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基本農(nóng)田規(guī)劃方案范文第1篇

正當(dāng)舉國(guó)上下掀起學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告精神熱潮之際，州政府考核組各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)工作。在此,我謹(jǐn)代表縣委、縣政府對(duì)考核組的到來(lái)表示忠心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就**縣基本農(nóng)田保護(hù)工作情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

**縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)145個(gè)

村（居）委會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)人，全縣國(guó)土面積5352平方公里，人均有耕地0.7畝。雖然人均耕地較多，但大部分耕地肥力不足，缺乏水源，生產(chǎn)條件十分惡劣，平均畝產(chǎn)量低。生產(chǎn)條件較好的大部分耕地主要分布在低熱河谷和較平坦的地帶，但這些地帶的耕地又是城鎮(zhèn)、工礦建設(shè)主要用地。在全縣現(xiàn)有的69642.8287公頃耕地中，低肥旱地達(dá)51535.9432公頃，占全縣耕地總數(shù)的74%，絕大部分旱地坡度均大于15度,糧食畝產(chǎn)150公斤。灌溉水田絕大部分分布在河谷地區(qū)，主要集中的歸朝、洞波、新華、那能等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，糧食畝產(chǎn)量達(dá)300公斤以上，連片500畝以上的耕地較少。原基本農(nóng)田規(guī)劃是在1996年3月到1997年2月制定的，存在著規(guī)劃圖未上編號(hào),一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未設(shè)立保護(hù)標(biāo)牌、簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)檔案不健全。

二、主要工作措施

（一）落實(shí)文件精神。根據(jù)州人民政府與我縣簽訂的《2006至2010年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制書(shū)》要求，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)州國(guó)土資源局《關(guān)于印發(fā)〈**州基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案〉的通知》（文國(guó)土資發(fā)〔2004〕56號(hào)）文件和《轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳的通知》（文國(guó)土資發(fā)〔2004〕73號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際，及時(shí)制定基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，將責(zé)任制簽到村委會(huì)一級(jí)，并督促各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真制定相應(yīng)的工作方案，明確檢查目的、內(nèi)容、方法步驟，及時(shí)安排部署、廣泛宣傳動(dòng)員、深入檢查整改，確保了全縣基本農(nóng)田保護(hù)落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以分管副縣為組長(zhǎng)，縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣農(nóng)業(yè)、水務(wù)、財(cái)政等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣國(guó)土資源局，設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、材料組、統(tǒng)計(jì)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐級(jí)完善工作措施，明確工作職責(zé)，落實(shí)辦事人員，狠抓工作落實(shí)，確保了保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

（三）狠抓工作落實(shí)。一是制定工作方案，明確目標(biāo)責(zé)任。繼全州基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)會(huì)后，我縣及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，對(duì)全縣國(guó)土資源工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確工作任務(wù)和責(zé)任，具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)檢查統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，由縣國(guó)土資源和農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合制定《**縣基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案》，明確檢查目的、重點(diǎn)和內(nèi)容，方法和步驟，工作要求，確保各項(xiàng)工作有秩序、有步驟向前推進(jìn)。二是簽訂或完善基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。為強(qiáng)化土地管理，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)好耕地”這一基本國(guó)策，根據(jù)《中華人民共和國(guó)家業(yè)法》、《國(guó)華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)務(wù)院〔1994〕第162號(hào)令《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第三十條之規(guī)定，以原縣對(duì)鄉(xiāng)簽訂的基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)為基礎(chǔ)，重新簽訂或完善責(zé)任書(shū)，并落實(shí)到村、組、戶(hù)，將耕地保護(hù)責(zé)任落實(shí)到廣大農(nóng)民群眾身上，培養(yǎng)其既耕地又護(hù)地的意識(shí)。三是認(rèn)真做好基本農(nóng)田的調(diào)整補(bǔ)劃工作。對(duì)2003年8月21日前因城市擴(kuò)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、退耕還林所占用的土地，按規(guī)定依法進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)劃，大力對(duì)中低產(chǎn)田進(jìn)行改造、開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾可利用土地、實(shí)施基本農(nóng)田新開(kāi)發(fā)建設(shè)，努力確保占補(bǔ)平衡。四是對(duì)相關(guān)圖件未進(jìn)行及時(shí)更新或是基本農(nóng)田劃定資料已陳舊、破損的進(jìn)行全面更新，統(tǒng)一編繪，形成完整的基本農(nóng)田保護(hù)圖。五是做好基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定基本農(nóng)田保護(hù)面積，并分解到村、組、農(nóng)戶(hù)，落實(shí)到地塊、圖斑上，對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一造冊(cè)登記，全縣已劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積60803.36公頃，劃定地塊1246塊，簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)到村委會(huì)144份，新增簽訂責(zé)任書(shū)到村小組2361份、到戶(hù)35505份，已在13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志15塊，劃定的基本農(nóng)田和面積符合規(guī)劃要求。六是對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定的變化情況進(jìn)行實(shí)地檢查落實(shí)。在圖上劃定保護(hù)塊面積時(shí)，參照2003年底的土地變更調(diào)查和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況進(jìn)行劃定，共調(diào)整劃定基本農(nóng)田面積60803.36公頃，基本農(nóng)田減少7961.537公頃，其中：自然災(zāi)害損毀3417.277公頃，生態(tài)退耕4344.26公頃，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整200公頃。已劃補(bǔ)農(nóng)田面積645.033公頃，確保補(bǔ)劃的基本農(nóng)田與減少的耕地質(zhì)量相持平。七是加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度。充分利用趕集日或深入農(nóng)田面積較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取放廣播、掛標(biāo)語(yǔ)、送演出等形式，開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，提高全民農(nóng)田保護(hù)意識(shí)。

三、存在的困難和問(wèn)題

（一）從統(tǒng)計(jì)情況分析，原規(guī)劃確定的基本農(nóng)田面積偏大，造成分解到各村的基本農(nóng)田面積偏大，導(dǎo)致部分村的耕地坡度大于25°都規(guī)劃為基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田面積分布不合理，且規(guī)劃基本農(nóng)田面積很小，分布零散，有些耕

地多的村沒(méi)有規(guī)劃為基本農(nóng)田，而耕地少的村規(guī)劃的基本農(nóng)田面積過(guò)大。

（三）有部分耕地經(jīng)水毀、退耕還林和長(zhǎng)時(shí)間丟荒已變成林地，但地籍尚未變更。另有在規(guī)劃大片基本農(nóng)田中雜有零星園地、林地未在圖斑上標(biāo)出，造成基本農(nóng)田面積偏大。

四、整改打算

（一）對(duì)已沖毀和退耕還林的基本農(nóng)田進(jìn)行變更并落實(shí)到圖斑上，在規(guī)劃中明確基本農(nóng)田位置。

（二）對(duì)已統(tǒng)計(jì)的各種表冊(cè)進(jìn)行歸檔，統(tǒng)一管理。

（三）對(duì)基本農(nóng)田零星分散地塊進(jìn)行調(diào)整，對(duì)大塊基本農(nóng)田面積進(jìn)行嚴(yán)格管理，提高土地質(zhì)量。

基本農(nóng)田規(guī)劃方案范文第2篇

一、嚴(yán)格保護(hù)耕地

1.嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制?？h級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)農(nóng)田的管理，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)本轄區(qū)耕地?cái)?shù)量和基本農(nóng)田最低面積承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)是負(fù)主要責(zé)任。把耕地保護(hù)目標(biāo)考核列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核，對(duì)考核確定為不合格的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），由縣政府聯(lián)合國(guó)土資源局對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依法依紀(jì)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

2.嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地?cái)?shù)量。按照土地節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制供應(yīng)土地的數(shù)量，貫徹落實(shí)縣域項(xiàng)目用地招標(biāo)等措施，降低非農(nóng)建設(shè)對(duì)耕地的占用。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址和用地合理性評(píng)價(jià)與論證，把減少耕地占用作為選址方案評(píng)選的重要因素，確需占用耕地的應(yīng)盡量占用等級(jí)較低的耕地。提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，逐步減少單位投資和單位產(chǎn)出占用耕地量。規(guī)劃期內(nèi)全縣新增建設(shè)占用耕地控制在754.0公頃以?xún)?nèi)。

3.貫徹落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地的監(jiān)管，確保建設(shè)單位切實(shí)履行補(bǔ)充耕地的法定義務(wù)，組織、落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡?？紤]到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，規(guī)劃期內(nèi)補(bǔ)充耕地的途徑應(yīng)以農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、工礦廢棄地復(fù)墾為主。執(zhí)行對(duì)項(xiàng)目建設(shè)占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，確保不因建設(shè)占用造成耕地質(zhì)量下降。規(guī)劃期內(nèi)全縣土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地面積應(yīng)不低于754.0公頃。

二、科學(xué)劃定基本農(nóng)田

1.基本農(nóng)田調(diào)整原則。按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（國(guó)土資廳發(fā)[2009]51號(hào)）要求，基本農(nóng)田調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的方針，遵循以下原則：遵循法規(guī)，合理布局。依照有關(guān)法規(guī)、現(xiàn)行規(guī)劃實(shí)施情況和新一輪土地利用總體規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的基本情況進(jìn)行部分調(diào)整。確保數(shù)量，提升質(zhì)量。調(diào)整后基本農(nóng)田數(shù)量不低于市國(guó)土資源局規(guī)定的農(nóng)田保護(hù)面積的相應(yīng)指數(shù)。穩(wěn)定布局，明確條件?？h域政府確定的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)基地、科技示范園區(qū)的重要作物種植地；適宜開(kāi)展空心村治理工程，空心村集中治理過(guò)程中騰出的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)耕地等，合理劃為基本農(nóng)田。

2.基本農(nóng)田調(diào)整要求。調(diào)入的基本農(nóng)田。新劃為基本農(nóng)田的土地現(xiàn)狀均為耕地。規(guī)劃期內(nèi)預(yù)期開(kāi)發(fā)為耕地的自然保留地和水域、預(yù)期整理復(fù)墾為耕地的建設(shè)用地、預(yù)期調(diào)整為耕地的農(nóng)用地，不得劃為基本農(nóng)田；高等別耕地、集中和連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地等，優(yōu)先劃為基本農(nóng)田； 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地規(guī)劃邊界內(nèi)作為“ 綠帶”保留的耕地，劃為基本農(nóng)田。調(diào)出的基本農(nóng)田。低等別、質(zhì)量較差的基本農(nóng)田調(diào)出；因損毀、采礦塌陷和污染嚴(yán)重難以恢復(fù)、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田調(diào)出；現(xiàn)狀基本農(nóng)田中的非耕地調(diào)出；土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出；零星破碎、不易管理的基本農(nóng)田調(diào)出。

3.基本農(nóng)田質(zhì)量.調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，綜合質(zhì)量有提高。根據(jù)調(diào)整的情況分析：調(diào)出的基本農(nóng)田等別多為七、八等地，調(diào)入的基本農(nóng)田等別多為八、九等地，調(diào)入的基本農(nóng)田等別略高于調(diào)出的基本農(nóng)田等別；調(diào)整后，基本農(nóng)田的連片程度也有所提高，連片15公頃以上的基本農(nóng)田比例由原來(lái)的82%提高到88%；調(diào)整后基本農(nóng)田的地類(lèi)構(gòu)成中耕地在基本農(nóng)田中所占比重有提高，由96.22%提高到98.01%。

三、強(qiáng)化基本農(nóng)田建設(shè)與保護(hù)

1.加強(qiáng)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)要達(dá)到“基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化、保護(hù)責(zé)任社會(huì)化、監(jiān)督管理信息化”的標(biāo)準(zhǔn)?；巨r(nóng)田示范區(qū)內(nèi)采取高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)土地的田、水、路、林的綜合治理，增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)配套設(shè)施，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)?；巨r(nóng)田示范區(qū)建設(shè)首先要將規(guī)模土地綜合整治區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃，與土地綜合整治規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)，力爭(zhēng)做到規(guī)劃起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)高，使建設(shè)不重復(fù)、投資效益最大化；其次，各部門(mén)要緊密配合，做到統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一工程招標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一驗(yàn)收的“五統(tǒng)一”原則。

2.切實(shí)保證基本農(nóng)田數(shù)量?；巨r(nóng)田保護(hù)以穩(wěn)定地區(qū)糧食生產(chǎn)能力為總體目標(biāo)，以不低于市級(jí)規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)為基本原則。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)條例，確保基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于市級(jí)下達(dá)保護(hù)規(guī)模。

基本農(nóng)田規(guī)劃方案范文第3篇

國(guó)土資源各項(xiàng)工作，一年來(lái)。緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委一屆四次全委會(huì)的總體部署，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持耕地保護(hù)的基本國(guó)策，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和市場(chǎng)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)換職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)資源保護(hù)，規(guī)范資產(chǎn)管理，增強(qiáng)了國(guó)土資源的保障能力，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”實(shí)施中發(fā)揮了積極的作用，現(xiàn)總結(jié)匯報(bào)如下。

一、積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)國(guó)土資源保障能力得到增強(qiáng)今年，各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)緊緊圍繞省委、省政府“發(fā)展抓項(xiàng)目”的總體要求，積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(一)正確處理保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，積極為各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保障。全市共完成審批各類(lèi)建設(shè)用地宗，面積畝，其中：農(nóng)用地66.69畝(耕地57.7畝，園地8.96畝)，建設(shè)用地95.7畝，未利用土地5.58畝。其中：省政府審批宗，面積7.0畝(耕地8.畝，園地8.96畝，建設(shè)用地6.7畝,未利用地5.9畝,);市政府審批了655宗,面積9.5畝，其中：農(nóng)用地09.畝(均為耕地);建設(shè)用地86.6畝;未利用土地65.畝。縣政府655宗，768.067畝，建設(shè)用地65.8畝，未利用地6.7畝。

(二)積極爭(zhēng)取國(guó)土資源項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，為爭(zhēng)取國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)全市耕地占補(bǔ)平衡的支持，)國(guó)土資源部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目規(guī)劃論證，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)，市局建立了土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目庫(kù)，將全市個(gè)具有開(kāi)發(fā)潛力的土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理，其中近期規(guī)劃開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目8個(gè)，中期規(guī)劃開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目個(gè)，遠(yuǎn)期規(guī)劃開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目個(gè)，為爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)奠定了基矗今年共爭(zhēng)取土地整理復(fù)墾項(xiàng)目個(gè)，爭(zhēng)取落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金萬(wàn)元。

(三)加大招商引資工作力度。市國(guó)土資源局圍繞全市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和分布情況，開(kāi)展了《礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)投資指南》編制工作。兩次到省國(guó)土資源廳就花草灘煤礦各勘查階段工作量、投資情況、探礦權(quán)價(jià)款政策等進(jìn)行掌握，并及時(shí)反饋給市政府，為政府決策提供了依據(jù)。對(duì)肅南鎢鉬礦勘查工作進(jìn)度進(jìn)行了督促，目前正在編制勘查報(bào)告。

二、樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀國(guó)土資源得到有效保護(hù)

(一)把保護(hù)耕地、促進(jìn)集約用地，作為國(guó)土資源管理工作的首要任務(wù),切實(shí)落實(shí)保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五個(gè)不準(zhǔn)”和非農(nóng)建設(shè)用地“六個(gè)不批”制度，堅(jiān)持節(jié)流和開(kāi)源并舉，全市開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整共計(jì)增加耕地69.95畝，扣除變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)的各類(lèi)建設(shè)占用的耕地89.畝，凈增耕地06.7畝，使全市耕地面積穩(wěn)中有增。

(二)全面開(kāi)展了基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作。市、縣(區(qū))根據(jù)國(guó)家和省國(guó)土資源廳、農(nóng)牧廳《開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)檢查的工作方案》的要求，成立“全市基本農(nóng)田保護(hù)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，制定了《基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作實(shí)施方案》。據(jù)調(diào)查核實(shí)，全市歷年共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)66個(gè)，范圍涉及五個(gè)農(nóng)業(yè)縣(區(qū))的65個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和809個(gè)村，分別占全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村總數(shù)的70.7%和88.8%。保護(hù)片塊9塊，保護(hù)面積.57萬(wàn)畝，保護(hù)率達(dá)87.%。全市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，在對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的基礎(chǔ)性工作落實(shí)、利用和變化情況調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)保護(hù)制度建立及執(zhí)行等情況也進(jìn)行了認(rèn)真的自查自糾，并填寫(xiě)了基本農(nóng)田統(tǒng)計(jì)表格，對(duì)存在的保護(hù)圖件不規(guī)范、保護(hù)責(zé)任人沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行調(diào)整、保護(hù)制度不健全、保護(hù)檔案不齊全、保護(hù)標(biāo)志沒(méi)更新等問(wèn)題進(jìn)行了整改。及時(shí)調(diào)整縣(區(qū))基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組5個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組879個(gè)，縣、鄉(xiāng)、村、社四級(jí)層層補(bǔ)簽了保護(hù)責(zé)任書(shū)599份，在公路沿線(xiàn)和人口密集區(qū)設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)固定標(biāo)語(yǔ)0塊，保護(hù)標(biāo)志牌95個(gè)，刷寫(xiě)基本農(nóng)田宣傳標(biāo)語(yǔ)多表55個(gè)。新埋設(shè)永久性保護(hù)標(biāo)志牌6塊，更新制作縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖95份，并用電子表格建起了基本農(nóng)田面積數(shù)據(jù)庫(kù)，達(dá)到了圖、表、實(shí)地面積相對(duì)應(yīng)，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)管理制度、保護(hù)地力補(bǔ)償制度、保護(hù)責(zé)任制度、保護(hù)區(qū)用途管制制度、質(zhì)量保護(hù)制度和非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡制度等各項(xiàng)制度和保護(hù)措施進(jìn)行了修改完善。通過(guò)認(rèn)真整改，使基本農(nóng)田面積都落實(shí)到了圖、地塊、村組，做到了圖、表、地塊面積和責(zé)任人相對(duì)應(yīng)，層層都簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)，設(shè)立了基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)志，各縣、區(qū)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都補(bǔ)充健全了保護(hù)檔案，全部進(jìn)行了備案?？h結(jié)合基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作，把符合基本農(nóng)田條件的---畝耕地補(bǔ)充劃入了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并提出了基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃工作“六劃七不劃”的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)建立的基本農(nóng)田保護(hù)雙向目標(biāo)考核責(zé)任制進(jìn)行完善，對(duì)于不能完成基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)的縣(區(qū))，全年目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)行一票否決，加強(qiáng)了基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。開(kāi)拓創(chuàng)新，積極探索建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，投資近0萬(wàn)元制作了基本農(nóng)田保護(hù)專(zhuān)題圖件，為我市基本農(nóng)田保護(hù)管理工作的數(shù)字化、科學(xué)化打下了良好的基礎(chǔ)。

基本農(nóng)田規(guī)劃方案范文第4篇

我市轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口64.5萬(wàn)個(gè)，土地總面積234.3萬(wàn)畝，耕地面積56.42萬(wàn)畝，人均耕地0.87畝，是一個(gè)人多耕地少的縣份。

1999年新《土地管理法》實(shí)施以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)基本國(guó)策，切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，土地管理取得了一定成效，基本農(nóng)田得到了特殊保護(hù)，全市耕地總量實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，耕地質(zhì)量得到明顯提高?；仡欉^(guò)去的工作，我們的主要做法：

一、以與時(shí)俱進(jìn)的理念，高度重度土地管理

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，把土地管理納入政府目標(biāo)管理考核。近年來(lái)，市委、市政府把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、國(guó)務(wù)院高度重視土地管理的精神上，加強(qiáng)土地管理工作，尤其是耕地保護(hù)工作。成立了以市長(zhǎng)、主管副市長(zhǎng)分別任組長(zhǎng)的基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和全市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。先后召開(kāi)六次基本農(nóng)田保護(hù)市長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議，每年都召開(kāi)一次全市國(guó)土資源工作，將耕地保護(hù)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容強(qiáng)調(diào)，今年3月，市長(zhǎng)李國(guó)保分別在全市村支部書(shū)記培訓(xùn)班和全市國(guó)土資源工作會(huì)議上專(zhuān)門(mén)講了耕地保護(hù)工作，特別強(qiáng)調(diào)了“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”。市政府先后印發(fā)了五個(gè)有關(guān)耕地保護(hù)文件，即2000年“關(guān)于成立基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”和汨改發(fā)[2000]32號(hào)文件，2003年印發(fā)了“關(guān)于對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)檢查”和“關(guān)于調(diào)查基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組”文件，2004年印發(fā)“關(guān)于開(kāi)展基本農(nóng)田保護(hù)檢查”的文件。同時(shí)，市委、市政府積極落實(shí)耕地保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)，1999年財(cái)政預(yù)算給足40萬(wàn)元編制土地利用總體規(guī)劃，今年又拿出20萬(wàn)元落實(shí)土地利用規(guī)劃修編工作經(jīng)費(fèi)。每年市政府都從農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員，組織進(jìn)行基本農(nóng)田保護(hù)工作檢查，切實(shí)做到了責(zé)任、任務(wù)、人員、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。另外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都相應(yīng)成立基本農(nóng)田領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)工作。

（二）宣傳得力，全民耕保意識(shí)明顯提高。耕地保護(hù)不單純是政府部門(mén)的事，更是全民的事，全社會(huì)的事，只有提高全民耕地保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全民耕保護(hù)責(zé)任感和自覺(jué)性，耕地保護(hù)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能見(jiàn)成效。為此我們加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力提高全民耕地保護(hù)意識(shí)。一是每年“6.25”土地日組織宣傳車(chē)輛進(jìn)行耕地保護(hù)法律法規(guī)宣傳，幾年來(lái)共出動(dòng)宣傳車(chē)輛200多臺(tái)次，在全市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡回宣傳。二是利用各種會(huì)議進(jìn)行宣傳，先后利用300多場(chǎng)會(huì)議宣講耕地保護(hù)內(nèi)容，開(kāi)耕地保護(hù)專(zhuān)題會(huì)議150多場(chǎng)次。三是利用非農(nóng)建設(shè)看地進(jìn)行宣傳。每看一宗地都向用地戶(hù)進(jìn)行宣講保護(hù)耕地的重要意義，動(dòng)員用地戶(hù)要盡量不占用或者少占用耕地。四是制作基本農(nóng)田保護(hù)宣傳公告。全市統(tǒng)一制作了100幅2×1.5米的基本農(nóng)田保護(hù)公告，張貼在全市交通要道和人群聚集的地方。五是在全市35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)建了485塊永久性基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌，公示耕地保護(hù)相關(guān)內(nèi)容和措施。六是書(shū)寫(xiě)了15000多條石灰標(biāo)語(yǔ)和門(mén)板標(biāo)語(yǔ)。七是利用典型違法案例進(jìn)行宣傳。八是利用廣播電視進(jìn)行宣傳，每個(gè)“6.25”土地日前后一周進(jìn)行播放，特別是“基本農(nóng)田五不準(zhǔn)”，去年連續(xù)播放了一個(gè)月。九是利用《汨羅報(bào)》專(zhuān)版專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳。《汨羅報(bào)》未撤銷(xiāo)前，每期都在該報(bào)重要位道開(kāi)設(shè)有耕地保護(hù)專(zhuān)欄。

正是由于我市領(lǐng)導(dǎo)重視，耕地保護(hù)宣傳得力，耕地保護(hù)基本國(guó)策做到了家喻戶(hù)曉，全民耕保意識(shí)明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了“三多”、“三少”的好勢(shì)頭。即愛(ài)惜地的人多了，亂占濫用耕地的人少了；耕地種植面積多了，荒蕪耕地面積少了；村民建房申請(qǐng)占用荒山荒地的多了，申請(qǐng)占用耕地的少了。

二、以協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，嚴(yán)格保護(hù)耕地資源

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，確保了耕地占補(bǔ)平衡落實(shí)到實(shí)處。層層落實(shí)了保護(hù)責(zé)任。將48.45萬(wàn)畝基本農(nóng)田面積的以簽訂責(zé)任狀的形式全面落實(shí)到鄉(xiāng)、村、組、戶(hù)與丘塊，層層都明確了保護(hù)責(zé)任人，保護(hù)范圍，保護(hù)措施和保護(hù)責(zé)任，全市共簽訂到村責(zé)任狀384份到組責(zé)任狀6100份，到戶(hù)責(zé)任共14萬(wàn)分。

建立了基本農(nóng)田目標(biāo)責(zé)任考評(píng)制度。市委、市政府將基本農(nóng)田保護(hù)面積分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，每年由市政府組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)進(jìn)行一次全面考評(píng)，考評(píng)結(jié)果納入全市目標(biāo)管理考核，實(shí)行一票否決制度，原經(jīng)考評(píng)基本農(nóng)田保護(hù)不好，保護(hù)措施不利，每終取消評(píng)先資格。

堅(jiān)持“占一補(bǔ)一”原則，切實(shí)做好了耕地占補(bǔ)平衡工作。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)制度的加快，我市建設(shè)占用耕地有近千畝。但我們始終堅(jiān)持了“占一補(bǔ)一”原則，經(jīng)岳陽(yáng)市國(guó)土資源局選址驗(yàn)收先后共開(kāi)發(fā)整理耕地1500多畝，除用于建設(shè)占用的耕地外，還儲(chǔ)備有560畝耕地。1999年—2003年共收取耕地開(kāi)墾費(fèi)1400多萬(wàn)元，都用于了新耕地的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）鞏固了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整劃定成果，加強(qiáng)了基本農(nóng)田建設(shè)。劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。我市于1999年劃定了基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)753個(gè)，保護(hù)面積為48.45萬(wàn)畝，保護(hù)率為85.7%。

一方面，加強(qiáng)“軟件”建設(shè)，健全制度，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田。我市進(jìn)一步制定和完善了基本農(nóng)田保護(hù)制度，即《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃制度》和《基本農(nóng)田定期巡查制度》等五項(xiàng)制度。同時(shí)，狠抓了制度的兌現(xiàn)和落實(shí)，使基本農(nóng)田保護(hù)走上了制度社會(huì)軌道。

另一方面，加強(qiáng)“硬件”建設(shè)，增加資金投入，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。加大資金投入，把基本農(nóng)田地力建設(shè)，同中低產(chǎn)田改造等結(jié)合起來(lái)，不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量，把基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)同土地整理結(jié)合起來(lái)，將土地整理優(yōu)化安排在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行。此外，除國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的外，任何單位和個(gè)人不得占用基本農(nóng)田。依法確需占用基本農(nóng)田的，無(wú)論數(shù)量多少，都必須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院審批。報(bào)批前，應(yīng)制定補(bǔ)充耕地方案，并明確補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量。

全面建立了高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)標(biāo)志。落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)公式制度，投資50萬(wàn)元建起了永久性保護(hù)標(biāo)牌485塊。保護(hù)標(biāo)牌明確了保護(hù)范圍、保護(hù)面積、保護(hù)措施、保護(hù)責(zé)任人，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

高標(biāo)準(zhǔn)建立了基本農(nóng)田保護(hù)檔案。市到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶(hù)、戶(hù)到丘塊都建起了基本農(nóng)田保護(hù)圖、薄、冊(cè)、卡等一整套保護(hù)檔案。我們組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將基本農(nóng)田落實(shí)到圖斑、村、組、地塊和農(nóng)戶(hù)，面積、區(qū)位要符合要求，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確，并以村為單位將圖斑逐一登記造冊(cè)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位匯總統(tǒng)計(jì)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)圖、保護(hù)區(qū)登記卡，到丘到戶(hù)花名冊(cè)，丘塊登記表與實(shí)地逐一進(jìn)行對(duì)照核實(shí)做到了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，圖、表、卡、冊(cè)與實(shí)地相一致。并及時(shí)做好了基本農(nóng)田保護(hù)基本資料的整理裝訂工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)全市共劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)753個(gè)，建立基本農(nóng)田標(biāo)志485個(gè)，共裝訂到戶(hù)登記表42本，圖斑表28本，到戶(hù)責(zé)任卡105本，保護(hù)責(zé)任狀2本，全市匯總本1本。

（三）嚴(yán)格實(shí)施土地規(guī)劃計(jì)劃，從嚴(yán)控制用地規(guī)模，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地需求。我們嚴(yán)格執(zhí)行占用基本農(nóng)田的審批制度，切實(shí)實(shí)行基本農(nóng)田的“五不準(zhǔn)”，非農(nóng)建設(shè)無(wú)論是國(guó)家建設(shè)、集體建設(shè)，還是農(nóng)民建房都堅(jiān)持做到了：凡可占或不占用耕地的項(xiàng)目一律不占用耕地；凡不可避免需要占用耕地的一律從嚴(yán)控制占用面積；凡建設(shè)項(xiàng)目涉及占用基本農(nóng)田的一律另行選址或撇開(kāi)基本農(nóng)田，因而使建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量壓到了最低限度，從而有效地保護(hù)了我市耕地。

同時(shí)，堅(jiān)持用途管制制度，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事。對(duì)于不符合規(guī)劃用途的，堅(jiān)決不予辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地手續(xù)。非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目凡是圈外用地的事先必須按法定程序先批準(zhǔn)調(diào)規(guī)后批準(zhǔn)建設(shè)用地，不是重點(diǎn)項(xiàng)目一律不準(zhǔn)圈外用地。由于堅(jiān)持了用途管制制度，基本消除了建設(shè)占用耕地的隨意性，達(dá)到了保護(hù)耕地的目的。從1999年到2002年，嚴(yán)格審批國(guó)家建設(shè)用地41宗，面積334.65公頃；集體項(xiàng)目用地53宗，面積36.5公頃。其中為京珠高速公路、武廣電化改造、1809線(xiàn)、新火車(chē)站等國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)工程報(bào)批用地185.85公頃，為市重點(diǎn)工程友誼河沿江大道工程報(bào)批用地61公頃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年共為重點(diǎn)工程辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批14宗，總用地面積1333.5畝，其中，國(guó)家用地11宗，用地1267.5畝，集體用地3宗，用地66畝。

（四）合理規(guī)劃，加大投入，全面推進(jìn)了土地開(kāi)發(fā)整理。推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理，是實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡的唯一途徑，為做好這項(xiàng)工作，我市建立完善了責(zé)任機(jī)制、約束機(jī)制、保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。第一成立了專(zhuān)門(mén)的班子，由分管副市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)單位為成員，國(guó)土資源局成立了土地開(kāi)發(fā)整理中心。第二完成了后備資源調(diào)查，我市擁有土地后備資源10.5萬(wàn)畝，在此基礎(chǔ)上，編制了近期、中期、長(zhǎng)期土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃。第三制定了土地開(kāi)整理程序，依法按程序開(kāi)發(fā)整理土地，確保生態(tài)平衡。第四制定了優(yōu)惠政策，實(shí)行誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益的原則，為促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)和耕地儲(chǔ)備庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我市從1999年至今，建設(shè)占用耕地1095.13畝，而開(kāi)墾用于占補(bǔ)平衡的耕地達(dá)1588.4為畝，現(xiàn)儲(chǔ)備耕地凈492.9畝。從2001年至今已有3個(gè)國(guó)家、省級(jí)項(xiàng)目落戶(hù)汨羅，開(kāi)發(fā)整理規(guī)模達(dá)8859.6畝，新增耕地5853畝。

三、以求真務(wù)實(shí)的精神，全面推進(jìn)土地管理

（一）抓住政策機(jī)遇，土地市場(chǎng)治理整頓取得突破性進(jìn)展。2003年3月，全市開(kāi)展了土地市場(chǎng)治理整頓專(zhuān)項(xiàng)工作，共收回開(kāi)發(fā)區(qū)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)部8個(gè)。清理各類(lèi)建設(shè)用地327宗，未納入市人民政府“五統(tǒng)一”管理的5處，擅自利用劃撥土地搞經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的5宗，存在少批多占的4宗；清理土地交易582宗，清理違規(guī)用地16宗，查處率達(dá)100%，處理各類(lèi)土地遺留問(wèn)題11起?！爸袊?guó)國(guó)土資源報(bào)”頭版頭條以《沒(méi)有人再敢批條子了》的文章報(bào)道汨羅市治理整頓工作的情況。

治理整頓土地市場(chǎng)促進(jìn)了土地市場(chǎng)的規(guī)范與完善。經(jīng)過(guò)對(duì)土地市場(chǎng)秩序的清理整頓，我市大力推行了土地使用權(quán)和采礦權(quán)掛牌招標(biāo)拍賣(mài)。進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓土地使用權(quán)的行為。同時(shí)，嚴(yán)把土地登記關(guān)口，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地沒(méi)有進(jìn)行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的，不予登記；對(duì)出讓地價(jià)明顯低于出讓底價(jià)的，不予登記；對(duì)未全部繳納土地出讓金的，不予登記；對(duì)違反規(guī)劃改變土地用途的，不予登記。目前，全市實(shí)現(xiàn)了土地“一個(gè)口子進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水“的目標(biāo)。全市所有經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)施招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)菂^(qū)最高地價(jià)已達(dá)到1.3萬(wàn)元/平方米。其中，2003年，汨羅局采取拍賣(mài)掛牌方式供地共計(jì)10宗，成交價(jià)款7052萬(wàn)元。其中商業(yè)局位于建設(shè)路0.2公頃商業(yè)用地以900萬(wàn)元拍出全市第一價(jià)，建設(shè)東路6.67公頃土地以3900萬(wàn)創(chuàng)全市土地交易總價(jià)最高記錄。4月份成功地對(duì)汨羅江砂石資源采礦權(quán)進(jìn)行第一次掛牌出讓?zhuān)罱K以5萬(wàn)元成交。8月份對(duì)汨羅江南渡橋下游砂石資源采礦權(quán)進(jìn)行捆幫式公開(kāi)掛牌。

（二）抓執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處了耕地違法案件。一是抓監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。聘請(qǐng)了市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢監(jiān)察員、新聞?dòng)浾叩?2名同志為特邀國(guó)土資源監(jiān)察專(zhuān)員兼行風(fēng)監(jiān)督員，聘請(qǐng)了31名國(guó)土員為專(zhuān)職監(jiān)察員，各國(guó)土資源所聘請(qǐng)362名村干部為土地信息員。設(shè)立舉報(bào)電話(huà)32部，舉報(bào)箱100個(gè)。同時(shí)，完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，按照“五定一包干”(定人、定范圍、定責(zé)任、定費(fèi)用、定獎(jiǎng)勵(lì)、費(fèi)用包干)的原則，采取經(jīng)常巡查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合，一級(jí)巡查區(qū)15天查一次，二級(jí)巡查區(qū)每月巡查一次，形成“地動(dòng)我知，違法我管”的局面。二是抓違法案件查處。我市一直把非法占用耕地作為土地執(zhí)法重點(diǎn)來(lái)抓。特別在耕地違法案件處惠，決不估息遷就，不心思手軟，該拆除的堅(jiān)決拆除，該罰款的予以重罰。2003年發(fā)生耕地違法案件9起，違法占用耕地2.09畝，都給予了重罰處理，共罰款4.12萬(wàn)元。全年違法案件下降20%，制止率在92%以上，案件查處率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)100%，案件查處無(wú)錯(cuò)案發(fā)生。

（三）從嚴(yán)把好征地關(guān)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。我市在認(rèn)真開(kāi)展全省征地補(bǔ)償費(fèi)用管理大檢查同時(shí)，采取“三嚴(yán)”嚴(yán)格征地管理。即嚴(yán)格控制征地規(guī)模；嚴(yán)格依法按規(guī)劃計(jì)劃、按程序征地；嚴(yán)格征地審核和征地補(bǔ)償安置監(jiān)督。同時(shí)，認(rèn)真督促落實(shí)法定的征地補(bǔ)償和安置措施，解決征地安置補(bǔ)償費(fèi)用拖欠、挪用、截留問(wèn)題，抓好征地補(bǔ)償費(fèi)的清欠工作。建立了征地公告制度和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽(tīng)證制度。為充分尊重農(nóng)民意愿，今后凡沒(méi)有征求被征地農(nóng)民集體組織和農(nóng)戶(hù)意見(jiàn)的征地方案，國(guó)土資源部門(mén)不予審核報(bào)批。另外，我們?cè)谕瓿杉w土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法明確農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，初步建立了農(nóng)民保護(hù)耕地的有效機(jī)制。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，數(shù)據(jù)化、信息化管理水平不斷提升

基本農(nóng)田規(guī)劃方案范文第5篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市基本農(nóng)田的保護(hù)和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田，是指按照一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地。本條例所稱(chēng)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。

第三條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理工作。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第五條本市對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。建設(shè)項(xiàng)目必須節(jié)約使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用其他耕地的，不得占用基本農(nóng)田。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市和區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照本條例和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

第七條鼓勵(lì)單位和個(gè)人進(jìn)行基本農(nóng)田開(kāi)發(fā)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)侵占、破壞基本農(nóng)田以及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告。在基本農(nóng)田保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和劃定

第九條市和區(qū)、縣人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)作為規(guī)劃的內(nèi)容，明確基本農(nóng)田保護(hù)的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求。區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)落實(shí)到具體地塊。

第十條本市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占國(guó)務(wù)院確定的本市行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標(biāo)由市人民政府根據(jù)土地利用總體規(guī)劃分解下達(dá)。本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，確保土地利用總體規(guī)劃確定的各自行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少。

第十一條下列耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

(一)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)和市人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油和名、優(yōu)、特、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

(二)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)田，有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，經(jīng)過(guò)治理、改造和正在實(shí)施改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田；

(三)蔬菜生產(chǎn)基地；

(四)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田以及農(nóng)作物良種繁育基地。

第十二條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界工作，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位進(jìn)行，由區(qū)、縣人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第十三條劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由區(qū)、縣人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告，由區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)建立檔案并抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。

任何單位和個(gè)人不得破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志

第十四條劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)時(shí)不得擅自改變承包者的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第三章保護(hù)和管理

第十五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田的保護(hù)和管理納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)。村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法負(fù)責(zé)其所有的基本農(nóng)田的保護(hù)工作?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地承包者是該農(nóng)田的保護(hù)人。

第十六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度，定

期組織土地行政主管部門(mén)、農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況書(shū)面報(bào)告上一級(jí)人民政府。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

第十七條基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一經(jīng)劃定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者

占用。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，由市人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第十八條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)占用農(nóng)田的，本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院

的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒(méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照本條例的規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)、縣人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第十九條耕地開(kāi)墾費(fèi)由市和區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)收取，上繳財(cái)政部門(mén)管理。耕地開(kāi)墾費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用，用于新的基本農(nóng)田的開(kāi)墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，不得挪作他用。其使用計(jì)劃，由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同土地行政主管部門(mén)編制，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，使用情況由審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。新的基本農(nóng)田的開(kāi)墾、建設(shè)和中低產(chǎn)田的改造，由區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)和同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)分工組織實(shí)施。

第二十條耕地開(kāi)墾費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為每平方米十元至二十元。耕地開(kāi)墾費(fèi)的收取使用管理辦法，由市人民政府制定。

第二十一條禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田的，滿(mǎn)一年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個(gè)人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米五元至十元的標(biāo)準(zhǔn)，向土地行政主管部門(mén)繳納閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由市或者區(qū)、縣人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅國(guó)有土地應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。承包經(jīng)營(yíng)基本農(nóng)田的單位或者個(gè)人連續(xù)二年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

第二十二條在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

(一)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物；

(二)挖塘養(yǎng)魚(yú)和發(fā)展林果業(yè)；

(三)排放有毒有害的廢水、廢氣、廢渣；

(四)其他損害基本農(nóng)田的行為。

第二十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)其經(jīng)營(yíng)的基本農(nóng)田興修水利，保持水土，防止耕地沙化、鹽漬化，增施有機(jī)肥料，堅(jiān)持秸桿還田，合理使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，大力發(fā)展無(wú)公害生產(chǎn)，改良土壤，提高地力。

第二十四條各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長(zhǎng)

期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期向本級(jí)人民政府提出基本農(nóng)田地力狀況變化報(bào)告以及相應(yīng)的地力保護(hù)措施，并在基本農(nóng)田的營(yíng)養(yǎng)分析、肥力測(cè)定、配方施肥等方面提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十五條市農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)對(duì)基

本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，并定期向市人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢(shì)的報(bào)告。

第二十六條向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供的肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥

等，必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)

田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告，接受調(diào)查處理。

第二十八條經(jīng)批準(zhǔn)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地上興建國(guó)家和本市重點(diǎn)項(xiàng)目

的，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案的同意。

第四章法律責(zé)任

第二十九條有下列行為之一的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》和

《天津市土地管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處理：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的；

(二)無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用的；

(三)超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的；

(四)買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地的。

第三十條違反本條例第二十二條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)規(guī)定，

毀壞種植條件的，由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正或者治理，恢復(fù)種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開(kāi)墾費(fèi)一倍至二倍的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本條例第二十二條第(三)項(xiàng)規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主

管部門(mén)依照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第三十二條破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)保護(hù)標(biāo)志的，由市或者區(qū)、縣土地行政主管部門(mén)責(zé)令恢復(fù)原狀，并可處以一千元以下的罰款。

第三十三條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。