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漁業(yè)發(fā)展范文第1篇

日本國土面積十分狹小，僅僅相當(dāng)于我國的1/25，并且日本的山地和丘陵地區(qū)約占總面積的80％，多火山、地震，土壤貧瘠，資源比較匱乏。第二次世界大戰(zhàn)使日本雪上加霜，國內(nèi)糧食嚴(yán)重不足，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要目標(biāo)是盡快增加糧食產(chǎn)量，確保國內(nèi)基本的糧食需求得到滿足。在這種情況下，1953年4月1日，由日本政府全額出資設(shè)立了農(nóng)林漁業(yè)金融公庫，其經(jīng)營目標(biāo)是依據(jù)國家政策向經(jīng)營農(nóng)林漁業(yè)的個人和法人貸放期限長、利率低的資金，以促進日本農(nóng)林漁業(yè)的發(fā)展。日本農(nóng)林漁業(yè)公庫設(shè)總店1個，支店22個，員工924人，資本金3116億日元。2004年3月末(財政年度)貸款余額32669億日元，貸款構(gòu)成主要是農(nóng)業(yè)貸款、林業(yè)貸款，其中農(nóng)業(yè)貸款16869億日元，占比51.6％。

(一)縱觀日本農(nóng)林漁業(yè)公庫的發(fā)展史，其大致可劃分為以下三個階段：

第一階段是1945年到1960年的戰(zhàn)后恢復(fù)期。這一階段的特點是糧食極度短缺，日本陷入了極端的混亂中，國民處于饑餓的邊緣。公庫的政策目標(biāo)是支持糧食增產(chǎn)，信貸基金主要投向農(nóng)地改造、開拓耕地、改進灌溉設(shè)施，用于提高糧食生產(chǎn)能力。

第二階段為1960年到1975年的支援改善期。隨著日本經(jīng)濟的迅速發(fā)展，工商收入增長很快，農(nóng)業(yè)與工商業(yè)收入差距不斷拉大。為縮小工農(nóng)業(yè)收入差距和適應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加畜牧業(yè)和果業(yè)比重的需要，日本1961年頒布了《農(nóng)業(yè)基本法》，并且農(nóng)林漁業(yè)金融公庫的政策目標(biāo)是要滿足不斷增加的果樹、畜產(chǎn)、蔬菜等經(jīng)營實施建設(shè)的需要。

第三階段為1975年到1990年的生產(chǎn)過剩期。由于農(nóng)業(yè)基本法的切實落實，大大促進了大米、畜產(chǎn)品和水果的生產(chǎn)，大米的產(chǎn)量開始出現(xiàn)過剩的傾向。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點轉(zhuǎn)到了加工、流通領(lǐng)域。在水產(chǎn)業(yè)方面，農(nóng)林公庫又創(chuàng)設(shè)了支援水產(chǎn)品加工業(yè)的貸款資金項目。

第四階段為1990年以后，經(jīng)濟全球化的沖擊使日本的農(nóng)產(chǎn)品市場形成了本國農(nóng)產(chǎn)品直接與海外競爭的情形。因此，增強農(nóng)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，培育能與海外農(nóng)產(chǎn)品進行競爭的農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)林漁業(yè)金融公庫的主要目標(biāo)。隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，愿意從事農(nóng)業(yè)的年輕人越來越少，“周末農(nóng)業(yè)”、“老人農(nóng)業(yè)”現(xiàn)象日益成為阻礙日本農(nóng)業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重問題。為此，1994年農(nóng)林漁業(yè)金融公庫創(chuàng)設(shè)了“強化農(nóng)業(yè)經(jīng)營基礎(chǔ)資金”，用于支持核心農(nóng)戶的發(fā)展。這種資金制度規(guī)定，只要經(jīng)市、町、村認(rèn)定是新一代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，公庫除提供設(shè)施資金貸款外，還可以同時向其貸放當(dāng)?shù)氐屠⒌拈L期流動資金。

(二)公庫資金的籌集與應(yīng)用

長期以來，日本政策性金融機構(gòu)資金的籌集主要來源于郵政儲蓄和郵政簡易保險。政策性金融機構(gòu)資金來源的主管部門——大藏省專門設(shè)立一個融資管理機構(gòu)“郵政投資特別會計窗口”，把籌措的資金集中起來，再貸放到每個政策性金融機構(gòu)。公庫的貸款范圍包括四個方面：農(nóng)業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的60.3％；林業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的24.7％；漁業(yè)信貸業(yè)務(wù)，占貸款的4.9％；加工和流通信貸業(yè)務(wù)，占貸款的10.1％。貸款資金的特征是長期、低息，平均貸款年限為20年，最長可達(dá)55年，平均貸款利率為3.89％，其中1998年度為1.77％。在貸款期限內(nèi)，貸款利率一般是固定不變的，但貸款戶在特殊情況下還可以進一步申請減息，由此造成的利息損失，公庫可獲得“農(nóng)林漁業(yè)振興基金會”的補償。

二、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的概況及存在的問題

(一)概況

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行成立于1994年11月18日，總行設(shè)在北京。其分支機構(gòu)按照開展農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務(wù)的需要，并經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)置。截至2006年底，除總行及總行營業(yè)部外，設(shè)立省級分行30個；地(市)分行(含省級分行營業(yè)部)330個，地(市)分行營業(yè)部210個，縣(市)支行1600個，縣級辦事處3個。目前暫未在自治區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行系統(tǒng)現(xiàn)有員工約5.9萬人。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要承擔(dān)國家糧棉油儲備和農(nóng)副產(chǎn)品合同收購、農(nóng)業(yè)開發(fā)等業(yè)務(wù)多種的政策性貸款、財政支農(nóng)資金的撥付及監(jiān)督使用。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在若干農(nóng)業(yè)比重大的省、自治區(qū)設(shè)擺出機構(gòu)(分行和辦事處)和縣級營業(yè)機構(gòu)，資金來源除財政核撥資金外，主要面向金融機構(gòu)發(fā)行金融債券。并使用農(nóng)業(yè)政策性貸款企業(yè)的存款。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的運營資金來源長期以來主要依靠中國人民銀行的再貸款，從2005年開始加大了市場化籌資的力度，目前暫未開展境外籌資業(yè)務(wù)。截至2006年12月末，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向中國人民銀行再貸款余額3870億元，金融債券余額3131億元。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的運營資金目前主要用于糧棉油收購等流動資金貸款。截至2006年12月末，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各項貸款余額為8844億元，其中糧油貸款7454億元，棉花貸款1173億元。

(二)存在的問題

1、現(xiàn)有政策性金融機構(gòu)資金不足且來源較為單一

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的注冊資本為200億元，中國人民銀行實撥資本金較少，僅為lO億元，其余為農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行以貸款的形式劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)和財政退稅轉(zhuǎn)增的資本金。資金不足，然而其來源除資本金少和吸收少部分企業(yè)存款外，主要依賴于向中央銀行再貸款和發(fā)行金融債券，資金來源與所承擔(dān)的任務(wù)之間存在較大的資金缺口。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍較為狹窄

2、從1998年開始，為了配合糧食流通體制的改革，國務(wù)院決定將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、扶貧開發(fā)貸款等專項貸款業(yè)務(wù)從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行劃出，其職能變成了單一的糧棉收購銀行。隨著糧食流通體制市場化改革的深化，糧棉市場全面開放，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在2003年、2004年糧棉油貸款分別為6809.77億元和7104.26億元，占當(dāng)年農(nóng)發(fā)行貸款總額的99％。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)的單一導(dǎo)致其難以擴大發(fā)展，同時也限制了對其他涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)如農(nóng)產(chǎn)品科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項目政策性資金支持。

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營困難重重

漁業(yè)發(fā)展范文第2篇

雖然寧夏漁業(yè)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，但由于長期以來缺乏足夠的科研經(jīng)費投入、科研機構(gòu)體制等問題，科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用未得到有效體現(xiàn)，表現(xiàn)在良種覆蓋率低，養(yǎng)殖模式落后，大水面生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)出率低，養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施老化，漁業(yè)生產(chǎn)管理滯后，效益提升乏力，市場競爭力下降，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源、環(huán)境的矛盾加劇，養(yǎng)殖水域生態(tài)安全問題突出。1.養(yǎng)殖主導(dǎo)品種效益低，引進名優(yōu)品種無規(guī)模池塘老化嚴(yán)重、養(yǎng)殖模式陳舊，單產(chǎn)水平低(池塘養(yǎng)殖畝產(chǎn)374千克，比全國平均水平低100千克)，效益下滑(畝效益比全國平均水平低1300元)。近年來，隨著高速交通運輸能力增強以及農(nóng)產(chǎn)品綠色通道開通，運輸成本大幅下降，極大推動了全國水產(chǎn)品流通。我區(qū)水產(chǎn)品區(qū)域優(yōu)勢逐漸丟失，尤其冬季出現(xiàn)外魚內(nèi)銷的局面。而先后引進的46個新品種，重引進、輕技術(shù)，技術(shù)消化吸收能力不到位，示范推廣效果不佳，沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2.良種供給體系不完善，養(yǎng)殖基本效益難保障在良種供應(yīng)方面，我區(qū)沒有形成有效的良種供應(yīng)體系，長期落后于種植業(yè)和畜牧業(yè)，不符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律。上世紀(jì)90年代以后，我區(qū)基本沒有開展水產(chǎn)主導(dǎo)品種的良種再引進和選育工作，良種更新?lián)Q代緩慢；主導(dǎo)品種基本無良種選育和供應(yīng)單位，親本來源五花八門；良種自繁供應(yīng)能力嚴(yán)重不足，質(zhì)量參差不齊，魚種性成熟提前，養(yǎng)殖周期延長，病害頻發(fā)，養(yǎng)殖風(fēng)險明顯增高。3.大水面養(yǎng)殖技術(shù)落后，資源綜合利用率不高“十一五”以來，我區(qū)大水面面積增速很快，目前全區(qū)擁有大水面接近44萬畝，為我區(qū)生態(tài)漁業(yè)發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間。但規(guī)劃水平低(開挖較淺)，雜草叢生，水質(zhì)堪憂。養(yǎng)殖技術(shù)落后，導(dǎo)致資源利用效能不高，單位面積產(chǎn)出率較低(大水面養(yǎng)殖畝產(chǎn)為86千克，比全國平均水平低30千克)，基本沒有形成穩(wěn)定的規(guī)?；⑵放苹?、高端化市場營銷局面。4.先進設(shè)備裝備率不高，現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)水平低同種植業(yè)、畜牧業(yè)相比，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)存在管理水平低、裝備落后等突出問題。近年來，養(yǎng)殖技術(shù)、資源配置、市場經(jīng)營發(fā)生著快速變化，而生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍存在業(yè)務(wù)水平、管理水平等跟不上現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展需求的情況。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村漁業(yè)勞動力源日益緊缺，而養(yǎng)殖規(guī)模的不斷增大，對養(yǎng)殖機械化、信息化和數(shù)字化管理依賴度日益增加，但我區(qū)漁業(yè)先進設(shè)備裝備率和生產(chǎn)水平很低。5.稻蟹技術(shù)執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，綜合優(yōu)勢體現(xiàn)不充分寧夏近幾年大面積稻田養(yǎng)蟹取得了很大成功，實現(xiàn)了一水兩用、一地雙收，但也存在急需解決的問題。主要表現(xiàn)在大面積推廣應(yīng)用過程中，部分養(yǎng)殖單位不按照技術(shù)規(guī)范操作，圍欄面積過大、投喂嚴(yán)重不足、管理粗枝大葉、逃逸現(xiàn)象嚴(yán)重，造成商品蟹回捕率不理想，上市規(guī)格偏小，生態(tài)種養(yǎng)綜合效益未能充分體現(xiàn)。

二、寧夏漁業(yè)科技研發(fā)與工作進展

針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的品種退化、養(yǎng)殖模式落后、養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施老化、漁業(yè)生產(chǎn)管理滯后、市場競爭力下降等關(guān)鍵問題，“十二五”開局之期，圍繞科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實用技術(shù)服務(wù)生產(chǎn)需求的目標(biāo)，針對漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需技術(shù)和緊迫問題，開展了主推技術(shù)的創(chuàng)新與示范推廣，為本區(qū)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了一定的技術(shù)支撐作用。

1.主推技術(shù)研發(fā)與示范推廣(1)特色經(jīng)濟魚類資源開發(fā)、良種選育與繁育技術(shù)：根據(jù)自治區(qū)《“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神，針對區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，挖掘地方特色魚類資源，在攻克黃河鯰等土著經(jīng)濟魚類人工馴養(yǎng)、人工繁育技術(shù)難題的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用傳統(tǒng)選育技術(shù)和分子標(biāo)記輔助育種技術(shù)開展黃河鯰、黃河鯉等優(yōu)良新品種選育，為寧夏漁業(yè)這一區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。(2)養(yǎng)殖主導(dǎo)品種良種體系建設(shè)：針對我區(qū)漁業(yè)良種(特別是主導(dǎo)品種)供應(yīng)嚴(yán)重不足的瓶頸問題，采取良種引進和自繁相結(jié)合的方式，即鯉鯽鯰以自繁為主、草魚鰱鳙以引進為主，探索建立鯉鯽鯰育繁推一體化的三級良種推廣技術(shù)體系。重點對區(qū)級以上良種場選擇培育生長快、適應(yīng)性好、抗病力強的黃河鯰、黃河鯉、異育銀鯽“中科3號”等水產(chǎn)良種親本，經(jīng)電子標(biāo)記后向市縣水產(chǎn)良種繁育場供給可追溯良種親本，提升全區(qū)水產(chǎn)苗種質(zhì)量。2013年已向各市縣水產(chǎn)良種苗種繁育場供應(yīng)黃河鯉良種親本5000多組、“中科3號”良種親本3000組。(3)主導(dǎo)優(yōu)良品種標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)：結(jié)合農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，以標(biāo)準(zhǔn)化改造的池塘為重點，更新主導(dǎo)品種良種推廣養(yǎng)殖新模式、應(yīng)用微生態(tài)制劑調(diào)控水質(zhì)、推廣池塘底部微孔增氧技術(shù)，大力推廣黃河鯉、黃河鯰、“中科3號”、優(yōu)質(zhì)草魚等主導(dǎo)品種標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)畝增產(chǎn)100～200千克、畝增收2000～3000元。(4)名優(yōu)新品種健康養(yǎng)殖技術(shù)：選擇適宜本地區(qū)、市場前景較好、養(yǎng)殖技術(shù)成熟的斑點叉尾、墨鯉、錦鯉、紅草魚、丁、河蟹等名優(yōu)新品種，開展本地區(qū)技術(shù)熟化與池塘精養(yǎng)、混養(yǎng)試驗示范，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。(5)稻田河蟹生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)：針對寧夏稻蟹生態(tài)種養(yǎng)的發(fā)展需求，大力推進稻蟹生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，通過養(yǎng)殖工程、水稻栽培、蟹苗培育和稻蟹共生等關(guān)鍵技術(shù)的集成組裝，實現(xiàn)一水兩用、一地雙收，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。(6)大水面生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)：針對大水面養(yǎng)殖技術(shù)基礎(chǔ)差、水體富營養(yǎng)化、產(chǎn)量低、效益低等問題，集成推廣水質(zhì)工程治理、水生植物治理、微生物調(diào)控和魚類增殖養(yǎng)殖等技術(shù)，建立湖泊濕地水體富營養(yǎng)化綜合防控、漁業(yè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的良性養(yǎng)護模式。

2.現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與示范(1)池塘養(yǎng)殖“三節(jié)一減”技術(shù)：池塘養(yǎng)殖總產(chǎn)量占我區(qū)漁業(yè)總產(chǎn)量的90%。針對池塘養(yǎng)殖水資源浪費大(水產(chǎn)養(yǎng)殖用水占大農(nóng)業(yè)用水量的30%～40%)、養(yǎng)殖環(huán)境不可控等問題，利用土壤、人工介質(zhì)、植物、微生物，模擬自然濕地的人工生態(tài)系統(tǒng)，對水體中的營養(yǎng)物質(zhì)進行消化吸收分解，實現(xiàn)養(yǎng)殖用水循環(huán)利用；引進國內(nèi)池塘納米微孔高效增氧技術(shù)，有效解決傳統(tǒng)增氧方式只能提高上層水體溶氧水平，而難以為底層水提供充足氧氣、養(yǎng)殖容量難以提高的問題。通過以上技術(shù)的綜合推廣應(yīng)用，達(dá)到節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能和減排(“三節(jié)一減”)的目的。2年示范應(yīng)用顯示，節(jié)水60%以上，減排50%以上，節(jié)省電費約30%，產(chǎn)量每畝提高10%，綜合效益提高20%～60%。(2)池塘魚菜共生技術(shù)：針對池塘水質(zhì)富營養(yǎng)化、養(yǎng)殖水產(chǎn)品品質(zhì)不高的局面，探索示范魚菜共生的生態(tài)健康養(yǎng)殖新模式。通過本技術(shù)的實施，實現(xiàn)魚菜雙收、凈化養(yǎng)殖水環(huán)境、保障養(yǎng)殖水域安全、提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量和池塘養(yǎng)殖綜合效益的目標(biāo)，每畝可增加養(yǎng)殖效益200元以上。(3)鹽堿地生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)：針對區(qū)內(nèi)大面積長期閑置荒蕪的鹽堿地及現(xiàn)有鹽堿池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量低、病害頻發(fā)的局面，開展耐鹽堿魚蝦類本地區(qū)適應(yīng)性篩選、鹽堿地區(qū)水質(zhì)綜合調(diào)控技術(shù)研究，改變鹽堿侵蝕農(nóng)田、鹽堿池塘養(yǎng)殖效益不高的局面，緩解土地次生鹽堿化程度，改善生態(tài)環(huán)境。(4)現(xiàn)代漁業(yè)生產(chǎn)管理控制技術(shù)：針對目前生產(chǎn)勞動力和生產(chǎn)成本大幅增加，日常生產(chǎn)管理有效性低下的問題，建立投喂精準(zhǔn)化、增氧自動化及監(jiān)控可視化為一體的池塘養(yǎng)殖數(shù)字化管理系統(tǒng),試驗示范池塘機械化捕撈技術(shù)，探索“四化”(裝備工程化、技術(shù)現(xiàn)代化、生產(chǎn)工廠化、管理工業(yè)化)養(yǎng)殖技術(shù)，提高管理和生產(chǎn)水平，降低養(yǎng)殖成本，增加養(yǎng)殖經(jīng)濟效益。

三、寧夏漁業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的建議

漁業(yè)發(fā)展范文第3篇

規(guī)制經(jīng)濟學(xué)是上世紀(jì)70年代在西方國家產(chǎn)生并發(fā)展起來的，研究在市場經(jīng)濟體制下政府如何對市場微觀經(jīng)濟體進行干預(yù)管理的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)分支，經(jīng)濟性規(guī)制主要研究政府在約束企業(yè)定價、進入和退出等方面的作用，如漁業(yè)中的許可證制度就是經(jīng)濟性規(guī)制。

規(guī)制經(jīng)濟學(xué)發(fā)展至今經(jīng)歷了規(guī)制公共利益理論、規(guī)制俘虜理論、規(guī)制經(jīng)濟理論、可競爭市場理論以及激勵性規(guī)制理論五個階段（周慧許長新，2006）。通過對其發(fā)展過程的研究，范合君等（2007）總結(jié)出西方規(guī)制經(jīng)濟學(xué)發(fā)展的特征，其中規(guī)制內(nèi)容從經(jīng)濟性規(guī)制到社會性規(guī)制演進，規(guī)制手段從傳統(tǒng)規(guī)制手段到激勵性規(guī)制手段演進與漁業(yè)規(guī)制相關(guān)，特別是規(guī)制手段的變遷。傳統(tǒng)的漁業(yè)規(guī)制沒有改變過度捕撈的激勵，而基于產(chǎn)權(quán)的漁業(yè)規(guī)制如可轉(zhuǎn)讓的個體配額（IndividualTransferableQuotas,ITQs）就是一個激勵性的漁業(yè)規(guī)制。

2漁業(yè)規(guī)制目標(biāo)

漁業(yè)政策目標(biāo)包括兩個方面：經(jīng)濟上的和環(huán)境上的。一方面，政府應(yīng)該保證漁民獲得應(yīng)有的利潤，提高他們的生活水平；另一方面，政府應(yīng)該采取措施保護海洋環(huán)境，避免過度捕撈。在現(xiàn)實社會中，漁業(yè)資源是一種公共資源，它具有非排他性和可耗竭性的特點，隨著捕撈者的增加，擁擠成本也會越來越大。漁業(yè)的這種開放獲取的性質(zhì)主要帶來了以下問題：①經(jīng)濟上和生物經(jīng)濟上的無效率。與私有產(chǎn)權(quán)相比，開發(fā)獲取導(dǎo)致付出較多的捕撈努力但是獲得較少的收益。并且，高水平的捕撈努力使得生物經(jīng)濟學(xué)的均衡魚存量低于最大持續(xù)產(chǎn)量。②過度捕撈。由于漁業(yè)幾乎沒有進入的技術(shù)障礙，因此人人都可以進入該部門。在這種情況下，漁民總是試圖捕撈更多，因為如果他們不這么做，別人也會這么做。這就產(chǎn)生了“捕撈競賽，導(dǎo)致漁業(yè)資源的迅速減少甚至耗竭。

盡管有學(xué)者認(rèn)為水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個避免過度捕撈并且滿足不斷增加的對海產(chǎn)品需求的好方法，但是它也會帶來一些環(huán)境問題。首先，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖可能會毀壞海岸的地貌，破壞某些生物的棲息地。例如，在我國，許多紅樹因為水產(chǎn)養(yǎng)殖而遭到砍伐，而由此整個紅樹林生態(tài)系統(tǒng)也遭到了難以修復(fù)的破壞，這些損失難以彌補。另外，過多的水產(chǎn)養(yǎng)殖會降低水質(zhì)，而修復(fù)水質(zhì)，清潔沉積物也是一個巨大的問題。因此，要解決漁業(yè)資源開放性獲取所帶來的無效率和過度捕撈，在經(jīng)濟與環(huán)境之間找到一個平衡點，不能僅僅靠用水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)來代替漁業(yè)。政府必須通過一系列的管制措施來糾正開發(fā)獲取帶來的問題，彌補市場失靈，實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，這也是世界上許多國家的漁業(yè)規(guī)制目標(biāo)。

3主要漁業(yè)規(guī)制手段

根據(jù)漁業(yè)規(guī)制的經(jīng)濟學(xué)理論，漁業(yè)規(guī)制可以分為：產(chǎn)出控制（限額捕撈、個體配額）、投入控制（許可證制度、個體投入控制）和技術(shù)措施（休漁制）。

3.1漁業(yè)許可證制度和限額制度政府主要通過對控制漁船和捕魚工具，發(fā)放許可證和捕撈限額來管理海洋漁業(yè)。從1989起，政府就開始對漁船的數(shù)量和它們的總功率進行控制，以此來限制捕撈力。限額由農(nóng)業(yè)部分配到沿海各省。當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)管理部門

負(fù)責(zé)根據(jù)配額控制漁船數(shù)量和功率。在我國，在已經(jīng)實行限額制度的海域捕魚或是捕撈已經(jīng)對其捕撈數(shù)量進行限制的魚種，捕撈者需要得到相關(guān)部門的同意。

為了更好的實施“雙控”制，漁業(yè)許可證制度也開始實施了。

2002年的《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》（下簡稱《規(guī)定》）中將漁船分為三類：海洋大型捕撈漁船，主機功率大于或等于441千瓦；海洋小型漁船，主機功率小于44.1千瓦且船長不到12米；海洋中型漁船。各類漁船由不同的部門進行許可證的審批以及發(fā)放。大型拖網(wǎng)、圍網(wǎng)，到我國與有關(guān)國家締結(jié)協(xié)定的共同漁區(qū)、南沙、黃巖島海域作業(yè)以及到特定漁業(yè)資源漁場、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)作業(yè)的這三類漁船的許可證需由農(nóng)業(yè)部進行審批，委托農(nóng)業(yè)部各海區(qū)漁政監(jiān)督管理局發(fā)放。遠(yuǎn)洋漁船的許可證由農(nóng)業(yè)部審批發(fā)放，其它漁船的由地方部門進行審批發(fā)放?！兑?guī)定》還指出使用期一年一上的捕撈許可證實行年審，公海漁業(yè)捕撈許可證年審期為兩年。同時規(guī)定，我國的漁業(yè)捕撈許可禁止進行交易和轉(zhuǎn)讓。

1999年，政府宣布每年的總捕撈量應(yīng)該實行“零增長”。在此之后的第二年，新修訂的《漁業(yè)法》出臺，宣布實行對捕撈量的配額管制。這種對產(chǎn)出的控制將某海域內(nèi)的目標(biāo)魚種的最大捕撈量限定在與前一年大致相當(dāng)?shù)臄?shù)量上。在圖1中，我們可以看到從實施了“零增長”之后的2000年起，到2005年，總捕撈量基本保持在145萬噸，增長率在0%處波動。

3.2休漁制休漁制既包括休漁期，也包括休漁海域。休漁制是在一段時期內(nèi)在某個特定的海域禁止捕撈特定魚種或是禁止使用特定的方式作業(yè)。休漁期一般是在夏季，因為夏季是海洋主要經(jīng)濟魚類繁殖和幼魚生長的重要時期，在該時期進行休漁，可以保護主要經(jīng)濟魚種的親體和幼魚資源，使?jié)O業(yè)資源得到修養(yǎng)生息。在80年代末，我國就開始實行休漁制度對特定的魚種進行保護。①1981年，從4月1日到7月31日，北緯32°到34°，海岸線以東至東經(jīng)122°30’海域禁止使用拖網(wǎng)作業(yè)。這主要是為了保護大黃魚和黃花魚。②自1988年起，渤海海域全面禁止拖網(wǎng)作業(yè)。③自1989年起，為了保護帶魚，從5月1日到6月30日禁止在帶魚產(chǎn)卵區(qū)（北緯28°30’到30°30’，海岸線到東經(jīng)124°30’）作業(yè)。

全面的休漁期制度始于1995年，首先是對東海和黃海兩大海域，1999年開始在我國其它海域?qū)嵭?。由于每年的環(huán)境、氣候等情況不同，各年具體的休漁日期不盡相同，2003年農(nóng)業(yè)部對休漁方案進行了調(diào)整，并強調(diào)所有海域定置作業(yè)休漁每年不得少于兩個月，具體時間由各省、自治區(qū)、直轄市自定，并報農(nóng)業(yè)部和所在海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局備案。所有休漁漁船必須在休漁時間開始前進港集中，休漁期間不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點，不得從事加水、加冰、加油等活動。

4對我國主要漁業(yè)規(guī)制的評價

我國的漁業(yè)規(guī)制主要包括許可證制度、限額制度和休漁制度。但是，這三種制度都僅僅是在限制或是禁止，沒有實施激勵性的規(guī)制手段。有學(xué)者認(rèn)為，在我國的捕撈限額制度還沒有真正實施的情況下，捕撈許可證制度和休漁制度會導(dǎo)致“捕撈競賽”，一方面“激勵漁民在漁汛期為獲得盡可能多的份額而激勵競爭”，另一方面，“激勵漁民通過各種手段增強或擴大其捕撈生產(chǎn)能力”。休漁結(jié)束以后，強大的捕撈壓力和“捕撈競賽”使其無法達(dá)到預(yù)期的效果。在陳衛(wèi)忠的研究中，也提到休漁制度并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，對海洋魚類的數(shù)量恢復(fù)幾乎無所作為。盡管如此，作者仍舊對我國的漁業(yè)規(guī)制持樂觀的態(tài)度。王海峰等（2006）用帶有虛擬變量的計量經(jīng)濟模型考查了“零增長”、休漁制度、“雙控”制和加入WTO對海洋捕撈產(chǎn)量的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)“零增長”、“雙控”制和休漁制度影響顯著，但是仍需要改進。其中，“雙控”制度在投入控制方面的成果還不穩(wěn)定。一方面因為它“沒有控制機動漁船的噸位”；另一方面，“機動漁船的千瓦數(shù)也在臨界值,隨時可能超過合適的漁船千瓦數(shù)”。

總的說來，我國的漁業(yè)規(guī)制尚存在激勵不足，效果不明顯，不能有效地改變資源耗竭的狀況。不過，與發(fā)達(dá)國家相比，我國對漁業(yè)的規(guī)制起步較晚，仍有很大的空間進行改進，相信通過更多更深入的研究，我國的漁業(yè)規(guī)制可以得到改進，漁業(yè)可以沿著可持續(xù)的道路發(fā)展。

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漁業(yè)發(fā)展范文第4篇

河南漁業(yè)進入“十一五”和“十二五”時期的發(fā)展尤為快速，在規(guī)模小幅擴大和產(chǎn)量大幅提高的同時，產(chǎn)值增速超過了產(chǎn)量增速，結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度明顯提高。但是，河南漁業(yè)與發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的要求還存在很大差距，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上受到了嚴(yán)重制約。

1.生產(chǎn)經(jīng)營分散，組織化程度低。全省的大型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖公司數(shù)量很少，即使在集中連片的主產(chǎn)區(qū)，絕大多數(shù)都屬于個體養(yǎng)殖戶和小型養(yǎng)殖場，他們的技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力相差很大，產(chǎn)品的技術(shù)含量和品質(zhì)不一，面對千變?nèi)f化的市場單打獨斗、各自為戰(zhàn)，參與市場競爭的風(fēng)險極高。

2.龍頭企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢。全省現(xiàn)有的龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織數(shù)量極少，不能起到明顯的產(chǎn)業(yè)帶動作用，無法實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，無法有效拉長產(chǎn)業(yè)鏈條和形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，影響了行業(yè)整體效益的發(fā)揮。

3.缺乏名牌戰(zhàn)略意識，品牌效應(yīng)不突出。目前全省有部分企業(yè)已經(jīng)初步意識到了品牌的重要性，形成了各自的品牌，并因此而受益。但品牌所代表的產(chǎn)品規(guī)模和知名度很小，影響力和競爭力較低，還沒有創(chuàng)出具有省內(nèi)廣泛知名度的品牌和全國名牌。

4.漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，養(yǎng)殖產(chǎn)量中魚類占比過高，一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比例為1：0.19：0.57，呈現(xiàn)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的情況，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，形成了“瓶頸”，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。

5.投入明顯不足。包括基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)等資金和項目投入很少，外來資金引進很少，投資渠道需要積極開辟，投資環(huán)境必須大力改善。

6.法律法規(guī)政策不完善，執(zhí)法職能交叉?！昂幽鲜嵤吨腥A人民共和國漁業(yè)法》辦法”已經(jīng)頒布數(shù)年，而相配套的細(xì)則至今未出臺，給基層具體執(zhí)法造成許多困難。此外，魚藥、魚飼料和水生動物檢疫等管理和執(zhí)法工作難以有效開展，給水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管埋下隱患。

二、必須盡快解決的幾個關(guān)鍵問題

漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化是在社會主義市場經(jīng)濟條件下,以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,圍繞區(qū)域性漁業(yè)資源優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素,依靠科技進步和龍頭帶動,實現(xiàn)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、企業(yè)化管理、社會化服務(wù),形成產(chǎn)加銷、漁工貿(mào)、教科推一體化的生產(chǎn)經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。其重要意義在于：能夠有效地促進漁業(yè)和漁村經(jīng)濟實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，達(dá)成漁業(yè)自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我發(fā)展的良性循環(huán)，是發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的必由之路。因此，必須盡快確立河南漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜地采取市場拉動、科技帶動、龍頭企業(yè)帶動、基地帶動、中介組織帶動、品牌（或主導(dǎo)產(chǎn)品）帶動等多種漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變粗放的發(fā)展方式，調(diào)整不合理的生產(chǎn)布局和養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)層次，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。同時，注意處理好規(guī)模擴張與內(nèi)部挖潛、產(chǎn)量增長與效益提高、單位產(chǎn)出與資源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量與勞動者素質(zhì)之間的關(guān)系，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。當(dāng)前，全省的漁業(yè)工作應(yīng)緊緊抓住龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織建設(shè)的關(guān)鍵，從完善法律法規(guī)政策體系，強化科技、管理支撐，以及規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、裝備等方面尋求突破。具體包括：

1.搞好行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局。應(yīng)牢牢抓住中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和糧食核心區(qū)建設(shè)的歷史機遇，調(diào)整或重新制定河南省現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，進一步挖掘資源潛力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出品種和養(yǎng)殖模式特色，推動規(guī)?；鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，提高資源利用效率、勞動生產(chǎn)率和行業(yè)整體效益，盡快形成漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新格局。

2.強化龍頭企業(yè)的建設(shè)與管理,使之盡快形成經(jīng)營機制新、技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、市場覆蓋廣、帶動能力強的經(jīng)濟組織。以充分發(fā)揮其開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞活服務(wù)的綜合功能。同時，大力扶持優(yōu)勢品牌，提高產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

3.大力發(fā)展?jié)O業(yè)行業(yè)協(xié)會和漁民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織是市場與漁戶的重要中介，是提高漁民組織化程度的重要載體，是當(dāng)前和今后一段時期改變我省漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營小而散的重要手段。通過行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)，逐步形成與各相關(guān)部門及鄉(xiāng)、村服務(wù)組織相結(jié)合，上下左右緊密銜接的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到產(chǎn)前提供信息，產(chǎn)后統(tǒng)一收購、加工、貯運等，提高漁農(nóng)適應(yīng)和駕馭市場的能力。

4.轉(zhuǎn)變觀念，延伸漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展多功能漁業(yè)。漁業(yè)不僅僅是利用自然資源，提供未經(jīng)加工產(chǎn)品的第一產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)也是能夠滿足人們多樣化需求的多功能產(chǎn)業(yè)（例如食品、藥品、文化、生態(tài)、科技、裝備、信息產(chǎn)業(yè)等），其二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間非常廣闊。

5.不斷提升科技創(chuàng)新能力，培育創(chuàng)新主體，建立鼓勵創(chuàng)新的體制和機制。重視集成創(chuàng)新和引進、消化、吸收再創(chuàng)新，加快科技成果推廣力度，縮短科技成果轉(zhuǎn)化周期。鼓勵科技人員通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式參與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。創(chuàng)新和推廣不應(yīng)僅限于養(yǎng)殖品種和養(yǎng)殖模式，還應(yīng)包括先進的管理和裝備。

6.積極培育市場體系，重點建設(shè)好專業(yè)批發(fā)市場。應(yīng)遵循“放開、搞活、扶持、引導(dǎo)”的方針，因勢利導(dǎo)地動員社會各方面的力量，鼓勵漁民和客商以各種形式進入流通領(lǐng)域，形成貫通城鄉(xiāng)的專業(yè)性批發(fā)市場，拓寬市場空間和產(chǎn)品的市場占有率。

漁業(yè)發(fā)展范文第5篇

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

深入貫徹全市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會議精神，以健康養(yǎng)殖為主攻方向，以現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)為抓手，鼓勵創(chuàng)業(yè)主體充分利用環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)地理優(yōu)勢及本市優(yōu)越的地理環(huán)境，全面提升創(chuàng)業(yè)增收能力，使我市漁業(yè)向規(guī)模化、健康化、特色化快速發(fā)展。

二、主要服務(wù)措施：

（一）、改造1400畝標(biāo)準(zhǔn)化池塘，加快推進現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)

加大現(xiàn)代漁業(yè)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造建設(shè)力度，對現(xiàn)行的養(yǎng)殖設(shè)施進行標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善魚類生長空間和水質(zhì)調(diào)控、凈化功能，為漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施。爭取今年改造1400畝池塘，使我市傳統(tǒng)性池塘逐步向標(biāo)準(zhǔn)化池塘發(fā)展。

（二）、改擴建1個年繁殖能力5億尾以上的主要水產(chǎn)苗種擴繁場，提升水產(chǎn)良種繁育能力。積極化解當(dāng)前我市水產(chǎn)良種繁殖能力不足的問題，利用現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)項目，在現(xiàn)有水產(chǎn)良種繁殖場基礎(chǔ)上實施改擴建工程，為廣大漁業(yè)創(chuàng)業(yè)主體提供優(yōu)質(zhì)高效魚苗，為漁業(yè)增產(chǎn)增收作出貢獻。

（三）、建立7家健康養(yǎng)殖示范基地，擴大健康養(yǎng)殖示范效應(yīng)。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體中，選擇一批養(yǎng)殖效果好和生態(tài)效益佳的單位，進行健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)，擴大健康養(yǎng)殖示范效應(yīng)，爭取年內(nèi)培育7個健康養(yǎng)殖示范基地。

（四）、舉辦3期水產(chǎn)健康養(yǎng)殖培訓(xùn)班，提高創(chuàng)業(yè)主體健康養(yǎng)殖技能。為全市水產(chǎn)養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖管理、病害防治等健康養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)，力爭年內(nèi)全市舉辦3期健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)養(yǎng)殖戶200余名，提高全市漁民健康養(yǎng)殖意識和技能。

（五）、抓好水產(chǎn)品質(zhì)量安全，搞好水產(chǎn)苗種檢測檢疫。水產(chǎn)技術(shù)人員與漁業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖大戶及健康養(yǎng)殖示范基地實施掛鉤服務(wù)，對漁業(yè)創(chuàng)業(yè)主體生產(chǎn)中所使用的飼料與魚藥實行規(guī)范化指導(dǎo)與監(jiān)督，對其引進的水產(chǎn)苗種質(zhì)量進行檢疫，確保魚苗高效優(yōu)質(zhì)。

三、保障措施

圍繞實施方案，結(jié)合省局“六個一百”服務(wù)活動的開展，將從以下幾方面強化保障措施。

（一）、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。本方案由市水產(chǎn)管理站具體組織實施，各縣（市）區(qū)水產(chǎn)站按照責(zé)任分工具體抓好落實。