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財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保方式范文第1篇

我單位與________因_____經(jīng)濟(jì)合同糾紛一案，你院正在審理。

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，為保證判決的執(zhí)行，特請(qǐng)你院采取_____保全措施。

擔(dān)保事項(xiàng)：____________________________

申請(qǐng)人：_______（蓋章）

法定代表人：_____（簽章）

____年__月__日

注：保全措施包括：中止合同履行、查封、扣押貨物、變賣不易保存物并保存價(jià)款，責(zé)令被申請(qǐng)人提供擔(dān)?；蚍稍试S的其它方法。

訴訟保全申請(qǐng)流程

提出申請(qǐng)

證據(jù)保全提出的主體。通常情況下，是由當(dāng)事人申請(qǐng)，有些情況下也可以由人民法院依職權(quán)決定，主動(dòng)采取保全措施。

當(dāng)事人向人民法院提出財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)，這是他的權(quán)利；在他申請(qǐng)?jiān)V訟保全的同時(shí)，必須向人民法院提供擔(dān)保，這是他的義務(wù)。只要當(dāng)事人的申請(qǐng)符合訴訟保全的條件，并且提供擔(dān)保的，人民法院都應(yīng)當(dāng)作出財(cái)產(chǎn)的裁定。人民法院在作出裁定時(shí)，沒有必要作調(diào)查，但必須對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)認(rèn)真進(jìn)行審查。

訴訟保全一般是由當(dāng)事人在起訴以后判決執(zhí)行以前或者在起訴的同時(shí)，向人民法院采用書面方式提交書面申請(qǐng)。以口頭方式提出的，人民法院應(yīng)當(dāng)記錄附卷，并由申請(qǐng)人簽字、蓋章。申請(qǐng)書和筆錄應(yīng)當(dāng)載明請(qǐng)求訴訟保全的原因，保全的標(biāo)的物或者有關(guān)財(cái)產(chǎn)的種類，數(shù)量、價(jià)額及所在地。當(dāng)事人不服一審判決提出上訴的案件，在第二審人民法院接到報(bào)送的案件之前，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或者毀損財(cái)產(chǎn)等行為，必須采取訴訟措施的，由第一審人民法院制作財(cái)產(chǎn)保全的裁定，應(yīng)及時(shí)報(bào)送第二審人民法院。此外，在判決生效后至該判決執(zhí)行前，當(dāng)事人有轉(zhuǎn)移、隱匿、出賣或毀財(cái)產(chǎn)的行為，必須采取保全措施的，人民法院也可以依職權(quán)作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定。

申請(qǐng)人提供擔(dān)保

申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。（擔(dān)保主要采用財(cái)物擔(dān)保的形式，提供擔(dān)保的財(cái)物數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于請(qǐng)求保全的金額，擔(dān)保能在審理過程中雙方的權(quán)利都能得到平衡。）

財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保方式范文第2篇

關(guān)鍵詞：行為保全；適用條件；擔(dān)保要求

一、我國的行為保全制度

（一）我國行為保全的涵義

2013年，新的《中華人民共和國民事訴訟法》在第一百條第一款中規(guī)定了：“人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損害的案件，根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，可以裁定對(duì)其財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全、責(zé)令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取保全措施”的條款，首次在我國法制史提出行為保全的概念，構(gòu)建起行為保全制度的雛形，對(duì)于完善我國保全制度，有效保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益乃至司法權(quán)威都有舉足輕重的作用。根據(jù)新民訴法相應(yīng)的法律規(guī)定，筆者認(rèn)為，我國的行為保全，是指在民事訴訟中，為避免當(dāng)事人的利益受到不應(yīng)有的損害或?yàn)楸苊馀袥Q難以執(zhí)行等問題，法院有權(quán)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或是根據(jù)自身的職能要求，對(duì)相關(guān)當(dāng)事人的行為采取保全措施的制度。

（二）行為保全制度的必要性

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，各類民商事案件數(shù)量大幅攀升，其中新類型的民商事案件更是不斷增加，針對(duì)目前的新情況、新問題，人民法院須依法采取更加全面的保全措施，才能更好的預(yù)防、排除權(quán)利的損害且有利于將來判決的執(zhí)行，行為保全制度應(yīng)運(yùn)而生。

一是行為具有保全的可行性。行為保全依據(jù)的法理是債的相對(duì)性和債的客體理論，針對(duì)的是債之訴，在民事訴訟中，就是給付之訴，而債具體又可分為金錢之債和行為之債。前者針對(duì)的對(duì)象是具體有形的財(cái)物，后者針對(duì)的對(duì)象是當(dāng)事人行為（包括了消極不作為行為，也包括了積極作為的行為）。從理論上來說，凡給付之訴，無論給付內(nèi)容為財(cái)產(chǎn)還是行為，都可能存在保全的原因和必要[1]。

二是行為具有保全的必要性。我國之前的保全制度以針對(duì)具體財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)保全制度為主，當(dāng)事人合法權(quán)益有時(shí)難以得到有效保障，比如離婚案件中子女的撫養(yǎng)權(quán)問題，盡管法院在審判中對(duì)子女歸父親抑或是歸母親撫養(yǎng)進(jìn)行了確定，但是，一方為了爭奪對(duì)子女的監(jiān)護(hù)權(quán)，在訴前甚至訴訟過程中采取轉(zhuǎn)移子女或?qū)⒆优啬淦饋淼霓k法，導(dǎo)致法院的判決執(zhí)行難以到位，損害監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益，也損害了法院判決的權(quán)威性。一些類別的案件也同樣需要采取行為保全來對(duì)當(dāng)事人的行為予以臨時(shí)限制以保障另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，比如勞動(dòng)者在追索勞動(dòng)報(bào)酬訴訟以及通行權(quán)糾紛、專利侵權(quán)糾紛、侵犯名譽(yù)權(quán)糾紛等案件。

因此新《中華人民共和國民事訴訟法》首次提出了行為保全的措施，改善民訴法保全制度過去僅限于對(duì)當(dāng)事人有爭議的財(cái)產(chǎn)或是責(zé)任財(cái)產(chǎn)采取保全措施的情況，有效彌補(bǔ)我國保全制度的不足。

二、行為保全制度目前的司法實(shí)踐的幾個(gè)問題

（一）行為保全的適用條件

一是行為保全適用的基本條件。新民訴法將財(cái)產(chǎn)保全與行為保全作捆綁式規(guī)定，給二者在適用條件、程序上同化的錯(cuò)覺，實(shí)際上，行為保全有自己獨(dú)特的特點(diǎn)來同財(cái)產(chǎn)保全區(qū)別開來，比如保全目的、保全對(duì)象等，故行為保全具有如下特別的適用條件：（1）有初步證據(jù)表明申請(qǐng)人的合法權(quán)益正在或者將要受到被申請(qǐng)人的侵害；（2）如不采取行為保全將會(huì)給申請(qǐng)人造成損害或者使其損害擴(kuò)大；（3）如不采取行為保全可能給申請(qǐng)人造成的損害大于如采取行為保全可能給被申請(qǐng)人造成的損害。但如采取行為保全會(huì)損害公共利益的，不得采取行為保全。[2]

二是行為保全適用的訴訟階段。根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，以及司法實(shí)踐的通常做法，行為保全同財(cái)產(chǎn)保全一樣可以適用于訴前和訴訟階段，這是明確的，但是對(duì)于一審和二審或者審判和執(zhí)行程序的轉(zhuǎn)換銜接過程中能否進(jìn)行行為保全，法學(xué)界和司法實(shí)踐中還是有存在不同意見的。筆者認(rèn)為，行為保全與財(cái)產(chǎn)保全在性質(zhì)、目的等方面是相同的，盡管我國目前還沒有明確的規(guī)定，一些適用上的標(biāo)準(zhǔn)行為保全還是可以參照財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定，如《最高人民法院關(guān)于適用若干問題的意見》第一百零三條規(guī)定的“當(dāng)事人上訴后到二審法院接到報(bào)送的案件前的階段，一審法院可以依申請(qǐng)或職權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施?！惫P者認(rèn)為一審裁判文書送達(dá)后到當(dāng)事人上訴前階段的案件，一審審理結(jié)果已經(jīng)明確，案件事實(shí)也已經(jīng)基本明朗，且敗訴方采取積極作為或消極不作為以使判決不能執(zhí)行的可能性比訴前以及一審審理階段的可能性增大，這個(gè)時(shí)間段中如果出現(xiàn)需要保全的情形，由一審法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全或是行為保全都是有其必要性和正當(dāng)性。另，執(zhí)行程序是為保障判決的執(zhí)行，此階段由執(zhí)行法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)、行為保全也是為了可以更好的防止“使判決難以執(zhí)行或者造成當(dāng)事人其他損失”。

三是行為保全的具體適用情節(jié)認(rèn)定。新《民事訴訟法》對(duì)行為保全只是比較抽象的規(guī)定，對(duì)其的具體適用范圍、審查程序及后續(xù)救濟(jì)程序都沒有進(jìn)行具體規(guī)定，這些又不能直接適用財(cái)產(chǎn)保全的規(guī)定，因而對(duì)于行為保全適用的范圍，目前在司法實(shí)踐中主要形成兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)是認(rèn)為，我國的行為保全適用的范圍界定可以參照大陸法系國家的做法，即在民事訴訟中廣泛適用行為保全，盡量減少限制，采取的是一種全面適用的做法。如美國的聯(lián)邦訴訟實(shí)踐中，初步禁止令之類的動(dòng)議就是是行為保全的一種類型，在美國是很常見的訴訟手段，我國可以參考大陸法系對(duì)行為保全適用范圍的規(guī)定和實(shí)踐做法，對(duì)凡是涉及到需要通過保全行為來保護(hù)當(dāng)事人利益的情節(jié)，都在適用之列。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，我國的法制還不夠健全，行為保全在我國作為一中新生的法律制度，現(xiàn)階段無論是理論基礎(chǔ)還是實(shí)務(wù)操作經(jīng)驗(yàn)積累，都不足以支持全面放開行為保全的適用。另外，保全程序?qū)Ξ?dāng)事人的程序保障不足，行為保全請(qǐng)求與本案請(qǐng)求往往容易容易重疊，如法院準(zhǔn)許行為保全，等于直接就實(shí)現(xiàn)了申請(qǐng)人的本案請(qǐng)求，不利于當(dāng)事人的平衡保護(hù)，故在采取其他措施能保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的情況下，應(yīng)該慎用行為保全。

筆者認(rèn)為，行為保全的適用范圍可以參照大陸法系的經(jīng)驗(yàn)，再結(jié)合我國司法實(shí)踐，對(duì)行為保全制度的適用范圍進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)制。首先借鑒在我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件、海事案件審判的經(jīng)驗(yàn)，確立行為保全的審查標(biāo)準(zhǔn)：一是申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人之間存在民事爭議，防止行為保全措施被濫用而損害第三人利益；二是被申請(qǐng)人正在或即將實(shí)施的侵犯或損害行為，導(dǎo)致將來的判決無法強(qiáng)制執(zhí)行或難以執(zhí)行，或造成難以彌補(bǔ)的損失；三是申請(qǐng)人提交初步證據(jù)，證明存在下列情形之一：不采取行為保全措施將導(dǎo)致將來的判決難以執(zhí)行，不采取行為保全措施將造成難以彌補(bǔ)的損害；四是申請(qǐng)人提供合法有效的擔(dān)保；五是適用比例原則，行為保全措施對(duì)被申請(qǐng)人的損害不致明顯超過不采取行為保全措施給申請(qǐng)人帶來的損害；六是行為保全措施不致?lián)p害社會(huì)公共利益。[3]再來就是對(duì)行為保全的適用具體范圍明確，筆者認(rèn)為，行為保全定位為民事訴訟的程序之一是確切無疑的，處于行為保全適用的目的，其適用范圍不僅僅局限于某些特定領(lǐng)域。綜上，筆者認(rèn)為，行為保全案件的適用范圍應(yīng)該擴(kuò)展至一切符合申請(qǐng)條件的民商事案件和經(jīng)濟(jì)案件。比如婚姻、家庭糾紛、侵權(quán)糾紛、合同糾紛、公司、證券等糾紛。

（二）行為保全方式

我國新民訴法前規(guī)定的保全制度主要是以財(cái)產(chǎn)保全為內(nèi)容的，而財(cái)產(chǎn)保全針對(duì)的對(duì)象是具體的物，是當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，采取的主要是查封、凍結(jié)、扣押等方式，但行為保全作為一新型保全方式，針對(duì)的對(duì)象是當(dāng)事人的行為，對(duì)當(dāng)事人的行為進(jìn)行保全，查封、凍結(jié)、扣押等方式難以達(dá)到行為保全所期望的效果，在司法實(shí)踐中，哪些方式才能作為行為保全的方法呢？行為保全的方式是由當(dāng)事人申請(qǐng)確定，還是由法院根據(jù)案件情況具體適用呢？司法實(shí)踐目前也、尚未有一個(gè)統(tǒng)一的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為鑒于行為保全既可是不作為請(qǐng)求，也可是不作為請(qǐng)求，保全的內(nèi)容、方式比較多樣復(fù)雜，而且申請(qǐng)人往往不具備專業(yè)領(lǐng)域知識(shí)， 要求他們?cè)谏暾?qǐng)時(shí)明確具體的行為保全方法過于嚴(yán)苛，故在行為保全中，法官對(duì)行為保全方法的確定享有一定的自由裁量權(quán)， 人民法院可根據(jù)案件案情的實(shí)際需求來酌定保全的具體措施，必要情形下依職權(quán)確定，大體包括指定監(jiān)管、禁止被申請(qǐng)人一定行為、強(qiáng)制被申請(qǐng)人實(shí)施一定行為等，可避免申請(qǐng)人在申請(qǐng)時(shí)不能提出合理的行為保全方法，而遭到法官的駁回裁定的情況。當(dāng)然，在確定行為保全保全方式的過程中，法院要尊重當(dāng)事人主體地位，確定行為保全方法時(shí)有必要征求申請(qǐng)人的意見，避免給當(dāng)事人造成突襲裁判。

（三）行為保全擔(dān)保條件的認(rèn)定

行為擔(dān)保針對(duì)是當(dāng)事人的行為，那么對(duì)行為保全尤其是訴前行為保全可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提供怎樣的擔(dān)保，才能應(yīng)對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)，保障被保全人的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為行為保全與財(cái)產(chǎn)保全等保全的具體情況不同，可能給被申請(qǐng)人造成的損失也不同，對(duì)行為擔(dān)保的要求也不同，應(yīng)根據(jù)保全的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小來確定對(duì)保全擔(dān)保的要求，但由于個(gè)案皆有不同，立法時(shí)難以在制定規(guī)范時(shí)細(xì)化各種情形，或者確定一個(gè)固定的比例，因而司法實(shí)踐中，法官應(yīng)被賦予較大的自由裁量權(quán)。但是法官在自由裁量時(shí)也應(yīng)當(dāng)遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和原則，防止權(quán)利濫用的制度功能。一方面是要區(qū)分不同保全請(qǐng)求，分別由法律規(guī)定或由法院決定。比如說涉及人身權(quán)糾紛的，以人身行為為保全內(nèi)容的，不必要求申請(qǐng)人提供擔(dān)?；蚴窍鄳?yīng)的少提供擔(dān)保。涉及海事訴訟、知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的，申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保而且可能要多提供擔(dān)保。其他行為保全措施，申請(qǐng)人是否應(yīng)提供擔(dān)保，由法院酌情決定。另一方面是要區(qū)別保全的具體對(duì)象，若保全標(biāo)的涉及到商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)，將直接影響到企業(yè)聲譽(yù)，保全錯(cuò)誤可能造成的損失較大，對(duì)擔(dān)保的要求就比較高。相對(duì)而言，保全涉及到房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)等可能給被申請(qǐng)人造成不大損失的，擔(dān)保額度可適當(dāng)放寬。

（四）行為保全效果的強(qiáng)制執(zhí)行力

由于行為保全的對(duì)象是被申請(qǐng)人的行為，法院在保全時(shí)往往采用監(jiān)管令、禁止令、強(qiáng)制令等不同種類保全措施，這種行為的強(qiáng)制比對(duì)單純財(cái)產(chǎn)的查封、凍結(jié)、扣劃的措施施行起來困難得多，很多時(shí)候是需要被申請(qǐng)人自覺履行才能實(shí)現(xiàn)，因此在被申請(qǐng)人不予配合的情況下，為了能達(dá)到行為保全的效果，就只能依靠強(qiáng)制方法來保障。筆者認(rèn)為，盡管我國目前還沒有具體針對(duì)行為保全強(qiáng)制執(zhí)行力的操作規(guī)定，但是考慮到我國《海事訴訟特別程序法》第59條已經(jīng)規(guī)定了被申請(qǐng)人拒不執(zhí)行海事強(qiáng)制令的三種處罰措施，借鑒其他國家的法律規(guī)定，比如英美法系將拒絕履行行為保全裁定的行為作為藐視法庭行為來處理，大陸法系相應(yīng)的處罰措施包括罰款、拘留等，這是可行的。

（五） 行為保全的解除與救濟(jì)

民訴法第104條明確規(guī)定 “財(cái)產(chǎn)糾紛案件，被申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定解除保全”，財(cái)產(chǎn)保全針對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，主要的目的在于避免當(dāng)事人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益的損失，故若被申請(qǐng)人提供相應(yīng)的擔(dān)保即可達(dá)到與申請(qǐng)人采取財(cái)產(chǎn)保全措施相同的功能，法院應(yīng)該在被申請(qǐng)人提供擔(dān)保時(shí)裁定解除保全措施。但行為保全不同，行為保全針對(duì)的是當(dāng)事人的行為進(jìn)行保全，主要的目的是通過被申請(qǐng)人為一定行為或是不為一定行為，以達(dá)到某種效益或是避免損失，大多數(shù)情況下，涉及的效益還是損失往往無法確定，因此被申請(qǐng)人提供擔(dān)保未必能夠解決申請(qǐng)人權(quán)利保護(hù)問題，且新民訴將被申請(qǐng)人提供擔(dān)保解除保全措施，嚴(yán)格限制在財(cái)產(chǎn)糾紛案件中，行為保全不適用被申請(qǐng)人提供擔(dān)保而解除的規(guī)則。

注釋：

[1]劉小慶：論訴訟行為保全制度的內(nèi)涵，經(jīng)濟(jì)與法。

[2]肖建國：行為保全：彌補(bǔ)財(cái)產(chǎn)保全不足的創(chuàng)舉，檢察日?qǐng)?bào)，2012年10月19日第三版。

財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保方式范文第3篇

行政復(fù)議情況

利達(dá)公司不服某海關(guān)的扣留決定，于2006年4月1日向該海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。利達(dá)公司認(rèn)為，該公司只就有關(guān)免稅貨物向海關(guān)承擔(dān)納稅義務(wù)，汽車是其合法所有的財(cái)產(chǎn)、且不涉及任何海關(guān)法上的義務(wù)，海關(guān)只能扣留免稅貨物而不能扣留汽車。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審理認(rèn)為，利達(dá)公司在特定減免稅貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)有轉(zhuǎn)移應(yīng)稅貨物及公司其他財(cái)產(chǎn)的行為，經(jīng)海關(guān)責(zé)令提供擔(dān)保而未能提供，根據(jù)《海關(guān)法》第六十條第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，某海關(guān)有權(quán)扣留利達(dá)公司價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。經(jīng)查，利達(dá)公司被扣留的3輛汽車的所有人均為該公司，價(jià)值與其應(yīng)納稅款相當(dāng)，某海關(guān)的扣留決定合法合理。因此，復(fù)議機(jī)關(guān)依法作出行政復(fù)議決定，維持某海關(guān)的扣留行為。利達(dá)公司收到《行政復(fù)議決定書》后，在法定期限內(nèi)未向人民法院提起行政訴訟。

海關(guān)稅收保全措施是指在發(fā)生納稅義務(wù)人逃避納稅義務(wù)的情形時(shí)，為防止國家稅款的流失，海關(guān)對(duì)納稅義務(wù)人所有的相當(dāng)于應(yīng)納稅款的財(cái)產(chǎn)所采取的限制處置的行政強(qiáng)制行為?！逗ｊP(guān)法》第六十一條、《進(jìn)出口關(guān)稅條例》第四十條對(duì)海關(guān)采取稅收保全措施的前提條件、法定程序、保全方式、后續(xù)處理等作了詳細(xì)規(guī)定，本文將結(jié)合海關(guān)征稅實(shí)踐對(duì)此進(jìn)行分析。

海關(guān)實(shí)施稅收保全措施的條件

稅收保全是法律授予海關(guān)的一項(xiàng)重要權(quán)力，它對(duì)于保證海關(guān)稅收安全，促進(jìn)海關(guān)稅收應(yīng)收盡收具有重要的意義。海關(guān)稅收保全措施是一種較為嚴(yán)厲的行政強(qiáng)制手段，只有符合法律規(guī)定的特定情形，海關(guān)才能實(shí)施。根據(jù)法律規(guī)定，具備了以下兩項(xiàng)條件的，海關(guān)可以采取稅收保全措施：

納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象的。

海關(guān)征收稅款通常體現(xiàn)為一定數(shù)額的貨幣，納稅義務(wù)人必須有一定的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)才能履行其有關(guān)納稅義務(wù)。納稅義務(wù)人在納稅期限內(nèi)轉(zhuǎn)移、藏匿其財(cái)產(chǎn)的，將喪失其納稅的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，勢必會(huì)威脅海關(guān)稅收安全，導(dǎo)致海關(guān)稅收落空。因此，海關(guān)必須采取一定的措施加以防范。在海關(guān)稅收征管實(shí)踐中，對(duì)于這一條件的把握主要有以下三點(diǎn)。一是特定時(shí)間，即“規(guī)定的納稅期限”的具體時(shí)限。一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物的納稅期限比較容易理解，即海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起的三個(gè)月內(nèi)，而且由于納稅義務(wù)人在完稅前一般不能實(shí)際占有控制貨物，不易發(fā)生“轉(zhuǎn)移、藏匿”情事。加工貿(mào)易保稅貨物、特定減免稅貨物、暫時(shí)進(jìn)出境貨物因其具有不同的海關(guān)監(jiān)管屬性，在規(guī)定的納稅期限上存在區(qū)別。本案中，利達(dá)公司進(jìn)口的免稅設(shè)備尚在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，其轉(zhuǎn)移應(yīng)稅貨物及其他財(cái)產(chǎn)的行為有可能導(dǎo)致在海關(guān)監(jiān)管年限屆滿時(shí)，利達(dá)公司沒有能力繳納其應(yīng)繳稅款。二是特定行為，即“轉(zhuǎn)移、藏匿應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)”，這主要是指納稅義務(wù)人有逃避納稅義務(wù)的行為。轉(zhuǎn)移、藏匿的表現(xiàn)形式多種多樣，例如通過企業(yè)分立、合并的方式實(shí)現(xiàn)，或者拒不告知海關(guān)其貨物的合理去向，或者制造假象欺騙海關(guān)。三是必須有一定的證據(jù)證明納稅義務(wù)人實(shí)施了逃避海關(guān)納稅義務(wù)的行為，即“有明顯跡象”。這主要是考慮稅收保全作為一種針對(duì)財(cái)產(chǎn)的較為嚴(yán)厲的行政強(qiáng)制手段，如果實(shí)施不當(dāng)極易引發(fā)爭議，給納稅義務(wù)人造成損失，因此海關(guān)在實(shí)施之前必須掌握了能夠證明納稅義務(wù)人轉(zhuǎn)移、藏匿應(yīng)稅貨物及其他財(cái)產(chǎn)的相關(guān)證據(jù)，而不能毫無事實(shí)根據(jù)地行使這項(xiàng)權(quán)力。

納稅義務(wù)人經(jīng)海關(guān)責(zé)令提供擔(dān)保而未能提供的

這一限制條件體現(xiàn)了行政強(qiáng)制中的“最小損害當(dāng)事人利益”的原則，即行政機(jī)關(guān)能夠采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。在實(shí)施稅收保全措施前，海關(guān)必須先責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保，這一方面可以給納稅義務(wù)人一個(gè)自我履行的機(jī)會(huì)，另一方面也可以避免動(dòng)用行政強(qiáng)制手段，降低行政成本。納稅義務(wù)人提供擔(dān)保的，既可以向海關(guān)提出有履行能力的擔(dān)保人，也可以向海關(guān)提供擔(dān)保物，如人民幣、可自由兌換貨物、匯票、本票、支票、債券、存單、銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)的保函以及海關(guān)依法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)利等。納稅義務(wù)人向海關(guān)提供了與其應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)相適應(yīng)的擔(dān)保的，海關(guān)不能采取稅收保全措施。

海關(guān)稅收保全措施的方式

海關(guān)稅收保全以保證稅款的實(shí)現(xiàn)為目的，根據(jù)法律規(guī)定，海關(guān)實(shí)施稅收保全措施可以采取兩種方式。一是書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)暫停支付納稅義務(wù)人相當(dāng)于應(yīng)納稅款的存款，即通常所說的凍結(jié)存款，限制納稅義務(wù)人轉(zhuǎn)移、處置；二是扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。海關(guān)在凍結(jié)存款或者扣留貨物時(shí)，一般應(yīng)以價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款為限。凍結(jié)存款的數(shù)額較易確定，與應(yīng)納稅款等值即可?？哿糌浳锘蚱渌?cái)產(chǎn)時(shí)一般不可能做到其價(jià)值與應(yīng)納稅款完全等同，因此法律規(guī)定可以是“價(jià)值相當(dāng)”的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)。實(shí)踐中海關(guān)可以通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估，確定貨物或其他財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，避免過大地超過法定范圍對(duì)納稅義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施。需要注意的是，法律并沒有將海關(guān)扣留的對(duì)象限定于應(yīng)稅貨物，而是規(guī)定了可以扣留納稅義務(wù)人所有的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。這就意味著只要能夠證明有關(guān)貨物或者財(cái)產(chǎn)屬于納稅義務(wù)人所有，海關(guān)就可以對(duì)其中價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的部分采取稅收保全措施。因此，本案中利達(dá)公司申請(qǐng)行政復(fù)議的理由是沒有法律依據(jù)的。

《海關(guān)法》雖然沒有對(duì)凍結(jié)存款和扣留貨物的先后順序作出強(qiáng)制性的規(guī)定，但按照法律精神，為避免給納稅義務(wù)人生產(chǎn)經(jīng)營帶來更多的不便，海關(guān)在采取稅收保全措施時(shí)，一般優(yōu)先采取凍結(jié)納稅義務(wù)人存款的措施，納稅義務(wù)人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)中無存款可以執(zhí)行時(shí)，海關(guān)可以扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的貨物或其他財(cái)產(chǎn)。納稅義務(wù)人也可以根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際向海關(guān)提出申請(qǐng)，選擇稅收保全措施的方式。海關(guān)在采取扣留貨物或者其他財(cái)產(chǎn)的保全方式時(shí)，可以考慮有關(guān)貨物或者其他財(cái)產(chǎn)對(duì)于納稅義務(wù)人的重要性和急需程度，按照“最小程度影響當(dāng)事人的合法權(quán)益”的原則實(shí)施稅收保全措施。

另外，鑒于稅收保全措施限制了納稅義務(wù)人對(duì)其財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)，一旦實(shí)施將對(duì)納稅義務(wù)人的財(cái)產(chǎn)甚至生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生較強(qiáng)烈的影響，為了保證稅收保全措施的合法性與合理性，防止采取不當(dāng)而給納稅義務(wù)人造成損失，法律規(guī)定必須經(jīng)過直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)方可實(shí)施。這是采取稅收保全措施所必須履行的法定程序，如果海關(guān)未經(jīng)審批而采取稅收保全措施，則構(gòu)成程序違法。

海關(guān)對(duì)被保全財(cái)產(chǎn)的處理

稅收保全只是一種臨時(shí)性的行政強(qiáng)制措施，對(duì)于被保全的財(cái)產(chǎn)海關(guān)將根據(jù)不同的情況作出相應(yīng)的處理。

納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)繳納稅款的，海關(guān)必須立即解除稅收保全措施。納稅義務(wù)人履行有關(guān)納稅義務(wù)后，海關(guān)與納稅義務(wù)人之間的稅收法律關(guān)系即已消亡，稅收保全的事實(shí)基礎(chǔ)不再存在，因此，必須立即解除所采取的稅收保全措施，書面通知銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)解除存款的凍結(jié)或者制發(fā)解除扣留通知書，將扣留的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)發(fā)還納稅義務(wù)人。海關(guān)沒有在合理的期限內(nèi)解除稅收保全措施，超期凍結(jié)存款或者扣留貨物、其他財(cái)產(chǎn)的，可能使納稅義務(wù)人的合法權(quán)益受到損害。

期限屆滿仍未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或者其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以書面通知納稅義務(wù)人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其暫停支付的存款中扣繳稅款，或者依法變賣所扣留的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款。這是關(guān)于海關(guān)執(zhí)繳稅款的規(guī)定，屬于海關(guān)稅收強(qiáng)制執(zhí)行。有關(guān)海關(guān)稅收強(qiáng)制執(zhí)行的法律問題，在上一期《中國海關(guān)》本欄目中已經(jīng)作了詳細(xì)解析，本文不再贅述。

財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保方式范文第4篇

財(cái)產(chǎn)保全是我國民事訴訟法的一項(xiàng)重要的基本制度。同時(shí)，財(cái)產(chǎn)保全是訴訟保全的重要組成部分。財(cái)產(chǎn)保全，是指人民法院根據(jù)利害關(guān)系人或當(dāng)事人的申請(qǐng)，必要時(shí)也可依職權(quán)對(duì)一定財(cái)產(chǎn)采取特殊保護(hù)措施，以保證將來生效判決有得以實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)保障的制度。

民法把財(cái)產(chǎn)保全分為涉外的財(cái)產(chǎn)保全與國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保全，根據(jù)在訴訟上的不同階段財(cái)產(chǎn)保全又分為訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全。

就司法實(shí)踐而言，占絕大部分的保全申請(qǐng)都是在訴前或者起訴的同時(shí)提出。而在起訴的同時(shí)提出應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于訴前提出，因?yàn)榉ㄔ菏欠袷芾肀景冈V訟，決定的期限在7日內(nèi)，而是否采取保全措施的裁定則是在48小時(shí)內(nèi)，這就意味著往往還沒有作出是否受理本案的決定之前必須先行作出保全裁定。而在我國《民事訴訟法》中，顯然以訴訟中財(cái)產(chǎn)保全為主，對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全為輔。

關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全的管轄和申請(qǐng)來說：對(duì)于訴前保全利害關(guān)系人應(yīng)口頭或者書面的形式依法向財(cái)產(chǎn)所在地法院提出，而訴訟保全則理之當(dāng)然是向受理案件的原審法院依法提出。人民法院基于申請(qǐng)入的申請(qǐng)，以裁定的方式做出保全決定后，可通知有關(guān)單位免責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。

我國《民事訴訟法》第九十四條第一款規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。財(cái)產(chǎn)保全措施有查封、扣押、凍結(jié)和法律規(guī)定的其他 [1]。當(dāng)事人對(duì)財(cái)產(chǎn)保全或者先予執(zhí)行的裁定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次。復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。申請(qǐng)人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，在于維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益，但不得損害申請(qǐng)人的正當(dāng)權(quán)益，因此，如果申請(qǐng)人申請(qǐng)有錯(cuò)誤，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。

關(guān)鍵詞： 民事訴訟；財(cái)產(chǎn)保全

財(cái)產(chǎn)保全是我國民事訴訟法的一項(xiàng)重要的基本制度。同時(shí)，財(cái)產(chǎn)保全是訴訟保全的重要組成部分。財(cái)產(chǎn)保全單單從字面上看，是指對(duì)財(cái)產(chǎn)采取某些保護(hù)措施。書面上的含義是指人民法院對(duì)于可能因一方當(dāng)事人或者一方利害關(guān)系人的行為或者其他原因，使將來生效的法律文書不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況，在訴訟前或者訴訟中做出裁定，對(duì)一方當(dāng)事人或者一方利害關(guān)系人一定范圍的財(cái)產(chǎn)或者與爭議有關(guān)的財(cái)產(chǎn)采取措施，限制其處分的一種法律行為和法律制度。為了使將來生效的法律文書能順利的執(zhí)行，保護(hù)一方當(dāng)事人的合法權(quán)益，在我國民事訴訟法中，對(duì)財(cái)產(chǎn)保全做出了明確的規(guī)定.

一 財(cái)產(chǎn)保全的種類

民法把財(cái)產(chǎn)保全分為涉外的財(cái)產(chǎn)保全與國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保全，根據(jù)在訴訟上的不同階段財(cái)產(chǎn)保全又分為訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全。

（一）、涉外財(cái)產(chǎn)保全

涉外的財(cái)產(chǎn)保全是指含有涉外因素的財(cái)產(chǎn)保全，所謂涉外因素是指雙方當(dāng)事人一方是外國人、訴訟標(biāo)的在國外或者雙方法律關(guān)系的事實(shí)存在于國外。涉外的財(cái)產(chǎn)保全與非涉外的財(cái)產(chǎn)保全，是建立在同一基礎(chǔ)上的一種應(yīng)急性的保護(hù)措施。但涉外的財(cái)產(chǎn)保全又有其不同的特點(diǎn)：

1啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全程序的主題不同。國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保全中，當(dāng)事人可以申請(qǐng)保全措施，人民法院亦可依照職權(quán)主動(dòng)采取保全措施。涉外財(cái)產(chǎn)保全，只能有當(dāng)事人申請(qǐng)采取保全措施，人民法院不依職權(quán)進(jìn)行保全。當(dāng)事人既可在訴訟開始后提出申請(qǐng)，也可以在涉訴的情況下向人民法院申請(qǐng)保全。

2 訴前保全后，申請(qǐng)人提出訴訟的期限不同。國內(nèi)訴前保全措施采取后，申請(qǐng)人應(yīng)在15日內(nèi)向人民法院起訴，涉外訴前保全措施采取后，申請(qǐng)人提起訴訟的期限為30日，而不是15日。

3 對(duì)保全財(cái)產(chǎn)的監(jiān)督機(jī)制不同。國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保全措施采取后，一般不需要第三者監(jiān)督，涉外財(cái)產(chǎn)保全措施采取后，一般應(yīng)交有關(guān)單位監(jiān)督。

在我國民訴訟法中只所以這樣規(guī)定，主要是為了保護(hù)申請(qǐng)人的利益，尊重當(dāng)事人的意志，即有申請(qǐng)就可提供保全，不駁回申請(qǐng)，不主動(dòng)進(jìn)廳干預(yù)。另外，對(duì)訴前的保全，以給申請(qǐng)人較長的時(shí)間使其準(zhǔn)備進(jìn)行訴訟。

涉外財(cái)產(chǎn)保全多見于海事案件。在海事訴訟中，常涉及財(cái)產(chǎn)的扣押和船舶的扣押，如扣押后無人監(jiān)督，很可能被人破壞或駛離港口。為避免這種情況發(fā)生，《民事訴訟法》第255條規(guī)定：“人民法院決定保全的財(cái)產(chǎn)需要監(jiān)督的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督，費(fèi)用有被申請(qǐng)人承擔(dān)?！?/p>

（二）、國內(nèi)財(cái)產(chǎn)保全

在我國現(xiàn)行民事訴訟法頒布之前，沒有在法律上確立訴前保全制度，．而在實(shí)際生活中，時(shí)有利害關(guān)系人爭議的財(cái)產(chǎn)遭到毀損、滅失或者變賣，轉(zhuǎn)移、揮霍，給利害關(guān)系人造成難以彌補(bǔ)的損害，因而在制定現(xiàn)行民訴法時(shí)，了以前的審判實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合改革開放和主義商品蓬勃的國情而將訴前保全作為我國民訴法的一項(xiàng)重要制度。

就司法實(shí)踐而言，占絕大部分的保全申請(qǐng)都是在訴前或者起訴的同時(shí)提出。而在起訴的同時(shí)提出應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于訴前提出，因?yàn)榉ㄔ菏欠袷芾肀景冈V訟，決定的期限在7日內(nèi)，而是否采取保全措施的裁定則是在48小時(shí)內(nèi)，這就意味著往往還沒有作出是否受理本案的決定之前必須先行作出保全裁定。而在我國《民事訴訟法》中，顯然以訴訟中財(cái)產(chǎn)保全為主，對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全為輔。由此對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全作出比訴訟中財(cái)產(chǎn)保全嚴(yán)格得多的規(guī)定。

1．訴前財(cái)產(chǎn)保全

訴前保全是指在訴訟程序開始前，人民法院對(duì)于可能因一方利害關(guān)系人的行為或其他原因，使另一方利害關(guān)系人的權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)或者難以實(shí)現(xiàn)的情況，根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，對(duì)對(duì)方一定范圍的財(cái)產(chǎn)或者有關(guān)爭議的財(cái)產(chǎn)做出裁定，采取強(qiáng)制措施，限制其處分的一種法律行為制度，訴前財(cái)產(chǎn)保全不是每個(gè)案件的必經(jīng)程序，而只是某些少數(shù)案件，情況緊急，利害關(guān)系人又來不及起訴，而為了避免其合法民事權(quán)益遭受難以彌補(bǔ)的損失，在起訴前向法院申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。人民法院在接到利害關(guān)系人的訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)后，是否會(huì)采取訴前保全呢? 根據(jù)《民事訴訟法》第93條規(guī)定，采取訴前財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

第一， 必須是情況緊急，不立即采取保全措施，將會(huì)使申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害。

第二， 必須由利害關(guān)系人提出保全財(cái)產(chǎn)的申請(qǐng)?！袄﹃P(guān)系人”指與被申請(qǐng)一方存在民事權(quán)益爭議的人。沒有申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的，人民法院不能依職權(quán)主動(dòng)進(jìn)行。

第三， 申請(qǐng)人必須提供擔(dān)保。這與訴訟財(cái)產(chǎn)保全不同，訴訟財(cái)產(chǎn)保全不是必須提供擔(dān)保，只有在人民法院責(zé)令提供擔(dān)保的時(shí)候，提供擔(dān)保才成為必要條件，而且這種擔(dān)保必須與所保全的財(cái)產(chǎn)相適應(yīng)，不能小于所保全的財(cái)產(chǎn)。申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)。

以上三個(gè)條件必須同時(shí)具備，缺一不可。

人民法院接受利害關(guān)系人的申請(qǐng)后，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)進(jìn)行審查并作出裁定。對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，駁回裁定；對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施，并立即執(zhí)行。

申請(qǐng)人必須在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)起訴，可以向?qū)Π讣泄茌牂?quán)的法院起訴，也可以向采取財(cái)產(chǎn)保全的法院起訴。有管轄權(quán)的法院與采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施的法院可能是同一法院，也可能不是同一法院。不是同一法院時(shí)，采取財(cái)產(chǎn)保全的法院因采取了保全行為，對(duì)該案取得了管轄權(quán)，有權(quán)受理申請(qǐng)人的起訴。申請(qǐng)人在人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全后15日內(nèi)不起訴的，采取保全措施的法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。

2、訴訟財(cái)產(chǎn)保全

訴訟保全是指人民法院從立案開始到做出判決之日起對(duì)于可能因一方當(dāng)事人行為或者其他原因，使將來法律文書不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的情況根據(jù)另一方當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)做出裁定，對(duì)一方當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)或者訴訟標(biāo)的物采取強(qiáng)制措施限制其處分的一種法律行為和法律制度。

當(dāng)事人在向法院提出訴訟保全時(shí)，也要符合一定的條件，法院才能采取訴訟保全，根據(jù)《民事訴訟法》第92條規(guī)定，采取訴訟保全應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

第一， 必須是由于當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，有可能使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行。這種可能性必須是客觀存在的，不是主觀臆斷的。有些案件的審理需要較長時(shí)間，而爭議的財(cái)產(chǎn)有的易于變質(zhì)腐爛。在此情況下，人民法院依當(dāng)事人的申請(qǐng)或依職權(quán)采取保全措施，處理變賣，折價(jià)保存。

第二， 采取訴訟保全的案件應(yīng)當(dāng)具有給付，比如給付一定的金錢、給付某一物品。單純的確認(rèn)之訴或變更之訴，判決不具有給付內(nèi)容，根本不發(fā)生判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行的危險(xiǎn)，不適用訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度。但是，在確認(rèn)之訴或變更之訴中兼有給付之訴內(nèi)容的，可以適用訴訟財(cái)產(chǎn)保全制度。

第三， 訴訟財(cái)產(chǎn)保全主要根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)而采取，但當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以依職權(quán)裁定采取訴訟保全措施。

第四， 申請(qǐng)必須向受訴人民法院提出，不得向非受訴人民法院申請(qǐng)?jiān)V訟財(cái)產(chǎn)保全。非受訴人民法院也不得受理申請(qǐng)。

當(dāng)事人的申請(qǐng)符合上述條件的，人民法院可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。為防止因保全錯(cuò)誤被申請(qǐng)人造成損失，而申請(qǐng)人又無力賠償?shù)那闆r出現(xiàn)，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。

人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在48時(shí)內(nèi)作出裁定；裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行；雖然無緊急情況，需要采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，也應(yīng)盡快裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施，并付諸執(zhí)行。

3．訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全的區(qū)別

訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全的區(qū)別其主要區(qū)別有：

（1）、訴訟保全既可以由一方當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)，也可以由法院依職權(quán)依法做出裁定；訴前保全只能由利害關(guān)系人一方提出保全申請(qǐng)，法院無權(quán)依職權(quán)做出裁定；

（2）、訴訟保全是為了保證判決后的執(zhí)行，于起訴時(shí)，或起訴后判決前提起；訴前保全是為了保護(hù)利害關(guān)系人的利益，使民事權(quán)益不受損害，于起訴前提起；

財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保方式范文第5篇

關(guān)鍵詞：財(cái)產(chǎn)保全；財(cái)產(chǎn)保全程序；問題；完善建議

由于某些債務(wù)人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金以逃避債務(wù)、訴訟或強(qiáng)制執(zhí)行的行為非常普遍，債權(quán)人的合法權(quán)益也因此會(huì)遭受嚴(yán)重的、甚至是難以彌補(bǔ)的損害。而如果保全了債務(wù)人的主要財(cái)產(chǎn)后，債務(wù)人則會(huì)被迫應(yīng)訴，或者積極主動(dòng)履行義務(wù)，從而使雙方當(dāng)事人之間久拖不決的糾紛得以解決。因此，財(cái)產(chǎn)保全是民事訴訟的一項(xiàng)重要的權(quán)利保障措施。

一、財(cái)產(chǎn)保全的概念與意義

財(cái)產(chǎn)保全是指為了保證將來生效的民事判決能夠得到切實(shí)執(zhí)行，或者為了使債權(quán)人的合法權(quán)益得到切實(shí)的保障，由債權(quán)人依法提出申請(qǐng)，法院依法采取的限制債務(wù)人處分或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制性措施。財(cái)產(chǎn)保全分為兩種，一種是訴訟保全，這種保全是在法院受理后、審理完畢之前，申請(qǐng)人向人民法院提出訴訟保全申請(qǐng)，人民法院采取強(qiáng)制措施。訴訟保全占財(cái)產(chǎn)保全的絕大多數(shù)。另一種是訴前保全，是指提訟前，申請(qǐng)人即向人民法院提出訴訟保全申請(qǐng)，人民法院采取強(qiáng)制措施，在這種保全的情形下，申請(qǐng)人必須在人民法院采取強(qiáng)制措施后的十五天內(nèi)向人民法院提訟，如果逾期不提訟，法院將解除訴前財(cái)產(chǎn)保全措施。

財(cái)產(chǎn)保全的意義在于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，防范對(duì)方當(dāng)事人惡意轉(zhuǎn)移、隱匿、毀滅財(cái)產(chǎn)等訴訟欺詐行為的出現(xiàn)，保證法院裁判在訴訟實(shí)踐中得到真正的實(shí)現(xiàn)，防止勝訴的判決書到手卻形同空文的情形發(fā)生，避免背離當(dāng)事人訴訟目的的初衷，確保進(jìn)行民事訴訟的實(shí)際效果。

二、財(cái)產(chǎn)保全的范圍與程序

財(cái)產(chǎn)保全的范圍，在司法實(shí)踐中尤為重要，如果申請(qǐng)人申請(qǐng)保全的范圍超出請(qǐng)求的范圍或者保全的財(cái)物與案件無關(guān)，那么申請(qǐng)人就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此而給被申請(qǐng)人造成的財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)有關(guān)賠償責(zé)任。《民事訴訟法》第94條第1款規(guī)定：“財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物”，其中限于請(qǐng)求的范圍，是指被保全的財(cái)物的價(jià)值，應(yīng)在申請(qǐng)人的權(quán)利請(qǐng)求或者當(dāng)事人提出的訴訟請(qǐng)求的財(cái)產(chǎn)范圍之內(nèi)，不應(yīng)超過權(quán)利請(qǐng)求或者訴訟請(qǐng)求的標(biāo)的物的價(jià)值，二者在數(shù)額上應(yīng)大致相等。該范圍也可以是申請(qǐng)人或訴訟當(dāng)事對(duì)某項(xiàng)具體財(cái)物提出的保全申請(qǐng)。而與本案有關(guān)的財(cái)物，是指保全的財(cái)產(chǎn)應(yīng)是利害關(guān)系人之間發(fā)生爭議并即將提訟的標(biāo)的，或者是當(dāng)事人之間發(fā)生爭議的標(biāo)的，或者與本案的標(biāo)的有牽連的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)法律的規(guī)定和實(shí)際情況，可以進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的范圍主要是被申請(qǐng)人所有、占有、享有的實(shí)物或財(cái)產(chǎn)權(quán)利。具體包括被申請(qǐng)人在銀行開立的賬戶及存款。被申請(qǐng)人在房地產(chǎn)交易中心登記在案的、擁有所有權(quán)的房產(chǎn)，或者擁有使用權(quán)的土地。被申請(qǐng)人對(duì)外投資的股權(quán)、持有的股票、債券及股息、紅利等收益。被申請(qǐng)人擁有所有權(quán)的車輛被申請(qǐng)人擁有所有權(quán)的廠房、機(jī)器設(shè)備及原材料、半成品、產(chǎn)成品等貨物。被申請(qǐng)人享有的對(duì)其他人的到期債權(quán)或其他人應(yīng)付給被告的租金等。本申請(qǐng)人享有專用權(quán)的專利、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其他各類被申請(qǐng)人擁有金錢價(jià)值和權(quán)利的財(cái)產(chǎn)。

人民法院在采取保全措施時(shí)，應(yīng)該依法進(jìn)行，嚴(yán)格按照法定的程序，不得。具體程序如下。

第一，申請(qǐng)人提出財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)。財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)由利害關(guān)系人提出，并提供與保全標(biāo)的額等值的財(cái)產(chǎn)擔(dān)保。訴中財(cái)產(chǎn)保全由當(dāng)事人提出或法院依職權(quán)決定，法院可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，申請(qǐng)人拒絕提供擔(dān)保的，法院依法駁回其申請(qǐng)。申請(qǐng)人可以以自己的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保，也可以以第三人作為保證人的方式提供擔(dān)保。訴前財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)，必須由利害關(guān)系人向財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院提出。

第二，人民法院受理并做出裁定。人民法院在接到申人的申請(qǐng)后，對(duì)訴前財(cái)產(chǎn)保全須在48小時(shí)內(nèi)做出裁定。而對(duì)于訴中財(cái)產(chǎn)保全，除緊急情況須在48小時(shí)內(nèi)做裁定的以外，其他一般情形無明確限制。人民法院決定采取保全措施后，應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，以防止被申請(qǐng)人處分財(cái)產(chǎn)或標(biāo)的物。另外，人民法院對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)經(jīng)過審查，認(rèn)為不符合財(cái)產(chǎn)保全條件的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回該申請(qǐng)。

第三，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)與人民法院負(fù)責(zé)保全工作的法官聯(lián)系，向其提交已掌握的被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)線索及證明材料并根據(jù)法官的日程安排，及時(shí)配合其完成財(cái)產(chǎn)保全相關(guān)工作。

第四，財(cái)產(chǎn)保全工作完成后，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)簽收財(cái)產(chǎn)保全所涉及的相關(guān)財(cái)產(chǎn)的清單和保全告知書。

第五，申請(qǐng)人不服人民法院財(cái)產(chǎn)保全裁定的，可以申請(qǐng)復(fù)議一次，但復(fù)議期間不停止裁定的執(zhí)行。

三、財(cái)產(chǎn)保全制度中存在的問題及完善建議

由于財(cái)產(chǎn)保全對(duì)被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)和行為產(chǎn)生了一定的約束力，限制其故意轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或逃避債務(wù)情形的發(fā)生，督促其履行合同義務(wù)，同時(shí)也加大了當(dāng)事人和解的可能性，大大減輕了人民法院的負(fù)擔(dān)，具有一定的積極意義。但中國的財(cái)產(chǎn)保全制度還存在諸多的問題與弊端，需要不斷加以完善。

（一）建立嚴(yán)格審查制度

有管轄權(quán)的法院在接受財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)時(shí)，既要從形式上審查該申請(qǐng)是否符合法律規(guī)定，同時(shí)也要審查采取財(cái)產(chǎn)保全措施是否必要。首先要審查財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)是否符合法定的條件與程序，另外如果被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)營狀況良好，并有良好的商譽(yù)，即使不對(duì)其財(cái)產(chǎn)實(shí)施保全，申請(qǐng)人勝訴后仍可保證利益的實(shí)現(xiàn)，而且申請(qǐng)人申請(qǐng)保全的標(biāo)的額又比較小，那么則沒有必要采取財(cái)產(chǎn)保全措施，既浪費(fèi)財(cái)力，又占用法院的資源。

要加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)審查，嚴(yán)格要求申請(qǐng)人提供擔(dān)保，以保障被申請(qǐng)人的權(quán)益。因?yàn)樵谏暾?qǐng)財(cái)產(chǎn)保全時(shí)，申請(qǐng)人并不確定能否勝訴，而財(cái)產(chǎn)保全是一項(xiàng)十分嚴(yán)厲的制度，一旦適用就會(huì)給被申請(qǐng)人造成經(jīng)濟(jì)損失和精神損失，這種損失既包括實(shí)際損失也包括無法估量的預(yù)期損失，因此，為了平等地保護(hù)雙方當(dāng)事人的利益，申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)人必須提供等級(jí)價(jià)值的擔(dān)保。尤其是一些以第三人的財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，更要嚴(yán)格審查擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性和合法性。

（二）處理好保全措施的銜接與撤銷

財(cái)產(chǎn)保全的期限一般情況下是六個(gè)月，但有些案件受法院排期或案件本身的性質(zhì)影響，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件取證時(shí)間較長，環(huán)節(jié)較復(fù)雜，很難在六個(gè)月內(nèi)審結(jié)，對(duì)于此種情況，案件承辦法院應(yīng)該注意財(cái)產(chǎn)保全時(shí)間上的銜接，適時(shí)延續(xù)財(cái)產(chǎn)保全，以保障財(cái)產(chǎn)保全措施能夠真正起到保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益的作用。

基于公平原則也要相應(yīng)地保障被申請(qǐng)人的利益，在司法實(shí)踐中，財(cái)產(chǎn)保全措施往往注重保護(hù)申請(qǐng)人的利益而忽視了由此給被申請(qǐng)人造成的損失，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面，是當(dāng)事人撤訴時(shí)沒有同時(shí)撤銷財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)，法院裁定準(zhǔn)許原告提出的撤訴申請(qǐng)，而此前采取的保全措施并沒有及時(shí)解除。另一方面，對(duì)于一些簡易程序?qū)徖淼陌讣瑢徖砥谙掭^短，一般在三個(gè)月之內(nèi)可以審結(jié)，但是案件審理結(jié)束后即便被申請(qǐng)人履行了義務(wù)，但財(cái)產(chǎn)保全措施依然存在，被申請(qǐng)人的財(cái)產(chǎn)依然處于凍結(jié)狀態(tài)，而申請(qǐng)解除財(cái)產(chǎn)保全的過程又相當(dāng)漫長，由此給被申請(qǐng)人造成的損失并沒有承擔(dān)的主體。因此，需要明確規(guī)定原告在申請(qǐng)撤訴時(shí)應(yīng)當(dāng)一并提出解除保全的申請(qǐng)，同時(shí)簡化解除財(cái)產(chǎn)保全的程序與環(huán)節(jié)，以更好地維護(hù)雙方當(dāng)事人的權(quán)益，從而更好地體現(xiàn)法律的公平。

（三）完善對(duì)無形資產(chǎn)保全法律規(guī)定

無形資產(chǎn)即智力成果，其突出特點(diǎn)是無形性，對(duì)無形資產(chǎn)保全措施進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一是必要而重要的。而實(shí)際中只有最高人民法院公布的《關(guān)于注冊(cè)商標(biāo)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全的解釋》對(duì)注冊(cè)商標(biāo)保全的內(nèi)容、期限、程序等做了相應(yīng)的規(guī)定和解釋，但對(duì)于專利權(quán)、著作權(quán)等其他無形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)保全的具體模式和操作程序并沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，因此，亟須出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)ψ利權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)保全做出明確的規(guī)定，保證在實(shí)際的司法中做到有法可依。

（四）細(xì)化對(duì)于財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的賠償規(guī)定

雖然在《民事訴訟法》有關(guān)于財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤的救濟(jì)性條款，即第九十六條中規(guī)定，申請(qǐng)有錯(cuò)誤的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償被申請(qǐng)人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。但是，對(duì)于賠償?shù)姆秶①r償?shù)臄?shù)額并沒有明確的規(guī)定，在具體的實(shí)踐中很難操作。在財(cái)產(chǎn)保全實(shí)施錯(cuò)誤的情況下，被申請(qǐng)人沒有任何過錯(cuò)，那么其經(jīng)營中的預(yù)期利益不應(yīng)該受到損失，因此，應(yīng)通過立法明確規(guī)定損失包括預(yù)期損失，由人民法院根據(jù)預(yù)期損失的數(shù)額、風(fēng)險(xiǎn)的大小等情況綜合考慮、裁量。對(duì)于因錯(cuò)誤申請(qǐng)?jiān)斐杀簧暾?qǐng)人的精神損失，人民法院應(yīng)當(dāng)同時(shí)判決申請(qǐng)人承擔(dān)精神損害賠償，以達(dá)到真正全面彌補(bǔ)被申請(qǐng)人各種損失的目的。

對(duì)于人民法院主動(dòng)采取保全措施發(fā)生錯(cuò)誤而給被保全財(cái)產(chǎn)的公民、法人和其他組織造成損失的賠償，法律沒有明文的規(guī)定。具體操作中可以參照中國《民法通則》《國家賠償法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，促使人民法院在采取財(cái)產(chǎn)保全措施時(shí)，依法慎重做出決定，也建議盡快}H臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，以規(guī)范公權(quán)力的行為及后果。

（五）積極建立財(cái)產(chǎn)保全協(xié)助網(wǎng)絡(luò)