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摘要:由工程造價管理是以建設(shè)項目為研究對象,在建設(shè)項目前期、工程施工、工程竣工等全過程中一項重要的經(jīng)濟活動,是以計價與控制為主的工作過程。本文首先介紹了工程造價管理的內(nèi)涵,分析了在建設(shè)單位在造價管理的決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段應(yīng)注意的問題,最后筆者根據(jù)自己的實踐經(jīng)驗提出工程造價管理的可建設(shè)性發(fā)展對策。
關(guān)鍵字:工程造價管理;階段;問題;發(fā)展對策
一、工程造價管理的內(nèi)涵
工程造價管理是一門綜合性的學科,融政策、法規(guī)、技術(shù)與經(jīng)濟管理為一體。工程造價管理有兩種含義:一是建設(shè)工程投資費用管理,屬于投資管理的范疇,是為了達到預(yù)期的效果(效益)對建設(shè)工程的投資行為進行計劃、預(yù)測、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動;二是工程價格管理,屬于價格管理范疇。
建設(shè)單位對工程造價的管理就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下,在立項決策階段,設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程造價控制在批準的限額內(nèi),力求在建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。建設(shè)工程具有周期長,不確定因素多等特征,使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變。因此,建設(shè)單位對工程造價的管理就貫穿于
工程建設(shè)的全過程,包括建設(shè)工程的立項決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段。下面就以上幾個階段分別談?wù)劷ㄔO(shè)單位對工程造價的管理。
二、建設(shè)單位在造價管理的各個階段應(yīng)注意的問題
統(tǒng)計資料顯示,在項目決策階段及設(shè)計階段,影響建設(shè)項目造價的可能性為30%~75%,而在實施階段影響建設(shè)項目造價的可能性僅為5%~25%[2]。顯而易見,控制工程造價的關(guān)鍵就在于項目實施之前的項目決策和設(shè)計階段,項目決策是決定因素,而設(shè)計則是關(guān)鍵因素。
1.立項決策階段
工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟決策,對項目的工程造價有重大影響,特別是建設(shè)標準的確定、工藝的選擇、設(shè)備選用等,都直接關(guān)系到工程造價的高低。 因此,項目立項決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ),它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學合理。
因此,要投入大量人力、物力、財力和時間,對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景和經(jīng)濟效益等進行廣泛調(diào)研和正確評價,充分考慮建設(shè)期內(nèi)各種因素對工程造價的影響,全面編制投資估算,使之真正起到控制項目投資的作用。
2.設(shè)計階段
設(shè)計是工程建設(shè)的龍頭,它決定了工程的性質(zhì)和工程造價的基礎(chǔ)。一個工程在造價上是否合理,是浪費還是節(jié)約,在設(shè)計階段已定型。如果在此階段加強工程造價管理,必能起到花小錢辦大事,提高項目投資效益。
鑒于此,進行設(shè)計招投標,盡力避免設(shè)計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設(shè)計任務(wù)帶來的負面影響。同時,還應(yīng)從以下幾方面進行造價控制:首先,嚴格設(shè)計合同條款,特別是在經(jīng)濟條款方面,應(yīng)增加設(shè)計變更及修改費用額度限制內(nèi)容,明確規(guī)定一定比例的設(shè)計質(zhì)保金。其次,推行設(shè)計招標,擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。這樣既可以選出好的設(shè)計單位,又可以造出經(jīng)濟合理的設(shè)計方案,可有效降低工程造價。
3.招投標階段
項目招投標階段是造價管理的重要組成部分,在招投標過程中造價控制,建設(shè)單位應(yīng)注意以下幾點:一,要對施工企業(yè)的資質(zhì)進行嚴格審查,必要時應(yīng)進行實地考察,同時,正確選擇合理低價中標,防止投標單位低于成本價惡意競標;二、合理低價中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標,建設(shè)單位對項目“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù).避免投標單位從低于成本價惡意競標。建設(shè)單位應(yīng)選擇在保證質(zhì)最、工期前提下的合理低價中標。
4.施工階段
(1)施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很少,但是,工程投資卻主要發(fā)生在這一階段。投資浪費的可能性很大。因此建設(shè)單位在施工階段對工程造價的管理應(yīng)加強合同管理、工程施工現(xiàn)場管理,盡量減少投資浪費。產(chǎn)要是做到以下幾點: (1) 強化自身現(xiàn)場施工管理人員、工程技術(shù)人員的成本意識,督促他們積極協(xié)助、配合監(jiān)
理工程師做好工程質(zhì)量、工期安全監(jiān)督。
(2)防止通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模,提高設(shè)計標準,增加建設(shè)內(nèi)容,并認真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更,對涉及費用增減的設(shè)計變更,必須經(jīng)設(shè)計單位代表、業(yè)主方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方可有效。
(3)嚴格現(xiàn)場簽證,做到簽證內(nèi)容與實際相符。
三、工程造價管理的發(fā)展對策
1.大力推行工程設(shè)計招標
工程設(shè)計招標是從多個具有工程設(shè)計能力的設(shè)計者中選擇一個實力雄厚、技術(shù)力量強、設(shè)計質(zhì)量高、工程造價合理、設(shè)計費用低的設(shè)計者。通過工程設(shè)計招標,工程設(shè)計者通過競爭獲取設(shè)計任務(wù),這就要求他們對工程設(shè)計必須從質(zhì)量到造價進地全面優(yōu)化,拿出最優(yōu)秀的設(shè)計來同其他競爭者展開競爭。這既能節(jié)約設(shè)計費用,又能提高設(shè)計質(zhì)量和降低工程造價。
2.做好建設(shè)項目工程造價資料的積累
在編制、審查、評估項目建議書、可行性研究報告設(shè)計概算、招標階段招投標、技施階段預(yù)算管理時,由于某些工程造價資料不夠完善而造成工作上的失誤,因此加強工程造價資料積累,勢在必行。而在工程造價資料積累中,首先必須選擇符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向的建設(shè)工程項目,使其積累的工程造價資料具有重復(fù)利用的價值。其次就是要根據(jù)基本建設(shè)各階段,工程造價資料應(yīng)做到有粗有細,所積累的資料應(yīng)滿足工程造價動態(tài)管理的需要。
3.建立科學的造價管理體制,理順各方關(guān)系
長期以來,我國建設(shè)工程造價實行分階段由政府各有關(guān)部門管理,另外還涉及財政、物價、稅務(wù)等相關(guān)部門。因此必須理順各方之間的關(guān)系,各司其責,保證各階段造價管理的連續(xù)性,建立各相關(guān)部門必要的、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度,確保標準和指標前后左右的相互銜接,管理制度相互配套,避免工程建設(shè)投資“三超”現(xiàn)象,確保投資目標的實現(xiàn)[3]。加入WTO后,更要與國際上工程慣例相接軌,因此工程造價管理要在近幾年內(nèi)逐步完成過渡工作,以適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的要求,特別是政府各有關(guān)管理部門既要轉(zhuǎn)變職能,同時必須做到嚴格執(zhí)法,各負其責,層層把關(guān),減少行政干預(yù),確保工程造價管理工作按規(guī)則操作,順利實現(xiàn)與國際慣例的平穩(wěn)接軌。
4.加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)
中國工程造價領(lǐng)域之所以同國際上同行相比較缺乏強勁的競爭力,歸根是缺乏高級專業(yè)人才,特別是工程造價類高級管理人才。為此,除進行常規(guī)培訓(xùn)、學校深造、國際交流等形式外,還要求工程造價專業(yè)人才了解和掌握與WTO成員國的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展趨勢,積極參與全球性或區(qū)域性組織的工程造價交流活動,從而培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀的工程造價管理人才。
四、小結(jié)
綜上所述,工程造價管理過程中應(yīng)注意的問題很多,建設(shè)方在對工程造價的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項目建設(shè)的全過程。在工程建設(shè)的各個階段,時時要有控制投資的經(jīng)濟意識,充分利用和認真分析建設(shè)中的重要信息,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
參考文獻:
[1]朱向紅.審計學[M].廣州:嶺南美術(shù)出版社.2007
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;實施階段;造價管理
中圖分類號: TU723 文獻標識碼: A
前言:在現(xiàn)階段我們注意到,關(guān)于工程造價管理這一問題,多數(shù)企業(yè)還是存在著建設(shè)項目前期做一個預(yù)算和竣工時完成結(jié)算來結(jié)束整個造價管理過程。很顯然這樣的做法是缺乏科學實踐依據(jù)的。一般的建設(shè)工程都具有周期長、變更多、價格變化次數(shù)多等特點。而這些特征,所導(dǎo)致的建設(shè)工程造價管理也變得相當復(fù)雜和多變。因此,作為工程項目的投資主體-建設(shè)單位,研究一套科學有效的工程造價管理辦法并實施于項目實施階段中是十分有意義的。
一、存在的主要問題
1、公司管理人員缺乏思想意識
當前,房產(chǎn)公司通過主觀意見來實現(xiàn)財務(wù)決策的現(xiàn)象是普遍存在的,相關(guān)管理人員沒有意識到項目實施階段工程造價管理的重要性,從而經(jīng)常引起決策出現(xiàn)錯誤,導(dǎo)致財務(wù)風險的發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部雜亂是普遍存在的問題,企業(yè)各職能部門沒有明確的職能分工,缺乏科學、合理的造價管理。甚至有些部門之間互相推諉,認為工程造價是造價部門的職責范圍與已無關(guān)。從而造成工作效率大大降低,造成資金的大量流失,使項目在實施過程中資金沒有了安全保障。
2、現(xiàn)場管理人員缺乏造價管理意識
現(xiàn)場管理人員一般都認為自己的管理職責是安全、質(zhì)量和進度,從而造成對結(jié)算有利的第一手資料缺失,導(dǎo)致結(jié)算時造成扯皮現(xiàn)象,如特別是安裝工程的隱蔽部分。
3、材料采購部門的工作意識
在工程施工中,對材料設(shè)備的控制也尤為重要,通常來講,材料、設(shè)備費將會占整個工程造價的百分六十到七十之間。如此龐大的占有比例使我們更不能忽視其對整個工程造價的影響。在一些中小型企業(yè),由于材料采購部門人員專業(yè)素質(zhì)的欠缺,平時工作中不注重對外部市場的調(diào)查,對前期項目的使用情況不作跟蹤,不了解材料設(shè)備的后期使用情況,不能為今后的項目提供詳盡的資料。
二、解決問題的幾點建議
1、保證各部門溝通渠道的暢通
溝通是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心、實質(zhì)和靈魂。建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)過程由眾多個組織和其他項目參于組織和組織之間、一個組織內(nèi)部都有大量需要通過溝通解決的問題。就項目實施階段而言建設(shè)單位主要的溝通渠道是開會、討論、現(xiàn)場考察、做記錄簽字確認等。首先,合同管理部門相關(guān)人員除了充分理解和熟悉合同條款外,還應(yīng)組織相關(guān)部門學習合同,特別是材料設(shè)備采購部門和施工現(xiàn)場管理人員。在溝通過程中應(yīng)對合同中的漏洞、有爭議的內(nèi)容制定風險對策、分解落實。在實際工程中,合同任務(wù)需要分解落實到具體部門、人員。
在工程款結(jié)算和支付方面財務(wù)部門應(yīng)該加強支付核算并隨時保持與結(jié)算部門、材料采購部門、現(xiàn)場管理部門的溝通,隨時通報支付進度情況。反過來,各職能部門也要隨時向財務(wù)部門提供工作計劃和付款計劃。
2、提高現(xiàn)場管理人員的造價管理意識和能力
作為公司的管理層和相關(guān)造價管理職能部門應(yīng)該通過各種方式對現(xiàn)場管理人員進行造價管理方面的培訓(xùn),必要時通過工程實例進行集中培訓(xùn)學習。作為現(xiàn)場管理人員從熟悉和了解施工合同開始就應(yīng)該樹立全過程造價管理的思想,在現(xiàn)場管理過程中應(yīng)對各種施工過程和施工工藝進行全過程的跟蹤,為造價管理部門和今后的項目節(jié)約成本提供第一手資料。在日常工作過程中,從各項費用發(fā)生的各個環(huán)節(jié)入手加大管理力度,加強過程控制。特別是要對隱蔽工程的記錄及現(xiàn)場簽證進行嚴格管理,防止出現(xiàn)由于簽證不嚴格所引起的結(jié)賬扯皮現(xiàn)象。
3、提高材料設(shè)備采購部門的整體素質(zhì)
在建筑工程中,用到的施工材料、設(shè)備種類繁多,而同一品種材料、設(shè)備的廠家也很多,而且各廠家的產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊、報價各不相同。甚至有的供應(yīng)商為了賺取更大的利潤空間使用一些不法手段來蒙蔽建設(shè)單位,以次充好。這就需要采購部門在前期花大量的精力對生產(chǎn)廠家和外部市場及產(chǎn)品進行詳細的調(diào)查分析,選擇性價比高的產(chǎn)品設(shè)備。必要時根據(jù)工程實際情況成立工程材料設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組,同時派遣調(diào)查人員在市場中充分了解材料價格變動,將最具有性價比的材料價格添加入造價管系統(tǒng),這也將為造價管理部門的結(jié)算工作提供便捷。
4、嚴把材料設(shè)備進場驗收關(guān)
在材料設(shè)備采購合同訂后,采購部門應(yīng)該把相關(guān)產(chǎn)品性能、技術(shù)參數(shù)部分內(nèi)容告知現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理及施工單位。相關(guān)人員在材料設(shè)備進場驗收時應(yīng)該仔細核對品種、規(guī)格、數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)并進行三方簽字認可,為今后的結(jié)算工作積累原始資料。
5、造價管理人員要進行全過程跟蹤審核
作為工程建設(shè)中成本控制的執(zhí)行者,造價人員的素質(zhì)和意識是很重要的,作為房產(chǎn)公司的造價管理人員不應(yīng)該把工作只停留在前期做一個預(yù)算和竣工時做一個結(jié)算上。除了經(jīng)常深入現(xiàn)場,詳細了解施工工程及措施方法,深入市場調(diào)查了解有關(guān)材料信息外,還應(yīng)對每月,每個階段的工程進度款進行嚴格審核,并對每一個階段的工程造價數(shù)據(jù)進行分析,以尋求降低工程造價的有效途徑。
結(jié)束語:當代社會分工日益細化,各行各業(yè)都有自己生存下去的方式和手段。而作為房地產(chǎn)企業(yè),也不可避免的要承受來自各個方面帶來的壓力和挑戰(zhàn)。值得慶幸的是在現(xiàn)階段項目實施階段的造價管理已得到各建設(shè)單位相關(guān)人員的逐步重視,這就更加要求企業(yè)的相關(guān)人員和制度的執(zhí)行者有敏銳的專業(yè)素養(yǎng)。能夠根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展中遇到的問題,分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),不斷積累資料,通過不斷的革新讓自己強大起來,并能夠通過相關(guān)的動態(tài)反饋總結(jié)和整改各個缺漏部分,保證整體造價管理的完整和執(zhí)行。面對日益加劇的行業(yè)竟爭,建設(shè)單位有必要加強實施階段的工程造價管理和監(jiān)督,切實的把工作落實到工程施工的每個階段,在保證質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上,做到最為合理的造價控制管理,這也將成為各個房地產(chǎn)企業(yè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措,是具有現(xiàn)實意義的一項工作。
參考文獻
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位 全過程 造價管理
一、投資決策階段是造價管理的開始
投資決策階段工程造價的控制對建筑工程全過程工程造價的控制具有縱攬全局的決定性作用,特別是建筑標準水平的確定,建筑地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價的高低。
(1)可行性研究中的經(jīng)濟評價和投資估算
項目可行性研究以保證項目建筑以最小的投資耗費取得最佳的經(jīng)濟效果,是實現(xiàn)項目技術(shù)在技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理和建筑上可行的科學方法??尚行匝芯恐凶钪匾木褪墙ㄖ椖客顿Y估算的編制及項目經(jīng)濟評價投資估算,它們是在整個投資決策過程中,依據(jù)現(xiàn)有的資料和一定的方法,對建筑項目的投資數(shù)額進行的估計。投資估算的準確與否直接關(guān)系到投資決策的成敗。項目經(jīng)濟評價是在項目決策前的可行性研究和評價過程中,采用現(xiàn)代經(jīng)濟分析方法,對擬建項目計算期內(nèi)的投入、產(chǎn)出等諸多經(jīng)濟因數(shù)進行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證,從中選擇最佳方案作為決策項目的重要依據(jù)。
(2)建筑地點的選擇要遵循的原則
應(yīng)遵循靠近原料、燃料提供地和產(chǎn)品消費地的原則。滿足了這一要求,在項目建成后,可避免原料、燃料和產(chǎn)品的長期運輸,減小費用,降低生產(chǎn)成本,并且縮短流通時間,加快流動資金的周轉(zhuǎn)速度。
二、設(shè)計階段是造價管理的重點
(1) 優(yōu)化設(shè)計方案。有效控制工程造價
設(shè)計質(zhì)量是否達到國家規(guī)定,功能是否滿足使用要求,不僅關(guān)系到建筑項目一次性投資的多少,而且影響項目建成交付使用后的經(jīng)濟效益。因此,建筑單位在審查設(shè)計單位的設(shè)計時,要重視設(shè)計方案的優(yōu)化,在選擇工藝技術(shù)的方案時,應(yīng)從實際出發(fā),以提高投資效益為前提,積極而穩(wěn)妥地采用成熟的新技術(shù)、新工藝。
(2)對工程項目實行限額設(shè)計
在設(shè)計過程中,采用限額設(shè)計,就是按照批準的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計,按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計.同時,各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計,保證總投資不被突破。
(3)盡可能減少設(shè)計變更
在建筑工程施工過程中,設(shè)計變更會引起工程造價的上升,引起設(shè)計變更的原因很多,如:工程設(shè)計粗糙,工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符;當前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標準不符合設(shè)計要求等等。要減少設(shè)計變更,首先應(yīng)嚴禁通過設(shè)計變更擅自擴大建筑規(guī)模,提高設(shè)計標準,增加建筑內(nèi)容,一般情況下不允許設(shè)計變更,除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮。其次應(yīng)認真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更,及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價,對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮,進行多方案比較,不能一味求快,而應(yīng)求精。
三、搞好招投標的管理是造價管理的重要組成部分
在建筑工程招投標階段,無論是按照國家規(guī)定實行工程量清單計價還是定額計價,都是工程項目建筑單位根據(jù)國家、地方政府規(guī)定的現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定、定額、費率、單價、工程量計算規(guī)則及施工圖紙編制標底或提供工程量清單,約定主要建筑材料品牌等可以約定的因素,根據(jù)建筑市場情況由企業(yè)自主報價產(chǎn)生中標企業(yè),這是業(yè)主對建筑工程承發(fā)包價格的宏觀控制。
參加招投標建筑工程競爭投標的各施工單位,除根據(jù)招投標文件要求和參照國家及有關(guān)定額規(guī)定編制外,要想有立足之地,應(yīng)該建立企業(yè)定額,企業(yè)定額是施工企業(yè)的設(shè)備先進程度、管理先進程度、施工工人的熟練程度,經(jīng)多項工程,多次測算得出的適合于本企業(yè)的定額來進行報價,在投標競爭中用自己的各種先進合理的優(yōu)勢,確保投標競爭的價格優(yōu)勢。投標報價由建筑單位根據(jù)招投標法規(guī)定的方式,根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織各有關(guān)專家組成的評標小組進行評標,把商務(wù)標和技術(shù)標標結(jié)合起來,確定中標企業(yè),合理決定施工承包價格。這是在社會主義市場經(jīng)濟條件下對建筑工程承發(fā)包價格的宏觀控制。
四、施工階段的造價管理不容忽視方法
工程項目施工階段是把圖紙、原材料、半成品等變成工程實體的過程,這個階段投資比重較大且伸縮性較強,因此采取強有力的措施搞好施工階段造價管理,對工程總造價的控制,提高經(jīng)濟效益起著顯著作用。一個工程在開工之前,首先應(yīng)做好充分的準備工作,按預(yù)算要求恰到好處地制定一個正確的資金使用計劃,既要保證工程建筑有足夠資金,又要盡可能少占用資金,還應(yīng)結(jié)合工程項目的性質(zhì)和規(guī)模,對工人數(shù)量、機械裝備、材料供應(yīng)情況、配件生產(chǎn)或采購情況、運輸條件等做好周密安排,按照工程項目合理的建筑程序,排列施工順序,編制施工計劃,均衡安排施工進度,避免人力、物力、財力等損失,根據(jù)實際情況確定各分項工程施工周期,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟上合理的施工方案,有條不紊地組織施工 , 充分利用現(xiàn)有的設(shè)備,推行高效作業(yè),保證工作質(zhì)量,提高工作效率和設(shè)備利用率,縮短建筑工期,降低工程成本。施工過程情況多變,要深入現(xiàn)場獲取第一手資料,掌握工程進度,及時發(fā)現(xiàn)投資偏差,采取適當糾偏措施,科學地預(yù)測未完工程,適時發(fā)現(xiàn)潛在問題,取得造價控制主動權(quán),也為竣工驗收提供有力依據(jù)。工程完工后,應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求的質(zhì)量標準,在驗收前對整個工程進行負荷或空載聯(lián)合試運轉(zhuǎn),發(fā)現(xiàn)問題及時整改,避免投產(chǎn)后造成返工損失。
五、竣工結(jié)算階段是造價管理的結(jié)束
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向建設(shè)單位進行的最終工程價款結(jié)算。經(jīng)審核的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)。因此,竣工結(jié)算的審核是一項非常重要的工作,建設(shè)單位應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作:
(1)審核工程量的準確性。工程量的審核是竣工結(jié)算審核過程中最重要、最繁瑣、最細致的一項工作,必須以工程竣工圖、設(shè)計變更及施工現(xiàn)場為依據(jù),嚴格按照定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行審核,以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來增加工程造價;
(2)審查定額套用是否正確。審查所列分項工程的單價是否與定額單價相符,其名稱、規(guī)格、計量單位和所包含的內(nèi)容是否與單位估價表一致;對于換算的單價,首先審查單價的換算是否是定額允許的,其次審查單價換算是否正確;
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
下面針對上述五個階段分別進行論述: 一、立項決策階段是造價管理的開始 在項目的投資決策階段,項目的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策,對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響,是項目投資控制的一個很重要的階段。建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮自身作為投資的主體的優(yōu)勢積極參與工程造價管理。1、做好項目決策前的準備工作 在這一階段建設(shè)單位對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作,認真搜集有關(guān)資料,如設(shè)備運行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題、工程實施后的效益分析、編制工程投資估算等,切實做好項目可行性研究報告,并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景,合理確定工程的規(guī)模及建筑標準。
2、編制投資估算報告 投資估算編制要有依據(jù),要盡量細致,并力求投資估算盡可能全面,從現(xiàn)實出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響,考慮市場情況及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù),使投資基本上符合實際并留有余地。使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
二、設(shè)計階段是造價管理的重點 擬建項目經(jīng)過決策立項后,設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵,其工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程的建設(shè)質(zhì)量、投資的回報和工程的效益。設(shè)計應(yīng)從安全、功能、標準和經(jīng)濟方面全面權(quán)衡,確定一個較合理的設(shè)計方案。設(shè)計階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準確,力求不漏項、不留缺口,并要考慮足夠的各種浮動因素。
三、搞好招投標的管理是造價管理的重要組成部分 建設(shè)工程招投標制度是建設(shè)單位控制工程造價的高效手段,在《中華人民共和國招投標法》的頒布和實施后,招投標活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。建設(shè)單位通過建筑工程招投標以競爭方式擇優(yōu)選擇施工隊伍和材料供應(yīng)商,使工程造價得到比較合理的控制,從根本上改變了長期以來先干后算,造成投資失控的局面。1、項目招標過程中的成本控制工程招標投標包括設(shè)備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面,通過招投標建設(shè)單位選擇施工單位和材料供應(yīng)商,這對項目投資乃至質(zhì)量、進度的控制都有至關(guān)重要的作用。筆者認為,在招標過程中成本控制,建設(shè)單位應(yīng)注意與加強以下幾點: (1)招標工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標前,應(yīng)嚴格審查施工單位和材料供應(yīng)商的資質(zhì),必要時進行實地考察,避免“特級企業(yè)投標,一級企業(yè)轉(zhuǎn)包,二級企業(yè)進場”等不正?,F(xiàn)象,這對項目成本控制非常不利。 (2)做好招標文件的編制工作,造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預(yù)測、分析、評價,然后編制招標文件。 (3)合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標,作為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對低價中標,以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價,是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價。2、做好合同的簽定工作應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款,對合同中涉及費用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等,都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中,對招標文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容,通過談判,爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時,正確預(yù)測在施工過程中可能引起索賠的因素,對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發(fā)生。
四、 施工階段的造價管理不容忽視 施工階段是建筑產(chǎn)品形成階段,也是投資支出最集中的階段。由于施工階段周期長,影響因素多,材料價格波動大,所以建設(shè)單位對施工階段的造價管理也至關(guān)重要。 1、嚴格審定工程預(yù)結(jié)算,真正體現(xiàn)工程的實際造價 認真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際和簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;工程造價;控制;管理
一個工程具有金額大、周期長、市場價格波動頻繁和單一性等特點,其造價沒有恒定標準,具有多變性,使得造價的控制和管理是一個長期、復(fù)雜的過程,這對建設(shè)單位在工程造價的控制和管理方面提出了更高的要求。
一、工程造價控制和管理的現(xiàn)狀
1.工程造價由定額計價模式向清單計價模式轉(zhuǎn)變
目前我國在工程造價計價方面已逐漸向國際接軌,已由沿用多年的定額計價模式向國際上通用的工程量清單計價模式轉(zhuǎn)變,完全與我國建筑市場的發(fā)展相適應(yīng),這種計價模式是一種全新的計價模式,也是一種更貼近市場的模式,同時也是一種更先進、更合理、更可行的計價辦法。
2.工程造價由單一的總價模式向單價模式轉(zhuǎn)變
過去針對一些工期短、投資小的項目常常采用固定總價的模式,這種模式不會因為材料市場價格的變化和工程量增減而使得工程造價發(fā)生變化,所有的風險都由施工單位承擔了,建設(shè)單位往往很喜歡這種模式,但是在市場調(diào)節(jié)的社會下,商品價格在不斷的發(fā)生變化,為減少建設(shè)單位與施工單位之間的爭議以及使項目能夠順利實施下去,正逐步按照市場化的規(guī)律,采取按實調(diào)整造價,這也是現(xiàn)在國際上通用的單價模式。
3.工程造價由靜態(tài)管理到動態(tài)管理
隨著社會和建筑業(yè)的快速發(fā)展,建設(shè)單位對一個工程具有合理的造價和動態(tài)管理的要求已越來越強烈,已從招標時的預(yù)算和竣工驗收后結(jié)算的單一的兩階段管理發(fā)展成注重施工過程中整個階段的造價動態(tài)管理,由單一的套定額到依靠造價專業(yè)人士結(jié)合市場波動情況合理分析和加強防控市場風險的管理模式轉(zhuǎn)變,同時也為項目質(zhì)量提供有力保障。
4.工程造價由建設(shè)單位直接面對施工單位管理向委托造價咨詢機構(gòu)全過程管理
建設(shè)單位通常是委托造價咨詢單位進行工程預(yù)算,在施工過程中完全由建設(shè)單位自行進行造價管理,在工程竣工結(jié)算時又委托一造價單位,使得工程預(yù)、結(jié)算與施工過程出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象,使得容易出現(xiàn)多算和高套價格的現(xiàn)象,這將給建設(shè)單位帶來一定地損失。
二、工程造價控制和管理中存在的問題
1.忽視設(shè)計階段造價的控制和管理
建設(shè)單位對工程造價的控制和管理往往集中在施工階段,而忽視了設(shè)計階段,其實一個項目造價控制的源頭在于設(shè)計,在設(shè)計單位一味追求保險系數(shù)的情況下,盡量加大結(jié)構(gòu)的截面尺寸,多配鋼筋,造成預(yù)算較高;在設(shè)計單位追求“新”字情況下,不考慮使用的合理性和經(jīng)濟性,采用新材料設(shè)計新穎的外觀,這些都將無形中造成工程造價增大。
2.各部門之間的脫節(jié)管理
一個工程涉及現(xiàn)場管理、材料設(shè)備采購、工程造價、合同和檔案等管理工作,建設(shè)單位一般會根據(jù)不同的工作內(nèi)容設(shè)置工程、預(yù)算和合同檔案管理等部門,這些部門之間分工明確,但是部門之間工作存在脫節(jié),合同檔案管理部在進行合同簽訂以及管理時,往往從如何落實項目順利實施,在支付進度款等條款時沒有加強與預(yù)算部溝通,缺乏在經(jīng)濟方面得控制和管理,可能造成進度款支付過快和過多,造成前期資金投入過大,無形中增加了成本和造價。
3.忽略了合同管理
建設(shè)工程在整個實施過程中,往往會涉及到許多合同的簽訂,像勘察合同、設(shè)計合同、監(jiān)理合同、施工合同、造價咨詢合同等,合同主要是規(guī)范合同中各方的權(quán)利、義務(wù),規(guī)范合同各項處理程序,合同管理與造價控制有著密切的關(guān)系,人們已越來越重視造價的控制,但往往忽視了合同管理在造價控制中的作用,沒有充分發(fā)揮合同管理中的作用。
4.單位之間缺乏溝通
在工程建設(shè)過程中,建設(shè)單位將涉及與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等多單位的溝通協(xié)調(diào),但實際上與設(shè)計、施工以及監(jiān)理單位之間主動溝通甚少,且僅在進度、質(zhì)量方面進行溝通,不能主動為建設(shè)單位在造價方面多策劃、遠謀慮,缺乏參與工程造價的管理。
三、建議和對策
1.充分發(fā)揮設(shè)計單位作用,加強投資控制
精心選擇業(yè)務(wù)能力強、信譽好、負責任的設(shè)計單位,充分發(fā)揮設(shè)計人員專業(yè)能力,約定單方造價、混凝土含量和鋼筋含量等指標以盡量達到最優(yōu)化設(shè)計,從設(shè)計源頭控制好工程投資。2.采取工程項目全過程造價管理的模式
工程項目從前期的投資決策、設(shè)計階段到施工階段再到竣工結(jié)算階段,要加強對整個階段工程造價的主動控制,強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督,實行“一體化”管理,改變過去分段管理的狀況,利用造價咨詢單位的專業(yè)和技術(shù)能力實行專業(yè)化的造價全過程控制和審核。
3.做好合同管理
一是嚴格制定施工合同,逐條研究合同條款,尤其是針對工程款支付方式、工程價款調(diào)整、經(jīng)濟責任等條款進行認真分析,通過嚴謹、完整的合同內(nèi)容為后期工程造價結(jié)算打下良好基礎(chǔ);二是在施工過程中嚴格執(zhí)行合同內(nèi)容,加強工程款支付管理,按實核定工程進度款,嚴格控制工程價款,以免多付、超付工程款,導(dǎo)致前期資金投入增大以及后期工程管理工作加大。
4.加強預(yù)算部的造價管理水平
一是要配齊各專業(yè)的造價人員;二是要求造價人員除了對本專業(yè)的知識有深入的了解外還應(yīng)對設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟等內(nèi)容有全面的了解,融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體,發(fā)揮建設(shè)項目全過程、全方位的造價動態(tài)服務(wù)職能,有效的進行造價管理;三是制定獎勵機制,調(diào)動工作的積極性;四是積極為人員創(chuàng)造和提供培訓(xùn)的機會;五是預(yù)算部設(shè)立有效的監(jiān)督和校審人員,制定健全的校審程序和規(guī)章制度,約束人員的不良行為。
5.加強施工現(xiàn)場管理
一是強化現(xiàn)場管理人員的成本意識,督促他們積極協(xié)助、配合預(yù)算部做好造價控制;二是加強工程變更的管理,防止通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標準、增加建設(shè)內(nèi)容,三是嚴格現(xiàn)場簽證,制定現(xiàn)場簽證審核程序,尤其對于涉及計量的,必須嚴格到實地測量后予以簽證,做到簽證內(nèi)容與實際相符。
參考文獻:
[1]鐘山.建筑工程概預(yù)算管理存在問題探究[J].企業(yè)導(dǎo)報,2010,(5).
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