設(shè)和諧城關(guān)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

二、法制宣傳教育工作

1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關(guān)國(guó)家根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度、公民基本權(quán)利義務(wù)和國(guó)家活動(dòng)基本原則等內(nèi)容，牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，形成崇尚遵守憲法、貫徹維護(hù)憲法的良好氛圍。

2、圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，深入宣傳與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)；深入宣傳公平競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和相關(guān)法律法規(guī)；深入宣傳資源、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

3、圍繞促進(jìn)改善民生和人的全面發(fā)展，大力宣傳勞動(dòng)、就業(yè)、安全生產(chǎn)、社會(huì)保障等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加大勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業(yè)改制等方面法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和自覺(jué)保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)，有效預(yù)防和減少社會(huì)矛盾糾紛。

4、圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，大力宣傳與平安建設(shè)有關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾的法制宣傳教育；加強(qiáng)基層民主自治、維權(quán)、等方面法律法規(guī)的宣傳教育，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

5、圍繞“無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)反警示教育宣傳工作，繼續(xù)推進(jìn)“回歸社會(huì)”工程，充實(shí)健全“四位一體”的幫教組織，形成教育轉(zhuǎn)化工作的合力，切實(shí)提高鞏固工作質(zhì)量。

三、“法律六進(jìn)”工作

1、深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)

要通過(guò)深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力和水平；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)，樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)法治化進(jìn)程奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)

通過(guò)深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工作，深入開(kāi)展以“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)家庭、珍惜生命、反對(duì)”為主題的反警示教育。以“法律進(jìn)萬(wàn)村大服務(wù)”活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展農(nóng)民普法對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)，樹(shù)立依法行使權(quán)利，履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平，不斷改善農(nóng)村黨群、干群關(guān)系；進(jìn)一步提高農(nóng)村法治化管理水平，為保障和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定良好法治基礎(chǔ)。

3、深入開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?dòng)

通過(guò)深入開(kāi)展形式多樣、富有成效的“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng)，在校園營(yíng)造學(xué)法用法的濃厚氛圍，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生的法制觀念和學(xué)法、知法、守法、用法的自覺(jué)性，真正做到學(xué)校依法管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生自覺(jué)守法。使學(xué)校法治化管理水平進(jìn)一步提高，廣大師生的法律素質(zhì)得到明顯增強(qiáng)。

4、深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)

要通過(guò)學(xué)法用法，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，熟練運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)；進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，提高依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和依法維護(hù)企業(yè)及職工合法權(quán)益的能力。

5、深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)

通過(guò)開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，把反工作納入社區(qū)建設(shè)工作中，在社區(qū)形成崇文明、反對(duì)的濃厚氛圍，教育廣大人民群眾自覺(jué)抵制、遠(yuǎn)離，使社區(qū)居民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力不斷增強(qiáng)。社區(qū)管理、服務(wù)的規(guī)章制度進(jìn)一步健全，監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到切實(shí)尊重和保障，在社區(qū)形成良好的社會(huì)法治氛圍，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動(dòng)社區(qū)自治工作向縱深開(kāi)展，推進(jìn)社區(qū)依法治理，為社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

四、基層依法治理工作

圍繞鎮(zhèn)黨委政府的中心工作，針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)和“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。進(jìn)一步提高適用法律手段管理社會(huì)事務(wù)和依法決策、依法行政、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理的能力，依法保障“四個(gè)民主”的全面落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)村民自治、居民自治，將政府各項(xiàng)工作納入法制軌道。

五、具體要求

1、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，制定年度普法依法治理工作計(jì)劃，要注意把握重點(diǎn)工作，抓出亮點(diǎn)，同時(shí)要全面兼顧，整體推進(jìn)，使“五五”普法工作在新的時(shí)期每年都有新的發(fā)展和亮點(diǎn)。

2、加強(qiáng)對(duì)基層干部的反邪知識(shí)培訓(xùn)，提高和增強(qiáng)他們的識(shí)別、防范和抵制各類(lèi)的能力。

3、全面加強(qiáng)專(zhuān)職、兼職、志愿者三支普法隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高普法宣講員的政治、法律素質(zhì)，充分發(fā)揮普法骨干和積極分子的作用，努力增強(qiáng)法制宣傳的實(shí)際效果。

4、加強(qiáng)網(wǎng)上法制宣傳，認(rèn)真開(kāi)展12.4法制宣傳日和特定日期專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)，深化基層法制宣傳陣地建設(shè)，擴(kuò)大法制教育覆蓋面。

5、適時(shí)組織普法隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極培養(yǎng)典型，研究探索普法工作新模式，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

與學(xué)校有關(guān)的法律法規(guī)范文第5篇

論文摘要：結(jié)合單位的實(shí)際，分析了現(xiàn)有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程特點(diǎn)和不足，討論了高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)信息安全法律法規(guī)課程的必要性、可行性，分析了信息安全技術(shù)課程、與信息安全有關(guān)法律法規(guī)課程的特點(diǎn)．給出了高師信息安全法律課程的教學(xué)目標(biāo)定位、設(shè)置方法．

論文關(guān)鍵詞：高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)；信息安全；法律法規(guī)課程

人類(lèi)進(jìn)入21世紀(jì)，現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，特別是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)正以其強(qiáng)大的生命力和巨大的信息提供能力和檢索能力風(fēng)靡全球．

網(wǎng)絡(luò)已成為人們尤其是大學(xué)生獲取知識(shí)、信息的最快途徑．網(wǎng)絡(luò)以其數(shù)字化、多媒體化以及虛擬性、學(xué)習(xí)性等特點(diǎn)不僅影響和改變著大學(xué)生的學(xué)習(xí)方式生活方式以及交往方式，而且正影響著他們的人生觀、世界觀、價(jià)值取向，甚至利用自己所學(xué)的知識(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪，所有這些使得高師學(xué)生思想政治工作特別是從事網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、實(shí)踐的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的教育工作者來(lái)說(shuō)，面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這不僅因?yàn)椋约阂环矫嬉獋魇趯W(xué)生先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，另一方面也要教育學(xué)生不要利用這些技術(shù)從事違法活動(dòng)而從技術(shù)的角度來(lái)看，違法與不違法只是一兩條指令之間的事情，更重要的是高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生將來(lái)可能成為老師去影響他的學(xué)生，由此可見(jiàn)，在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生中開(kāi)設(shè)與信息安全有關(guān)的法律法規(guī)課程有著十分重要的意義．如何抓住機(jī)遇，研究和探索網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生信息安全法律法規(guī)教學(xué)的新特點(diǎn)、新方法、新途徑、新對(duì)策已成為高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)教育者關(guān)心和思考的問(wèn)題．本文主要結(jié)合我校的實(shí)際，就如何在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)信息安全法律課程作一些探討．

1現(xiàn)有的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程特點(diǎn)

根據(jù)我校人才培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)面向定位，按照夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬專(zhuān)業(yè)口徑、注重素質(zhì)教育和創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力培養(yǎng)的人才培養(yǎng)思路，溝通不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)之間的課程聯(lián)系．全校整個(gè)課程體系分為“通識(shí)教育課程、專(zhuān)業(yè)課程(含專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)方向課程)、教師教育課程(非師范除外)、實(shí)踐教學(xué)課程”四個(gè)大類(lèi)，下面僅就計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程的特點(diǎn)介紹．

1．1專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課是按學(xué)科門(mén)類(lèi)組織的基礎(chǔ)知識(shí)課程模塊，均為必修課．目的是在大學(xué)學(xué)習(xí)的初期階段，按學(xué)科進(jìn)行培養(yǎng)，夯實(shí)基礎(chǔ)，拓寬專(zhuān)業(yè)口徑．考慮到學(xué)科知識(shí)體系、學(xué)生轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)等需要，原則上各學(xué)科大類(lèi)所涵蓋的各專(zhuān)業(yè)的學(xué)科專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課程應(yīng)該相同．主要內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)科學(xué)概論、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作、C++程序設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、操作系統(tǒng)等．

1．2專(zhuān)業(yè)方向課程各專(zhuān)業(yè)應(yīng)圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)與規(guī)格設(shè)置主要課程，按照教育部《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》的有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際設(shè)置必修課程和選修課程．同時(shí)可以開(kāi)設(shè)2—3個(gè)方向作為限選．學(xué)生可以根據(jù)自身興趣和自我發(fā)展的需要，在任一方向課程組中選擇規(guī)定學(xué)分的課程修讀．主要內(nèi)容包括：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、匯編語(yǔ)言程序設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)組成原理、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)、軟件工程導(dǎo)論、軟件工程實(shí)訓(xùn)、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等．

1．3現(xiàn)有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程設(shè)置的一些不足計(jì)算機(jī)技術(shù)一日千里，對(duì)于它的課程設(shè)置應(yīng)該具有前瞻性，考慮到時(shí)代的變化，計(jì)算機(jī)應(yīng)用專(zhuān)業(yè)旨在培養(yǎng)一批適合現(xiàn)代軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程發(fā)展要求的軟件工程、網(wǎng)絡(luò)工程技術(shù)人員，現(xiàn)有我校的計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程是針對(duì)這一目標(biāo)進(jìn)行設(shè)置的，但這一設(shè)置主要從技術(shù)的角度來(lái)考慮問(wèn)題，沒(méi)有充分考慮到：隨著時(shí)代的發(fā)展，人們更廣泛的使用網(wǎng)絡(luò)、更關(guān)注信息安全這一事實(shí)，作為計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生更應(yīng)該承擔(dān)起自覺(jué)維護(hù)起信息安全的責(zé)任，作為高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的課程設(shè)置里應(yīng)該考慮到教育學(xué)生不得利用自己所學(xué)的技術(shù)從事不利于網(wǎng)絡(luò)安全的事情．

2高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生開(kāi)設(shè)信息安全法律法規(guī)的必要性和可行性

2．1必要性信息安全學(xué)科群體系由核心學(xué)科群、支撐學(xué)科群和應(yīng)用學(xué)科群三部分構(gòu)成，是一個(gè)“以信息安全理論為核心，以信息技術(shù)、信息工程和信息安全等理論體系為支撐，以國(guó)家和社會(huì)各領(lǐng)域信息安全防護(hù)為應(yīng)用方向”的跨學(xué)科的交叉性學(xué)科群體系．該學(xué)科交叉性、邊緣性強(qiáng)，應(yīng)用領(lǐng)域面寬，是一個(gè)龐大的學(xué)科群體系，涉及的知識(shí)點(diǎn)也非常龐雜．

僅就法學(xué)而言，信息安全涉及的法學(xué)領(lǐng)域就包括：刑法(計(jì)算機(jī)犯罪，包括非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪、故意制作傳播病毒等)、民商法(電子合同、電子支付等)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法(著作權(quán)的侵害、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等)等許多法學(xué)分支．因此，信息安全教育不是一項(xiàng)單一技術(shù)方面的教育，加強(qiáng)相關(guān)法律課程設(shè)置，是信息安全學(xué)科建設(shè)過(guò)程中健全人才培養(yǎng)體系的重要途徑與任務(wù)．

高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)，雖然沒(méi)有開(kāi)設(shè)與信息安全專(zhuān)業(yè)一樣多與信息安全的有關(guān)技術(shù)類(lèi)課程．但這些專(zhuān)業(yè)的學(xué)生都有從事網(wǎng)絡(luò)工程、軟件工程所需要的基本編程能力、黑客軟件的使用能力，只要具備這些能力且信息安全意識(shí)不強(qiáng)的人，都可能有意識(shí)或無(wú)意識(shí)的干出違反法律的事情，例如“YAI”這個(gè)比CIH還兇猛的病毒的編寫(xiě)者為重慶某大學(xué)計(jì)算機(jī)系一名大學(xué)生．由此可見(jiàn)，在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生中開(kāi)設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)選修課程是必要的．

2．2可行性技術(shù)與法律原本并不關(guān)聯(lián)，但是在信息安全領(lǐng)域，技術(shù)與法律卻深深的關(guān)聯(lián)在一起，在全世界各國(guó)都不難發(fā)現(xiàn)諸如像數(shù)字簽名、PKI應(yīng)用與法律體系緊密關(guān)聯(lián)．從本質(zhì)上講，信息安全對(duì)法律的需求，實(shí)際上來(lái)源于人們?cè)诿媾R信息技術(shù)革命過(guò)程中產(chǎn)生的種種新可能的時(shí)候，對(duì)這些可能性做出選擇揚(yáng)棄、利益權(quán)衡和價(jià)值判斷的需要．這也就要求我們跳出技術(shù)思維的影響，重視信息安全中的法律范疇．

根據(jù)前面對(duì)信息安全法律法規(guī)內(nèi)容的特點(diǎn)分析可知：信息安全技術(shù)與計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系．從事計(jì)算機(jī)技術(shù)的人員很容易轉(zhuǎn)到從事信息安全技術(shù)研究上，加之信息安全技術(shù)是當(dāng)今最熱門(mén)技術(shù)之一，因此，在高師計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)中開(kāi)設(shè)一些基本的信息安全技術(shù)選修課程、開(kāi)設(shè)一些與法律體系緊密關(guān)聯(lián)的信息安全法律法規(guī)選修課程學(xué)生容易接受，具有可操作性．

3信息安全技術(shù)課程特點(diǎn)

信息安全技術(shù)課程所涉及的內(nèi)容眾多，有數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、通信、電子、管理等學(xué)科，既有理論知識(shí)，又有實(shí)踐知識(shí)，理論與實(shí)踐聯(lián)系十分緊密，新方法、新技術(shù)以及新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，這給信息安全課程設(shè)置帶來(lái)了很大的難度，為使我校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生了解、掌握這一新技術(shù)，我們?cè)趯?zhuān)業(yè)課程模塊中開(kāi)設(shè)《密碼學(xué)基礎(chǔ)》、《網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)》、《入侵檢測(cè)技術(shù)》等作為專(zhuān)業(yè)選修課．我校本課程具有以下特點(diǎn)：

(1)每學(xué)期都對(duì)知識(shí)內(nèi)容進(jìn)行更新．

(2)對(duì)涉及到的基本知識(shí)面，分別采用開(kāi)設(shè)專(zhuān)業(yè)課、專(zhuān)業(yè)選修課、講座等多種方式，讓學(xué)生了解信息安全知識(shí)體系，如有操作系統(tǒng)、密碼學(xué)基礎(chǔ)、防火墻技術(shù)、VPN應(yīng)用、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)安全管理、信息安全法律課程等．

(3)對(duì)先修課程提出了較高的要求．學(xué)習(xí)信息安全技術(shù)課程之前，都可設(shè)了相應(yīng)的先行課程讓學(xué)生了解、掌握，如開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基本原理、操作系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)組成原理、程序設(shè)計(jì)和數(shù)論基礎(chǔ)等課程．

(4)注重實(shí)踐教學(xué)．比如密碼學(xué)晦澀難懂的概念，不安排實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)，不讓學(xué)生親手去操作，就永遠(yuǎn)不能真正理解和運(yùn)用．防火墻技術(shù)只有通過(guò)親手配置和測(cè)試．才能領(lǐng)會(huì)其工作機(jī)理．對(duì)此我們?cè)谙嚓P(guān)的課程都對(duì)學(xué)生作了實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)的要求．

4涉及到信息安全法律法規(guī)內(nèi)容的特點(diǎn)

信息安全的特點(diǎn)決定了其法律、法規(guī)內(nèi)容多數(shù)情況下都涉及到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、涉及到與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律、法規(guī)．

4．1目的多樣性作為信息安全的破壞者，其目的多種多樣，如利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙；利用網(wǎng)絡(luò)獲取國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、軍事情報(bào)；利用網(wǎng)絡(luò)顯示自己的才能等．這說(shuō)明僅就破壞者方面而言的信息安全問(wèn)題也是復(fù)雜多樣的．

4．2涉及領(lǐng)域的廣泛性隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息化的浪潮席卷全球，信息化和經(jīng)濟(jì)全球化互相交織，信息在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中的作用甚至超過(guò)資本，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最活躍、最有潛力的推動(dòng)力．信息的安全越來(lái)越受到人們的關(guān)注，大到軍事政治等機(jī)密安全，小到防范商業(yè)企業(yè)機(jī)密泄露、青少年對(duì)不良信息的瀏覽、個(gè)人信息的泄露等信息安全問(wèn)題涉及到所有國(guó)民經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等的各個(gè)部門(mén)、各個(gè)領(lǐng)域．

4．3技術(shù)的復(fù)雜性信息安全不僅涉及到技術(shù)問(wèn)題，也涉及到管理問(wèn)題，信息安全技術(shù)又涉及到網(wǎng)絡(luò)、編碼等多門(mén)學(xué)科，保護(hù)信息安全的技術(shù)不僅需要法律作支撐，而且研究法律保護(hù)同時(shí)，又需要考慮其技術(shù)性的特征，符合技術(shù)上的要求．

4．4信息安全法律優(yōu)先地位綜上所述，信息安全的法律保護(hù)不是靠一部法律所能實(shí)現(xiàn)的，而是要靠涉及到信息安全技術(shù)各分支的信息安全法律法規(guī)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)．因此，信息安全法律在我國(guó)法律體系中具有特殊地位，兼具有安全法、網(wǎng)絡(luò)法的雙重地位，必須與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)立法同步建設(shè)，因此，具有優(yōu)先發(fā)展的地位．

5高師信息安全技術(shù)課程中的法律法規(guī)內(nèi)容教學(xué)目標(biāo)

對(duì)于計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)或信息安全專(zhuān)業(yè)的本科生和研究生，應(yīng)深入理解和掌握信息安全技術(shù)理論和方法，了解所涉到的常見(jiàn)的法律法規(guī)，深入理解和掌握網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防御技術(shù)和安全通信協(xié)議．

而對(duì)普通高等師范院校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，由于課程時(shí)間限制，不能對(duì)信息安全知識(shí)作較全面的掌握，也不可能過(guò)多地研究密碼學(xué)理論，更不可能從法律專(zhuān)業(yè)的角度研究信息安全所涉到的法律法規(guī)，為此，開(kāi)設(shè)信息安全法律法規(guī)課程內(nèi)容的教學(xué)目標(biāo)定位為：了解信息安全技術(shù)的基本原理基礎(chǔ)上，初步掌握涉及網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)建等技術(shù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)．如：《中華人民共和國(guó)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》，《中華人民共和國(guó)數(shù)字簽名法》，《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》等．

6高師信息安全技術(shù)法律法規(guī)課程設(shè)置探討

根據(jù)我校計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)，信息安全有關(guān)的法律法規(guī)課程，其中多數(shù)涉及信息安全技術(shù)層面，主要以選修課、講座課為主，作為信息安全課程的補(bǔ)充．主要可開(kāi)設(shè)以下選修課課程或講座課程．

(1)信息安全法律法規(guī)基礎(chǔ)講座：本講座力圖改變大家對(duì)信息安全的態(tài)度，使操作人員知曉信息安全的重要性、企業(yè)安全規(guī)章制度的含義及其職責(zé)范圍內(nèi)需要注意的安全問(wèn)題，讓學(xué)生首先從信息安全的非技術(shù)層面了解與信息安全有關(guān)的法律、法規(guī)，主要內(nèi)容包括：國(guó)內(nèi)信息安全法律法規(guī)概貌、我國(guó)現(xiàn)有信息安全相關(guān)法律法規(guī)簡(jiǎn)介等．

(2)黑客攻擊手段與防護(hù)策略：通過(guò)本課程的學(xué)習(xí)，可以借此提高自己的安全意識(shí)，了解常見(jiàn)的安全漏洞，識(shí)別黑客攻擊手法，熟悉提高系統(tǒng)抗攻擊能力的安全配置方法，最重要的還在于掌握一種學(xué)習(xí)信息安全知識(shí)的正確途徑和方法．

(3)計(jì)算機(jī)犯罪取證技術(shù)：計(jì)算機(jī)取證是計(jì)算機(jī)安全領(lǐng)域中的一個(gè)全新的分支，涉及計(jì)算機(jī)犯罪事件證據(jù)的獲取、保存、分析、證物呈堂等相關(guān)法律、程序、技術(shù)問(wèn)題．本課程詳細(xì)介紹了計(jì)算機(jī)取證相關(guān)的犯罪的追蹤、密碼技術(shù)、數(shù)據(jù)隱藏、惡意代碼、主流操作系統(tǒng)取證技術(shù)，并詳細(xì)介紹了計(jì)算機(jī)取證所需的各種有效的工具，還概要介紹了美國(guó)與中國(guó)不同的司法程序．