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【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);全過程管理
一、引言
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不僅是保障行政事業(yè)單位正常穩(wěn)定運(yùn)行的重要物質(zhì)條件,也是國有資產(chǎn)的重要組成部分和管理的重點(diǎn),其核算管理對行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展和效益的提升,對國有資產(chǎn)的保值增值均具有非常重要的影響。然而由于行政事業(yè)單位的特殊性,其固定資產(chǎn)管理工作中存在眾多薄弱環(huán)節(jié)及不規(guī)范問題,這些都嚴(yán)重不利于資產(chǎn)的使用效益和安全完整性的保障,同時(shí)制約行政事業(yè)單位的發(fā)展,并成為國有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重隱患。因此,應(yīng)切實(shí)注重行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平的提升,保證資產(chǎn)管理的規(guī)范性、制度性和科學(xué)性,改善傳統(tǒng)的粗放式管理是急迫而重要的任務(wù)。
二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)存問題
雖然近些年來一些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作都在不斷趨向規(guī)范化、科學(xué)化,但部分單位的固定資產(chǎn)管理工作依然存在一些問題,不利于資產(chǎn)的有效配置及效益的最大化,影響了行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的整體水平。大體有如下幾個(gè)問題:
1.固定資產(chǎn)管理機(jī)制與制度不健全,相關(guān)人員管理意識淡薄,管理手段傳統(tǒng)落后大多行政事業(yè)單位沒有完善的固定資產(chǎn)管理制度,也沒形成相關(guān)的管理機(jī)制,或者只是流于形式,其執(zhí)行也漏洞百出,很難起到行之有效的作用。這主要是缺乏審批、購置、使用及處置等相關(guān)控制制度,缺乏相應(yīng)的溝通、監(jiān)督約束及激勵(lì)機(jī)制,使固定資產(chǎn)的管理過于混亂。相關(guān)管理人員管理意識淡薄,理念偏差,比如重購輕管,或管理盲目性隨意性較大,過分強(qiáng)調(diào)規(guī)模及檔次,忽視管理使用及核算的監(jiān)督和控制,輕視資產(chǎn)利用效率和效益,造成了不必要的浪費(fèi),不利于固定資產(chǎn)安全性和完整性的保障。另外,相關(guān)管理人員比較忽略固定資產(chǎn)的信息化及管理軟件的重要性和必要性,信息化管理手段利用不充分,容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理嚴(yán)重滯后于業(yè)務(wù)的發(fā)展。
2.固定資產(chǎn)過程管理漏洞百出,監(jiān)管措施有效性不足
由于行政事業(yè)單位的特殊性,固定資產(chǎn)的購置審批流程往往過于隨意和松懈,缺少使用效益分析,并缺乏合理的配置標(biāo)準(zhǔn),或出于個(gè)人利益或監(jiān)管及驗(yàn)收的不規(guī)范等使購置環(huán)節(jié)與預(yù)設(shè)的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差,導(dǎo)致資產(chǎn)的閑置浪費(fèi)及一些后續(xù)管理問題;一些資產(chǎn)的使用或移交常由于監(jiān)管部門不力,相關(guān)信息不匹配或丟失,清理盤點(diǎn)及賬實(shí)核對等工作不到位,另外由于管理職責(zé)不明確,責(zé)任歸屬難度較大;處置資產(chǎn)隨意性較大,相關(guān)報(bào)廢、變賣等報(bào)批程序不規(guī)范,導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重。這些都會直接影響資產(chǎn)的質(zhì)量效益的發(fā)揮。
3.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理滯后,會計(jì)核算不規(guī)范
固定資產(chǎn)的價(jià)值管理與實(shí)物管理脫節(jié)現(xiàn)象較嚴(yán)重,在計(jì)價(jià)及折舊核算方面不完整,也缺乏統(tǒng)一規(guī)范的文件,造成事業(yè)單位的會計(jì)信息不真實(shí),財(cái)務(wù)管理不到位、財(cái)務(wù)監(jiān)管缺失,事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的賬實(shí)不符現(xiàn)象極為常見,不利于行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益及資產(chǎn)的安全運(yùn)行。
三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)全過程管理優(yōu)越性
資產(chǎn)全過程管理是從行政事業(yè)單位整體目標(biāo)出發(fā),統(tǒng)籌管理各項(xiàng)資產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)及處置等全過程,在保證資產(chǎn)安全性及效益性的前提下,追求其全過程管理成本及效率最優(yōu)的科學(xué)方法。相對行政事業(yè)固定資產(chǎn)管理傳統(tǒng)方法,其優(yōu)越性主要表現(xiàn)在:
1.注重資產(chǎn)管理及利用的高效率,促進(jìn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置
資產(chǎn)的全過程管理注重高效的管理方法和內(nèi)控制度,要求參與資產(chǎn)管理的各部門的配合及信息溝通,從而改善各部門管理上的孤立不暢的狀況,提升資產(chǎn)管理水平及利用效率,改善資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及賬實(shí)不符的現(xiàn)狀,保證資產(chǎn)在全過程管理中的可用性和可靠性。同時(shí)強(qiáng)調(diào)將資產(chǎn)的規(guī)劃、購置、使用維護(hù)及處置的全過程納入統(tǒng)一集中管理,從全局性、實(shí)用性出發(fā),合理評估并充分利用資產(chǎn)的綜合價(jià)值,綜合考慮資產(chǎn)與管理環(huán)境的協(xié)調(diào)性,從源頭確保資產(chǎn)的優(yōu)化配置。
2.強(qiáng)調(diào)資產(chǎn)的價(jià)值管理,有助于資產(chǎn)成本效益的性價(jià)比的提升
全過程管理追求資產(chǎn)成本效益的最優(yōu)化,要求以資產(chǎn)管理全過程費(fèi)用最小化為根本目標(biāo),因此就必須強(qiáng)調(diào)固定資產(chǎn)在計(jì)價(jià)核算方面的準(zhǔn)確性和嚴(yán)謹(jǐn)性,在資產(chǎn)規(guī)劃購置初期就全局考慮全過程的管理成本,尋求綜合成本的最優(yōu)化,從而改進(jìn)重購輕管的傳統(tǒng)管理方式,顯著降低資產(chǎn)使用或管理的綜合成本,促進(jìn)資產(chǎn)成本效益最優(yōu)化。
3.依賴信息化手段的利用,有益于資產(chǎn)管理信息化建設(shè)
在資產(chǎn)全過程管理中,不可避免的需要實(shí)時(shí)查詢行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)分布情況和凈值總量等信息,也要通過數(shù)據(jù)集中管理來實(shí)現(xiàn)行資產(chǎn)全方位的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,以保障資產(chǎn)的優(yōu)化配置和利用管理效率。要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的賬實(shí)相符,賬賬相符等信息的統(tǒng)一和基礎(chǔ)資料的完備,就必須深化信息統(tǒng)計(jì)與分析,加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)及手段的應(yīng)用。這不僅能全面保障資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性、規(guī)范性和及時(shí)性,也為管理工作中的流程執(zhí)行控制、收集和分析數(shù)據(jù)及決策支持提供物質(zhì)基礎(chǔ)。完善資產(chǎn)管理的信息化不僅是資產(chǎn)全過程管理的有力條件,更是國有資產(chǎn)管理發(fā)展的趨勢。
四、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)全過程管理內(nèi)容要點(diǎn)
鑒于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理傳統(tǒng)方法上的問題和弊端,更新和改進(jìn)管理理念和方法成了緊迫的任務(wù)。下文就從行政單位固定資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程管理內(nèi)容要點(diǎn)進(jìn)行分析:
1.購置環(huán)節(jié)
在購置資產(chǎn)前,必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略及國家發(fā)展要求進(jìn)行資產(chǎn)購置的經(jīng)濟(jì)性、可靠性及合理性評估及全局規(guī)劃,明確全過程管理的內(nèi)涵、目標(biāo)、實(shí)施原則和策略等綱領(lǐng)性要點(diǎn),完善請購及審批等相關(guān)制度,要從源頭上對質(zhì)量、成本及風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行控制。各部門要根據(jù)工作需要,按照資產(chǎn)的配備和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn),考慮配置計(jì)劃的科學(xué)合理性。對于事業(yè)或科研用儀器及大批量的行政管理設(shè)備等資產(chǎn)嚴(yán)格實(shí)行政府采購制度,在保證質(zhì)量、性能的同時(shí),采用公平公正的招標(biāo)式采購,并嚴(yán)格控制驗(yàn)收等流程,同時(shí)完善資產(chǎn)的共享機(jī)制,避免重復(fù)配置,以達(dá)到購置的成本效益最優(yōu)化。在財(cái)務(wù)處理上,需要及時(shí)進(jìn)行資產(chǎn)入賬處理,嚴(yán)格進(jìn)行相關(guān)單據(jù)憑證的審核,確保所報(bào)增資產(chǎn)信息與相應(yīng)原始發(fā)票和實(shí)物的統(tǒng)一。
2.使用環(huán)節(jié)
使用環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制,明確資產(chǎn)管理責(zé)任,同時(shí)對帳卡、實(shí)物及統(tǒng)計(jì)報(bào)告等日常管理工作進(jìn)行規(guī)范;同時(shí)明確使用人責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)盤點(diǎn)制度,要對相應(yīng)資產(chǎn)定期或不定期清查盤點(diǎn),保證帳卡實(shí)物的相符。在財(cái)務(wù)核算上,應(yīng)完善和執(zhí)行折舊核算制度,以保障資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性,同時(shí)要對盤虧盤盈的資產(chǎn)查明原因并進(jìn)行賬務(wù)處理,同時(shí)可及時(shí)對資產(chǎn)閑置浪費(fèi)情況做出調(diào)整,以提高其利用效率;同時(shí)要對資產(chǎn)保管和維修的經(jīng)濟(jì)性及合理性做出評估,同時(shí)加強(qiáng)管理工作的績效考核。
3.處置環(huán)節(jié)
在處置環(huán)節(jié),不僅應(yīng)該注重處置的經(jīng)濟(jì)性和合理性,更要加強(qiáng)處置審批及過程的監(jiān)管,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)相應(yīng)的報(bào)批程序、權(quán)限和處置制度進(jìn)行資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)出或依法轉(zhuǎn)讓,做到明晰責(zé)任,減少和防范以資產(chǎn)管理人員或使用部門越權(quán)報(bào)廢或轉(zhuǎn)讓而造成資產(chǎn)的隱性流失,同時(shí)應(yīng)保證處置交易的公正、公平及公開透明,以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)處置價(jià)值最大化。在財(cái)務(wù)上應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清查登記,準(zhǔn)確及時(shí)的對資產(chǎn)進(jìn)行核銷及賬務(wù)處理,保證賬卡實(shí)的相符。
五、總結(jié)
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)全過程管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工程,不僅有利于固定資產(chǎn)管理體系的梳理,還能夠有助于實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)有效利用及管理工作和過程的全面監(jiān)控,提高管理工作效率,從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。但是由于行政事業(yè)單位的特殊性和管理工作的系統(tǒng)性及復(fù)雜性,要使資產(chǎn)的全過程管理行之有效,還需要各方面條件及管理環(huán)境的優(yōu)化的保障,比如完善的相關(guān)管理制度及有效的約束激勵(lì)機(jī)制、健全有效的組織保障、完整準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料,還有先進(jìn)科學(xué)的信息化管理軟件及技術(shù)手段,更離不開優(yōu)秀復(fù)合型管理人員作用發(fā)揮的人力資源保障。因此,行政事業(yè)單位需要考慮單位內(nèi)外環(huán)境各因素的協(xié)調(diào)配合,完善固定資產(chǎn)的管理,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利用效率及效益的最大化,促進(jìn)單位自身及國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李正平.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理淺析[J].中國管理信息化,2012(6).
[2]張惠瓊.從財(cái)務(wù)管理視角思考行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改革[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2011(1).
關(guān)鍵詞:信息技術(shù);固定資產(chǎn)管理;業(yè)務(wù)流程;信息系統(tǒng)
現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,而信息化已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,這將社會資源配置與管理的方式賦予了新的定義。了解信息,掌握信息資源和信息管理,對當(dāng)代管理者至關(guān)重要,就像抓企業(yè)財(cái)務(wù)管理、人力資源管理和物流管理一樣。當(dāng)前各類組織都非常重視如何使自身實(shí)現(xiàn)信息化管理,甚至將信息技術(shù)提升到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度,致力于建設(shè)科學(xué)經(jīng)濟(jì)高效、適合本單位固定資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)管理體系,來推動(dòng)自身管理發(fā)展。固定資產(chǎn)管理還存在著某些問題,如資產(chǎn)安全管理制度差,賬戶虛假,資產(chǎn)不實(shí)等,這些問題不符合企業(yè)管理改革的新形勢。近年來,為加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理,國內(nèi)的許多企業(yè)已開始引進(jìn)或設(shè)計(jì)管理軟件,運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和管理設(shè)備來管理有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。但從大部分組織的信心化現(xiàn)狀來看,目前大部分現(xiàn)有軟件設(shè)計(jì)的功能僅僅是簡單的替代,進(jìn)行單一條線的業(yè)務(wù)或單一資產(chǎn)管理,這使整體固定資產(chǎn)的管理處于被動(dòng)的情況。
1青城有限公司固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)分析
1.1青城有限公司基本情況概述
青島青城集團(tuán)有限公司成立于2014年,是一家新興的建筑公司,主營業(yè)務(wù)有建筑工程的施工,建筑材料生產(chǎn)、銷售(規(guī)定該住所不得從事生產(chǎn)、加工),以及房地產(chǎn)項(xiàng)目的開發(fā),運(yùn)營酒店管理,建筑相關(guān)使用材料的研發(fā),商務(wù)方面的中介服務(wù)(不含票據(jù)中介)。(依照法律須要將批準(zhǔn)的項(xiàng)目,經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng))等產(chǎn)品。公司自成立以來發(fā)展良好,固定資產(chǎn)規(guī)模與日俱增,資產(chǎn)管理事務(wù)日漸復(fù)雜,急需順應(yīng)信息化時(shí)代步伐,建立起固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),通過運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識,改善公司管理模式。
1.2固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)現(xiàn)狀
目前,在企業(yè)的固定資產(chǎn)管理中,生產(chǎn)資源浪費(fèi)現(xiàn)象是主要問題,以及投資方面存在安全隱患,現(xiàn)有管理制度不全面等。中國已經(jīng)有了很多深入的研究。中國的信息資源開發(fā)和管理不能跟上信息資源增長的步伐。即使中國擁有非常豐富的原始信息資源,但在原有的基礎(chǔ)上可以重復(fù)利用和增長二級信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫行業(yè)的規(guī)模和市場份額、使用率非常低,未能達(dá)到最大值是因?yàn)榇罅坑袃r(jià)值的信息不能進(jìn)一步被處理成商品。中國已踏上世界信息高速公路的征程,單位通過已有的人力,物力,資金,設(shè)備,技術(shù)等資源來了解取證,只有建立正確的數(shù)據(jù),并進(jìn)行處理和編制才可以對管理需求有用的信息進(jìn)行及時(shí)供應(yīng),以便做出及時(shí)的決策,以不斷提高企業(yè)管理水平和效率。辦公室和管理層的工作人員已經(jīng)能夠在進(jìn)行快速,簡單的上機(jī)操作,獲取信息為單位帶來了極其大的社會效益。
1.3固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)需求分析
1.3.1固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能需求分析1)人員管理:當(dāng)公司員工申領(lǐng)固定資產(chǎn)時(shí),主管可能首先需要查看組織結(jié)構(gòu)樹中是否有此人。如果沒有,就請財(cái)務(wù)管理將增添該人員。如果該人的信息不正確或有變動(dòng),應(yīng)該由系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)管理來變更。2)數(shù)據(jù)維護(hù)管理需求:數(shù)據(jù)維護(hù)管理主要用于平臺數(shù)據(jù)的輸入輸出。在系統(tǒng)建立之前,財(cái)務(wù)部門采取手工方式管理固定資產(chǎn),因此為了配合當(dāng)前固定資產(chǎn)管理工作的緊密轉(zhuǎn)型,系統(tǒng)需要提供數(shù)據(jù)輸入和輸出功能,方便工作人員在手動(dòng)和自動(dòng)化方面的來回轉(zhuǎn)換。還可以導(dǎo)出固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的備份,以避免數(shù)據(jù)丟失。3)固定資產(chǎn)管理需求:固定資產(chǎn)管理過程是增加或更改固定資產(chǎn)信息的過程。固定資產(chǎn)不可以刪除,只能通過修改固定資產(chǎn)的信息或狀態(tài)來改變現(xiàn)有固定資產(chǎn)。目前,財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)管理過程包括固定資產(chǎn)增值,固定資產(chǎn)重組,固定資產(chǎn)清理,固定資產(chǎn)使用和固定資產(chǎn)還款。4)統(tǒng)計(jì)報(bào)表需求:固定資產(chǎn)信息根據(jù)各種數(shù)據(jù)類型存儲在系統(tǒng)中后,固定資產(chǎn)管理部門的工作人員通常需要對某些固定資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)查詢。本文采用定制統(tǒng)計(jì)報(bào)告的方式向財(cái)務(wù)管理人員提供自己關(guān)注的固定資產(chǎn)類型統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。所以這個(gè)模塊需要一個(gè)強(qiáng)大的自定義統(tǒng)計(jì)功能,并且初始化幾個(gè)常見的統(tǒng)計(jì)類的問題,比如改變記錄表。1.3.2固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)安全需求分析系統(tǒng)安全性相當(dāng)重要,因?yàn)橄到y(tǒng)管理的是企業(yè)非常重要的資產(chǎn)信息,在管理當(dāng)中可能經(jīng)常涉及一些商業(yè)秘密信息,必須從整個(gè)系統(tǒng)的安全進(jìn)行考慮:1)做好權(quán)限管理:主要是完成固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息管理,用戶可以分配到明確的權(quán)限,使用戶不僅可以共享信息,還可以確保信息安全(如購買時(shí)間,資產(chǎn)價(jià)格和其他信息)。另外,對于不同的用戶,可以修改指定的用戶操作權(quán)限,批量管理權(quán)限設(shè)置,管理記錄表單,根據(jù)不同的用戶角色,設(shè)置不同的系統(tǒng)權(quán)限:例如增加,刪除,查詢等功能。2)做好系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份工作:將系統(tǒng)數(shù)據(jù)丟失的可能性降到最低。3)做系統(tǒng)容錯(cuò)工作處理:實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在完整性和一致性的兩方面上同時(shí)有可靠保障。4)做系統(tǒng)操作日志記錄:系統(tǒng)出現(xiàn)錯(cuò)誤,通過系統(tǒng)操作日志記錄,可以跟蹤,分析和處理問題。
1.4青城有限公司固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)可行性分析
在實(shí)際一個(gè)系統(tǒng)前,必須依據(jù)客戶提供的時(shí)間來機(jī)型研究,為了從研究對象中減去研究風(fēng)險(xiǎn),躲避各種基本資本力量的設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)在許多方面是相互關(guān)聯(lián)的,對象的風(fēng)險(xiǎn)越重大,研發(fā)實(shí)用性較小。以下是關(guān)于這個(gè)對象的實(shí)用性的兩個(gè)方向的研究:1)實(shí)用性:不變資產(chǎn)控制信息系統(tǒng)是管理單位的基本組成部分,涉及不變資產(chǎn)控制的不同方面,恒定資產(chǎn)控制帶領(lǐng)單位管理自的各個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。單位不變資產(chǎn)控制,使員工從日?,嵥榉彪s的工作中解放出來,并迅速提高了公司的工作效率。2)方案的經(jīng)濟(jì)可行性:固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使企業(yè)和機(jī)構(gòu)的管理無疑變得更加簡單快捷,減少了大量人力物力資源浪費(fèi),同時(shí)改善了由于浪費(fèi)引起的企業(yè)固定資產(chǎn)管理工作低效的問題,降低管理內(nèi)容復(fù)雜性等,具有較高的實(shí)用價(jià)值,以較少的資金,使企業(yè)獲得更多的利潤機(jī)會。所以可以使用在傾城有限公司。系統(tǒng)開發(fā)周期約為2個(gè)月。3)系統(tǒng)技術(shù)可行性:固定資產(chǎn)的管理信息系統(tǒng),對于公司的領(lǐng)導(dǎo)者來說尤為關(guān)鍵,因此軟件應(yīng)當(dāng)可以為用戶提供便捷的搜索功能和全面的數(shù)據(jù)。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中,我們必須按照軟件工程的步驟,首先要從軟件的整體的布局來考慮,否則會導(dǎo)致設(shè)計(jì)工作量大增,反而軟件不符合要求。更嚴(yán)重也可能導(dǎo)致軟件不完整或整個(gè)軟件無法正常工作。對軟件可行性的分析是軟件規(guī)劃的基礎(chǔ)方法,一定要有可行性報(bào)告批準(zhǔn)軟件應(yīng)用分析步驟的開發(fā)。4)操作可行性:系統(tǒng)使用圖形界面,可以很好的交互。具有友好的界面和簡單的操作流程,注意整個(gè)平臺的平穩(wěn)運(yùn)行,使用戶使用過程清晰,非常簡單,易于學(xué)習(xí),易于使用。終端運(yùn)營者通過極為簡單的培訓(xùn),或者即使沒有任何培訓(xùn),也可以在短時(shí)間內(nèi)輕松勝任。而系統(tǒng)設(shè)計(jì)具有安全性,用戶具有明確的權(quán)限限制,所以應(yīng)用系統(tǒng)退出沒有任何問題。
2青城有限公司固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
2.1基礎(chǔ)功能設(shè)計(jì)
2.1.1系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)該系統(tǒng)采用自上而下的設(shè)計(jì)理念。這不僅有助于根據(jù)繡球分析擴(kuò)展劃分各種功能,而且可以直接用于生成,分解大的功能和復(fù)雜的子功能。最后產(chǎn)生整個(gè)系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)。所以,按照這個(gè)思路,系統(tǒng)的功能模塊圖如圖1所示
2.2資產(chǎn)管理模塊設(shè)計(jì)
2.2.1資產(chǎn)基本信息管理資產(chǎn)基本信息管理功能授權(quán)給財(cái)務(wù)主管對固定資產(chǎn)的基本信息進(jìn)行設(shè)置,財(cái)務(wù)主管對資產(chǎn)信息進(jìn)行設(shè)定的活動(dòng)圖如圖2所示。當(dāng)財(cái)務(wù)主管需要進(jìn)行固定資產(chǎn)的基本信息的設(shè)置時(shí),需先登陸系統(tǒng),其次選擇企業(yè)固定資產(chǎn)的基本信息管理選項(xiàng),然后在界面中可選擇固定資產(chǎn)的類別、名稱以及其相應(yīng)的存儲位置等相關(guān)信息進(jìn)行添加或變更,在完成該信息設(shè)置后,單擊確定按鈕。2.2.2固定資產(chǎn)管理企業(yè)固定資產(chǎn)的錄入工作是由企業(yè)固定資產(chǎn)管理員負(fù)責(zé)完成的,活動(dòng)圖如圖3所示。使用固定資產(chǎn)的信息錄入功能時(shí),管理員需先登錄系統(tǒng),然后方可使用固定資產(chǎn)的入賬或信息變更選項(xiàng)。如需選擇企業(yè)固定資產(chǎn)增長,則系統(tǒng)將進(jìn)入固定資產(chǎn)信息錄入窗口。輸入了固定資產(chǎn)的增長信息后,固定資產(chǎn)信息將輸入系統(tǒng)中。如果管理員選擇了固定資產(chǎn)更新,系統(tǒng)將查詢管理人選定的相應(yīng)固定資產(chǎn)的信息。管理員可以在界面進(jìn)行企業(yè)固定資產(chǎn)的信息變更。最后點(diǎn)擊確認(rèn)保存到系統(tǒng)最新信息。
2.3業(yè)務(wù)流程模塊設(shè)計(jì)
在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)流程中,有采購申請,維護(hù)實(shí)施,退休審批,財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)等功能角色數(shù)十種,這些功能角色給予不同的特定用戶,因此用戶的權(quán)限級別是不同的,例如資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)人購買申請和購買固定資產(chǎn),部門經(jīng)理負(fù)責(zé)一級審批。購買資產(chǎn)金額超過一定限額時(shí),則需要進(jìn)一步的審批。所以對不同用戶負(fù)責(zé)不同部分。對于整個(gè)系統(tǒng),系統(tǒng)用戶可以分為兩類,系統(tǒng)管理員和普通用戶。首先需要進(jìn)行登錄操作,這一步中用戶名與密碼同數(shù)據(jù)庫的相關(guān)項(xiàng)進(jìn)行匹配,若匹配成功則登入系統(tǒng),否則登錄失敗,要求重新進(jìn)行輸入用戶名與密碼;而登錄的系統(tǒng)后所能進(jìn)行的業(yè)務(wù)操作則依據(jù)用戶的權(quán)限進(jìn)行分配,管理員可進(jìn)行系統(tǒng)的管理,包括組織機(jī)構(gòu)、用戶與角色的管理、授權(quán)管理等;而普通用戶則根據(jù)系統(tǒng)管理員賦予的功能進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)操作,例如總經(jīng)理可進(jìn)行相應(yīng)的審批功能、查詢功能、統(tǒng)計(jì)功能等。
2.4資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析
模塊設(shè)計(jì)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)由資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、報(bào)表查詢兩部分構(gòu)成。如圖4所示:
3企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的意義
為實(shí)現(xiàn)提高管理效率的目標(biāo),有效降低企業(yè)的運(yùn)營成本,同時(shí)能夠提高企業(yè)資產(chǎn)信息的真實(shí)性,我們必須把現(xiàn)有的加工模式整合,建立一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心,將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集,實(shí)現(xiàn)所有數(shù)據(jù)在單位的收集和統(tǒng)一管理,確保數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、合法,并且進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,通過這種方式來滿足業(yè)務(wù)管理的需要。通過近年來計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的飛速發(fā)展,基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的固定資產(chǎn)管理體系也被證明是科學(xué)高效的,不僅僅是固定資產(chǎn)的變化、折舊、計(jì)算等管理的通常意義簡單的聚集。能夠高效使用的企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理固定資產(chǎn)的工作水平顯著提高明,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)優(yōu)勢:1)固定資產(chǎn)計(jì)算所花費(fèi)的時(shí)間大大減少。2)固定資產(chǎn)管理質(zhì)量明顯增加。3)使用固定資產(chǎn)越來越合理。4)可以充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的價(jià)值。5)使用固定資產(chǎn)比以前更有效率。
4結(jié)束語
隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,常見的信息管理模式已無法滿足企業(yè)提高管理效率的需求。而信息技術(shù)的發(fā)展,使實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)更加匹配企業(yè)需求的管理信息技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。固定資產(chǎn)是企業(yè)生存發(fā)展的基石,如何將信息管理運(yùn)用于固定資產(chǎn)管理是一個(gè)迫切需要解決的問題。對企業(yè)的戰(zhàn)略決策,資源優(yōu)化配置,財(cái)務(wù)審計(jì)統(tǒng)計(jì)等都有重大影響。因此,制作合理有效的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)是至關(guān)重要的。由于時(shí)間的局限,設(shè)計(jì)的企業(yè)固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)尚存在著一定的不足:一是尚未實(shí)施具體的財(cái)務(wù)管理軟件系統(tǒng)對接,系統(tǒng)的兼容性亟待進(jìn)一步驗(yàn)證;二是基于保密目的,涉及數(shù)據(jù)的文件是模擬數(shù)據(jù),具體做法還需要進(jìn)一步檢驗(yàn);第三,有必要實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)界面的設(shè)計(jì)上能夠做到美觀與人性化相結(jié)合。
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一、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度下加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的要點(diǎn)
《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于簡并增值稅征收率政策的通知》(財(cái)稅[2014]57號)的相關(guān)規(guī)定,自2014年7月1日起,固定資產(chǎn)處置采用簡易辦法計(jì)稅的,名義稅率由4%降為3%,改動(dòng)前后實(shí)際都是減按2%稅率。此處看來,實(shí)際的稅負(fù)水平?jīng)]有改變,如某項(xiàng)動(dòng)產(chǎn)的不含稅處置價(jià)為10000元,那么不管名義稅率是4%還是3%,實(shí)際的稅負(fù)率都是2%,此處的稅負(fù)水平均為200元。但是此處規(guī)定會影響到增值稅的發(fā)表開具、納稅申報(bào)與財(cái)務(wù)處理,進(jìn)而還會影響到企業(yè)的所得稅稅負(fù)。
企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度的設(shè)置需要考慮企業(yè)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理的要求,另外在實(shí)際管理工作中也需要結(jié)合實(shí)物管理和價(jià)值管理,在固定資產(chǎn)管理中不斷健全日常維護(hù)制度、內(nèi)部調(diào)撥制度、清查盤點(diǎn)制度、檔案管理制度以及成本績效評價(jià)制度等,以此不斷促進(jìn)企業(yè)不同環(huán)節(jié)固定資產(chǎn)的管理,保證管理過程的規(guī)范性,嚴(yán)格保證整個(gè)固定資產(chǎn)管理工作。
(一)設(shè)置專門管理固定資產(chǎn)的部門
現(xiàn)階段企業(yè)對于固定資產(chǎn)的管理缺乏統(tǒng)一的管理部門,實(shí)際情況往往是企業(yè)的行政部門主要管理不同類型的設(shè)備,而在實(shí)際登記固定資產(chǎn)設(shè)備時(shí)行政部門并沒有及時(shí)向財(cái)務(wù)部門匯報(bào)資產(chǎn)的變更情況,這種管理方式會產(chǎn)生一定缺點(diǎn),比如說管理工作上一些內(nèi)容重復(fù)操作;實(shí)際盤點(diǎn)過程中工作分配不細(xì)致,所以具體表現(xiàn)比較混亂,而這些問題都會給企業(yè)資產(chǎn)管理工作帶來一定的障礙。在當(dāng)前企業(yè)財(cái)務(wù)管理會計(jì)制度下,需要徹底改變固定資產(chǎn)存在多個(gè)管理部門的現(xiàn)狀,在具體核算固定資產(chǎn)的折舊支出時(shí),要考慮到實(shí)際使用部門和該資產(chǎn)的資金來源,設(shè)置統(tǒng)一管理固定資產(chǎn)的部門,在
該部門對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和統(tǒng)一的核算。具體來說,無論是固定資產(chǎn)的采購,還是固定資產(chǎn)的修理、報(bào)廢,都需要經(jīng)過該固定資產(chǎn)管理部門的審批。另外該管理部門還需要對不同固定資產(chǎn)定期進(jìn)行盤點(diǎn),設(shè)置專門的盤點(diǎn)人員和監(jiān)盤人員,記錄固定資產(chǎn)的使用情況。在登記固定資產(chǎn)時(shí),需要盡可能詳細(xì)列示固定資產(chǎn)的清單,對不同固定資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格、數(shù)量、金額等項(xiàng)目都需要進(jìn)行記錄,根據(jù)固定資產(chǎn)的不同類別設(shè)置相應(yīng)的管理方式。保證固定資產(chǎn)的采購、管理以及后期的維護(hù)工作相互獨(dú)立但是又存在緊密聯(lián)系。在企業(yè)財(cái)務(wù)部門,主要負(fù)責(zé)全面的核算工作和相應(yīng)的監(jiān)督工作,由財(cái)務(wù)人員建立固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊的總賬,向財(cái)產(chǎn)物資會計(jì)提供相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。而對于財(cái)產(chǎn)物資會計(jì)來說,主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容有:建立固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊的一級明細(xì)賬,全面控制企業(yè)固定資產(chǎn)以及其累計(jì)折舊管理工作,保證企業(yè)不同部門對固定資產(chǎn)的合理使用,另外還需要登記固定資產(chǎn)卡片,保證所有固定資產(chǎn)上都粘貼著相應(yīng)的標(biāo)簽。
(二)提倡信息化管理固定資產(chǎn)的方式
在企業(yè)建立全面的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),有助于企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門工作效率的提高。在該網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中可以實(shí)現(xiàn)對固定資產(chǎn)增加減少變化的及時(shí)登記,有效的避免了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置現(xiàn)象,另外還能對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的調(diào)配,避免了固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生?,F(xiàn)階段信息化社會不斷深人,而在企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)網(wǎng)絡(luò)化管理已經(jīng)成為了企業(yè)的目標(biāo),這就需要企業(yè)整合相關(guān)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)資源,構(gòu)建管理固定資產(chǎn)的信息網(wǎng),在該網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中錄入固定資產(chǎn)的相關(guān)信息。
一方面,固定資產(chǎn)管理部門需要明確不同部門固定資產(chǎn)的負(fù)責(zé)人,屬于該負(fù)責(zé)人管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)制作相關(guān)卡片,及時(shí)向管理部門匯報(bào)固定資產(chǎn)的使用情況,另一方面,可以嘗試使用條形碼進(jìn)行管理,對于固定資產(chǎn)的出庫、入庫或者盤點(diǎn)等內(nèi)容,直接通過掃碼完成,掃描信息直接反饋到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中。這些方式都可以提高固定資產(chǎn)管理工作的效率,也保證了固定資產(chǎn)管理工作的準(zhǔn)確性。
(三)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用效率
在提高固定資產(chǎn)使用效率方面,需要從加強(qiáng)固定資產(chǎn)的成本核算處入手,具體需要按照使用固定資產(chǎn)的部門對固定資產(chǎn)折舊成本進(jìn)行列支,在部門成本中核算相應(yīng)內(nèi)容。另外需要按照固定資產(chǎn)的折舊年限,在制作固定資產(chǎn)卡片時(shí)結(jié)合固定資產(chǎn)分類情況、設(shè)置合理的折舊年限和折舊方法,每月進(jìn)行一次固定資產(chǎn)的折舊計(jì)提。所以在不同部門的成本中除了企業(yè)的基本事物經(jīng)費(fèi)和實(shí)際的運(yùn)行費(fèi)用,還增加了固定資產(chǎn)的折舊成本,這在一定程度上是核算固定資產(chǎn)和固定資產(chǎn)績效評價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)的支持依據(jù)。不同部門在對其管理范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)記錄分析后,不僅能不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)的管理,而且還能保證企業(yè)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。對于已經(jīng)提足折舊的資產(chǎn)則不需要進(jìn)行成本的列支,但是一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備出現(xiàn)問題或者已經(jīng)報(bào)廢,及時(shí)申請相應(yīng)的修理或者報(bào)廢處置,保證企業(yè)工作的正常進(jìn)展。
在成本核算下,企業(yè)不同部門能高度重視管理和利用固定資產(chǎn),后一定會付出相應(yīng)成本的意識。對企業(yè)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行了合理的調(diào)撥,避免了閑置固定資產(chǎn)的現(xiàn)象產(chǎn)生,同時(shí)對已經(jīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行處理,避免報(bào)廢固定資產(chǎn)長期掛賬的現(xiàn)象產(chǎn)生,在大幅度上降低了固定資產(chǎn)重復(fù)購置或者浪費(fèi)現(xiàn)象產(chǎn)生的次數(shù),從而不斷提升了管理企業(yè)固定資產(chǎn)的效益。
(四)編制科學(xué)采購固定資產(chǎn)的預(yù)算當(dāng)代社會市場上出現(xiàn)了不同功能、不同類型的新技術(shù)或者新產(chǎn)品,企業(yè)為了不斷提升自身的現(xiàn)代化程度,不同程度設(shè)置了購置新型固定資產(chǎn)的計(jì)劃,但是如果在購置資產(chǎn)時(shí)不注重對成本的控制,無疑會給企業(yè)帶來更多負(fù)面的影響。所以需要企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門引人相關(guān)的配置管理方式,編制科學(xué)釆購固定資產(chǎn)的預(yù)算,對采購固定資產(chǎn)的工作進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃,在固定資產(chǎn)的需求和存量數(shù)據(jù)之間進(jìn)行合理的配置。把固定資產(chǎn)的管理工作當(dāng)成一個(gè)項(xiàng)目來做,事前對項(xiàng)目的必要性及可行性進(jìn)行研究;在管理項(xiàng)目過程中關(guān)注其經(jīng)濟(jì)性以及存在的社會效益,事后要關(guān)注項(xiàng)目的績效,保證達(dá)到實(shí)際的使用需要??傊诠潭ㄙY產(chǎn)管理的過程中前提條件必須保證充足的資金需求,必要條件是滿足企業(yè)實(shí)際的要求,從而保證整個(gè)管理工作的效率。
二.企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度下固定資產(chǎn)處理案例
(見表1)
三、結(jié)束語
【關(guān)鍵詞】 城市軌道交通 固定資產(chǎn) 精細(xì)化管理
一、城市軌道交通固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)涵
城市軌道交通固定資產(chǎn)精細(xì)化管理,是指將建成的一條地鐵線路作為一項(xiàng)大型的整體固定資產(chǎn),按其組成部分的用途、專業(yè)、形態(tài)等分解為多項(xiàng)分類資產(chǎn),并按分類進(jìn)行精細(xì)核算和管理。
城市軌道交通的固定資產(chǎn)精細(xì)化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要從地鐵建設(shè)形成階段就開始跟蹤,對其進(jìn)行全過程、全壽命的管理,將地鐵資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化、分解、整合,并建立完善的管理制度,不斷挖掘城市軌道交通固定資產(chǎn)的利用潛力,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在使用年限內(nèi)的價(jià)值,提高其使用效能,以滿足企業(yè)擴(kuò)大投資及發(fā)展的需要。
二、城市軌道交通固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的必要性
目前全國有35個(gè)城市正在建造軌道交通,線路長達(dá)2500公里,其中約有12個(gè)城市已步入運(yùn)營。成熟的城市軌道交通占公共交通的比例約為40%,為緩解交通擁擠發(fā)揮著巨大的社會效應(yīng)。城市軌道交通在建設(shè)和運(yùn)營過程中形成的固定資產(chǎn)具有規(guī)模大、投資大的特點(diǎn),屬于資產(chǎn)密集型企業(yè)。對城市軌道交通固定資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理,有利于城市軌道交通行業(yè)提高資產(chǎn)使用效率,控制成本,降低虧損。
2006年財(cái)政部制定的《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則第4號——固定資產(chǎn)》第五條規(guī)定:固定資產(chǎn)的各組成部分具有不同使用壽命或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益,適用不同折舊率或折舊方法的,應(yīng)當(dāng)分別將各組成部分確認(rèn)為單項(xiàng)固定資產(chǎn)。這為地鐵行業(yè)將一條地鐵線路資產(chǎn)分解為多項(xiàng)分類資產(chǎn)核算管理提供了制度依據(jù)。
由于一條地鐵線路作為一項(xiàng)大型的整體固定資產(chǎn),其各個(gè)構(gòu)成部分的使用年限存在較大差異。例如,軌道客車的使用年限一般為25年,線路鋼軌的使用年限一般為30年,各種儀器、工具、設(shè)備等的使用年限從8年至18年不等,另外生產(chǎn)用廠房、倉庫、地鐵隧道等的使用年限在30年至40年之間。為此,我們將一條地鐵線路資產(chǎn)按照用途、專業(yè)、形態(tài)等特征分解為樹狀結(jié)構(gòu)的多項(xiàng)分類資產(chǎn),以實(shí)現(xiàn)根據(jù)各類資產(chǎn)的特征、使用年限對其進(jìn)行精細(xì)化的動(dòng)態(tài)管理。
三、城市軌道交通行業(yè)固定資產(chǎn)精細(xì)化管理的要點(diǎn)
1、建立固定資產(chǎn)管理制度
以昆明軌道交通為例,目前正處于建設(shè)與運(yùn)營交接準(zhǔn)備期,公司成立初期的固定資產(chǎn)管理制度已不能滿足資產(chǎn)管理的需要。2012年昆明軌道交通向各城市軌道行業(yè)學(xué)習(xí),并主要參照上海申通集團(tuán)的固定資產(chǎn)管理模式,制訂了符合行業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)管理手冊。新的資產(chǎn)管理手冊不僅涵蓋了固定資產(chǎn)日常管理所涉及的新增、折舊、報(bào)廢等環(huán)節(jié),還包括了固定資產(chǎn)編碼規(guī)則、移交接管理辦法、銘牌管理辦法等章節(jié),并細(xì)化分解了資產(chǎn)的樹狀分類及代碼約1000項(xiàng),各類資產(chǎn)分類編碼均為開放式可擴(kuò)展編碼,能滿足企業(yè)發(fā)展及管理的需要,為企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)精細(xì)化管理打下了基礎(chǔ)。
2、建立信息化系統(tǒng)
地鐵行業(yè)作為資產(chǎn)密集型行業(yè),無論從財(cái)務(wù)管理角度還是生產(chǎn)管理角度,都必須充分運(yùn)用現(xiàn)代信息化的管理技術(shù),把大型固定資產(chǎn)分解成若干分項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理,建立全面的資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫,全過程記錄資產(chǎn)信息,及時(shí)更新資產(chǎn)信息,并實(shí)現(xiàn)信息共享,避免形成信息孤島。尤其是大多城市的地鐵公司不僅負(fù)責(zé)建設(shè),還承擔(dān)著運(yùn)營、維修等工作,在這種情況下,只有實(shí)現(xiàn)信息化管理,才能保證資產(chǎn)信息的有效共享。實(shí)現(xiàn)全面的資產(chǎn)信息化系統(tǒng),主要要做好以下兩方面工作。
(1)固定資產(chǎn)卡片信息。資產(chǎn)拆分可將原始的固定資產(chǎn)信息根據(jù)工作需要進(jìn)行拆分,通過信息化系統(tǒng)能反映拆分前、拆分后的資產(chǎn)信息,這樣就解決了固定資產(chǎn)初始分類太粗獷的問題;某項(xiàng)資產(chǎn)修理后,變更使用地點(diǎn)或者作為備用件都是時(shí)常發(fā)生的,這就要求及時(shí)記錄該項(xiàng)資產(chǎn)的變動(dòng)信息;另外地鐵車輛檢修包括多種形式,如日檢、雙周檢、月檢、定修、均衡修、臨修、架修、大修等,修理記錄的信息化也是資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作,特別是日常修理外的故障修理及五年一次的架修、十年一次的大修。
(2)固定資產(chǎn)報(bào)表及分析體系。同型號的地鐵車輛,在不同線路跑行,可能由于線路長短不同,發(fā)車頻率不同,客流量不同,會產(chǎn)生超負(fù)荷運(yùn)行和低負(fù)荷運(yùn)行的情況,這樣通過有效的資產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表,可以對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,以達(dá)到資產(chǎn)的充分合理使用,并減少危險(xiǎn)源。此外,地鐵車輛一般以使用年限或跑行里程來評價(jià)其報(bào)廢與否,因此可利用信息化管理在其使用年限內(nèi)合理安排每車每年的跑行里程,使其達(dá)到最佳使用狀態(tài)。同時(shí),可通過固定資產(chǎn)信息化系統(tǒng)對資產(chǎn)的可使用信息進(jìn)行預(yù)先設(shè)置,以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對超壽命、超負(fù)荷固定資產(chǎn)的強(qiáng)制檢修。
3、對資產(chǎn)進(jìn)行分類及編碼
關(guān)鍵字:內(nèi)部控制;中職學(xué)校;資產(chǎn)管理;分析探索
中圖分類號:G47文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
這些年來,隨著中等職業(yè)學(xué)校改革的迅速發(fā)展,學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大,這使得中等職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)不斷的增加,但因?yàn)橘Y產(chǎn)管理的不科學(xué)不完善、內(nèi)部控制制度比較缺乏以及學(xué)校學(xué)生日常活動(dòng)的破壞,固定資產(chǎn)的破壞和浪費(fèi)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。本文主要就中等職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)管理方面的問題進(jìn)行了分析,就建立中等職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)管理相關(guān)內(nèi)部控制制度進(jìn)行了探討,促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)工作的可持續(xù)發(fā)展。
目前中等職業(yè)學(xué)校資產(chǎn)管理中的主要問題分析
1.1資產(chǎn)管理的意識不足,缺少科學(xué)的管理理念
中等職業(yè)學(xué)校是我國教育事業(yè)中的重要組成部分,學(xué)校相關(guān)辦公使用的固定資產(chǎn)主要是通過財(cái)政撥款的形式獲得的,并且學(xué)校固定資產(chǎn)在進(jìn)行會計(jì)處理的時(shí)候往往不進(jìn)行成本的核算,也不進(jìn)行折舊的計(jì)提,這就很容易使得中等職業(yè)學(xué)校的相關(guān)管理人員缺乏對資產(chǎn)的管理意識,容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)重復(fù)購置和資產(chǎn)閑置的情況發(fā)生,這使得固定資產(chǎn)很難充分的發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.2缺乏系統(tǒng)的資產(chǎn)管理體系,管理體制相對落后
一些中等職業(yè)學(xué)校在管理的過程中缺乏統(tǒng)一的管理體系,缺少財(cái)務(wù)部門和其他部門之間的良好溝通。這往往會造成中等職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)管理工作和學(xué)校自身的資產(chǎn)流動(dòng)、使用、占用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)脫節(jié)的情況發(fā)生。固定資產(chǎn)在進(jìn)行使用和分配的過程中協(xié)調(diào)的難度也會大大增加,資產(chǎn)管理出現(xiàn)混亂的情況也會常有發(fā)生。
1.3中等職業(yè)學(xué)校的各個(gè)職能部門的資產(chǎn)管理脫節(jié)
中等職業(yè)學(xué)校的資產(chǎn)管理內(nèi)容包含了資產(chǎn)的計(jì)劃管理、購置以及驗(yàn)收管理、使用管理以及處置資產(chǎn)的處理和保費(fèi)管理等多個(gè)環(huán)節(jié)。目前,一些學(xué)校在采購工作中的隨意性非常的大,沒有進(jìn)行科學(xué)的部署和規(guī)劃,還有一些學(xué)校在資產(chǎn)購置的過程中重復(fù)購置的情況非常嚴(yán)重。中職學(xué)校在資產(chǎn)管理方面普遍存在著“重視采購,輕視管理”的情況,對固定資產(chǎn)的利用率不夠重視,很多資產(chǎn)常年閑置,一些桌椅等資產(chǎn)因?yàn)閷W(xué)生使用和破壞也得不到修繕。另一方面,一些學(xué)校并沒有建立完善的資產(chǎn)報(bào)廢和使用的相關(guān)程序,經(jīng)常會出現(xiàn)一些使用年限已經(jīng)過期的資產(chǎn)發(fā)生無人管理的處置的狀況,給學(xué)校造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,不利于資產(chǎn)管理各項(xiàng)程序的順利進(jìn)行。
1.4會計(jì)核算不夠合理,財(cái)務(wù)制度銜接不夠
目前很多職業(yè)學(xué)校本身的資產(chǎn)管理制度就不夠完善,缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制的相關(guān)制度。有些單位甚至沒有相應(yīng)的崗位不相容制度,經(jīng)常會出現(xiàn)采購、驗(yàn)收以及報(bào)銷由一個(gè)人來負(fù)責(zé)的狀況發(fā)生,同時(shí)還缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制,給腐敗的資產(chǎn)留下了一定的政策空隙。一些學(xué)校長期的不對學(xué)校的賬目進(jìn)行核查和進(jìn)行財(cái)務(wù)對賬工作,久而久之,賬、物不符的狀況就會經(jīng)常發(fā)生。有的則是在沒有對資產(chǎn)進(jìn)行驗(yàn)收的情況下,就直接的登記入賬,造成一些再用的資產(chǎn)長期掛賬的情況發(fā)生??偠灾?,之所以在中等職業(yè)學(xué)校出現(xiàn)這些問題,主要是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的資產(chǎn)內(nèi)部的制度,所以在中職學(xué)校建立相應(yīng)的內(nèi)部控制就顯得十分必要。
在中等職業(yè)學(xué)校建立內(nèi)部資產(chǎn)控制制度的措施分析
資產(chǎn)管理過程中內(nèi)部控制制度的建立和使用,不僅可以有效的促使科學(xué)和有計(jì)劃的進(jìn)行固定資產(chǎn)的購置,同時(shí)還可以有效的保證固定資產(chǎn)在使用的過程中完整和安全,也有利于固定資產(chǎn)在進(jìn)行會計(jì)核算的時(shí)候具備更為準(zhǔn)確的資料,有利于資產(chǎn)計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確無誤。另一方面還能夠確保固定資產(chǎn)在進(jìn)行處置的過程中具備嚴(yán)格的和完善的處理程序,建立公開透明的處理措施,有利于學(xué)校各項(xiàng)工作順利開展。
2.1加強(qiáng)資產(chǎn)管理的組織控制體系,建立資產(chǎn)管理部門
中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該完善和建立固定資產(chǎn)管理的相關(guān)體系,使用分散管理和專門管理相互結(jié)合的模式,依據(jù)實(shí)際情況來設(shè)置資產(chǎn)管理的部門。在資產(chǎn)管理中應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)和責(zé)任到人的原則來進(jìn)行分級管理。承擔(dān)學(xué)校資產(chǎn)管理的部門應(yīng)當(dāng)從宏觀上對學(xué)校的非經(jīng)營性的資產(chǎn)和經(jīng)營性的資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理,協(xié)調(diào)和處理好各個(gè)歸口部門管理的相關(guān)交叉業(yè)務(wù)。學(xué)校的財(cái)務(wù)處主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的總賬以及對固定資產(chǎn)的購置計(jì)劃進(jìn)行編制,同時(shí)還要對學(xué)校對外采購的任務(wù)的預(yù)算、決算以及監(jiān)督,從而建立起對資產(chǎn)的全過程管理。學(xué)校辦公室主要負(fù)責(zé)形成辦公機(jī)器、辦公家具的日常管理,對這些資產(chǎn)的情況每年進(jìn)行更新和進(jìn)行相關(guān)的報(bào)廢申請,同時(shí)建立健全資產(chǎn)的臺賬,以便查驗(yàn)。學(xué)??倓?wù)處應(yīng)當(dāng)對學(xué)校的房屋進(jìn)行管理,對學(xué)校教學(xué)、科研以及辦公等一些公共的房屋資源進(jìn)行合理的管理和分配,同時(shí)負(fù)責(zé)對學(xué)校公共設(shè)施的維護(hù)和管理,完善和建立好維修維護(hù)的相關(guān)細(xì)則制度,做好對學(xué)校報(bào)廢建筑、報(bào)廢房屋的殘值回收工作。學(xué)校教務(wù)處對學(xué)校儀器和設(shè)備進(jìn)行歸口管理,應(yīng)當(dāng)就學(xué)校在日常教學(xué)和科研中所使用的儀器建立必要的檔案卡,教務(wù)處和學(xué)校相關(guān)的資產(chǎn)管理部門一同參與和審批儀器設(shè)備的報(bào)廢和損耗的情況。資產(chǎn)管理部門協(xié)同教務(wù)處來組織學(xué)校教學(xué)儀器的調(diào)劑工作,確保資產(chǎn)能夠發(fā)揮出最佳的使用效益。
學(xué)??梢砸晕募男问綄①Y產(chǎn)的歸口管理部門的相關(guān)責(zé)任和職責(zé)進(jìn)行劃分,部門負(fù)責(zé)任對本部門的資產(chǎn)承擔(dān)著一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,資產(chǎn)管理員對于所保管的資產(chǎn)的安全承擔(dān)著直接責(zé)任。同時(shí)在進(jìn)行資產(chǎn)管理中應(yīng)該堅(jiān)持誰申請誰使用誰負(fù)責(zé)的制度,將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到具體的部門和個(gè)人身上。同時(shí)學(xué)校應(yīng)當(dāng)就重大資產(chǎn)的采購、報(bào)銷以及外借組織資產(chǎn)管理部門的討論,經(jīng)過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之后方能能執(zhí)行。
2.2完善資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制,形成資產(chǎn)管理的準(zhǔn)則
受傳統(tǒng)觀念的深刻影響,很多單位并沒有真正建立完善的固定資產(chǎn)的管理制度,在進(jìn)行學(xué)校資產(chǎn)管理的過程中有很多的隨意性,這直接影響到學(xué)校資產(chǎn)管理的效率。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該建立健全學(xué)校自身的固定資產(chǎn)管理的制度和相關(guān)流程,從資產(chǎn)的購置以及資產(chǎn)的使用到資產(chǎn)的報(bào)廢與處置等方面進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。加強(qiáng)資產(chǎn)管理過程中的信息化建設(shè),依據(jù)相關(guān)制度對資產(chǎn)進(jìn)出的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進(jìn)行必要的完善。首先,對于物質(zhì)的采購單的錄入、驗(yàn)收人的審核以及負(fù)責(zé)任的批準(zhǔn)等應(yīng)該建立起動(dòng)態(tài)的查詢和修改以及相應(yīng)的打印功能。另外還需要制作固定資產(chǎn)卡和標(biāo)簽交給使用部門,使用部門應(yīng)當(dāng)正確進(jìn)行標(biāo)簽的張貼。第三,要對資產(chǎn)的調(diào)配以及儀器和設(shè)備的增減進(jìn)行動(dòng)態(tài)的分析,同時(shí)每年數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應(yīng)該依據(jù)“帳物相符、賬賬相符”的原則和財(cái)務(wù)部門實(shí)際使用部門進(jìn)行對賬,對資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)和資產(chǎn)核銷的工作要點(diǎn)進(jìn)行必要完善。最后要嚴(yán)格的履行學(xué)校財(cái)務(wù)管理的審核程序,以真正做到固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)清洗、帳物一致,從源頭上防止出現(xiàn)固定資產(chǎn)的流失。
2.3規(guī)范資產(chǎn)的管理行為,加強(qiáng)管理控制
從資產(chǎn)購進(jìn)的階段就應(yīng)該加強(qiáng)管理。在中職學(xué)校的具體實(shí)踐中,首先是要建立固定資產(chǎn)的采購領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對于固定資產(chǎn)集成化的管理工作。在進(jìn)行定量分析的基礎(chǔ)之上,遵循學(xué)校成本效益的相關(guān)原則,依據(jù)學(xué)校資產(chǎn)購置的實(shí)際需要和長遠(yuǎn)計(jì)劃,按照輕重緩解來制定資產(chǎn)的年度購置計(jì)劃,以最佳性價(jià)比的原則來
進(jìn)行資產(chǎn)的購置,同時(shí)還應(yīng)該確保所購置的資產(chǎn)的技術(shù)的先進(jìn)性和質(zhì)量可靠性。在資產(chǎn)的運(yùn)營階段,要堅(jiān)持規(guī)范的財(cái)產(chǎn)登記制度,建立起資產(chǎn)的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),將購置的發(fā)票,支付單和入庫單以及驗(yàn)收單等信息依照國家的先關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一分類和統(tǒng)一代碼的輸入,依據(jù)“一卡一物”的相關(guān)原則建立起固定資產(chǎn)卡的卡片信息,對固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息進(jìn)行反應(yīng)。另一方面,應(yīng)該使用校園卡建立起數(shù)據(jù)的處理、采集和信息的共享和反饋的相關(guān)的平臺,學(xué)校的資產(chǎn)使用部門就可以通過在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行部門資產(chǎn)情況的查詢。同時(shí)每年應(yīng)當(dāng)召開至少一次資產(chǎn)管理的工作會議,加大對固定資產(chǎn)的清查力度,嚴(yán)格進(jìn)行固定資產(chǎn)的報(bào)廢程序管理,及時(shí)的在工作中發(fā)現(xiàn)漏洞,從而進(jìn)行賬目的調(diào)整,然后依據(jù)所清查的結(jié)果追求相關(guān)人員的責(zé)任,同時(shí)對資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行糾正,優(yōu)化管理中的制度,杜絕同樣錯(cuò)誤的再次發(fā)生。
小結(jié)
中等職業(yè)學(xué)校學(xué)校固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要建立完善有效的資產(chǎn)內(nèi)部控制的體系,只有這樣才能夠有效的提升中職學(xué)校會計(jì)信息的質(zhì)量,從而更加有效的發(fā)揮資產(chǎn)的使用效率,以達(dá)到優(yōu)化配置的目的,促進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)的保值增值,更好的為中等職業(yè)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供支持和服務(wù)。
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