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一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“創(chuàng)新城市管理體制,落實城市管理責(zé)任,健全完善社會參與機制,形成政府主導(dǎo)、社會組織和公眾共同參與社會管理新格局”的工作要求,大力推進城市管理重心的下移,通過建立區(qū)、街、居三級管理體系,實施責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,突出街道辦事處組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé),強化職能部門的日常管理責(zé)任,發(fā)揮社區(qū)居委會的社會監(jiān)督作用,有效形成區(qū)級指導(dǎo)推動、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會協(xié)同配合,左右銜接、上下聯(lián)動的城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理的新格局,努力把我市城市建成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、社會文明、經(jīng)濟繁榮的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
二、基本原則
本著有利于健全和完善城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,有利于城市環(huán)境衛(wèi)生全方位清掃保潔的工作思路,按照費隨事轉(zhuǎn)、人財物相隨、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則,通過強化各層級之間的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé),實行分級分權(quán)的屬地綜合管理,實現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長效管理。
三、具體實施意見
(一)建立長效管理的新機制
通過實施理順城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革,將全市背街小巷和主干道環(huán)境衛(wèi)生由市里單級管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿壒芾砟J?,即通過劃分職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的責(zé)任區(qū)域,明確職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會的管理范圍和職責(zé)任務(wù),切實構(gòu)建起區(qū)級指導(dǎo)推動、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會協(xié)同配合,左右銜接、上下聯(lián)動的城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理的新格局。
1、認真落實管理職責(zé)。按照條塊結(jié)合、城市管理重心下移的要求,各街道辦事處要積極開展工作,嚴格監(jiān)督檢查各基層單位清掃保潔行為,保證各街域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的及時有效落實,對廣大居民反映的熱點、難點問題及時處置,堅持做到日常管理到位、規(guī)范整治到位。
2、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要對轄區(qū)背街小巷和部分主干道的環(huán)境衛(wèi)生管理工作負總責(zé),切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立專門的管理機構(gòu),切實加強對環(huán)境衛(wèi)生的管理。要履行對社區(qū)居委會和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位的清掃工作進行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的職責(zé)。
3、各社區(qū)工作站、居委會要擔(dān)負起對本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)管責(zé)任。要組織發(fā)動廣大人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù),監(jiān)督檢查社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量,協(xié)助街道辦事處做好環(huán)境衛(wèi)生工作。
(二)全面承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔任務(wù)
1、關(guān)于主干道的清掃保潔工作。主干道的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作由所在街道辦事處負責(zé)管理,全區(qū)清掃保潔面積為300184平方米,其中城南辦負責(zé)團結(jié)路(人武賓館至新鋼中學(xué))、解放路、人民路、通濟路四條主干的清掃管理,面積為114489平方米;城北辦負責(zé)長林路、平安路、茶山路、豐源路四條主干道的清掃管理,面積為100315平方米;袁河辦負責(zé)團結(jié)路延伸段(新鋼中學(xué)至鋼絲廠),面積為85380平方米。
2、關(guān)于背街小巷的清掃保潔工作。各街道辦事處要按照各自管理范圍,對轄區(qū)內(nèi)背街小巷的所有面積實施保潔。同時,要確定清掃保潔模式,是由社區(qū)負責(zé)清掃保潔,還是對外招投標(biāo)由清掃保潔公司負責(zé),由各街道辦事處根據(jù)自身的實際情況確定。全區(qū)背街小巷清掃保潔面積為1223280平方米,其中城南街道辦事處清掃面積為513868平方米,城北街道辦事處清掃面積為697674平方米,袁河街道辦事處清掃面積為11738平方米。新增面積以后由市、區(qū)及街道辦事處核定后,另行向市政府行文請示,相關(guān)清掃保潔經(jīng)費區(qū)政府另行確定,但各辦事處要承擔(dān)新增面積的清掃保潔工作,做到任務(wù)不變、責(zé)任明確,確保責(zé)任區(qū)清掃保潔工作到位。
3、關(guān)于保潔經(jīng)費的測算及下?lián)芊绞健?/p>
(1)財政經(jīng)費測算情況。市環(huán)衛(wèi)處移交到我區(qū)清掃保潔面積為1523464平方米,按有關(guān)文件精神和政策測算,每平方米街面每年清掃費為1.394元,市財政共下?lián)芙o我區(qū)清掃保潔經(jīng)費為212.37萬元。
(2)關(guān)于臨街店面衛(wèi)生費的收取。按照“誰服務(wù),誰收費”的原則,由所在街道辦事處組織人員收取。各街道辦事處要組織人員對所管轄的作業(yè)范圍內(nèi)的臨街店面、個體經(jīng)營業(yè)主、國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、賓館、酒店等單位的衛(wèi)生服務(wù)費進行統(tǒng)一收取,用于彌補清掃保潔、袋裝垃圾收運作業(yè)經(jīng)費的不足。
四、適應(yīng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的新要求,建立環(huán)境衛(wèi)生保潔管理的新秩序
全力抓好街道辦事處、社區(qū)居委會與市環(huán)衛(wèi)處的城市環(huán)境衛(wèi)生交接工作,健全、完善街道辦事處城市環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)機制,有效落實街道辦事處、社區(qū)居委會城市環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé),組織搞好社區(qū)清掃保潔工作,著力抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生熱線投訴的辦理和反饋工作,及時有效調(diào)處解決轄區(qū)范圍內(nèi)存在的各類城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生問題,堅決防止各類問題的回潮反復(fù),全力確保環(huán)境衛(wèi)生的干凈、整潔,努力保持環(huán)境秩序的井然有序,真正實現(xiàn)分項包干、責(zé)任到人,一級抓一級、層層抓落實的共建格局,確保各項工作件件有著落,事事有回音,項項見成效。利用社區(qū)報欄、櫥窗等宣傳陣地,采取入戶動員等多種有效形式,廣泛發(fā)動社區(qū)居民積極參與社區(qū)管理和城市環(huán)境清整工作,積極組織開展好城市和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育、愛國衛(wèi)生運動和城市環(huán)境衛(wèi)生清整活動,消除病媒生物孳生和棲息環(huán)境。
按照“培訓(xùn)有制度、執(zhí)法有機制、過程有監(jiān)督、過錯有追究、效能有評估、獎懲有措施”的工作原則,有效建立街道辦事處、社區(qū)居委會綜合執(zhí)法長效管理責(zé)任制,努力在“管理全方位、執(zhí)法全天候、責(zé)任全明晰、整治全到位”上創(chuàng)新思路、完善舉措,堅持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則,逐步消除各街域內(nèi)違章,對社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的私搭違章、私開門臉、亂擺亂賣、亂圈亂占、占壓綠地等行為,及早發(fā)現(xiàn)、及時處理;對社區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫、亂堆亂放、亂扔垃圾雜物,及時予以清除。
五、實施步驟
第一階段(年3月20日前):按照市委、市政府的部署和要求,圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生接管工作進行深入調(diào)研,起草形成《關(guān)于認真做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理接交工作的實施意見》,并廣泛征求各有關(guān)單位和部門的意見與建議,制定下發(fā)《渝水區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》。
第二階段(3月21日-30日):按照《意見》的內(nèi)容要求,全面做好接交工作,完成保潔隊伍交接、任務(wù)移交等各項工作,及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題和矛盾。
第三階段(從4月1日起):按照新的作業(yè)管理模式開展工作,力爭在最短的時間內(nèi)使各街域的城市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯的變化,產(chǎn)生顯著的效果,實現(xiàn)和保持街域環(huán)境衛(wèi)生的潔、凈、亮、美、序。
六、措施要求
(一)提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
各街道辦事處和各有關(guān)單位都要從講政治的高度,正確認識城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的重要意義,切實將其納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、見成效,確保改革工作的順利實施。各有關(guān)職能管理部門在協(xié)助街道辦事處開展工作的過程中,一定要服從街道辦事處的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào),并按要求抓好各項工作的及時有效落實。
(二)明確責(zé)任,嚴明紀律
圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的任務(wù)和目標(biāo),各辦事處、各有關(guān)部門既要明確責(zé)任、各負其責(zé),又要密切配合,搞好銜接,要妥善處理改革工作中的有關(guān)問題,嚴格遵守組織紀律和財經(jīng)紀律,保證人、財、物到位,實現(xiàn)區(qū)、街、居聯(lián)動,堅決防止和避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,逐項逐條抓落實,一項一件抓到位,切實做到管理無空白,責(zé)任無疏漏,考核無盲區(qū),努力形成齊抓共管的工作局面。
(三)精心組織,平穩(wěn)過渡
各街道辦事處、各有關(guān)單位在落實環(huán)衛(wèi)體制改革工作中,要妥善處理好改革與日常工作的關(guān)系,確保改革和日常工作兩不誤、兩促進,既要保證城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革工作進度的落實,也要確保全區(qū)城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不滑坡。
(四)加強宣傳,營造氛圍
各街道辦事處要努力在發(fā)動群眾、依靠群眾、動員廣大群眾積極參與上做文章、下功夫,積極采取多種有效宣傳形式,唱響“人民城市人民管,管好城市為人民”的主旋律;要通過在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展宣傳教育活動,激發(fā)全區(qū)人民熱愛新余、建設(shè)新余、發(fā)展新余的責(zé)任感和使命感;要通過街道辦事處、職能部門、居委會共同為社區(qū)居民搞服務(wù)、解難題,贏得廣大群眾的理解、支持和配合,進而形成各方齊上陣、共建美好家園的濃厚氛圍。
(五)強化督查,務(wù)求實效
為確保城市環(huán)衛(wèi)管理工作順利實施,區(qū)里將成立督查工作組,積極采取明察暗訪等多種督查手段和措施,深入基層、深入社區(qū),實行全天候、全方位的檢查督導(dǎo),不僅要查問題,還要查單位領(lǐng)導(dǎo)是否真正重視、工作人員是否完全到位、各項工作是否按時完成、工作質(zhì)量是否符合要求。對履職不力、推諉扯皮、進展緩慢的單位或部門要通報批評,真正通過督查抓落實,通過督查出效果。各街道辦事處也要成立督查工作組,對本轄區(qū)內(nèi)城市環(huán)衛(wèi)管理工作進行督查。
一、考核對象
各街道辦事處、社區(qū)居委會。
二、考核內(nèi)容
重點考核組織管理、環(huán)衛(wèi)保潔、秩序管理、衛(wèi)生費收交和使用。
(一)組織管理
1.街道建立健全環(huán)境衛(wèi)生督查制度,每周由班子人員帶隊開展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生督查不少于一次。要求情況明,督查措施到位。
2.社區(qū)建立每日環(huán)境衛(wèi)生巡查制度。按照網(wǎng)格化管理的要求,社區(qū)工作者按照責(zé)任區(qū)域分工每天巡查不少于兩次,及時發(fā)現(xiàn)問題,落實整治措施。
3.宣傳教育經(jīng)?;?、制度化。社區(qū)全年舉辦衛(wèi)生知識和健康教育全年不少于12次,利用宣傳陣地出刊宣傳教育不少于6期。
4.年度除“四害”工作落實到位。
5.街道、社區(qū)愛衛(wèi)會工作有計劃、總結(jié),每月工作有安排,市區(qū)重點工作部署及時到位。
(二)社區(qū)保潔
1.保潔時間:社區(qū)路面保潔時間每天不少于12小時(5—17時,夏天:5—19時)。第一遍清掃在上午8時前結(jié)束,并清理垃圾,8時后巡回保潔。
2.保潔質(zhì)量:要求達到“五無、五凈”標(biāo)準,即無零星垃圾、無積泥、無積水、無污物、無堵塞窨井蓋溝眼;路面凈、窨井蓋眼凈、邊角凈、花壇及周圍凈、隔離帶凈。
3.樓道保潔質(zhì)量標(biāo)準:樓梯扶手每周擦洗兩遍,樓道每周打掃兩次,要求樓道干凈、無蜘蛛網(wǎng)、扶手不積塵,垃圾及時收集。
4.垃圾桶管理:垃圾桶擺放整齊有序、干凈整潔、蓋桶相連,垃圾桶每周清洗兩次,如發(fā)現(xiàn)破損應(yīng)及時同社區(qū)居委會聯(lián)系,予以更換。
5.保潔器具管理:保潔人員應(yīng)珍惜保潔器具,并妥善保管,不得隨意損壞。
6.保潔人員行為規(guī)范:保潔人員應(yīng)自覺遵紀守法,文明保潔,禮貌待人。在保潔時段內(nèi)保潔人員除用餐(午休)時間外,不得擅自離(脫)崗。有違法行為的及時解聘。
7.其它:群眾舉報或新聞媒體爆光,經(jīng)查實屬主觀原因的;在區(qū)以上組織檢查考核中失分的。
(三)市容環(huán)境與秩序
1.社區(qū)內(nèi)建筑垃圾及時清理,無亂堆放現(xiàn)象;
2.小區(qū)內(nèi)無亂掛、亂拉管線、亂晾曬物品現(xiàn)象;
3.小區(qū)內(nèi)墻面上無亂寫、亂畫、亂貼現(xiàn)象,對亂張貼、亂噴制的小廣告及時清理并實施長效管理;
4.小區(qū)內(nèi)無飼養(yǎng)禽畜、違反“禁放”、種植蔬菜等現(xiàn)象;
5.小區(qū)內(nèi)雜物整理、停車規(guī)范。
(四)衛(wèi)生費收交和使用
1.街道、社區(qū)衛(wèi)生費收交達到全區(qū)平均數(shù)。
2.街道、社區(qū)衛(wèi)生費(含上級補助經(jīng)費)做到??顚S谩?/p>
三、考核辦法
1.每月由區(qū)社管辦牽頭組織人員對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行督查,以百分考核形式對社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進行綜合評分。
2.區(qū)社管辦每月將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生考核情況反饋給街道社區(qū)。
一、工作目標(biāo)
進一步加強由物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作力度,全力營造整潔、優(yōu)美、和諧、文明的住宅小區(qū),構(gòu)建和諧居住環(huán)境;進一步增強物業(yè)服務(wù)意識,提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣縣城物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)縣城物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。其組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣房管局綜合股,負責(zé)縣縣城物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔的具體工作。
三、實施內(nèi)容
縣目前已備案有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)共15家,其中本地注冊的企業(yè)3家,外來備案企業(yè)12家??h目前有物業(yè)企業(yè)服務(wù)的小區(qū)共41個,其中業(yè)主入住正式接管的共29個,前期物業(yè)服務(wù)的共12個。
為做好物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作,建立長效機制,我局決定從2014年開始,每季度一次,開展縣城物業(yè)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作評比。入住正式接管的物業(yè)小區(qū)全部列入評比范圍,具體評比內(nèi)容分三大塊:公共設(shè)施設(shè)備管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、公共秩序管理??h縣城物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員就是評審小組成員,初定于4月、7月、10月、1月初,對前一季度縣城物業(yè)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作進行評審打分,并對物業(yè)小區(qū)的最終評分結(jié)果進行網(wǎng)上公布,在行業(yè)內(nèi)進行通報。
物業(yè)小區(qū)評比結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“合格”和“不合格”三個等次。最終得分為80分(含80分)以上的核定評比結(jié)果為“優(yōu)秀”,得分為70分—79分的核定評比結(jié)果為“合格”,得分為69分以下的為“不合格”。
每季度的評比結(jié)果計入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用檔案,并與物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)辦理相結(jié)合,作為評定和考核物業(yè)服務(wù)企業(yè)的重要依據(jù)。連續(xù)2次或累計3次核定為“不合格”項目的物業(yè)服務(wù)企業(yè),一年內(nèi)不得參加我縣物業(yè)項目的招投標(biāo),并視情給予其降低服務(wù)等級、延期轉(zhuǎn)正、降低資質(zhì)等級的處理。同時向住宅小區(qū)業(yè)委會通報,告知可降低其收費標(biāo)準。
連續(xù)2次或累計3次核定為“優(yōu)秀”且在規(guī)定的時間內(nèi)無被核定為“不合格”項目的物業(yè)服務(wù)企業(yè),由縣房管局對其進行表彰。
四、其他要求
1.與梅林鎮(zhèn)、規(guī)劃建設(shè)局、公安局、城管局、工商局、環(huán)保局、物價局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司、自來水公司等部門建立物業(yè)管理聯(lián)席會議制度,定期召開會議協(xié)調(diào)物業(yè)管理中遇到的困難和問題。
2.建立行政執(zhí)法信息共享和聯(lián)動機制,明確各方職責(zé),理順管理體制,進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng),提高服務(wù)效能,及時解決人民群眾訴求,維護人民群眾合法權(quán)益,全面提升物業(yè)管理服務(wù)水平。
第二條本辦法適用于府區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動。
第三條城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負責(zé)、專業(yè)管理、公眾參與和社會監(jiān)督的原則。
第四條區(qū)城市管理辦公室(以下簡稱區(qū)城管辦)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,對城區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作進行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,督促有關(guān)單位和個人履行維護城區(qū)容貌和環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)。
區(qū)政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
第五條市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行責(zé)任區(qū)制度。責(zé)任區(qū)由區(qū)城管辦、街道辦事處按照以下原則劃分:
(一)城區(qū)內(nèi)市政府指定府區(qū)管理的街巷、城中村以及聊位路(二干渠橋南至新南環(huán))、聊陽路(湖南路至新南環(huán)段)、聊堂路(鐵路橋至聊莘路口)綠化帶外側(cè),由區(qū)城管辦或街道辦事處進行管理、保潔;
(二)機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位的內(nèi)部和家屬院的衛(wèi)生,由單位清掃保潔;
(三)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、商品市場,由市場管理部門組織專人清掃保潔;
(四)居民小區(qū)由街道辦事處(居民委員會)或物業(yè)管理單位,組織保潔隊伍清掃保潔。
第六條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的要求:
(一)保持市容整潔,無占道經(jīng)營、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無亂倒的垃圾、污水,無糞便,無污跡,無渣土等;
(三)保持公用設(shè)施的整潔、完好;
(四)及時清除冰雪。
第七條城區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準和市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求,與周圍景觀相協(xié)調(diào)。一切單位和個人,應(yīng)當(dāng)保持建筑物的整潔、完好、美觀。對影響市容的殘墻斷壁、危險房屋、構(gòu)筑物等,產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進行修整、改造或拆除。
第八條未經(jīng)許可,任何單位和個人不得占用城市道路從事非交通活動。
第九條臨街的經(jīng)營者,不得店外占道經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品。
第十條城區(qū)居民、單位應(yīng)當(dāng)維護公共環(huán)境衛(wèi)生,必須按時將生活垃圾倒入指定的垃圾容器內(nèi)或者收集場所。
第十一條從事環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的單位,應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范,達到環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準。
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為專業(yè)清掃保潔人員提供勞動作業(yè)休息場所和勞動保護用品,改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的工作條件。
清掃保潔人員應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準的要求,定時清掃、保潔。嚴禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。
第十二條區(qū)城管辦應(yīng)當(dāng)按照城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準,組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。納入環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目,經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準定點后,任何單位和個人不得阻撓建設(shè)項目施工。
第十三條市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)以政府投資為主,鼓勵公民、法人和其他組織投資興建市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,興辦市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè),推行市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化、社會化。
第十四條區(qū)城管辦應(yīng)當(dāng)加強對市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管護工作和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作的監(jiān)督,定期公布市容環(huán)境衛(wèi)生狀況。
第十五條區(qū)城管辦、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強市容環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳,提高市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識,養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。
第十六條城區(qū)所有單位和個人均有遵守市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定,維護市容環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),并尊重環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,為其履行職責(zé)提供便利。
區(qū)城管辦對在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。
第十七條區(qū)城管辦應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的問責(zé)制度,并定期組織檢查評比,對不按責(zé)任區(qū)要求履行責(zé)任的,給予通報批評,并責(zé)令改正。
第十八條區(qū)城管辦應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè),對執(zhí)法人員加強教育、培訓(xùn)、監(jiān)督,提高執(zhí)法人員素質(zhì),規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平和效率。
第十九條市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員履行職務(wù)時,應(yīng)當(dāng)著裝整齊,佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,主動出示行政執(zhí)法證件,遵守法定程序,做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照法定職責(zé)或者法定程序進行行政執(zhí)法的;
(二)對應(yīng)當(dāng)受理的舉報、投訴不予受理或者對已受理的舉報、投訴不予調(diào)查處理的;
(三)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的;
(四)故意損壞、擅自處置或者侵占當(dāng)事人物品的;
(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的;
(六)其他、、的行為;
第二十條區(qū)城管辦應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督舉報制度。
任何單位和個人對破壞市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、影響環(huán)境衛(wèi)生的行為以及市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法中的違法行為,有權(quán)向區(qū)城管辦舉報,區(qū)城管辦應(yīng)當(dāng)為舉報人保密。
區(qū)城管辦接到舉報后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,并將處理結(jié)果告知舉報人。
一、指導(dǎo)思想
按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準》和《市國家衛(wèi)生城市長效管理細則》的要求,通過組織環(huán)境衛(wèi)生考評活動,在我區(qū)鄉(xiāng)村范圍內(nèi)營造環(huán)境衛(wèi)生工作“比、學(xué)、超”的氛圍,激發(fā)各村委會重視環(huán)境衛(wèi)生工作的熱情,從而加快我區(qū)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作的進程。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對環(huán)境衛(wèi)生考評工作的領(lǐng)導(dǎo),確??荚u工作的公平、公開、公正有效,成立以下機構(gòu):
1.領(lǐng)導(dǎo)小組
2.辦公室:
3.考評組:
三、考評操作
(一)考評要求
為確??荚u工作的有效性和嚴肅性,考評人員必須嚴格按照考評項目、考評內(nèi)容和評分標(biāo)準進行記錄評分,做到評分有依據(jù)、考評有記錄、整改有登記。
(二)考評范圍
二十四個居(村)委會轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生
(三)考評結(jié)果得分
月考評得分以100分起點,按本項1、2、3條扣分。
1.考評組扣分:考評小組每周對各居(村)委會轄區(qū)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村道路、空地、田園、辦公區(qū)域、公共用地、村民房前屋后等各區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進行一次考評??荚u時考評人員根據(jù)居(村)委會環(huán)衛(wèi)隊和外包保潔企業(yè)工作中存在的問題,按《外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》、《區(qū)村(居)委會環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》標(biāo)準,分別認真地對居(村)委會環(huán)衛(wèi)隊和外包保潔企業(yè)進行扣分,并將其平均值作為本周被扣分數(shù),月末再將四周被扣分數(shù)的平均值作為當(dāng)月的被扣分數(shù)。
2.巡查結(jié)果扣分:由區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、城管局市容辦、環(huán)衛(wèi)所業(yè)務(wù)督查室等四部門單獨對轄區(qū)內(nèi)各居(村)委會環(huán)境衛(wèi)生進行巡查。巡查人員對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題按《區(qū)村(居)委會環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》、《外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》標(biāo)準,分別認真地對居(村)委會環(huán)衛(wèi)隊和外包保潔企業(yè)進行扣分,并拍照記錄,提出整改期限和在微信工作平臺,如不能按時達到整改要求的給予做兩倍扣分處理。三個部門在巡查中的扣分將單獨在當(dāng)月考核總得分中直接扣除。
3.居(村)委會檢查扣分:居(村)委會每周組織兩次有居(村)委會主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、保潔企業(yè)負責(zé)人、居(村)民小組長共同參與的檢查組,按《區(qū)村(居)委會環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》、《外包保潔企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生工作考評表》標(biāo)準對居(村)環(huán)衛(wèi)隊和保潔企業(yè)工作進行考評扣分,每次按1/8值計入月扣分。
(四)參考評分
1.省、市、區(qū)檢查結(jié)果獎罰分:凡獲得省級檢查表揚的每次獎10分,凡獲得省級檢查批評的每次罰10分;凡獲得市級檢查表揚的每次獎5分,凡獲得市級檢查批評的每次罰5分;凡獲得區(qū)級檢查表揚的每次獎3分,凡獲得區(qū)級檢查批評的每次罰3分。
2.媒體褒貶獎罰分:凡獲得省級媒體表揚的每次獎10分,凡獲得省級媒體曝光的每次罰10分;凡獲得市級媒體表揚的每次獎5分,凡獲得市級媒體曝光的每次罰5分。
四、考評通報
1.每月考評工作結(jié)束后,考評小組將按考評得分情況進行匯總排名,并將在考核中發(fā)現(xiàn)的問題和評比名次進行通報。
2.各居(村)委會、各外包保潔企業(yè)要對照通報上涉及的問題及時排檢整改并鞏固,發(fā)現(xiàn)未整改的處于兩倍扣分并計入次月的扣分。
五、考評結(jié)果及參考評分的運用
參照《市國家衛(wèi)生城市長效管理機制》獎罰條款,通過考核評比工作開展獎優(yōu)罰劣活動,促進各責(zé)任片區(qū)盡職盡責(zé),進一步激勵先進、鞭策后退、使我區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生工作保持積極進取的動力和活力。
(一)獎罰
考評小組將每月各居(村)委會的環(huán)境衛(wèi)生考評得分進行排名,并根據(jù)排名情況對居(村)委會和外包保潔企業(yè)做出如下的獎罰:
1.對居(村)委會及居(村)環(huán)衛(wèi)隊的獎罰
(1)凡當(dāng)月沒有被扣分的居(村)委會,根據(jù)保潔人員的多少,分A類8000元,B類6000元,C類4000元給予獎勵。
A類居(村)委會:凡保潔人員在18人(含18人)以上的居(村)委會,書記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當(dāng)月各獎勵300元;
B類居(村)委會:凡保潔人員在10-17人之間的居(村)委會,書記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當(dāng)月各獎勵300元;
C類居(村)委會:凡保潔人員在10人(含10人)以下的村(居)委會,書記、主任、分管干部和各居(村)民小組保潔員每人當(dāng)月各獎勵300元;
(2)凡是每月考評得分在100-95分之間(含95分)的居(村)委會,書記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都各扣除當(dāng)月績效工資的10%;凡是每月考評得分在95-90分之間(含90分)的居(村)委會,書記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都各扣除當(dāng)月績效工資的20%;凡是每月考評得分在90分以下的居(村)委會,書記、主任和分管干部及被扣分的居(村)民小組保潔員等人都扣除當(dāng)月績效工資的100%。(注:居(村)民小組保潔員月工資1500元,其中:基本工資1000元,績效工資500元)
(3)凡獲得省、市、區(qū)檢查或媒體獎、罰分的,每半年統(tǒng)計兌現(xiàn)一次,按每獎1分獎500元、每扣1分扣500元的標(biāo)準執(zhí)行。
(4)每月召開一次環(huán)境衛(wèi)生工作會議,點評各居(村)的環(huán)境衛(wèi)生工作情況,并對優(yōu)劣居(村)作點名表揚或批評。季度考評結(jié)果將作為綜合考核評價居(村)干部的重要依據(jù)。
2.對外包保潔企業(yè)的獎罰
對外包保潔企業(yè)的獎罰以每一個居(村)委會為單元進行。
(1)凡外包保潔企業(yè)當(dāng)月在該居(村)工作未被扣分的,發(fā)放當(dāng)月100%該居(村)的承包服務(wù)金;
(2)凡外包保潔企業(yè)當(dāng)月在該居(村)工作考評得分在100分以下的,以100分為界,每低1分按1個百分點扣除保潔企業(yè)在該居(村)的服務(wù)保證金,直至扣完全部的該居(村)服務(wù)保證金為止。
(3)凡保潔企業(yè)有兩個或兩個以上居(村)同時被扣分的,每低1分,則按被扣分的居(村)數(shù)的百分點扣除這些居(村)服務(wù)保證金之和。
(4)凡獲得省、市、區(qū)檢查或媒體獎、罰分的每半年統(tǒng)計兌現(xiàn)一次,按每獎1分獎500元、每扣1分扣500元的標(biāo)準執(zhí)行。
(二)責(zé)任追究
1.對居(村)委會的責(zé)任追究
各居(村)委會對環(huán)境衛(wèi)生工作不重視,沒有嚴格按網(wǎng)格管理要求對環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域巡查管理,致使無法及時處置環(huán)衛(wèi)突發(fā)性事件、或?qū)Υ嬖趩栴}不及時發(fā)現(xiàn)和整改所造成不良影響的,按情節(jié)輕重、損害后果或影響大小,分為失誤、過錯和失職。
(1)失誤:有以下三種情形其中之一者可視為失誤:一是一季度內(nèi)月考評有一次分數(shù)在100-95分之間(含95分)的;二是一季度內(nèi)有一次未按照通報情況中存在的問題進行整改的;三是一季度內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光一次的或群眾反映強烈一次及時整改且影響不大的。
凡被評為失誤的居(村)委會書記、主任和分管干部,區(qū)政府給予通報批評。
(2)過錯:有以下三種情形其中之一者可視為過錯:一是一季度內(nèi)月考評有一次分數(shù)位于95-90分之間(含90分)的;二是一季度內(nèi)有二次未按照通報情況中存在問題進行整改的;三是一季度內(nèi)因環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光二次的、或群眾反映強烈二次不及時整改且影響較大的。
凡被評為過錯的居(村)委會書記、主任和分管干部,個人不得參評一年內(nèi)爭優(yōu)評先活動,組織部門對其誡勉談話。
(3)失職:有以下三種情形其中之一者可視為失職:一是一季度內(nèi)月考評有一次分數(shù)低于90分的;二是一季度內(nèi)有三次以上(含三次)未按通報情況中存在問題進行整改的;三是因環(huán)境衛(wèi)生問題被媒體曝光三次以上(含三次)或群眾反映強烈三次以上(含三次)不及時整改,影響惡劣的。
凡被評為失職的居(村)委會書記、主任和分管干部,區(qū)委應(yīng)給予停職或降職處理。
2.對外包保潔企業(yè)的責(zé)任追究