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一是成立機構(gòu)“強管理”。為進一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),強化對干部工作績效的管理、監(jiān)督和激勵,成立了市行政績效考核督查中心。市委書記兼任行政績效考核督查中心主任,常務(wù)副主任1名由市紀委正科級組織員擔(dān)任,從相關(guān)單位抽調(diào)工作人員9名,做到了機構(gòu)、人員、場所、經(jīng)費“四到位”。督查中心辦公室下設(shè)四個科,分口負責(zé)全市各單位部門行政績效的督查考核工作。賦予督查中心“干部任用優(yōu)先建議權(quán)、年終考核優(yōu)先發(fā)言權(quán)”,以及行使“督辦檢查、組織協(xié)調(diào)、調(diào)查處理、業(yè)績認定、干部使用建議、通報批評”六大職能。明確了督查考核內(nèi)容:市委、政府確定的各單位年度主要工作目標(biāo)完成情況,各項階段性工作及臨時交辦或新增的目標(biāo)任務(wù)完成情況,改進工作作風(fēng)、提高工作效率情況等12項具體內(nèi)容。實施督查反饋、跟蹤催辦制度。兩年來,市行政績效考核督查中心共實施督查考核36次,對工作作風(fēng)不實的5個單位、22名黨員干部進行了通報批評,對市委、政府部署安排的10項工作進行了跟蹤催辦。
二是加強教育“引好路”。把20*年作為作風(fēng)建設(shè)年,通過加強教育引導(dǎo)黨員干部切實改進工作作風(fēng),提高工作效能。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)兩級黨校主陣地作用和遠程教育、廣播電視、黨建網(wǎng)絡(luò)等媒體作用,以及借助落實“”、“民主生活會”、“黨員學(xué)習(xí)日”、“干部任前廉政談話”等制度,進一步加強對黨員干部的教育力度,在黨員干部中大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣,引導(dǎo)黨員干部按照“橫向找位置、縱向定目標(biāo)”的要求,扎實做好本職工作。同時,結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實*會議精神的要求,突出改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境內(nèi)容,分層次分別組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展多種形式的學(xué)習(xí)交流活動,組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部集中封閉學(xué)習(xí)討論,組織縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部赴天山北坡經(jīng)濟帶上縣市進行交流、取經(jīng);組織全市科級領(lǐng)導(dǎo)干部分批到市委黨校輪訓(xùn),組織鄉(xiāng)科班學(xué)員赴疆外干部培訓(xùn)基地山東濰坊和江蘇常州實地開展考察學(xué)習(xí)調(diào)研活動;組織全市村隊干部、黨員分批到市委黨校進行封閉學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)教育進一步統(tǒng)一黨員干部思想,提高了對于改進工作作風(fēng)重要性的認識,為加強干部作風(fēng)建設(shè)打下了堅實的思想基礎(chǔ)。
三是建章立制“定規(guī)矩”。在對已有規(guī)章制度進行完善的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,制定實施了《*市加強干部作風(fēng)建設(shè)實施意見》、《關(guān)于在市直機關(guān)實行爭先創(chuàng)優(yōu)效績考核的實施意見》、《干部作風(fēng)和效能建設(shè)投訴牌制度》、《干部不作為問責(zé)制》、《機關(guān)計算機管理制度》、《關(guān)于對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”進行監(jiān)督的暫行辦法》、《關(guān)于在全市機關(guān)禁酒的規(guī)定》、《公務(wù)接待工作管理規(guī)程》、《*市公務(wù)員管理暫行辦法》、《黨務(wù)村務(wù)公開制度》等制度,對崗位職責(zé)、車輛管理、報銷制度、考勤制度、請假制度和公物管理等方面提出了更加嚴格和具體的要求,逐步形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。通過狠抓制度的落實,兩年來,群眾普遍反映各單位“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象明顯減少了,各單位辦事效率明顯提高了,入駐我市的企業(yè)明顯增加了。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實現(xiàn)新時期中國夢為目標(biāo)引領(lǐng),大力弘揚“敢想敢干敢擔(dān)當(dāng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流”的新時期精神,以全面增強黨員干部干事創(chuàng)業(yè)激情為核心,以打造“想干事、能干事、干成事”的干部隊伍為抓手,推動思想大解放,效能大提升,作風(fēng)大轉(zhuǎn)變,把界集新城建設(shè)成為九小市的排頭兵。
二、基本原則
一是圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞新城建設(shè)這一中心,服務(wù)于全市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大局,確保市委、市政府“一軸兩輔九市”的決策部署得到貫徹落實。
二是標(biāo)本兼治、綜合治理。著力解決當(dāng)前影響干部作風(fēng)和機關(guān)行政效能的突出問題,完善各項激勵機制,形成機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效管理機制。
三是抓住關(guān)鍵、重點突破。以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部門和重點崗位工作上存在的突出問題為突破口,推動全鎮(zhèn)機關(guān)單位作風(fēng)建設(shè)的深入開展。
五是求真務(wù)實、高效便民。從實際出發(fā),扎實推進,務(wù)求實效,使群眾得到實實在在的便利和實惠。
三、目標(biāo)任務(wù)
作風(fēng)建設(shè)活動以根治“五癥”為目標(biāo),以點燃新城黨員干部學(xué)習(xí)激情、工作激情、創(chuàng)業(yè)激情、服務(wù)激情為主導(dǎo),以“一個目標(biāo)、兩個思考”為載體,廣泛開展“三個討論”,助推干部綜合素質(zhì)“四個提升”,實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)的“五個轉(zhuǎn)變”。
“五癥”即精神不振、不思進取的“動力缺乏癥”;對群眾漠不關(guān)心、對發(fā)展事不關(guān)己的“麻木不仁癥”;工作標(biāo)準(zhǔn)不高、得過且過的“馬虎了事癥”;不想學(xué)習(xí)、沒有思路的“知識缺乏癥”;、實現(xiàn)個人私利的“唯利是圖癥”。
“一個目標(biāo)”是以建設(shè)九小市的排頭兵為總目標(biāo)。
“兩個思考”即思考新城精神是什么、在我身上缺什么。
“三個討論”是在全鎮(zhèn)上下廣泛開展“作風(fēng)怎么改,新城怎么建,我該怎么做”三個討論。
“四個提升”是通過“三個討論”助推全鎮(zhèn)黨員干部思想觀念大提升,沖破傳統(tǒng)觀念束縛,敢于亮劍,敢于擔(dān)當(dāng);素質(zhì)能力大提升,做到謀劃工作有思路、破解難題有招數(shù)、提升業(yè)務(wù)有成效;執(zhí)行效率大提升,對上級決策能認真執(zhí)行、快速執(zhí)行、全面執(zhí)行;創(chuàng)新水平大提升,勇于創(chuàng)新,切實了解民情民意、化解基層矛盾、破解發(fā)展難題,促進基層發(fā)展穩(wěn)定?;鶎尤罕姖M意度大提升,辦事程序更加簡化,行政效能有質(zhì)的提高,基層群眾對機關(guān)作風(fēng)更加滿意。
“五個轉(zhuǎn)變”是通過作風(fēng)建設(shè)活動實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)由“只注重個人私利向圍繞工作大局大轉(zhuǎn)變、精神不振向積極進取大轉(zhuǎn)變、敷衍塞責(zé)向履職盡責(zé)大轉(zhuǎn)變、馬虎了事向精益求精大轉(zhuǎn)變、拖拖拉拉向立說立行大轉(zhuǎn)變”。
四、實施步驟及要求
(一)實施步驟:
從2014年1月2日開始,由三套班領(lǐng)導(dǎo)牽頭各自分管單位、部門全體工作人員及包片村(居)干部,分別組成13個學(xué)習(xí)小組,利用一周時間,采取每天晚上6:30-8:00集中活動,通過學(xué)習(xí)、討論、開展批評和自我批評及總結(jié)提高等方式,實現(xiàn)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大提升。各小組每次集中活動要明確專人做好記錄以及材料的收集上報,并留有影像資料。
第一步:集中學(xué)習(xí)、深化思考。(1月2日至3日)
主要任務(wù)是按照機關(guān)作風(fēng)大提升的總體要求,堅持白天工作,晚上學(xué)習(xí),由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)王書記動員講話、機關(guān)制度、五條禁令以及重點工作獎懲辦法,讓每個工作人員進行兩個思考,提煉新城精神,形成思想共識。每個工作人員都要做好學(xué)習(xí)筆記,撰寫心得體會。
第二步:開展討論、查擺問題。(1月4日至6日)
在集中學(xué)習(xí)、討論活動中,由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,采取自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾評、互相提等多種方法,廣泛查擺問題,進行深入剖析,開展批評與自我批評。每個工作人員都要梳理本人、本單位存在的影響新城建設(shè)的突出問題、不良現(xiàn)象,做好查擺發(fā)言。
第三步:總結(jié)提升、形成機制。(1月7日至8日)
各部門各單位各村居和個人要圍繞“四個提升”,對照查擺的問題形成整改方案,實現(xiàn)工作作風(fēng)五個轉(zhuǎn)變,并形成崗位承諾。
1、召開民主生活會對象:本單位領(lǐng)導(dǎo)班子
2、范圍:⑴出席人員:本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和享受副科以上級別待遇的在職黨員干部)
⑵列席人員:邀請干部作風(fēng)觀察員、糧油收儲公司負責(zé)人、基層所代表、“三送”聯(lián)系點干部群眾、政協(xié)委員等列席。
二、會議主題
深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神,按照中央精神和省委、市委以及市委要求,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總的要求,以為民務(wù)實清廉為主題,以“反對‘’、服務(wù)群眾”為重點,堅持嚴肅認真,實事求是、民主團結(jié),緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想,作風(fēng)建設(shè)認真解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題,促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點,切實改進工作作風(fēng),提高群眾工作本領(lǐng),為全面深化改革、全面振興發(fā)展,全面建成小康提供堅強的思想、作風(fēng)和組織保證。
三、時間安排
于7月18日前召開,待市督導(dǎo)組和市“活動辦”同意后,再定具體時間。
領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,原則上不少于一天。
四、程序步驟
(一)會前準(zhǔn)備工作
1、制訂會議方案。6月30日前制定本單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會實施方案。并于會前10天上報市督導(dǎo)組,分管市領(lǐng)導(dǎo)審核,并報“活動辦”備案。
2、精心組織學(xué)習(xí)。重點學(xué)重要講話精神特別是在指導(dǎo)蘭考縣委班子專題民主生活會的重要講話精神,學(xué)習(xí)中央、省委、市委以及市委關(guān)于做好第二環(huán)節(jié)工作的有關(guān)文件,學(xué)習(xí)省委強衛(wèi)書記在指導(dǎo)新建縣常委班子專題民主生活會時的講話,學(xué)習(xí)蘭考縣委常委班子專題民主生活會的經(jīng)驗做法,深刻領(lǐng)會把握專題民主生活會的目標(biāo)要求,基本原則和方法步驟,自覺把思想和行動統(tǒng)一到市委要求上來。
本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在第一環(huán)節(jié)廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,進一步征求意見,普遍開展談心交心,具體參照《關(guān)于做好教育實踐活動談心談話活動工作方案》、《市教育活動領(lǐng)導(dǎo)班子查擺問題專題會工作方案》執(zhí)行。
3、撰寫對照檢查材料。領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持起草,集體討論研究,并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員的對照檢查材料必須自己動手撰寫,做到見事見人見思想。班子及其成員的對照檢查材料,應(yīng)嚴格把關(guān),逐級送審。
4、為民辦實事辦好。在召開專題民主生活會前,單位將組織機關(guān)全體黨員干部分期分批深入“三送”聯(lián)系點幫助群眾解決短期內(nèi)能夠解決的問題。
(二)召開會議
1、會議主持:由中心主任同志主持。
2、會議議程:
第一階段:集中學(xué)習(xí)
⑴重點學(xué)講話精神;
⑵學(xué)習(xí)省委、市委領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)講話精神;
⑶學(xué)習(xí)市委教育實踐活動第二環(huán)節(jié)有關(guān)文件要求;
⑷通報領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會準(zhǔn)備工作。
第二階段:開展批評與自我批評
⑸由中心主任提出開好專題民主生活會具體要求;
⑹中心主任代表領(lǐng)導(dǎo)班子進行對照檢查;
⑺按照“一個一個過”的方法,由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,依次進行對照檢查和開展批評。每位班子成員對照檢查和自我批評后,其他班子成員要逐一對其開展批評。對其他班子成員的意見,被批評者要作表態(tài)性發(fā)言。
⑻批評和自我批評環(huán)節(jié)結(jié)束后,由市委督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)進行點評。
⑼市委督導(dǎo)組組長講話。
⑽中心主要領(lǐng)導(dǎo)對督導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性意見進行表達性發(fā)言。
(三)會后工作及要求
1、做好鞏固民主生活會成果工作。對班子成員還存在思想疙瘩的,中心主要領(lǐng)導(dǎo)要及時召集相關(guān)同志進行談話談心,進行思想引導(dǎo)和教育,使每位同志都能夠心情舒暢,心悅誠服地接受批評,做到相互體諒,相互理解。要對專題民主生活會進行全面梳理,進行加強班子建設(shè),提高解決自身問題能力的具體措施。
在此次學(xué)習(xí)教育活動中,局黨組始終把教育實踐活動作為重要的政治任務(wù),思想上高度重視,行動上抓緊落實,按照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、高質(zhì)量的原則,注重結(jié)合部門實際,突出檔案工作特色,精心組織、周密部署、扎實推進、牢牢把握教育實踐活動中服務(wù)群眾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容,確?;顒硬蛔哌^場,取得實效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,迅速啟動。在全縣群眾路線教育實踐活動動員大會召開后,我局迅速召開黨組會,成立由局黨組書記、局長任組長的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我局的教育實踐活動。2月19日上午,我局召開了深入開展黨的群眾路線教育實踐活動動員會,局黨組書記同志作了動員講話,對局教育實踐活動作出部署和安排??h委教育實踐活動第五督導(dǎo)組全體成員蒞臨指導(dǎo),組長魯曉芳同志在各個環(huán)節(jié)都提出了指導(dǎo)性意見,全程指導(dǎo)我局完成這次學(xué)習(xí)教育活動。
(二)加強學(xué)習(xí),提高認識。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組按照中央和省、縣委相關(guān)要求,結(jié)合我局情況,采取了集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式,在學(xué)習(xí)中注重創(chuàng)新活動載體,為每位黨員干部都配備了學(xué)習(xí)筆記本和學(xué)習(xí)資料,并采取點名簽到等措施,確保學(xué)習(xí)對象全覆蓋。先后組織全局干部職工開展了焦裕祿精神專題學(xué)習(xí)討論,集中觀看了《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》等電影及廉政教育專題錄像。黨員干部撰寫《學(xué)習(xí)心得體會》,開展了“群眾路線怎么走、改進作風(fēng)怎么辦、優(yōu)秀黨員怎么做”專題討論以及“正心修身當(dāng)楷模,干事創(chuàng)業(yè)做表率”的主題討論活動。學(xué)習(xí)活動開展以來,共計開展集體學(xué)習(xí)活動14次,舉辦交流討論2次,撰寫學(xué)習(xí)心得體會5篇。
(三)廣開言路,傾聽民聲。在征求意見過程中,我局著力聚焦“”問題,通過召開座談會、廣泛開展談心、設(shè)立意見箱等多種方式征求意見。既向在職的干部群眾征求意見建議,又向離退休干部征求意見建議;既向上級組織、同級部門征求意見建議,又向群眾、服務(wù)對象以及結(jié)對困難“親戚”征求意見。做到開展教育活動和做好本職工作兩手抓、兩促進。共發(fā)放征求意見函64份,召開座談會4次,談心談話8人次,征求意見建議6條。
(四)對照檢查,坦誠相見。為深入查擺領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子個人存在的問題,做好專題民主生活會前準(zhǔn)備。6月開始,我局先后開展了6次談心談話,局黨組主要負責(zé)同志與黨組每名成員之間、黨組成員相互之間、局領(lǐng)導(dǎo)班子與普通干部之間開展了深入談心。在談心過程中,始終堅持敞開心扉、以誠相見,互相交換對黨組及黨組成員存在問題的看法,深刻討論解決問題的意見建議,推心置腹、溝通思想。對擬批評的問題,會前都做了充分溝通,進一步增進理解,達成共識。局黨組對照檢查材料由局長同志起草,并按照縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及縣委第五督導(dǎo)組要求先后進行了6次修改,局黨組成員個人對照檢查材料由黨組成員個人完成,并經(jīng)局黨組負責(zé)同志審核后報縣委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
(五)查擺問題,敢于批評。8月12日,我局教育實踐活動專題民主生活會及組織生活會合并召開。會議由局黨組書記同志主持,局全體工作人員及部分退離休干部參加,縣委第五督導(dǎo)組全體成員到會指導(dǎo)。民主生活會上,局黨組書記同志代表局領(lǐng)導(dǎo)班子作了對照檢查,深入查擺了在形式主義、、享樂主義和奢靡之風(fēng)等方面存在的13個突出問題。局黨組成員共查擺“”問題6條,其中形式主義2條,2條,享樂主義1條,奢靡之風(fēng)1條,局黨組成員逐一進行對照檢查,開展了批評和自我批評,做到了開門見山、直奔主題、直截了當(dāng),不評功擺好,講問題、談根源、明方向,用事例說話,做到了見人見事見思想??h委第五督導(dǎo)組對我局專題民主生活會給予了充分肯定。在組織生活會上,全體普通黨員都逐一對照檢查,認真查擺自身的問題和不足,真心實意的開展相互批評、提出改進意見,被批評的同志都虛心接受批評,達到了統(tǒng)一思想、共同提高、增進團結(jié)的目的。
(六)完善制度,標(biāo)本兼治。本著“先清后理、先破后立”的要求,從制度上不斷完善健全。局活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室認真梳理、分析總結(jié)教育實踐活動中的好經(jīng)驗、好做法,把有效的做法經(jīng)驗制度化,對教育實踐活動整改過程中發(fā)現(xiàn)的不適應(yīng)檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新形勢、新要求的制度,及時予以修改完善,建立健全了厲行節(jié)約、制止浪費制度,進一步規(guī)范了局領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房標(biāo)準(zhǔn),修訂完善公務(wù)接待、公務(wù)用車和公文處理、出差、會議、培訓(xùn)等管理辦法。清理檔案行政審批事項。以“于法周延,于事簡便”為宗旨,根據(jù)上級部門建立行政權(quán)力清單制度的部署要求,同時,結(jié)合檔案查閱利用實際需要,全部取消了所有檔案行政審批制度,為提高檔案查閱利用服務(wù)水平和不斷滿足縣民對查檔利用需求提供了高效的保障。
二、踐行群眾路線取得明顯成效
在縣委第五督導(dǎo)組的指導(dǎo)下,我局扎實有序地推進教育實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作,取得了良好的認識成果、實踐成果和制度成果,較好地達到了反對“”、推動工作、提高能力的目標(biāo)要求。
(一)進一步強化了黨員干部的宗旨意識。通過一系列學(xué)習(xí)活動,全局黨員干部對堅持貫徹落實群眾路線的重要性、必要性有了更加全面、系統(tǒng)的認識,踐行群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強,“為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)”的政治意識和擔(dān)當(dāng)精神明顯提高,服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)社會的服務(wù)觀得到強化,在服務(wù)中不斷鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果,不斷推進檔案工作自覺適應(yīng)“新常態(tài)”,更好地為全面深化改革提供服務(wù)。
(二)進一步改進了行政機關(guān)的作風(fēng)之弊。教育實踐活動開展以來,我局始終注重邊學(xué)邊改、立行立改,對上級有部署的堅決落實到位,對群眾有反映的積極予以回應(yīng),對服務(wù)對象有需求的主動開展服務(wù)。在為民服務(wù)方面,改進檔案館查閱服務(wù)窗口服務(wù)質(zhì)量,對服務(wù)窗口作了局部調(diào)整,更新了局館辦公大樓內(nèi)所有標(biāo)示牌,讓來檔案館查檔的群眾一目了然。
(三)進一步構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)的長效機制。注重邊實踐邊總結(jié)用制度規(guī)范權(quán)力的運行、用制度管事、管人、管作風(fēng)。對局館工作制度進行了全面梳理,圍繞解決“”方面存在的突出問題,修訂完善已有制度,建立健全新的制度。目前已經(jīng)修訂3項制度,新建2項制度。
(四)進一步形成了檔案工作服務(wù)民生的新常態(tài)。縣檔案館加大各類民生檔案進館力度,不僅豐富館藏內(nèi)容,而且也改善館藏民生檔案結(jié)構(gòu)。同時,為更好服務(wù)查檔群眾,我們在縣檔案館查閱服務(wù)窗口推行“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一腔熱情服務(wù)、一身正氣處事”的服務(wù),不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通群眾,無論是本縣的還是外地的,都做到一視同仁,做到服務(wù)到位一條龍,群眾辦事一趟清。今年1—9月份,接待前來查詢檔案人員1400人次。
三、總結(jié)活動經(jīng)驗不斷強化提升
縣檔案局黨的群眾教育實踐活動開展以來,注重總結(jié)活動經(jīng)驗,為進一步加強群眾工作,不斷改進作風(fēng)提供了啟示。
(一)必須堅持問題導(dǎo)向,從群眾反映最強烈的問題抓起。在教育實踐活動中,要始終堅持問題導(dǎo)向,把主要任務(wù)聚焦到解決“”問題和群眾反映最強烈的問題上,讓群眾看到我們找問題的真心、解決問題的決心。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對活動過程中查找出來的突出問題,要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,不等不靠不觀望,從現(xiàn)在做起,從自身做起、從領(lǐng)導(dǎo)帶頭做起,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,真整實改、立行立改,從群眾最急迫的事情做起,該改的馬上改,小有小改,大有大改,改就改好。即使是一時難以解決的問題也要抓緊創(chuàng)造條件積極解決,保證教育實踐活動不虛不空不偏,不走過場,取得群眾滿意的實效。
(二)必須堅持群眾參與,廣泛征求群眾意見建議。始終把群眾滿意作為重要衡量標(biāo)準(zhǔn),把開門搞活動作為重要方法,堅持全過程真開門、開大門,每個環(huán)節(jié)都讓群眾提意見、來監(jiān)督、做評判,確保了活動取得群眾滿意的成效。事實說明,干部作風(fēng)怎么樣、怎么改、改的好不好,群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。加強作風(fēng)建設(shè)、不能搞閉門修煉、體內(nèi)循環(huán),必須從群眾中來、到群眾中去,堅持面向群眾、依靠群眾、相信群眾,通過群眾的監(jiān)督和檢查,向廣大黨員干部傳導(dǎo)壓力,真正把群眾的意愿和智慧轉(zhuǎn)化為改進作風(fēng)的強大動力。
(三)必須堅持標(biāo)本兼治,既立足當(dāng)前突出問題整改又要抓長效機制建設(shè)。這次的教育實踐活動,我們從一開始就抓主要癥結(jié),從群眾反映最強烈的具體問題改起,及時部署開展突出問題專項整治工作,積極推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn),同時從完善體制機制入手,以改革精神抓建章立制,從制度層面堵塞漏洞、治理源頭,確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)滿意,確保改進作風(fēng)不走樣、能持續(xù)、可延伸。由此,我們體會到,改進作風(fēng),必須把治標(biāo)和治本有機結(jié)合起來,邊實踐、邊總結(jié),既著力糾正和禁止面上“”問題的各種表現(xiàn),又從規(guī)章制度、體制機制等方面鏟除“”的土壤,只有這樣才能不斷擴大作風(fēng)建設(shè)的成果,為改進作風(fēng)提供持久推動力量。
四、正視自身問題查找存在不足
貫徹群眾路線沒有終點,作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。我們雖然在教育實踐活動中取得了一定成效,但與中央和省、市、縣委的要求比,與人民群眾的期盼比,還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)思想認識有待進一步深化。主要表現(xiàn)在仍有極少數(shù)同志對開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義認識還不到位,沒能真正從心靈深處上將自己“擺”進去。
(二)查擺問題有待進一步深挖。個別黨員干部在對照檢查過程中,思想上還存在顧慮,查找問題不夠全面、剖析原因不夠深刻;有的同志開展自我批評敢于揭短亮丑,但是批評他人不痛不癢、勇氣不足。
在第二階段要繼續(xù)在深化學(xué)習(xí)上下功夫,緊緊圍繞區(qū)委提出的“六真”要求,進一步解放思想,大膽創(chuàng)新,鞏固和擴大第一階段取得的成果,把理論學(xué)習(xí)推向深入。更加深入扎實地學(xué)習(xí)好黨的十七屆三中全會精神和沈書記《推進科學(xué)發(fā)展,建設(shè)幸福*》署名文章等上級規(guī)定的學(xué)習(xí)材料。特別是把對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析研究納入學(xué)習(xí)內(nèi)容,進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,更好地運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、統(tǒng)一思想、明辨是非,提高運用科學(xué)理論解決實際問題的能力。要緊密結(jié)合黨員干部的思想實際和分析檢查階段反映出的突出問題,引導(dǎo)黨員干部帶著思考學(xué)習(xí)、帶著問題學(xué)習(xí),不斷加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解,在樹立科學(xué)發(fā)展理念、增強科學(xué)發(fā)展信心、凝聚科學(xué)發(fā)展共識上取得新進步,切實達到黨員干部受教育的目的。要進一步深化、細化調(diào)查研究工作,把開展調(diào)查研究與深入查找個人和班子存在的突出問題結(jié)合起來,與創(chuàng)新工作機制結(jié)合起來,與加強和改進工作作風(fēng)結(jié)合起來,進一步修改完善調(diào)研報告,抓緊轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。
二、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會
要進一步深化學(xué)習(xí)調(diào)研,廣泛征求意見,認真查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題,深入剖析影響科學(xué)發(fā)展的思想根源,開展批評與自我批評,進一步凝聚科學(xué)發(fā)展的共識。
1、認真查找問題。全體黨員干部要深入查找個人和班子在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題:(1)按照“四個防止、四個始終”的要求,重點查找個人和班子在思想觀念、發(fā)展能力、服務(wù)水平等方面的差距和不足;(2)圍繞應(yīng)對當(dāng)前金融危機,實現(xiàn)“三保三促”目標(biāo),認真分析我局在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要矛盾和突出問題,特別是人才人事工作在當(dāng)前我區(qū)推進“五大行動”中所面臨的問題和遇到的困難;(3)對照人民群眾的新期待,從宗旨觀、政績觀、紀律觀等方面入手,認真查找群眾反映強烈的作風(fēng)方面存在的突出問題,分析產(chǎn)生這些問題的原因。
圍繞查準(zhǔn)、查實問題,做好“五訪十談”工作。通過走訪、函訪、網(wǎng)訪、約訪、察訪等五種形式,重點在黨代表、人大代表、政協(xié)委員、基層干部、企業(yè)經(jīng)營管理者、專家學(xué)者、離退休干部、優(yōu)秀人才、服務(wù)對象、群眾代表等十類對象中召開座談會,廣泛聽取意見,分類進行匯總、梳理,并認真撰寫發(fā)言材料。
2、召開專題民主生活會。在進一步搞好學(xué)習(xí)調(diào)研、開展談心活動、認真撰寫發(fā)言材料的基礎(chǔ)上,圍繞“推進科學(xué)發(fā)展,建設(shè)幸福*”主題,召開局黨組專題民主生活會。專題民主生活會重在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、重在提高思想認識。民主生活會要抓住“雙重、雙向、雙明”環(huán)節(jié),即:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要體現(xiàn)雙重身份,既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會,也要參加所在支部的民主生活會;召開民主生活會過程中要開展“雙向批評”,每個同志既要認真開展自我批評,更要積極開展批評;通過民主生活會,既要明確自身存在問題,更要明確努力方向。
領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,帶頭聽取意見,帶頭開展批評與自我批評。班子成員之間要開誠布公地談問題、找原因、提建議,既主動檢查分析自己思想、工作、作風(fēng)等方面存在的突出問題,又幫助班子成員查找突出問題。要注重民主生活會質(zhì)量,做到問題找的不準(zhǔn)不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實不上會,努力方向不明不上會。專題民主生活會,按照上級要求,邀請區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)組成員和特邀監(jiān)督員參加。廣大黨員要認真參加支部專題組織生活會,按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,提高思想認識,明確努力方向,并形成書面材料報局辦公室。
三、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告
本環(huán)節(jié)重點要抓好“一報告、兩公開、三評議”,即形成一份高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告評議前后要分別進行公開和公布,并組織好對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告的群眾評議、部門互評和評審組評審工作。
1、認真梳理意見和建議。起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告前,要系統(tǒng)梳理基層和群眾提出的關(guān)于發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方法方面的意見,關(guān)于民生方面的意見,關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面的意見,尤其要原原本本匯總基層和群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部和班子成員提出的批評意見,使班子的分析報告充分反映實際情況,真實體現(xiàn)群眾意愿,更好地凝聚集體智慧,進一步形成領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員對科學(xué)發(fā)展觀的共識。
2、起草領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論和領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的成果,充分反映我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況。重點要寫清楚以下幾個方面內(nèi)容:一是通過學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想,形成了哪些科學(xué)發(fā)展共識;二是近年來貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面還存在哪些突出問題、存在問題的原因,特別是主觀方面的原因;三是人才人事工作科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施;四是在轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、提高服務(wù)效能以及加強班子自身建設(shè)上的具體措施。
3、召開黨組擴大會議。分析檢查報告形成后,將及時召開黨組擴大會議,認真聽取意見建議,集思廣益討論分析檢查報告。通過分析問題、查找原因,清醒認識存在的差距和不足,清醒認識面臨的機遇和挑戰(zhàn),形成符合實際的發(fā)展共識。
4、評議分析檢查報告。分三種不同層面進行評議:一是組織群眾評議,分析檢查報告形成后,將采取召開座談會、評議大會、書面評議等方式,組織相關(guān)人員對分析檢查報告進行評議;二是由指導(dǎo)檢查組組織組內(nèi)參學(xué)單位進行交叉互評;三是由區(qū)成立的專項評審組進行評審,提出修改意見。評議內(nèi)容要同分析報告的主要內(nèi)容統(tǒng)一起來,著重評議領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深,調(diào)查研究和聽取意見的范圍廣不廣;查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn),分析的原因透不透;對進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對金融危機的思路清不清,制定的措施行不行;加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施有沒有針對性和可操作性。
5、上報和公布分析檢查報告。分析檢查報告和評議結(jié)果經(jīng)區(qū)委指導(dǎo)檢查組審核后,報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,并報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審閱。在充分修改完善分析報告的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析報告內(nèi)容在一定范圍內(nèi)公開,在媒體上摘要公布,接受群眾進一步評議和監(jiān)督。同時設(shè)立意見箱和征求意見電話,公開征求意見,并建立意見答復(fù)制度,確保群眾建議和意見件件有答復(fù)、有落實。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告在6月20日前上報。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組和各科室負責(zé)人要認真履行職責(zé),進一步加強對本單位學(xué)習(xí)實踐活動進展情況的了解,配合搞好群眾評議,對各個環(huán)節(jié)認真把關(guān),真正做到征求意見要有廣度,分析問題要有高度,開展評議要有力度,確保活動的質(zhì)量和效果。