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消防評估管理制度范文第1篇

關(guān)鍵詞：消防部隊 資產(chǎn)管理 效率 途徑

消防部隊對我國社會的安定起到非常大的作用，而消防部隊的整體資產(chǎn)管理的水平會直接決定部隊的工作效率與工作能力的高低。因此加強(qiáng)消防部隊資產(chǎn)管理，把預(yù)算管理與資產(chǎn)的管理達(dá)到有效的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的高效率，為消防部隊做好后勤保障。一直以來，消防部隊都是通過收付實(shí)現(xiàn)制來進(jìn)行資產(chǎn)核算，使用的會計制度也不夠完善，很多制度都不能明確的表現(xiàn)出實(shí)物資產(chǎn)的實(shí)際情況，進(jìn)而取得的資產(chǎn)管理效果也有限，加強(qiáng)消防部隊資產(chǎn)管理效率是現(xiàn)階段面臨的最大問題。

一、提高消防部隊資產(chǎn)管理效率的重要作用

（一）促進(jìn)部隊后勤建設(shè)

消防部隊需要完善的后勤保障才能在工作中沒有壓力，如果在一些高強(qiáng)度的救援工作中，機(jī)械設(shè)備以及裝備等出現(xiàn)故障或損壞，就會為救援工作帶來很嚴(yán)重的阻礙。而這些方面都在資產(chǎn)管理的范圍內(nèi)，由此可見，提高資產(chǎn)管理的效率可以直接提高后勤的工作能力，在根本上提高部隊的戰(zhàn)斗力。

（二）保障國有資產(chǎn)增值

近幾年以來，消防部隊所涉及的社會事物也越來越多，因此在進(jìn)行財務(wù)管理的時候難度也隨之增大，處在這種復(fù)雜的環(huán)境的情況下，如果消防部隊的資產(chǎn)管理水平一直沒有提高與完善，對資產(chǎn)管理也不夠重視，隨意的進(jìn)行設(shè)備的采購，造成資金的浪費(fèi)。只有提高資產(chǎn)管理的能力，才能達(dá)到資產(chǎn)的最大產(chǎn)值。用最少的支出贏取最大的利益，減少資金的浪費(fèi)現(xiàn)象才是資產(chǎn)管理的主要目標(biāo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值。

二、現(xiàn)階段消防部隊資產(chǎn)管理中的問題

（一）資產(chǎn)管理制度不能全面落實(shí)

我國現(xiàn)階段的消防部隊的資產(chǎn)管理是有相應(yīng)的制度和政策作為執(zhí)行依據(jù)。不過在進(jìn)行實(shí)際執(zhí)行的時候，管理制度不能全面落實(shí)是很多消防部隊資產(chǎn)管理中存在的問題。由于資產(chǎn)管理不到位，管理意識不很薄弱，進(jìn)而也就致使資產(chǎn)的使用率的一直得不到提高，很多消防部隊甚至都不清楚總資產(chǎn)數(shù)值，經(jīng)常出現(xiàn)物質(zhì)閑置、重讀建設(shè)的情況，使核算工作只是做做樣子。另外，因為管理制度沒有發(fā)揮自身有效的能力，許多內(nèi)部人員會利用職務(wù)的便利，出現(xiàn)資產(chǎn)被一人使用，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)的使用率。

（二）實(shí)物資產(chǎn)調(diào)劑效率低下

隨意進(jìn)行采購、重復(fù)采購、不重視管理等都是近年來消防部隊資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題，這種盲目的進(jìn)行采購，會使資產(chǎn)的調(diào)劑效率低下，造成很多設(shè)備出現(xiàn)閑置的情況。由此就會造成了資源的浪費(fèi)，不利于消防部隊的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

（三）資產(chǎn)信息化建設(shè)緩慢

資產(chǎn)信息化建設(shè)緩慢，就是導(dǎo)致大量的資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息得不到處理，嚴(yán)重影響了工作效率。另外，消防部隊的資產(chǎn)管理中對信息數(shù)據(jù)的查閱能力也有一定的要求，這就需要高技術(shù)的計算機(jī)人才來滿足這種需求。不過實(shí)際的情況卻是嚴(yán)重缺少這種技術(shù)人才。

三、提高消防部隊資產(chǎn)管理效率的有效途徑

（一）嚴(yán)格落實(shí)資產(chǎn)管理制度

在落實(shí)資產(chǎn)管理制度之前，首先要根據(jù)實(shí)際情況建立完善的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的最優(yōu)化配置與處理，在根本上加強(qiáng)資產(chǎn)管理效率，提高管理水平。首先可以制定資產(chǎn)共享的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消防部隊資產(chǎn)管理部門和其他部門的信息共享，內(nèi)部資源共同使用，同時也為信息的查詢提供了一定的方便。建立完善的監(jiān)管制度也是提高資產(chǎn)管理效率的有效途徑，對消防部隊內(nèi)部資產(chǎn)管理進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，有效的控制資產(chǎn)的配置，把內(nèi)部的實(shí)物資產(chǎn)做到規(guī)范的調(diào)節(jié)與處置，禁止出現(xiàn)閑置浪費(fèi)的情況。最后，建立有效的資產(chǎn)評估制度。部隊內(nèi)部要定期的對資產(chǎn)管理進(jìn)行評估，分析資產(chǎn)達(dá)到的有效使用率，進(jìn)而提高資產(chǎn)管理水平。

（二）對資產(chǎn)的會計核算進(jìn)行改革

目前我國消防部隊資產(chǎn)核算的方法仍然是通過上級進(jìn)行撥款而形成的，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生了變化，地方所用的撥款資金占據(jù)每級部隊的收入的比例越來越大。如果引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，每級的消防部隊在進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置的時候，所用的購置資金的來源會產(chǎn)生一定的變化，可以通過自籌資金、預(yù)算后的結(jié)余資金等來進(jìn)行購置資產(chǎn)。通過會計核算的改革，可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效利用，實(shí)現(xiàn)賬面記錄的數(shù)據(jù)信息與實(shí)際情況使反應(yīng)的達(dá)到一致，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性。

（三）提高固定資產(chǎn)信息化建設(shè)

隨著信息量的不斷加大，所需要處理信息的技術(shù)水平也要不斷的提高，資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)也要不斷的完善，把部隊中所有的實(shí)物資產(chǎn)的情況都要在網(wǎng)絡(luò)中做好記錄，以便于實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)的增加、處理、維修以及調(diào)劑等情況都能及時的掌控。并且還能對資產(chǎn)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行整理與分析，進(jìn)而有效的控制資產(chǎn)過快增長，也避免了閑置浪費(fèi)的情況，進(jìn)一步節(jié)省了成本，也為資產(chǎn)的預(yù)算管理提供了一定的方便。另外，還要加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的管理能力與計算機(jī)水平，提高對資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的處理能力，適應(yīng)現(xiàn)代化的資金管理需求，進(jìn)而使部隊資產(chǎn)管理效率得到有效的提升。

四、結(jié)束語

對于消防部隊資產(chǎn)管理來說，提升管理效率才能為開展各項工作提供一定的基礎(chǔ)，很大程度的影響了我國消防部隊的發(fā)展。所以，為了加強(qiáng)消防部隊資產(chǎn)管理效率，本文通過對提升資產(chǎn)管理效率的重要性與現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際探討出提高資產(chǎn)管理效率的有效途徑，為日后消防部隊資產(chǎn)管理提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭曉萍.提高消防部隊資產(chǎn)管理效率的途徑分析[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2011，11：131-132

消防評估管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；消防；監(jiān)督管理制

引言

新修訂的消防法對現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了重大變革，明確了消防責(zé)任的主體，對建筑工程消防的設(shè)計、審核等許可進(jìn)行了改革，為建筑工程消防監(jiān)督管理提供了新的法律依據(jù)，促進(jìn)了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的完善。

一、現(xiàn)行建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的創(chuàng)新

（一）科學(xué)確定消防審驗權(quán)行政許可的范圍

2009年開始實(shí)施的新消防法改革了我國建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度，不再對整個建設(shè)工程進(jìn)行驗收，改為抽查驗收，對其余工程改為備案。之所以作出這樣的修改，主要是考慮到伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政理念和行政方式已經(jīng)發(fā)生了改變，以往的全審全驗的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度在運(yùn)行過程中也出現(xiàn)了很多的問題，例如隨著城市化進(jìn)程速度的加快，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員數(shù)量少與工程量大之間的矛盾日益突出；全審全驗的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式不利于發(fā)揮建設(shè)工程其他責(zé)任主體的責(zé)任意識的弊端日益顯露等。這些都為合理界定消防審驗權(quán)的范圍提供了實(shí)踐經(jīng)驗。因此，有必要對消防審驗權(quán)的范圍進(jìn)行重新界定，以適應(yīng)消防工作和社會發(fā)展的需要。新的消防法及公安部配套的106號令適時對制度進(jìn)行了變革，應(yīng)該說是非常及時和必要的，具體變化主要體現(xiàn)在：首先，一般工程進(jìn)行事后監(jiān)督，并且采取備案抽查方式進(jìn)行監(jiān)督，沒有被抽取到的，主要靠自律監(jiān)督，只有一些大型建筑工程才采取事先全查全驗收的方式進(jìn)行事前監(jiān)督。其次，消防部門通過堅強(qiáng)日常管理，培養(yǎng)建筑工程部門的消防意識，這樣反而有利于消防責(zé)任的落實(shí)。過去全部檢查驗收的方式，消防部門管的寬，承擔(dān)的責(zé)任重，不利于發(fā)揮其他部門的積極性，將本該多元化的責(zé)任主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉闹黧w，形成了建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位共同應(yīng)對消防審核驗收的局面。新的審驗?zāi)Ｊ饺∠艘话憬ㄔO(shè)工程審驗權(quán)，促使建設(shè)工程各主體進(jìn)行自律管理，又通過備案抽查權(quán)、設(shè)定嚴(yán)格的法律責(zé)任規(guī)范各責(zé)任主體的自律管理。三是有利于發(fā)揮消防職能部門的社會作用，符合消防部隊目前的實(shí)際。以往的審驗?zāi)Ｊ匠隽爽F(xiàn)有體制下消防審驗人員的負(fù)荷，導(dǎo)致消防審驗周期長，效率低，很多技術(shù)審核總在較低的層面徘徊，沒有發(fā)揮該制度應(yīng)有的社會效果?，F(xiàn)行的審驗?zāi)Ｊ接欣谙罊C(jī)構(gòu)集中精力將重點(diǎn)放在對大型人員密集場所和特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計和驗收的把關(guān)，更大程度的發(fā)揮消防機(jī)構(gòu)作為國家消防安全職能部門的社會效益。

（二）對消防審驗程序進(jìn)行了完善

新的消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》的一大特色是實(shí)體法與程序法并重，完善了相關(guān)的程序性規(guī)定，規(guī)定了消防設(shè)計審核的申報條件、許可條件、消防驗收的申報條件、專家評審的程序、備案抽查程序等，同時還明確了消防審驗的時限要求，通過完善程序性規(guī)定，程序性規(guī)定的完善，增強(qiáng)了監(jiān)督程序的透明度，也便于消防部門工作人員依法行政，提高工作效率。

（三）突出了對行政相對人的權(quán)利保障

依法行政的實(shí)質(zhì)就是限制行政機(jī)關(guān)權(quán)力、保護(hù)行政相對人權(quán)利的行政，對行政相對人權(quán)利的保護(hù)也在新消防法和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》得到了很好地體現(xiàn)，新的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度規(guī)定了許多新的制度，有力地保護(hù)了行政相對人的權(quán)利：作出的行政決定必須要說明理由；辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的消防機(jī)構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬，或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的，應(yīng)當(dāng)回避；行政相對人對決定不服的，可以對具體行政行為提出行政復(fù)議，還可以提出行政訴訟；行政相對人有權(quán)查閱復(fù)制有關(guān)的資料；對于錯誤的決定，行政相對人可以要求撤銷。

（四）健全了社會主體的消防安全責(zé)任和消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

與1997年的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》相比，2009年的《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》細(xì)化了建設(shè)、設(shè)計、施工單位的消防安全責(zé)任，如對建設(shè)單位增加了委托工程監(jiān)理、選用具有資質(zhì)等級的設(shè)計、施工單位的義務(wù)，設(shè)計單位注明技術(shù)指標(biāo)的義務(wù)，施工單位建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度的義務(wù)等。新增了工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。對消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量責(zé)任在建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位的責(zé)任中分階段、分主體進(jìn)行了疊加規(guī)定，有力確保了消防產(chǎn)品和建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料質(zhì)量。在公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部，新增了主責(zé)承辦和集體會審制度，并規(guī)定了相關(guān)人員依照職責(zé)對消防執(zhí)法質(zhì)量負(fù)責(zé)。更為重要的是，對于建設(shè)單位以不正當(dāng)手段取得的、消防機(jī)構(gòu)工作人員、做出的、以及違反法定權(quán)限、程序等行為作出的許可意見，出具意見的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或者上級公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有權(quán)予以撤銷。

三、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度運(yùn)行所面臨的挑戰(zhàn)

（一）配套性法規(guī)及規(guī)范亟待制定和完善

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》雖然細(xì)化了新消防法確立的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，但很多規(guī)定過于原則、概括，在實(shí)踐中缺乏可操作性，需要加緊制定和完善以下配套性法規(guī)及規(guī)范：一是建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料防火性能規(guī)范。建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料的范圍、防火性能評定標(biāo)準(zhǔn)、評定程序等也需要進(jìn)一步完善；二是施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范；三是安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。

消防評估管理制度范文第3篇

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院；實(shí)驗室；安全；管理體系

【Abstract】Laboratory is the base for training compound application talents with certain practical ability and innovation ability. Safety of laboratory is important for the security and stability of colleges. The characteristics and safety problems of laboratory in independent colleges is analyzed in this paper. Some suggestions for establishing laboratory safety management system in independent colleges are put forward.

【Key words】Independent college； Laboratory； Safety； Management system

0 引言

實(shí)驗室是高校教學(xué)科研的重要基地，是對學(xué)生實(shí)施綜合素質(zhì)教育、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的重要場所，也是高校安全事故高發(fā)場所，實(shí)驗室的安全管理是實(shí)驗室正常運(yùn)行的基本保證[1]。為貫徹“強(qiáng)化意識、安全第一、綜合治理、預(yù)防為主”的安全工作方針，牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的實(shí)驗室安全工作意識，保證實(shí)驗教學(xué)工作的順利進(jìn)行，確保師生員工的人身安全及實(shí)驗室財產(chǎn)安全，防止實(shí)驗室安全事故的發(fā)生，建立并完善的實(shí)驗室安全管理體系刻不容緩。

1 獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗室安全管理的特點(diǎn)

相對于其它各類高校來說，獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗室安全工作具有以下特點(diǎn)：

1.1 實(shí)驗室建設(shè)缺乏科學(xué)合理的中長期規(guī)劃[2]

獨(dú)立學(xué)院興起于本世紀(jì)初，經(jīng)過十幾年的高速發(fā)展，到2014年，全國獨(dú)立學(xué)院已達(dá)322所（2015年有50所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)型，現(xiàn)有272所）。由于辦學(xué)主體的資金投入不能一步到位，只能隨著學(xué)生人數(shù)的增加，不斷地增加教學(xué)用房，并對已建的教學(xué)用房逐年進(jìn)行調(diào)整，重新分配，已建成的實(shí)驗室很可能就需進(jìn)行搬遷、擴(kuò)建。又因新增的專業(yè)存在一定的不可預(yù)見性，難于對全校實(shí)驗室規(guī)模、布局進(jìn)行科學(xué)的中長期規(guī)劃，一些教學(xué)用房不得不改建成實(shí)驗室，形成一定的安全隱患。隨著學(xué)校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，專業(yè)的持續(xù)增多，學(xué)校實(shí)驗室及儀器設(shè)備的數(shù)量、種類、實(shí)驗項目、實(shí)驗人數(shù)均在增加，各種實(shí)驗室安全隱患也隨之增大[3]。

1.2 實(shí)驗室安全管理體系不夠健全

由于建校時間較短，規(guī)模不斷變化，專業(yè)持續(xù)增加等原因，獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗室安全管理體系大多尚未成型，還處在不斷摸索過程中。

1.3 獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗室以教學(xué)型實(shí)驗室為主

大多數(shù)獨(dú)立學(xué)院定位為教學(xué)型學(xué)校，致力于培訓(xùn)應(yīng)用型人才，對科研方面的投入相對較少，一般僅存在一些教學(xué)型科研任務(wù)，因此，獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗室中安全隱患類型相對較少，可以對實(shí)驗室存在的絕大多數(shù)安全隱患進(jìn)行安全評估，實(shí)驗室安全事故可預(yù)防性較高。

1.4 實(shí)驗室專業(yè)技術(shù)人員師資力量匱乏，一方面是由于新建的學(xué)校缺乏積累沉淀，高端人材數(shù)量相對較少。另一方面是因為在相當(dāng)長的時間內(nèi)學(xué)校的科研條件無法與老牌學(xué)校相比，導(dǎo)致學(xué)校難于留住高級人才、人材流動性較大。

1.5 學(xué)生的安全知識缺乏，安全意識不強(qiáng)

受限于招生批次及分?jǐn)?shù)線水平，學(xué)生的整體素質(zhì)相對較低，動手能力較弱。

1.6 由于學(xué)校創(chuàng)辦時間較短，實(shí)驗室房屋、設(shè)備、線路老化等類安全隱患相對較少

由于存在上述特點(diǎn)，獨(dú)立學(xué)院的實(shí)驗室安全管理體系存在一定的特殊性，本文擬根據(jù)北京理工大學(xué)珠海學(xué)院的實(shí)驗室安全管理的實(shí)踐情況，就獨(dú)立學(xué)院實(shí)驗室安全管理體系的建立提出一些個人看法。

2 建立并完善有獨(dú)立學(xué)院特色的實(shí)驗室安全管理體系

實(shí)驗室安全管理體系是一項系統(tǒng)工程。實(shí)驗室安全管理體系從屬于學(xué)校的校園安全大系統(tǒng)，但由于實(shí)驗室的性質(zhì)和特點(diǎn)，具有相對獨(dú)立的特點(diǎn)。實(shí)驗室安全管理體系必須遵循高校實(shí)驗室安全工作的客觀規(guī)律和基本原則，對教學(xué)和科研實(shí)驗活動中涉及到安全問題的各要素、各環(huán)節(jié)等進(jìn)行全面系統(tǒng)的總體設(shè)計和構(gòu)建。體系包括組織機(jī)構(gòu)、制度保障、技術(shù)防范、教育培訓(xùn)、檢查整改、應(yīng)急預(yù)案等多方面內(nèi)容[4-5]。

2.1 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

根據(jù)我校的現(xiàn)狀，建立“學(xué)校―專業(yè)學(xué)院―實(shí)驗中心―實(shí)驗室房間（機(jī)臺）安全責(zé)任人”四級安全管理構(gòu)架，根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級分層落實(shí)責(zé)任制，明確各級機(jī)構(gòu)安全責(zé)任，實(shí)行實(shí)驗室安全管理責(zé)任制[6]。形成校、院、實(shí)驗室群策群防、齊抓共管的良好局面。

學(xué)校建立校級層面的實(shí)驗室安全工作委員會，行使全校實(shí)驗室安全管理職責(zé)。實(shí)驗室安全工作委員會由校長牽頭，后勤保衛(wèi)處、條件裝備部（注：實(shí)驗室管理部門）、人事處、資產(chǎn)與預(yù)算管理處、法規(guī)與招投標(biāo)處、財務(wù)處等職能部門、各專業(yè)學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。實(shí)驗室安全工作委員會的主要職責(zé)包括：

（1）負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗室安全建設(shè)與管理工作的統(tǒng)籌管理，檢查監(jiān)督有關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)；

（2）組織制定學(xué)校實(shí)驗室安全建設(shè)與管理規(guī)章制度和安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（3）組織開展實(shí)驗室安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織定期安全檢查和應(yīng)急演練；

（4）對學(xué)校實(shí)驗室的安全建設(shè)與管理工作進(jìn)行考核；

（5）受理全校實(shí)驗室安全事件報告，配合有關(guān)部門做好實(shí)驗室安全事故的調(diào)查、處置工作。

實(shí)驗室安全工作委員會下設(shè)實(shí)驗室安全專家組，從專業(yè)角度協(xié)助并督促各職能部門及二級學(xué)院履行實(shí)驗室安全管理職責(zé)。

各職能部門的具體分工為：

（1）后勤保衛(wèi)處作為學(xué)校消防安全管理歸口職能部門及學(xué)校水電的主管部門，負(fù)責(zé)實(shí)驗室的消防安全、用水用電安全、防盜防竊防蟲害、房屋安全等管理，負(fù)責(zé)消防安全培訓(xùn)，組織實(shí)施安全月活動，定期進(jìn)行消防安全檢查及用電安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時指導(dǎo)整改。

（2）條件裝備部是負(fù)責(zé)實(shí)驗室技術(shù)安全管理。制訂實(shí)驗室日常運(yùn)行的相關(guān)規(guī)章制度，審核實(shí)驗室建設(shè)項目及實(shí)驗項目，督促各學(xué)院、實(shí)驗中心落實(shí)危險設(shè)備及重大儀器設(shè)備的相關(guān)安全操作規(guī)程，監(jiān)督各部門危險化學(xué)品的使用，督促落實(shí)各實(shí)驗室或機(jī)臺安全責(zé)任人，評估各實(shí)驗室中可能存在的危險源、并負(fù)責(zé)技術(shù)安全措施的落實(shí)，負(fù)責(zé)學(xué)生的實(shí)驗室安全知識培訓(xùn)，定期進(jìn)行實(shí)驗室安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患督促整改。

（3）其它職能部門分別負(fù)責(zé)與其工作范圍有關(guān)的實(shí)驗室安全工作的落實(shí)。

各專業(yè)學(xué)院成立院級實(shí)驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本部門安全工作的部署和落實(shí)。

實(shí)驗中心設(shè)安全員，負(fù)責(zé)本實(shí)驗中心所有安全相關(guān)工作。

各實(shí)驗室房間或機(jī)臺確定明確的安全責(zé)任人，對房間或機(jī)臺的安全直接負(fù)責(zé)。

實(shí)驗室安全工作委員會與各二級學(xué)院、各二級學(xué)院與實(shí)驗中心（室）、實(shí)驗中心（室）與各房間安全責(zé)任人簽訂安全責(zé)任書，明確各級安全責(zé)任人的職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識和責(zé)任追究，做到層層落實(shí)，責(zé)任到人。

2.2 實(shí)驗室安全管理主要內(nèi)容

實(shí)驗室安全涉及面非常廣泛[7]，與學(xué)校開設(shè)的專業(yè)和擁有的實(shí)驗室類型有關(guān)。我校實(shí)驗室安全管理工作主要包括以下方面：

2.2.1 實(shí)驗室建設(shè)項目及新增實(shí)驗項目安全審核工作

建立了實(shí)驗室建設(shè)與改造項目安全審核制度。對新建、擴(kuò)建、改造實(shí)驗場所建立審核流程，嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全和環(huán)保規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計、施工，落實(shí)“三同時”制度，完工項目需經(jīng)安全驗收合格后方可投入使用。

對存在安全危險因素的實(shí)驗項目進(jìn)行審核、評估，必要時邀請校外專家給予指導(dǎo)，使其具備相應(yīng)的安全設(shè)施、技術(shù)防范措施、特殊資質(zhì)等條件，并在項目開設(shè)后進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

2.2.2 實(shí)驗室化學(xué)品安全管理

對實(shí)驗室使用的化學(xué)品及廢棄物，建立從申購、領(lǐng)用、使用、回收、銷毀的全過程記錄和控制制度，嚴(yán)格分庫、分類存放，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的管理，堵塞漏洞，嚴(yán)防丟失、被盜和非法使用。定期檢查物品臺帳，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。

對于劇毒化學(xué)品和其他高危物品，嚴(yán)格落實(shí)了“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領(lǐng)取、雙人使用”的管理制度。

2.2.3 實(shí)驗室儀器設(shè)備與操作的安全管理

建立了實(shí)驗室儀器設(shè)備管理制度，落實(shí)專人做好實(shí)驗室儀器設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)工作，保證儀器設(shè)備安全運(yùn)行。對具有危險性和安全隱患的設(shè)備如機(jī)械加工設(shè)備、高溫高壓設(shè)備等采取了嚴(yán)密的安全防范措施，制訂了相應(yīng)的安全操作規(guī)程。實(shí)驗室儀器設(shè)備操作人員接受了業(yè)務(wù)和安全培訓(xùn)，了解了儀器設(shè)備的性能特點(diǎn)、熟練掌握操作方法和操作技巧，嚴(yán)格按照操作規(guī)程開展實(shí)驗教學(xué)和科研工作。特種設(shè)備的操作人員應(yīng)按國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定持證上崗。

2.2.4 實(shí)驗室水電的安全管理

按相關(guān)規(guī)范安裝用電、用水設(shè)施和設(shè)備，定期對實(shí)驗室的電源、水源等進(jìn)行檢查，排查安全隱患，落實(shí)整改措施。

2.2.5 實(shí)驗室安全設(shè)施的管理

學(xué)校根據(jù)實(shí)驗室類別、潛在危險因素等配置了大量消防器材、煙霧報警、監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急噴淋、洗眼裝置、危險氣體報警、通風(fēng)系統(tǒng)、防護(hù)罩、警戒隔離等安全設(shè)施，并指定專人負(fù)責(zé)管理。安全設(shè)施定期檢查，做好設(shè)備更新、維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作。

2.2.6 實(shí)驗室的消防安全管理

我校所有實(shí)驗室均配備了相應(yīng)的滅火器材，落實(shí)了消防器材管理職責(zé)和措施，保證消防器材定點(diǎn)存放，性能良好。聘請了專業(yè)的維修公司對學(xué)校的消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)。疏散通道、安全出口、消防車通道等保持暢通，禁止堆放雜物。實(shí)驗室管理人員分批接受消防安全知識和相關(guān)技能培訓(xùn)，熟悉本崗位的防火要求，掌握所配滅火器的使用方法，保證安全教學(xué)。通過先進(jìn)入消防體驗中心進(jìn)行體驗等措施學(xué)校對進(jìn)入實(shí)驗室的人員（學(xué)生）開展了防火安全教育。

實(shí)驗室安全管理還應(yīng)包括生物安全、輻射安全、科研項目的安全、信息安全等方面[8]，我校目前的專業(yè)設(shè)置和實(shí)驗室規(guī)劃中，上述方面未涉及。

2.3 實(shí)驗室安全管理制度

科學(xué)規(guī)范的安全管理制度是實(shí)驗室正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障，是各項措施得以貫徹、落實(shí)、執(zhí)行的前提和基礎(chǔ)。按照國家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，根據(jù)本校實(shí)驗室設(shè)置情況和存在的危險源的類型，建立健全管理制度，是實(shí)驗室安全管理的基本任務(wù)之一。

我校的實(shí)驗室安全管理制度主要包括：項目和人員的準(zhǔn)入制度，危險品管理制度，易制管理制度，儀器設(shè)備管理制度、特種設(shè)備管理制度，安全員制度，安全培訓(xùn)制度，安全檢查制度，應(yīng)急預(yù)案和事故報告制度，安全獎懲制度等。

除此之外，我校還編制了實(shí)驗室安全手冊，監(jiān)督各學(xué)院、實(shí)驗中心制訂了重點(diǎn)儀器設(shè)備的安全操作規(guī)程。設(shè)備的安全操作規(guī)程已上墻或放在可隨時取閱的地方。

隨著新實(shí)驗室的建立，實(shí)驗室危險源不斷增加，需進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗室危險源的辨識工作，及時制訂及完善相應(yīng)的管理制度及安全操作規(guī)程，使實(shí)驗室安全管理工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4 實(shí)驗室安全技術(shù)措施

學(xué)校要注重對實(shí)驗室安全建設(shè)的投入，從硬件上保證消除安全隱患。首先，在實(shí)驗室規(guī)劃設(shè)計時，確保實(shí)驗室基礎(chǔ)設(shè)施符合實(shí)驗室使用要求，如水電線路和容量和布局、通風(fēng)要求，設(shè)備布局、安防系統(tǒng)等[9]。另外學(xué)校設(shè)立有實(shí)驗室安全專項經(jīng)費(fèi)，保證各項安全技術(shù)措施落實(shí)到位。我校實(shí)驗室安全技術(shù)措施主要包括：

（1）消防器材配備充足：除各建筑物自帶的消防設(shè)施外，我校所有實(shí)驗室均根據(jù)室內(nèi)易燃物種類另配了滅火器，部分實(shí)驗室配備了防火毯、消防桶等；

（2）廢棄物集中處理：化工實(shí)驗室廢棄物分類收集、集中處理，化學(xué)實(shí)驗室的廢水經(jīng)廢水處理系統(tǒng)處理后排放。

（3）安全標(biāo)識種類齊全：除各樓內(nèi)消防逃生標(biāo)志外，實(shí)驗室內(nèi)危險源處張貼有化學(xué)危險品標(biāo)識、機(jī)械安全標(biāo)識、用電安全標(biāo)識等安全標(biāo)識，時刻提醒師生注意防護(hù)。

（4）防護(hù)裝備齊全有效：包括個人防護(hù)用品及公用防護(hù)用品，如化工實(shí)驗室的防護(hù)眼鏡、防毒面具、通風(fēng)柜、柜、氣瓶柜、長袖工作服，機(jī)械裝置的安全罩、安全連鎖裝置等。

（5）監(jiān)控設(shè)備全面覆蓋：所有實(shí)驗室均處于監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍，部分實(shí)驗室安裝有防盜門窗，保證實(shí)驗室財產(chǎn)安全，并隨時監(jiān)測實(shí)驗室情況，發(fā)現(xiàn)異常及時處理[10]。

（6）應(yīng)急裝備有備無患：如化工實(shí)驗室的緊急沖洗裝置、洗眼器、醫(yī)藥箱等。

另外，在進(jìn)行實(shí)驗項目設(shè)計進(jìn)，學(xué)校要求各學(xué)院盡量利用替代品減少危險源，如用無毒物代替有毒物，低毒物代替高毒物，從根源上減少安全隱患。

2.5 實(shí)驗室安全宣傳教育及培訓(xùn)

學(xué)校重視安全教育工作，按照“全員、全程、全面”的教育思想，結(jié)合實(shí)驗室特點(diǎn)，進(jìn)行專業(yè)性的安全教育活動，開展各種預(yù)案演練、急救知識培訓(xùn)與操作等活動，開展形式多樣的安全教育活動，營造濃厚的實(shí)驗室安全校園文化氛圍，提高師生員工安全意識和安全技能[11-12]。

學(xué)校要求所有新生均需進(jìn)入我校與珠海市合作共建的消防體驗中心接受安全教育。組織學(xué)生學(xué)習(xí)實(shí)驗室安全手冊，讓學(xué)生熟悉實(shí)驗室工作時的各種注意事項，實(shí)驗室的環(huán)境，預(yù)習(xí)實(shí)驗內(nèi)容，掌握設(shè)備操作規(guī)程、了解所接觸的實(shí)驗設(shè)備、化學(xué)藥品的性能。對第一次進(jìn)入實(shí)驗室的學(xué)生均進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)行準(zhǔn)入制度[13-14]，采用網(wǎng)上培訓(xùn)考試系統(tǒng)、書面考試和實(shí)際操作等方式對實(shí)驗人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。實(shí)驗人員考試合格后，方可進(jìn)入實(shí)驗室參與實(shí)驗教學(xué)和科研活動。實(shí)驗中心對學(xué)生介紹實(shí)驗樓內(nèi)部建筑結(jié)構(gòu)，實(shí)驗樓內(nèi)各種滅火器的類型及放置位置，介紹實(shí)驗樓內(nèi)各種電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備儀器等的管理人員及聯(lián)系電話，緊急情況下的聯(lián)系人及電話等，讓學(xué)生清楚地了解出現(xiàn)事故時盡快離開現(xiàn)場的逃生方法等。通過上述措施，堅決防止實(shí)驗室安全事故的發(fā)生，確保學(xué)校的安全穩(wěn)定。

2.6 安全檢查及整改

我校每學(xué)期至少進(jìn)行一次實(shí)驗室安全聯(lián)合檢查，條件裝備部每學(xué)期進(jìn)行4-5次安全檢查（包括開學(xué)檢查、節(jié)假日前檢查、不定期檢查等），二級學(xué)院每月至少進(jìn)行一次實(shí)驗室安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：安全教育及培訓(xùn)情況，制度及責(zé)任制落實(shí)情況，安全檔案建立健全情況，安全設(shè)施、器材配置及有效情況，安全隱患和隱患整改情況等。

在定期、不定期檢查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的安全問題和隱患進(jìn)行梳理，我校均及時采取措施進(jìn)行了整改并跟進(jìn)督查整改情況。對不能及時消除的安全隱患，隱患單位及時向?qū)W校報告，提出整改方案，由學(xué)校確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。

2.7 實(shí)驗室安全應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校制訂了實(shí)驗室安全應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案規(guī)定實(shí)驗室發(fā)生事故時，應(yīng)立即啟動應(yīng)急機(jī)制，及時妥善做好應(yīng)急處置工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。發(fā)生較大險情時，應(yīng)立即報警，并逐級報告事故信息，不得隱瞞不報或拖延上報。發(fā)生實(shí)驗室事故后，實(shí)驗室所在單位應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，迅速查明事故原因，分清責(zé)任，寫明事故調(diào)查報告，及時落實(shí)整改措施，做到“四不放過”。

2.8 實(shí)驗室安全評估及防范

鑒于我校實(shí)驗室主要均為教學(xué)型實(shí)驗室，實(shí)驗室進(jìn)行的教學(xué)活動處于可控狀態(tài)，條件裝備部定期統(tǒng)計各實(shí)驗室開設(shè)實(shí)驗項目情況，了解實(shí)驗室使用儀器及易耗品的種類和數(shù)量，分析設(shè)備、耗材和工藝中可能出現(xiàn)的安全隱患，對開設(shè)的實(shí)驗項目的安全狀態(tài)均進(jìn)行安全評估，建立實(shí)驗室安全臺賬，采取相應(yīng)的技術(shù)防范措施。同時在日常安全管理中對重點(diǎn)部位加強(qiáng)監(jiān)控及檢查，以防范實(shí)驗室安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)束語

創(chuàng)造安全、和諧的實(shí)驗環(huán)境，提供良好的教學(xué)、科研條件，確保學(xué)校廣大師生的生命安全，保護(hù)學(xué)校的財產(chǎn)不受損失，是實(shí)驗室安全工作的最終目標(biāo)[15]。高校實(shí)驗室安全管理涉及的內(nèi)容很多、范圍很廣，實(shí)驗室安全管理體系的建設(shè)是確保對實(shí)驗室安全運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)驗室安全工作者的共同任務(wù)。由于實(shí)驗室安全管理體系是一個復(fù)雜的動態(tài)系統(tǒng)，需要在各職能部門和專業(yè)學(xué)院協(xié)同努力下不斷發(fā)展和完善，才能真正建立實(shí)驗室安全管理工作的長效機(jī)制，安全管理體系的良好運(yùn)行依賴于制度和組織機(jī)構(gòu)，更依賴于各級單位及全體師生的安全意識和對安全工作的理解與遵守。

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消防評估管理制度范文第4篇

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)格化；消防防火；安全管理；應(yīng)對措施

中圖分類號：TU998.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）06-0067-01

伴隨人們生活安全和質(zhì)量的不斷提高，人們對于安全意識的逐漸加強(qiáng)，對于安全管理工作提出了全新的要求，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)不能夠滿足人們?nèi)找嬖鲩L的安全需求，同時，由于消防安全管理模式與現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢存在一定矛盾，這在一定程度上嚴(yán)重制約著我國消防安全管理工作的未來發(fā)展。因此，消防管理的相關(guān)部門應(yīng)該不斷探索有效的應(yīng)對措施和管理模式。為了進(jìn)一步保障我國人們的人身安全和財產(chǎn)安全，網(wǎng)格化的消防管理模式脫穎而出，不僅能夠提高安全管理的效率和質(zhì)量，同時，還能夠在一定程度上增進(jìn)黨群關(guān)系。

一、網(wǎng)格化安全管理模式的重要性

（一）提高執(zhí)法效率

近幾年來，將網(wǎng)格化的安全管理模式應(yīng)用于消防防火的管理過程中，將整個城市合理分為大、小兩個區(qū)域。每一區(qū)域?qū)?yīng)相應(yīng)的管理人員，并且每一負(fù)責(zé)人管理一部分管理工作人員，每一名工作人員將會面對所負(fù)責(zé)區(qū)域所存在的安全隱患問題，并及時進(jìn)行匯總和分析，匯報給上級負(fù)責(zé)人。值得注意的是，在收集資料的過程中，可以通過詢問當(dāng)?shù)鼐用竦姆绞?，了解該類地區(qū)的地形、地貌，由于當(dāng)?shù)鼐用駥τ谏鲜鰡栴}了解的十分準(zhǔn)確，因此，所得到的資料具有一定的可靠性和準(zhǔn)確性。因此，消防管理部分在分配收集工作的過程中，可以優(yōu)先選取當(dāng)?shù)鼐用?。在?shí)際的管理工作中，負(fù)責(zé)人員通過所收集到的消防信息，能夠詳細(xì)了解負(fù)責(zé)區(qū)域的隱患區(qū)域、隱患類型等，進(jìn)而基于選擇消防材料的基礎(chǔ)上做出準(zhǔn)確的判斷和分析，從根本上降低所負(fù)責(zé)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)的幾率，提高了消防工作的整體效率。

（二）提高監(jiān)管力度

通過利用網(wǎng)格化的安全管理模式，能夠?qū)⒚恳恍^(qū)進(jìn)一步劃分為多個區(qū)域，并根據(jù)每一小區(qū)中的消防管理需求建立消防分隊，由消防小組中的成員對于所負(fù)責(zé)的區(qū)域注意排查所存在的消防問題，進(jìn)而確保消防工作的順利進(jìn)行。這種建立消防分隊的方式，具有極強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性，消防分隊中的各個成員能夠及時排查所負(fù)責(zé)區(qū)域的消防安全問題，進(jìn)而利于及時發(fā)現(xiàn)所存在的安全隱患，并及時進(jìn)行處理。另外一個方面，若消防分隊中的成員是本區(qū)域居民，將會更加深入了解當(dāng)?shù)氐牡赜蚯闆r，并對于一部分重點(diǎn)場所進(jìn)行準(zhǔn)確評估，實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化和配置消防人員的效果，進(jìn)而從根本上提高消防工作的監(jiān)管力度，盡快發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，并消滅于萌芽狀態(tài)，為小區(qū)居民的實(shí)際生活和工作提供更為安全和舒適的環(huán)境。

二、網(wǎng)格化安全管理模式的保障措施

為了能夠更好的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理模式的積極作用，在消防防火管理工作的開展過程中，需要做到以下幾點(diǎn)：

（一）建立管理制度

對于并沒有專業(yè)物業(yè)管理的小區(qū)而言，居住建筑通常情況下由消防管理單位負(fù)責(zé)，若居民建筑并無產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)，則需要由與之相對應(yīng)的單位或者相關(guān)部門提供消費(fèi)防火服務(wù)；對于當(dāng)?shù)夭⑽蠢U納物業(yè)費(fèi)用的居民建筑而言，則需要由消防安全管理工作所隊形的社區(qū)單位進(jìn)行管理。相關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定分級管理制度，同時，獲取當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的輔助和協(xié)助，進(jìn)而確保消防工作的順利完成。與此同時，在實(shí)際管理工作中，需要從當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如：人口規(guī)模、建筑數(shù)量、經(jīng)濟(jì)水平以及區(qū)域面積等，進(jìn)而在一定程度上確保網(wǎng)格劃分的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而提高安全管理效率；其次，網(wǎng)格化的安全管理模式，需要按照相關(guān)規(guī)定和流程切實(shí)將消防安全管理工作落實(shí)到各個環(huán)節(jié)，明確每一名消防人員的工作責(zé)任和管理義眨進(jìn)而從根本上利于消防安全管理工作的順利展開。

（二）建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

在消防防火的管理過程中，建立基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為重要的構(gòu)成部分，為了能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)格化安全管理模式的積極作用，則需要注重網(wǎng)格化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時，對于預(yù)防火災(zāi)和實(shí)施救援具有十分重要的作用。與此同時，還需要不斷提高有關(guān)網(wǎng)格化安全管理相關(guān)設(shè)施的技術(shù)建設(shè)，進(jìn)而從根本上提高預(yù)防火災(zāi)的管理能力。

（三）加強(qiáng)宣傳教育

消防防火是一項涉及十分廣泛的工程，基于社會不同力量的支持，網(wǎng)格化的消防安全管理模式在實(shí)際應(yīng)用的過程中，需要加強(qiáng)防火意識的教育宣傳，建立一支具有專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)的消防團(tuán)隊，不斷壯大網(wǎng)格安全管理的防火力量。通過定期開展網(wǎng)格化的消防安全培訓(xùn)體系，不斷提高消防管理人員的管理意識，將網(wǎng)格化安全管理工作作為首要的研究重點(diǎn)。除此之外，還需要根據(jù)實(shí)際情況制定合理的獎懲制度，準(zhǔn)確評估消防人員的工作質(zhì)量和效率，根據(jù)消防人員的表現(xiàn)情況及時給予獎勵和懲罰，積極做到獎懲分明，利于提高消防人員的工作熱情。

結(jié)語

綜上所述，伴隨社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，需要不斷加強(qiáng)消防安全管理工作的管理力度，在應(yīng)用網(wǎng)格化安全管理模式的過程中，通過利用其內(nèi)在的有效性和專業(yè)性，能夠在一定程度上提高安全管理的工作效率，從根本上提高消防管理人員的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，提高消防人員的工作主動性和積極性。因此，加強(qiáng)網(wǎng)格化安全管理模式的應(yīng)用，能夠進(jìn)一步推動我國消防管理工作的順利展開。

參考文獻(xiàn)

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消防評估管理制度范文第5篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；消防監(jiān)督；管理；問題思考

新修訂的消防法對現(xiàn)行的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度進(jìn)行了重大變革，明確了消防責(zé)任的主體，對建筑工程消防的設(shè)計、審核等許可進(jìn)行了改革，為建筑工程消防監(jiān)督管理提供了新的法律依據(jù)，促進(jìn)了建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度的完善。

1.現(xiàn)行建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度

新修訂的《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）已于2009年5月1日正式實(shí)施。這是我國消防工作的一件大事，是時展的客觀要求。尤其是《消防法》修訂后所做出的多處重大調(diào)整和修改，對我國的消防事業(yè)將起到重大的推動作用?！断婪ā吩趶?qiáng)化政府、有關(guān)職能部門和社會單位的消防工作責(zé)任的前提下，重點(diǎn)突出了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事后監(jiān)督，相應(yīng)弱化了公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的事前行政審批職能，并在消防安全管理、消防安全責(zé)任、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理、消防產(chǎn)品的生產(chǎn)使用監(jiān)管和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理等方面進(jìn)行了重大改革。但從當(dāng)前的施行情況來看，由于《消防法》及其配套規(guī)章的有關(guān)條文尚缺乏更具體明確的解釋和指引，各地在實(shí)施過程中仍然存在諸多適用上的具體問題，尤其是建設(shè)工程消防監(jiān)督管理方面比較突出。由于《消防法》施行不久，各地對新修改條文的執(zhí)行尚處于摸索實(shí)踐階段，如果不及時對這些問題給予明確的處理意見和工作建議，將會對執(zhí)法工作造成十分不利的影響。本文通過對《消防法》施行后建設(shè)工程消防監(jiān)督管理工作中存在的問題進(jìn)行思考和分析，嘗試探索解決問題的相應(yīng)對策和改進(jìn)措施。

建設(shè)工程消防監(jiān)督管理過程中存在的問題。

在依據(jù)《消防法》和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部令第119號）實(shí)施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的過程中，基層消防機(jī)構(gòu)紛紛反映在相關(guān)規(guī)定的具體適用上遇到一些問題，分別有：

1.1關(guān)于備案

當(dāng)前針對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收備案，有如下一些問題反映出來

（1）建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核和消防設(shè)計備案需提交的新建、擴(kuò)建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件的范圍。對于部分已建成的建設(shè)工程申報消防設(shè)計審核或者消防設(shè)計備案時當(dāng)?shù)卣?、城建?guī)劃部門出具的證明文件可否認(rèn)定為119號令中規(guī)定的規(guī)劃許可證明。

（2）建設(shè)單位針對同一工程重復(fù)進(jìn)行網(wǎng)上申報備案的處理。目前，基層消防部門反映，有部分社會單位在網(wǎng)上對同一建設(shè)工程多次備案，有些是因為第一次備案被抽查到，而場所本身不符合消防安全要求，所以當(dāng)事人采用加后綴等方式進(jìn)行第二次備案；有些單位是因為備案信息不準(zhǔn)確或不齊全被管理人員刪除后，進(jìn)行第二次備案；還有的單位由不同的工作人員進(jìn)行了重復(fù)備案（有些被抽查中，有些沒有被抽到），如何處理。

（3）關(guān)于施工許可在申報備案中的必要性問題。有基層消防機(jī)構(gòu)反映，按《消防法》和119號令，建設(shè)單位應(yīng)在取得施工許可后七個工作日內(nèi)申報消防設(shè)計備案，但有些小型的場所，按照建設(shè)部的規(guī)定，無法取得施工許可證，如何備案？

（4）關(guān)于逾期不提供備案抽查要求的資料的處理。依照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條規(guī)定，被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提供《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。當(dāng)建設(shè)單位提供材料不齊全時，消防機(jī)構(gòu)出具不予受理憑證。但對建設(shè)單位逾期不補(bǔ)齊資料的，消防部門應(yīng)當(dāng)如何處置，法律法規(guī)沒有明確。

1.2關(guān)于室內(nèi)裝修、裝飾材料見證檢驗

室內(nèi)裝修工程竣工驗收備案被抽查到的，應(yīng)提供裝修、裝飾材料的符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。而該工程在申報消防設(shè)計審核備案時，由于結(jié)果是在消防網(wǎng)上辦事大廳中予以公告的，未能告知裝修材料抽樣送檢事宜。備案的內(nèi)部裝修工程，裝修材料如何送檢？建設(shè)單位進(jìn)行竣工驗收或者申報消防安全檢查時，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)往往難以驗證其室內(nèi)裝修材料的燃燒性能。

1.3關(guān)于審核驗收的標(biāo)準(zhǔn)

有的基層消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為，119號令第9條、18條等處均有明確表示，對消防設(shè)計按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求進(jìn)行審核。是否意味著消防機(jī)構(gòu)在開展建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收時只要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求對建筑物的總平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等進(jìn)行審驗把關(guān)就可以了。

1.4關(guān)于自動消防設(shè)施單獨(dú)申報問題

有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對于部分內(nèi)部裝修工程增設(shè)的自動消防設(shè)施可否單獨(dú)申報消防手續(xù)。

1.5關(guān)于新規(guī)定施行后業(yè)務(wù)的銜接問題

有基層消防機(jī)構(gòu)提出，對于2009年5月1日《消防法》修訂后實(shí)施前已通過消防設(shè)計審核，但按照《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求屬于備案抽查范圍的工程，若在“網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳系統(tǒng)”中備案時沒有抽中，如何處理。

1.6關(guān)于建筑物（或場所）整體和局部申報業(yè)務(wù)的問題

有基層消防機(jī)構(gòu)指出，現(xiàn)行消防法律法規(guī)仍未能明確建筑物作為整體申報消防手續(xù)和局部的場所申報的關(guān)系。實(shí)踐中，有些大型建筑物內(nèi)分設(shè)的一些小場所不審驗將會由于備案未抽中而留下隱患。

2.建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度運(yùn)行所面臨的挑戰(zhàn)

2.1配套性法規(guī)及規(guī)范亟待制定和完善

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》雖然細(xì)化了新消防法確立的建設(shè)工程消防監(jiān)督管理模式，但很多規(guī)定過于原則、概括，在實(shí)踐中缺乏可操作性，需要加緊制定和完善以下配套性法規(guī)及規(guī)范：一是建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料防火性能規(guī)范。建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修材料的范圍、防火性能評定標(biāo)準(zhǔn)、評定程序等也需要進(jìn)一步完善；二是施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)范；三是安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定。

2.2消防審驗權(quán)的范圍仍需進(jìn)一步厘清

《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第13、14條雖然對消防審驗的范圍做出了具體規(guī)定，但仍然存在一定的缺陷。一是建筑總面積的界定。建筑總面積的范圍是一個建筑，還是使用功能相同的多個建筑的面積，改建、擴(kuò)建、用途變更的建筑總面積如何計算？二是裝修工程審驗范圍的確定。裝修工程審核驗收的范圍是否和建設(shè)工程審核驗收范圍一致，裝修工程面積算法適用建筑總面積還是裝修的實(shí)際面積？三是在設(shè)有需審驗的人員密集場所而轉(zhuǎn)化為特殊建設(shè)工程情形下，《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求是一并進(jìn)行審驗，但實(shí)踐中一些建筑物的使用性質(zhì)在工程竣工后才確定，或者在裝修設(shè)計中方能確定，還有一些建筑物在使用中部分用途變更為人員密集場所，假定該建筑物原屬備案項目，但因其存在人員密集場所而轉(zhuǎn)化為特殊建設(shè)工程，在這種情況下，如何對其進(jìn)行一并審驗等等。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何炬.消防監(jiān)督管理的法律思考[J].廣西社會科學(xué)，2001，（05）.