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對稅法的認(rèn)識范文第1篇

關(guān)鍵詞：傳承；臨??；寫生

中圖分類號：J222 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-5312（2012）21-0044-01

學(xué)習(xí)中國山水畫，首先要傳承。要學(xué)習(xí)古人的繪畫經(jīng)典，掌握古人技法，從而培養(yǎng)自己的繪畫能力。山水畫的發(fā)展歷史淵源悠久，在表現(xiàn)技法方面有極豐富的歷史積淀。其骨法用筆、氣韻生動、濃淡干濕、墨分五色，構(gòu)成了山水畫獨特的表現(xiàn)性和趣味性。不學(xué)習(xí)傳統(tǒng)，就談不上學(xué)山水畫。有人認(rèn)為，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)山水畫技法，會束縛自己的天性，對于學(xué)習(xí)山水畫，不是胡亂涂寫，山水畫有著自己獨特的藝術(shù)形式，學(xué)習(xí)傳統(tǒng)山水畫技法并不等于束縛他們的感覺與思維，學(xué)習(xí)技法是為了掌握傳統(tǒng)山水畫的表現(xiàn)技巧及規(guī)律，而不是照葫蘆畫瓢般的描摹。所以臨摹是必不可缺少的訓(xùn)練過程，而又是學(xué)習(xí)山水畫最直接最有效的方法，明朝的董其昌提出：“先師古人后師造化”，意思就是以古人為自己的老師，從古人所留下來的作品中，學(xué)習(xí)古人的理想和技巧。任何民族藝術(shù)的發(fā)展，都必須依賴于內(nèi)在精神價值的支持，從而才能夠穩(wěn)步向前的發(fā)展。山水畫作為我國悠久文化的一部分，更是要發(fā)揚光大。由于古代的中國講究師承和門派，所以每個朝代的山水畫都有不同的風(fēng)格特點，但都對于我們學(xué)習(xí)山水畫有非常大的幫助。

在山水畫學(xué)習(xí)方法上，重視臨摹，在臨摹過程中，要求我們用心揣摩用筆的節(jié)奏、力度和墨色的關(guān)系，有時候可以為了更清楚地了解古人的用筆方法，可以通過范本的某一部分，去感受其用筆的頓挫、緩急、輕重、濃淡和墨的虛實相應(yīng)的感覺，在通過整體與局部的對比，從而臨出原畫的精神品質(zhì)，黃賓虹說過：名家臨摹古人的畫，發(fā)揮筆墨的意境，疏密對比參差不起，如果安排位置不穩(wěn)定，那就遠近不分了。臨摹貴在把握范畫的精神要求，而不在一筆一勢上，先要學(xué)習(xí)古人作畫的狀態(tài)，在脫離古人，從而達到形似與神似的效果。

生活是藝術(shù)的源泉，但生活又與藝術(shù)是有很大的區(qū)別，通常意義上的生活概念，藝術(shù)家只是把它當(dāng)成原型，要進行去粗取精，去偽存真的深入概括、提煉、加工等過程，才能完成其創(chuàng)作。因此說藝術(shù)要源于生活，卻又必須高于生活，但也有一些美術(shù)創(chuàng)作者們，好像已經(jīng)遠離了生活之中，也許是因為社會的進步，科技的發(fā)達，使好多美術(shù)創(chuàng)作者走了好多的捷徑，多元化的素材載體已經(jīng)如潮水一樣涌現(xiàn)，深入生活的習(xí)慣已經(jīng)被高科技產(chǎn)品所代替，進而產(chǎn)生的后果是，畫速寫的人少了。拿照相機拍照的多了，出去對景寫生的人少了，上網(wǎng)下載照片的多了，進而表現(xiàn)出繪畫作品沒有生活的氣息，比較死板，沒有生命力。

只有去親臨感受生活，記錄生活，它們表現(xiàn)生活時更加深刻，所以涌現(xiàn)出一大批杰出的畫家，著名畫家劉海粟先生，他不僅是一位國畫大師，也是著名的油畫家、教育家，曾專門學(xué)習(xí)過中國古代大師的山水畫，尤其是浙派的山水畫，其別喜歡石濤的山水畫，石濤一生中創(chuàng)作了許多黃山為題材的作品，殊不知為了更深刻的了解、觀察，他在黃山待了十年，不僅創(chuàng)作了許多經(jīng)典的作品，而且撰寫有獨特見解的畫論，在他的畫論中這樣說：“陰陽濃淡，山水之凝神也”。沒有豐富的生活基礎(chǔ)和藝術(shù)的長期實踐是不可能有這樣的見解。作為一個有理想有追求的藝術(shù)家，劉海粟堅持走古人藝術(shù)道路，并又突破了古人局限，也為了完美再現(xiàn)地表達出對于黃山的熱愛之情，五十年里共登臨黃山十次，觀察和體會黃山特有的風(fēng)貌，繪制了無數(shù)的寫生稿如《黃山奇觀冊》，終于完成了一部獨具特色的黃山系列《畫冊》。以上例子說明，體驗生活是認(rèn)真仔細的觀察生活中每一個細節(jié)的，而不是走馬觀花和蜻蜓點水，所以說注重生活的感受對于山水畫創(chuàng)作有著重大的意義。生活感受不僅要記錄下所有看到的物象。更重要的是體會真情實感，我們常講的“觸景生情，有感而發(fā)”便是這個道理。山水畫創(chuàng)作有著自身的規(guī)律和法則，不是在畫面上經(jīng)營山林和丘壑并隨著自己的性子胡亂用筆用墨的，而是一種高層次的，復(fù)雜的審美活動的過程，創(chuàng)作出一幅優(yōu)秀的山水畫并非易事，首先要熱愛生活，貼近大自然中，還需要創(chuàng)作者付出艱辛的腦力勞動和體力勞動，更需要深化的文化底蘊，綜合的藝術(shù)素質(zhì)等。

學(xué)習(xí)山水畫，不是一朝一夕就可以學(xué)好的。因此，我們要按照山水畫技法的學(xué)習(xí)規(guī)律，用長久的眼光看待每個部分的訓(xùn)練，以傳承性學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，創(chuàng)造性學(xué)習(xí)為過程，老老實實地學(xué)好每一個環(huán)節(jié)。沒有傳承就沒有創(chuàng)新，要求我們要不斷提高自己的實踐技能和文化修養(yǎng)，只有不斷深入生活，挖掘自然中的美。才能在面對真山真水的時候，表達自己的思想情懷，把自己對于祖國壯麗山河的無限熱愛之心完全表現(xiàn)出來。創(chuàng)作出屬于這個時代的山水畫精品。

參考文獻：

[1]張偉平.山中有我.河北美術(shù)出版,2004.

對稅法的認(rèn)識范文第2篇

關(guān)鍵詞：水土保持生態(tài)工程 項目法人制 小流域治理協(xié)會

水土保持生態(tài)工程的建設(shè)與管理已經(jīng)納入國家基本建設(shè)程序，按照基本建設(shè)項目管理辦法，嚴(yán)格實行“三制”勢在必行。在“三制”中，項目法人制是基礎(chǔ)，是實行招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制的前提。水土保持生態(tài)工程不同于一般基建項目，而有其自身的特殊性，在實行“三制”的過程中存在較多問題，特別是項目法人的確定和項目法人制的貫徹實施，值得探討。

1 項目法人與項目法人制

法人是具有權(quán)利能力和行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利、獨立承擔(dān)民事義務(wù)的組織。項目法人應(yīng)該在項目建議書批準(zhǔn)后開始籌備，在可行性研究報告批準(zhǔn)后正式成立，根據(jù)投資主體的不同，它可以是國有獨資公司、有限責(zé)任公司或股份有限公司。項目法人與有關(guān)各方的關(guān)系是社會主義市場經(jīng)濟條件下新的運行機制關(guān)系，項目法人是實施項目的主體，它要向國家及各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位則通過項目招標(biāo)投標(biāo)并按合同為其提供服務(wù)。實行項目法人制，明確了由項目法人承擔(dān)投資風(fēng)險，并負(fù)責(zé)建成后的經(jīng)營管理和還貸，由此強化了投資方、經(jīng)營管理方的責(zé)任感，實現(xiàn)了項目法人在投資控制、質(zhì)量控制、進度控制、效益產(chǎn)出等方面責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

2 水土保持生態(tài)工程實行項目法人制過程中存在的問題

水土保持生態(tài)工程既有公益性，又有群眾性，并與小流域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，其建設(shè)資金來源于國家補助、地方匹配和群眾自籌等方面。在推行“三制”的過程中，多由縣級水行政主管部門作為建設(shè)單位，承擔(dān)項目法人的職責(zé)。這種機制在運行中存在許多問題，有待于改進。

2.1 項目法人職責(zé)無法落實

水土保持生態(tài)工程是林草、工程和農(nóng)田耕作等方面的措施體系，其各項設(shè)施都是小型的，在建設(shè)過程中雖然各級財政投資占較大比例，但并不形成國有資產(chǎn)，各項建設(shè)成果均為農(nóng)民集體或個體所有。因此，縣級水行政主管部門對建設(shè)成果既無所有權(quán)，又無經(jīng)營管理權(quán)，同時，在建設(shè)過程中也無法把不同來源的資金集中起來，嚴(yán)格按照設(shè)計要求和施工進度統(tǒng)一使用，這就造成責(zé)任和權(quán)利錯位，使其無法對各投資方負(fù)責(zé)，無力作為實施項目的主體。

2.2 弱化了政府部門對項目的監(jiān)督管理

水行政主管部門應(yīng)以法律、法規(guī)和強制標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以工程質(zhì)量和工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，對項目進行監(jiān)督管理。水行政主管部門直接介入項目的實施，就必然削弱其監(jiān)管力度，從而不利于質(zhì)量控制。

2.3 使“三制”的實行流于形式

在現(xiàn)行體制下，縣級水行政主管部門是名義上的建設(shè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為承建單位，這就難以擺脫計劃經(jīng)濟時期形成的以行政手段為主的管理模式，由于雙方都不是獨立的市場主體，不存在相互選擇的可能，無法進行招標(biāo)和投標(biāo)，即使簽訂了合同，也形同虛設(shè)，因此，使“三制”無法真正落實。

2.4 難以調(diào)動項目區(qū)群眾的積極性和主動性

項目區(qū)土地屬集體所有，大多分戶承包經(jīng)營，對于水土保持生態(tài)工程建設(shè)成果，項目區(qū)內(nèi)的集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾擁有所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，但他們并不作為實施項目的主體（項目法人），而是在項目實施過程中處于被動地位，這種責(zé)、權(quán)、利不一致的狀況，使他們?nèi)狈χ魅宋特?zé)任感，缺乏積極性和主動性。

2.5 不利于?？顚Ｓ?/p>

作為政府機關(guān)的水行政主管部門直接介入項目的實施，不僅使地方匹配資金難以足額到位，而且為建設(shè)資金的挪用提供了便利，不利于專款專用。轉(zhuǎn)貼于 3 改進水土保持生態(tài)工程項目法人制的探討

改進水土保持生態(tài)工程項目法人制，就要通過明晰產(chǎn)權(quán)，合理確定項目法人，做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。借鑒日本設(shè)立土地改良區(qū)的做法，進行如下探討。

3.1 從日本的土地改良區(qū)到中國的小流域治理協(xié)會

日本的土地改良區(qū)，是在一定區(qū)域以實施新修、改進、管理灌排設(shè)施，并進行農(nóng)田建設(shè)的土地改良工程為目的，根據(jù)土地改良法設(shè)立的團體，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶組成，在土地改良工程中發(fā)揮著核心作用，主持工程實施、費用征收和經(jīng)營管理，可以按照法定程序設(shè)立、合并和解散。借鑒其經(jīng)驗，并結(jié)合中國國情，筆者認(rèn)為設(shè)立小流域治理協(xié)會是適宜的。

3.2 小流域治理協(xié)會的設(shè)立

根據(jù)目前實際情況，水土保持生態(tài)工程項目區(qū)的范圍可由縣級水行政主管部門劃定，征得其中2/3以上集體經(jīng)濟組織同意后，開始籌備成立小流域治理協(xié)會。待項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，成立相應(yīng)組織機構(gòu)，制定規(guī)定條款，由縣級人民政府批準(zhǔn)而設(shè)立。一旦設(shè)立小流域治理協(xié)會，項目區(qū)內(nèi)所有（包括不同意的）集體經(jīng)濟組織全部成為其成員，享有作為成員的權(quán)利，同時必須履行相應(yīng)義務(wù)。對于面積較大、包括多條小流域的項目區(qū)，可以成立小流域治理聯(lián)合會。

3.3 小流域治理協(xié)會的職責(zé)及其在實行“三制”中的地位

小流域治理協(xié)會的成員對項目區(qū)內(nèi)的土地及設(shè)施擁有所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)，因此協(xié)會能夠作為實施項目的主體，承擔(dān)項目法人職責(zé)，對各投資方負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險，負(fù)責(zé)項目建成后的經(jīng)營管理。小流域治理協(xié)會在實行“三制”的過程中處于核心地位，通過投標(biāo)招標(biāo)確定設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位，并相互配合，確保施工質(zhì)量和進度，同時嚴(yán)格控制造價。

3.4 小流域治理協(xié)會的運行與內(nèi)部管理

小流域治理協(xié)會的運行和內(nèi)部管理，按照國家有關(guān)法律法規(guī)及協(xié)會內(nèi)部規(guī)定條款進行。會員大會是決策機構(gòu)，至少每年召開一次，并選舉產(chǎn)生理事會和監(jiān)事會，作為執(zhí)行機構(gòu)。理事和監(jiān)事可以來自協(xié)會以外，但理事的3/5和監(jiān)事的1/2必須是協(xié)會成員。理事長既是小流域治理協(xié)會的代表，也是實施項目的法定代表人，按規(guī)定程序從理事中選舉產(chǎn)生。根據(jù)工作需要，可設(shè)秘書處和各專業(yè)委員會輔助理事會。

3.5 小流域治理協(xié)會與政府部門的關(guān)系

政府部門（主要是縣級水行政主管部門）依法對項目進行監(jiān)管，并協(xié)調(diào)有關(guān)外部關(guān)系和環(huán)境。通過對項目實施進行定期或不定期的檢查評審，及時發(fā)現(xiàn)問題令其加以改進，對于問題嚴(yán)重者，可按規(guī)定取消該項目區(qū)。小流域治理協(xié)會根據(jù)設(shè)計要求落實自籌資金，并敦促地方政府承諾的匹配資金及時足額到位。

參 考 文 獻

對稅法的認(rèn)識范文第3篇

中華人民共和國國務(wù)院令

第502號

現(xiàn)公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法〉的決定》，自2007年8月15日起施行。

總理

二七年七月二十日

國務(wù)院關(guān)于修改《對儲蓄存款利息所得

征收個人所得稅的實施辦法》的決定

國務(wù)院決定對《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》做如下修改：

一、第四條修改為：“對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，減按5%的比例稅率執(zhí)行。減征幅度的調(diào)整由國務(wù)院決定?！?/p>

二、第八條第一款修改為：“扣繳義務(wù)人在向儲戶結(jié)付利息時，依法代扣代繳稅款?！?/p>

增加一款，作為第二款：“前款所稱結(jié)付利息，包括儲戶取款時結(jié)付利息、活期存款結(jié)息日結(jié)付利息和辦理儲蓄存款自動轉(zhuǎn)存業(yè)務(wù)時結(jié)付利息等。”

三、第十三條修改為：“本辦法所稱儲蓄機構(gòu)，是指經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)?！?/p>

四、第十四條修改為：“儲蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，不征收個人所得稅；儲蓄存款在1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息所得，按照20%的比例稅率征收個人所得稅；儲蓄存款在2007年8月15日后孳生的利息所得，按照5%的比例稅率征收個人所得稅?！?/p>

此外，對個別條文的文字做了修改。

本決定自2007年8月15日起施行。

《對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修訂，重新公布。

對儲蓄存款利息所得

征收個人所得稅的實施辦法

（1999年9月30日中華人民共和國國務(wù)院令第272號根據(jù)2007年7月20日中華人民共和國國務(wù)院令第502號公布的《國務(wù)院關(guān)于修改〈對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法〉的決定》修訂）

第一條根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》第十二條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條從中華人民共和國境內(nèi)的儲蓄機構(gòu)取得人民幣、外幣儲蓄存款利息所得的個人，應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納個人所得稅。

第三條對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的計稅依據(jù)為納稅人取得的人民幣、外幣儲蓄存款利息所得。

第四條對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，減按5%的比例稅率執(zhí)行。減征幅度的調(diào)整由國務(wù)院決定。

第五條對個人取得的教育儲蓄存款利息所得以及國務(wù)院財政部門確定的其他專項儲蓄存款或者儲蓄性專項基金存款的利息所得，免征個人所得稅。

前款所稱教育儲蓄是指個人按照國家有關(guān)規(guī)定在指定銀行開戶、存入規(guī)定數(shù)額資金、用于教育目的的專項儲蓄。

第六條對儲蓄存款利息所得，按照每次取得的利息所得額計征個人所得稅。

第七條對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，以結(jié)付利息的儲蓄機構(gòu)為扣繳義務(wù)人，實行代扣代繳。

第八條扣繳義務(wù)人在向儲戶結(jié)付利息時，依法代扣代繳稅款。

前款所稱結(jié)付利息，包括儲戶取款時結(jié)付利息、活期存款結(jié)息日結(jié)付利息和辦理儲蓄存款自動轉(zhuǎn)存業(yè)務(wù)時結(jié)付利息等。

扣繳義務(wù)人代扣稅款，應(yīng)當(dāng)在給儲戶的利息結(jié)付單上注明。

第九條扣繳義務(wù)人每月代扣的稅款，應(yīng)當(dāng)在次月7日內(nèi)繳入中央國庫，并向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機關(guān)報送代扣代繳稅款報告表；代扣的稅款為外幣的，應(yīng)當(dāng)折合成人民幣繳入中央國庫。

第十條對扣繳義務(wù)人按照所扣繳的稅款，付給2%的手續(xù)費。

第十一條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對扣繳義務(wù)人代扣代繳稅款情況的監(jiān)督和檢查，扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極予以配合，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

第十二條對儲蓄存款利息所得征收的個人所得稅，由國家稅務(wù)局依照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國個人所得稅法》及本辦法的規(guī)定負(fù)責(zé)征收管理。

第十三條本辦法所稱儲蓄機構(gòu)，是指經(jīng)國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)的商業(yè)銀行、城市信用合作社和農(nóng)村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構(gòu)。

對稅法的認(rèn)識范文第4篇

【關(guān)鍵詞】財稅法 權(quán)利義務(wù) 實證分析

【正文】

一、財稅法學(xué)課程開設(shè)的必要性

伴隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，財政稅收在經(jīng)濟中的作用日益為人們所關(guān)注，計劃經(jīng)濟體制下諸如行政命令等等直接干預(yù)經(jīng)濟的行政性手段逐漸為政府所摒棄，取而代之的是運用財稅、金融等間接性手段對國家宏觀經(jīng)濟加以調(diào)控。因此，不僅僅得到政府官方的重視，我國的國民也對其傾注了前所未有的熱情，而這一熱情一方面是來源于財稅在國民經(jīng)濟中的作用，另一方面是源于財稅與國民生活緊密程度的增強，加之人們逐漸對于稅收本質(zhì)認(rèn)識的加深，更是給了財稅法的發(fā)展以強大的動力。

在國外，稅法對于國民的影響是我們所不可想象的，正如西方的那句諺語所講：人的一生有兩件事是不可避免的，死亡和稅收。因此，各個國家對于稅法的教學(xué)和研究也是頗為重視，不論從開設(shè)該課程的學(xué)校數(shù)量還是開設(shè)的學(xué)時，以及所講的內(nèi)容方面等等，都是我們所不及的。諸如美國的德克薩斯州大學(xué)法學(xué)院的稅法的設(shè)置位居國家眾多項目之首；俄亥俄州大學(xué)要求申請法律碩士課程（master of laws programs）的申請者，必須是已經(jīng)修讀了聯(lián)邦個人所得稅等課程。歐洲的很多國家都將稅法作為一門強制性的課程來設(shè)置，只是在本科生階段和研究生階段的側(cè)重會有所不同。與之相比，我們財稅法課程的開設(shè)在全國高等院校中（包括綜合性大學(xué)和財經(jīng)類、稅務(wù)類院校）都是極為有限的，稅法課的學(xué)時絕大多數(shù)是36學(xué)時，個別的是54學(xué)時，且講授的內(nèi)容很多的涉及到財經(jīng)類等經(jīng)濟方面的內(nèi)容，對于財稅法學(xué)的研究和法學(xué)所特有的權(quán)利義務(wù)并為被其所重視。

自由、民主和法治已經(jīng)理直氣壯地成為當(dāng)今政治生活的主題和時代的主旋律。它不僅成為社會民眾的最強音，而且也成為當(dāng)權(quán)者致力實現(xiàn)的根本愿望；它不僅以顯赫的文字載入國家的根本大法，而且以崇高的精神追求占據(jù)著人們的心靈。它將不再是中國人的夢，也不再是西方人的專利品和中國人的奢侈品，而是中國政府和民眾的共同理想，以及正將這一理想付諸實施的行動。[1] 隨著“依法治國”思想的樹立以及該思想在我國經(jīng)濟發(fā)展中逐漸在各個領(lǐng)域中不同程度的貫徹，相應(yīng)的財稅法治也被提上日程。因此，財稅法治建設(shè)成為我國財稅法發(fā)展的必然趨勢，上層建筑決定于經(jīng)濟基礎(chǔ)，但是并不是一一對應(yīng)的關(guān)系。法律法規(guī)是法治建設(shè)的最基本要件，是硬性的指標(biāo)，無法可依只會導(dǎo)致法治建設(shè)成為空中樓閣，無法從何而談法治！我們不得不承認(rèn)，法律法規(guī)的制定是人們尊中規(guī)律的基礎(chǔ)之上，發(fā)揮主觀能動性的結(jié)果，因此，立法者的素質(zhì)勢必影響到整個法治的進程。這種影響是最基礎(chǔ)的，沒有權(quán)威的、有預(yù)見性、前瞻性的法律文本，法治對于經(jīng)濟的促進作用是不現(xiàn)實的。

伴隨著經(jīng)濟法作為一門獨立的法學(xué)部門為越來越多的人所接受，財稅法在整個經(jīng)濟法中的地位逐漸凸現(xiàn)，并成為一門顯學(xué)為法學(xué)家和法學(xué)研究所關(guān)注。財稅法人才的培養(yǎng)是財稅法治進程中的必備環(huán)節(jié)。而作為我們這些法學(xué)的學(xué)生而言，在本科階段僅僅對財稅法有一個比較粗淺的、單一的學(xué)習(xí)，對于今后的研究僅僅是一個薄弱的基礎(chǔ)，因此，在研究生階段極有必要在深度和廣度方面加以拓展，才能保證今后在該領(lǐng)域的研究，并可能有所建樹，否則都是紙上談兵。

二、財稅法學(xué)教學(xué)應(yīng)以法學(xué)特有的“權(quán)利義務(wù)”角度為根本研究路徑

現(xiàn)今全國開設(shè)稅法或者財稅法的課程的高等院校雖然在數(shù)量上有一比較大的提高，但是設(shè)置的課時卻是極為有限的，絕大多數(shù)是36學(xué)時，個別的學(xué)校是54學(xué)時，如北京大學(xué)、中國政法大學(xué)、長春稅務(wù)學(xué)院等等。但是，我們還應(yīng)該注意到，現(xiàn)今對于財稅法或者是稅法的講授很多的時候是以財政、稅務(wù)、稅收以及會計知識為主的，對于法學(xué)知識的講授卻是非常有限，從財稅法或者稅法基礎(chǔ)理論的探討更是如數(shù)家珍，對于權(quán)利義務(wù)線索的把握和灌輸確實不足的。財稅法和財政稅收等經(jīng)濟學(xué)等之后雖然會有交叉，但是我們不能否認(rèn)這兩門學(xué)科還是有本質(zhì)的不同，這正是法學(xué)學(xué)生和財政、稅收學(xué)學(xué)生所存在的差異，權(quán)利義務(wù)是我們學(xué)習(xí)應(yīng)該遵循的最基本路徑。而從筆者自身學(xué)習(xí)的過程來看，我們在本科階段對于財稅法知識的了解和接受不僅有限，而且偏離了法學(xué)特有的研究路徑的把握，所以在理論根基上并不是扎實的；同時，對于一些財政、稅收、會計方面知識的缺乏又使得我們在實務(wù)中不能運用自如，出現(xiàn)了一種極為尷尬的局面。因此，筆者以為，我們財稅法課程應(yīng)該遵循“權(quán)利義務(wù)”基本路徑進行研究，運用法學(xué)的理論和方法對其深入探究；其次，財稅法學(xué)相對于法學(xué)的其他部門法應(yīng)用方面更為頻繁、綜合性更強，因此，研究財稅法的學(xué)生勢必要輔之以一定的財務(wù)會計和稅收學(xué)知識，這也是專業(yè)型人才培養(yǎng)。

“依法治國”首先要“依憲治國”，憲法是我國的根本大法，具有最高的權(quán)威性，其他任何法律法規(guī)都不得同它相抵觸，財稅法治也必須遵循這一原則。公共財政、稅收法定主義是我們所極力倡導(dǎo)的，隨著對財政和稅收研究的深入，不少學(xué)者對于財政、稅收有一個全新的認(rèn)識：公共財政這一服務(wù)于市場的財政，是將財政活動限定于服務(wù)市場的范圍內(nèi)，避免財政供給的不足或是過量，防止財政資金的浪費，財政活動的適度適時是我們財政活動的目標(biāo)的；而稅收作為一種侵犯國民財產(chǎn)的手段，更是將其定位于“債”的屬性，是國民為享有國家提供的公共物品而支付的對價。納稅不是義務(wù)性的進貢，而是獲得相應(yīng)服務(wù)的方式，納稅人權(quán)利的意識不斷浮出水面。一方面是人權(quán)在各個領(lǐng)域中的落實和實現(xiàn)，另一方面也是保護財產(chǎn)權(quán)的理論支持。2004年憲法修正案中明確提出：第十三條規(guī)定，公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯。國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。這種種情況無不表明，對于財稅的研究從法學(xué)角度進行探究，對于權(quán)力的監(jiān)督，權(quán)利意識的樹立意義頗為重大。因此，作為一名法學(xué)學(xué)生，在研究生階段更是要把握這一根本的線索，這也是區(qū)別于其他稅收學(xué)等方面研究的顯著方面。因此，從法理學(xué)和憲法學(xué)、行政法學(xué)的角度切入，從更為廣泛的背景下研究財稅內(nèi)容，勢必會有一種全新的認(rèn)識，這也是研究范式的一種轉(zhuǎn)化。正如，日本學(xué)者北野弘久教授所闡述的稅法并非是“征稅之法”，更是納稅人據(jù)以對抗、制衡國家課稅權(quán)的“權(quán)利之法”，這對于學(xué)生的學(xué)習(xí)則是另一全新的視角，權(quán)力和權(quán)利的研究也是我們在以后學(xué)習(xí)中所應(yīng)重點關(guān)注的線索。

此外，要密切加強對法律關(guān)系、法律行為以及基本價值和基本原則等基礎(chǔ)性知識在財稅法中的具體的研究，尤其是該學(xué)科所特有的內(nèi)容的研究。

同時，在自己的一些實習(xí)或者是實務(wù)操作中，筆者發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)有的法學(xué)知識對于研究財稅法是遠遠不夠的，財稅法學(xué)這一學(xué)科本身的特點表明：必要的經(jīng)濟學(xué)、稅收學(xué)以及會計學(xué)知識的積累，是深入研究財稅法的理論問題以及實務(wù)操作中所不可或缺的。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，理論認(rèn)識的研究最終勢必要運用于實踐中，這是一個不爭的事實。正確的理論對于實踐的指導(dǎo)作用是積極促進的，而沒有任何指導(dǎo)意義的認(rèn)識從成本收益角度看是無效的，結(jié)論正確與否要得到檢驗唯一的途徑就是回到實踐中去，特別是像財稅法這樣一門應(yīng)用性較強的學(xué)科，更是如此。

我們不少研究財稅法理論的學(xué)者或者以稅收學(xué)位基礎(chǔ)簡單的附加法學(xué)方法對此進行研究，或者是從法學(xué)理論對此進行探究卻忽視了財稅法本身固有的財稅經(jīng)濟方面的知識，總是給人以各行的感覺，因此，作為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生，要想從專業(yè)的角度對此深入研究，勢必要輔之財政、稅收以及會計方面的知識，真正挖掘?qū)W科自身的特點，從一個獨特的角度詮釋該學(xué)科。

財稅法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)是一個綜合素質(zhì)的積累過程，是多領(lǐng)域知識兼?zhèn)涞娜瞬拧．?dāng)然，財稅法的講授必須堅持“權(quán)利義務(wù)”、“權(quán)力權(quán)利”等法學(xué)特有的研究路徑這一根本要求，相關(guān)知識的具備是該學(xué)科發(fā)展的要求，也是該專業(yè)人才培養(yǎng)所必備的素質(zhì)，兩者兼而有之，但是應(yīng)該有所側(cè)重。

三、財稅法將案例教學(xué)與實務(wù)實踐操作相結(jié)合

傳統(tǒng)的教育模式，財稅法課堂的教學(xué)重視基本知識的講授，更多的是知識的介紹，尤其是在總論部分許多理論的介紹這是必要的，然而，在具體到之后許多具體內(nèi)容的講授，仍然不能脫離這樣的模式，使得學(xué)生只有一種抽象、宏觀的概念，對于數(shù)字、公式的機械的接受，對于以后的實踐并無多大的意義，許多學(xué)生在學(xué)習(xí)過財稅法課程之后，仍然對一些基本稅種的征收是不知所云的，從教學(xué)方面是失誤的，而就學(xué)生個人而言也是沒有絲毫獲益的，只是機械的或者迫于考試等壓力記憶，過后就沒有絲毫的印象，這是許多學(xué)生學(xué)習(xí)過后的真實體會。因此，有不少教師講案例教學(xué)的方法引入，通過一個個切實具體的案例對具體稅種進行講授，不僅形象具體，同時真正使學(xué)生有一種學(xué)有所用的感覺，促使學(xué)生萌發(fā)了學(xué)習(xí)的興趣，主動接受且保持持久的記憶效果。

財稅法案例教學(xué)法最早起源于美國，以案例作為教材，在教師的引導(dǎo)下，學(xué)生通過運用掌握的理論知識，分析、討論案例的疑難細節(jié)，從中形成各自的解決方案，培養(yǎng)了學(xué)生的思考問題、分析問題的能力，真正將法學(xué)這一應(yīng)用性學(xué)科體現(xiàn)的真真切切。財稅法學(xué)當(dāng)然具備這一特點，并且具有更為頻繁的實踐性。但是，在我們現(xiàn)在財稅法學(xué)教學(xué)中還沒有充足的案例，雖然不少的學(xué)者為搜集財稅法的案例作了很大的努力，并且也是卓有成效的，使得我們案例教學(xué)成為可能。然而，筆者以為社會生活是紛繁復(fù)雜的，豐富各異的，我們面對的現(xiàn)實并不是完全符合法律規(guī)定的情況，更多的時候是出現(xiàn)多種沖突，和法律規(guī)定情形相差很大，教師教學(xué)過程中更多的時候是先講述一個結(jié)論，再為此尋求一個典型的案例，當(dāng)然這一案例可以很好的印證該結(jié)論，但是這并不利于法學(xué)的研究，也不利于學(xué)生提出問題、思考問題和解決問題能力的培養(yǎng)，所以，教師在教學(xué)過程中更應(yīng)該注意現(xiàn)實中非典型案例的討論，以激發(fā)學(xué)生的思考。

筆者以為，通過引入案例教學(xué)的方法使學(xué)生對理論知識點的認(rèn)識具體化，對實務(wù)性的操作能有一個漸進的過程，同時運用實證分析的方法對于案例所要證明的理論加以檢驗，這也是對知識再認(rèn)識的過程，一方面加深對知識的全面深入地掌握，另一方面也是豐富案例、拓展視眼的過程，對于教師和學(xué)生都是極為有意義的。

鑒于法學(xué)是一門實踐性較強的學(xué)科，許多學(xué)校都栽在法學(xué)專業(yè)的課程中開設(shè)律師實務(wù)、畢業(yè)實習(xí)等，很多學(xué)校的法學(xué)院系還聘請資深法官、檢察官、律師等實務(wù)部門的人作為兼職教授，講授他們在司法實踐中的經(jīng)驗，這無疑是一種值得采納的教學(xué)方式。財稅法教學(xué)也同樣，可以聘請會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等實踐部門人員。 筆者以為，我們更重要的是給學(xué)生提供現(xiàn)實的實踐機會，真正給學(xué)生以接觸社會的機會，以保證在畢業(yè)之時能更快的融入社會當(dāng)中。

 

對稅法的認(rèn)識范文第5篇

關(guān)鍵詞：納稅人意識依法治稅法制觀念理性認(rèn)知

納稅人意識不同于納稅意識。納稅意識是納稅人履行納稅義務(wù)的觀念和態(tài)度的反映，主要表現(xiàn)為人們對稅收的認(rèn)知和重視態(tài)度；而納稅人意識是在市場經(jīng)濟和民主法治條件下，納稅人基于對自身主體地位、自身存在價值和自身權(quán)利義務(wù)的正確認(rèn)識而產(chǎn)生的一種對稅法的理性認(rèn)知、認(rèn)同和自覺奉行精神。納稅人意識的確立，是我國社會主義市場經(jīng)濟和民主政治的需要，是社會文明進步的重要標(biāo)志。研究并培養(yǎng)納稅人意識，對依法治稅的深入開展無疑有著十分重要而積極的作用。

一、納稅人意識存在的社會基礎(chǔ)

（一）市場經(jīng)濟的高度發(fā)展是納稅人意識存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)

在我國漫長的封建制時代，自然經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)地位，勞動者“日出而作、日落而息”，過的是一種自給自足的生活，加之歷代封建王朝又推行重農(nóng)抑商的政策，因此，在那樣的時代，培養(yǎng)不出商品社會特有的獨立意識、權(quán)利意識和契約自由意識，有的只是一種狹隘的小農(nóng)意識。在這種經(jīng)濟制度下，既沒有納稅人意識存在的基礎(chǔ)，也沒有存在的必要。在計劃經(jīng)濟時代，雖然社會主義制度的建立極大地推動了經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步和現(xiàn)代化進程，但單一的所有制結(jié)構(gòu)和高度集中的計劃經(jīng)濟模式，使企業(yè)的產(chǎn)、供、銷都依賴于政府的指令性計劃，沒有生產(chǎn)經(jīng)營的自和決策權(quán)。企業(yè)與政府之間的依附關(guān)系，消除了企業(yè)參與市場競爭的機會和愿望，企業(yè)的主體地位和主體意識被淡化甚至消失。在這種體制下，國家與企業(yè)的分配關(guān)系以利潤上繳的形式固定下來，個體利益統(tǒng)一于國家和集體利益之中，企業(yè)和個人沒有獨立的利益追求，也就沒有納稅的觀念，更沒有納稅人的意識。改革開放以后，社會主義市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展，導(dǎo)致了市場主體的多元化、市場行為的多樣化和主體利益的多元化，市場在資源配置中的地位和作用越來越突出和重要，包括稅收在內(nèi)的一切經(jīng)濟活動都必須尊重市場規(guī)律、促進市場競爭。20世紀(jì)80年代以來的兩次稅制改革，特別是1994年的稅制改革，進一步統(tǒng)一了稅法，簡化了稅制，公平了稅負(fù)，規(guī)范了國家和企業(yè)的分配關(guān)系。納稅人作為獨立的市場主體，其權(quán)利和利益不僅受到納稅人自身的關(guān)注，而且也得到包括政府在內(nèi)的社會各方面的重視，納稅人的權(quán)利在法律上得到了明確的承認(rèn)，納稅人的義務(wù)在法律上得到了明確的界定。這一切，為納稅人意識的建立提供了前提和保障。

（二）民主政治進程的推進是納稅人意識存在的政治基礎(chǔ)

①加之長期的愚民政策和封建教化，造就了勞動者的草民意識和臣民觀念，泯滅了個體的價值和尊嚴(yán)，使民主失去了孕育的基礎(chǔ)和條件?；凇捌仗熘?，莫非王土”，“率土之濱，莫非王臣”這一觀念，在稅收中形成了“皇糧國稅，天經(jīng)地義”的思想，突出反映了賦稅領(lǐng)域中義務(wù)觀念的強化和權(quán)利意識的淡薄。在這種思想意識的支配下，勞動者無能也無力追求其主體的權(quán)利和地位，納稅人意識也根本無從產(chǎn)生。社會主義制度的確立，特別是人民的自由民利被寫進憲法，推動了我國社會民主進程的發(fā)展。但是，政治上的中央集權(quán)、經(jīng)濟上的單一所有制結(jié)構(gòu)，使得計劃經(jīng)濟體制下的社會主義大多是一種多見國家、少見個人；多見權(quán)力、少見權(quán)利的社會體制，導(dǎo)致了“民眾的獨立意識、主體意識、權(quán)利意識和民主意識的弱化甚至消失”?！糝U/右上〗②〖，RU/右上〗特別是在人性被嚴(yán)重扭曲的10年動亂時期，人的尊嚴(yán)都遭受到極度的踐踏，又何來人的自由與權(quán)利，納稅人意識更無從談起。改革開放以后，在經(jīng)濟體制改革逐步深入的同時，民主政治體制改革也在穩(wěn)步推進。社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，對特殊利益和整體利益、個人權(quán)利與國家權(quán)力、私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域、個體價值與整體價值的關(guān)注，構(gòu)成了社會發(fā)展變革的重要張力。在財稅領(lǐng)域，隨著稅制改革的深入，特別是依法治稅的提出，納稅人的主體地位、納稅人的權(quán)利意識、納稅人的權(quán)利保護等問題越來越引起人們的重視，擴大納稅人權(quán)利范圍、健全納稅人權(quán)利保護體系已成為社會的共識?？梢哉f，對納稅人問題的關(guān)注超過了以往任何一個時候。其背后，正好折射出民主政治對人的存在意義、對人的存在價值、對人的自由平等權(quán)利的關(guān)注。這正是建立納稅人意識所不可或缺的制度因素。

二、納稅人意識的構(gòu)成

市場經(jīng)濟和民主政治催生了納稅人意識，但納稅人意識并不是市場經(jīng)濟或民主政治要求的簡單耦合，它的構(gòu)成有其獨特而深刻之處，它應(yīng)當(dāng)是納稅人追求社會正義價值的體現(xiàn)，是納稅人自身理性自律精神的閃光。

（一）對稅法的理性認(rèn)識是納稅人意識的基礎(chǔ)

③納稅人也不能避免。納稅理性不高正是依法治稅中必須要解決的一個問題。但是，納稅理性不是自然生成的，它除了有賴于社會理性精神的張揚外，更有賴于納稅人對稅收、稅收制度和稅收法律的理性認(rèn)知。而納稅人的這種理性認(rèn)知主要取決于納稅人對現(xiàn)行稅法的價值判斷和價值追求。但是，在市場經(jīng)濟條件下，納稅人作為市場競爭的參與者，其個體的利益和價值追求與稅法中所體現(xiàn)的社會整體利益和價值追求既可能保持一致，也可能發(fā)生對立。因此，納稅人意識中的理性精神要求納稅人在追求自身利益和價值的同時，能夠從社會整體利益和價值出發(fā)，正確分析和評判現(xiàn)行稅法的優(yōu)劣及走向，具有調(diào)節(jié)和控制自身欲望和行為的精神力量。

（二）對稅法的認(rèn)同和信仰是納稅人意識的核心

④沒有對稅法的認(rèn)同和信仰，就不會有納稅人對稅法的遵守和維護，也就不會有依法治稅的實現(xiàn)。納稅人的納稅意識不高，偷逃稅款問題嚴(yán)重，除了整個社會法制環(huán)境的因素外，在很大程度上就是因為納稅人對市場經(jīng)濟和稅收法治所倡導(dǎo)的平等、自由、正義等主體價值缺乏普遍的、科學(xué)的認(rèn)識，對稅法規(guī)范的內(nèi)在價值缺乏足夠的認(rèn)同，從而引致其對稅法的異己感和外在感。造成這種狀況的原因，一方面在于我國傳統(tǒng)法律文化存在法律的泛道德化傾向，存在重公權(quán)力輕私權(quán)利、重刑法輕民法、重實體法輕程序法的習(xí)慣和做法，導(dǎo)致了民主、平等、權(quán)利、正義等現(xiàn)代法治精神的缺失；另一方面也在于稅收立法過分追求數(shù)量，忽視質(zhì)量，特別是沒有充分反映納稅人的愿望、要求和期待，沒有充分體現(xiàn)對納稅人的關(guān)懷；稅收執(zhí)法的隨意性和執(zhí)法不公、執(zhí)法腐敗，損害了稅法的權(quán)威、踐踏了稅法的尊嚴(yán)，導(dǎo)致了納稅人對稅法的冷漠和不信任。只有當(dāng)稅法充分反映納稅人的利益，體現(xiàn)納稅人的權(quán)利，并且使納稅人在社會生活中處處體驗到稅法的關(guān)懷時，才能使納稅人在理性上信任稅法，從而確立稅法在納稅人心目中的權(quán)威和地位。

（三）對稅法的積極奉行精神是納稅人意識的客觀表現(xiàn)

納稅人對稅法的遵從是基于對稅法的理性認(rèn)知和信仰。權(quán)利的主張和義務(wù)的履行是納稅人意識中不可或缺的兩個重要方面，是稅法的價值得以實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。只有納稅人真切感受到其權(quán)利受到了政府和社會的尊重與保護，才能有效地把稅法規(guī)范內(nèi)化為其自覺的價值尺度和行為準(zhǔn)則，其尊重稅法權(quán)威、維護稅法尊嚴(yán)的積極性才能夠得到提高，才能夠真正形成納稅人對稅法的積極奉行精神。

納稅人意識中的三個層面是有機聯(lián)系、密不可分的。首先，它們共同的前提都在于納稅人權(quán)利主體資格的確立和主體意識的覺醒。如果稅收立法始終不承認(rèn)納稅人的權(quán)利主體資格，而僅僅將納稅人作為義務(wù)主體對待，就不可能有納稅人主體意識的覺醒和納稅人意識的形成。其次，它們集中體現(xiàn)了稅法對納稅人價值的關(guān)懷，是稅法聯(lián)系社會生活的紐帶。如果稅法只注重保障財政收入的實現(xiàn)和對納稅人應(yīng)盡的義務(wù)，忽略納稅人對自身利益和價值的追求，忽略納稅人的權(quán)利需要，最終將損害稅法的權(quán)威，影響納稅人對稅法的奉行。

三、確立納稅人意識對推進依法治稅的作用

（一）納稅人意識的確立，可以使依法治稅更加符合現(xiàn)代法治的精神

當(dāng)前，依法治稅中存在一個容易為人們忽略的問題，即把依法治稅與稅收法治片面地等同起來。其實，依法治稅的提出，雖然實現(xiàn)了治稅觀念從人治向法治的轉(zhuǎn)變，但重點仍然在于“治理”，不能等同于“法治”本身。要避免上述問題，一方面需要我們以更加理性和縝密的眼光去認(rèn)識依法治稅，另一方面也有待于納稅人意識的真正確立。納稅人意識的確立，有利于對國家稅收權(quán)力的限制和納稅人權(quán)利的保護。首先，納稅人民利的行使，使稅收立法、稅收執(zhí)法、稅收司法可以更好地體現(xiàn)納稅人的意志和利益，可以有效地防止稅收管理中的集權(quán)和專制；其次，納稅人私人財產(chǎn)的神圣不可侵犯，使稅收法定原則得以真正確立；再次，納稅人對公平正義的追求，可以使征稅人與納稅人的權(quán)利義務(wù)得到合理的配置，防止征稅人權(quán)力的無限擴大對納稅人權(quán)利的侵蝕，矯正稅收征管過程中征納雙方法律人格、法律地位的扭曲，使雙方得以平等地行使權(quán)利，履行義務(wù)；最后，納稅人對正當(dāng)程序的合理訴求，可以為稅收權(quán)力的運行設(shè)定合理的軌跡，防止稅收權(quán)力行使過程中的權(quán)力變異。

（二）納稅人意識的確立，可以有效地促進稅收法治秩序的實現(xiàn)

當(dāng)前，以政府推動為主導(dǎo)的依法治稅，著力建構(gòu)的只是稅收法治的外生秩序，雖然說這種外生秩序在實現(xiàn)稅收法治的特定階段是必須的，但是，如果沒有以納稅人的自主、自律為基礎(chǔ)建構(gòu)的內(nèi)生秩序的配合，要真正實現(xiàn)稅收法治秩序仍然是相當(dāng)困難的。納稅人意識中的自主自律精神，則能夠抑制納稅人逃避國家稅收的欲望和行為，減少稅收違法行為的發(fā)生。

四、納稅人意識的培養(yǎng)

（一）從黨和政府的角度而言，就是要進一步推進民主政治改革和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，為納稅人意識的培養(yǎng)提供深厚的現(xiàn)實土壤

在政治生活中，要采取各種途徑和形式，確保國家的一切權(quán)力屬于人民的法律原則得到貫徹和落實。在經(jīng)濟生活中，要根據(jù)市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，不斷完善市場體系，特別要尊重市場主體多元化、利益多元化的客觀實際，確保市場主體人格獨立、地位平等，能夠公平、自由地參與市場競爭。要對行政權(quán)力的范圍和邊界進行必要的限制，防止行政權(quán)力對私人領(lǐng)域的侵蝕。要按照法治的本質(zhì)要求，強化對公民基本人權(quán)和社會經(jīng)濟權(quán)利的保障，并在此基礎(chǔ)上，不斷提升公民的政治權(quán)利。

（二）從社會的角度而言，需要在全社會形成尊重納稅人的良好社會氛圍，需要形成尊重法律、崇尚道德的良好風(fēng)尚，為納稅人意識的培養(yǎng)提供良好的社會環(huán)境

要在全社會強化以誠實信用為中心的道德教育，制裁不講道德、不守信用的行為，強化納稅人誠信納稅的意識，并要充分肯定納稅人對國家和社會的作用。在全社會形成尊重納稅人、關(guān)心納稅人的社會環(huán)境。

（三）從稅務(wù)機關(guān)角度而言，就是要大力推進依法治稅，完善稅收立法，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，保護納稅人權(quán)利，增強納稅人對稅法的認(rèn)同

使納稅人認(rèn)識到稅法乃是納稅人的權(quán)利之法，是納稅人用以維權(quán)、護權(quán)的重要武器。稅收立法在分配稅收利益、配置權(quán)利義務(wù)時，必須將納稅人作為權(quán)利主體對待，而不能將納稅人單純地作為納稅義務(wù)人對待，對納稅人權(quán)利應(yīng)當(dāng)給予必要而充分的注意；在處理納稅人與稅務(wù)機關(guān)的關(guān)系時，必須將二者作為稅收法律關(guān)系的平等主體對待，而不能簡單地以管理者與被管理者的關(guān)系對待。執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員要把納稅人作為與執(zhí)法者平等的一方主體對待，不能對納稅人存有偏見甚至歧視；稅收執(zhí)法應(yīng)當(dāng)對所有的納稅人平等相待，不能厚此薄彼；稅收執(zhí)法應(yīng)當(dāng)公開透明，接受納稅人的監(jiān)督，歡迎納稅人參與。

參考文獻：

①（美）保羅?？夏岬现醣４孀g《大國的興衰》，求實出版社1988年版，第2頁。

②張文顯《中國步入法治社會的必由之路》，《中國社會科學(xué)》1989年第2期，第192頁。