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縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文第1篇

一、2018年水利項(xiàng)目基本情況

1、農(nóng)田水利及高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目資金2190萬(wàn)元。計(jì)劃實(shí)施15處高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目及67處小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)，目前高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目已開(kāi)工15處，完工14處，完成高位蓄水池24座；小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)67處，截止目前，67處已全部開(kāi)工建設(shè)，完工63處，完成渠道建設(shè)68.6km，完成投資2080萬(wàn)元，占總計(jì)劃的95%。

2、隆回縣2018年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目60處，項(xiàng)目總投資792.70萬(wàn)元，中央預(yù)算內(nèi)投資113萬(wàn)元，自治區(qū)補(bǔ)助資金545萬(wàn)元，解決受益人口11909人的飲水安全問(wèn)題。其中解決貧困村31個(gè)，貧困戶994戶，貧困人口4385人,完成投資776.8萬(wàn)元，占總計(jì)劃的98%。

3、水利維修養(yǎng)護(hù)資金49萬(wàn)元,計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目4個(gè)。分別為攔水壩維修養(yǎng)護(hù)1座10萬(wàn)元,農(nóng)田水利維修3處39萬(wàn)元，項(xiàng)目都已完工結(jié)算并整理資料歸檔。

二、存在問(wèn)題及原因分析

1、農(nóng)村飲水安全技術(shù)方面，農(nóng)村已建的集中供水工程中，幾乎沒(méi)有水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備和具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)水質(zhì)檢測(cè)人員，這樣，對(duì)農(nóng)村供水缺乏有效的監(jiān)測(cè)，難以保證供水質(zhì)量。 

2、材料運(yùn)輸困難,施工難度大。大部分農(nóng)田離公路較遠(yuǎn),材料二次運(yùn)輸相當(dāng)困難。材料運(yùn)輸基本上要先用能拉20m3左右貨車運(yùn)到各個(gè)項(xiàng)目村,然后換2-4m3農(nóng)用車運(yùn)到項(xiàng)目點(diǎn)附近,再換馬馱人擔(dān)才能到達(dá)項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)材料運(yùn)輸及堆放需分段進(jìn)行,施工作業(yè)面受到限制,大大增加了施工難度。而且材料運(yùn)輸及二次搬運(yùn)人工費(fèi)用極高，甚至材料運(yùn)費(fèi)比買材料要高出很多，建設(shè)資金嚴(yán)重不足。加上縣財(cái)政困難，缺口資金籌措有限，水利配套資金安排難度大，在一定程度影響了農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度和效益。

3、群眾投工投勞難度大。現(xiàn)在農(nóng)村青壯勞力基本出外打工，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的群眾投工投勞開(kāi)展難度很大，工程施工進(jìn)度緩慢甚至難以實(shí)施。

三、下一步工作計(jì)劃及建設(shè)

1、10戶以下分散戶飲水安全問(wèn)題由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供水泥、PE管材等物質(zhì)由受益群眾自行解決。

2、加大項(xiàng)目前期工作力度，確保項(xiàng)目能按期實(shí)施。

3、進(jìn)一步完善工程管理制度，增強(qiáng)工作責(zé)任心和責(zé)任感，確保按時(shí)按質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。

4、對(duì)于農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目點(diǎn)小、面廣且分散的特點(diǎn)，建議采用“先建后補(bǔ)”的管理辦法，并由上級(jí)部門完善相應(yīng)的管理程序，這能有效的縮短項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間和調(diào)動(dòng)受益群眾的積極性，對(duì)于積極性不高的項(xiàng)目點(diǎn)能及時(shí)換點(diǎn)實(shí)施，不用再辦理項(xiàng)目換點(diǎn)手續(xù)，能有效的搶工期，趕進(jìn)度。

5、加強(qiáng)與縣疾病預(yù)防控制中心的溝通，協(xié)商出水源水檢測(cè)化驗(yàn)的可行方案。

縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文第2篇

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，思想統(tǒng)一

2005年，我縣各級(jí)黨委和政府十分重視高致病性禽流感防控工作，特別是去年入秋以后，我國(guó)部分省區(qū)暴發(fā)高致病性禽流感疫情后，國(guó)務(wù)院以及省市多次召開(kāi)了專題電視電話會(huì)議，為此我縣縣委、縣政府將防控高致病性禽流感疫情工作納入重要議事日程，縣委黃書記、曾書記，縣政府徐縣長(zhǎng)、梅縣長(zhǎng)多次來(lái)指揮部辦公室調(diào)研、督辦、指導(dǎo)高致病性禽流感防控工作，并多次召開(kāi)了專題會(huì)議，11月1日縣政府為了總結(jié)防控工作經(jīng)驗(yàn)，解決防控工作中存在的問(wèn)題，再次組織召開(kāi)了全縣防控禽流感動(dòng)員大會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、縣指揮部成員單位負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站站長(zhǎng)參加了會(huì)議，會(huì)上傳達(dá)了省市專題電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步武裝了思想，提高了認(rèn)識(shí)，部署安排我縣禽流感防控各項(xiàng)工作。明確責(zé)任，縣指揮部與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了禽流感防控工作責(zé)任狀，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開(kāi)展緊急免疫注射工作，阻止各種重大動(dòng)物疫情的發(fā)生，縣指揮部對(duì)各成員單位實(shí)行分片包干，加強(qiáng)督導(dǎo)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保免疫密度，確保免疫質(zhì)量。11月16日，縣政府召集各成員單位，再次召開(kāi)專題督辦會(huì)議就全縣的防控防疫工作提出了更高更新的要求，并發(fā)了專題會(huì)議紀(jì)要。

二、明確任務(wù)，落實(shí)措施

1、成立領(lǐng)導(dǎo)專班?？h政府及時(shí)調(diào)整充實(shí)指揮部成員，以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)，實(shí)行政府負(fù)責(zé)制，公安、財(cái)政、畜牧、工商等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為專班成員。

2、落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)，及時(shí)采購(gòu)疫苗。去年我縣省級(jí)財(cái)政下?lián)艿姆酪呓?jīng)費(fèi)，我們做到?？顚Ｓ?，縣政府就禽流感的防控工作先后解決經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元也全部用于防控工作，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就防控工作都克服了財(cái)政困難，拿出了一定的經(jīng)費(fèi)，解決防控工作所需的費(fèi)用，如：黃梅鎮(zhèn)、下新鎮(zhèn)克服困難擠出5000元的經(jīng)費(fèi)，用于防控工作，蔡山鎮(zhèn)專業(yè)大戶防疫經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)，其他農(nóng)戶防疫經(jīng)費(fèi)由村民小組承擔(dān)。大河鎮(zhèn)1000人以下的村拿出200元，1000人至2000人的村拿出250元，2000人以上的村拿出300元，解決防疫注射人員工資報(bào)酬等問(wèn)題。

3、組建防疫注射專班，按時(shí)完成注射任務(wù)。去年，我縣正處鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革之中，為了扎實(shí)抓好禽流感的防疫注射工作，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)了品質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的同志，組建36個(gè)防疫注射專班，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，不分白天黑夜，不論天晴下雨，鉆雞舍、到鴨棚，不怕臟臭，不怕苦累，認(rèn)真開(kāi)展防疫注射工作，全縣做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶，同時(shí)做到村組干部、免疫注射人員登記簽字，確保防疫密度，確保防疫質(zhì)量。去年我縣共計(jì)注射禽流感疫苗185.6萬(wàn)只，免疫密度為92.8%，其中老疫區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及交通要道免疫達(dá)到100%。去年在防控禽流感免費(fèi)注射工作中，各級(jí)黨委政府十分重視防控工作，如：小池、分路兩鎮(zhèn)原是老疫區(qū)，為了控制禽流感的再次發(fā)生，黨委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自抓防控工作，克服各種困難，集中一切力量，做到了免疫密度達(dá)100%；黃梅鎮(zhèn)、蔡山鎮(zhèn)、大河鎮(zhèn)、下新鎮(zhèn)等黨委政府，也高度重視和支持防控工作，禽流感的免費(fèi)注射工作做到了保質(zhì)保量，按時(shí)完成了免疫注射任務(wù)。

4、加強(qiáng)動(dòng)物檢疫。檢疫和消毒是控制撲滅傳染源、切斷傳播途徑、防止疫病發(fā)生的重要措施，我們對(duì)家禽飼養(yǎng)環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)實(shí)行強(qiáng)制消毒，重點(diǎn)環(huán)節(jié)不留隱患，同時(shí)，加大檢疫力度，確保產(chǎn)地、運(yùn)輸、屠宰檢疫率和病死畜禽無(wú)害化處理率達(dá)到100%。

5、發(fā)動(dòng)群眾，群防群控。我縣始終堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，依靠科學(xué)，依法防治，群防群治，果斷處置”的方針，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)行群防群控。一是廣泛宣傳重大動(dòng)物疫病防控知識(shí)，使廣大群眾認(rèn)識(shí)防控重大動(dòng)物疫病的重要性。我們除將上級(jí)印發(fā)下來(lái)的掛圖、發(fā)給養(yǎng)殖大戶外，還編印了《提高警惕，防患未然，嚴(yán)防高致病性禽流感在我縣發(fā)生和蔓延》4萬(wàn)份明白紙，發(fā)給養(yǎng)殖戶和在公共場(chǎng)所張貼，并在集貿(mào)市場(chǎng)拉橫幅標(biāo)語(yǔ)。二是動(dòng)員廣大群眾一旦發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)報(bào)告。入秋以來(lái)我們共接到疫情報(bào)告96次均為非重大動(dòng)物疫情。三是成立疫情應(yīng)急處理小分隊(duì)。小分隊(duì)接到疫情報(bào)告立即出動(dòng)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，指導(dǎo)群眾進(jìn)行處置。

縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文第3篇

根據(jù)區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會(huì)有關(guān)事宜的通知的要求，5月21日，區(qū)財(cái)政局召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)?，F(xiàn)將會(huì)議有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、回顧工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)一致認(rèn)為，以毛新華同志為班長(zhǎng)的財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的、務(wù)實(shí)的、和諧的班子，是一個(gè)上級(jí)部門認(rèn)可、干部群眾信任和支持的領(lǐng)導(dǎo)集體。幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣**實(shí)際，立足全區(qū)財(cái)政，積極創(chuàng)新發(fā)展思路，努力調(diào)整工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴支持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展，取得了明顯成效。財(cái)政總收入從20xx年的2.43億元增長(zhǎng)到20xx年的3.58億元，一般預(yù)算收入從20xx年的4653萬(wàn)元增長(zhǎng)到08年的7532萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16%以上。財(cái)政總支出從20xx年的15042萬(wàn)元增長(zhǎng)到20xx年的35448萬(wàn)元，基本上解決了歷年專項(xiàng)欠撥的問(wèn)題，專項(xiàng)支付率每年都在95％以上，財(cái)政收支增幅是歷年來(lái)增長(zhǎng)最快的。全區(qū)農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民生事業(yè)、社會(huì)保障以及政府實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目得到有效保障。全區(qū)財(cái)政困難的狀況有了很大程度的緩解。

在不斷擴(kuò)大財(cái)政資金總量的同時(shí)，財(cái)政部門干部職工緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持“四個(gè)傾斜”，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和解決了事關(guān)人民群眾切身利益的民生問(wèn)題。財(cái)政各項(xiàng)改革不斷深化，先后出臺(tái)了政府非稅收入收繳管理改革的意見(jiàn)、政府非稅收入綜合預(yù)算管理辦法、部門綜合預(yù)算管理辦法、財(cái)政重點(diǎn)專項(xiàng)資金報(bào)賬辦法、政府采購(gòu)管理暫行辦法、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法、國(guó)庫(kù)集中試點(diǎn)方案等等一系列的制度和辦法。全區(qū)部門預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。非稅收入管理改革走在了全市的前列，國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)管理改革初見(jiàn)成效。同時(shí)，局班子始終堅(jiān)持以政治思想建設(shè)和培訓(xùn)教育為突破口，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，大規(guī)模的開(kāi)展干部教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗，有效保證了財(cái)政資金和財(cái)政干部隊(duì)伍的安全。

在會(huì)上，大家在總結(jié)近幾年工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，認(rèn)為要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)做好財(cái)政工作，必須做到：一是必須堅(jiān)持正確的政治方向。全區(qū)財(cái)政工作之所以能夠取得現(xiàn)在的成績(jī)，辦成了一些長(zhǎng)期想辦而沒(méi)有能力去辦的事情，主要是得益于區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、政協(xié)的關(guān)心支持。因此，我們必須提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信念，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、區(qū)委、政府的決策部署上來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。二是必須牢固樹(shù)立大局意識(shí)。徹底改變過(guò)去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)發(fā)展理念，進(jìn)一步樹(shù)立“大財(cái)政”思想，將財(cái)政工作置于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局之中，把工作中心轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于全區(qū)改革發(fā)展大局上來(lái)，變被動(dòng)埋單為主動(dòng)服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和積極性。三是必須牢固樹(shù)立全方位開(kāi)放意識(shí)。在管好用好自身財(cái)力的基礎(chǔ)上，廣開(kāi)籌資渠道，努力爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金傾斜和支持，為我區(qū)加快發(fā)展、解決民生問(wèn)題提供可靠的財(cái)力保障。四是必須牢固樹(shù)立超前意識(shí)。找準(zhǔn)財(cái)政工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，針對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性問(wèn)題，及早深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查研究，做到胸有成竹，臨陣不亂。

二、查擺問(wèn)題，剖析根源

在肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員聯(lián)系思想和人工作實(shí)際，對(duì)照檢查自身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題，以及黨性黨風(fēng)和廉潔自律方面存在的問(wèn)題，深刻剖析了思想根源。概括起來(lái)，主要表現(xiàn)在：

（一）學(xué)習(xí)抓的不夠到位。大家平時(shí)都有繁重的工作任務(wù)，除局里每星期一和周五組織的集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)外，很少再擠出時(shí)間學(xué)習(xí)新知識(shí)、新業(yè)務(wù)。特別是在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神、科學(xué)發(fā)展觀方面還不夠透徹，把握內(nèi)涵實(shí)質(zhì)還不夠準(zhǔn)確，還不能很好的把科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵融會(huì)貫通地靈活運(yùn)用。在學(xué)風(fēng)上存在著一定的實(shí)用主義思想，常常是用的時(shí)候才想起來(lái)學(xué)。對(duì)財(cái)政工作中的一些新情況、新問(wèn)題，缺乏從理論層面上進(jìn)行深入研究思考。反映到實(shí)際工作中來(lái)，我們一些同志總習(xí)慣于財(cái)政收收支支，看問(wèn)題、做事情眼光不遠(yuǎn)、視野不寬，跳不出財(cái)政這個(gè)“圈子”，不能從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，考慮全局問(wèn)題少，維護(hù)部門利益多，財(cái)政部門的綜合職能作用發(fā)揮不夠。

（二）改革創(chuàng)新的步伐不夠大。面對(duì)黨和政府的新要求和廣大群眾的新期盼，一些同志針對(duì)工作中的熱點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題，缺乏超前謀劃的意識(shí)，遇到棘手問(wèn)題、突發(fā)事件，顯得手忙腳亂、窮于應(yīng)付，應(yīng)對(duì)的辦法不多、措施不力。同時(shí)，雖然圍繞提高財(cái)政管理水平，出臺(tái)了許多辦法和制度，推行了很多改革措施，但與其他縣區(qū)和上級(jí)的要求相比，我們還存在許多不足，很多做法借鑒別人的多，自我 創(chuàng)新的少，工作中新亮點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)、新成效不夠多。反映出我們思想觀念還不夠解放，創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng)，改革的步伐還不夠大。

（三）工作作風(fēng)不夠扎實(shí)。隨著財(cái)政部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的職能作用越來(lái)越重要，一些同志容易在思想上產(chǎn)生優(yōu)越感，聽(tīng)取匯報(bào)建議的多，積極主動(dòng)到部門和單位深入了解的少，服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)。有時(shí)候下基層調(diào)研只限于聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)，蜻蜓點(diǎn)水，走馬觀花，作風(fēng)飄浮。有時(shí)候安排布置工作，往往浮在會(huì)議上、文件中，停在嘴皮上，真正抓任務(wù)、抓督促、抓落實(shí)還做的很不到位。

（四）干部管理上還不夠嚴(yán)。這些年我局在機(jī)關(guān)內(nèi)部管理、支部建設(shè)、干部隊(duì)伍教育、廉政建設(shè)等方面相繼制定出臺(tái)了一系列規(guī)章制度，近期又對(duì)6項(xiàng)制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善。但在實(shí)際執(zhí)行中，依然或多或少地存在著失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，比如車輛的管理、請(qǐng)銷假的管理等等。同時(shí)，對(duì)干部的制度約束還不到位，導(dǎo)致個(gè)別年輕干部滿足于現(xiàn)狀，工作的主動(dòng)性和事業(yè)心不夠強(qiáng)。在這一方面，雖然制定實(shí)施了一系列辦法和措施，但手段方式比較單一，大部分措施辦法都針對(duì)財(cái)政業(yè)務(wù)方面的各個(gè)環(huán)節(jié)，而在在干部思想作風(fēng)、行為規(guī)范方面還缺乏有效的措施辦法，有些問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。

針對(duì)以上領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人存在的問(wèn)題，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過(guò)深入查找，深刻剖析根源，主要有以下幾個(gè)方面：一是在對(duì)待學(xué)習(xí)這一重大問(wèn)題上，從思想深處還沒(méi)有引起高度重視，總認(rèn)為學(xué)習(xí)是軟尺度、軟指標(biāo)，不像財(cái)政收支那樣看得見(jiàn)、摸得著，來(lái)得實(shí)在。因此抓得不夠緊，學(xué)得不夠深，影響了認(rèn)識(shí)水平和工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。二是在工作作風(fēng)上，深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，沒(méi)有很好地堅(jiān)持問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)計(jì)于群眾，一定程度上影響了體制機(jī)制的創(chuàng)新和財(cái)政資金分配的科學(xué)性和時(shí)效性。三是在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，雖然制定了比較全面的管理制度，形成了比較有效的激勵(lì)機(jī)制，但在思想上還存在著重業(yè)務(wù)、輕管理的傾向，致使有時(shí)對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求不夠。

三、制定措施，解決問(wèn)題

針對(duì)以上問(wèn)題，會(huì)議提出將著重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行整改：

一是進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。通過(guò)開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神實(shí)質(zhì)，特別是在理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求上下苦功夫、下狠功夫，在精學(xué)、深學(xué)上下大功夫，進(jìn)一步牢固樹(shù)立大局意識(shí)、全方位開(kāi)放意識(shí)和超前意識(shí)，不斷增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、總結(jié)問(wèn)題、運(yùn)用理論解決問(wèn)題的能力，找準(zhǔn)財(cái)政工作的著力點(diǎn)和突破口，努力把學(xué)習(xí)理論的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)財(cái)政發(fā)展的具體行動(dòng)，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新財(cái)政管理體制機(jī)制的具體舉措。

二是確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年的財(cái)政形勢(shì)非常嚴(yán)峻，“收入降、支出增”的矛盾十分突出。因此，全局上下一定要切實(shí)增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任心，按照區(qū)委、區(qū)政府年初對(duì)提出的目標(biāo)要求，積極謀劃，科學(xué)安排，狠抓落實(shí)，提升工作效率。要以保收入、保進(jìn)度、保增長(zhǎng)、保任務(wù)為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化稅收征管，確保財(cái)政收入13%的增長(zhǎng)目標(biāo)的完成。要以保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促和諧為重點(diǎn)，科學(xué)調(diào)度資金，逐步建立科學(xué)高效的財(cái)政支出體系。要以推進(jìn)財(cái)政精細(xì)化管理為目標(biāo)，不斷完善機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政各項(xiàng)改革。要以規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序?yàn)橥黄瓶?，厲行?jié)約，增收節(jié)支，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

三是努力保障和改善民生。要千方百計(jì)籌措財(cái)力，確保民生工程投入得到足額保證。要嚴(yán)格按照省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理辦法和補(bǔ)貼資金“一折統(tǒng)”的要求，確保財(cái)政各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金足額及時(shí)到位。要努力增加財(cái)政投入，積極支持新農(nóng)村、規(guī)模養(yǎng)殖、新型日光溫室、水利設(shè)施改造等建設(shè),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。要認(rèn)真推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要認(rèn)真做好社會(huì)保障和就業(yè)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)解決好困難群眾生產(chǎn)、生活問(wèn)題，大力支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

四是加快推進(jìn)財(cái)政管理改革。按照省市對(duì)財(cái)政改革提出的新要求，深入開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)并抓住當(dāng)前財(cái)政工作中存在的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，努力在理財(cái)理念和方式上實(shí)現(xiàn)大得突破。繼續(xù)推進(jìn)部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理、政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理等多項(xiàng)改革。在財(cái)政項(xiàng)目資金管理中，逐步引入績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，建立編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績(jī)效考評(píng)，各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接的預(yù)算管理新機(jī)制。

縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文第4篇

一、體制運(yùn)行基本情況

實(shí)行分稅制度改革后，市級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)財(cái)政制定的政策為：核定區(qū)級(jí)收支，暫借給區(qū)級(jí)一部分稅源，在此基礎(chǔ)上確定區(qū)對(duì)市屬于定補(bǔ)區(qū)（或上解區(qū)），暫借稅源在以后的年度里按照比例市級(jí)要逐年收回。

二、體制運(yùn)行中取得的成效

(一）分稅制改革促進(jìn)了各級(jí)政府理財(cái)觀念的轉(zhuǎn)變，形成了各級(jí)政府共同支持企業(yè)發(fā)展的合力。老的財(cái)政體制下，各級(jí)政府只關(guān)心本級(jí)財(cái)源企業(yè)的發(fā)展，在支持企業(yè)時(shí)要先看是不是本級(jí)企業(yè)。而新的財(cái)政體制下，市、區(qū)政府各司其職、各負(fù)其責(zé)、各得其利，樹(shù)立了“不求所有、但求所在”的理財(cái)觀念，全力為轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)服務(wù)，在中小企業(yè)擔(dān)保、小煤礦改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用等資金的使用上，對(duì)任何類型的企業(yè)都能夠支持，形成了市區(qū)利益共同體。

（二）建立了財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。市區(qū)實(shí)行分稅制后，極大的調(diào)動(dòng)了區(qū)級(jí)政府征收的積極性，財(cái)政收入呈穩(wěn)步上升的趨勢(shì)，從近幾年的一般預(yù)算收入對(duì)比可以看出，200*年一般預(yù)算收入只完成n萬(wàn)元，200*年一般預(yù)算收入完成n萬(wàn)元，比200*年增長(zhǎng)n萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)n%，財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制初步建立。

（三）財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，財(cái)政支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了有力的財(cái)力保障。

1、200*年一般預(yù)算支出只完成n萬(wàn)元，200*年一般預(yù)算支出完成n萬(wàn)元，比200*年增長(zhǎng)n萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)n%。

2、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)、科技、教育和社會(huì)保障支出的投入年均遞增n%，200*年總計(jì)達(dá)到n萬(wàn)元，保證了教師工資的發(fā)放和社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3、重點(diǎn)支出得到保證。

(1)市區(qū)自實(shí)行分稅制后，我區(qū)對(duì)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入逐年加大，僅200*年，用于城區(qū)道路建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建、中小學(xué)危房改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金總額就達(dá)到3000萬(wàn)元。

(2)人員支出增加，在200*年調(diào)整津貼工作中，我區(qū)克服了財(cái)政供養(yǎng)人口多的實(shí)際困難，及時(shí)兌現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)規(guī)范津貼的增資部分，金額達(dá)到n萬(wàn)元。

三、體制運(yùn)行中存在的問(wèn)題

在充分肯定分稅制改革成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到，現(xiàn)行的財(cái)政體制改革僅僅是朝著理順政府間財(cái)政體制關(guān)系的方向邁出了一大步，由于受制于上級(jí)政策的限制和自身財(cái)政困難的影響，市區(qū)分稅制財(cái)政體制還有很多不完善和不規(guī)范的地方，突出表現(xiàn)在：

（一）事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分不明確。

區(qū)級(jí)政府財(cái)權(quán)的確定必須以其事權(quán)為基礎(chǔ)。但是，目前我區(qū)政府的財(cái)權(quán)往往與其所承擔(dān)的事權(quán)并不完全配套，影響了區(qū)級(jí)政府積極性的充分發(fā)揮。其次是由于目前我國(guó)正處于改革時(shí)期，各項(xiàng)事業(yè)管理體制、勞動(dòng)人事制度、社會(huì)保障制度以及政府機(jī)構(gòu)等都經(jīng)常發(fā)生調(diào)整變動(dòng)，引起區(qū)級(jí)政府結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，導(dǎo)致其與財(cái)權(quán)不配套。

（二）收入劃分不盡合理，尚不規(guī)范。

1、市區(qū)實(shí)行分稅制后，市財(cái)政雖然暫借給區(qū)級(jí)政府一部分稅源，但這些稅源自200*年后，就每年都要由市財(cái)政按比例扣回，使區(qū)級(jí)財(cái)政收入每年都要短收一部分。

2、實(shí)行分稅制后，市級(jí)財(cái)政與區(qū)級(jí)財(cái)政之間的收支范圍發(fā)生了很大變化，在新的體制下，為了維持市本級(jí)財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，市里將轄區(qū)內(nèi)的n戶納稅大企業(yè)的稅源上劃，作為市本級(jí)的固定稅源，只留給區(qū)級(jí)政府一些納稅小企業(yè)及零星稅種，導(dǎo)致區(qū)級(jí)財(cái)政沒(méi)有足夠的稅源去征收。

3、納稅屬地劃分不清，使區(qū)級(jí)財(cái)政收入減少一部分。我區(qū)內(nèi)的一些納稅重點(diǎn)企業(yè)，稅務(wù)登記在××區(qū)，但由于其總公司在其他區(qū)縣，稅收征繳卻不在××區(qū)，例如××廠的生產(chǎn)銷售都在××區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，但是其總部××公司設(shè)立在××區(qū)，其稅收征繳由××區(qū)負(fù)責(zé)征收，使我區(qū)收入減少。

（三)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助過(guò)低。

1、轉(zhuǎn)移支付的力度不大且不穩(wěn)定。由于我區(qū)收入總量小，區(qū)級(jí)每年新增的稅收收入有限，用于彌補(bǔ)自身增支都非常困難，可用于補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力微乎其微，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付只能依靠上級(jí)，但是轉(zhuǎn)移支付中專項(xiàng)撥款比重偏大，一般性轉(zhuǎn)移支付比重較小且數(shù)額不確定，影響了下級(jí)預(yù)算的統(tǒng)籌安排及重點(diǎn)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。

2、對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助低。近年來(lái)，區(qū)級(jí)對(duì)農(nóng)村的文化、教育、醫(yī)療等方面的投入不斷加大，但是市里對(duì)我區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助基數(shù)，是在200*年的基礎(chǔ)上確定的，市本級(jí)對(duì)區(qū)級(jí)的轉(zhuǎn)移支付金額，已不能滿足我區(qū)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的需要，尤其是在農(nóng)村中小學(xué)取暖、五保戶、獨(dú)生子女費(fèi)方面的補(bǔ)助金額低。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

我區(qū)財(cái)政收入和財(cái)力增長(zhǎng)趨緩、財(cái)政困難的原因主要是我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政缺乏非煤企業(yè)支柱財(cái)源，對(duì)煤炭、焦化、電力等企業(yè)的依賴性比較強(qiáng)，我區(qū)的財(cái)政收入中有n%靠上述企業(yè)征收，而這些企業(yè)受國(guó)家宏觀政策和市場(chǎng)因素的影響又比較大，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力小，如果煤炭市場(chǎng)疲軟，會(huì)對(duì)我區(qū)的財(cái)政收入造成很大影響，將使我區(qū)財(cái)政收入減收一半以上。

(五)剛性支出大。

我區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人口多，人員支出大。200*年在調(diào)整津貼工作中，我們克服困難，及時(shí)兌現(xiàn)了津貼的增資部分，但是市本級(jí)對(duì)我區(qū)的補(bǔ)助金額僅為n萬(wàn)元，其余的要由區(qū)級(jí)承擔(dān)。七煤集團(tuán)在轄區(qū)內(nèi)下放教師的接收，200*年“兩高”工作的驗(yàn)收，在很大程度上使我區(qū)財(cái)政出現(xiàn)缺口，具初步測(cè)算需要n萬(wàn)元。

四、解決問(wèn)題的建議和方法

完善財(cái)政體制的目的就是要充分發(fā)揮財(cái)政體制杠桿作用，建立促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)政府增收節(jié)支的積極性，努力提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資發(fā)放和政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障水平，通過(guò)財(cái)政體制創(chuàng)新促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。按照要求，我市分稅制要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行不斷完善和創(chuàng)新。

(一)財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合的原則。

區(qū)級(jí)政府承擔(dān)的事權(quán)結(jié)構(gòu)不僅決定了它所需要的財(cái)政收入的數(shù)量，而且還決定著它所需要掌握的財(cái)政收入的具體形式。其原因在于，財(cái)政不但是政府籌集資金的工具，而且是其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。區(qū)級(jí)政府履行自己的職能既需要相應(yīng)的資金，又需要運(yùn)用稅收等財(cái)政收入形式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施調(diào)控。所以，根據(jù)“財(cái)權(quán)與事權(quán)相結(jié)合”的原則，在確定區(qū)級(jí)財(cái)政和管理體制，劃分市區(qū)兩級(jí)政府的財(cái)政收支范圍時(shí)，不僅要考慮區(qū)級(jí)政府所承擔(dān)的多少，而且要考慮其事權(quán)的結(jié)構(gòu)。只有這樣，才能合理調(diào)整市與區(qū)財(cái)政分配關(guān)系，在調(diào)動(dòng)區(qū)級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增收節(jié)支積極性的同時(shí)，使區(qū)級(jí)政府有權(quán)支配其自身的財(cái)權(quán)和財(cái)力，保障其職能的順利實(shí)現(xiàn)。

(二)加大轉(zhuǎn)移支付力度。

逐步建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，加大財(cái)政均等化轉(zhuǎn)移支付力度。市區(qū)實(shí)行分稅制后，區(qū)級(jí)政府的事務(wù)增多，財(cái)政支出也呈逐年上升趨勢(shì)。我區(qū)與××區(qū)、××區(qū)相比，屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，稅源征收少，地區(qū)間財(cái)政收入不平衡，屬于“吃飯”型財(cái)政，難以開(kāi)展其他工作，近年，隨著城市東延，省市對(duì)我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入增大，致使區(qū)級(jí)相應(yīng)匹配的資金也增加，使我區(qū)財(cái)力難以應(yīng)對(duì)，需要在完善轉(zhuǎn)移支付中加以解決，要通過(guò)加大轉(zhuǎn)移支付逐級(jí)實(shí)行財(cái)政均等化分配，縮小與其他區(qū)之間的貧富差距，壓縮專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付額度，增加一般性轉(zhuǎn)移支付資金，使之真正成為調(diào)節(jié)地區(qū)收入差距的有效手段。

(三)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)。

在市區(qū)實(shí)行分稅制財(cái)政體制框架下，區(qū)級(jí)更要注意財(cái)源建設(shè)工作。一要堅(jiān)持把發(fā)展作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù)，克服把公共財(cái)政建設(shè)與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)的觀念，堅(jiān)持“生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效”的方針，學(xué)會(huì)運(yùn)用財(cái)稅杠桿為企業(yè)的自我發(fā)展、自我創(chuàng)新創(chuàng)造更加公平、開(kāi)放、寬松的環(huán)境，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，壯大財(cái)政實(shí)力。二是要不斷鞏固提高現(xiàn)有支柱財(cái)源，發(fā)掘和培植后續(xù)財(cái)源。要加大招商引資力度，大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培植力度，充分運(yùn)用財(cái)政有限的資金，積極支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是要嚴(yán)格依法納稅，加強(qiáng)征管，堵塞跑、冒、滴、漏，確保財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，增強(qiáng)區(qū)級(jí)財(cái)政實(shí)力，推動(dòng)財(cái)源建設(shè)。四是要牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)財(cái)政觀，遵循經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，從根本上解決稅收增長(zhǎng)的快與慢、多與少、供與求的問(wèn)題，促進(jìn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、對(duì)下一個(gè)體制改革的建議

無(wú)論采用什么類型的財(cái)政管理體制，在劃分收支范圍時(shí)，首先應(yīng)根據(jù)區(qū)級(jí)政權(quán)的事權(quán)結(jié)構(gòu)劃定其財(cái)政支出范圍，核定出這些支出項(xiàng)目所需的資金數(shù)額，然后再?gòu)呢?cái)政收入中確定相應(yīng)的項(xiàng)目及其數(shù)額，作為區(qū)級(jí)財(cái)政的收入范圍。所以我們認(rèn)為，在下一個(gè)體制中，應(yīng)該做到以下

（一）按屬地關(guān)系劃分稅源。

1、新的分稅制財(cái)政管理體制既要保持原有的利益分配格局，又要科學(xué)劃定稅源，在財(cái)力分配上既要保證區(qū)級(jí)自我發(fā)展的空間，又要有一定的發(fā)展緊迫感，要保證區(qū)政府具有一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，要將區(qū)域內(nèi)的非國(guó)有企業(yè)，作為區(qū)級(jí)財(cái)政收入的固定稅源，要在市級(jí)暫借稅源到期后，歸區(qū)級(jí)征收。

2、近年來(lái)，我區(qū)加大了招商引資的工作力度，一些重點(diǎn)企業(yè)相繼投產(chǎn)使用，按照市區(qū)分稅制的文件精神，新上招商引資企業(yè)的稅收全部歸區(qū)級(jí)所有。但是，市里政策調(diào)整，將稅收超過(guò)n萬(wàn)元的企業(yè)，收入重新核定，市本級(jí)與區(qū)級(jí)5：5分成，使我區(qū)稅收減少很大一部分，所以我們希望，轄區(qū)內(nèi)新上的招商引資企業(yè)的稅收，無(wú)論金額多少，都要?dú)w區(qū)級(jí)所有。

（二）合理劃定支出。

由于我區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施差，財(cái)政供養(yǎng)人口多，區(qū)級(jí)財(cái)政收入少。所以我們希望，市財(cái)政在今后的工作中，要充分考慮到我區(qū)剛性支出不斷增加，財(cái)政面臨很大壓力的基礎(chǔ)上，給予區(qū)級(jí)政府財(cái)力方面的支持，尤其是對(duì)我區(qū)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大轉(zhuǎn)移支付力度，以保證區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

縣財(cái)政困難情況匯報(bào)范文第5篇

上半年全市農(nóng)村合作醫(yī)療工作之所以取得新的進(jìn)步，主要采取了以下措施：

一、認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。為鞏固、規(guī)范、完善我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，確保全市農(nóng)村合作醫(yī)療目標(biāo)任務(wù)的完成，市委、市政府和各市（區(qū)）黨委、政府都把它列入年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，*市政府與各市、區(qū)政府簽訂了《*市*年農(nóng)村合作醫(yī)療工作責(zé)任書》。責(zé)任書明確提出責(zé)任單位的目標(biāo)任務(wù)，要求把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作列入各級(jí)政府年度主要考核目標(biāo)進(jìn)行跟蹤管理，每季度進(jìn)行一次檢查，年終進(jìn)行考核評(píng)估。

二、逐步完善配套政策措施。市農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組爭(zhēng)取政府的支持，在經(jīng)過(guò)充分調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，研究制訂了一系列配套的政策措施。

一是起草了《定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治參加農(nóng)村合作醫(yī)療病人的有關(guān)規(guī)定(試行)》，在廣泛征求各市（區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，以市衛(wèi)生局文件發(fā)到各市（區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療單位執(zhí)行。

二是市衛(wèi)生局出臺(tái)了《*市衛(wèi)生系統(tǒng)解決群眾“看病難”問(wèn)題的八條措施》，把加快建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平列為第一條措施，要求規(guī)范管理，完善制度，著力解決農(nóng)村合作醫(yī)療“三低”問(wèn)題（即統(tǒng)籌層次低、籌資水平低、保障標(biāo)準(zhǔn)低）。

三是根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的決定》，結(jié)合我市實(shí)際，擬制了《關(guān)于加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)，切實(shí)解決群眾看病難問(wèn)題的意見(jiàn)》。

四是根據(jù)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療扶持的精神，設(shè)定了各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村合作醫(yī)療的方案，起草了《關(guān)于追加*年度*市農(nóng)村合作醫(yī)療扶持資金的請(qǐng)示》，建議市本級(jí)適當(dāng)增加對(duì)參合農(nóng)民的特困補(bǔ)助。

三、力促各市（區(qū)）全面推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作。經(jīng)過(guò)上半年全市上下的共同努力，我市農(nóng)村合作醫(yī)療工作已取得明顯進(jìn)展，我們按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，力促各市（區(qū)）加快進(jìn)度，加大力度，抓好管理，再上臺(tái)階。3月30日召開(kāi)全市農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省農(nóng)村合作醫(yī)療辦主任會(huì)議精神，會(huì)上各市（區(qū)）匯報(bào)了去年以來(lái)特別是今年第一季度的工作情況、問(wèn)題和下一步打算，布置了下一階段工作，會(huì)議起到了積極的推動(dòng)作用。

四、精心指導(dǎo)各市（區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療工作。在省、市召開(kāi)農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議后，市農(nóng)醫(yī)辦注意發(fā)揮業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)作用，抓緊時(shí)機(jī)，精心指導(dǎo)各市（區(qū)）農(nóng)村合作醫(yī)療工作，上半年先后到各市（區(qū)）衛(wèi)生局和鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)辦，了解情況，指導(dǎo)工作，幫助基層提高認(rèn)識(shí)，完善制度章程，規(guī)范管理，鞏固提高。省農(nóng)醫(yī)辦領(lǐng)導(dǎo)和專家組也先后兩次到我市恩平、*市調(diào)研指導(dǎo)工作。我們收到省農(nóng)醫(yī)辦下發(fā)的《*年農(nóng)村合作醫(yī)療工作要點(diǎn)》、《關(guān)于提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平的通知》和《廣東省農(nóng)村合作醫(yī)療工作協(xié)調(diào)小組辦公室關(guān)于健全農(nóng)村合作醫(yī)療信息公開(kāi)制度的通知》后，根據(jù)我市的實(shí)際情況提出一些指導(dǎo)性意見(jiàn)，并迅速轉(zhuǎn)發(fā)到各市（區(qū)）農(nóng)村合作醫(yī)療辦。

五、注意做好總結(jié)宣傳推廣。半年來(lái)，我們通過(guò)各種形式，積極宣傳中央及省人大、省政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的指示、決議等，發(fā)放了一大批宣傳、學(xué)習(xí)資料到市有關(guān)部門及屬下各市（區(qū)），還配合新聞媒體，開(kāi)展農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳發(fā)動(dòng)。并利用*衛(wèi)生信息網(wǎng)和《農(nóng)村合作醫(yī)療簡(jiǎn)報(bào)》，向省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各市（區(qū)）及時(shí)通報(bào)合作醫(yī)療的有關(guān)情況，推廣各地辦好合作醫(yī)療的經(jīng)驗(yàn)，以期引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的重視，省農(nóng)村合作醫(yī)療信息網(wǎng)今年上半年刊登*市有關(guān)農(nóng)村合作醫(yī)療工作報(bào)道信息共22條，市農(nóng)醫(yī)辦結(jié)合工作開(kāi)展情況編印《農(nóng)村合作醫(yī)療簡(jiǎn)報(bào)》7期，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

六、多形式扶持農(nóng)村合作醫(yī)療。全市各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)都非常重視農(nóng)村合作醫(yī)療，作為關(guān)心“三農(nóng)”問(wèn)題的大事來(lái)落實(shí)。市五邑中醫(yī)院印發(fā)了《關(guān)于做好定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治農(nóng)村合作醫(yī)療病人工作的通知》；*市衛(wèi)生局規(guī)定在本市各鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診持合醫(yī)證免交1元掛號(hào)費(fèi)，診療費(fèi)減免30%；*市衛(wèi)生局規(guī)定參合農(nóng)民持《合作醫(yī)療證》在全市范圍內(nèi)鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院、市屬醫(yī)院診病，每人次減免門診掛號(hào)費(fèi)1元，在鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診或住院，每人次減免全部輔助檢查費(fèi)（X光、B超、心電圖、化驗(yàn)檢查等）的10%；開(kāi)平市赤水鎮(zhèn)衛(wèi)生院，實(shí)行新思路、新辦法，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力支持農(nóng)村合作醫(yī)療工作，切實(shí)為參合農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)、高效、價(jià)廉、便捷、安全的醫(yī)療保健服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)扶持農(nóng)村合作醫(yī)療制度落實(shí)，讓參合農(nóng)民真正得到更多實(shí)惠。該院為病人提供良好舒適的就醫(yī)環(huán)境，為參合農(nóng)民提供多項(xiàng)優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)，免收掛號(hào)費(fèi)，診金費(fèi)、X光、B超、心電圖檢查、化驗(yàn)檢查、床位費(fèi)按90%計(jì)收，藥品按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最低收費(fèi)，每年為參合農(nóng)民免費(fèi)體檢一次，衛(wèi)生院還完善服務(wù)投訴機(jī)制，為病人提供高效的診療服務(wù)，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人才和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高醫(yī)療業(yè)務(wù)水平，吸引更多病人就醫(yī)，改變以往病人舍近求遠(yuǎn)，大病小病都到市區(qū)或鄰鎮(zhèn)診療的現(xiàn)象。

七、認(rèn)真組織開(kāi)展了*年度農(nóng)村合作醫(yī)療工作評(píng)估和基金清查工作。4月中下旬，在各市(區(qū))進(jìn)行認(rèn)真檢查評(píng)估并作好書面匯報(bào)的基礎(chǔ)上，組織市人大教科文衛(wèi)工委、市政府辦公室、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市審計(jì)局和市農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室有關(guān)人員參加的檢查小組，對(duì)各市（區(qū)）進(jìn)行為期10天的檢查評(píng)估和資金清查。檢查組認(rèn)真聽(tīng)取了各市（區(qū)）農(nóng)村合作醫(yī)療工作情況匯報(bào)，隨機(jī)抽查了8個(gè)鎮(zhèn)、19個(gè)村委會(huì)和1間鎮(zhèn)衛(wèi)生院，采取提問(wèn)和查閱有關(guān)工作資料、資金安排文件、規(guī)章制度，核對(duì)各種報(bào)表資料數(shù)據(jù)、資金管理的專戶專賬，到鎮(zhèn)、村抽查核對(duì)參合農(nóng)民在冊(cè)人數(shù)、醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)報(bào)銷審批制度、農(nóng)村合作醫(yī)療資金收支公示情況等。

資金清查顯示，20*年--*度我市市（區(qū)）、鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理使用情況基本正常，定期公布和監(jiān)督制度逐步建立，本次專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)個(gè)別鎮(zhèn)挪用合作醫(yī)療資金的違規(guī)行為已得到及時(shí)糾正。績(jī)效評(píng)估顯示，除恩平市未達(dá)省的合格標(biāo)準(zhǔn)要求外，其余市（區(qū)）均達(dá)良好以上成績(jī)。

八、上半年工作存在的主要問(wèn)題：

（一）基層管理機(jī)構(gòu)有待健全，管理制度尚需規(guī)范。目前，蓬江區(qū)農(nóng)醫(yī)辦仍未配備專職人員；全市78個(gè)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均無(wú)專職人員，具體工作普遍由鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算中心人員兼任，鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)未列入財(cái)政預(yù)算，造成基層管理水平低，工作難以落實(shí)。

（二）農(nóng)醫(yī)辦信息化工作滯后。目前鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作仍采用手工操作，工作效率不高。

（三）長(zhǎng)效籌資機(jī)制尚未建立。一些市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政的扶持資金偏少，在集體經(jīng)濟(jì)薄弱的地方和貧困地方開(kāi)展合作醫(yī)療，資金籌集尤為困難。*市本級(jí)財(cái)政的扶持資金雖已落實(shí)，但個(gè)別市(*市)兩級(jí)財(cái)政的扶持資金未能足額落實(shí)，主要原因是財(cái)政困難，此外，貧困地區(qū)發(fā)動(dòng)群眾繳款也相當(dāng)困難。

（四）限于思想認(rèn)識(shí)及經(jīng)濟(jì)條件制約等原因，個(gè)別地方合作醫(yī)療保障水平偏低。部分鎮(zhèn)統(tǒng)籌的市如恩平、開(kāi)平市確定的年人均報(bào)銷封頂線只有2000元至2500元之間，未達(dá)到省定3000元的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）個(gè)別鎮(zhèn)基金管理工作不規(guī)范，制度不夠完善。如恩平市圣堂鎮(zhèn)、牛江鎮(zhèn)發(fā)生挪用基金情況。部分鎮(zhèn)未有按規(guī)定每月在村委會(huì)公開(kāi)合作醫(yī)療基金使用情況，有的雖然按時(shí)公布，但沒(méi)有具體名單，不利于群眾監(jiān)督。

（六）農(nóng)合工作發(fā)展不平衡。蓬江、江海、*區(qū)和開(kāi)平、*市人口覆蓋率較高，*市和恩平市較低，特別是農(nóng)業(yè)人口基數(shù)達(dá)76萬(wàn)的*市，其工作進(jìn)展程度將直接影響全市的人口覆蓋率，從目前情況看，我市農(nóng)村合作醫(yī)療的重點(diǎn)難點(diǎn)在*市和恩平市，必須采取強(qiáng)有力的措施促進(jìn)兩市的工作，否則會(huì)拖整個(gè)*市的后腿。

九、解決存在問(wèn)題的措施：

（一）盡快落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

由于各鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室和財(cái)政結(jié)算中心本身工作任務(wù)十分繁多，難以安排專人管理農(nóng)村合作醫(yī)療工作，特別是我市農(nóng)村合作醫(yī)療已實(shí)行鎮(zhèn)辦鎮(zhèn)統(tǒng)籌并逐步向市(區(qū))統(tǒng)籌管理模式過(guò)渡，大量工作依靠鎮(zhèn)級(jí)管理機(jī)構(gòu)來(lái)完成，而且農(nóng)村合作醫(yī)療工作涉及到千家萬(wàn)戶，要做好宣傳發(fā)動(dòng)、登記入冊(cè)、籌資收款、資金管理、審核報(bào)銷等工作，難度大，工作繁多，政策性強(qiáng)，如果沒(méi)有獨(dú)立的管理機(jī)構(gòu)和專職人員，光由掛靠單位和兼職人員管理，工作難以落實(shí)，如不加以重視，勢(shì)必影響全市農(nóng)村合作醫(yī)療工作持久、穩(wěn)妥發(fā)展。因此，建議設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室，單獨(dú)建制，辦公室由鎮(zhèn)政府直接管理，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療日常工作。由專人專職負(fù)責(zé)，落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員工資和宣傳經(jīng)費(fèi)等。

（二）加大市級(jí)財(cái)政扶持力度，各級(jí)財(cái)政扶持資金是農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展的保證，是地方黨委、政府實(shí)施民心工程的具體表現(xiàn)。省人大明確提出要把財(cái)政扶持資金是否落實(shí)作為檢驗(yàn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗(yàn)一級(jí)政府是否認(rèn)真實(shí)施民心工程的主要標(biāo)志。因此，*市政府決定市本級(jí)扶持資金除了按參加人數(shù)安排農(nóng)村合作醫(yī)療引導(dǎo)資金外，每年安排特別救助基金100萬(wàn)元，各市（區(qū)）財(cái)政按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人數(shù)每年每人1元標(biāo)準(zhǔn)劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金，用于特困人口大病救助等支出，解決特困農(nóng)戶的看病難和因病致貧、因病返貧問(wèn)題，鞏固和提高人口覆蓋率。