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資產(chǎn)評估的依據(jù)范文第1篇

資產(chǎn)評估學(xué)是一門利用經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本原理，以提供交易資產(chǎn)價(jià)值尺度和價(jià)值信息為核心，通過一系列分析方法手段和執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行專業(yè)判斷并發(fā)表專業(yè)價(jià)值意見，從而為特定交易提供價(jià)格決策參考依據(jù)的應(yīng)用型學(xué)科。資產(chǎn)評估的學(xué)科依據(jù)問題，即資產(chǎn)評估究竟是不是一門獨(dú)立的學(xué)科，直接關(guān)系到資產(chǎn)評估學(xué)科的理論框架、體系構(gòu)建與發(fā)展方向，因此一直是資產(chǎn)評估理論界普遍關(guān)注和爭論的焦點(diǎn)問題。本文重點(diǎn)圍繞獨(dú)立學(xué)科的界定標(biāo)準(zhǔn)，對資產(chǎn)評估的學(xué)科依據(jù)進(jìn)行論證。

一、獨(dú)立學(xué)科的界定標(biāo)準(zhǔn)

對于獨(dú)立學(xué)科的界定標(biāo)準(zhǔn)問題，學(xué)者們進(jìn)行了較多的理論探討。例如，張敏（2000）指出：一門獨(dú)立學(xué)科的形成，其標(biāo)志是發(fā)現(xiàn)自己特有的研究對象，形成明確的學(xué)科目的和獨(dú)到的研究方法。吳國盛（2002）認(rèn)為：“一個(gè)學(xué)科之所以成為學(xué)科，就在于它有自己獨(dú)特的范式”，此種范式有觀念層面和社會建制或社會運(yùn)作層面兩種，其中社會建制方面的范式建構(gòu)，“其目的在于形成一個(gè)學(xué)術(shù)共同體，它包含學(xué)者的職業(yè)化、固定教席和培養(yǎng)計(jì)劃的設(shè)置、學(xué)會組織和學(xué)術(shù)會議的制度的建立、專業(yè)期刊的創(chuàng)辦等?！睆堄篮停?005）提出：一門獨(dú)立的學(xué)科，首先應(yīng)該有自己的純粹性或?qū)W術(shù)根據(jù)地。只有學(xué)科的純粹性存在，它才可能有別于其他學(xué)科。準(zhǔn)確把握自己的研究范圍，是學(xué)科存在的前提。辰目（2006）認(rèn)為：一門獨(dú)立的學(xué)科，應(yīng)具有獨(dú)立的研究對象，具有自己獨(dú)特的知識體系和知識構(gòu)成，具有完善的課程體系，具有培養(yǎng)目標(biāo)明確的專業(yè)方向。陳江波（2007）認(rèn)為，一門獨(dú)立學(xué)科的形成需要如下幾個(gè)要素：一是研究的對象或研究的領(lǐng)域，即這門學(xué)科具有獨(dú)特的、不可替代的研究對象，具有特殊的規(guī)律。二是理論體系，即形成特有的概念、原理、命題、規(guī)律，構(gòu)成嚴(yán)密的邏輯系統(tǒng)。三是研究方法。而保證學(xué)科的發(fā)展要求有良好的學(xué)術(shù)梯隊(duì)、優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人、現(xiàn)代化的實(shí)驗(yàn)室與研究基地、科研項(xiàng)目、立足學(xué)科前沿的科學(xué)研究方向、規(guī)范有序的學(xué)科管理制度等。郭翠菊（2010）提出：學(xué)科獨(dú)立的標(biāo)志往往就是作為一門科學(xué)誕生的開始，任何一門科學(xué)都有它產(chǎn)生的標(biāo)志性著作，這本身就是一門科學(xué)之所以成為一門科學(xué)的宣言，如同嬰兒的第一聲啼哭宣告其降生一樣。

綜合上述學(xué)者觀點(diǎn)，不難看出，一門獨(dú)立學(xué)科的形成須具備的前提條件可能涉及幾個(gè)方面，即一門獨(dú)立的學(xué)科需要具有獨(dú)特的：①研究對象；②研究范圍；③研究方法；④學(xué)科目標(biāo)；⑤理論體系；⑥教育體系；⑦課程體系；⑧培養(yǎng)計(jì)劃；⑨專業(yè)方向；⑩學(xué)會組織；專業(yè)期刊；標(biāo)志性著作等。其中，獨(dú)特的研究對象、研究范圍和研究方法是獲得最普遍認(rèn)同的前提條件，可視為一門獨(dú)立學(xué)科形成的基本前提；而獨(dú)特的學(xué)科目標(biāo)、理論體系、教育體系、課程體系、培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)方向、學(xué)會組織、專業(yè)期刊、標(biāo)志性著作等是學(xué)者們從不同角度提及的前提條件，可視為一門獨(dú)立學(xué)科形成的一般前提。

二、資產(chǎn)評估的學(xué)科依據(jù)之基本前提

（一）資產(chǎn)評估學(xué)科的研究對象

資產(chǎn)評估的最終目的是在分析資產(chǎn)運(yùn)營環(huán)境與資產(chǎn)本身特征的基礎(chǔ)上，對特定時(shí)點(diǎn)及約束條件下的資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行估算，為交易方提供一個(gè)基礎(chǔ)價(jià)格尺度和價(jià)值咨詢意見。因此，資產(chǎn)評估作為價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制的補(bǔ)充，為市場經(jīng)濟(jì)的順利運(yùn)行提供支持，是市場經(jīng)濟(jì)體制中不可或缺的中介服務(wù)業(yè)；而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，資產(chǎn)評估的重要性愈發(fā)突出?？梢姡Y產(chǎn)評估主要回答的就是資產(chǎn)價(jià)值“是什么”的問題。而資產(chǎn)評估學(xué)科作為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科中的年輕學(xué)科，正是一門研究經(jīng)濟(jì)活動中的資產(chǎn)估價(jià)活動及其內(nèi)在規(guī)律的學(xué)科，在市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。其研究對象涉及資產(chǎn)估價(jià)活動及其內(nèi)在規(guī)律的方方面面，小至資產(chǎn)評估的定義、特征、功能與作用、評估對象、評估目的、價(jià)值類型、評估依據(jù)等基本理論知識，大至資產(chǎn)評估的實(shí)務(wù)操作、風(fēng)險(xiǎn)管理、法律責(zé)任、職業(yè)道德、人才培養(yǎng)與行業(yè)管理等。這些獨(dú)立的、確定的研究對象是其他相關(guān)學(xué)科無法替代的。

（二）資產(chǎn)評估學(xué)科的研究范圍

客觀事物是極其復(fù)雜的，某一現(xiàn)象領(lǐng)域的事物，有時(shí)為幾門學(xué)科所共同研究；這些不同的學(xué)科，從不同角度去研究該事物矛盾的不同方面。資產(chǎn)評估作為一門應(yīng)用型很強(qiáng)的學(xué)科，與會計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、金融等應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科存在部分研究范圍的重疊交叉，但它們又有各自不同的理論體系和操作方法。與此同時(shí)，在資產(chǎn)評估學(xué)科的特定范圍之內(nèi)，還可以劃分成若干個(gè)分支。首先，根據(jù)研究內(nèi)容的地位和作用，可分為資產(chǎn)評估理論研究、實(shí)務(wù)研究、管理研究等。其次，根據(jù)資產(chǎn)類型和交易類型，可分為機(jī)器設(shè)備評估、房地產(chǎn)評估、流動資產(chǎn)評估、長期投資評估、無形資產(chǎn)評估、資源性資產(chǎn)評估、企業(yè)價(jià)值評估等資產(chǎn)類評估領(lǐng)域；又分為以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評估、稅基評估等交易類評估領(lǐng)域。第三，根據(jù)資產(chǎn)評估服務(wù)的領(lǐng)域，可分為服務(wù)于產(chǎn)權(quán)市場的資產(chǎn)評估、服務(wù)于資本市場的資產(chǎn)評估、服務(wù)于會計(jì)核算領(lǐng)域的資產(chǎn)評估等。

資產(chǎn)評估的依據(jù)范文第2篇

資產(chǎn)評估和會計(jì)都是維持我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，對社會經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行起著非常重要的作用。兩者存在著內(nèi)在的聯(lián)系，但是兩者在概念、意義上也有著很多的差別。為了更好的發(fā)揮資產(chǎn)評估與會計(jì)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的作用，需要對兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析，促進(jìn)資產(chǎn)評估與會計(jì)之間的協(xié)同合作，推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

資產(chǎn)評估與會計(jì)的概念

資產(chǎn)評估的概念。資產(chǎn)評估就是指對資產(chǎn)價(jià)值形態(tài)進(jìn)行評估，以一定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)對資產(chǎn)本身所具有的價(jià)值進(jìn)行判斷。一般情況下，資產(chǎn)評估是由專門的機(jī)構(gòu)或者專業(yè)的評估人員依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，按照科學(xué)、公允的程序和科學(xué)的方法對資產(chǎn)減值進(jìn)行統(tǒng)一的評估，一般都是以貨幣為單位的虛擬價(jià)格。但是，資產(chǎn)評估具有不確定性，還具備現(xiàn)實(shí)性、市場性、預(yù)測性、公正性以及咨詢性，因此，必須按照科學(xué)的方法和程序進(jìn)行評估。

會計(jì)的概念。會計(jì)也是以貨幣為單位的，與資產(chǎn)評估相比，快的科學(xué)流程更加的詳細(xì)、嚴(yán)格。會計(jì)是指對資金進(jìn)行核算和監(jiān)督，具備持續(xù)性、全面性以及科學(xué)性等特點(diǎn)。在進(jìn)行會計(jì)工作的時(shí)候，一定要以憑證為主要依據(jù)，還要利用科學(xué)的技術(shù)方法對資金運(yùn)動進(jìn)行全面的核算和監(jiān)督。

資產(chǎn)評估與會計(jì)的關(guān)系

都是以經(jīng)濟(jì)主體的資產(chǎn)為對象。資產(chǎn)評估的概念大多是來自會計(jì)，與會計(jì)工作具有很密切的聯(lián)系。在我國，資產(chǎn)評估對象的分類是以財(cái)務(wù)會計(jì)制度的資產(chǎn)分類為依據(jù)設(shè)計(jì)的，兩者的評估項(xiàng)目都稱為資產(chǎn)，主要?jiǎng)澐譃榱鲃淤Y產(chǎn)、長期投資、無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)等等。另外，在物價(jià)上漲的時(shí)候，一般會發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易，在這種情況下，資產(chǎn)的價(jià)值已經(jīng)發(fā)生了變化，必須重新對資產(chǎn)進(jìn)行評估，而為了便于社會接受，資產(chǎn)評估的結(jié)果會以會計(jì)科目的形式進(jìn)行陳述。

在資產(chǎn)評估中大量運(yùn)用了現(xiàn)代會計(jì)計(jì)價(jià)方法。在企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中規(guī)定，企業(yè)在計(jì)量會計(jì)要素的時(shí)候，應(yīng)該采用歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值以及公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，并且保證能夠取得并可靠計(jì)量會計(jì)要素的金額。其中，歷史成本法又被稱為現(xiàn)代計(jì)價(jià)法，是一種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)法。在發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易或者變動的時(shí)候，通常都是采用歷史成本法進(jìn)行資產(chǎn)評估，這種方法能夠有使資產(chǎn)評估的結(jié)果更加準(zhǔn)確、真實(shí)。

在會計(jì)工作中會使用資產(chǎn)評估結(jié)果。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，投資方在進(jìn)行非貨幣資產(chǎn)投資的時(shí)候需要進(jìn)行資產(chǎn)評估，然后以資產(chǎn)評估湖俄國為依據(jù)，確定投資的數(shù)額。此外，資產(chǎn)評估結(jié)果是企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)處理的時(shí)候公司會計(jì)入賬的重要依據(jù)。另外，在產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的時(shí)候，資產(chǎn)評估結(jié)果是產(chǎn)權(quán)變動之后企業(yè)重新建賬和調(diào)帳的重要依據(jù)。

資產(chǎn)評估與會計(jì)的區(qū)別

前提條件不同。首先，會計(jì)工作的前提是企業(yè)會計(jì)主體持續(xù)不變的經(jīng)營，且在進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)價(jià)的時(shí)候嚴(yán)格遵守歷史成本的原則。而資產(chǎn)評估則是以產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動、會計(jì)主體發(fā)生變動或者企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷為前提的，是在企業(yè)會計(jì)主體持續(xù)經(jīng)營時(shí)的資產(chǎn)計(jì)價(jià)不能反映企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值的時(shí)候?qū)ζ髽I(yè)資產(chǎn)進(jìn)行評估。所以，資產(chǎn)評估與會計(jì)兩者發(fā)生的前提條件是不同的。

計(jì)價(jià)原則不同。在進(jìn)行資產(chǎn)評估的時(shí)候，強(qiáng)調(diào)的是在進(jìn)行特定資產(chǎn)評估時(shí)點(diǎn)的市場價(jià)值，而在會計(jì)工作中進(jìn)行資產(chǎn)計(jì)價(jià)的時(shí)候強(qiáng)調(diào)的是歷史成本。在進(jìn)行會計(jì)工作的時(shí)候，對資產(chǎn)的計(jì)價(jià)使用的是凈歷史成本計(jì)價(jià)，即以購買時(shí)的價(jià)格或者生產(chǎn)時(shí)的成本減去折舊的價(jià)格。而在資產(chǎn)評估中，選定的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)“可選”和 “可變”，資產(chǎn)評估結(jié)果反映的是某一時(shí)點(diǎn)的重置價(jià)值或者清算拍賣價(jià)值等等，并不能反映出資產(chǎn)的歷史成本和未來價(jià)格。因此，會計(jì)工作中的資產(chǎn)計(jì)價(jià)反映的是發(fā)生過的業(yè)務(wù)，而資產(chǎn)評估的結(jié)果是由評估人員在已經(jīng)發(fā)生或者將要發(fā)生的客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上加以判斷和推理得出的結(jié)果。

計(jì)價(jià)方法不同。在進(jìn)行資產(chǎn)評估之前要收集各方面的信息，以詳細(xì)的資料為前提對評估實(shí)體的價(jià)值進(jìn)行判斷，因此，需要運(yùn)用供求原則、替代原則以及預(yù)期收益原則等對資產(chǎn)做出符合市場要求的估價(jià)，更多的依賴于評估師的判斷，評估結(jié)果具有很大的不確定性。而在會計(jì)工作中，只需要使用核算的方法確定資產(chǎn)價(jià)值，得出的結(jié)果更加可靠。

工作程序不同。會計(jì)工作的工作程序是確定的，對于同一份工作，即使是不同的人得出的結(jié)果也基本上是一樣的。但是，資產(chǎn)評估工作的自由度比較大，在工作中更多的是依靠評估師的判斷進(jìn)行評估，同樣的資產(chǎn)得出的可能是不同的結(jié)果，對于資產(chǎn)評估人員的職業(yè)道德要求比較高。

資產(chǎn)評估的方法

重置成本法。重置成本法又被稱為重置價(jià)值或者現(xiàn)行成本，主要是指在現(xiàn)時(shí)條件，按照功能對資產(chǎn)進(jìn)行充值并使資產(chǎn)維持在用狀態(tài)所使用的成本。在社會物價(jià)水平不變的情況下，全新的資產(chǎn)的歷史成本和重置成本是相同的，但是，資產(chǎn)在生產(chǎn)和使用的過程中會產(chǎn)生消耗或者損壞，要減去已使用年限的累積折舊額。使用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評估能夠更加客觀公正的反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，但是這種方法還具有很多的不足，主觀性占的比重比較大，不適用于大規(guī)模的資產(chǎn)評估。

收益現(xiàn)值法。收益現(xiàn)值的本質(zhì)是本金的市場價(jià)格，是企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生的未來凈現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)現(xiàn)值的總價(jià)值。收益現(xiàn)值法的實(shí)質(zhì)就是以收益現(xiàn)值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，不是將資產(chǎn)作為一般的買賣產(chǎn)品，而是將資產(chǎn)的投入當(dāng)作收益能力進(jìn)行買賣。但是，收益現(xiàn)值法無法預(yù)測資產(chǎn)未來的收益率和收益額，而且評估難度較大。目前，在我國主要應(yīng)用于技術(shù)型的資產(chǎn)評估，在收益率相對穩(wěn)定的情況下得出的結(jié)果比較科學(xué)合理。

現(xiàn)行市價(jià)法?，F(xiàn)行市價(jià)，指的是資產(chǎn)在公開市場上的銷售價(jià)格?，F(xiàn)行市價(jià)法需要在一定條件下才能使用，企業(yè)之間應(yīng)該存在充分的市場競爭，但是不存在不公平的競爭行為，也不存在壟斷或者強(qiáng)制交易的情況，而且交易雙方對彼此都有充分的了解，且在獨(dú)立、自愿的前提下進(jìn)行交易。另外，還要考慮到資產(chǎn)本身的再生產(chǎn)成本以及生產(chǎn)能力、損耗狀況等因素對現(xiàn)行市價(jià)的影響。目前，現(xiàn)行市價(jià)法只適用于土地、房屋等資產(chǎn)的評估。

清理價(jià)格法。清理價(jià)格指的是企業(yè)在破產(chǎn)或者停止經(jīng)營之后，在清償債務(wù)和分配剩余權(quán)益的條件下，在一定期限內(nèi)對資產(chǎn)進(jìn)行便先處理的資產(chǎn)機(jī)制，是資產(chǎn)在非正常市場價(jià)格下拍賣的價(jià)格。清理價(jià)格能夠較快變現(xiàn)，但是，清理價(jià)格一般都低于現(xiàn)行市價(jià)。清理價(jià)格一般被分為強(qiáng)制清理價(jià)格、有序清理價(jià)格和續(xù)用清理價(jià)格三種。

資產(chǎn)評估與會計(jì)關(guān)系中存在的協(xié)同性問題

協(xié)作性較差。改革開放以來，我國的市場經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資產(chǎn)評估與會計(jì)的協(xié)作出現(xiàn)了問題，資產(chǎn)評估與會計(jì)的協(xié)作性較差?，F(xiàn)在，我國的企業(yè)大都沒有形成具體的關(guān)于資產(chǎn)評估與會計(jì)關(guān)系的相應(yīng)制度，導(dǎo)致資產(chǎn)評估與會計(jì)在進(jìn)行協(xié)作的時(shí)候產(chǎn)生問題，出現(xiàn)不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

相關(guān)部門的工作不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。目前，我國企業(yè)或者機(jī)構(gòu)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估部門進(jìn)行資產(chǎn)評估的時(shí)候工作不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，在進(jìn)行資產(chǎn)評估的時(shí)候，只對資產(chǎn)評估進(jìn)行了表面的觀禪，沒有按照規(guī)章制度準(zhǔn)確真實(shí)的對資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，對資產(chǎn)的內(nèi)在問題進(jìn)行科學(xué)的分析，導(dǎo)致企業(yè)在資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)過大的時(shí)候未能采取妥善的處置，導(dǎo)致資產(chǎn)的損失。

工作人員的職業(yè)素質(zhì)有待提高。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況愈加復(fù)雜，因此，對于從事資產(chǎn)評估與會計(jì)工作的工作人員的職業(yè)素質(zhì)的要求也越來越高。但是，目前，我國大多數(shù)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估與會計(jì)的從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)都比較欠缺，限制了資產(chǎn)評估水平的發(fā)展。只有提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)才能促進(jìn)資產(chǎn)評估與會計(jì)更好的協(xié)作。

如何推動資產(chǎn)評估與會計(jì)的協(xié)作

要推動資產(chǎn)評估與會計(jì)的協(xié)作，首先，必須具有強(qiáng)有力的技術(shù)思想觀念的支持，以實(shí)際情況為依據(jù)制定相應(yīng)的技術(shù)和思想觀念指導(dǎo)方案。其次，還必須保證財(cái)務(wù)管理措施的執(zhí)行，推動企業(yè)向前發(fā)展，并定期對工作人員進(jìn)行考核，激勵(lì)工作人員提高自身的職業(yè)素質(zhì)。另外，還要加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)與監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。此外，要優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制體系，降低財(cái)務(wù)處理問題的風(fēng)險(xiǎn)。

資產(chǎn)評估的依據(jù)范文第3篇

[關(guān)鍵詞]國有產(chǎn)權(quán)交易;資產(chǎn)評估;理論體系

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.001

[中圖分類號]F123.7;F832.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）20-000-01

國有資產(chǎn)評估結(jié)果是國有資產(chǎn)定價(jià)的重要依據(jù)，評估機(jī)構(gòu)能否獨(dú)立、公正、科學(xué)評估，是保證國有資產(chǎn)評估結(jié)果真實(shí)、客觀和公允，防止國有資產(chǎn)流失的重要舉措。

1 資產(chǎn)評估在國有產(chǎn)權(quán)交易中的意義和作用

產(chǎn)權(quán)交易主要是重新組合閑散、低效的資源和生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各項(xiàng)資源最大限度地發(fā)揮作用，提高企業(yè)綜合效益，促進(jìn)其作用有效發(fā)揮。因此，做好資產(chǎn)評估工作十分必要。

第一，資產(chǎn)評估有助于維護(hù)和協(xié)調(diào)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的權(quán)益，資產(chǎn)評估是產(chǎn)權(quán)交易中雙方作出決策時(shí)的重要咨詢資料，為他們提供參考和依據(jù)，同時(shí)資產(chǎn)評估也是衡量產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格是否基本公平、公正的價(jià)值尺度，為各項(xiàng)工作開展提供價(jià)值尺度和依據(jù)。

第二，資產(chǎn)評估有助于推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易的健康進(jìn)行。一方面，資產(chǎn)評估是確保國有產(chǎn)權(quán)交易遵循“公開、公平、公正”原則的前提，推動各項(xiàng)工作透明化進(jìn)行;另一方面，資產(chǎn)評估是國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)劃化、科學(xué)化工作賴以建立的基礎(chǔ)。

第三，資產(chǎn)評估有助于充實(shí)和加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，有利于國有資產(chǎn)的保值增值，資產(chǎn)評估是國有資產(chǎn)管理過程中一項(xiàng)有力的監(jiān)管措施，有利于提高監(jiān)督管理水平。同時(shí)，它還是確認(rèn)目標(biāo)企業(yè)價(jià)值和監(jiān)管企業(yè)交易價(jià)格的參考依據(jù)，為這些工作開展提供指導(dǎo)。

2 國有產(chǎn)權(quán)交易中資產(chǎn)評估存在的主要問題

雖然管理人員和企業(yè)認(rèn)識到資產(chǎn)評估的重要意義，但由于制度、人員等因素的制約，目前評估過程中仍存在一些問題。

第一，管理混亂，評估機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性。例如，資產(chǎn)評估行業(yè)管理上條塊分割、多頭管理，政府和行業(yè)協(xié)會的管理職能界限不清，導(dǎo)致他們不能認(rèn)真履行自己的職責(zé)，影響工作效率。同時(shí)，政府行政干預(yù)過多，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較弱，難以有效保障評估工作的客觀性和公正性。

第二，法律法規(guī)不健全，評估機(jī)構(gòu)缺乏責(zé)任制約。目前資產(chǎn)評估行業(yè)管理法規(guī)不健全，原有法規(guī)不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，難以有效規(guī)范各項(xiàng)工作。且資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是有限責(zé)任，難以真正維護(hù)客戶合法權(quán)益，一旦客戶權(quán)益受損，他們的權(quán)益難以得到有效保障。

第三，執(zhí)業(yè)不規(guī)范，評估機(jī)構(gòu)缺乏競爭力。資產(chǎn)評估行業(yè)尚未制定統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致執(zhí)業(yè)不規(guī)范，影響評估水平提升。另外，評估機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小，評估質(zhì)量低，缺乏競爭力，難以適應(yīng)新形勢和新情況發(fā)展的需要。

第四，人員綜合素質(zhì)不高，評估機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)性。例如，資產(chǎn)評估從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，知識結(jié)構(gòu)不合理，缺乏專業(yè)理論人才，職業(yè)道德建設(shè)尚不完善，一些工作人員責(zé)任心不強(qiáng)。

第五，基礎(chǔ)理論薄弱、評估機(jī)構(gòu)缺乏市場性，主要表現(xiàn)為資產(chǎn)評估基礎(chǔ)理論薄弱、評估方法以非市場化的方法為主，制約評估工作水平的提升。

3 建立國有資產(chǎn)獨(dú)立評估機(jī)制的幾點(diǎn)措施

為防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)利益，今后在國有資產(chǎn)評估中需要采取以下改進(jìn)和完善措施。

第一，以實(shí)現(xiàn)行業(yè)統(tǒng)一管理為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資產(chǎn)評估管理體制改革。實(shí)行統(tǒng)一的管理模式，防止多頭管理、相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生，為資產(chǎn)評估營造公平、開放、統(tǒng)一的環(huán)境，促進(jìn)各項(xiàng)評估政策措施有效落實(shí)，規(guī)范資產(chǎn)評估，推動各項(xiàng)工作平穩(wěn)、健康發(fā)展。

第二，以制定統(tǒng)一的評估法律為核心，建立健全我國資產(chǎn)評估法律法規(guī)體系，統(tǒng)一資產(chǎn)評估準(zhǔn)則。健全完善立法工作，明確評估主體、執(zhí)業(yè)規(guī)則和管理模式，對現(xiàn)行法律法規(guī)改進(jìn)和完善，明確和健全各項(xiàng)制度，有效規(guī)范管理部門的日常工作，確保他們規(guī)范履行自己的職責(zé)。資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系為評估工作開展提供依據(jù)和指導(dǎo)，要想推動評估工作順利進(jìn)行，必須完善準(zhǔn)則體系，建立統(tǒng)一、完善、權(quán)威的準(zhǔn)則體系，有效指導(dǎo)評估工作順利進(jìn)行，維護(hù)企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。

第三，以推進(jìn)合伙制為主要模式，促進(jìn)評估機(jī)構(gòu)經(jīng)營機(jī)制市場化轉(zhuǎn)換。注重提高評估機(jī)構(gòu)的綜合水平，調(diào)動工作人員積極性，增強(qiáng)他們的綜合素質(zhì)，構(gòu)建完善的內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制，推動各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。合伙制在注冊會計(jì)行業(yè)得到推廣和應(yīng)用，能最大限度地強(qiáng)化評估機(jī)構(gòu)和工作人員的職責(zé)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，促進(jìn)他們增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升執(zhí)業(yè)水平。因而評估機(jī)構(gòu)可以向這種模式轉(zhuǎn)變，提高評估工作水平。

第四，加強(qiáng)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)與職業(yè)道德培養(yǎng)，提高從業(yè)人員的職業(yè)水平。重視優(yōu)秀評估人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立高素質(zhì)資產(chǎn)評估師隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)工作，確保業(yè)務(wù)培訓(xùn)落實(shí)到位，取得實(shí)際效果。重視基礎(chǔ)理論、文件、規(guī)章制度學(xué)習(xí)，掌握評估標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方法，熟悉評估行業(yè)的最新發(fā)展動態(tài)，堅(jiān)持長期、持續(xù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能和職業(yè)道德，增強(qiáng)自身綜合素質(zhì)，更好地開展資產(chǎn)評估工作。

第五，加強(qiáng)評估理論與方法的研究，完善評估理論體系。加大評估理論和方法研究力度，吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)理論和方法，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)經(jīng)營能力和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)管理層道德和個(gè)人品質(zhì)評估。結(jié)合我國實(shí)際情況科學(xué)合理進(jìn)行規(guī)劃和布局，建立資產(chǎn)評估信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，重視信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建便捷的交流平臺，提高評估工作水平。

4 結(jié) 語

通過采取改進(jìn)和完善措施，規(guī)范資產(chǎn)評估各項(xiàng)工作，促進(jìn)國有產(chǎn)權(quán)交易工作順利進(jìn)行，能有效避免國有資產(chǎn)流失，更好地維護(hù)企業(yè)利益。

主要參考文獻(xiàn)

資產(chǎn)評估的依據(jù)范文第4篇

關(guān)鍵詞：國有資產(chǎn)；評估管理；監(jiān)督

中圖分類號：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1673-8500（2013）08-0053-01

鐵路行業(yè)資產(chǎn)評估最早可以追溯到1992年，大連鐵路分局經(jīng)大連市發(fā)改委批準(zhǔn)，與大連鐵路經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)總公司共同發(fā)起設(shè)立了股份公司。為設(shè)立股份公司，大連鐵路分局申請立項(xiàng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行了評估。為鐵路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。本文就當(dāng)前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理現(xiàn)狀，如何采取有效的管理和控制措施，加強(qiáng)鐵路國有資產(chǎn)評估管理工作，作一些膚淺的探討。

一、目前鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理現(xiàn)狀

國有資產(chǎn)評估在鐵路企業(yè)資產(chǎn)重組、改制等涉及產(chǎn)權(quán)變動的經(jīng)濟(jì)行為中，防止國有資產(chǎn)流失、維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益發(fā)揮了重要作用。在實(shí)際管理中，也存在以下問題。

1.應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估。一般來說，某資產(chǎn)是否需要評估，取決于資產(chǎn)所有者和資產(chǎn)交易雙方的意愿。對于特定資產(chǎn)，如國有資產(chǎn)、涉及公共利益的資產(chǎn)等；或者某些經(jīng)濟(jì)行為，相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。實(shí)際工作中，個(gè)別企業(yè)由于種種原因，沒有根據(jù)評估對象和評估目的，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估，進(jìn)而未能通過科學(xué)的評估方法使資產(chǎn)更加接近和符合市場價(jià)值，最終不能保護(hù)資產(chǎn)評估當(dāng)事人的合法權(quán)益和公共利益，甚至是國家利益。

2.雖進(jìn)行資產(chǎn)評估，但未按規(guī)定核準(zhǔn)、備案。個(gè)別企業(yè)的國有資產(chǎn)，雖然委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了評估，但是未按規(guī)定履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)。國有資產(chǎn)管理部門也就無法及時(shí)了解國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動時(shí)評估是否依法進(jìn)行，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為是否合法、中介機(jī)構(gòu)的評估行為是否規(guī)范等，也就不能有效監(jiān)督和防止國有資產(chǎn)流失，不能全面掌握國有資產(chǎn)評估的開展?fàn)顩r和資產(chǎn)評估后國有資產(chǎn)價(jià)值的增減變化情況。國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目管理水平有待進(jìn)一步提高，在一定程度上影響了資產(chǎn)評估管理作用的充分發(fā)揮。

以上問題的存在，從一定程度上反映了，鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，管理水平有待進(jìn)一步提高。

二、今后鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作思路

針對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作中存在的問題，為更好地發(fā)揮資產(chǎn)評估在防止國有資產(chǎn)流失，推動產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方面的重要作用，根據(jù)國家鐵路總公司頒布的《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（鐵資金〔2012〕225號）、《鐵路企業(yè)重大國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目專家評審管理辦法（試行）的通知》（鐵資金〔2012〕226號）文件，結(jié)合鐵路企業(yè)現(xiàn)狀，筆者建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)鐵路國有資產(chǎn)評估管理工作。

1.建立行之有效的國有資產(chǎn)評估管理體系。結(jié)合鐵路企業(yè)實(shí)際情況，重點(diǎn)從權(quán)限設(shè)置和制衡方面，逐步摸索形成行之有效的國有資產(chǎn)評估管理體系，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)評估管理工作分級管理的目標(biāo)。

一是根據(jù)國家鐵路總公司對鐵路局的授權(quán)，鐵路局子企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目，評估對象賬面價(jià)值在1000萬以內(nèi)的由鐵路局審查備案。依據(jù)這條，我們就可以依法合規(guī)設(shè)置鐵路國有資產(chǎn)評估管理的職責(zé)權(quán)限，達(dá)到對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作動態(tài)監(jiān)控、分級監(jiān)管、閉環(huán)管理的目的。

二是鑒于鐵路局授權(quán)非運(yùn)輸企業(yè)投資管理中心作為非運(yùn)輸企業(yè)出資人代表，非運(yùn)輸企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估項(xiàng)目最為繁多，鐵路局可以充分發(fā)揮非運(yùn)輸企業(yè)投資管理中心的作用，賦予非運(yùn)輸企業(yè)投資管理中心一定的國有資產(chǎn)評估管理職責(zé)。

2. 重視資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選聘。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平直接影響著國有資產(chǎn)的評估結(jié)果，所以資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的委派權(quán)應(yīng)設(shè)在鐵路局，并在有關(guān)文件中進(jìn)行明確。鐵路局從非運(yùn)輸企業(yè)出資人角度，在選聘資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個(gè)方面，并加強(qiáng)對其事中跟蹤、事后考評的過程管理，建立國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)備選庫。

一是要結(jié)合被評估資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的性質(zhì)等方面，選擇相適應(yīng)的具備相關(guān)資質(zhì)、專業(yè)特長和經(jīng)驗(yàn)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)；二是評估事項(xiàng)的收費(fèi)要與被評估資產(chǎn)規(guī)模與評估難度相適應(yīng)；三是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)向委托方講清如此收費(fèi)的原因，不能因?yàn)槭召M(fèi)少而省略評估程序；四是要注意選擇的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)一定不是工商、證監(jiān)會、國資管理部門等特別關(guān)注的對象；五是委托方不得與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評估師存在特別利益關(guān)系。

3. 加強(qiáng)國有資產(chǎn)評估項(xiàng)目的審核力度。根據(jù)國有資產(chǎn)評估管理權(quán)限，資產(chǎn)評估項(xiàng)目的備案權(quán)分別在鐵路局、國家鐵路總公司，核準(zhǔn)權(quán)限在財(cái)政部。鐵路局國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)分別從以下幾個(gè)方面，審核資產(chǎn)評估相關(guān)資料。

一是總體性審核。重點(diǎn)審核提報(bào)的資產(chǎn)評估資料是否齊全，上報(bào)時(shí)間是否符合文件規(guī)定；理清資產(chǎn)評估經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的全貌，分析是否為法定評估，是否為重大資產(chǎn)評估項(xiàng)目，核準(zhǔn)、備案管理渠道及核準(zhǔn)、備案管理機(jī)關(guān)；審核社會中介機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)資質(zhì)，相關(guān)人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

二是合規(guī)性審核。重點(diǎn)審核企業(yè)決策程序合規(guī)性，經(jīng)濟(jì)行為審批是否適當(dāng)，經(jīng)濟(jì)行為決策過程資料是否齊備；審核評估范圍是否與評估目的相符，是否與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍一致；審核納入評估范圍資產(chǎn)的權(quán)屬是否清晰，權(quán)屬證明文件是否齊備有效。

三是合理性審核。重點(diǎn)審核評估方法是否符合評估準(zhǔn)則的規(guī)定要求，是否與評估的特定目的相匹配；審核評估依據(jù)是否適當(dāng)，選取的技術(shù)參數(shù)是否合理；審核資產(chǎn)評估結(jié)果的合理性，分析評估增減值的原因是否充分。

4.采取多種手段提高評估管理人員業(yè)務(wù)水平。建議從以下幾個(gè)方面提高評估管理人員的業(yè)務(wù)水平：

資產(chǎn)評估的依據(jù)范文第5篇

近日，為了防范和化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款產(chǎn)生的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)以及注冊資產(chǎn)評估師相關(guān)評估行為，維護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，中國銀行業(yè)協(xié)會、中國資產(chǎn)評估協(xié)會聯(lián)合《關(guān)于規(guī)范珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款評估有關(guān)事項(xiàng)的提示》（以下簡稱《提示》）。

《提示》是兩個(gè)協(xié)會以共同發(fā)文的形式針對珠寶等特殊資產(chǎn)在抵質(zhì)押時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范提示。

一是明確應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對珠寶等特殊抵質(zhì)押資產(chǎn)的市場價(jià)進(jìn)行評估，并作為發(fā)放抵質(zhì)押物貸款的參考依據(jù)?！短崾尽芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)審慎開展珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，應(yīng)聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，首先對珠寶等特殊抵質(zhì)押資產(chǎn)的真?zhèn)芜M(jìn)行鑒定，其次對珠寶等特殊抵質(zhì)押資產(chǎn)的市場價(jià)值進(jìn)行評估，以鑒定、評估報(bào)告作為發(fā)放抵質(zhì)押品貸款的參考依據(jù)。

二是對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)委托評估環(huán)節(jié)、評估報(bào)告的審核、抵質(zhì)押物后續(xù)動態(tài)管理等提出了要求。《提示》要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遵循“公正公開、透明操作，信息對稱”的原則，擇優(yōu)聘請取得財(cái)政部門頒發(fā)并在其資產(chǎn)評估資格證書的業(yè)務(wù)范圍中標(biāo)明“珠寶首飾藝術(shù)品評估”的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，任何個(gè)人及不具有法定資質(zhì)的民間組織出具的鑒定評估報(bào)告不具有法律效力。《提示》要求，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善和加強(qiáng)抵質(zhì)押品評估報(bào)告的審核制度，重點(diǎn)審核抵質(zhì)押資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況、專業(yè)珠寶評估機(jī)構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等出具的鑒定評估結(jié)論或意見、以及委托方和相關(guān)當(dāng)事方提供必要的資料并恰當(dāng)使用評估報(bào)告的情況?！短崾尽芬筱y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立抵質(zhì)押物持續(xù)管理制度，對抵質(zhì)押物實(shí)行動態(tài)監(jiān)控：貸中及時(shí)掌握抵質(zhì)押物價(jià)值變化情況，可以委托評估機(jī)構(gòu)定期或在市場價(jià)格變化較快時(shí)，重新評估珠寶等特殊資產(chǎn)抵質(zhì)押物價(jià)值；在處置珠寶等抵質(zhì)押類金融不良資產(chǎn)時(shí)，需聘請具有相應(yīng)法定資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的評估，作為確定處置價(jià)值的參考依據(jù)。

三是對資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和注冊資產(chǎn)評估師開展抵質(zhì)押貸款評估業(yè)務(wù)，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為過程質(zhì)量控制提出要求?！短崾尽穼υu估機(jī)構(gòu)和珠寶評估師開展珠寶抵質(zhì)押貸款評估業(yè)務(wù)時(shí)，從恪守職業(yè)道德、具備專業(yè)勝任能力、保證質(zhì)量、履行程序、保守商業(yè)秘密、承擔(dān)責(zé)任等提出了具體要求。