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海口市投資環(huán)境(機關(guān)效能)監(jiān)督專員工作管理辦法全文第一條 為加強本市投資環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè),充分發(fā)揮監(jiān)督專員民主監(jiān)督作用,調(diào)動監(jiān)督專員為改善投資環(huán)境和改變機關(guān)作風(fēng)出謀獻策以及為廣大企業(yè)排憂解難的積極性,根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 建立監(jiān)督專員制度,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,防范腐敗滋生、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境的制度創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。
第三條 監(jiān)督專員由市委、市政府從省、市知名企業(yè)家、法律專家、資深媒體人士及社會各界著名人士中直接聘任。
第四條 監(jiān)督專員的聘任期限為三年。聘任期滿后,根據(jù)工作需要,可以續(xù)聘。如到期未續(xù)聘即自然解聘。個別監(jiān)督專員因自身原因不能或不宜履行職責(zé)時,經(jīng)報市委、市政府同意后可提前解聘。
第五條 監(jiān)督專員的職權(quán)
(一)對涉及投資環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)方面的問題進行了解,并對改善投資環(huán)境和提高機關(guān)效能建設(shè)問題提出看法或建議。提出看法或建議可以向市投資環(huán)境監(jiān)督中心(市效能辦)反映,也可以直接向市長反映。
(二)對市政府各職能部門的工作進行監(jiān)督和檢查,發(fā)現(xiàn)問題,可以直接向有關(guān)部門及工作人員進行詢問或提出質(zhì)疑,并聽取解釋或說明。
(三)參與制訂涉及投資環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)方面的政策和工作部署,列席市委、市政府有關(guān)投資環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)的會議。
(四)參加每年度對市政府各職能部門的民主評議工作,對存在行政不作為或亂作為等行為的有關(guān)職能部門及直接責(zé)任人在年度評優(yōu)等問題上有否決權(quán)。對觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)和法律的,可建議有關(guān)主管部門和司法機關(guān)追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。
第六條 監(jiān)督專員的義務(wù)
(一)遵守憲法、法律和法規(guī)。
(二)履行好市委、市政府賦予的職責(zé)和義務(wù),勤于調(diào)研,敢于監(jiān)督,為投資者排憂解難。
(三)服從工作安排,按時完成工作任務(wù)。
(四)遵守工作紀(jì)律,嚴(yán)守工作機密。
第七條 監(jiān)督專員的工作內(nèi)容及范圍
(一)為改善投資環(huán)境和加強機關(guān)效能建設(shè)出謀獻策。
(二)加強對投資環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)的民主監(jiān)督以及參加對市政府各職能部門的民主評議工作。
(三)解決投資者和市民反映影響投資環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)的突出問題。
(四)對市政府各職能部門開展有關(guān)投資環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)工作進行檢查和監(jiān)督。
第八條 監(jiān)督專員的工作方式
(一)以本人單獨調(diào)研為主,或通過本人的工作關(guān)系,或通過與其他企業(yè)、投資者的接觸了解,或通過開展調(diào)研、座談、個別談話等方式了解情況,發(fā)現(xiàn)問題,查找原因,提出解決問題的方法和建議。
(二)監(jiān)督專員每人每年完成1-2個有關(guān)投資環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)問題的調(diào)研課題,內(nèi)容要有針對性、代表性,形式可以參照人大代表或政協(xié)委員提出建議、提案的作法。
(三)由市投資環(huán)境監(jiān)督中心(市效能辦)牽頭,定期或不定期組織監(jiān)督專員針對企業(yè)、投資者和群眾反映強烈的突出問題開展專項檢查落實活動。
(四)每年召開一次監(jiān)督專員工作會議,總結(jié)監(jiān)督專員工作,研究、交流投資環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)問題,通報、反饋涉及投資環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)情況,總結(jié)經(jīng)驗,部署工作。
(五)定期組織監(jiān)督專員對市政府各職能部門進行專項跟蹤督查活動,督促有關(guān)部門搞好整改,抓落實,好的予以表揚和獎勵,差的予以批評和問責(zé)。
第九條 監(jiān)督專員的權(quán)利保障
(一)監(jiān)督專員反映投資環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)問題,市投資環(huán)境監(jiān)督中心(市效能辦)要認(rèn)真受理,并督促有關(guān)部門及時辦理,辦理情況要及時向監(jiān)督專員反饋。
(二)監(jiān)督專員的調(diào)研成果,市投資環(huán)境監(jiān)督中心(市效能辦)要將其成果中的意見和建議轉(zhuǎn)給相關(guān)部門參考,并將采納情況向監(jiān)督專員反饋。
(三)監(jiān)督專員在履行職責(zé)中遭受打擊報復(fù),由市投資環(huán)境監(jiān)督中心(市效能辦)會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理。
第十條 市投資環(huán)境監(jiān)督中心(市效能辦)具體負責(zé)監(jiān)督專員日常管理和組織開展各項活動等工作,負責(zé)與監(jiān)督專員(或其聯(lián)絡(luò)員)保持聯(lián)系和溝通,幫助監(jiān)督專員解決在行使職權(quán)過程中遇到的困難和問題,為監(jiān)督專員提供良好的工作平臺和寬松的工作環(huán)境。
第十一條 對工作認(rèn)真負責(zé)、熱衷于監(jiān)督專員工作、較好地履行職責(zé)、且工作突出的監(jiān)督專員,市委、市政府將給予表彰獎勵。
第十二條 本辦法具體應(yīng)用問題由市投資環(huán)境監(jiān)督中心(市效能辦)負責(zé)解釋。
第十三條 本辦法自20xx年11月5日起施行。
【關(guān)鍵詞】效能建設(shè) 問題 對策
機關(guān)效能建設(shè),是通過加強制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格機關(guān)管理,增強公仆意識,強化監(jiān)督制約,建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的機關(guān)。提升機關(guān)效能建設(shè),是一項長期而艱苦的工作,是努力提高黨的執(zhí)政能力和體現(xiàn)以人為本思想的有效途徑,是建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關(guān)管理體系的必然要求,是積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要措施。當(dāng)前,在努力打造陽光工程,轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高辦事效率,構(gòu)建和諧社會的迫切形勢下,機關(guān)干部整體隊伍的工作作風(fēng)和辦事服務(wù)軟環(huán)境已經(jīng)有了很大進步。
一、正視現(xiàn)實,機關(guān)效能方面存在問題分析
影響機關(guān)效能建設(shè),出現(xiàn)在機關(guān)干部隊伍中的問題,歸納起來可以突出表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)因循守舊,不思進取,工作效率低下
有些干部平時就只泡在辦公室里,與外界聯(lián)系溝通少,基層調(diào)查研究少,所謂的調(diào)研也就紙上談兵應(yīng)付了事,對上面的政策不了解,對基層情況不熟悉,專業(yè)技能停滯不前,甚至連自己專線的工作任務(wù)都難完成,理應(yīng)當(dāng)天可以解決的事情,非要拖上三五天,星期五可以解決的問題硬拖到下星期一再辦;按規(guī)定在幾個工作日內(nèi)得辦結(jié)的工作,就一定要拖到最后期限才匆匆忙忙辦結(jié);簡單事情復(fù)雜辦,復(fù)雜事情拖著辦,導(dǎo)致辦事效率遠遠落后。
(二)推諉扯皮,履職不力,責(zé)任意識不強
有的同志工作無計劃性,效率不高,松松垮垮、拖拖拉拉,做到哪里算哪里,甚至對一些緊迫的、有時限性的、特定的工作任務(wù)也不能按期完成,影響了整個單位工作的開拓和新局面的形成,影響各項工作的落實。有的同志依賴性強,不善負責(zé),一些重點工作的進展情況不如實與分管領(lǐng)導(dǎo)交流,碰到困難和問題也不管不報,等到市里來了督查組,才硬著頭皮跟領(lǐng)導(dǎo)訴苦,勉勉強強、說這說那,更多地強調(diào)客觀原因,甚至把責(zé)任推給個別村、個別部門,遇到難題和問題時,只會報告問題表面現(xiàn)象,不探求事物本質(zhì),更不匯報解決辦法,把難題和問題留給上級領(lǐng)導(dǎo),給領(lǐng)導(dǎo)出“題目”,讓領(lǐng)導(dǎo)做“作業(yè)”,嚴(yán)重影響了工作效率。
(三)麻痹大意,忽視規(guī)定,紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)
主要表現(xiàn)在執(zhí)行工作紀(jì)律“庸、懶、散”和生活情趣不健康。有些單位本身內(nèi)部的組織紀(jì)檢部門管理制度不嚴(yán),在制度執(zhí)行監(jiān)督上出現(xiàn)畏難情緒,對單位內(nèi)部違紀(jì)違規(guī)情況睜一只眼閉一只眼;有些同志貪圖安逸,在工作上“不求有功,但求無過”,一杯茶,一張報紙,晃晃悠悠就半天;有些同志自己不好好干活,又妒忌別人干出好成績,就在背后亂攪舌根,坐而論道,品頭論足,不僅挫傷他人的工作積極性,又嚴(yán)重帶壞機關(guān)工作氣氛;有些同志在無表決權(quán)的場合隨心所欲,由著性子亂起哄,在真正遇到本職工作上的棘手問題時,在需要站出來明辨是非時就只會敷衍了事,干脆默不作聲,往領(lǐng)導(dǎo)面前一推了事。
(四)自命清高、態(tài)度惡劣,公仆觀念淡薄
某些單位仍然存在著門難進、臉難看、人難找、話難聽、事難辦的現(xiàn)象,拿著納稅人的錢又不為納稅人服務(wù);有些同志把權(quán)利視為已有,以權(quán)力自居,自認(rèn)為高人一等,把自己看得比平常百姓高貴,不屑于同普通人講話,更不高興為民辦事,對前來辦事的群眾以“你找誰去啊”的話語推托;鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志到某些機關(guān)部門辦事,碰到有些陽奉陰違、表里不一、見風(fēng)使舵的同志,一般干部來與領(lǐng)導(dǎo)干部來辦理的效果不一樣,副職領(lǐng)導(dǎo)來與正職領(lǐng)導(dǎo)來結(jié)果又不一樣,這種現(xiàn)象尤其令基層和企業(yè)非常不滿意。
(五)目光短淺,貪圖安逸,創(chuàng)新意識缺乏
不少干部安于現(xiàn)狀,缺乏職業(yè)危機感和使命感,認(rèn)為做得好與不好都一樣,反正個人工資獎金照樣拿,對競爭熟視無睹,對評優(yōu)滿不在乎,對差距無動于衷,對落后麻木不仁;有些機關(guān)干部雖然在機關(guān)工作多年,但是不注重學(xué)習(xí),倚老賣老,不善于向新生事物或年輕人學(xué)習(xí),不善于總結(jié)積累,出現(xiàn)了“老干部”現(xiàn)象;有些干部缺乏銳氣朝氣,無所事事混日子,對工作消極應(yīng)對,對困難片面強調(diào)客觀原因,怨天尤人,這種現(xiàn)象既存在于老干部,同時也存在于年輕干部身上,圖清閑,怕麻煩,因循守舊,固步自封,人未老氣先衷,不僅影響自己的工作,還影響其他同志,拖滯整個機關(guān)風(fēng)氣。
二、追根溯源,追究問題產(chǎn)生原因
機關(guān)效能方面存在的問題細瑣,但影響惡劣,究其產(chǎn)生根源,既有客觀方面原因,也有主觀上的問題,既有思想性因素,也有社會性因素。
(一)為民服務(wù)意識淡薄,自我約束能力較差
說話做事不分場合,不論對象,唯恐天下不亂,在碰到一些敏感性問題時,政治意識淡薄,對自己言行缺乏必要的控制能力,對待一些自己根本不了解的來訪群眾,濫充好人,瞎起哄;有些機關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)存在單純的業(yè)務(wù)觀念,疏于思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、明知有些同志做得不對,但仍認(rèn)為少說為佳,怕傷了干部的和氣,沒人做工作,即使偶爾批評一下,也只是輕描淡寫,蜻蜓點水,走走形式以掩人耳目。
(二)管理制度建設(shè)落后,考核措施實施不全
用制度規(guī)范干部行為的辦法不多,以制度管人的有效途徑不暢。在制度制定上,失之以寬,有許多單位不想制定嚴(yán)格的制度來約束人及行為,有的即使制度相對健全,但形同虛設(shè),真正落實到位的極少,制定制度的人本身嚴(yán)格執(zhí)行制度的意識不強,害怕有朝一日“搬起石頭砸自己的腳”,作繭自縛;有的制度明確規(guī)定每個月要對機關(guān)干部進行考核打分,但各辦負責(zé)考核的同志不想做難人,不愿得罪人,睜一只眼閉一只眼,個別甚至還替人打掩護,幫助蒙混過關(guān)。
(三)辦事環(huán)節(jié)繁瑣累贅,手續(xù)審批有待精簡
審批項目的多少,與部門收益的多少直接相關(guān),有些部門就絞盡腦汁留住審批項目和許可項目,有的硬是把一個項目分解成兩個或多個項目,增加許可項目;就一個部門來說,辦一件事,有可能涉及到幾個科室,對于辦事的來說,幾個部門的審批,可能涉及的科室就更多,徙增辦事者來回跑腿的時間和精力,辦事沒有集中到一個窗口,降低辦事效率。
(四)跟隨環(huán)境隨波逐流,學(xué)習(xí)勁頭有所退化
隨著改革開放的不斷深入,國家政治、經(jīng)濟和社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)生了巨大的變化,各種腐朽思潮和錯誤觀念隨之而來,諸如拜金主義、享樂主義和極端個人主義在社會各個層面滋生、繁衍。某些機關(guān)干部容易受市場經(jīng)濟的負面影響,理想信念出現(xiàn)滑坡。有些干部認(rèn)為機關(guān)內(nèi)部的理論學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、警示教育純粹是一種浪費時間的作為,根本不把學(xué)習(xí)當(dāng)作一回事,我行我素,對自己放松警惕,乃至有朝一日筑成大錯,后悔莫及。
三、強化措施,加強機關(guān)效能建設(shè)的對策探索
效率是能力的反映,能力是效率的基礎(chǔ);效能是衡量工作成效的尺度,效率、效果、效益是衡量效能的基本依據(jù)。機關(guān)效能建設(shè)有著特定的主體和客體,主體是機關(guān)及其工作人員,客體是人民群眾。機關(guān)效能的主體行為是一種以管理為手段,以服務(wù)為宗旨,以群眾滿意為目的的行政行為,新形勢下,加強機關(guān)效能建設(shè),要從組織建設(shè)、制度建設(shè)、提高主體素質(zhì)等多方面著手建設(shè)。
(一)把握正確方向,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
機關(guān)效能建設(shè)必須始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),始終堅持維護和滿足最廣大人民群眾的利益。一要堅持立黨為公,執(zhí)政為民,牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨,真正把維護和發(fā)展人民群眾的利益作為效能建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點;二要正確處理各種利益關(guān)系,正確處理個人與部門、國家之間的關(guān)系,切實解決好權(quán)力部門化、個人化等問題,把群眾滿意作為衡量工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn);三是機關(guān)負責(zé)人要正確認(rèn)識深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)與促進經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,切實重視和加強對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任,明確專人具體負責(zé),做到一級抓一級,一級帶一級,把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任落實到具體科室和窗口。
(二)嚴(yán)格組織紀(jì)律,重抓制度建設(shè)
要解決好機關(guān)效能建設(shè)中存在的突出問題,就必須通過加強制度建設(shè),建立起長效的管理機制。一要不斷完善機關(guān)效能管理制度。重點抓好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制等具體制度,對群眾和企業(yè)申辦事項,誰受理誰負責(zé)幫辦到底,在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)或解釋到位。二要推行政務(wù)公開。堅持“嚴(yán)格依法、全面真實、注重實效、及時便民、利于監(jiān)督”的原則,做到“公開為原則,不公開為例外”豐富公開內(nèi)容,拓展公開形式。三要建立科學(xué)的績效考評辦法。要以形成競爭激勵機制,充分調(diào)動機關(guān)干部的主動性和創(chuàng)造性為目的,以“群眾滿意、基層和企業(yè)滿意、外來投資者滿意”為標(biāo)準(zhǔn),通過對德、能、勤、績、廉等各方面進行考核,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲,把考核結(jié)果與評先、評優(yōu)、年終獎金相掛鉤。
(三)堅持以人為本,提高主體素質(zhì)
在效能建設(shè)中,機關(guān)工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,辦事效率和工作能力,直接影響著為人民服務(wù)的質(zhì)量,直接影響著政府方針政策的貫徹落實,進一步提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)和工作能力刻不容緩。
一要加強思想教育,強化宗旨意識。要在機關(guān)工作人員中深入進行黨的宗旨、黨的路線方針政策教育,引導(dǎo)大家用好人民賦予的權(quán)力,把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為根本任務(wù),對這些最基本的道理,要經(jīng)常講、反復(fù)講,入腦入心,融會貫通,使之成為機關(guān)干部清醒的認(rèn)識和自覺行為。
二要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn),加強實踐鍛煉。要按照科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展的要求,以建設(shè)學(xué)習(xí)創(chuàng)新型機關(guān)為載體,通過加強政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、現(xiàn)代科技管理,提高他們開展工作的能力;要通過下派農(nóng)村工作指導(dǎo)員、掛職鍛煉、交流輪崗、蹲點調(diào)研等方式,推動機關(guān)干部深入基層、深入群眾、深入生活,在實際工作中積累經(jīng)驗、提高素質(zhì)、提升才干,增強與群眾的感情,提高解決實際問題和為基層服務(wù)的能力。同時,還要大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境,改革選人用人方式,使人盡其才、才盡其用,推動建設(shè)一支高素質(zhì)的適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)要求的機關(guān)干部隊伍。
事業(yè)成敗關(guān)鍵在于人。如今,迎來大橋經(jīng)濟時代即將全面到來,我市能否克服宏觀政策持續(xù)控緊、結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾突出的困難,不斷深化改革開放和自主創(chuàng)新,力爭上游,實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),很大程度上取決于能否擁有一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部隊伍,能否繼續(xù)保持勤于事業(yè)、樂于奉獻、富于朝氣的干事氛圍,干部的作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)的效能建設(shè)在“落實突破年”顯得尤為重要。
參考文獻
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一、指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和“和諧**”的總體要求,規(guī)范縣廣播電視臺新聞宣傳和事業(yè)建設(shè)行為,推動機關(guān)職能轉(zhuǎn)變,改善軟、硬環(huán)境,促進“新聞立臺、網(wǎng)絡(luò)強臺、特色亮臺、隊伍興臺”戰(zhàn)略的實施,堅持正確的輿論導(dǎo)向,堅持“負債投入、滾動發(fā)展”拓寬廣電事業(yè)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)渠道,服務(wù)基層,服務(wù)群眾,努力為畬鄉(xiāng)廣播電視走在全國少數(shù)民族自治縣同行前列提供強有力的保證。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)。本次評議活動在縣“作風(fēng)建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組和縣“機關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行,設(shè)立縣廣播電視臺“機關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,其組成人員如下:
組長:周光平
副組長:何向平、吳文偉、柳劍鋒、梅祖凱
成員:董作求、葉興兄、藍利民、留景蒙、陳亞麗、梅興宇
趙偉峰、毛學(xué)云、吳曉峰。
董作求同志兼任辦公室主任。
三、評議部室及分類。
一類:收費稽查部下屬的收費窗口。
二類:營運維護部、工程技術(shù)部、新聞部、辦公室。
三類:專題部、財務(wù)部、節(jié)目部。
四、評議主要內(nèi)容。
1、服務(wù)態(tài)度和工作效率:指被評議的部室或窗口服務(wù)態(tài)度與質(zhì)量,辦事效率等情況。
2、辦事公正和廉潔自律:指被評議的部室或窗口辦事公正與公平,廉潔守法等情況。
3、工作實效和社會影響:指被評議的部室或窗口工作業(yè)績與效果,社會反響等情況。
五、時間安排和步驟。
1、宣傳發(fā)動階段:(5月份)。
成立縣廣播電視臺“機關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺“機關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評”活動實施方案,對評議工作進行部署。各評議部室要結(jié)合本部室實際,做好宣傳發(fā)動工作,制定實施方案,抓好落實。期間,所有干部職工“工作照”上墻,建立服務(wù)窗口,統(tǒng)一按順序編號,佩證上崗(三類部室辦公桌前一律擺放服務(wù)牌,不需佩證)。一類部室除佩證上崗?fù)?,統(tǒng)一著工作服。二類部室除佩證上崗?fù)?,著縣廣播電視臺標(biāo)志性服裝。
2、檢查和督查階段:(6月—8月)。
各被評議部室開展自查自糾,按照評議工作要求,深入群眾,聽取意見,及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和帶有普遍性的問題。臺作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和臺“機關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織評議人員深入基層,主要對被采訪服務(wù)單位、個人,“村村通”工程鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村群眾和有線電視用戶,采取征求意見、明查暗訪、召開座談會等多種方式,廣泛調(diào)查、查找被評議部室存在的效能建設(shè)問題,提出評議意見及解決問題的措施和建議,并及時反饋給被評議部室。
3、落實和整改階段:(9月-10月)。
各被評議部室要根據(jù)自查及反饋情況,認(rèn)真梳理存在的問題,并剖析原因,有針對性地提出解決辦法,切實加以整改。臺作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組和“機關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評”領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)部室整改情況進行檢查監(jiān)督。
4、實施評議階段:(11月-12月)。
臺作風(fēng)建設(shè)年領(lǐng)導(dǎo)小組和“機關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)本實施方案做好宣傳發(fā)動、組織投票、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、評議情況匯總等工作。
六、評議組織。
評議組織由臺“機關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和臺“機關(guān)效能鄉(xiāng)鎮(zhèn)評”活動監(jiān)督員組成。監(jiān)督員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村受廣播電視服務(wù)的基層群眾中聘請,聘請名單另行公布。
七、評議方法及結(jié)果公布。
1、方法。
評議組織根據(jù)評議內(nèi)容對各參評部室進行評議。評議結(jié)果設(shè)5個檔次:滿意、比較滿意、基本滿意、不太滿意、不滿意,其相應(yīng)分值為:100、80、60、40、20。
2、結(jié)果公布。
被評議部室根據(jù)評議得分從高到低進行次序排位,并向本系統(tǒng)和監(jiān)督員所在基層公布,評議結(jié)果將作為年終綜合考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的依據(jù)之一。
八、設(shè)立意見箱和監(jiān)督電話。
【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院窗口; 行風(fēng); 效能
醫(yī)院窗口是醫(yī)院同患者接觸較多的場所,也是患者就醫(yī)最先接觸的部門。從醫(yī)院職能來看,醫(yī)院窗口一般包括導(dǎo)醫(yī)服務(wù)、掛號室、藥房、放射科等相對固定的大窗口。醫(yī)院窗口事關(guān)醫(yī)院形象,同時也是效益高低的反映,患者通過對醫(yī)院窗口形象的好壞來形成對醫(yī)院的忠誠度。醫(yī)院窗口給患者的形象往往是由人才、技術(shù)和組織等要素所構(gòu)成的,為此,醫(yī)院有必要加強對窗口人才、技術(shù)以及組織的建設(shè),構(gòu)建起良好的窗口形象,高效為患者服務(wù),實現(xiàn)醫(yī)院的品牌效應(yīng)【sup】[1]【/sup】。
1 醫(yī)院窗口行風(fēng)和效能建設(shè)分析
1.1 醫(yī)院窗口行風(fēng)和效能建設(shè)問題分析 從當(dāng)前實際來看,我國醫(yī)院窗口存在著諸多的問題,這些問題使得很多患者覺得就醫(yī)難,也使得醫(yī)院給患者的形象不佳。醫(yī)院窗口行風(fēng)和效能存在的問題主要可以歸結(jié)為如下幾點。
1.1.1 醫(yī)院窗口行風(fēng)問題 醫(yī)院窗口服務(wù)態(tài)度問題首先表現(xiàn)為服務(wù)人員態(tài)度生硬,服務(wù)窗口由于自身的性質(zhì),每天都需要接受大量的患者門診,勞務(wù)量之大非一般常人能忍耐,所以窗口人員在長期的煩躁生活狀態(tài)下,對患者表現(xiàn)出生硬的態(tài)度。其次,部分醫(yī)務(wù)人員工作缺乏責(zé)任感。很多患者將就醫(yī)比喻為“三長一短”,其中的短就是認(rèn)為醫(yī)生診斷時間過短,沒有對病情進行詳盡的檢查,就急于下結(jié)論,使得患者對此十分的擔(dān)憂【sup】[2]【/sup】。此外,部分醫(yī)院窗口人員工作態(tài)度渙散,隨意的更換時間。部分醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為門診時間太長,而收獲卻很少,所以很多時間沒有及時到崗,或者不經(jīng)請示就外出,給患者造成了很大的麻煩。
1.1.2 醫(yī)院窗口工作效率問題 醫(yī)院窗口效能問題主要是指患者看病所需時間太長。由于看病的人眾多,窗口有限,導(dǎo)致患者需要付出很大的時間成本和精力。其次,醫(yī)院部分窗口人員在工作中相互推諉,導(dǎo)致患者就醫(yī)出現(xiàn)沒人管的尷尬境地,從而使得就醫(yī)不能得到有效的進行,使得看病效率呈現(xiàn)低下狀態(tài)。
1.2 醫(yī)院窗口行風(fēng)和效能問題的原因分析 醫(yī)院窗口行風(fēng)和效能問題由來已久,并作為頑疾,一直不能被有效的去除,給廣大患者帶來極大的不利。究其原因,主要是受以下幾個方面的因素,才使得醫(yī)院窗口行風(fēng)和效能問題長期存在。
1.2.1 醫(yī)院精神文明建設(shè)滯后 精神文明建設(shè)作為醫(yī)院文化建設(shè)的重要組成部分,對于醫(yī)務(wù)人員的精神風(fēng)貌、態(tài)度以及形式作風(fēng)等都有重要的影響。但是很多醫(yī)院僅僅通過形式主義宣傳精神文明口號,并沒有將此落實到實處,導(dǎo)致員工的精神文明不足。
1.2.2 醫(yī)患關(guān)系部協(xié)調(diào) 雖然當(dāng)前國家大力解決就醫(yī)難的問題,但是醫(yī)患雙方之間的供求關(guān)系不平衡現(xiàn)狀仍難在短期內(nèi)得以改變,醫(yī)院窗口服務(wù)人員沒有認(rèn)清醫(yī)療制度改革對醫(yī)院窗口服務(wù)提出的新要求,亟待更新服務(wù)觀念。
1.2.3 醫(yī)院管理制度建設(shè)不完善 醫(yī)院管理制度作為對醫(yī)生行為的有效約束機制,可以通過各種激勵手段來引導(dǎo)員工朝著正確的方向行事,同時規(guī)范他們的工作行為。但是當(dāng)前很多醫(yī)院在制度建設(shè)上存在很多的問題,導(dǎo)致內(nèi)部約束機制失靈,不能對員工產(chǎn)生作用。
1.2.4 相關(guān)監(jiān)管部門沒有起到監(jiān)督的作用 醫(yī)院往往為了追求利益最大化,而考慮患者的利益,使得他們的權(quán)利受到損害。監(jiān)管部門作為醫(yī)院的監(jiān)督管理者需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
2 醫(yī)院窗口行風(fēng)和效能建設(shè)對策
2.1 加強窗口員工素質(zhì)教育 要解決醫(yī)院窗口行風(fēng)問題的最重要方法就是加強對員工的素質(zhì)教育,只有讓員工充分理解了醫(yī)務(wù)人員對患者的重要性,才能充分的調(diào)動他們服務(wù)公眾的意識。醫(yī)院加強窗口員工的素質(zhì)教育可以從以下幾點出發(fā)。
2.1.1 加強醫(yī)院的精神文明建設(shè),對員工的素質(zhì)進行潛移默化的教導(dǎo) 企業(yè)的精神文明建設(shè)要倡導(dǎo)員工樹立博愛、關(guān)愛他人的理念,通過各項精神文明建設(shè)措施來引導(dǎo)員工正確的對待患者,在崗位上能夠以禮待人,堅持“德術(shù)并舉,患者至上”的方針,把窗口服務(wù)工作的好壞建立在患者是否滿意的基點上。
2.1.2 通過樹典型,為員工創(chuàng)造學(xué)習(xí)榜樣 學(xué)習(xí)榜樣的作用是無窮大的。一旦醫(yī)院里面有先進個人做榜樣,員工就會不斷的向他靠近,并將自身的行為也進行規(guī)范,從而達到醫(yī)院的服務(wù)要求。醫(yī)院進行樹典型的時候,需要充分的挖掘出典型個體的優(yōu)秀品質(zhì),以及他們的專業(yè)技術(shù)和醫(yī)德。在宣傳個人技術(shù)的同時,實現(xiàn)對醫(yī)德的宣傳,使得典型具備德藝雙馨的品質(zhì)。
2.2 構(gòu)建一套行之有效的窗口管理制度 制度是規(guī)范員工工作的最根本的保障,只有通過制度,才能讓員工的行為在自身無法規(guī)范的時候得到糾正。醫(yī)院要從方便患者,有利于管理出發(fā),要從規(guī)范工作人員的言行舉止、著裝儀表、崗位責(zé)任、勞動紀(jì)律等多方位考慮。注重制度建立的系統(tǒng)性、完整性和可行性,通過行之有效的制度保證,改變窗口工作中雜亂無章的現(xiàn)象。構(gòu)建一套行之有效的窗口管理制度需要對窗口工作流程有清楚的把握,手續(xù)節(jié)儉、患者滿意為原則,將各個窗口進行責(zé)任分配,明確規(guī)定不同崗位的不同職責(zé),并實施誰管理、誰負責(zé)的辦事態(tài)度。
2.3 加強對醫(yī)院窗口的行政監(jiān)管 醫(yī)院窗口行政監(jiān)管問題一直處于疏忽的狀態(tài),對于醫(yī)務(wù)人員的工作態(tài)度以及不良行為造成的惡果尚缺乏有效的監(jiān)管。醫(yī)院和相關(guān)政府機構(gòu)需要重視對窗口的行政監(jiān)管,對于造成重大醫(yī)療責(zé)任事故的員工要及時進行調(diào)查,基于誰管理、誰負責(zé)的原則,及時的處置相關(guān)人員,從而使得醫(yī)院窗口行風(fēng)和效能得到提高【sup】[3]【/sup】。
3 結(jié)語
在當(dāng)前就醫(yī)問題日益突出的今天,如何有效的提升醫(yī)院的行風(fēng)和效能,才能極大的緩解醫(yī)患之間的矛盾,應(yīng)從醫(yī)院的行風(fēng)和效能問題著手,找出其中的痼疾,并從根本上去除,是每個追求競爭力醫(yī)院的探討之路。當(dāng)前的問題雖然不能得到徹底的解決,但是任何一點的進步都能夠造福廣大人民。為此,醫(yī)院應(yīng)該持續(xù)不斷,以精益求精的態(tài)度,不斷的改善窗口行風(fēng)和效能,為和諧社會的構(gòu)建做出應(yīng)有的貢獻。
參 考 文 獻
[1] 王春利.醫(yī)院窗口建設(shè)及意義.勝利油田黨校學(xué)報,2010,23(5):119-120.
[2] 黃紅新.醫(yī)院窗口服務(wù)工作現(xiàn)狀及對策.江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理,2006,17(3):27-28.
(一)完善權(quán)利運行機制,推進依法行政。在建立健全辦紀(jì)檢組、監(jiān)察室組織機構(gòu)框架的基礎(chǔ)上,進一步明確紀(jì)檢(監(jiān)察)機構(gòu)職能及工作、辦事規(guī)則、方法。圍繞我辦中心工作,以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能、提升服務(wù)能力、密切黨群干群關(guān)系為目標(biāo),把治理機關(guān)“中梗阻”與治理“慵懶散奢”問題結(jié)合起來,及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的苗頭性、傾向性問題。堅持“問政于民、問需于民、問計于民”的群眾路線工作制度,不斷改進聯(lián)系群眾的工作方法。扎實有效的開展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)案卷評查活動,針對典型行政處罰案卷樣本進行剖析借鑒,提高我辦依法行政水平,減少行政訴訟案件的發(fā)生。
(二)完善陽光工程建設(shè),促進“兩務(wù)”公開。以黨務(wù)、政務(wù)公開為基礎(chǔ),以黨內(nèi)外民主建設(shè)為出發(fā)點,以完善防止領(lǐng)導(dǎo)干部利益沖突制度和領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度建設(shè)為抓手,結(jié)合運用“人防”微信、“人防清風(fēng)”微博以及人防門戶網(wǎng)站等現(xiàn)代信息公開渠道,進一步深化“決策公開、執(zhí)行公開和結(jié)果公開”工作機制,構(gòu)建“信息公示、網(wǎng)絡(luò)互動、實施監(jiān)察”三大平臺,做到常規(guī)性工作按時公開、臨時性工作及時公開,確?!皟蓜?wù)”公開落到實處、發(fā)揮功效,真正把“權(quán)利關(guān)進制度的籠子”,切實實現(xiàn)“權(quán)利在陽光下運行”。
(三)完善管理制度建設(shè),解決“”問題。全面落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》等制度,推動精文簡會、“三公經(jīng)費”管理公開、財政預(yù)算決算等制度落到實處,杜絕有令不行、有禁不止的現(xiàn)象產(chǎn)生。牢固樹立人防機關(guān)服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展、服務(wù)基層群眾的良好形象,不斷將機關(guān)作風(fēng)建設(shè)引向深入。結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實踐活動總要求,緊盯中央八項規(guī)定精神不放松,前移紀(jì)檢(監(jiān)察)工作中“執(zhí)紀(jì)、問責(zé)、整改”三個關(guān)口,盯住重要時間節(jié)點和重要工作環(huán)節(jié),通過“群眾評、相互講、領(lǐng)導(dǎo)點”的方式,嚴(yán)格履行紀(jì)檢(監(jiān)察)職責(zé),著力解決機關(guān)黨員干部、工作人員“”方面存在的問題。
二、服務(wù)中心、注重監(jiān)管,持之以恒“促實效”
(一)以人防中心工作為抓手,促進紀(jì)檢工作高效發(fā)展。按照市委提出的“狠抓落實、穩(wěn)中求進”工作主基調(diào),以扎實推進和完成年度人防重點工作為抓手,以推進人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革為牽引,以開展紀(jì)檢(監(jiān)察)廉政監(jiān)督為重點,突出人防紀(jì)檢工作在人防工程、指揮救援、行政審批、行政執(zhí)法以及機關(guān)人事、財務(wù)制度落實中的監(jiān)督與檢查,牢固樹立“無為即是錯、無功便是過”的行為導(dǎo)向,促進紀(jì)檢工作高效發(fā)展。
(二)以黨風(fēng)廉政建設(shè)為根本,助推紀(jì)檢工作穩(wěn)步發(fā)展。積極協(xié)助辦黨組加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,利用黨課教育、形勢分析、現(xiàn)實教育等有利時機,時時事事處處講廉政建設(shè),不厭其煩談反腐倡廉,做到警鐘長鳴,促使全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職工“不敢腐、不能腐、不想腐”,進而形成人防機關(guān)“風(fēng)清氣正”的良好氛圍。認(rèn)真落實“三書兩報告”制度,形成以追究責(zé)任為指向、以落實責(zé)任為導(dǎo)向的人防紀(jì)檢工作方針,對發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)問題,不遷就照顧,做到一查到底,絕不姑息,助推紀(jì)檢工作穩(wěn)步發(fā)展。
(三)以教育實踐活動為基礎(chǔ),實現(xiàn)紀(jì)檢工作持續(xù)發(fā)展。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,深化“三型五強”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動和作風(fēng)建設(shè)“五帶頭”活動,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,帶頭落實中央八項規(guī)定和市委提出的“三遠三近三合一”要求,努力克服自身工作中存在的“短板”現(xiàn)象,進一步暢通群眾訴求渠道,不斷提升清廉、為民、務(wù)實的工作作風(fēng),真正打造一支基層需要、機關(guān)適用、領(lǐng)導(dǎo)放心的人防紀(jì)檢(監(jiān)察)干部隊伍,推動人防核心能力建設(shè)和服務(wù)民生結(jié)合起來,實現(xiàn)紀(jì)檢工作持續(xù)發(fā)展。
三、清廉為民、秉公執(zhí)紀(jì),持之以恒“抓隊伍”
(一)走基層、結(jié)民親,服務(wù)群眾“表真心”。根據(jù)市委開展“基層走親連心解憂”活動總要求,以服務(wù)民生、狠抓落實為切入點,以接地氣、練內(nèi)功、解民困、暖民心為目的,塑造新形勢下人防干部良好形象。按照我辦開展的“教育實踐活動黨員干部“四聯(lián)四強”走訪服務(wù)和包村(社區(qū))網(wǎng)格聯(lián)系”活動安排以及“點亮微心愿·實現(xiàn)中國夢”當(dāng)一天社區(qū)干部活動要求,辦每名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系一個村(社區(qū))、進入一個維穩(wěn)網(wǎng)格、結(jié)對一個困難戶、點亮不少于1個“微心愿”和爭當(dāng)“紅色義工”,其他干部采取“聯(lián)合結(jié)對”、“組團結(jié)對”等方式開展活動,確保每村(社區(qū))、每網(wǎng)、每戶有領(lǐng)導(dǎo)干部和聯(lián)系人。同時嚴(yán)格踐行“紅船精神”,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭搞好調(diào)查研究,推動黨員干部下基層、訪民情、辦實事、解難題。把工作在一線做實、在基層做實、在群眾中做實,真正和群眾工作打成一片,行動心貼心。
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