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外匯管理制度范文第1篇

[關(guān)鍵詞]進(jìn)出口核銷制度改革；降低成本；工作效率

[中圖分類號(hào)]F830.73[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2013）01-00-02

一、引言

進(jìn)出口外匯核銷制度創(chuàng)建于20世紀(jì)90年代，其特征是逐筆核銷、事前備案、現(xiàn)場(chǎng)審核、行為監(jiān)管，可以有效遏制不法企業(yè)逃匯、套匯、騙匯和非法將外匯截留境外等行為。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模的不斷增長(zhǎng)。國(guó)家外匯管理局本著“穩(wěn)妥安排、循序漸進(jìn)”的原則從2005年起開始積極探索推進(jìn)核銷制度改革，2010年12月先行實(shí)施了進(jìn)口核銷制度改革，并取得了積極成效。2011年9月，國(guó)家外匯管理局、國(guó)家稅務(wù)局聯(lián)合了關(guān)于貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)的公告，2011年12月1日在江蘇、山東、湖北、青島、內(nèi)蒙古和福建等七省市正式啟動(dòng)?；谏鲜鲈圏c(diǎn)的成功，國(guó)家外匯局決定從2012年8月開始，在全國(guó)范圍實(shí)行貨物貿(mào)易外匯管理制度改革。

二、國(guó)家外匯管理局進(jìn)出口核銷制度改革的總體思路

1.實(shí)現(xiàn)貿(mào)易外匯管理由逐筆核銷向總量核查、由現(xiàn)場(chǎng)核銷向非現(xiàn)場(chǎng)核查、由行為審核向主體監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。構(gòu)建企業(yè)進(jìn)出口綜合監(jiān)測(cè)、主體分類監(jiān)管、部門信息共享外匯管理模式。外管局依托“貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”等現(xiàn)代技術(shù)手段對(duì)企業(yè)的進(jìn)出口貨物流與資金流進(jìn)行總量對(duì)比，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)分類管理，實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，從而推進(jìn)了貿(mào)易便利化進(jìn)程，簡(jiǎn)化了企業(yè)收付匯手續(xù)，降低了企業(yè)成本，使合規(guī)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加有效、暢通。同時(shí)外管局采取更加有效的措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)加以防范和化解，嚴(yán)厲處罰違規(guī)企業(yè)。

2.大幅減少行政審批程序，貨物貿(mào)易外匯管理相關(guān)行政許可項(xiàng)目由過去的19個(gè)小項(xiàng)目簡(jiǎn)化為4個(gè)小項(xiàng)目，共廢止了116件與貿(mào)易外匯管理有關(guān)的規(guī)范性文件。同時(shí)，建立健全操作規(guī)程，完善內(nèi)控制度，提高了行政效能。

三、進(jìn)出口核銷外匯管理制度改革對(duì)企業(yè)的影響

1.符合規(guī)定的進(jìn)出口企業(yè)將享受寬松的外匯管理政策，從而可降低企業(yè)成本和提高工作效率。企業(yè)往返外匯管理部門現(xiàn)場(chǎng)辦理核銷的次數(shù)和現(xiàn)場(chǎng)等候辦理核銷的時(shí)間明顯減少，憑相應(yīng)單證可直接去銀行辦理收付匯業(yè)務(wù)，節(jié)約了企業(yè)的人力與物力成本。企業(yè)在進(jìn)出口貨物收付匯、核銷等方面的工作量至少降低了70%以上。根據(jù)新的改革內(nèi)容，企業(yè)一旦被列入二、三類企業(yè)名錄，則對(duì)其開展國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變外匯管理思路：遵守相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)自律管理，自覺守法經(jīng)營(yíng)；轉(zhuǎn)變過去依賴于外管局催促、監(jiān)督核銷；協(xié)助外管局核查企業(yè)逾期未核銷明細(xì)，并按照明細(xì)逐一匹配單據(jù)；轉(zhuǎn)變以往完全采用核銷單作為資金流、貨物流匹配管理的方式。進(jìn)出口收匯核銷工作以企業(yè)自查為主，以此推動(dòng)外貿(mào)公司內(nèi)部管理制度改革步伐的加快。進(jìn)出口核銷制度改革，推動(dòng)了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度改革，進(jìn)一步細(xì)化了進(jìn)出口工作人員責(zé)任和義務(wù)，明確了企業(yè)各部門職責(zé)，優(yōu)化了企業(yè)內(nèi)部資源配置，提升了企業(yè)管理水平。

進(jìn)出口核銷外匯管理制度改革以前，為了辦理核銷業(yè)務(wù)，企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)人員每月多次往返外管局，不僅勞心費(fèi)力，而且不利于企業(yè)降低成本；改革后取消核銷單，公司不但可以節(jié)約成本，也可將更多時(shí)間與精力投入到處理商務(wù)函電、單證等其他工作，提高了工作效率。下面以出口貿(mào)易為例，詳見圖1

圖1改革前出口收匯核銷單工作流程圖2.改革后，海關(guān)總署與國(guó)家外匯管理局簡(jiǎn)化了出口報(bào)關(guān)流程，出口貨物報(bào)關(guān)及申報(bào)出口退稅無需再提供出口收匯核銷單，企業(yè)無需辦理出口收匯核銷手續(xù)。稅務(wù)局參考外匯局提供的企業(yè)出口收匯信息和企業(yè)分類情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定審核企業(yè)出口退稅。從而企業(yè)可大幅縮減交通成本、通訊成本和人員費(fèi)用，提高了進(jìn)出貨物通關(guān)速度，減少了工作量，提高了工作效率。因此，企業(yè)應(yīng)牢牢把握改革機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.改革后銀行辦理收付匯業(yè)務(wù)更加簡(jiǎn)便、靈活。銀行在為企業(yè)辦理收付匯業(yè)務(wù)時(shí)無需查詢外匯局公布的進(jìn)口企業(yè)名錄，解決了網(wǎng)點(diǎn)登陸名錄難的問題。只需在第一次為該進(jìn)出口企業(yè)辦理業(yè)務(wù)時(shí)留存其營(yíng)業(yè)執(zhí)照等文件即可。銀行也無需審核備案表，按照外匯管理法規(guī)審核相應(yīng)商業(yè)單據(jù)即可。改革簡(jiǎn)化了進(jìn)口付匯業(yè)務(wù)和出口收匯業(yè)務(wù)流程，企業(yè)對(duì)外貿(mào)易收付匯時(shí)間明顯縮短，人力成本減少了1/3，并且工作效率大幅提高。從而也促使銀行更加靈活自主地開展業(yè)務(wù)，將更多人力、物力投入金融產(chǎn)品開發(fā)、分析、研究和創(chuàng)新等工作上來，提升涉外金融服務(wù)水平。

4.操作性工作大幅減少，核銷管理模式步入快車道。此次改革將促進(jìn)收、付匯核銷管理模式和管理重心的轉(zhuǎn)變，操作性最強(qiáng)的核銷工作將在網(wǎng)上核銷的過程中逐步淡化。外匯管理部門的工作人員將從具體操作和一般性審核逐步轉(zhuǎn)向技術(shù)性更高的核查工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)上的核銷數(shù)據(jù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警等，把更多的精力用于關(guān)注個(gè)別異常資金流動(dòng)，研究、完善系統(tǒng)及提高數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面。外匯局與稅務(wù)局、海關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

綜上所述進(jìn)出口核銷外匯制度的改革，有效降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、銀行、外匯管理部門的“三方共贏”。

[參考文獻(xiàn)]

外匯管理制度范文第2篇

第二條本規(guī)定所稱醫(yī)師外出會(huì)診是指醫(yī)師經(jīng)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，為其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)特定的患者開展執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)的診療活動(dòng)。

醫(yī)師未經(jīng)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得擅自外出會(huì)診。

第三條各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)師外出會(huì)診的監(jiān)督管理。

第四條醫(yī)療機(jī)構(gòu)在診療過程中，根據(jù)患者的病情需要或者患者要求等原因，需要邀請(qǐng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)師會(huì)診時(shí)，經(jīng)治科室應(yīng)當(dāng)向患者說明會(huì)診、費(fèi)用等情況，征得患者同意后，報(bào)本單位醫(yī)務(wù)管理部門批準(zhǔn)；當(dāng)患者不具備完全民事行為能力時(shí)，應(yīng)征得其近親屬或者監(jiān)護(hù)人同意。

第五條邀請(qǐng)會(huì)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下稱邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）擬邀請(qǐng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下稱會(huì)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的醫(yī)師會(huì)診，需向會(huì)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出書面會(huì)診邀請(qǐng)函。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬會(huì)診患者病歷摘要、擬邀請(qǐng)醫(yī)師或者邀請(qǐng)醫(yī)師的專業(yè)及技術(shù)職務(wù)任職資格、會(huì)診的目的、理由、時(shí)間和費(fèi)用等情況，并加蓋邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公章。

用電話或者電子郵件等方式提出會(huì)診邀請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦書面手續(xù)。

第六條有下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得提出會(huì)診邀請(qǐng)：

（一）會(huì)診邀請(qǐng)超出本單位診療科目或者本單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（二）本單位的技術(shù)力量、設(shè)備、設(shè)施不能為會(huì)診提供必要的醫(yī)療安全保障的；

（三）會(huì)診邀請(qǐng)超出被邀請(qǐng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍的；

（四）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第七條會(huì)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到會(huì)診邀請(qǐng)后，在不影響本單位正常業(yè)務(wù)工作和醫(yī)療安全的前提下，醫(yī)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排醫(yī)師外出會(huì)診。會(huì)診影響本單位正常業(yè)務(wù)工作但存在特殊需要的情況下，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第八條有下列情形之一的，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得派出醫(yī)師外出會(huì)診：

（一）會(huì)診邀請(qǐng)超出本單位診療科目或者本單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的；

（二）會(huì)診邀請(qǐng)超出被邀請(qǐng)醫(yī)師執(zhí)業(yè)范圍的；

（三）邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)醫(yī)療救治條件的；

（四）省級(jí)衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其他情形。

第九條會(huì)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能派出會(huì)診醫(yī)師時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第十條醫(yī)師接受會(huì)診任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解患者的病情，親自診查患者，完成相應(yīng)的會(huì)診工作，并按照規(guī)定書寫醫(yī)療文書。

第十一條醫(yī)師在會(huì)診過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章和診療規(guī)范、常規(guī)。

第十二條醫(yī)師在會(huì)診過程中發(fā)現(xiàn)難以勝任會(huì)診工作，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)告知邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并終止會(huì)診。

醫(yī)師在會(huì)診過程中發(fā)現(xiàn)邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)力量、設(shè)備、設(shè)施條件不適宜收治該患者，或者難以保障會(huì)診質(zhì)量和安全的，應(yīng)當(dāng)建議將該患者轉(zhuǎn)往其他具備收治條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治。

第十三條會(huì)診結(jié)束后，邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將會(huì)診情況通報(bào)會(huì)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在返回本單位2個(gè)工作日內(nèi)將外出會(huì)診的有關(guān)情況報(bào)告所在科室負(fù)責(zé)人和醫(yī)務(wù)管理部門。

第十四條醫(yī)師在外出會(huì)診過程中發(fā)生的醫(yī)療事故爭(zhēng)議，由邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行處理。必要時(shí)，會(huì)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理。

第十五條會(huì)診中涉及的會(huì)診費(fèi)用按照邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的規(guī)定執(zhí)行。差旅費(fèi)按照實(shí)際發(fā)生額結(jié)算，不得重復(fù)收費(fèi)。屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)診療需要邀請(qǐng)的，差旅費(fèi)由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)；屬患者主動(dòng)要求邀請(qǐng)的，差旅費(fèi)由患者承擔(dān)，收費(fèi)方應(yīng)向患者提供正式收費(fèi)票據(jù)。會(huì)診中涉及的治療、手術(shù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在當(dāng)?shù)匾?guī)定的基礎(chǔ)上酌情加收，加收幅度由省級(jí)價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)衛(wèi)生行政部門確定。

邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付會(huì)診費(fèi)用應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一支付給會(huì)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得支付給會(huì)診醫(yī)師本人。會(huì)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于會(huì)診產(chǎn)生的收入，應(yīng)納入單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一核算。

第十六條會(huì)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給付會(huì)診醫(yī)師合理報(bào)酬。醫(yī)師在國(guó)家法定節(jié)假日完成會(huì)診任務(wù)的，會(huì)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提高會(huì)診醫(yī)師的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條醫(yī)師在外出會(huì)診時(shí)不得違反規(guī)定接受邀請(qǐng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)酬，不得收受或者索要患者及其家屬的錢物，不得牟取其他不正當(dāng)利益。

第十八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位醫(yī)師外出會(huì)診的管理，建立醫(yī)師外出會(huì)診管理檔案，并將醫(yī)師外出會(huì)診情況與其年度考核相結(jié)合。

第十九條醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本規(guī)定第六條、第八條、第十五條的，由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門責(zé)令改正，給予警告；診療活動(dòng)超出登記范圍的，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第四十七條處理。

第二十條醫(yī)師違反第二條、第七條規(guī)定擅自外出會(huì)診或者在會(huì)診中違反第十七條規(guī)定的，由所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)記入醫(yī)師考核檔案；經(jīng)教育仍不改正的，依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

醫(yī)師外出會(huì)診違反《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》有關(guān)規(guī)定的，按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第三十七條處理。

外匯管理制度范文第3篇

內(nèi)容提要：和諧的公共管理制度是建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵。建設(shè)和諧的公共管理制度既要以和諧的理念設(shè)計(jì)和諧的公共管理制度，也要以和諧的行為實(shí)施和諧的公共管理制度，還要以和諧的績(jī)效檢驗(yàn)和諧的公共管理制度。

關(guān)鍵詞：公共管理制度和諧理念和諧行為和諧績(jī)效

和諧社會(huì)是一個(gè)理想社會(huì)，而我國(guó)正處于人均GDP1000-3000美元這樣一個(gè)社會(huì)潛在危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)較大的時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的種種矛盾相互交織激蕩，特別是利益格局的重構(gòu)使社會(huì)處于一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的動(dòng)態(tài)均衡之中，社會(huì)和諧顯然面臨著挑戰(zhàn)。如何使社會(huì)的各種不和諧因素不致演變?yōu)樯鐣?huì)沖突？最關(guān)鍵的是建設(shè)一套和諧的公共管理制度來避免社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的外在化。如何建設(shè)和諧的公共管理制度？

第一，以和諧的理念設(shè)計(jì)和諧的公共管理制度。公共管理制度的主要內(nèi)容是法律法規(guī)。所以，一個(gè)社會(huì)和諧與否，其最主要的體現(xiàn)是社會(huì)的法律法規(guī)是否符合絕大多數(shù)人的意志，即法律法規(guī)本身的和諧性。怎樣做到法律法規(guī)的和諧？最根本的是要突破法律法規(guī)是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)這樣一種傳統(tǒng)思維定勢(shì)，真正站在公共的立場(chǎng)上，以和諧的理念公正地設(shè)計(jì)作為公共管理制度的法律法規(guī)。然而，我國(guó)現(xiàn)行的公共管理制度制定過程存在著明顯的部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層或利益集團(tuán)壟斷的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了一些公共制度不能真正代表公共利益，造成了制度本身的不和諧。譬如，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)的制定程序是由政府相關(guān)部門起草，然后由立法機(jī)構(gòu)或政府批準(zhǔn)，故許多法律法規(guī)在設(shè)定之初就深深地打上了某些部門或利益主體的印記。國(guó)土地法中關(guān)于土地征用的條款就是典型的社會(huì)群體利益失衡的體現(xiàn)。在這一制度中，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重傷害，近年來已造成了4000多萬的失地而窮困的農(nóng)民，而以極低的價(jià)格獲得土地使用權(quán)的商人或地方政府卻將數(shù)倍于原有土地價(jià)格的土地增值利潤(rùn)攫為已有。面對(duì)失衡的制度，近年來已有越來越多的失地農(nóng)民為維護(hù)土地權(quán)益而采取拼斗自殺等過激的抗?fàn)幈磉_(dá)方式。由此可見，制度設(shè)計(jì)理念的不和諧埋下了社會(huì)不同群體產(chǎn)生矛盾沖突的隱患。

如何以和諧的理念設(shè)計(jì)和諧的公共管理制度呢？一是公共管理制度設(shè)計(jì)者要具有社會(huì)角色的超脫性。公共管理制度的設(shè)計(jì)人一定要能夠代表公共利益，即制度的制定者要超脫于部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層和社會(huì)利益群體之外，站在公正的立場(chǎng)上設(shè)計(jì)制度。二是公共管理制度的設(shè)計(jì)原點(diǎn)要具有充分的理性。公共管理制度的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的全體人民而不是某一階層、群體、利益集團(tuán)或一部分人（哪怕這一部分人代表了社會(huì)的相當(dāng)多數(shù)）。當(dāng)然，全體人民也不是指國(guó)家中的每一個(gè)人，而是指國(guó)家中的公民整體，這個(gè)整體代表了社會(huì)公正、正義的公民意志或公民理性，這種公民理性就是公共管理制度設(shè)計(jì)原點(diǎn)的充分理性。三是公共管理制度設(shè)計(jì)程序的公正性。即制度的制定應(yīng)當(dāng)有一套公正科學(xué)的過程和次序。這就是西方國(guó)家所說的程序法。我國(guó)也應(yīng)當(dāng)有程序法。制度設(shè)計(jì)的理念和原點(diǎn)正義需要制度論證程序的公正加以保證，否則，制度設(shè)計(jì)的結(jié)果可能與設(shè)計(jì)的初衷大相徑庭。公共選擇理論中的投票悖論已經(jīng)證明了程序在制度制定過程中的重要性。我國(guó)許多公共管理制度的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)用心良苦，但由于未能遵循公正的程序，結(jié)果損害了社會(huì)相當(dāng)部分人群的利益，造成了制度路徑依賴的強(qiáng)大后遺癥。譬如，城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度和區(qū)域封閉的多元戶籍制度剝奪了公民的自由遷徙權(quán)，結(jié)果造成了社會(huì)人力資源的巨大的浪費(fèi)和區(qū)域之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡，且如今仍然難以廢除這個(gè)制度。這不能不說是制度設(shè)計(jì)程序不公的一個(gè)沉痛教訓(xùn)。因?yàn)槿绱艘粋€(gè)事關(guān)人民基本權(quán)利的重大制度，竟然是在沒有經(jīng)過任何法定程序的情況下以政府命令形式頒布的?？梢哉f，這個(gè)制度的出發(fā)點(diǎn)也是良好的，它是為了控制過度膨脹的人口，維護(hù)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。就目前的公共管理制度而言，類似于戶籍管理制度的各種國(guó)家、地方性的不和諧制度仍然大量存在。

第二，以和諧的行為實(shí)施和諧的公共管理制度。社會(huì)公共管理制度的實(shí)施主體是公共管理機(jī)構(gòu)，即國(guó)家和政府。這表明，國(guó)家和政府不是暴力統(tǒng)治的工具，而應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公民意志的體現(xiàn)，是國(guó)民授權(quán)的結(jié)果。因此，基于公民意志的公共管理制度的執(zhí)行也該當(dāng)是一個(gè)和諧的過程。但是，我國(guó)公共管理制度的實(shí)施行為在許多方面卻很難體現(xiàn)這種和諧，官本民末的思想仍然主導(dǎo)著公共管理者的施政行為，從而致使許多制度的執(zhí)行過程充滿著官民對(duì)立。這種對(duì)立不僅僅表現(xiàn)在各種個(gè)案上，如湖南嘉禾折遷事件、廣東的孫志剛事件等等。而且表現(xiàn)在普通百姓對(duì)政府行為的各種逆反心理。如近幾年國(guó)企改革中所發(fā)生的多起就是例證。各種跡象表明，我國(guó)這公共管理制度的執(zhí)行行為還不是和諧的，這些不和諧不僅影響了制度的效率，而且從根本上制約了制度的公正性和可行性。

如何以和諧的行為實(shí)施公共管理制度呢？

一是以和諧的行為動(dòng)機(jī)實(shí)施公共管理制度。人的社會(huì)行為是由動(dòng)機(jī)支配的，作為公共管理主體的國(guó)家和政府的行為同樣也是受動(dòng)機(jī)的驅(qū)使。傳統(tǒng)的專制國(guó)家和政府的行為動(dòng)機(jī)是維護(hù)自身的政權(quán)地位和對(duì)人民的統(tǒng)治，所以，它必須基于強(qiáng)權(quán)來達(dá)到這一目的。因?yàn)閷Ｖ粕鐣?huì)是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的，其制度也服務(wù)于少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，在這種情況下，和諧地施行制度顯然是不可能的?，F(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)民主社會(huì)，國(guó)家和政府的行為動(dòng)機(jī)是維護(hù)廣大人民群眾的自身利益，所以，它必須基于和諧來達(dá)到這一目的。因?yàn)?，民主社?huì)是公民選出公務(wù)人員進(jìn)行社會(huì)的自我管理，其制度也是服務(wù)于公民自身。正是如此，公共管理制度的實(shí)施者就應(yīng)本著為人民服務(wù)的動(dòng)機(jī)來確立和諧的行為方式，而不是依據(jù)人民授予的權(quán)力去壓榨百姓。目前我國(guó)各級(jí)政府官員有一個(gè)普遍感受，即隨著公民法律制度意識(shí)的增強(qiáng)，政府的行政行為難度越來越大，政府的權(quán)威性受到了越來越多的挑戰(zhàn)。譬如，湖南嘉禾的拆遷事件最終就是以地方官員的過錯(cuò)而終結(jié)的。對(duì)此，我們的學(xué)術(shù)界和上級(jí)黨委政府將這種情況歸結(jié)為公務(wù)人員的執(zhí)政能力不強(qiáng)問題。其實(shí)，問題的原因不是執(zhí)政能力不強(qiáng)，而是執(zhí)政動(dòng)機(jī)不正確。如果我們的官員抱著為民服務(wù)的行為動(dòng)機(jī)，就不會(huì)將公民拋向?qū)α⒚妗?/p>

二是以和諧的行為需要實(shí)施公共管理制度。從心理學(xué)角度看，人的行為受動(dòng)機(jī)的支配，動(dòng)機(jī)的背后，則是人的需要；同樣，受行為動(dòng)機(jī)驅(qū)使的公共管理制度實(shí)施行為也是人的行為需要在起著最終的決定作用。公共管理制度的實(shí)施行為之所以要基于公務(wù)人員的為人民服務(wù)的動(dòng)機(jī)，其原因就是社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需要，即人們對(duì)社會(huì)公共品的需要。如果我們把社會(huì)公共管理制度的制定看著是社會(huì)公共品的生產(chǎn)過程的話，那么，公共管理制度的執(zhí)行者即政府則是公共品的經(jīng)銷商或送達(dá)者，公民就是公共品的消費(fèi)者。一種高質(zhì)量的產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，如果不能通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送到消費(fèi)者手中，其滿足人們欲求的功能同樣難以實(shí)施。好的公共管理制度如果不能保質(zhì)保量地滿足公民的需要，它是難以達(dá)到預(yù)期效果的。在我國(guó)，公共管理制度實(shí)施行為的走樣已是一個(gè)常態(tài)，所謂政策執(zhí)行效果的邊際遞減效應(yīng)就是如此。究其原因，就是公共管理制度實(shí)施者缺乏制度執(zhí)行的需要行為意識(shí)，他們總是站在上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)者的位置去實(shí)施制度行為，而不是站在一個(gè)制度供貨商或制度產(chǎn)品送達(dá)者的位置去滿足公民的需求；他們不懂得公民對(duì)公共制度的需求就是自己的行為使命。所以，公共管理制度實(shí)施者應(yīng)當(dāng)以和諧的行為需要作為施政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第三，以和諧的績(jī)效檢驗(yàn)和諧的公共管理制度。公共管理制度是否和諧，最終得以制度實(shí)施后的績(jī)效加以衡量和檢驗(yàn)，和諧的制度必然產(chǎn)生和諧的績(jī)效。當(dāng)然，績(jī)效的衡量指標(biāo)有多個(gè)方面，可以從各個(gè)不同的角度去設(shè)計(jì)。我國(guó)是一個(gè)物質(zhì)財(cái)富缺乏的社會(huì)，人們?cè)诤饬咳祟惢顒?dòng)績(jī)效的過程中總是將社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增加放在首要位置。近年來GTP的大小已經(jīng)成了各級(jí)政府追求的最重要的政績(jī)目標(biāo)，結(jié)果GDP增加了，而帶來的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然和社會(huì)因子的過度消費(fèi)。在這一過程中，相應(yīng)的公共管理制度也是隨之配合的。譬如，越來越多的“礦難”看起來是一個(gè)安全生產(chǎn)和礦業(yè)的管理制度問題，但安全和管理的背后卻是國(guó)家公共管理制度的失衡使然。因?yàn)楝F(xiàn)在從事礦業(yè)一線生產(chǎn)的工人基本上是農(nóng)民工，而農(nóng)民工的生命價(jià)值在我國(guó)礦業(yè)礦難中的賠償標(biāo)準(zhǔn)只有國(guó)有礦業(yè)中正式職工的二十分之一甚至更低。極低的生命賠償價(jià)值使礦業(yè)企業(yè)只要支付極低的成本就可以渡過礦難，企業(yè)主當(dāng)然就沒有積極性和責(zé)任心去花費(fèi)大量的錢財(cái)去維護(hù)礦井的安全，這是經(jīng)濟(jì)人計(jì)算成本收益結(jié)果的必然選擇。類似的情況在許多公共管理制度中都有體現(xiàn)。譬如，我國(guó)的公務(wù)員違規(guī)的懲誡制度，金融領(lǐng)域、公有單位的信貸優(yōu)先制度，壟斷領(lǐng)域的特殊人占有制度等等，它們都無不打上了物質(zhì)與精神之間，城市與農(nóng)村之間，公有單位與民有單位之間，壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間，公務(wù)人員與人民群眾之間，城市居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民之間等等不和諧的烙印。表面看起來，這些不和諧制度似乎沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富增加的績(jī)效，但從深層次觀察，特別是站在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的立場(chǎng)上看，它們已經(jīng)透支了未來社會(huì)的生存與發(fā)展的潛力，若不對(duì)其改革，勢(shì)必造成重大的社會(huì)潛在危機(jī)。所以，以和諧的績(jī)效檢驗(yàn)公共管理制度已是建立和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

如何衡量公共管理制度的和諧績(jī)效呢？

一是公共管理制度要體現(xiàn)自然與人的和諧。這種和諧的核心是人不要過份地向自然索取甚至是掠奪。2004年，我國(guó)消耗了世界鋼鐵總是量的20%，鐵礦石的30%，鋁的40%、水泥的45%，GDP卻只有世界的5%左右。極不協(xié)調(diào)的投入產(chǎn)出關(guān)系凸顯的是政府官員的考核制度有違自然與人之間的相互依存關(guān)系。因?yàn)橐坏┳匀毁Y源枯竭，人類的生存條件也將蕩然無存。所以，現(xiàn)在人與自然和諧的主題應(yīng)當(dāng)是建立一套科學(xué)的政府官員的績(jī)效考核指標(biāo)，以在保持生態(tài)和環(huán)境不受破壞的條件下提高物質(zhì)財(cái)富的質(zhì)量和數(shù)量。只有官員的績(jī)效考核制度和諧了，整個(gè)公共管理制度做到人與自然的和諧才會(huì)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

二是公共管理制度要體現(xiàn)政治與人的和諧。公共管理制度的本意應(yīng)不具有政治性。但是，由于任何國(guó)家的公共管理制度都是具有政治傾向的人所制定的，所以，它就不可避免地與政治聯(lián)系在一起了。正因?yàn)槿绱?，公共管理制度很可能被少?shù)政治集團(tuán)或人物利用而變成一種政治統(tǒng)治工具。在我國(guó)，由于公共管理制度的建立嚴(yán)重地滯后于社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，履行社會(huì)公共職能的政府具有濃厚的政治色彩，這就使政治不可避免地滲透到了公共管理制度之中。為了不至于使政治影響公共制度的公正性，我們有必要強(qiáng)調(diào)政治與人的和諧，使?jié)B融于公共制度中的政治能更好地體現(xiàn)人的意志和權(quán)利，真正使社會(huì)主義的公共管理制度符合最廣大的人民群眾利益。

外匯管理制度范文第4篇

隨著裝備制造企業(yè)對(duì)外貿(mào)易業(yè)務(wù)的日益頻繁，企業(yè)內(nèi)部傳統(tǒng)的手工臺(tái)賬式管理方式已很難適應(yīng)企業(yè)的快速發(fā)展，本文從國(guó)家外匯管理制度著手，分析當(dāng)前裝備制造企業(yè)內(nèi)部貨物貿(mào)易外匯管理現(xiàn)狀，提出企業(yè)貨物貿(mào)易外匯管理信息化總體思路和系統(tǒng)框架，并結(jié)合長(zhǎng)江公司系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)踐情況，總結(jié)提煉出企業(yè)通過信息化手段實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易外匯管理信息化的一些經(jīng)驗(yàn)和做法。

關(guān)鍵詞：

貨物貿(mào)易；外匯管理；信息化

一、引言

自2012年8月起，國(guó)家在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施貨物貿(mào)易外匯制度改革，其改革要點(diǎn)主要包括企業(yè)名錄管理、企業(yè)報(bào)告和登記管理、出口收入存放境外管理、非現(xiàn)場(chǎng)/現(xiàn)場(chǎng)核查制度、企業(yè)分類管理（A、B、C），國(guó)家外匯管理局通過企業(yè)報(bào)告和登記管理制度設(shè)計(jì)，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類監(jiān)管，A類企業(yè)貿(mào)易獲得便利，被降級(jí)為B或C類企業(yè)，采取嚴(yán)格政策、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)企業(yè)而言，企業(yè)需重點(diǎn)關(guān)注總量差額、總量差額比率、資金貨物比率、貿(mào)易信貸報(bào)告余額比率四項(xiàng)主要指標(biāo)，確保指標(biāo)值在合理范圍，避免現(xiàn)場(chǎng)核查和降級(jí)。目前，企業(yè)在內(nèi)部貨物貿(mào)易外匯管理方式和手段方面，主要還停留在傳統(tǒng)的手工臺(tái)賬式管理階段，這種管理方式其弊端非常明顯，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是缺乏規(guī)范性。對(duì)于收付匯業(yè)務(wù)缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的表單，在流程方面也存在含糊不清晰的情況；二是缺乏系統(tǒng)性。產(chǎn)品項(xiàng)目、合同、報(bào)關(guān)單、收匯報(bào)文、收付匯申請(qǐng)單等各種單據(jù)、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)規(guī)則、流程各環(huán)節(jié)所涉及人員等缺少一條主線進(jìn)行有效銜接；三是數(shù)據(jù)不能有效共享。數(shù)據(jù)分散在每名業(yè)務(wù)人員個(gè)人計(jì)算機(jī)中，數(shù)據(jù)缺乏透明；四是效率不高。紙質(zhì)化的業(yè)務(wù)單據(jù)流轉(zhuǎn)，將耗費(fèi)大量的時(shí)間在等待流程處理上面；五是工作容易出錯(cuò)。大量的非結(jié)構(gòu)化單據(jù)信息（例如掃描的合同、報(bào)關(guān)單等）需要靠人工進(jìn)行逐筆鉤稽、核銷，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤將導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確。

二、信息化實(shí)現(xiàn)總體思路

為解決企業(yè)內(nèi)部貨物貿(mào)易外匯管理中實(shí)際存在的現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家外匯管理局對(duì)A類企業(yè)的管理要求，以信息化為手段，建立起以貨物貿(mào)易合同為源頭、報(bào)關(guān)單和收匯報(bào)文為基礎(chǔ)，通過收付匯業(yè)務(wù)流程將各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行串接，實(shí)現(xiàn)不同角色人員高效協(xié)同的管理信息系統(tǒng)。通過業(yè)務(wù)辦理，實(shí)現(xiàn)合同、報(bào)關(guān)單、收匯報(bào)文等數(shù)據(jù)的自動(dòng)鉤稽，并自動(dòng)形成企業(yè)收付匯電子臺(tái)賬，相關(guān)管理人員可通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析功能掌握業(yè)務(wù)開展情況及對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控。另外，為減少業(yè)務(wù)漏辦情況發(fā)生，制定相應(yīng)的業(yè)務(wù)提醒規(guī)則，采用郵件、短信、門戶待辦等多種消息手段實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)辦理的催辦提醒。

三、信息系統(tǒng)構(gòu)成

根據(jù)信息化實(shí)現(xiàn)總體思路，對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，其主要功能模塊包括項(xiàng)目信息、合同管理、單據(jù)管理、流程管理、通知提醒和統(tǒng)計(jì)查詢等。

1.項(xiàng)目信息

項(xiàng)目信息其主要目的是為企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)提供觀察視角，透過項(xiàng)目的進(jìn)出口合同進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集，企業(yè)可以從宏觀層面了解到該項(xiàng)目進(jìn)出口情況。

2.合同管理

設(shè)置合同管理主要目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)每筆收付匯業(yè)務(wù)進(jìn)行歸集，掌握合同的實(shí)際執(zhí)行情況，主要包括采購(gòu)和銷售兩種類型的貨物貿(mào)易合同。（1）采購(gòu)合同：所屬項(xiàng)目、合同編號(hào)、供應(yīng)商、簽訂日期、項(xiàng)目經(jīng)理、合同金額、預(yù)付金額、預(yù)付日期、是否融資、融資方、關(guān)聯(lián)的融資合同等。（2）銷售合同：所屬項(xiàng)目、合同編號(hào)、客戶、簽訂日期、項(xiàng)目經(jīng)理、合同金額、預(yù)收金額、預(yù)收日期等。

3.單據(jù)管理

對(duì)企業(yè)貨物貿(mào)易中所涉及單據(jù)進(jìn)行管理，這些單據(jù)是收付匯業(yè)務(wù)所必須要使用到的。（1）貨物報(bào)關(guān)單：由業(yè)務(wù)部門報(bào)關(guān)人員定期錄入（或通過系統(tǒng)接口讀取國(guó)家海關(guān)數(shù)據(jù)）報(bào)關(guān)單信息，包括海關(guān)編號(hào)、進(jìn)出口日期、報(bào)關(guān)金額、所屬合同號(hào)、預(yù)計(jì)延期報(bào)告截至日期、收付匯業(yè)務(wù)辦理截至日期。（2）國(guó)際收匯報(bào)文：由財(cái)務(wù)部出納錄入銀行收匯報(bào)文，包括報(bào)文編號(hào)、日期、收匯金額、手續(xù)費(fèi)、國(guó)家、銀行名稱。錄入完畢進(jìn)行提交，系統(tǒng)通過短信自動(dòng)提醒業(yè)務(wù)部門報(bào)關(guān)員以通知各項(xiàng)目經(jīng)理核實(shí)收匯報(bào)文并關(guān)聯(lián)出口合同發(fā)起收匯申請(qǐng)流程。

4.核心業(yè)務(wù)流程管理

貨物貿(mào)易外匯管理業(yè)務(wù)流程主要包括付匯和收匯兩大流程，采用計(jì)算機(jī)工作流技術(shù)實(shí)現(xiàn)不同角色之間業(yè)務(wù)辦理的高效協(xié)同。（1）付匯流程a.業(yè)務(wù)部門填寫付匯申請(qǐng)單；b.經(jīng)過相關(guān)人員進(jìn)行審核、審批；c.財(cái)務(wù)部門辦理付匯業(yè)務(wù)并在財(cái)務(wù)系統(tǒng)中記賬；d.報(bào)關(guān)員外匯監(jiān)管平臺(tái)核實(shí)登記。（2）收匯流程a.收匯報(bào)文登記：財(cái)務(wù)部門接收并登記國(guó)際收匯報(bào)文，系統(tǒng)自動(dòng)消息提醒業(yè)務(wù)部門報(bào)關(guān)員；b.確定關(guān)聯(lián)合同：報(bào)關(guān)員收到提示信息通知相關(guān)銷售經(jīng)理，以確認(rèn)認(rèn)領(lǐng)收匯報(bào)文并關(guān)聯(lián)所屬銷售合同；c.填寫收匯申請(qǐng)單：銷售經(jīng)理填寫收匯申請(qǐng)單，申請(qǐng)單需關(guān)聯(lián)所屬“國(guó)際收匯報(bào)文”和所要關(guān)聯(lián)核銷的出口報(bào)關(guān)單；d.相關(guān)人員審核、審批；e.財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理、通知銀行收匯、財(cái)務(wù)系統(tǒng)記賬；f.報(bào)關(guān)員外匯監(jiān)管平臺(tái)核實(shí)登記。

5.通知提醒

基于業(yè)務(wù)規(guī)則，對(duì)貨物報(bào)關(guān)單進(jìn)行提醒。根據(jù)報(bào)關(guān)單進(jìn)出口日期，第20～29天對(duì)報(bào)關(guān)單所關(guān)聯(lián)的合同經(jīng)理進(jìn)行提醒是否需辦理延期；第60～89天，提示合同經(jīng)理辦理收付匯業(yè)務(wù)截至日將至。

6.統(tǒng)計(jì)查詢

按一定的統(tǒng)計(jì)規(guī)則對(duì)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，透過數(shù)據(jù)來監(jiān)控、核查數(shù)據(jù)的完整性、合規(guī)性，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取。其主要功能包括：合同統(tǒng)計(jì)。國(guó)際采購(gòu)人員、銷售經(jīng)理和財(cái)務(wù)人員需及時(shí)掌握合同的執(zhí)行情況，包括合同執(zhí)行金額、收付匯匯總、合同余額等，并可通過合同了解該合同每筆收付匯情況。報(bào)關(guān)單查詢。報(bào)關(guān)單進(jìn)出口日期、金額以及超期狀態(tài)、延期報(bào)告截至日、業(yè)務(wù)辦理截至日等，以不同顏色提示報(bào)關(guān)單需進(jìn)行延期或收付匯業(yè)務(wù)辦理的緊急程度。進(jìn)出口情況統(tǒng)計(jì)。以合同為統(tǒng)計(jì)對(duì)象，對(duì)比合同金額、收付匯匯總金額、報(bào)關(guān)單匯總金額，直觀體現(xiàn)出其差異信息。

四、取得的成效與做法

1.取得的成效

通過為期一年的系統(tǒng)上線運(yùn)轉(zhuǎn)，取得的成效主要有以下幾個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化。規(guī)范了公司在貨物貿(mào)易外匯收、付匯業(yè)務(wù)流程；二是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的系統(tǒng)化。通過信息系統(tǒng)將合同、報(bào)關(guān)單、收匯報(bào)文、收付匯流程等進(jìn)行整合，使其形成系統(tǒng)化管理；三是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的信息化。實(shí)現(xiàn)外匯相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)提醒，促進(jìn)外匯業(yè)務(wù)辦理及時(shí)性；實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理效率提升；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性提升；實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。

2.主要做法

一是管理信息化實(shí)現(xiàn)階段，采用“管理制度化、制度表單化、表單信息化”方法實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)構(gòu)建。①管理制度化。研究國(guó)家對(duì)企業(yè)貨物貿(mào)易管理的要求，從職責(zé)、業(yè)務(wù)規(guī)則等方面進(jìn)行梳理和優(yōu)化，建立起企業(yè)內(nèi)部貨物貿(mào)易外匯管理制度；②制度表單化。對(duì)管理制度所涉及的表單和流程進(jìn)行計(jì)算機(jī)建模，形成流程模型庫(kù)；③表單信息化。對(duì)流程模型進(jìn)行系統(tǒng)固化，實(shí)現(xiàn)其信息化。二是系統(tǒng)上線實(shí)施階段，施行PDCA閉環(huán)管理，重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)運(yùn)行過程中的業(yè)務(wù)開展監(jiān)督和關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)。①業(yè)務(wù)監(jiān)督提醒。根據(jù)管理要求建立起業(yè)務(wù)監(jiān)督規(guī)則，系統(tǒng)按照相應(yīng)的規(guī)則通過郵件、短信等多種消息途徑提醒業(yè)務(wù)人員及時(shí)開展工作。例如，根據(jù)報(bào)關(guān)單進(jìn)出口日期自動(dòng)提示業(yè)務(wù)人員辦理延期報(bào)告或收付匯業(yè)務(wù)辦理最后期限提醒；②評(píng)價(jià)考核、落實(shí)責(zé)任。制定業(yè)務(wù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，通過系統(tǒng)定期關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)得分情況，形成部門績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)。

五、總結(jié)

企業(yè)貨物貿(mào)易外匯管理信息化的過程也是企業(yè)相關(guān)管理制度優(yōu)化的過程，梳理、建立、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部貨物貿(mào)易外匯管理制度，以信息化手段對(duì)管理制度所涉及的流程和表單進(jìn)行固化，結(jié)合關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)對(duì)業(yè)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)貨物貿(mào)易外匯管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和信息化，從而有效提升了企業(yè)的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

外匯管理制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：外匯收支帳戶選擇業(yè)務(wù)信息準(zhǔn)確申報(bào)核銷

隨著我國(guó)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)政策的進(jìn)一步放開，一般企業(yè)均可以從事進(jìn)出口貿(mào)易，外匯收支業(yè)務(wù)也漸漸成為許多財(cái)務(wù)人員必須面對(duì)課題。我國(guó)實(shí)行比較嚴(yán)格的外匯管制制度和國(guó)際收支核銷管理制度，外匯收支中任何細(xì)小的問題都可能給企業(yè)帶來許多不必要的麻煩，或者損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益，或者影響企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。下文結(jié)合我國(guó)外匯管理制度以及筆者的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，從日常外匯收支的幾個(gè)方面入手，分析探討日常外匯收支中必須注意的問題。

一、收支帳戶的選擇問題

匯買價(jià)及賣出價(jià)之間有一定的差價(jià)，為銀行進(jìn)行國(guó)際收支業(yè)務(wù)而向企業(yè)收取的手續(xù)費(fèi)，收支帳戶選擇美元或人民幣帳戶，就決定了企業(yè)收支的外幣款項(xiàng)是否需要兌換成人民幣或由人民幣兌換，收入和付匯帳戶選擇對(duì)進(jìn)出口公司有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義，下面舉例來說明。

一家進(jìn)出口公司05年出口商品收匯2000萬美元，進(jìn)口商品付匯需10000萬美元以上，下文以2005年12月31日匯率（匯買價(jià)8.0574；賣出價(jià)8.0880），以2000萬美元年收入和付匯額為例計(jì)算分析選擇不同帳戶對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的影響。

選擇人民幣帳戶，款項(xiàng)進(jìn)入該帳戶必須按當(dāng)日匯買價(jià)匯率兌換成人民幣進(jìn)帳，等進(jìn)口商品付匯時(shí)再根據(jù)當(dāng)日銀行賣出價(jià)購(gòu)買美元。

收入＝2000×8.0574＝16114.8（萬元人民幣）

付匯＝2000×8.0880＝16176（萬元人民幣）

差額＝收入－付匯＝－61.2萬元（人民幣）

如果收入和付匯均選擇人民幣帳戶，收到2000萬美元后又付出2000萬美元，這種選擇要企業(yè)支付61.2萬元（人民幣）的匯兌差額。

收入和付匯均選擇美元帳戶，直接存入企業(yè)帳戶，不需要考慮匯率。僅以2000萬美元考慮，企業(yè)就可以節(jié)省61.2萬元（人民幣）的匯兌差額。

當(dāng)然在考慮選擇帳戶的時(shí)候必須考慮匯率的變動(dòng)對(duì)收入的影響，對(duì)上面的例子而言，外匯收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于支出，因此可以將收到的外匯全部用來支付近期的進(jìn)口所需，所以匯率變動(dòng)對(duì)上例中企業(yè)的影響很小，基本可以忽略不計(jì)。如果一家進(jìn)出口公司以出口為主，進(jìn)口業(yè)務(wù)量較小，這時(shí)候就要考慮留用部分外匯用于支付進(jìn)口所需，其余部分根據(jù)企業(yè)職能部門對(duì)外匯匯率的變動(dòng)趨勢(shì)以及匯買價(jià)和賣出價(jià)的差額綜合考慮決定是否兌換，盡可能降低匯率變動(dòng)對(duì)企業(yè)利益的損害。

不管匯率如何變動(dòng)，匯買價(jià)和賣出價(jià)之間的差額基本大于0.03（人民幣/美元），2000萬美元的0.03（人民幣/美元）就是60萬人民幣，如果一家公司的業(yè)務(wù)量收支金額均超過2000萬美元，收支帳戶的選擇對(duì)企業(yè)的影響會(huì)更大些。

選擇使用美元帳戶必須具備的基本條件：

⑴、進(jìn)出口公司，既有進(jìn)口業(yè)務(wù)，也有出口業(yè)務(wù)

⑵、在銀行設(shè)有有美元帳戶（經(jīng)外管局批準(zhǔn)有一定額度和期限的美元持有權(quán)限）

二、申報(bào)外匯收入信息的問題

1、日常外匯收入

銀行收匯后，會(huì)通知企業(yè)收匯，企業(yè)財(cái)務(wù)部門根據(jù)銀行通知的收款信息向具體業(yè)務(wù)部門索要該筆外匯的詳細(xì)信息（包括但不限于款項(xiàng)來源國(guó)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)，出口銷售對(duì)應(yīng)外方單位，出口貨物類別，出口貨物國(guó)別，出口貨物銷售合同號(hào)等）；如果該筆收匯為預(yù)收款項(xiàng)，報(bào)關(guān)部門應(yīng)預(yù)留核銷單，并申報(bào)預(yù)留的核銷單號(hào)，預(yù)留的核銷單必須到外匯管理局加蓋預(yù)收款條碼章，核銷單一經(jīng)申報(bào)預(yù)留不得變更用途；業(yè)務(wù)信息一經(jīng)銀行申報(bào)就自動(dòng)進(jìn)入國(guó)家外匯管理系統(tǒng)，修改收支信息需經(jīng)國(guó)家外匯管理局批準(zhǔn)，否則當(dāng)具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與申報(bào)內(nèi)容不符時(shí)，外管局不予核銷。由于外匯管理局對(duì)“修改外匯收支信息”存在相當(dāng)嚴(yán)格的內(nèi)部考核機(jī)制，外匯收支信息的更改將直接影響到地方外匯管理的質(zhì)量考核，所以地方外管局一般不同意企業(yè)提出的修改收支信息的申請(qǐng)?；谝陨显蛑挥衅髽I(yè)內(nèi)部各部門密切配合，認(rèn)真整理出口貨物資料，準(zhǔn)確申報(bào)每一筆外匯收支信息。

2、及時(shí)辦理遠(yuǎn)期收匯證明

遠(yuǎn)期收匯指按合同規(guī)定不能在六個(gè)月內(nèi)收匯的出口業(yè)務(wù)，外匯管理制度規(guī)定企業(yè)必須在貨物報(bào)關(guān)出口之日起六個(gè)月內(nèi)到外管局辦理收匯核銷工作（已辦理遠(yuǎn)期收匯證明的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)除外），否則外管部門將對(duì)企業(yè)的出口收匯業(yè)務(wù)拒絕核銷，并對(duì)企業(yè)采取相應(yīng)的行政處罰措施。屬于合同規(guī)定的遠(yuǎn)期收匯業(yè)務(wù)，企業(yè)應(yīng)該在貨物報(bào)關(guān)出口之日起兩個(gè)月內(nèi)到外管局辦理遠(yuǎn)期收匯證明，否則企業(yè)應(yīng)承擔(dān)不能核銷的后果，下面舉例說明一下這個(gè)問題：

一家進(jìn)出口企業(yè)依合同2005年向?yàn)踝蝿e克斯坦出口普通水泥13229.707噸、白水泥6957.897噸、木地板5400平方和地板磚1545.312平方，合計(jì)貨款6442936.25美元，已收貨款5607133.08美元，余額835803.17美元。合同規(guī)定貨款10％保證金部分應(yīng)在貨物保質(zhì)期結(jié)束后支付；出口建筑材料的量比較大，發(fā)貨周期較長(zhǎng)，發(fā)貨過程中不能準(zhǔn)確區(qū)分正常發(fā)貨和保證金部分發(fā)貨或補(bǔ)送部分，相關(guān)業(yè)務(wù)人員由于疏忽沒有認(rèn)真研究對(duì)策，致使該公司沒有在規(guī)定的期限內(nèi)辦理該批貨物的遠(yuǎn)期收匯證明，合同執(zhí)行到后期問題就出來了，剩了四五十份報(bào)關(guān)單和核銷單不能核銷?；谕鈪R管理制度對(duì)時(shí)限的嚴(yán)格要求，即使后期該企業(yè)收到貨款，外管部門也不會(huì)辦理核銷，企業(yè)就不能取得外管局已核銷的報(bào)關(guān)單和核銷單，下一步的出口退稅工作也不能進(jìn)行。

不能辦理出口退稅給企業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就是少收退稅款，按照企業(yè)取得的采購(gòu)發(fā)票和出口貨物退稅率測(cè)算，該批貨物可退稅款60萬元人民幣以上；由于未能在規(guī)定的期限內(nèi)收到貨款并辦理外管核銷，也沒有取得外管局出具的該批貨物遠(yuǎn)期收匯證明，國(guó)稅局要求該批出口業(yè)務(wù)應(yīng)視同國(guó)內(nèi)銷售處理，企業(yè)應(yīng)補(bǔ)交外銷未收款部分貨物（按出口貨物報(bào)關(guān)單或貨物出口合同規(guī)定的外幣價(jià)格，折合成人民幣作為銷售該筆貨物的含稅銷售價(jià)計(jì)稅）的銷項(xiàng)稅（大約在90萬元人民幣以上），原采購(gòu)發(fā)票已過抵扣期限，該企業(yè)因這筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不能辦理核銷手續(xù)而要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失在150萬元人民幣以上，外管局對(duì)企業(yè)不能按期核銷的行政處罰還沒有考慮在內(nèi)。

面對(duì)如此巨大經(jīng)濟(jì)損失，該企業(yè)組織精干力量研究解決這一問題的方案，有人提出“損失轉(zhuǎn)嫁”方案，將損失部分或全部轉(zhuǎn)嫁給供貨單位，當(dāng)然談判難度很大，還有可能傷害企業(yè)之間的長(zhǎng)期合作關(guān)系；有人提出“轉(zhuǎn)匯”方案，既從國(guó)內(nèi)將相同金額的款項(xiàng)先匯往國(guó)外，然后再匯回國(guó)內(nèi)作為該批貨物的貨款，以解燃眉之急，該方案一度成為企業(yè)的主導(dǎo)思想，但最終因該方案要承擔(dān)巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)而終止；又有人提出“補(bǔ)辦遠(yuǎn)期收匯證明”的方案，雖然已超過辦理遠(yuǎn)期收匯證明的期限，但是出現(xiàn)這種情況的原因是客觀的，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也是真實(shí)存在的，企業(yè)應(yīng)向外管部門承認(rèn)自己管理的疏忽，說明未能在合理的期限內(nèi)未能及時(shí)辦理遠(yuǎn)期收匯證明的客觀原因，并申請(qǐng)補(bǔ)辦遠(yuǎn)期收匯證明。在上級(jí)外管部門的支持和幫助下，該企業(yè)取得了該批貨物的遠(yuǎn)期收匯證明，避免了企業(yè)本不應(yīng)該承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，挽回經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上。采用最后的方案比前兩種方案要科學(xué)合理的多，風(fēng)險(xiǎn)也比很小。

三、及時(shí)準(zhǔn)確付匯

日常付匯主要指進(jìn)口貨物付匯，進(jìn)口貨物結(jié)算主要有兩種方式：信用證結(jié)算和電匯結(jié)算，信用證結(jié)算涉及第三方銀行，操作較較規(guī)范，在此不再贅述；電匯結(jié)算主要運(yùn)用于非大宗貿(mào)易或客戶群較分散的貿(mào)易行為，下面以一家進(jìn)口廢鋼的企業(yè)為例，分析電匯業(yè)務(wù)應(yīng)注意的問題：

創(chuàng)新國(guó)際的廢鋼采購(gòu)點(diǎn)遍布中亞五國(guó)，每天都有幾車（火車箱/節(jié)）至幾十車廢鋼采購(gòu)量，客戶人數(shù)眾多，且客戶的流動(dòng)性很強(qiáng)，許多客戶為自然人，購(gòu)銷合同有時(shí)候都難以準(zhǔn)確簽訂，甚至有些自然人客戶無法提供自己的個(gè)人收匯帳戶，所以該公司采購(gòu)廢鋼的款項(xiàng)一般采用電匯的形式結(jié)算。由于國(guó)外廢鋼采購(gòu)業(yè)務(wù)的不規(guī)范運(yùn)作，導(dǎo)致企業(yè)與國(guó)外廢鋼客戶結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)和難度很大，我國(guó)外管制度限制對(duì)國(guó)外自然人帳戶付款，2005年12月至2006年3月間，銀行應(yīng)外管部門的要求突然停止辦理向國(guó)外自然人客戶付匯，導(dǎo)致創(chuàng)新國(guó)際的廢鋼采購(gòu)量驟然下降，其集團(tuán)企業(yè)的廢鋼供應(yīng)吃緊，甚至面臨缺貨的威脅，公司與已發(fā)貨的國(guó)外廢鋼供應(yīng)商產(chǎn)生激烈的矛盾，國(guó)外廢鋼采購(gòu)人員的生命安全受到嚴(yán)重的威脅。

面對(duì)無法支付采購(gòu)款的局面，一些非正規(guī)小公司開始尋求其他非正規(guī)付匯途徑――調(diào)匯，即通過地下錢莊將資金轉(zhuǎn)到國(guó)外客戶手中，該途徑存在巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)還要承擔(dān)4％的高額調(diào)匯手續(xù)費(fèi)。創(chuàng)新國(guó)際身為國(guó)有大中型股份制企業(yè)肯定不可能選擇非法途徑付匯，只有主動(dòng)與外匯管理部門聯(lián)系，反映公司的真實(shí)、客觀的廢鋼采購(gòu)業(yè)務(wù)情況，申請(qǐng)開放對(duì)國(guó)外廢鋼客戶的正常付匯業(yè)務(wù)。經(jīng)省級(jí)外管部門協(xié)調(diào)，外管部門最終同意了銀行辦理創(chuàng)新國(guó)際對(duì)自然人客戶的付匯業(yè)務(wù)。