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公路造價(jià)管理辦法范文第1篇

中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）17-0180-01

一、我國(guó)交通工程造價(jià)管理中存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)工程造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí)不到位

公路交通是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)建設(shè)。不論采取何種投資方式，其產(chǎn)權(quán)最終歸國(guó)家所有，政府特許的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)公路，在償還了投資本息后，其經(jīng)營(yíng)權(quán)及產(chǎn)權(quán)仍歸政府所有，因此建設(shè)成本的高低，直接影響著工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，關(guān)系到使用成本高低。造價(jià)同質(zhì)量、工期共同構(gòu)成交通建設(shè)項(xiàng)目管理的三大要素和目標(biāo)，但在公路建設(shè)中存在著重質(zhì)量輕造價(jià)現(xiàn)象。

（二）現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)滯后，工程造價(jià)監(jiān)管機(jī)制未形成

現(xiàn)行公路工程計(jì)價(jià)定額是1997年的，反映的是90年代末期我國(guó)公路建設(shè)的管理水平和機(jī)械化裝備狀況；90年代中期開(kāi)始，公路建設(shè)得到很大發(fā)展，技術(shù)裝備和管理水平得到提高，1997年部頒定額已不能全面反映現(xiàn)行的施工技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)水平，概算建安費(fèi)（可比部分）與中標(biāo)價(jià)差距較大（也有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈因素），表現(xiàn)為價(jià)格失真。概算確定辦法與招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法不一致，口徑不統(tǒng)一，實(shí)施過(guò)程造價(jià)監(jiān)管不易到位。各級(jí)交通建設(shè)造價(jià)管理的控制多在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行概（預(yù)）算審核，側(cè)重于工程造價(jià)的確定而未能有效地對(duì)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施中工程變更事項(xiàng)多、金額大，導(dǎo)致工程決算超預(yù)算、超概算。

（三）交通建設(shè)工程造價(jià)管理執(zhí)法依據(jù)不強(qiáng)

交通建設(shè)造價(jià)管理政策性強(qiáng)，造價(jià)管理應(yīng)該有法可依、有章可循，從而達(dá)到規(guī)范交通建設(shè)各方從業(yè)人員的造價(jià)行為。近年來(lái)，全國(guó)只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區(qū)以省人大或政府令形式了相應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例（辦法、規(guī)定）等地方法規(guī)或行政規(guī)章，交通行業(yè)內(nèi)也有廣東、湖南等十多個(gè)省區(qū)（市）交通廳根據(jù)《公路法》及《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合本省區(qū)交通建設(shè)管理需要，制訂了省級(jí)“交通（公路）建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”，這些法規(guī)和行政規(guī)章雖然支持和規(guī)范了公路行業(yè)的造價(jià)監(jiān)管，但存在著各省造價(jià)監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不一致，國(guó)家層面缺少一部統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī)。公路建設(shè)的巨額投資缺少國(guó)家層面的造價(jià)管理法規(guī)。

（四）造價(jià)（定額）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰

目前交通部有公路工程、水運(yùn)工程、疏竣工程三個(gè)專業(yè)定額管理站，各自獨(dú)立開(kāi)展工作，省一級(jí)的交通（公路）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)其職能、名稱也各不相同，地市一級(jí)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)差別更大，有些省區(qū)根本沒(méi)有設(shè)立地市級(jí)造價(jià)站，有的設(shè)立了也沒(méi)有正常開(kāi)展工作。作為造價(jià)管理部門(mén)多局限在工程概（預(yù)）算審查階段，所以，造價(jià)管理域面狹小。而對(duì)工程造價(jià)起主要控制作用的設(shè)計(jì)和施工階段，造價(jià)管理部門(mén)雖介入而不是主要的組織實(shí)施者，使得造價(jià)管理經(jīng)常處于被動(dòng)局面，難以真正起到合理控制工程造價(jià)作用。

（五）交通工程耗資巨大極具吸引力，不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生

工程設(shè)計(jì)中，雖然實(shí)施合同管理，但管理中也常發(fā)生合同之外的事，如變更超工程量，拖延工期，追加投資等，也易發(fā)生糾紛出現(xiàn)索賠問(wèn)題。誠(chéng)實(shí)守信的信用評(píng)級(jí)也不完善，也常因偷工減料、減低等級(jí)、以次充好、減短必要操作流程、監(jiān)管不力影響造價(jià)。施工企業(yè)“圍標(biāo)中標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”、“分包”、“掛靠”等違規(guī)行為，甚至向業(yè)主行賄，追求非法利益，這也極大地影響了工程成本的合理構(gòu)成。

二、采取對(duì)策和改進(jìn)的建議

（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)

應(yīng)將現(xiàn)有的公路工程定額站、水運(yùn)工程定額站，疏竣工程定額站整合，組建全國(guó)交通建設(shè)工程造價(jià)管理站，隸屬于交通部，并明確其職能；同時(shí)各省區(qū)（市）交通工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一，職能一致。

（二）不斷完善公路工程定額與造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

交通建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、規(guī)則，造價(jià)編制辦法應(yīng)根據(jù)近年來(lái)公路建設(shè)中累計(jì)的數(shù)據(jù)及出現(xiàn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等實(shí)際情況，進(jìn)一步完善公路工程定額與造價(jià)管理有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。使定額的編制更為科學(xué)合理，保證根據(jù)定額編制的造價(jià)能反映工程的實(shí)際水平，為有效控制工程造價(jià)打下基礎(chǔ)。

（三）完善工程造價(jià)的法律法規(guī)建設(shè)，工程造價(jià)管理依法行政才可控制

立法確立工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理、監(jiān)督上的權(quán)威地位。明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督上的職能，使其切實(shí)履行政府的管理、監(jiān)督職能，有責(zé)任和義務(wù)用法律來(lái)維護(hù)交通建設(shè)市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)工程造價(jià)管理工作必須有法可依，造價(jià)監(jiān)管才能有效實(shí)施，造價(jià)才可控制。

（四）應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員持證上崗和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的管理方式

工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要重視交通建設(shè)造價(jià)人員資格認(rèn)證和造價(jià)從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理工作，這樣才能夠逐步建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練的從事工程造價(jià)工作的專業(yè)隊(duì)伍和具有專業(yè)資質(zhì)的懂管理、會(huì)管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)，以便他們能擔(dān)負(fù)起越來(lái)越重要的造價(jià)管理工作。有的省已實(shí)行了造價(jià)從業(yè)人員持證上崗和對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，從效果上看已收到實(shí)效。要進(jìn)一步與人事部門(mén)協(xié)調(diào)公路工程造價(jià)人員資格確認(rèn)工作，盡快建立交通建設(shè)造價(jià)工程師持證上崗制度。

（五）應(yīng)加強(qiáng)交通建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)監(jiān)管

公路造價(jià)管理辦法范文第2篇

近年來(lái)，國(guó)家和各行各業(yè)均已建立自己的工程造價(jià)管理信息網(wǎng)站，大部分造價(jià)管理信息網(wǎng)站雖能提供估算、概算、預(yù)(結(jié))算、價(jià)格信息及政策文件等，但功能單一，沒(méi)有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口和共享數(shù)據(jù)庫(kù)，相互之間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，沒(méi)有規(guī)范化，沒(méi)有建立信息標(biāo)準(zhǔn)化管理，與建筑市場(chǎng)的需求存在較大的差距。此外，還存在以下3個(gè)方面的問(wèn)題。(1)由于缺乏政策支持與機(jī)制保障，造價(jià)管理信息化建設(shè)還沒(méi)有可依據(jù)的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);(2)既有的造價(jià)管理信息系統(tǒng)重復(fù)開(kāi)發(fā)嚴(yán)重，層次低、水平不高;(3)既有的研發(fā)人才隊(duì)伍總體素質(zhì)不高，使得造價(jià)管理信息化建設(shè)進(jìn)展緩慢。人員素質(zhì)有待提高工程造價(jià)管理在我國(guó)起步較晚，經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，雖已逐步建立起“造價(jià)人員學(xué)歷教育、資格考試與執(zhí)業(yè)注冊(cè)到執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育”較為完整的教育制度體系，但從整個(gè)行業(yè)角度來(lái)看，仍存在一定的差距，有待提高。(1)設(shè)有工程造價(jià)管理專業(yè)的多家高校沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一的課程和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生其水平和能力參差不齊;(2)考試制度與執(zhí)業(yè)要求不匹配，一部分考生靠“背功”通過(guò)筆試關(guān)，取得執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，可從沒(méi)有從事過(guò)工程造價(jià)管理的實(shí)際工作，而從事具體工程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的人員又無(wú)法通過(guò)資格考試;(3)從業(yè)人員繼續(xù)教育沒(méi)有及時(shí)與工程造價(jià)領(lǐng)域出現(xiàn)的新知識(shí)范疇接軌，滯后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。造價(jià)工程師的繼續(xù)教育制度不夠系統(tǒng)和完善。

完善法律法規(guī)制度體系在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要保證工程造價(jià)管理行業(yè)的健康發(fā)展，必須進(jìn)一步完善法律法規(guī)制度體系。重點(diǎn)圍繞以下2個(gè)方面。(1)完善工程造價(jià)宏觀管理的相關(guān)制度;(2)完善工程造價(jià)行業(yè)的相關(guān)管理制度。在工程造價(jià)管理法規(guī)體系建設(shè)方面，應(yīng)分層次地逐步建立，包括國(guó)家法律、地方立法和部門(mén)立法。國(guó)家法律《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》涵蓋了工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容、管理原則和相關(guān)制度。建議制定“國(guó)家工程造價(jià)法”，對(duì)工程造價(jià)管理的內(nèi)容、原則、方法及相關(guān)制度作出專門(mén)立法。國(guó)家行政法規(guī)待修訂《建設(shè)工程市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)時(shí)，進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理內(nèi)容和有關(guān)制度，工程造價(jià)管理在《建設(shè)工程市場(chǎng)管理?xiàng)l例》中可獨(dú)立成章。行業(yè)規(guī)章根據(jù)制訂的《建筑工程施工承發(fā)包計(jì)價(jià)管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算管理辦法》等規(guī)范性文件，應(yīng)把《建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例》納入立法計(jì)劃，進(jìn)一步明確工程造價(jià)管理的職責(zé)和任務(wù)。鐵路、公路交通、電力、水利等行業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善本行業(yè)管理范圍內(nèi)的行業(yè)規(guī)章，制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”等。地方性法規(guī)及規(guī)章各省市、自治區(qū)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)完善其行政區(qū)域內(nèi)的地方性法規(guī)及規(guī)章，制訂相應(yīng)的“×××建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例”或“×××建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”等。構(gòu)建科學(xué)完備的管理標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)研究制訂全國(guó)統(tǒng)一的工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)架及組成內(nèi)容，以此來(lái)指導(dǎo)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作，減少重復(fù)性、盲目性和不規(guī)范性。地方與工業(yè)部門(mén)應(yīng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為母本，開(kāi)展各自的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制訂工作。其主要內(nèi)容包括:基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與計(jì)價(jià)規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信息標(biāo)準(zhǔn)等。各類別工程造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)體系加強(qiáng)理論(方法)研究，提高管理水平為提高工程造價(jià)管理水平，必須加強(qiáng)理論研究，指導(dǎo)實(shí)際工作。加強(qiáng)全生命周期造價(jià)管理理論研究與應(yīng)用全生命周期造價(jià)管理是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)、群落集成學(xué)、計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)等，通過(guò)建立有效的數(shù)學(xué)模型，進(jìn)行工程項(xiàng)目科學(xué)決策的。他可以指導(dǎo)有關(guān)人員從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，選擇最佳的投資方案，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理的投資決策。從設(shè)計(jì)、材料設(shè)備選擇出發(fā)，實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目全生命周期成本的目標(biāo)。從工程項(xiàng)目實(shí)施的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)、工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定等。從項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)的角度出發(fā)，降低項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本，從而降低整個(gè)項(xiàng)目的生命周期成本。

加強(qiáng)價(jià)值管理理論研究與應(yīng)用價(jià)值管理是通過(guò)價(jià)值與使用功能的比較來(lái)達(dá)到使用壽命與功能的統(tǒng)一，最大限度地使建筑材料與建設(shè)功能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在保證使用功能的前提下，降低造價(jià)。影響工程造價(jià)的主要因素是材料設(shè)備價(jià)格，占工程總造價(jià)的50%～70%。研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)價(jià)值管理與價(jià)值工程可以節(jié)省總造價(jià)的25%～45%。可見(jiàn)，價(jià)值管理對(duì)工程造價(jià)管理是多么的重要。加強(qiáng)全面工程造價(jià)管理理論研究與應(yīng)用全面工程造價(jià)管理理論是指在整個(gè)工程造價(jià)管理過(guò)程中，以工程造價(jià)管理與科學(xué)原理，已獲驗(yàn)證的技術(shù)和最新的作業(yè)技術(shù)作支撐，強(qiáng)調(diào)匯集系統(tǒng)、造價(jià)系統(tǒng)和作業(yè)系統(tǒng)共同集成才能實(shí)現(xiàn)的工程造價(jià)管理的思想與方法。主要包括經(jīng)營(yíng)管理和工作計(jì)劃方法、造價(jià)預(yù)算方法、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析方法、造價(jià)工程方法、作業(yè)與項(xiàng)目管理方法、計(jì)劃與排產(chǎn)方法、造價(jià)與進(jìn)度度量和變更控制方法等。由此可見(jiàn)，全面工程造價(jià)管理理論打破了傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理的局限性，拓展了工程造價(jià)管理的范疇和領(lǐng)域，適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。但這種管理思想和方法必須是在具有一定的技術(shù)儲(chǔ)備并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上，才能得以實(shí)施和發(fā)展。著力于系統(tǒng)和體系建設(shè)，提高工效為進(jìn)一步規(guī)范工程造價(jià)管理行為，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，需建立的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)是:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、一網(wǎng)多庫(kù)、多方兼容、易于擴(kuò)充、互聯(lián)互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，按照此原則和目標(biāo)其建設(shè)步驟應(yīng)遵循:一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)打算、健全機(jī)構(gòu)，從政策和資金方面給予支持;二是根據(jù)對(duì)系統(tǒng)的需求，深入調(diào)查分析，提出總體建設(shè)方案;三是在總體建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，制訂全國(guó)統(tǒng)一的模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);四是先試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，注重時(shí)效;五是以點(diǎn)代面，漸進(jìn)推開(kāi)，分期分段初步完成系統(tǒng)連網(wǎng)建設(shè)，最后實(shí)現(xiàn)高級(jí)數(shù)據(jù)共享。

作者：董士波 周慧 周家栓 單位：電力工程造價(jià)與定額管理總站 廣東省輸變電工程公司

公路造價(jià)管理辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】公路工程；工程造價(jià)；控制系統(tǒng)

伴隨經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，隨著“九五”、“十五”計(jì)劃的完成，在國(guó)家宏觀政策支持下，公路交通建設(shè)事業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。公路不僅在數(shù)量上持續(xù)增加，而且在質(zhì)量上提高更快。隨著改革的不斷深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)換也在不斷發(fā)展，工程造價(jià)計(jì)價(jià)及管理的改革也隨之不斷深入發(fā)展，我國(guó)已逐步形成在國(guó)家宏觀調(diào)控下，以定額價(jià)為基礎(chǔ)，通過(guò)招投標(biāo)方法形成造價(jià)的價(jià)格機(jī)制。雖然交通建設(shè)形式發(fā)展十分迅猛，在管理上也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，如開(kāi)展了對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)“高、亂、差”（造價(jià)高、管理亂、質(zhì)量差）的整治，隨后又開(kāi)展了三年“質(zhì)量年”活動(dòng)，實(shí)行了“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制”等四項(xiàng)制度，但也還存在著一些問(wèn)題，如建設(shè)市場(chǎng)的管理還不夠規(guī)范，工程質(zhì)量問(wèn)題還有發(fā)生，特別是工程造價(jià)偏高的問(wèn)題未得到有效整治。

1 當(dāng)前公路工程造價(jià)存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程管理不明確

長(zhǎng)期以來(lái)，雖在建筑安裝費(fèi)用的造價(jià)管理上積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了比較完備的建筑安裝概算，預(yù)算定額體系，但由于只重視建筑安裝造價(jià)管理，忽視整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，致使許多項(xiàng)目都沒(méi)有系統(tǒng)完整的項(xiàng)目造價(jià)資料，無(wú)法為后來(lái)的項(xiàng)目提供借鑒。

1.2 前期工作準(zhǔn)備不足

長(zhǎng)期以來(lái)，忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是不科學(xué)的。只有把主要精力放在設(shè)計(jì)階段，通過(guò)控制設(shè)計(jì)造價(jià)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低成本，達(dá)到事半功倍之效。由于許多項(xiàng)目急著要上，設(shè)計(jì)周期被大大縮短，地質(zhì)勘察工作時(shí)間也相應(yīng)縮短，導(dǎo)致地質(zhì)勘察深度不夠，資料不足，使設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料失真。同時(shí)設(shè)計(jì)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力研究路線方案和線位，對(duì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化等，從而造成設(shè)計(jì)不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重，甚至留下工程隱患。

1.3 招標(biāo)工作重視程度不夠

在工程招標(biāo)過(guò)程中最大的問(wèn)題是對(duì)工程量清單重視不夠。在招標(biāo)文件的審查中，對(duì)工程量清單沒(méi)有進(jìn)行審查，導(dǎo)致工程量清單中的問(wèn)題很多，如工程數(shù)量重列或漏列，數(shù)量與圖紙不符，結(jié)果被投標(biāo)人所利用進(jìn)行不平衡報(bào)價(jià)，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，也沒(méi)有對(duì)嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行審核，造成了很多的不當(dāng)支出。公路工程項(xiàng)目招標(biāo)中，中標(biāo)價(jià)值若缺口過(guò)大，將導(dǎo)致竣工結(jié)算價(jià)值超出原中標(biāo)價(jià)值，使工程造價(jià)失控。缺口大主要是由于：中標(biāo)價(jià)不含政策性調(diào)價(jià)；中標(biāo)價(jià)不含主要材料差價(jià)；實(shí)際施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更調(diào)整。這三項(xiàng)費(fèi)用在工程結(jié)算時(shí)又必須同時(shí)考慮，由于預(yù)備費(fèi)的確定僅是按指標(biāo)考慮，而實(shí)際控制較難，從而導(dǎo)致公路工程造價(jià)難以控制。

1.4 施工階段工程管理不善

在工程施工過(guò)程中，由于監(jiān)理服務(wù)水平普遍偏低，業(yè)主方管理不夠規(guī)范，造成在工程計(jì)量、變更、索賠等方面存在很大漏洞，如高估冒計(jì)、重復(fù)計(jì)量、不合理的變更、新增單價(jià)水平偏高等，都導(dǎo)致了工程造價(jià)的攀升。在公路建設(shè)，特別是高速公路的建設(shè)中，存在著標(biāo)準(zhǔn)越高越好的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在設(shè)計(jì)和建設(shè)中喜好高指標(biāo)，刻意追求高、大、全，使造價(jià)一再提高。

1.5 工期管理不科學(xué)

為政績(jī)考慮，許多工程在初步設(shè)計(jì)批復(fù)時(shí)工期就偏緊，而且在工程施工過(guò)程中，行政干預(yù)工期、隨意縮短工期的現(xiàn)象仍較突出，為趕工期就必須加大投入。實(shí)行按實(shí)結(jié)算方式時(shí)，施工企業(yè)就無(wú)需承擔(dān)工程造價(jià)超標(biāo)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此也不會(huì)主動(dòng)為建設(shè)單位節(jié)約造價(jià)出謀劃策，相反還會(huì)想方設(shè)法擴(kuò)大工程造價(jià)。對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，按實(shí)結(jié)算的工程造價(jià)越大，獲得的利潤(rùn)也越大。

1.6 工程造價(jià)管理體制落后

工程造價(jià)的控制是和工程造價(jià)的管理體制分不開(kāi)的，目前，我國(guó)傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，暴露出較多的問(wèn)題。對(duì)于公路工程造價(jià)控制成效的評(píng)價(jià)方法主要是看工程實(shí)際造價(jià)是否超過(guò)概算，這種方法不能明確地反映各個(gè)環(huán)節(jié)造價(jià)控制的成效，不利于對(duì)造價(jià)控制工作進(jìn)行考核和總結(jié).對(duì)于造價(jià)失控的工程項(xiàng)目，也不能夠明確造價(jià)失控的原因和責(zé)任。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理也必然要轉(zhuǎn)向以市場(chǎng)為導(dǎo)向的，市場(chǎng)形成工程價(jià)格的機(jī)制。

2 完善工程造價(jià)管理體系的措施

為了實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理目標(biāo)，考慮到公路工程造價(jià)的造價(jià)管理特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)狀況，我國(guó)目前設(shè)置了多部門(mén)、多層次的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，規(guī)定了各自的管理權(quán)限和職責(zé)范圍。主要有交通部定額總站，各省、直轄市、自治區(qū)工程定額（造價(jià)管理）站，各市（地）工程定額（造價(jià)管理）站，另外，還有審計(jì)、物價(jià)等其他工程造價(jià)管理單位。

黨的以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對(duì)外開(kāi)放政策的實(shí)施，我國(guó)基本建設(shè)概預(yù)算定額管理的模式逐步向工程造價(jià)管理模式轉(zhuǎn)變，取得了一定的成果。但是要想真正建立起一套完善的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的工程造價(jià)管理體制，還需要從以下幾個(gè)方面具體實(shí)施：第一，從改革現(xiàn)行的工程造價(jià)管理體制入手，逐步建立通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程價(jià)格的機(jī)制。其具體內(nèi)容和主要任務(wù)是：一是改革現(xiàn)行的工程定額管理方式，逐步建立起由工程定額作為指導(dǎo)的通過(guò)市場(chǎng)形成工程造價(jià)管理機(jī)制。二是加強(qiáng)工程造價(jià)信息的收集、處理和工作。三是對(duì)政府投資工程和非政府投資工程，實(shí)行不同的定價(jià)方式。第二，改革和完善現(xiàn)行的從業(yè)資質(zhì)、資格管理辦法，建立嚴(yán)格的、規(guī)范的建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。第三，改革對(duì)不同投資主體的工程按同一模式管理的辦法，建立嚴(yán)格的政府投資工程管理制度。第四，改革傳統(tǒng)的項(xiàng)目建設(shè)組織方式，建立完善的工程咨詢制度。業(yè)主作為投資者，往往不具備直接管理工程項(xiàng)目的能力，因此需要大力發(fā)展專業(yè)化、社會(huì)化的機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，協(xié)助或代表業(yè)主組織工程項(xiàng)目的實(shí)施。第五，建立以工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度。我國(guó)目前公路建設(shè)規(guī)模巨大，建設(shè)的復(fù)雜程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以往，加上市場(chǎng)各方主體不成熟、行為不規(guī)范，使工程風(fēng)險(xiǎn)大大增加。同時(shí)，我國(guó)的建筑業(yè)正在走向國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)也在開(kāi)放。因此，參照國(guó)際慣例，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，盡快建立起以工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度勢(shì)在必行。第六，以規(guī)范建設(shè)工程交易中心（即有形建筑市場(chǎng)）的運(yùn)作為基礎(chǔ)，以單位資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的計(jì)算機(jī)管理為突破口，建立工程管理信息系統(tǒng)。第七，加強(qiáng)政府對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的管理，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行和管理中的作用。

3 結(jié)語(yǔ)

工程建設(shè)項(xiàng)目的投資控制是項(xiàng)目業(yè)主運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)與管理手段對(duì)投資進(jìn)行嚴(yán)格組織和監(jiān)督的一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。每一個(gè)環(huán)節(jié)都有不同的控制目標(biāo)和手段，應(yīng)針對(duì)不同的環(huán)節(jié)，采取靈活手段，加強(qiáng)控制。達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、減少風(fēng)險(xiǎn)危害之目的。將改進(jìn)的價(jià)值工程理論應(yīng)用于設(shè)計(jì)方案優(yōu)選中，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)價(jià)值工程理論的不足之處，使其理論價(jià)值更有意義，優(yōu)選的設(shè)計(jì)方案接近實(shí)際情況，從而使工程造價(jià)在實(shí)施中得到更好的控制。

參考文獻(xiàn)：

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[3]孫茂廣.工程變更在造價(jià)管理中的影響[J].山西建筑，2008，04

公路造價(jià)管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)對(duì)策；分析研究

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

公路工程的造價(jià)是公路建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貫穿在整個(gè)公路工程中，控制好公路工程的造價(jià)，確定合理的工程造價(jià)是提高公路施工效益的基本前提條件，從影響工程造價(jià)的關(guān)鍵因素入手，給提高公路工程造價(jià)的效率提供了參考。

1.公路工程造價(jià)的概況分析

公路的工程造價(jià)是用于公路工程項(xiàng)目的所有造價(jià)總和，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)的投資及其形成相應(yīng)無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用的總和，公路工程屬于建設(shè)工程，它的造價(jià)就是由建筑的安裝工程費(fèi)、設(shè)備和器具的購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)的其他費(fèi)用三大部分組成，它融合了經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和法規(guī)等領(lǐng)域于一體，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?，F(xiàn)在對(duì)公路的工程造價(jià)分析主要應(yīng)用造價(jià)軟件，根據(jù)造價(jià)編制進(jìn)行合理的預(yù)算和估計(jì)。

2.目前公路工程造價(jià)存在的問(wèn)題

2.1 公路工程造價(jià)編制中存在的問(wèn)題

負(fù)責(zé)公路工程造價(jià)的技術(shù)人員由于造價(jià)水平的差異或者因?yàn)闀r(shí)間倉(cāng)促而出現(xiàn)在工程造價(jià)中存在各種問(wèn)題的現(xiàn)象，對(duì)工程造價(jià)的準(zhǔn)確性產(chǎn)生了影響。編制上的問(wèn)題表現(xiàn)在很多方面，首先是對(duì)材料單價(jià)的編制上，包括材料的基礎(chǔ)資料、外購(gòu)材料的運(yùn)輸、各種鋼材和燃油市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)都增大了造價(jià)編制預(yù)算的難度。其次是工程量中的問(wèn)題，包括路基土石方的機(jī)械選擇與實(shí)際情況不匹配，增大了土石方的費(fèi)用；造價(jià)人員對(duì)工程項(xiàng)目的地形等沒(méi)有進(jìn)行深入的了解，導(dǎo)致拌合設(shè)備不能滿足實(shí)際需要，增加了路面的工程費(fèi)用。再次是公路的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用上，支出費(fèi)用與實(shí)際情況存在出入，一些不確定的因素使工程造價(jià)比較難于控制。

2.2 公路工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題

公路工程的造價(jià)管理是公路工程造價(jià)準(zhǔn)確的基本保障，可以提高公路建設(shè)的效果，確保工程施工按時(shí)準(zhǔn)確的完成，在規(guī)定的工期內(nèi)可以加強(qiáng)公路工程的資源配置，但是在管理中難免會(huì)存在一些問(wèn)題。對(duì)造價(jià)的管理技術(shù)相對(duì)滯后，處于被動(dòng)控制的地位；我國(guó)雖然出臺(tái)了一些造價(jià)管理的法律，但是體制還不夠不健全，不能跟上時(shí)代的發(fā)展步伐，公路工程造價(jià)的信息管理也比較落后，信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與資源的利用處于一個(gè)封閉的狀態(tài)；管理隊(duì)伍的怠屑和管理職能的混亂使得管理存在漏洞，各自為政的工作狀態(tài)根本解決不了實(shí)際問(wèn)題，造價(jià)市場(chǎng)依然比較混亂，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃管理。

2.3 公路工程的建設(shè)缺乏系統(tǒng)性

一些領(lǐng)導(dǎo)在上任后為了提高自己的工作業(yè)績(jī)，更關(guān)注的是效果，因而在公路工程的建設(shè)上缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃就進(jìn)入了施工程序，之后發(fā)現(xiàn)存在很多的漏洞和不足，欠缺考慮和系統(tǒng)的規(guī)劃，給實(shí)際施工帶來(lái)了很大的困擾，預(yù)定的目標(biāo)與建設(shè)費(fèi)用出現(xiàn)沖突時(shí)，仍然固執(zhí)己見(jiàn)并強(qiáng)行開(kāi)工，增加了工程的實(shí)際費(fèi)用，與造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生沖突，增大了造價(jià)的不確定性。

3.加強(qiáng)公路工程造價(jià)的對(duì)策分析

3.1 加強(qiáng)造價(jià)編制人員的工作素質(zhì)和協(xié)調(diào)能力

工程造價(jià)的編制人員的素質(zhì)能力決定了公路工程造價(jià)的準(zhǔn)確性與否，所以應(yīng)該加強(qiáng)素質(zhì)能力的建設(shè)，造價(jià)者應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地的考查和研究分析后制定出相應(yīng)的編制文件，而不能憑空編造，影響了造價(jià)的準(zhǔn)確度，其次，應(yīng)該做好不同組之間的協(xié)同溝通工作，目的是將造價(jià)工作做的更完善、更合理，通過(guò)多方面的共同努力，可以促進(jìn)公路工程的穩(wěn)定發(fā)展和運(yùn)營(yíng)效益的提高。

3.2 對(duì)編制中存在問(wèn)題的解決方法分析

在編制之前，造價(jià)的編制人員就應(yīng)該認(rèn)真的審核設(shè)計(jì)圖紙、分析研究出較易出現(xiàn)問(wèn)題的工程數(shù)量，發(fā)現(xiàn)哪里存在出入的地方，應(yīng)該及時(shí)與設(shè)計(jì)者進(jìn)行溝通，根據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題的原因提出一套合理的解決方案，以彌補(bǔ)設(shè)計(jì)中的不足和考慮不周的地方，降低了設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題與造價(jià)的編制的矛盾關(guān)系，完成編制任務(wù)后，還要加強(qiáng)對(duì)公路工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的深入探討和研究，對(duì)相似的工程項(xiàng)目進(jìn)行橫向比較，將指標(biāo)出現(xiàn)出入的工程項(xiàng)目要重新的審核分析，查明異常情況出現(xiàn)的原因，及時(shí)的糾正錯(cuò)誤，造價(jià)人員在平時(shí)的工作生活中就應(yīng)該養(yǎng)成積累和總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的良好習(xí)慣，對(duì)不同的工程項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)的分析總結(jié)，給今后的技術(shù)指標(biāo)分析提供可靠的參考價(jià)值。造價(jià)人員應(yīng)該大面積的收集資料和市場(chǎng)信息，對(duì)施工材料價(jià)格的變動(dòng)趨勢(shì)和工程量的定額等方面都要進(jìn)行合理準(zhǔn)確的估測(cè)。3.3 加強(qiáng)公路工程造價(jià)的法律管理力度

公路工程的造價(jià)管理是公路建設(shè)的一個(gè)有機(jī)部分，應(yīng)該積極的響應(yīng)已經(jīng)頒布的《建筑法》和《公路工程招投標(biāo)管理辦法》，以規(guī)范公路建設(shè)行為，使造價(jià)管理成為一個(gè)規(guī)范化的舉措，促進(jìn)它朝著法制化的軌道前行，但是公路的造價(jià)管理法律制度還應(yīng)該進(jìn)一步的完善，爭(zhēng)取與國(guó)際化的制度接軌。

3.4 強(qiáng)化公路工程項(xiàng)目的立項(xiàng)與決策工作

公路工程項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)際會(huì)受到各方面的影響，項(xiàng)目的立項(xiàng)與決策工作是保證公路建設(shè)可以順利進(jìn)行的依據(jù)，但是要事先做好可行性的研究與分析，大面積的收集基礎(chǔ)性的材料和信息，項(xiàng)目的立項(xiàng)與決策要有理有據(jù)，必須符合國(guó)家的相關(guān)政治決策，在整理大量統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)和信息的基礎(chǔ)之上，評(píng)價(jià)這個(gè)方案的經(jīng)濟(jì)性，并科學(xué)的預(yù)測(cè)出項(xiàng)目所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益?？茖W(xué)合理的立項(xiàng)與決策是編制造價(jià)預(yù)算的關(guān)鍵因素，也是高效施工的有效保證。

3.5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段公路造價(jià)的管理

工程造價(jià)的控制貫穿在整個(gè)公路的工程建設(shè)中，在全過(guò)程的投資控制中，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是投資造價(jià)控制的關(guān)鍵點(diǎn)。近幾年來(lái)，在公路的工程造價(jià)上常常存在“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，同類工程的造價(jià)呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢(shì)，單位造價(jià)也越來(lái)越高，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因很多，但是對(duì)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理是一個(gè)比較關(guān)鍵的因素，并沒(méi)有相關(guān)人員的足夠重視，因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的公路造價(jià)管理是十分必要的。價(jià)值工程在工程的設(shè)計(jì)中可以控制項(xiàng)目投資、提高工程的使用價(jià)值，它對(duì)控制項(xiàng)目投資發(fā)揮了巨大的作用。

3.6 加強(qiáng)項(xiàng)目的審批關(guān)

初步設(shè)計(jì)和對(duì)工程預(yù)算的審核是優(yōu)化設(shè)計(jì)程序與準(zhǔn)確制定工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以確保工程的保值增收，公路建設(shè)的行政部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格的執(zhí)行這一基本的建設(shè)程序，選用專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)計(jì)與概算的專業(yè)人員對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行最后的審查和驗(yàn)收工作，對(duì)存在的質(zhì)疑及時(shí)的給予解決，通過(guò)不斷的提高自身的審查水平，進(jìn)而提高公路工程造價(jià)的可用性。

3.7 加強(qiáng)公路工程招標(biāo)的造價(jià)管理

通過(guò)工程招標(biāo)來(lái)選定承包商，可以提高公路的工程質(zhì)量、縮短建設(shè)的周期，更重要的是可以降低工程造價(jià)，提高公路工程項(xiàng)目的投資收益。對(duì)公路壽命成本的控制認(rèn)識(shí)不斷提高必然會(huì)對(duì)招標(biāo)階段的造價(jià)管理加以重視，加強(qiáng)招標(biāo)階段的造價(jià)管理對(duì)于提高整個(gè)公路工程的造價(jià)具有非常重要的意義。

4.結(jié)語(yǔ)

對(duì)公路工程的造價(jià)管理決定了公路施工中的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，對(duì)公路工程的管理就是要用科學(xué)、規(guī)范的管理方法，確定好工程造價(jià)，對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理的控制，對(duì)提高公路的施工效益有重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]交通部公路工程定額站.公路工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)[M].北京:人民交通出版社,2001.

公路造價(jià)管理辦法范文第5篇

關(guān)鍵詞：公路；工程造價(jià)范圍；合理性

前 言

由于管理體制的轉(zhuǎn)變、新的管理辦法的引入，我國(guó)現(xiàn)階段的公路工程造價(jià)管理相較于以往有了巨大的改善。但不合理的工程造價(jià)仍然時(shí)有發(fā)生，致使工程項(xiàng)目預(yù)算失控，資金缺口過(guò)大，過(guò)多這樣的問(wèn)題出現(xiàn)就會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，現(xiàn)階段交通部指定的公路工程造價(jià)的指標(biāo)、定額、計(jì)費(fèi)規(guī)定和程序不能夠準(zhǔn)確反映不同地區(qū)的公路工程的具體情況。這一問(wèn)題也加大了成造價(jià)的不可控性，給造價(jià)預(yù)算帶來(lái)困難?，F(xiàn)階段的工程造價(jià)管理集中性較強(qiáng)，滯后性強(qiáng)，不能夠?qū)Ω麟A段進(jìn)行有效的管理。所以對(duì)公路工程造價(jià)的管理十分重要。

1 合理的公路工程造價(jià)的意義及必要性

（1）提高優(yōu)化各項(xiàng)造價(jià)目標(biāo)，提高參建者的責(zé)任意識(shí)和綜合素質(zhì)。合理的造價(jià)范圍目標(biāo)的確定對(duì)各參建主體的行事范圍加以限定，有效的防止了個(gè)參建主體在工程實(shí)施過(guò)程中不法使用工程建設(shè)資金，從而提高參建主體的職責(zé)意識(shí)；政府可以根據(jù)合理的造價(jià)范圍的評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)參建各主體進(jìn)行監(jiān)督及獎(jiǎng)懲。

（2）多主體、多環(huán)節(jié)的公路造價(jià)管理極其復(fù)雜且不確定因素眾多。所以，需要對(duì)各方面的不確定因素進(jìn)行綜合考慮和評(píng)估，進(jìn)而建立一個(gè)合理的評(píng)價(jià)體系。該體系有助于復(fù)雜的工程造價(jià)管理?，F(xiàn)階段我國(guó)造價(jià)管理活動(dòng)的結(jié)果和績(jī)效通過(guò)竣工階段的績(jī)效來(lái)表現(xiàn)的。在特定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用運(yùn)籌學(xué)原理、數(shù)理統(tǒng)計(jì)、績(jī)效評(píng)價(jià)體系來(lái)對(duì)比分析目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)而得出綜合性評(píng)價(jià)。確定公路合理造價(jià)范圍并評(píng)價(jià)實(shí)際造價(jià)的合理性有助于評(píng)價(jià)公路實(shí)際造價(jià)與合理范圍的偏差幅度，同時(shí)也是公路工程績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)之一。

（3）公路工程造價(jià)合理性評(píng)價(jià)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：一、糾偏決策快速果斷作出，能夠及時(shí)調(diào)整公路工程實(shí)施過(guò)程中的錯(cuò)誤管理，并對(duì)參建各方進(jìn)行監(jiān)督；二、保證參建各方的造價(jià)管理職責(zé)，控制合理投資范圍，從而實(shí)現(xiàn)造價(jià)目標(biāo)范圍；三、通過(guò)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)方、施工方實(shí)施造價(jià)管理，進(jìn)而提高與改善造價(jià)目標(biāo)。

2 影響公路造價(jià)合理性因素及對(duì)策

2.1 設(shè)計(jì)因素

設(shè)計(jì)部門(mén)人員缺乏有效的溝通致使問(wèn)題的出現(xiàn)。例如，生活服務(wù)區(qū)、停車(chē)區(qū)、收費(fèi)站立交等工程數(shù)量通常包含在路面工程和路基石方數(shù)量表中，但是由于缺乏溝通而又單獨(dú)設(shè)計(jì)這些工程數(shù)量。路面工程和路基土石方同時(shí)設(shè)計(jì)挖路槽、邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)，這些重復(fù)數(shù)據(jù)大大增加了造價(jià)預(yù)算。差、錯(cuò)、重、漏等問(wèn)題常常出現(xiàn)在橋梁工程中。例如，多記或少記橋灌注樁鋼筋，漏記鋪裝橋面的鋼筋等等。對(duì)于設(shè)計(jì)中的問(wèn)題首先要檢查工作，造價(jià)員要認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖表，著重分析易出問(wèn)題的工程，查明并修正錯(cuò)誤，減少造價(jià)編制錯(cuò)誤。其次要深入分析工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，橫向比較同類工程，縱向比較已完成的工程，完善目前的造價(jià)編制。

2.2 定額因素

2.2.1 路面工程

（1）目前，改性瀝青混凝土通常使用在高速公路路面上。而改性混凝土攪拌時(shí)間比普通瀝青混凝土攪拌時(shí)間長(zhǎng)5～10s，這一延長(zhǎng)的時(shí)間會(huì)影響到后續(xù)的攤鋪、碾壓的進(jìn)度，這就增加了各階段機(jī)械的消耗量。目前，這一問(wèn)題并沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)充定額出臺(tái)來(lái)解決。僅僅增加加工費(fèi)而沒(méi)有增加機(jī)械工效降低的費(fèi)用。造價(jià)人員在編制過(guò)程中中要考慮這兩種材料攪拌的時(shí)差給后續(xù)工作帶來(lái)的影響并認(rèn)真核算機(jī)械工效加工的費(fèi)用，從而加強(qiáng)造價(jià)管理。

（2）分層鋪筑超過(guò)定額厚度的土基層和底基層時(shí)，需調(diào)整人工和機(jī)械的消耗量。目前的編制并沒(méi)有規(guī)定分層鋪筑厚度界限的定額。項(xiàng)目編制調(diào)整了部分分層鋪筑的的厚度，但這并不與實(shí)際鋪筑厚度相符。對(duì)于這一問(wèn)題可以采取分別計(jì)算不同層次鋪筑的消耗量。

（3）混合料運(yùn)距、設(shè)置數(shù)量、攪拌設(shè)備生產(chǎn)能力的的問(wèn)題。造價(jià)人員沒(méi)有認(rèn)真分析施工工期路、面標(biāo)段劃分、地形，因而采用與項(xiàng)目實(shí)際情況有較大差距的拌和設(shè)備及設(shè)置數(shù)量。這就使得路面造價(jià)費(fèi)用與實(shí)際路面工程費(fèi)用有偏差。這些人為問(wèn)題就需要加強(qiáng)造價(jià)員的職業(yè)素養(yǎng)和辦事能力及敬業(yè)精神。

2.2.2 路基工程

路基土石方工程問(wèn)題。公路等級(jí)、地形條件與機(jī)械的型號(hào)不配，受造價(jià)人員習(xí)慣編高的思想的影響，因而選擇偏小功率的機(jī)械，這就加大了土石方的費(fèi)用。其次，目前較低水平的土石方定額與實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)不用推土機(jī)運(yùn)輸不符，實(shí)際過(guò)程中是直接用裝載車(chē)裝車(chē)和自卸車(chē)運(yùn)輸，而定額并沒(méi)有隨著這一實(shí)際調(diào)整，從而致使造價(jià)偏高。這一問(wèn)題可以將推土機(jī)的臺(tái)班量調(diào)整為0，以確立合理的石方單價(jià)。

2.2.3 橋涵工程

調(diào)整非特定標(biāo)準(zhǔn)下的鉆孔灌注樁成孔的定額問(wèn)題。實(shí)際施工中對(duì)非標(biāo)準(zhǔn)的樁徑設(shè)計(jì)一般很普通，這些普通的樁徑通常以標(biāo)準(zhǔn)樁徑的定額計(jì)算，這就使得工程費(fèi)用偏高。由于造價(jià)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的某些特殊橋型缺乏了解，致使漏記一些必不可少的大型配套設(shè)施費(fèi)用，這也給造價(jià)帶來(lái)與實(shí)際不符的偏頗。按基價(jià)內(nèi)插法計(jì)算可以有效降低按樁徑比、樁徑截面面積不統(tǒng)一不合理因素。造價(jià)人員應(yīng)該深入施工現(xiàn)場(chǎng)，理解施工工程的一些特殊情況，從而有效加強(qiáng)造價(jià)管理。

2.2.4 隧道工程

在開(kāi)挖圍巖、套用襯砌的造價(jià)編制上沒(méi)有套用規(guī)定的土質(zhì)定額，使得造價(jià)費(fèi)用比實(shí)際高。特長(zhǎng)隧道通常需要豎井通風(fēng)，這部分預(yù)算費(fèi)用通常不在預(yù)算定額范圍中，這一問(wèn)題實(shí)際做法各不相同，這給造價(jià)也帶來(lái)了不便。造價(jià)員要調(diào)差跟蹤實(shí)施項(xiàng)目的基本情況，根據(jù)已獲取的材料信息及公路豎井的設(shè)計(jì)特點(diǎn)及時(shí)補(bǔ)充定額，以此合理工程計(jì)算費(fèi)用。

2.3 材料費(fèi)用影響因素

（1）材料價(jià)格通常受到材料生產(chǎn)成本變化、市場(chǎng)供求、運(yùn)輸材料距離和方式式、材料供應(yīng)和流通環(huán)節(jié)的影響。在工程市場(chǎng)中，材料的供應(yīng)量和需求量、供應(yīng)商數(shù)量和需求方數(shù)量都會(huì)影響建筑材料的價(jià)格。流通環(huán)節(jié)越多，好用費(fèi)越多。反復(fù)變化頻率加大的材料價(jià)格深受尚不完善的材料供應(yīng)體制。材料費(fèi)占公路成本費(fèi)用比重較大，材料價(jià)格的變動(dòng)深刻影響著公路總造價(jià)。

（2）在不同地區(qū)不同時(shí)期，瀝青、水泥、燃油、鋼材等公路主要建設(shè)材料會(huì)經(jīng)常變動(dòng)。另外公路建設(shè)有一個(gè)較長(zhǎng)的周期，在這一周期下，同一工程的里材料價(jià)格也會(huì)上下波動(dòng)導(dǎo)致建設(shè)費(fèi)用在不同時(shí)期產(chǎn)生差異變化?；谝酝方ㄔO(shè)工程的現(xiàn)實(shí)情況和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及材料價(jià)格在市場(chǎng)和時(shí)間的指揮下周期性的波動(dòng)的實(shí)際情況，合理預(yù)估在公路工程建設(shè)期間內(nèi)建設(shè)材料的價(jià)格范圍。目前，我國(guó)一般采用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、時(shí)間數(shù)列、線性回歸等方法預(yù)測(cè)材料價(jià)格。同時(shí)還要有效搜集和利用現(xiàn)有市場(chǎng)資料，并參考施工地的造價(jià)部門(mén)公布的材料變動(dòng)趨勢(shì)或材料市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)。

3 結(jié)束語(yǔ)

本文對(duì)公路工程造價(jià)的主要問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)這些問(wèn)題提出了一些對(duì)策與措施。公路工程造價(jià)編制過(guò)程中注意這些問(wèn)題，有助于確定合理的范圍評(píng)價(jià)體系，進(jìn)而達(dá)到造價(jià)管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]王其華，潘明軍.高速公路造價(jià)增長(zhǎng)原因分析及控制措施淺議[J].中國(guó)工程咨詢，2005（9）.