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關(guān)鍵詞:思想政治教育;教師;專(zhuān)業(yè)發(fā)展;培訓(xùn)
在2013年8月19日舉行的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上提出:宣傳思想工作就是要鞏固在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。同時(shí),近年來(lái)全國(guó)各地廣泛地不斷加強(qiáng)學(xué)校思想政治教育教師隊(duì)伍建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展等方面的工作,相關(guān)的制度、機(jī)制改革也在逐步深入推行。基于此,本文將以云南邊疆少數(shù)民族地區(qū)為例,從思想政治教育教師培訓(xùn)的角度來(lái)探索促進(jìn)思想政治教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要途徑。
一、邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前,少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校開(kāi)始重視思想政治教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展,并充分地認(rèn)識(shí)到其對(duì)于促進(jìn)教師自身發(fā)展、對(duì)學(xué)校學(xué)科建設(shè)和教育科研發(fā)展以及少數(shù)民族地區(qū)的穩(wěn)定長(zhǎng)久發(fā)展方面的重要性。但是,目前少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展仍然存在一些突出的問(wèn)題。集中體現(xiàn)在如下三方面:
一是, 教師普遍缺乏專(zhuān)業(yè)發(fā)展的自身動(dòng)力。目前,在少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校將主要的工作重點(diǎn)放在提升教學(xué)質(zhì)量,完善教學(xué)質(zhì)量保證體系等方面。同時(shí),目前已經(jīng)形成關(guān)于教師的相關(guān)考核機(jī)制中,主要考核的內(nèi)容也是教學(xué)質(zhì)量、科研貢獻(xiàn)等。學(xué)校本身對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展缺乏足夠的重視,且教師自身也未認(rèn)識(shí)到自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要性,因而造成在專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面積極性不足,動(dòng)力不足等問(wèn)題的存在。
二是,教師普遍缺乏足夠的時(shí)間自我提升。在少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校中,對(duì)教師而言其主要任務(wù)在于完成相關(guān)科研課題項(xiàng)目和完成教學(xué)任務(wù)。這些幾乎占用了他們的所有時(shí)間。對(duì)于一些思想政治教育教師來(lái)講,即便有追求自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展意愿,也沒(méi)有時(shí)間來(lái)參與相關(guān)培訓(xùn)來(lái)獲得專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。
三是,未形成完善的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)機(jī)制。目前,已有不少少數(shù)民族學(xué)校認(rèn)識(shí)到了思想政治教育教師發(fā)展的重要性,并通過(guò)舉辦一些培訓(xùn)活動(dòng)、課題立項(xiàng)活動(dòng)等等。但是,目前無(wú)論從培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式還是培訓(xùn)時(shí)間安排等方面均存在一些不足,完善的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)機(jī)制尚未形成。
二、邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師培訓(xùn)路徑探討
為促進(jìn)邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校思想政治教育教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展,必須采取符合學(xué)校思想政治教育教師實(shí)際的培訓(xùn)策略,才能有效地促進(jìn)思想政治教育教師的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
(一)建立健全思想政治理論課教師培訓(xùn)機(jī)制
少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步建立健全思想政治理論課教師的培訓(xùn)機(jī)制。具體應(yīng)從如下幾方面入手:
第一,建立思想政治理論課教師培訓(xùn)需求調(diào)研及機(jī)制。學(xué)校應(yīng)定期開(kāi)展關(guān)于思想政治理論課教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)需求的調(diào)研,根據(jù)調(diào)研結(jié)果制定培訓(xùn)計(jì)劃,并合理地選擇對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)教材。
第二,建立高水平的培訓(xùn)基地。通過(guò)自主建設(shè)或校企合作建立高水平的培訓(xùn)基地,為思想政治教育教師的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展實(shí)踐奠定基礎(chǔ)。
第三,定期開(kāi)展思想政治理論課教師培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)包括崗前培訓(xùn)與在崗培訓(xùn)、日常培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)、一般業(yè)務(wù)培訓(xùn)與專(zhuān)題培訓(xùn)、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)培訓(xùn)與在職培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)與非學(xué)歷培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐與學(xué)習(xí)考察相結(jié)合,逐步建立分層次、分類(lèi)別、多渠道、多形式、重實(shí)效的培訓(xùn)體系。
(二)合理運(yùn)用新媒體技術(shù),創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式
在新形勢(shì)下,新媒體技術(shù)快速發(fā)展,也為思想政治理論課教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的幫助。在對(duì)邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校思想政治理論課教師開(kāi)展培訓(xùn)時(shí),應(yīng)注重新媒體技術(shù)在培訓(xùn)中的運(yùn)用。
一方面,要將微信、微博等新媒體引入思想政治理論課教師培訓(xùn)中,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,使培訓(xùn)方式更加高效。
另一方面,教師應(yīng)充分借助BBS、博客、微博、微信、QQ空間等記記錄培訓(xùn)過(guò)程中獲得的經(jīng)驗(yàn)、想法等等,并可以與其他同行進(jìn)行深入的交流,從而形成較為濃厚的學(xué)術(shù)氛圍,強(qiáng)化自身專(zhuān)業(yè)知識(shí),推動(dòng)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。此外,通過(guò)引入新媒體技術(shù),對(duì)于培養(yǎng)教師的素養(yǎng),形成積極情感,進(jìn)而促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展。
(三)注重提升自身主動(dòng)性,注重自身素質(zhì)的提升
邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校思想政治教育教師必須加強(qiáng)自身素質(zhì)的主動(dòng)性。具體體現(xiàn)在如下兩方面:
一是,思想政治教育教師應(yīng)注重運(yùn)用現(xiàn)代多媒體技術(shù)和信息技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)自我的提升,廣泛學(xué)習(xí)各種利于專(zhuān)業(yè)發(fā)展的知識(shí)與技能。
二是,思想政治教育教師要注重自身師德的培養(yǎng),在專(zhuān)業(yè)發(fā)展得到明顯進(jìn)步的同時(shí),實(shí)現(xiàn)道德與素質(zhì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,從而為邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展是學(xué)校加強(qiáng)思想政治教育教師隊(duì)伍建設(shè)的需要,也是促進(jìn)教師自我提升、科學(xué)發(fā)展的需要。思想政治教育教師是大學(xué)生人生觀、價(jià)值觀、世界觀形成過(guò)程中的導(dǎo)航者,也是學(xué)校思想政治教育課程的的落實(shí)者。因此,在新形勢(shì)下,必須正確分析邊疆地區(qū)少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,有針對(duì)性的采取一定的培訓(xùn)策略,促進(jìn)思想政治教育教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)。
參考文獻(xiàn):
[1]賈宗英.新媒體語(yǔ)境下高校思想政治教育教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展[J].鎮(zhèn)江高專(zhuān)學(xué)報(bào),2015(01):78-81.
明確指出,“全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)‘關(guān)鍵少數(shù)’?!弊鳛槿嫱七M(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、示范者、引領(lǐng)者、維護(hù)者的“關(guān)鍵少數(shù)”,其法治理念的樹(shù)立尤為關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部只有樹(shù)立法治理念,才能維護(hù)法律權(quán)威,才能自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng),也才能影響帶動(dòng)全社會(huì)厲行法治。
法律的生命力在于實(shí)施,法律的權(quán)威也在于實(shí)施。要讓法治理念成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自覺(jué)的慣性思維方式,成為領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問(wèn)題時(shí)的一個(gè)價(jià)值選擇,以此來(lái)提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事能力,既要靠領(lǐng)導(dǎo)干部的自身努力、主觀自律,也要靠?jī)?yōu)化外部環(huán)境,嚴(yán)以約束。需要從以下方面著手:
1、要牢固樹(shù)立起對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的堅(jiān)定信仰。法治理念是法治方式的思想根源和理論支撐,法治方式是法治理念的外在表現(xiàn)和行動(dòng)實(shí)踐。從行為學(xué)的角度講,一個(gè)人其行為模式在一定意義上是由其思想觀念影響并控制的。因此,領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立法治理念,用法治理念指導(dǎo)其實(shí)踐,首先要破除我們個(gè)人在思想層面所存在的問(wèn)題。十八屆四中全會(huì)之所以提出“全面推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”這一總目標(biāo),就是因?yàn)樵谠S多領(lǐng)導(dǎo)干部靈魂與思想深處仍然殘存著大量的人治思想,并且這種人治思想日益成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)、全面建成小康社會(huì)的阻礙因素。因此,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要努力樹(shù)立起對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的堅(jiān)定信仰,徹底拋棄過(guò)去形成的對(duì)人治的習(xí)慣和依賴,堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象,帶頭信法,帶頭敬畏法律,把法治理念深化為內(nèi)心信仰,轉(zhuǎn)化為行為模式,從而確立符合法治要求的權(quán)力觀與職責(zé)要求。在某種意義上,這也是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面法治化的關(guān)鍵困難和關(guān)鍵前途所在。
2、要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí),提升法治素養(yǎng)。
(1)、領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)的重要性、必要性和緊迫性。要從以下四個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)理解:加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)、提升法治素養(yǎng)是全面深化改革的迫切要求;是全面推進(jìn)法治國(guó)的必然要求;是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的需要;是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長(zhǎng)的內(nèi)在需求。
(2)、領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí),注重法治精神的養(yǎng)成。一是法治學(xué)習(xí)的內(nèi)容上,要注重加強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)用性。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言,不可能要求其熟知所有的法律規(guī)范,這對(duì)于一個(gè)即使是從事法律專(zhuān)業(yè)的人,也是很難達(dá)到的。因此,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講,培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的重點(diǎn)不是要求其掌握多少法律條文、法律知識(shí),關(guān)鍵是憲法等一些法治的原理、精神及法律的價(jià)值要學(xué)好吃透。其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握與自身工作密切相關(guān)的法律,對(duì)行政法及行政訴訟法的主要規(guī)定要“知”,對(duì)分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)要“通”,對(duì)履行職責(zé)所需要的法律法規(guī)要“精”,搞清楚什么可為、什么不可為、該為如何為。二是學(xué)習(xí)方式上,要注重加強(qiáng)多元化和有效性。不斷創(chuàng)新法治教育培訓(xùn)方法,完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,建立健全學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制。要通過(guò)初任培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、法治講座、專(zhuān)題交流、學(xué)習(xí)考試等多種形式外,還需要旁聽(tīng)具體案件的審理,乃至積極親身參與具體案件的處理,從實(shí)踐中去學(xué)習(xí),使法律知識(shí)、法治理念、法治精神融入身心,內(nèi)化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)意識(shí)和精神修養(yǎng),外化為依法執(zhí)政和依法行政的能力。
1、要大力宣傳教育,營(yíng)造良好的法治氛圍。
首先,媒體要理性的傳播。媒體要引導(dǎo)民眾強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí),要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華傳統(tǒng)美德引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚,引導(dǎo)社會(huì)輿論,培育民眾法治文化。
其次,要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法典型案例的宣傳力度。媒體要善于通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部共同關(guān)心的、具有典型教育意義的公共政策和公共事件等案例,從法治的角度進(jìn)行廣泛討論,提高其對(duì)法治價(jià)值和精神的認(rèn)同,促使其依法執(zhí)政、依法行政。
第三,要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),營(yíng)造良好的從政環(huán)境。從政環(huán)境猶如一個(gè)生態(tài)系統(tǒng),領(lǐng)導(dǎo)干部作為其中的一分子,必受其影響。沒(méi)有一個(gè)良好的從政環(huán)境,沒(méi)有一個(gè)正常的政治生態(tài),好干部就無(wú)從談起,好作風(fēng)就無(wú)從樹(shù)立。因此,要持之以恒加強(qiáng)和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè),通過(guò)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),凈化、優(yōu)化政治生態(tài),營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部尊法、信法、守法、用法、護(hù)法的良好從政環(huán)境。
2、要健全完善規(guī)章制度,形成強(qiáng)大的約束機(jī)制。
一要建立群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督體系。與黃炎培在延安縱論歷史“周期率”時(shí)說(shuō),“只有讓人民起來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈;只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。”因此,在促進(jìn)已建立起來(lái)的監(jiān)督體系、監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實(shí)效上不斷增強(qiáng)的基礎(chǔ)上,更要充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督評(píng)議作用。要暢通群眾監(jiān)督渠道,在重大行政決策上確保人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。
二要加快法治評(píng)價(jià)體系建設(shè)。要將“法治建設(shè)成效”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)之中。只有將“法治建設(shè)成效”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中,并且占相當(dāng)大的分值,才能讓法治理念成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自覺(jué)的慣性思維方式。因此,要把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容,在相同條件下,優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部,真正使法治理念和依法辦事能力成為一種硬指標(biāo)、硬要求和硬約束。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)憲法,大力弘揚(yáng)法治精神;大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì),保障“四大工程”,組織開(kāi)展以“依法治統(tǒng)”為核心的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),營(yíng)造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍,為全縣統(tǒng)計(jì)工作的順利開(kāi)展提供有力的法治保障。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)宣傳,大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,增強(qiáng)公民的法律意識(shí),向全社會(huì)表明統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工貫徹依法治統(tǒng)的堅(jiān)定決心,進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)干部職工對(duì)全面推進(jìn)依法行政、依法治統(tǒng)的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法行政的理解、支持和監(jiān)督。
三、宣傳的主要內(nèi)容
重點(diǎn)宣傳全州統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)依法治統(tǒng)宣傳工作實(shí)施方案,宣傳統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要點(diǎn),宣傳推進(jìn)依法治統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn),宣傳群眾關(guān)心的有關(guān)依法治統(tǒng)方面的熱點(diǎn)問(wèn)題,宣傳各地的宣傳工作動(dòng)態(tài)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法。
四、宣傳的途徑和方法
按照州統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)一要求,根據(jù)我縣實(shí)際,靈活運(yùn)用電視、專(zhuān)訪、公益廣告、知識(shí)競(jìng)賽、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、設(shè)立咨詢臺(tái)、開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)等多種宣傳方式,全方位、多層次、多角度地宣傳展示依法治統(tǒng)工作,使依法治統(tǒng)工作的影響以最有效的形式滲透到社會(huì)生活的各個(gè)角落。
(一)圍繞統(tǒng)計(jì)中心工作開(kāi)展宣傳。我局要圍繞“四大工程”的推進(jìn),結(jié)合統(tǒng)計(jì)報(bào)表布置、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)資料、統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試、繼續(xù)教育、統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)等,開(kāi)展依法治統(tǒng)宣傳。特別是要加強(qiáng)“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的普法宣傳教育,著力提高企業(yè)配合推進(jìn)一套表制度和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
一、加大法制宣傳教育的力度,打牢建設(shè)的基礎(chǔ)工程
建設(shè)“法治江蘇合格縣”必須提高全民的法制意識(shí),必須提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政能力,必須提高各級(jí)黨委的依法執(zhí)政能力,必須在全社會(huì)營(yíng)造學(xué)法用法守法的良好氛圍和崇尚法治的良好環(huán)境。因此,要達(dá)到上述目標(biāo)必須深入細(xì)致地開(kāi)展法制宣傳教育,法制宣傳教育是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的基礎(chǔ)工程,今年,又是“五五”普法的啟動(dòng)年,司法行政更要抓住這一良好機(jī)遇,在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中大顯身手,從而,提高自身的地位和作用。
第一、“五五”普法教育要圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”去開(kāi)展。建設(shè)“法治江蘇合格縣”是省委、省政府的重大決策,是建設(shè)“法治江蘇”的具體實(shí)踐,是法治建設(shè)的重要?jiǎng)?chuàng)舉。只有通過(guò)“法治江蘇合格縣”的評(píng)比和命名,才能充分調(diào)動(dòng)全省上下建設(shè)“法治江蘇”的積極性,才能使“法治江蘇”建設(shè)既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí)地深入開(kāi)展。因此,“五五”普法教育要始終圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”去開(kāi)展,要把建設(shè)“法治江蘇合格縣”列入“五五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容,列入“五五”普法的工作目標(biāo),始終圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”這個(gè)目標(biāo),協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)“五五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)工作、骨干培訓(xùn)工作、上下級(jí)的溝通和指導(dǎo)工作,同時(shí),根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求,在每年制定當(dāng)年的法制宣傳計(jì)劃時(shí),也要將建設(shè)“法治江蘇合格縣”列入當(dāng)年的工作計(jì)劃之中,使司法行政在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中,做到五年有規(guī)劃,年度有計(jì)劃,件件抓落實(shí),創(chuàng)建有成效。
第二、圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”的標(biāo)準(zhǔn)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制教育?!皥?jiān)持學(xué)法用法,做到依法辦事”是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的標(biāo)準(zhǔn)之一,其中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的學(xué)法用法,加強(qiáng)青少年的法制教育和企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員、農(nóng)民及流動(dòng)人口的法制教育。“五五”普法教育要根據(jù)建設(shè)“法治江蘇合格縣”的要求,始終突出重點(diǎn)對(duì)象的普法教育,繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員、青少年及企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的法制教育,領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育要以舉辦法制講座、組織學(xué)法考試、開(kāi)展學(xué)法交流等形式;公務(wù)員的法制教育要以組織學(xué)法培訓(xùn)、法律考試為主要形式;青少年的法制教育要以開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“遵紀(jì)守法模范班”和爭(zhēng)當(dāng)“遵紀(jì)守法好學(xué)生”的活動(dòng)為主要形式;企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員的法制教育要以建立法律顧問(wèn)制度、舉辦法制培訓(xùn)班為主要形式等。通過(guò)普法教育,切實(shí)提高重點(diǎn)普法對(duì)象的法制理論水平,做到依法辦事,依法行政,依法經(jīng)營(yíng),在建設(shè)“法治江蘇合格縣”中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
第三、積極營(yíng)造建設(shè)“法治江蘇合格縣”的法治輿論氛圍。司法行政擔(dān)任著法制宣傳教育的職能,特別在法制宣傳上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),與新聞媒體部門(mén)也有著密切的聯(lián)系。因此,司法行政部門(mén)在開(kāi)展法制宣傳中,要圍繞建設(shè)“法治江蘇合格縣”的要求和標(biāo)準(zhǔn),廣泛開(kāi)展建設(shè)“法治江蘇合格縣”的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。要與新聞部門(mén)聯(lián)系,開(kāi)辟多種專(zhuān)欄,及時(shí)宣傳報(bào)道各部門(mén)在開(kāi)展建設(shè)“法治江蘇合格縣”中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,在全社會(huì)廣泛營(yíng)造建設(shè)“法治江蘇合格縣”的輿論氛圍。
二、加大社會(huì)矛盾調(diào)處和社會(huì)幫教工作,打牢建設(shè)的平安工程
“堅(jiān)持以人為本,做到依法管理”是建設(shè)“法治江蘇合格縣”標(biāo)準(zhǔn)中的“六個(gè)堅(jiān)持”之一。其中強(qiáng)調(diào)了治安防控體系和矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制更加完善,預(yù)防青少年違法犯罪網(wǎng)絡(luò)健全,刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正工作落到實(shí)處,治安狀況良好,社會(huì)政治穩(wěn)定。司法行政擔(dān)任著矛盾糾紛大調(diào)解、刑釋解教人員的安置幫教及社區(qū)矯正工作的職能,這些都是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作,是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的平安工程,司法行政系統(tǒng)做好這些工作直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和平安。
第一、加大社會(huì)矛盾調(diào)處的力度。當(dāng)前,隨著開(kāi)放開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)和深化,各種社會(huì)矛盾層出不窮,土地征用、房屋拆遷、經(jīng)營(yíng)來(lái)往等社會(huì)矛盾顯得尤其突出。要解決好這些矛盾,司法行政系統(tǒng)就必須要樹(shù)立高度的政治責(zé)任感和使命感,積極研究和探索解決社會(huì)矛盾的新手段和新途徑,以建立的大調(diào)解中心為陣地,妥善化解各種社會(huì)矛盾。要建立社會(huì)矛盾調(diào)解預(yù)警機(jī)制、排查機(jī)制、處理機(jī)制。要貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,在調(diào)處各種矛盾中,注重維護(hù)群眾利益的同時(shí),要大量宣傳國(guó)家的法律法規(guī),宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策,要對(duì)群眾進(jìn)行愛(ài)黨愛(ài)國(guó)的政治思想教育,引導(dǎo)群眾自覺(jué)樹(shù)立為黨為國(guó)為政府分憂的思想,自覺(jué)地遵紀(jì)守法,在遇到矛盾時(shí),自覺(jué)地通過(guò)法律渠道去解決。司法行政在解決社會(huì)矛盾中要發(fā)揮第一道防線的作用,把各種社會(huì)矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
第二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。由于社會(huì)違法犯罪的數(shù)量增加,刑釋解教人員的量也在增加。做好他們的社會(huì)幫教工作,有利于預(yù)防和減少重新犯罪,有利于社會(huì)的穩(wěn)定。因此,司法行政部門(mén)要站在建設(shè)“法治江蘇合格縣”和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,扎實(shí)做好刑釋解教人員的安置幫教工作,要深入調(diào)查摸底,掌握所有回歸人員的基本情況,針對(duì)性地做好過(guò)細(xì)的思想工作,盡最大努力協(xié)調(diào)解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中的困難,對(duì)特別困難的要設(shè)法解決生活來(lái)源問(wèn)題,妥善搞好安置工作。對(duì)有一技之長(zhǎng)的要搞好扶持工作,充分發(fā)揮一技之長(zhǎng)的作用。同時(shí),要為解決他們的婚姻問(wèn)題搞好牽線搭橋,使刑釋解教人員做到安居樂(lè)業(yè)。
第三、全面推進(jìn)社區(qū)矯正要工作。社區(qū)矯正工作是一項(xiàng)剛啟動(dòng)的工作,也是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作,搞好這項(xiàng)工作也是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的新要求。司法行政部門(mén)在全面了解掌握多種情況的基礎(chǔ)上,要建立矯正人員的檔案管理制度、法制教育制度、思想?yún)R報(bào)制度、談心溝通制度、幫教志愿者制度等。以制度促進(jìn)矯正人員的思想改造,使社區(qū)矯正工作做到制度化、規(guī)范化。
三、加大法律服務(wù)和法律援助的力度,打牢建設(shè)的民心工程
建立完備的法律服務(wù)市場(chǎng)和良好的法律服務(wù)市場(chǎng)秩序,搞好法律援助工作,保障社會(huì)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,是建設(shè)“法治江蘇合格縣”中提出的要求,法律服務(wù)是引導(dǎo)群眾依法辦事的一個(gè)重要手段,對(duì)弱勢(shì)群體搞好法律援助工作是保障公民的合法權(quán)益和在法律面前人人平等的一個(gè)重要途徑,也是建設(shè)“法治江蘇合格縣”的一項(xiàng)重要的民心工程,因此,必須加大力度,嚴(yán)格規(guī)范,為建設(shè)“法治江蘇合格縣”開(kāi)辟綠色通道。
第一、從維護(hù)公民的合法權(quán)益上搞好法律服務(wù)工作。司法行政部門(mén)擔(dān)任著法律服務(wù)市場(chǎng)的管理職能,必須教育廣大法律服務(wù)工作者牢固樹(shù)立高尚的職業(yè)道德,堅(jiān)持依法辦案,熱情服務(wù),不接受當(dāng)事人的吃請(qǐng)和禮物,嚴(yán)格維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,嚴(yán)格遵紀(jì)守法,不辦違法案件,不辦人情案件,始終在法治的軌道上行使自身的職能。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)律師和基層法律服務(wù)工作者的管理教育,教育他們樹(shù)立正確的社會(huì)主義榮辱觀和人生觀,提高他們的政治思想素質(zhì)和法律素質(zhì),把每個(gè)人都培養(yǎng)成人民滿意的法律服務(wù)工作者。
第二、規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)。建立規(guī)范有序的法律服務(wù)市場(chǎng),開(kāi)展正當(dāng)?shù)姆煞?wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,是司法行政部門(mén)的重要職責(zé)。司法行政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)督。規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng),重要的是要規(guī)范法律服務(wù)隊(duì)伍,要重視加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),要建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、品德高、素質(zhì)強(qiáng)、紀(jì)律嚴(yán)的法律服務(wù)工作者隊(duì)伍,堅(jiān)決抵止不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng),嚴(yán)格打擊違法亂紀(jì)的行為,不斷純潔法律服務(wù)工作隊(duì)伍,使他們成為建設(shè)“法治江蘇合格縣”的法律先鋒隊(duì)伍。
1月15日,省委省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議,全面部署法治江蘇建設(shè),動(dòng)員全省人民認(rèn)真貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》,加快推進(jìn)依法治省,全面建設(shè)法治江蘇。會(huì)議的召開(kāi),標(biāo)志著江蘇的依法治省進(jìn)程進(jìn)入了全面深入推進(jìn)的新階段。為貫徹落實(shí)好省委的這一重大戰(zhàn)略決策部署,解放思想、與時(shí)俱進(jìn),研究新形勢(shì)下建設(shè)法治江蘇的各項(xiàng)工作,今天,省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定在這里召開(kāi)各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議,就是專(zhuān)題研究部署推進(jìn)法治江蘇建設(shè)工作。下面,我講幾點(diǎn)意見(jiàn)
一、建設(shè)法治江蘇,依法治省進(jìn)入了新的歷史階段
去年11月17日,李書(shū)記在全省立法工作會(huì)議上代表省委提出,要通過(guò)健全立法、公正司法、依法行政、依法監(jiān)督、糾正違法、普法教育等各項(xiàng)任務(wù)的實(shí)施,逐步實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活的法治化,努力建設(shè)一個(gè)人人知法守法、各個(gè)方面都嚴(yán)格依法辦事的法治江蘇。這是我省貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神,全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三個(gè)文明全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重大戰(zhàn)略舉措,標(biāo)志著我省推進(jìn)依法治省工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。今年以來(lái),圍繞制定出臺(tái)《法治江蘇建設(shè)綱要》,省委加快了推進(jìn)依法治省進(jìn)程。
省委提出建設(shè)法治江蘇的目標(biāo)和要求后,在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與司法廳抽調(diào)人員,12月初迅速成立《法治江蘇建設(shè)綱要》起草小組。由于我省提出建設(shè)法治省份的目標(biāo),在全國(guó)還沒(méi)有先例。為此,起草小組首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大報(bào)告、十六屆一、二、三中全會(huì)文件和省十屆六次全會(huì)有關(guān)法治建設(shè)的論述,加深理解,提高認(rèn)識(shí),做好起草的各項(xiàng)案頭工作。先后召開(kāi)了法學(xué)家座談會(huì)、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志座談會(huì)、各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任研討會(huì),就建設(shè)“法治江蘇”的內(nèi)涵定義、目標(biāo)體系、具體內(nèi)容及實(shí)施措施等進(jìn)行深入探討研究。在此基礎(chǔ)上,拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經(jīng)修改形成“征求意見(jiàn)稿”,分送各省轄市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組、省級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)和部分法學(xué)專(zhuān)家教授征求意見(jiàn)。在吸收了各方意見(jiàn)后形成“送審稿”,又于2月20日召開(kāi)了依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議討論修改。
3月19日,省委書(shū)記李源潮主持召開(kāi)省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第四次全體成員會(huì)議,討論并原則通過(guò)了《綱要》(送審稿)和《江蘇省20*年依法治省工作要點(diǎn)》,對(duì)《綱要》提出了進(jìn)一步修改完善的意見(jiàn)。5月,省委十屆七次全會(huì)又將法治江蘇作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策寫(xiě)進(jìn)了決議。根據(jù)省委意見(jiàn),我們又邀請(qǐng)了省政協(xié)委員和部分法學(xué)專(zhuān)家進(jìn)行了研討,吸收大家意見(jiàn)形成了“省委常委會(huì)討論稿”。6月22日,省委常委會(huì)討論并原則同意《綱要(討論稿)》,常委會(huì)紀(jì)要認(rèn)為“《綱要》十易其稿,廣集民意,既具有創(chuàng)新性、科學(xué)性,也具有可行性,體現(xiàn)了江蘇特色,可以作為推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治江蘇的基本綱領(lǐng)”。此后,省委書(shū)記李源潮親自主持政協(xié)民主協(xié)商會(huì)征求意見(jiàn),并在依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和南京大學(xué)聯(lián)合舉辦的法治江蘇高層論壇上,進(jìn)一步聽(tīng)取了專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。在吸收各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報(bào)省委印發(fā)。
二、圍繞貫徹《綱要》,切實(shí)抓好建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)工作
根據(jù)《綱要》,今明兩年是我省建設(shè)法治江蘇的啟動(dòng)準(zhǔn)備階段,從現(xiàn)在起到今年年底,省各部門(mén)和各市要抓緊提出貫徹意見(jiàn)方案,為明年全省完成動(dòng)員部署創(chuàng)造條件。
第一,要大力抓好法治江蘇的宣傳。要把建設(shè)法治江蘇宣傳作為“四五”普法宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容,結(jié)合全省動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇電視電話會(huì)議和《綱要》的傳達(dá)、學(xué)習(xí),加大法治江蘇的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據(jù),重點(diǎn)宣傳省委這一戰(zhàn)略決策的重大意義,宣傳法治江蘇的本質(zhì)內(nèi)涵、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求,宣傳各地各部門(mén)推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的重大舉措和典型經(jīng)驗(yàn)。一是要抓好媒體宣傳,要在報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)上開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)版和網(wǎng)站,進(jìn)行集中宣傳;二是要抓好各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí),通過(guò)組織法制講座、提交領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記、論文、體會(huì)文章等形式,把領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到省委的決策上來(lái);三是要積極組織成立各類(lèi)宣講團(tuán),尤其是面向廣大基層群眾和青少年學(xué)生的宣講團(tuán)。省廳將及時(shí)印發(fā)《法治江蘇建設(shè)宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級(jí)要采取豐富多彩的,廣大群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式進(jìn)行宣傳,如板報(bào)、櫥窗、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳一條街、法制廣場(chǎng)、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營(yíng)造廣場(chǎng)、法制文藝等等,不斷提高宣傳的吸引力和效果,營(yíng)造建設(shè)法治江蘇的濃烈氛圍。
第二,要認(rèn)真組織制訂貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見(jiàn)。一是要有一個(gè)貫徹《綱要》的綱領(lǐng)性文件。依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于近期制定《關(guān)于扎實(shí)做好法治江蘇建設(shè)工作的意見(jiàn)》。各地要從本地實(shí)際出發(fā),層層制定出臺(tái)面向2020年的貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn),確?!毒V要》在全省得到全面貫徹落實(shí);二是要抓緊制定動(dòng)員部署建設(shè)法治江蘇工作的方案,報(bào)當(dāng)?shù)攸h委批準(zhǔn)實(shí)施;三是要著手規(guī)劃2006—2010年本地貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的工作規(guī)劃,并通過(guò)年度工作計(jì)劃予以落實(shí)。各地起草貫徹《綱要》的實(shí)施意見(jiàn),首先要深刻領(lǐng)會(huì)和把握省里《綱要》的精神實(shí)質(zhì),吃透情況,同時(shí)也要實(shí)事求是,結(jié)合本地的具體實(shí)際,確定不同階段的工作重點(diǎn),采取切實(shí)有效的措施,確?!毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據(jù)省轄市的特點(diǎn),科學(xué)、合理地規(guī)劃意見(jiàn)的內(nèi)容,努力發(fā)掘各地的典型經(jīng)驗(yàn),使方案凸顯當(dāng)?shù)靥厣8鞯馗鞑块T(mén)傳達(dá)貫徹7月15日電視電話會(huì)議情況請(qǐng)于8月底前報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底將制定出臺(tái)貫徹《法治江蘇建設(shè)綱要》的實(shí)施意見(jiàn)報(bào)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三,要建立健全充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),確保法治江蘇建設(shè)落到實(shí)處。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的戰(zhàn)略性系統(tǒng)社會(huì)工程,必須發(fā)揮黨委的總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。只有在省委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,才能真正使法治江蘇有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局、有利于維護(hù)江蘇人民的實(shí)際利益、有利于鞏固黨對(duì)社會(huì)政治生活的領(lǐng)導(dǎo)。一是完善市、縣委領(lǐng)導(dǎo),依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施,市、縣委書(shū)記負(fù)總責(zé),分管市、縣委領(lǐng)導(dǎo)同志專(zhuān)門(mén)抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。地方黨委要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取匯報(bào)、部署任務(wù),研究解決工作中的重大問(wèn)題。二是各部門(mén)也要成立相應(yīng)的由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的工作機(jī)構(gòu),明確專(zhuān)門(mén)處室承擔(dān)具體工作任務(wù),確定信息聯(lián)絡(luò)員,從而形成上下左右溝通連貫、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是要抓好業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)和骨干培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要定期組織專(zhuān)門(mén)從事法治建設(shè)工作的業(yè)務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)和培訓(xùn),通過(guò)交流、學(xué)習(xí)、表彰,不斷提高他們的專(zhuān)門(mén)知識(shí)水平和業(yè)務(wù)工作能力。同時(shí)抓好骨干的培訓(xùn),通過(guò)他們聯(lián)系社會(huì)各界,通過(guò)宣傳,組織動(dòng)員廣大人民群眾積極投身到法治江蘇實(shí)踐中來(lái)。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)清形勢(shì),緊緊抓住法治江蘇建設(shè)的重要機(jī)遇,高度重視、乘勢(shì)而上,建立健全和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò),切實(shí)肩負(fù)起推動(dòng)各市法治建設(shè)的重任。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要振奮精神,迎難而上,積極當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。法治江蘇的提出標(biāo)志著我省加快推進(jìn)依法治省進(jìn)程進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段,也是進(jìn)一步推進(jìn)依法治省工作的一次重要發(fā)展機(jī)遇。機(jī)不可失,時(shí)不再來(lái)?!毒V要》的起草歷時(shí)七個(gè)月,從一無(wú)所有到基本成熟、正式印發(fā),凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞,雖然司法廳承擔(dān)依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作,壓力很大,尤其是起草站的角度高,對(duì)人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的法治建設(shè)提出工作要求,有“小馬拉大車(chē)”之感。但是我們也清醒地認(rèn)識(shí)到辦公室設(shè)在司法廳,并將《綱要》的起草重任交給我們,是省委、省政府對(duì)我們最大的信任。各市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要站在市委的高度,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,奮發(fā)有為?!白鳛闆Q定地位,作用決定權(quán)威”,困難再大、壓力再大、任務(wù)再艱巨,也要迎難而上,克服困難,竭盡全力完成好這項(xiàng)重任,不辜負(fù)省委、省政府對(duì)我們的信任。
要以改革創(chuàng)新精神,不斷提高工作水平。要深入基層,調(diào)查研究,充分認(rèn)識(shí)到法治建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,充分認(rèn)識(shí)法治建設(shè)的要求,把握好工作的著力點(diǎn)。要根據(jù)自身的實(shí)際情況,針對(duì)各地實(shí)際需要,站在黨委角度,深刻認(rèn)識(shí)和分析法治江蘇建設(shè)的工作目標(biāo),不斷探索、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新載體,推進(jìn)我省民主法治建設(shè)。充分發(fā)揮依法治市辦公室綜合協(xié)調(diào)、上傳下達(dá)的職能作用,掌握情況、培育典型,典型引路,以點(diǎn)帶面,不斷開(kāi)創(chuàng)依法治省工作的新局面。建設(shè)法治江蘇要積極主動(dòng)地善于發(fā)現(xiàn)和挖掘典型,還要花大力氣培育引導(dǎo)和總結(jié)提煉,以及適時(shí)適度地輿論造勢(shì)。我們必須在典型的總結(jié)推廣和宣傳弘揚(yáng)上下大功夫,宏觀造勢(shì),彰顯先進(jìn),推動(dòng)和促進(jìn)面上的工作。
第四,研究制定建設(shè)法治江蘇推進(jìn)機(jī)制。建設(shè)法治江蘇是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn),契而不舍地狠抓落實(shí),必須從工作機(jī)制入手,進(jìn)一步明確建設(shè)法治江蘇的推進(jìn)機(jī)制、推進(jìn)措施。在6月22日省委常委會(huì)上。李源潮書(shū)記也明確要求依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo),研究提出落實(shí)《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應(yīng)的配套措施,初步設(shè)想是分三個(gè)部分:第一部分是責(zé)任機(jī)制,即按照《綱要》的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求,將工作任務(wù)分解落實(shí)到人大、政府、政協(xié)、兩院等,明確工作分工。第二部分是工作機(jī)制,包括四個(gè)方面,即領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作體系、調(diào)研檢查制度和考評(píng)辦法,著重強(qiáng)調(diào)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、“一府兩院”實(shí)施,全社會(huì)齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局,以及領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)要求,推進(jìn)法治建設(shè)的工作思路、工作方法要求、調(diào)研檢查措施和制定法治江蘇建設(shè)的考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系(含獎(jiǎng)勵(lì)、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機(jī)制,在這部分設(shè)想爭(zhēng)取幾條硬性的措施。要求各地進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的建設(shè),設(shè)立專(zhuān)門(mén)的工作班子(常設(shè)機(jī)構(gòu)),配備專(zhuān)門(mén)人員(定員定編),落實(shí)專(zhuān)門(mén)經(jīng)費(fèi)(財(cái)政保障),添置必要的設(shè)備,確保工作正常開(kāi)展。希望各地在起草實(shí)施意見(jiàn)時(shí),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,也要研究制定相應(yīng)的配套措施。