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村級集體資產(chǎn)管理問題范文第1篇

固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在農(nóng)村賬務(wù)經(jīng)營管理中占據(jù)著重要的地位，對提升單位經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。就目前農(nóng)村固定資產(chǎn)管理而言，普遍存在的一些問題，比如：固定資產(chǎn)管理制度不健全、固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)、票據(jù)使用不合規(guī)矩、固定增產(chǎn)利用率較低等問題，都在很大程度上影響農(nóng)村固定資產(chǎn)管理的效益。針對這些問題，對應(yīng)提出相應(yīng)的解決措施，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村；固定資產(chǎn)；管理

1前言

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理過程中，由于對固定資產(chǎn)管理的不重視，資產(chǎn)管理的不規(guī)范、不合理，繼而導(dǎo)致諸如固定資產(chǎn)管理制度不健全、固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范、固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)、票據(jù)使用不合規(guī)矩、固定增產(chǎn)利用率較低等問題的出現(xiàn)，就此不但容易導(dǎo)致機(jī)體資產(chǎn)的流失，同時會滋生各類腐敗問題，影響群眾與干部關(guān)系，影響新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定性和和諧性，不利于新農(nóng)村建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)村固定資產(chǎn)管理存在的問題

2.1固定資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)利用率較低

調(diào)查中證實(shí)，目前農(nóng)村多數(shù)固定資產(chǎn)有閑置的問題，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率普遍較低。

2.2固定資產(chǎn)核算管理不規(guī)范，存在集體資產(chǎn)流失的問題

村級固定資產(chǎn)的購置，未按規(guī)定進(jìn)行核算、管理。對固定資產(chǎn)的報(bào)廢，同樣未按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。這些問題的存在，導(dǎo)致固定資產(chǎn)有物無賬，有賬無物，導(dǎo)致集體財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

2.3未安排專人負(fù)責(zé)，管理制度不健全

資產(chǎn)管理制度不健全，執(zhí)行不力。管理不嚴(yán)，隨意性大，責(zé)任不明確。管理人員缺乏，監(jiān)管不力，未指定專人管理負(fù)責(zé)。

2.4固定資產(chǎn)賬簿管理不嚴(yán)，時常有賬外固定資產(chǎn)出現(xiàn)

現(xiàn)有的賬簿管理不規(guī)范，總賬、明細(xì)賬、賬面等等，與實(shí)物固定資產(chǎn)明顯不符，甚至出現(xiàn)沒有賬目的固定資產(chǎn)。個別村落“固定資產(chǎn)”名存實(shí)亡，個別村落雖然設(shè)置這一科目，但是，相關(guān)的增減業(yè)務(wù)登記不全，時常出現(xiàn)賬外固定資產(chǎn)。

2.5票據(jù)使用不合規(guī)矩，集體資金有損失浪費(fèi)

村級設(shè)施工程建設(shè)期間，決算、核算等工作不具體?，F(xiàn)付結(jié)算工作的開展，多數(shù)經(jīng)幾張清單就草草了事。情況較嚴(yán)重的，多估冒算，浪費(fèi)集體資金的問題較突出。

3加強(qiáng)農(nóng)村固定資產(chǎn)管理的對策

3.1健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確專人負(fù)責(zé)的責(zé)任制度

固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理，包括：資產(chǎn)的使用、評估、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)督等等。建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，應(yīng)逐步落實(shí)對應(yīng)的責(zé)任追究制，指定專人負(fù)責(zé)專人擔(dān)責(zé)。確保村級資產(chǎn)的完整，定期對固定資產(chǎn)清理，實(shí)現(xiàn)賬務(wù)、賬表、賬證的一致統(tǒng)一。村級需要變賣、銷毀的固定資產(chǎn)，需經(jīng)人民代表集體會議表決通過。需要出讓的土地、轉(zhuǎn)讓的財(cái)產(chǎn)、公共事業(yè)的興辦等等，必須經(jīng)村兩委集體研究，擬定具體方案，然后經(jīng)集體討論商議同意后，報(bào)請村民代表會議通過。

3.2制定嚴(yán)格的會計(jì)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線

嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)制度。賬務(wù)處理要及時、準(zhǔn)確、規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，杜絕以收入抵算固定資產(chǎn)購建支出的現(xiàn)象，對賬外資產(chǎn)要及時轉(zhuǎn)入有關(guān)會計(jì)科目，謹(jǐn)防集體資產(chǎn)流失；村級固定資產(chǎn)存量、增減變動情況，要及時準(zhǔn)確登記，并建立健全固定資產(chǎn)明細(xì)賬冊，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對各種出入賬的固定資產(chǎn)及時、如實(shí)記賬。以保證賬證資料的真實(shí)、合法、有效。

3.3完善固定資產(chǎn)賬薄管理，更準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化

管理好固定資產(chǎn)賬薄，做好資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬、資產(chǎn)管理臺賬等等，能更好更準(zhǔn)確地反應(yīng)出固定資產(chǎn)的增減變化情況。

3.4嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為

加強(qiáng)審計(jì)的監(jiān)督和查處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。對各種違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的問題要嚴(yán)肅查處，明確相關(guān)人員的責(zé)任。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的～般問題，要按有關(guān)規(guī)定處理，屬違法違紀(jì)的，要及時移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門依法依紀(jì)懲處；一般的問題，應(yīng)提交村民代表會議討論，按照村規(guī)民約進(jìn)行批評教育，追究責(zé)任。

3.5健全財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范公開形式與內(nèi)容

加大村級固定資產(chǎn)公開力度，解決當(dāng)前財(cái)務(wù)公開重資金公開輕資產(chǎn)公開的問題。進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)公開制度，要完善財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，規(guī)范財(cái)務(wù)公開的形式、時間和基本程序，切實(shí)保障農(nóng)民群眾對村集體資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)情況以及其他關(guān)系群眾切身利益等的知情權(quán)。

3.6盤活利用好固定資產(chǎn)，壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)

村集體可以充分盤活資產(chǎn)，采取發(fā)包、出租、人股，甚至有的可以評估拍賣轉(zhuǎn)讓，籌集資金發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。壯大集體經(jīng)濟(jì)。

4結(jié)論

在農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營活動中，固定資產(chǎn)管理是很重要的經(jīng)營手段。新農(nóng)村建設(shè)要搞好、搞活，發(fā)展起來就必須要做好固定資產(chǎn)的管理工作。在此，必須要清晰認(rèn)識農(nóng)村固定資產(chǎn)管理存在的問題，針對性采取健全固定資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確專人負(fù)責(zé)的責(zé)任制度；制定嚴(yán)格的會計(jì)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線；完善固定資產(chǎn)賬薄管理，更準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化；嚴(yán)肅查處違反固定資產(chǎn)管理規(guī)定的行為，根據(jù)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任批評教育；健全財(cái)務(wù)公開制度，規(guī)范公開內(nèi)容、形式；盤活利用好固定資產(chǎn)，更好壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等管理措施，如此農(nóng)村固定資產(chǎn)管理問題必將迎刃而解，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力蒸蒸日上。

參考文獻(xiàn)

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村級集體資產(chǎn)管理問題范文第2篇

關(guān)鍵詞：高校；資產(chǎn)管理；制度

中圖分類號：0475 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291x(2008)12-0154-02

高校的固定資產(chǎn)是保證學(xué)校教學(xué)、科研、行政、后勤等各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的必要基礎(chǔ)，也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和質(zhì)量的重要條件。因此，高校固定資產(chǎn)的有效利用，成為節(jié)約事業(yè)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)辦學(xué)能力，提高科研教學(xué)水平的重要環(huán)節(jié)，也是推進(jìn)高校建設(shè)、提高師生物質(zhì)文化生活的重要保證。然而，高校一直以來忽視資產(chǎn)管理，致使資產(chǎn)重復(fù)購置、利用率低、流失嚴(yán)重、高校資產(chǎn)管理體系不完善、管理混亂。為了我國教育事業(yè)的順利發(fā)展、減輕國家沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，保持高校聲譽(yù)，高校資產(chǎn)急需實(shí)施新的管理措施。

一、當(dāng)前高校資產(chǎn)管理存在的問題

1　管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)。由于受傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為學(xué)校的固定資產(chǎn)并不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，因而許多校管理制度不完善或執(zhí)行監(jiān)督不力，致使高校資產(chǎn)流失嚴(yán)重。如對學(xué)校資產(chǎn)的簡易評估、將資產(chǎn)隨意調(diào)撥給企業(yè)無償使用、固定資產(chǎn)的報(bào)廢管理制度混亂等都會造成資產(chǎn)賬面價值與實(shí)際價值不符，給高校固定資產(chǎn)流失埋下了隱患。

2　資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰。隨著高校產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的深入發(fā)展，學(xué)校加大推進(jìn)對校辦企業(yè)的扶持力度，使得學(xué)校非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)營中去，但在產(chǎn)權(quán)上卻沒有明確界定校、企雙方的產(chǎn)權(quán)，致使學(xué)校這部分資產(chǎn)在轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)投入時得不到合理的補(bǔ)償，使資產(chǎn)所有者的合法權(quán)益受到損害，造成學(xué)校資產(chǎn)蒙受損失。其中之一就是用學(xué)校的非經(jīng)營性房屋、場地、設(shè)備等固定資產(chǎn)作為注冊資金，或采取虛假投資形式出具證明，盲目注冊成立各種類型的公司，實(shí)際上沒有或很少有真正的實(shí)收資本。這樣的公司一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，就會使實(shí)際的投資主體學(xué)校承擔(dān)連帶責(zé)任，給這部分固定資產(chǎn)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。 　3　管理理念不俱進(jìn)。目前，高校普遍存在著以“物”為中心的管理思想，其表現(xiàn)為“重錢輕物”、“重購輕管”、“重借輕還”，有的高校資產(chǎn)管理部門養(yǎng)成了只注重向上級伸手要撥款，而不注重提高資產(chǎn)的利用率，致使資產(chǎn)增加具有很大的隨意性。一方面造成事業(yè)經(jīng)費(fèi)緊張，另一方面卻重復(fù)購置，形成固定資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，使得增加的固定資產(chǎn)沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用。同時，對無形資產(chǎn)的管理與核算大多數(shù)高校目前尚屬于空白階段。很多高校對利用自身的科研人員和設(shè)備所創(chuàng)造的無形資產(chǎn)尚未認(rèn)識到其具有極高價值，著作權(quán)、非專利技術(shù)，科研技術(shù)專利等無形資產(chǎn)往往被課題負(fù)責(zé)人、論文作者個人或者相關(guān)合作開發(fā)單位所占有，使得高校無形資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

二、加強(qiáng)高校資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)建議

1　健全完善管理制度。要加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，就必須建立一個強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)超脫任何部門，直接隸屬分管校長領(lǐng)導(dǎo)，明確其職能，賦予其權(quán)力，這是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的首要條件。首先，要完善國有資產(chǎn)管理制度，包括固定資產(chǎn)的購置審批制度、財(cái)產(chǎn)保管稽核制度、財(cái)產(chǎn)的維修報(bào)損制度、財(cái)產(chǎn)出租轉(zhuǎn)讓制度、資產(chǎn)評估制度，無形資產(chǎn)管理制度、國有資產(chǎn)保值增值制度等等。使高校的國有資產(chǎn)處于全方位、全過程的控制之下，高校的國有資產(chǎn)管理工作有章可循。如學(xué)校的職能管理部門要制定和完善固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的購置審批、驗(yàn)收管理、保管使用制度，加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理內(nèi)部稽核制度，做到賬、卡、物相符；制定固定資產(chǎn)報(bào)損報(bào)廢，有償調(diào)撥，轉(zhuǎn)讓變買，租賃抵押等規(guī)定和申報(bào)制度，使各部門對固定資產(chǎn)的使用做到合理、節(jié)約、高效。此外，要加強(qiáng)對閑置設(shè)備的調(diào)劑管理，使閑置的固定資產(chǎn)合理流動，共享資源，盡可能地提高其利率。

2　明確界定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的經(jīng)濟(jì)活動日趨頻繁，在創(chuàng)辦“三產(chǎn)”、出租聯(lián)營、股份合作等環(huán)節(jié)過程中，難免會發(fā)生資產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為。這就要求高校對出資的國有資產(chǎn)必須按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估。結(jié)合目前高校實(shí)際，在固定資產(chǎn)管理中，要特別注意加強(qiáng)非經(jīng)營性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行有償使用。對用于經(jīng)營的房屋、儀器設(shè)備等事前要經(jīng)過評估、界定，使其能真實(shí)、完整地納入資產(chǎn)管理部門，按企業(yè)管理模式進(jìn)行管理，督促校內(nèi)經(jīng)營單位加強(qiáng)對資產(chǎn)折舊管理，正確計(jì)算經(jīng)營費(fèi)用，并將固定資產(chǎn)投資取得的收益納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，以維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，促進(jìn)高校國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、布局的優(yōu)化，保證國有資產(chǎn)的保值增值。對于學(xué)校扶植階段的校辦產(chǎn)業(yè)，其無償使用的固定資產(chǎn)，可暫不實(shí)行貨幣結(jié)算，待其走上正軌之后，再規(guī)范其收益分配制度，使資產(chǎn)投資的收益按規(guī)定分?jǐn)偛⒎祷貙W(xué)校。 　3　科學(xué)轉(zhuǎn)變管理理念。把以“物”為中心的管理觀念轉(zhuǎn)移到以“人”為本的管理理念上來，強(qiáng)化服務(wù)意識，落實(shí)管理人、使用人的具體責(zé)任，提高管理人員素質(zhì)，充分調(diào)動各級管理人員的積極性。優(yōu)化資產(chǎn)配置，加強(qiáng)計(jì)劃管理、技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理，進(jìn)一步挖掘資產(chǎn)潛在功能，使資產(chǎn)在使用周期中充分發(fā)揮作用。運(yùn)用以“人”為本的管理思想，構(gòu)建高校固定資產(chǎn)管理的和諧性。

村級集體資產(chǎn)管理問題范文第3篇

【關(guān)鍵詞】無形資產(chǎn)價值管理企業(yè)文化營運(yùn)管理

社會主要的資本形態(tài)由工業(yè)時代的物質(zhì)資本轉(zhuǎn)變?yōu)橹R時代的知識資本，資產(chǎn)的重心從有形向無形轉(zhuǎn)移，無形資產(chǎn)成為企業(yè)賴以生存、競爭的主要因素。企業(yè)管理重心由有形資產(chǎn)管理向無形資產(chǎn)管理的轉(zhuǎn)移是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的必然趨勢。如何完善無形資產(chǎn)管理成為現(xiàn)代企業(yè)必須研究的重要課題。

一、無形資產(chǎn)管理存在的問題

（一）無形資產(chǎn)管理觀念滯后、意識薄弱

隨著市場經(jīng)濟(jì)的引入，盡管無形資產(chǎn)得到了初步認(rèn)識，但是，許多企業(yè)的管理者還沒有管理企業(yè)的系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論和法律知識，缺乏資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，仍不了解無形資產(chǎn)的價值和內(nèi)容，更沒有無形資產(chǎn)應(yīng)用和保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)。他們對品牌商標(biāo)、商業(yè)信用、企業(yè)文化等無形資產(chǎn)是企業(yè)競爭的法寶缺乏認(rèn)識，對待企業(yè)無形資產(chǎn)還遠(yuǎn)不像對待其他資產(chǎn)那樣重視管理。多數(shù)企業(yè)只是在遇到諸如購并等危機(jī)時才會對無形資產(chǎn)的價值進(jìn)行評估或管理，少有企業(yè)對其進(jìn)行戰(zhàn)略性或系統(tǒng)性管理，絕大部分企業(yè)在會計(jì)賬表和各種管理軟件中也幾乎沒有反映無形資產(chǎn)的狀況。

（二）無形資產(chǎn)管理方法不科學(xué)

企業(yè)內(nèi)部缺少完善的、科學(xué)的管理方法，對于企業(yè)的無形資產(chǎn)只是孤立地認(rèn)識，單項(xiàng)地利用和管理。企業(yè)的無形資產(chǎn)管理方法不科學(xué)，管理水平不高，技術(shù)開發(fā)、專利使用、商標(biāo)保護(hù)、文化建設(shè)等不能適應(yīng)市場變化的需要，因此無形資產(chǎn)并沒有給企業(yè)帶來大的收益。這又反過來挫傷了企業(yè)管理和經(jīng)營無形資產(chǎn)的積極性，管理方法的不科學(xué)一定程度上造成了企業(yè)人才的流失，企業(yè)家、技術(shù)人員“跳槽”帶走企業(yè)的專利技術(shù)、非專利技術(shù)后受雇于其他企業(yè)或自立門戶等現(xiàn)象已是屢見不鮮。

（三）無形資產(chǎn)評估缺乏真實(shí)性和價值量化標(biāo)準(zhǔn)

無形資產(chǎn)的評估機(jī)構(gòu)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動順應(yīng)被評估單位需要做出的評估，也造成了無形資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)損失。目前，評估企業(yè)無形資產(chǎn)的方法實(shí)際操作效果并不理想，其原因在于，企業(yè)中存在的無形資產(chǎn)屬于知識產(chǎn)權(quán)類的，如著名商標(biāo)、專利權(quán)、非專利技術(shù)等，它們單獨(dú)轉(zhuǎn)讓時，可單獨(dú)按一定程式評估，但當(dāng)整個企業(yè)轉(zhuǎn)讓時，它們就不宜單獨(dú)估價了，因?yàn)樵谄髽I(yè)的獲利能力中，它們是矢量相加，跟所有資產(chǎn)融合在一起，也就是說無形資產(chǎn)是有多種要素有機(jī)組合而成的一種企業(yè)產(chǎn)權(quán)，把它分解為各個內(nèi)含的具體項(xiàng)目，其評估作價就無法堅(jiān)持以這種產(chǎn)權(quán)整體的獲利能力和潛在的收差為基礎(chǔ)。而且，商業(yè)秘密、特許經(jīng)營權(quán)、供銷網(wǎng)絡(luò)人員和職工隊(duì)伍等無形資產(chǎn)的評估，目前尚缺乏公平、客觀和統(tǒng)一的定價機(jī)制及計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)，難以根據(jù)它們各自的質(zhì)和量準(zhǔn)確核定其價值。各項(xiàng)無形資產(chǎn)之間，以及無形資產(chǎn)與有形資產(chǎn)之間有著一定的相互依存性，特別是商譽(yù)等無形資產(chǎn)，很難離開企業(yè)其他資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)買賣計(jì)價等等情況。

（四）無形資產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)缺乏

我國對無形資產(chǎn)的保護(hù)立法目前還不夠完善，缺少無形資產(chǎn)的相關(guān)法規(guī)。在資產(chǎn)評估方面，我國還沒有切實(shí)可行的無形資產(chǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)和程序，缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機(jī)制。按照國家有關(guān)規(guī)定，企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。但關(guān)于專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)評估在我國并無成熟的標(biāo)準(zhǔn)，評估結(jié)果也往往難以反映國有企業(yè)的實(shí)際價值，而且對這些無形資產(chǎn)評估值的會計(jì)處理方式和作價依據(jù)也沒有做出明確規(guī)定，具體操作上容易引起歧義。評估價值動輒數(shù)十億，但交易價格卻有價無市。我國的無形資產(chǎn)評估管理不規(guī)范，評估標(biāo)準(zhǔn)不完善，評估值精確度不高。這些，最終都會給國有企業(yè)無形資產(chǎn)的管理、經(jīng)營和增值帶來不良影響。法律、法規(guī)的不完善也給別有用心者以可乘之機(jī)；地方保護(hù)主義的猖獗，弱化了無形資產(chǎn)管理的力度，也加大了無形資產(chǎn)保護(hù)的難度。

（五）對企業(yè)文化培養(yǎng)的忽視使無形資產(chǎn)缺乏內(nèi)在動力

企業(yè)文化是企業(yè)的軟資源，能夠發(fā)揮無形勝有形的作用，是企業(yè)總資產(chǎn)的“發(fā)動機(jī)”、“激發(fā)劑”與“催化劑”。一個忽視文化建設(shè)的企業(yè)，其無形資產(chǎn)的形成與發(fā)展也必然會缺乏內(nèi)在的持久動力。企業(yè)文化是企業(yè)全體員工共同持有的價值觀、經(jīng)營理念，以及其特有的行為方式與物質(zhì)表現(xiàn)的總和。但大多數(shù)企業(yè)并沒有用從理念制度以及物質(zhì)等層面上開展文化建設(shè)工作，從而并沒有全面推動企業(yè)價值觀共享，使員工形成自愿的無形資產(chǎn)共享觀念，讓企業(yè)蒙受較大損失。

二、加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理的對策

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)無形資產(chǎn)管理意識

首先，大力宣傳普及無形資產(chǎn)知識，樹立現(xiàn)代資本觀念，要讓人們意識到，不但企業(yè)商標(biāo)、專利權(quán)、專有技術(shù)等是企業(yè)有價值的無形資產(chǎn)，還要讓他們意識到一個企業(yè)長期以來形成的內(nèi)部協(xié)調(diào)關(guān)系、與債權(quán)債務(wù)人的合作關(guān)系、穩(wěn)定的營銷渠道、企業(yè)所處的地理位置、稅收的優(yōu)惠政策等都是企業(yè)有價值的無形資產(chǎn)。在企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易時，都可作價評估。

其次，要增強(qiáng)無形資產(chǎn)是企業(yè)重要的經(jīng)營資源的觀念。應(yīng)當(dāng)集合企業(yè)、社會的和政府的力量，增強(qiáng)對企業(yè)無形資產(chǎn)的保護(hù)。積極開展無形資產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)的宣傳與教育工作,加強(qiáng)國際間的交流與合作。在企業(yè)員工中開展多方面、多渠道的宣傳與教育活動,使他們認(rèn)識到無形資產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展的重要性,并成為企業(yè)保護(hù)和管理無形資產(chǎn)的主人。

同時,要積極組織開展國際國內(nèi)的交流與合作,借鑒國外無形資產(chǎn)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),領(lǐng)悟先進(jìn)的無形資產(chǎn)管理理念,力爭在短時間內(nèi)提高無形資產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)無形資產(chǎn)管理，注重企業(yè)形象、商譽(yù)和品牌，科學(xué)制定企業(yè)形象戰(zhàn)略及品牌戰(zhàn)略，樹立企業(yè)的長期競爭優(yōu)勢，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)形象、品牌和商譽(yù)作為企業(yè)無形資產(chǎn)的核心內(nèi)容之一，是決定企業(yè)競爭力、工業(yè)品國際競爭力乃至國家競爭力的重要因素。

（二）建立健全無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)

應(yīng)建立企業(yè)無形資產(chǎn)管理系統(tǒng)，全面支持企業(yè)無形資產(chǎn)管理。該系統(tǒng)包括四個子系統(tǒng):管理信息系統(tǒng)、管理組織系統(tǒng)、管理計(jì)劃系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng),分別執(zhí)行不同的管理職能。無形資產(chǎn)信息系統(tǒng)是由人員、設(shè)備和程序所構(gòu)成的一種相互作用的連續(xù)復(fù)合體。其基本任務(wù)是及時、準(zhǔn)確地收集、分類、分析、評價和提供有用的信思,供企業(yè)管理決策者用于制定、修改無形資產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃,執(zhí)行和控制無形資產(chǎn)管理活動。無形資產(chǎn)計(jì)劃系統(tǒng)是在掌握相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,依照企業(yè)發(fā)展總目標(biāo)的要求而對未來行動所做出的規(guī)劃、安排。它是由無形資產(chǎn)各子系統(tǒng)計(jì)劃的具體指標(biāo)構(gòu)成,各子系統(tǒng)計(jì)劃相互影響、相互制約、綜合平衡,形成一個系統(tǒng)整體。無形資產(chǎn)組織系統(tǒng)是企業(yè)中與無形資產(chǎn)管理有關(guān)的所有事讓和部門及其成員組成的相互影響、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體。其構(gòu)成要素包括:共同的目標(biāo)、人員和職責(zé)、協(xié)調(diào)關(guān)系、交流信息等,其核心任務(wù)是從組織上對無形資產(chǎn)管理計(jì)劃的正確實(shí)施給以保證。無形資產(chǎn)控制系統(tǒng)是用于跟蹤無形資產(chǎn)管理活動過程每一環(huán)節(jié),以確保其按計(jì)劃目標(biāo)運(yùn)行而實(shí)施的一套工作程序或工作制度,包括建立各種控制標(biāo)準(zhǔn)、反饋制度,及時搜集信息、衡量成果、發(fā)現(xiàn)偏差和提出糾正偏差的措施,即為使管理實(shí)績與預(yù)期目標(biāo)一致采取的措施。

（三）完善無形資產(chǎn)的評估體系

從無形資產(chǎn)評估的角度看，無論在機(jī)構(gòu)、人員隊(duì)伍、法規(guī)等方面，都沒有形成一套比較成熟的體系，原則上還是用有形資產(chǎn)評估的辦法來套用無形資產(chǎn)評估工作，因此應(yīng)構(gòu)建無形資產(chǎn)價值評估體系。在總結(jié)現(xiàn)行資產(chǎn)評估體系經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以評估指標(biāo)為主要內(nèi)容，以指導(dǎo)評估實(shí)踐為根本目的，構(gòu)建適應(yīng)無形資產(chǎn)價值評估的理論及方法體系，以期達(dá)到相對公正的評估結(jié)果。無形資產(chǎn)評估除應(yīng)遵守評估工作的一般原則外,還應(yīng)根據(jù)權(quán)屬、適用信息來源、宏觀經(jīng)濟(jì)和行業(yè)前景、歷史狀況、競爭狀況和以往交易情況,定時、定期地由有關(guān)組織對無形資產(chǎn)的有效性進(jìn)行鑒別,準(zhǔn)確、快速地進(jìn)行無形資產(chǎn)的財(cái)務(wù)評估。對確已不再對本企業(yè)具有價值的無形資產(chǎn)及時地報(bào)請放棄或贈送,這樣即可節(jié)約專利稅,又能避免資產(chǎn)的虛增。

（四）健全無形資產(chǎn)的法規(guī)制度

國家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定頒布與無形資產(chǎn)相關(guān)的政策、法規(guī)，制定評估計(jì)價的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、范圍和指定執(zhí)業(yè)的權(quán)威部門。各系統(tǒng)企業(yè)的主管部門，應(yīng)依據(jù)國家的政策、法規(guī)結(jié)合本部門的情況，制定完善相應(yīng)的核算管理辦法和實(shí)施細(xì)則，通令下屬企業(yè)限期清理評估、登記報(bào)經(jīng)上級審查批準(zhǔn)后，按要求建立賬簿，將現(xiàn)有無形資產(chǎn)全部納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)密監(jiān)督各項(xiàng)法規(guī)、制度的落實(shí)，在執(zhí)行中不斷發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)章制度。

（五）提高企業(yè)文化素質(zhì),建立無形資產(chǎn)創(chuàng)新機(jī)制

實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,企業(yè)文化可以增強(qiáng)員工的事業(yè)心和責(zé)任感,會激發(fā)員工發(fā)揮主動性、積極性和創(chuàng)造性；可以用大量的方法,溝通內(nèi)部員工的思想,使員工在統(tǒng)一思想的指導(dǎo)下,對企業(yè)目標(biāo)、方針、準(zhǔn)則等產(chǎn)生認(rèn)同感,從而產(chǎn)生凝聚力,推動企業(yè)整體素質(zhì)的提高。企業(yè)必須注重員工綜合素質(zhì)的提高，管理者應(yīng)將無形資產(chǎn)意識灌輸?shù)矫课粏T工思想中。企業(yè)還應(yīng)推廣品牌戰(zhàn)略，營造品牌環(huán)境，將有力維系企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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村級集體資產(chǎn)管理問題范文第4篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；資產(chǎn)管理；現(xiàn)狀；對策

中圖分類號：F406.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）05-0-02

一、醫(yī)院資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

隨著基本醫(yī)療保障覆蓋面的擴(kuò)大，持醫(yī)保卡就醫(yī)的患者越來越多，醫(yī)保收入占醫(yī)院醫(yī)療收入的比重逐年增加，醫(yī)保收入的確認(rèn)、核對、結(jié)算工作量也越來越大。目前，許多醫(yī)院的醫(yī)保收入由于對醫(yī)保政策理解不透徹，醫(yī)生開大處方或不在醫(yī)保范圍的檢查、治療、藥品造成各種原因不能按時按發(fā)生額全額結(jié)算回資金，有一部分醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算時被醫(yī)保拒付，這樣不僅導(dǎo)致醫(yī)療收入確認(rèn)不準(zhǔn)確，而且影響醫(yī)院的資金周轉(zhuǎn)和發(fā)展。

在醫(yī)院管理系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)各個部分相互獨(dú)立，又有共同完成復(fù)雜的醫(yī)院賬務(wù)處理。對整個醫(yī)院而言，采取會計(jì)電算化有著十分明顯的作用，計(jì)算機(jī)代替會計(jì)人員從開具發(fā)票、計(jì)算金額、核對數(shù)據(jù)、登記賬簿、匯總報(bào)表等繁重的手工作業(yè)中解放出來，提高了工作效率。但任何事物都存在兩面性，就在大多數(shù)財(cái)會人員利用計(jì)算機(jī)節(jié)省時間提高自身業(yè)務(wù)水平的同時，有少數(shù)缺乏職業(yè)道德的會計(jì)人員，卻在利用計(jì)算機(jī)管理及財(cái)務(wù)控制的薄弱環(huán)節(jié)，貪污挪用公款，近幾年發(fā)生多起計(jì)算機(jī)犯罪案件，不法分子利用計(jì)算機(jī)隱蔽收費(fèi)時段、更改票據(jù)金額等手段貪污挪用公款，造成國有資產(chǎn)流失。因此要加強(qiáng)對門診收費(fèi)人員職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)審核監(jiān)管力度，保證貨幣資產(chǎn)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

醫(yī)院的固定資產(chǎn)，特別是醫(yī)療設(shè)備數(shù)量繁多、醫(yī)療管理軟件和藥品管理軟件價值大，有些單位資產(chǎn)管理制度不健全，采購程序不合規(guī)，不及時入賬、使用年限到了，報(bào)廢清理不及時，管理不到位。保養(yǎng)不及時，存放地不明確，設(shè)備隨意借用，隨意操作，追究責(zé)任時，相互推脫，查無實(shí)據(jù)，資產(chǎn)安全存在隱患。

二、醫(yī)院資產(chǎn)管理中存在的問題及原因分析

（一）醫(yī)院貨幣資金管理中存在的問題及原因

近年來，醫(yī)院確認(rèn)的醫(yī)保收入與實(shí)際從醫(yī)保部門結(jié)算回來的醫(yī)藥款總不相符，這使醫(yī)院的資產(chǎn)受到一定損失，因?yàn)楝F(xiàn)行醫(yī)院會計(jì)制度中，壞賬準(zhǔn)備金提取為4%，顯然不夠沖銷實(shí)際壞賬金額，而且這一差額隨醫(yī)療收入中醫(yī)保收入比重的增大而呈逐年增加的趨勢。究其原因，構(gòu)建一個合理的醫(yī)療保障制度并非一件容易的事，它是一個涉及多部門利益的系統(tǒng)工程，作為提供醫(yī)療服務(wù)保障的主體，醫(yī)院既要為政府承擔(dān)醫(yī)療服務(wù)的社會責(zé)任，又要為自身的生存和發(fā)展獲取經(jīng)濟(jì)效益，同時還要兼顧患者的醫(yī)療需求與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是一個多方利益博弈的難題。 醫(yī)院醫(yī)療收入中，除了醫(yī)保收入外，幾乎就是現(xiàn)金收入。近年來，醫(yī)院所發(fā)生的計(jì)算機(jī)犯罪，主要目的就是非法獲取現(xiàn)金，因?yàn)楝F(xiàn)金是流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)，使用方便快捷，因此，成為不法分子最直接的作案對象。就醫(yī)院而言，接觸現(xiàn)金最多的部門就是收款處和住院處，這些部門中少數(shù)人利用計(jì)算機(jī)軟件的漏洞及內(nèi)控制度的缺陷，貪污挪用醫(yī)院資金，最終走向犯罪道路，這些案件的主要原因是財(cái)務(wù)部門資金安全防范意識弱，對資金安全存在僥幸心理，內(nèi)控制度執(zhí)行不強(qiáng)，由此給犯罪分子可乘之機(jī)，使醫(yī)院造成經(jīng)濟(jì)損失。

（二）醫(yī)院實(shí)物資產(chǎn)管理中存在的問題及原因

醫(yī)院的實(shí)物資產(chǎn)主要指固定資產(chǎn).醫(yī)院的固定資產(chǎn)分為幾大類：（1）房屋和建筑物；（2）專用設(shè)備；（3）圖書；（4）其他固定資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的核算與管理。即需要計(jì)算反應(yīng)實(shí)務(wù)。又需要反映其價值。為正確及時對固定資產(chǎn)的增減變化情況和實(shí)際占用價值的標(biāo)準(zhǔn)。正確地計(jì)算累計(jì)折舊，必須對固定資產(chǎn)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)價。新會計(jì)制度規(guī)定專業(yè)設(shè)備單位價值在1500元以上，一般設(shè)備單位價值在1000元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有使用狀態(tài)的資產(chǎn)。實(shí)際工作中，固定資產(chǎn)的管理往往存在以下問題：（1）捐贈和融資租入固定資產(chǎn)入賬不及時，有些設(shè)備經(jīng)調(diào)試安裝后已投入使用，財(cái)務(wù)部門尚未入賬，主要原因是購入資產(chǎn)時，財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門缺乏及時溝通。（2）盤點(diǎn)時存在賬物不符現(xiàn)象，某些大批同類物資，如辦公桌椅，購入時按規(guī)定計(jì)入固定資產(chǎn)，使用期滿，經(jīng)相關(guān)部門審批報(bào)廢，財(cái)務(wù)部門按批復(fù)沖減固定資產(chǎn)賬，但其中部分實(shí)物資產(chǎn)尚可繼續(xù)使用，若處置這些報(bào)廢資產(chǎn)，產(chǎn)生的搬運(yùn)、倉儲等費(fèi)用有可能高于其殘值。因此這部分資產(chǎn)就留在使用部門“超期服役”，無形中增加了盤點(diǎn)工作量。（3）管理和使用不到位，設(shè)備隨意借用、隨意操作，由于操作人員水平不同，會造成人為損壞，如果缺乏監(jiān)管，相互推脫，無法追究責(zé)任。

三、加強(qiáng)醫(yī)院資產(chǎn)管理的有效措施

（一）健全完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度，目前提供醫(yī)療保障的主體還是國有醫(yī)院 ，而醫(yī)院的資金來源很大比例是自負(fù)盈虧，當(dāng)政府把醫(yī)保責(zé)任推向醫(yī)院時，醫(yī)院為了發(fā)展和生存，必定要考慮經(jīng)濟(jì)利益，勢必造成“看病貴”現(xiàn)象，患者不滿意。同時，醫(yī)保部門按其規(guī)定拒付部分醫(yī)藥款，有些是醫(yī)保政策缺乏可操作性造成的，醫(yī)院也怨聲載道。鑒于此，應(yīng)在政府主導(dǎo)下通過合理的統(tǒng)籌制度、協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)系，建議政府部門借鑒國外醫(yī)療保障的成熟經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，盡快建立完善、有效、可操作性強(qiáng)的醫(yī)保制度，規(guī)范醫(yī)療行為。醫(yī)院應(yīng)健全醫(yī)保財(cái)務(wù)制度，及時與醫(yī)保部門對賬，按拒付原因及時做相應(yīng)的賬務(wù)處理，對不規(guī)范醫(yī)療行為或收費(fèi)刷卡人員操作不當(dāng)?shù)囊肪總€人責(zé)任。

（二）醫(yī)院實(shí)行會計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)管理，應(yīng)建立嚴(yán)格的計(jì)算機(jī)操作和相應(yīng)的內(nèi)控制度，保障信息數(shù)據(jù)不被篡改和破壞，對軟硬件實(shí)行多種加密，驗(yàn)證控制，分工操作，杜絕由一人掌握操作系統(tǒng)全過程信息，收費(fèi)員每日輪換窗口，對系統(tǒng)實(shí)施動態(tài)記錄，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的開發(fā)與維護(hù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全。加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，要認(rèn)真檢查各環(huán)節(jié)履行情況，不能流于形式。現(xiàn)金管理是貨幣資金管理的重要組成部分，應(yīng)定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)金盤點(diǎn)，而且要采取突擊方式進(jìn)行，查對賬面余額與實(shí)際庫存是否相符，有無白條抵庫、挪用公款行為，對于賬實(shí)不符，及時查明原因，做出處理。就檢查效果與時間而言，應(yīng)選擇上班前或下班后，這樣既可以掌握現(xiàn)金確有結(jié)存數(shù)，又不影響正常收付款業(yè)務(wù)。另外，管好票據(jù)及印章。明確票據(jù)的購買、保管、領(lǐng)用、使用、票號在電腦中的維護(hù)注銷，并專設(shè)登記賬簿工作進(jìn)行記錄，防止空白票據(jù)遺失和被盜用。有了嚴(yán)密的控制制度，可以防止不法分子的邪念。

（三）就固定資產(chǎn)的管理中存在的問題。一些行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理環(huán)節(jié)十分薄弱。固定資產(chǎn)的使用，維護(hù)，處置，出租，出借以及調(diào)撥，報(bào)廢等環(huán)節(jié)沒有相關(guān)的管理辦法或流程約束，極易造成資產(chǎn)賬物不符。從而導(dǎo)致資產(chǎn)流失。首先要建立健全管理制度；其次要強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制，將各項(xiàng)制度落實(shí)到位。實(shí)際工作中應(yīng)重點(diǎn)審核以下三個環(huán)節(jié)：（1）固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收及入庫。大型設(shè)備購置要實(shí)行公開招標(biāo)制度，購置的設(shè)備應(yīng)有驗(yàn)收部門檢驗(yàn)，保管部門辦理入庫手續(xù)。驗(yàn)收過程中，發(fā)現(xiàn)與采購合同不符，要及時告知財(cái)務(wù)部門，以便拒絕付款。如驗(yàn)收合格，相關(guān)部門應(yīng)及時辦理“三賬一卡”制度， “資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度”，“固定資產(chǎn)管理獎懲制度”等。即財(cái)務(wù)部門登記一級賬，管理部門登記二級賬、卡片賬。財(cái)產(chǎn)管理部門要按類別設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬，并與財(cái)務(wù)部門口徑一致：同時按使用部門設(shè)置固定資產(chǎn)規(guī)格型號.數(shù)量、單價、金額明細(xì)賬，并按使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬，一式二份，管理部門、使用部門各一份，以便核對管理。（2）固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)、清查。實(shí)際工作中，常會出現(xiàn)賬實(shí)不符的情況，主要原因包括前文提到的“超期服役”和內(nèi)部轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。對“超期服役”資產(chǎn).主要應(yīng)由使用部門自行管理，可用不同于在用資產(chǎn)的標(biāo)識加以區(qū)分，以便于盤點(diǎn)清查。對于內(nèi)部轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，必須由使用部門提出申請，并經(jīng)調(diào)出調(diào)入部門及財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字，以防日后扯皮。年終盤點(diǎn)時，財(cái)務(wù)部門應(yīng)派人監(jiān)盤，對盤盈盤虧的固定資產(chǎn)及時辦理報(bào)批和賬務(wù)處理手續(xù)，確保賬物相符。（3）固定資產(chǎn)的報(bào)廢處置必須報(bào)衛(wèi)生行政部門，經(jīng)國資委財(cái)政部門審批后，方可處置和報(bào)廢，并沖減固定資產(chǎn)賬和待沖基金賬，任何人不得擅自自行處理國有資產(chǎn)。

總之，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。提高資產(chǎn)利用率是保證醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的一個重要條件。建立良好的固定資產(chǎn)管理體系，提高財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德水平及業(yè)務(wù)素質(zhì) 。提高資產(chǎn)管理效率，重視后續(xù)教育，適應(yīng)新技術(shù)、新知識對財(cái)務(wù)管理工作的要求。將會使醫(yī)院取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張梅.醫(yī)院合計(jì)電算化的作用與存在的問題.經(jīng)濟(jì)視野.

[2]郭慧.淺談行政單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對策.經(jīng)濟(jì)視野.

[3]李建文.淺議醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的問題及對策.西南西北第七次衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研討會——論文集匯編.

村級集體資產(chǎn)管理問題范文第5篇

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;農(nóng)村集體資產(chǎn)管理;問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)即成員通過入股以及長時間的積累后所擁有的共同資產(chǎn)，隸屬于所有成員。一般而言，集體資產(chǎn)主要包括山林、土地等資源性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)以及經(jīng)營性資產(chǎn)。其對于廣大農(nóng)民而言，是多年來辛勞付出所得，對于實(shí)現(xiàn)共同富裕以及保證農(nóng)村發(fā)展的穩(wěn)定性具有重要作用。然而，我國雖然在管理集體資產(chǎn)方面具有較多經(jīng)驗(yàn)，但是仍然暴露出了諸多問題，本文現(xiàn)詳述如下。

一、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題

（一）臺賬、家底不夠清晰與全面

通過核查農(nóng)村集體財(cái)務(wù)賬，發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)大多缺乏真實(shí)性與全面性。首先在資產(chǎn)總額上，由于多數(shù)農(nóng)村沒有對賬本明細(xì)進(jìn)行核算，也沒有對資產(chǎn)臺賬進(jìn)行搭建，故而難以核查資產(chǎn)類別以及使用和管理情況。其次，在核算財(cái)務(wù)時缺乏準(zhǔn)確性與及時性，部分已經(jīng)變賣或者報(bào)廢的資產(chǎn)未得到及時處理，沒有進(jìn)行賬務(wù)登記;或者部分是在帳外運(yùn)行，沒有及時將其納入帳內(nèi)中，導(dǎo)致賬實(shí)不符;最后，對于資源性資產(chǎn)多數(shù)未開展登記，家底模糊。

（二）資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性

國家逐漸建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)獲得極大發(fā)展，一些基礎(chǔ)設(shè)施例如水利、房屋、道路以及農(nóng)田等數(shù)量也在逐漸增加，一些承包經(jīng)營項(xiàng)目例如魚塘、集體耕地等也在逐漸增多。在對上述資產(chǎn)的出租與發(fā)包進(jìn)行管理時，由于操作簡便故而村干部即可做主，就算是通過開會后決定的村干部也可以擅自更改。同時，資產(chǎn)管理合同缺乏規(guī)范性，有些資產(chǎn)管理沒有制定書面合同，即使制定了也缺少要素或者條款，為日后管理帶來了較多麻煩。此外，在收取承包項(xiàng)目的款項(xiàng)時缺乏及時性，拖款、欠款現(xiàn)象較嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)未確權(quán)，管理主體混亂

在各個地區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中普遍存在產(chǎn)權(quán)界限模糊的現(xiàn)象。在中西部地區(qū)農(nóng)村中，唯一的集體經(jīng)濟(jì)組織便是村委會。村委會一支獨(dú)大，擁有資產(chǎn)所有權(quán)，類似于獨(dú)立法人，主要目的是利益的最大化。但是村委會一般是作為行政單位存在，并非專門管理集體資產(chǎn)的組織，故而組織內(nèi)部人格化缺失。這就導(dǎo)致在管理集體資產(chǎn)時效率較低，且沒有得到任何保護(hù)。政府雖然對于確權(quán)的重要意義有所了解，但是在實(shí)際開展過程中速度十分緩慢。此外，在中西部地區(qū)由于主體混亂而產(chǎn)生的資產(chǎn)流失還有一個重要“暗道”，即由于農(nóng)村集體資產(chǎn)沒有一個系統(tǒng)、科學(xué)且完善的管理經(jīng)營方式，故而產(chǎn)生了貶值。特別是在西部地區(qū)，土地大量荒廢，無人管理。

（四）缺少有效、嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重最主要且最直接的原因就是沒有構(gòu)建一個有效且嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制。我國雖然出臺過相關(guān)法律法規(guī)，對村民發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題并向上級報(bào)告的權(quán)利以及在會議中針對違法問題的表決權(quán)進(jìn)行保護(hù)，然而在現(xiàn)實(shí)中由于受到成本過高以及政府基層部門在處理問題時效率低下與缺乏公平的影響，難以將監(jiān)督管理工作落到實(shí)處。

二、針對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題的解決對策

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各級政府部門應(yīng)該組建領(lǐng)導(dǎo)小組，以強(qiáng)化對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。審計(jì)、國土、農(nóng)業(yè)以及監(jiān)察等部門要保持密切合作關(guān)系，同時各司其職，對于各項(xiàng)規(guī)定職責(zé)要切實(shí)履行，以更好地監(jiān)督與指導(dǎo)集體資產(chǎn)管理活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要大力承擔(dān)責(zé)任，在組織協(xié)調(diào)上多下功夫，亦要對監(jiān)管體系予以健全完善。

（二）建立管理臺賬，實(shí)行規(guī)范化管理

對于集體資產(chǎn)中的所有資產(chǎn)均要進(jìn)行登記核查，同時做好入賬工作。對于一些將要變賣或者報(bào)廢的資產(chǎn)必須做好核查與登記工作，若發(fā)生在帳外一定要及時納入帳內(nèi)，以保證賬實(shí)相符。在鄉(xiāng)村要建立管理臺賬，以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，還有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促使人們生活水平獲得提升。

（三）健全與完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大執(zhí)法力度

對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)行健全與完善，使其更加系統(tǒng)與全面。同時還要加大執(zhí)法力度，對于一些不良行為，例如挪用、浪費(fèi)、侵占、損壞、哄搶或者不按照規(guī)定程序進(jìn)行審批的均要予以處罰。相關(guān)部門在具體執(zhí)行過程中要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。通過法律途徑來對農(nóng)民的相關(guān)利益進(jìn)行維護(hù)具有必要性。

（四）對于調(diào)整村規(guī)模時的集體資產(chǎn)進(jìn)行正確處理

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失不僅受到監(jiān)督機(jī)制不完善的影響，而且在調(diào)整村規(guī)模時也會出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，因此為了保證集體資產(chǎn)不無故流失，需將原村的資源性、公益性、經(jīng)營性等資產(chǎn)均并入新村中進(jìn)行統(tǒng)一管理。對于原村的土地、企業(yè)、水利以及山林等資產(chǎn)在納入新村后要確保其營運(yùn)正常，對于集體公益性資產(chǎn)，例如路燈、道路、水利以及學(xué)校等則直接納入新村管理中。由于并村而出現(xiàn)的資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，例如村公屋、學(xué)校等可盤活存量資產(chǎn)，主要通過拍賣或者租賃等形式，收入所得應(yīng)該優(yōu)先對由于資產(chǎn)閑置而產(chǎn)生的債務(wù)進(jìn)行償還，而后再用于建設(shè)新村的公益設(shè)施。

（五）強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)

要保證農(nóng)村資產(chǎn)管理工作的全面性與有效性，首先需強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)，以加強(qiáng)制度約束，保證資產(chǎn)管理工作開展的順利性。其次，加大對農(nóng)村資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度。有制度就必須執(zhí)行，農(nóng)村資產(chǎn)管理最終效果的優(yōu)劣取決于執(zhí)行力的好壞。最后，可增加民主制度。對于一些規(guī)模較大的投資項(xiàng)目或者比較重要的資產(chǎn)，在對其開展處置或者購置工作時，先要組織會議讓各位成員進(jìn)行討論或者表決，通過后方可執(zhí)行。這樣既保護(hù)了各位成員的參與權(quán)，又能夠?qū)Y產(chǎn)管理活動進(jìn)行民主監(jiān)督。

結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在較多問題，主要表現(xiàn)在臺賬和家底不夠清晰與全面、資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性、農(nóng)村集體資產(chǎn)未確權(quán)與管理主體混亂以及缺少有效、嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制這四個方面?；诖耍疚奶岢隽酸槍π缘拇胧?，主要為統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);建立管理臺賬，實(shí)行規(guī)范化管理;健全與完善監(jiān)督管理機(jī)制，加大執(zhí)法力度;對于調(diào)整村規(guī)模時產(chǎn)生的集體資產(chǎn)進(jìn)行正確處理以及強(qiáng)化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)。希望通過上述措施能夠優(yōu)化我國農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，以更好保障廣大農(nóng)民的切身利益。

參考文獻(xiàn)