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工程建設(shè)監(jiān)理的范圍范文第1篇

論文摘 要：針對(duì)大型建設(shè)工程的特點(diǎn)以及當(dāng)前其范圍管理存在的問(wèn)題，本文給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容，分析了大型建設(shè)工程范圍控制的重點(diǎn)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前國(guó)內(nèi)的大型建設(shè)工程越來(lái)越多。但是很多大型建設(shè)工程存在范圍蔓延、實(shí)際投資費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于估算費(fèi)用的情況。而且，在大型建設(shè)工程的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目需求的不斷變化導(dǎo)致花費(fèi)更多的時(shí)間和費(fèi)用。究其原因，可以說(shuō)是項(xiàng)目范圍管理不善所致。確定項(xiàng)目的范圍可以明確大型建設(shè)工程項(xiàng)目可交付成果，提高費(fèi)用、時(shí)間和資源估算的準(zhǔn)確性，確定進(jìn)度測(cè)量和控制的基準(zhǔn)，更有助于清楚地分派責(zé)任[1]。因此，規(guī)范大型建設(shè)工程的范圍管理顯得很急迫。

本文在介紹大型建設(shè)工程及范圍管理的相關(guān)概念后，給出了大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容以及范圍控制的重點(diǎn)。

1.相關(guān)概念

1.1 大型建設(shè)工程

大型建設(shè)工程是由功能上或區(qū)域上多個(gè)相互關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目組成的項(xiàng)目集[2]。這些項(xiàng)目以協(xié)調(diào)的方式獲得項(xiàng)目的整體利益，實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)。在中國(guó)，大型建設(shè)工程通常是政府投資的公共項(xiàng)目，比如上海世博會(huì)場(chǎng)館、上海虹橋綜合交通樞紐等。

大型建設(shè)工程的建設(shè)意圖一般都來(lái)源于建設(shè)城市發(fā)展規(guī)劃以及投資主體組織的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，大型建設(shè)工程對(duì)于國(guó)家及地方的影響力是極大的。大型建設(shè)工程涉及到眾多的利益相關(guān)者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標(biāo)性。其次，由于大型建設(shè)工程由相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目組成，各項(xiàng)目間施工、投資、功能需求、運(yùn)營(yíng)等界面錯(cuò)綜復(fù)雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點(diǎn)都增大了范圍管理的難度。

1.2 范圍管理

項(xiàng)目范圍形成于項(xiàng)目概念規(guī)劃階段，是對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和目的的反映。項(xiàng)目范圍包括兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍，二是項(xiàng)目工作范圍。項(xiàng)目的范圍管理包括確保項(xiàng)目做且只做成功完成項(xiàng)目所需的全部工作的各過(guò)程[3]。管理項(xiàng)目范圍主要在于定義和控制哪些工作應(yīng)包括在項(xiàng)目?jī)?nèi)，哪些工作不應(yīng)該包括在項(xiàng)目?jī)?nèi)。項(xiàng)目產(chǎn)出物范圍和工作范圍的集成管理是項(xiàng)目范圍管理的重要內(nèi)容。只有將這二者按照具體項(xiàng)目的配置關(guān)系科學(xué)地進(jìn)行集成管理[4]，才能確保項(xiàng)目最終得到項(xiàng)目業(yè)主的滿意。

2.大型建設(shè)工程范圍管理的內(nèi)容

2.1定義大型建設(shè)工程目的和目標(biāo)

項(xiàng)目目標(biāo)是實(shí)施項(xiàng)目所要達(dá)到的結(jié)果。項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程就是追求項(xiàng)目目標(biāo)的過(guò)程。明確大型建設(shè)工程的功能目標(biāo)對(duì)于業(yè)主以及眾多利益相關(guān)者都是至關(guān)重要的。大型建設(shè)工程的目標(biāo)作為一種溝通方式，使得所有利益相關(guān)者及項(xiàng)目組成員明確各自的職責(zé)，也使得項(xiàng)目與利益相關(guān)者之間達(dá)成了統(tǒng)一。

在此階段，目的和目標(biāo)可以通過(guò)客戶接收評(píng)審得以提高和優(yōu)化[5]。接收管理是在大型建設(shè)工程內(nèi)評(píng)審可交付成果并獲得業(yè)主及利益相關(guān)者完全接受的過(guò)程，以此降低客戶的不滿情緒。

2.2 規(guī)劃大型建設(shè)工程范圍

此階段是根據(jù)大型建設(shè)工程的目標(biāo)識(shí)別和制定產(chǎn)生滿足目標(biāo)的可交付成果和收益活動(dòng)的過(guò)程。該階段也是編制大型建設(shè)工程的項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)和項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃的過(guò)程。項(xiàng)目范圍說(shuō)明書(shū)定義了項(xiàng)目的主要可交付成果，幫助大型建設(shè)工程的利益相關(guān)者就項(xiàng)目的范圍達(dá)成一致，并且可以作為將來(lái)項(xiàng)目決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目范圍管理計(jì)劃說(shuō)明了項(xiàng)目范圍的管理方式以及項(xiàng)目范圍變化的管理方式。

2.3制定大型建設(shè)工程要求

此階段識(shí)別并詳述實(shí)施大型建設(shè)工程的要求和應(yīng)該遵守的規(guī)范。本文將構(gòu)成大型建設(shè)工程的項(xiàng)目或項(xiàng)目集稱作組件。在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面需要有規(guī)范以保證所有內(nèi)部組件以及外部實(shí)體被充分地處理。大型建設(shè)工程的要求包括項(xiàng)目集層面和組件層面的要求。項(xiàng)目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務(wù)、法律、技術(shù)和環(huán)境等方面的要求和規(guī)范。組件層面的要求是指項(xiàng)目集要求被分解到各個(gè)組成項(xiàng)目承包商的要求。各個(gè)執(zhí)行組織必須有一個(gè)健全的過(guò)程來(lái)管理要求，包括涵蓋商務(wù)、業(yè)主及利益相關(guān)者、行業(yè)和其他項(xiàng)目集層面與企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的高級(jí)要求。

2.4制定大型建設(shè)工程架構(gòu)

此階段主要是建立大型建設(shè)工程項(xiàng)目集內(nèi)部組件的結(jié)構(gòu)，識(shí)別各個(gè)組件的相互關(guān)系，建立一整套治理大型建設(shè)工程的交互作用和演變的規(guī)則。這也是編制大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)的過(guò)程。項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)是大型建設(shè)工程內(nèi)部組件的集合，描述了各個(gè)組件的特征、能力、可交付成果、時(shí)間、外部接口以及各個(gè)組件如何對(duì)整個(gè)大型建設(shè)工程的收益做出貢獻(xiàn)。

2.5創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS

此階段是分解大型建設(shè)工程的可交付成果、項(xiàng)目活動(dòng)和實(shí)施階段的過(guò)程。它將所有工作活動(dòng)分解為更加容易管理的組成部分。它為項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)提供一個(gè)報(bào)告項(xiàng)目現(xiàn)狀及進(jìn)展情況的基礎(chǔ)框架，以便于在整個(gè)項(xiàng)目生命期內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理和利益相關(guān)者之間的溝通。WBS可用來(lái)交流與項(xiàng)目范圍相關(guān)的信息，包括進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)、績(jī)效、依賴關(guān)系和預(yù)算等方面的信息。WBS也是其他項(xiàng)目管理過(guò)程及可交付成果的主要依據(jù)。由于大型建設(shè)工程由很多項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成，組成復(fù)雜。因此，創(chuàng)建大型建設(shè)工程的WBS要在大型建設(shè)工程項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)、大型建設(shè)工程要求文檔的基礎(chǔ)上，利用有經(jīng)驗(yàn)的專家及工作分解結(jié)構(gòu)模板，按照科學(xué)合理的過(guò)程進(jìn)行工作分解。

2.6 管理大型建設(shè)工程架構(gòu)

此階段確保在大型建設(shè)工程中的元素關(guān)系構(gòu)建良好，并且遵循在大型建設(shè)工程架構(gòu)中定義的治理規(guī)則。在大型建設(shè)工程的生命周期中，由于項(xiàng)目變更是在所難免的，因此項(xiàng)目集架構(gòu)基準(zhǔn)和項(xiàng)目集管理計(jì)劃進(jìn)行及時(shí)的更新是必要的。

2.7管理組件界面

由于大型建設(shè)工程是由多個(gè)項(xiàng)目或項(xiàng)目集構(gòu)成的，其投資主體也是多樣化的。因此大型建設(shè)工程項(xiàng)目與項(xiàng)目之間不僅存在施工界面的問(wèn)題，還存在管理界面的問(wèn)題。當(dāng)出現(xiàn)項(xiàng)目變更的時(shí)候勢(shì)必會(huì)涉及到多個(gè)利益相關(guān)者的溝通問(wèn)題。因此大型建設(shè)工程的溝通管理計(jì)劃是必不可少的，且要根據(jù)項(xiàng)目需求的變化及時(shí)更新。大型建設(shè)工程的實(shí)施階段與后期的運(yùn)營(yíng)也存在界面管理的問(wèn)題，這些界面也是大型建設(shè)工程整體范圍的一部分。為保持大型建設(shè)工程范圍的一致性，組件界面的透明管理是關(guān)鍵的。

2.8監(jiān)控大型建設(shè)工程范圍

范圍變更對(duì)大型建設(shè)工程可能會(huì)產(chǎn)生重大影響。它可能源于項(xiàng)目利益相關(guān)者、大型建設(shè)工程的組件、起初未被識(shí)別的需求和架構(gòu)問(wèn)題或外部資源。每個(gè)潛在的變更請(qǐng)求都要分析，并且識(shí)別其影響。范圍變更的控制過(guò)程是分等級(jí)的。大型建設(shè)工程項(xiàng)目集層面有變更控制委員會(huì)分析項(xiàng)目集層面的變更。如果項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)識(shí)別了對(duì)組件的影響，變更會(huì)被提交到組件層面變更控制委員會(huì)做更加詳細(xì)的影響分析。分析的結(jié)果會(huì)返回到項(xiàng)目集層面的變更控制委員會(huì)，并且對(duì)其他組件或組件界面的影響也被識(shí)別。

3.大型建設(shè)工程范圍控制重點(diǎn)

項(xiàng)目范圍控制就是使項(xiàng)目范圍一直處在可控制的范圍之內(nèi)，使產(chǎn)生的變化不會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生負(fù)面的或消極的影響。針對(duì)大型建設(shè)工程自身的特點(diǎn)及當(dāng)前范圍管理存在的問(wèn)題，其范圍管理應(yīng)該加強(qiáng)以下幾方面的工作。

3.1重視項(xiàng)目前期工作

由于大型建設(shè)工程多是國(guó)家或地區(qū)的政治任務(wù)，很多時(shí)候項(xiàng)目工期是政府根據(jù)需要強(qiáng)制規(guī)定的一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。在這種情況下，若工期很緊，則前期審批手續(xù)能否順利完成將會(huì)對(duì)后續(xù)工作產(chǎn)生致命影響。比如，初步設(shè)計(jì)審查不通過(guò)，后面的施工圖設(shè)計(jì)審查也就沒(méi)法做，從而招標(biāo)將無(wú)法進(jìn)行，更別提開(kāi)工了。雖然政府會(huì)在緊急情況下采取特批的方式，但還是需要建設(shè)單位提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，以便后續(xù)工作順利進(jìn)行。有些前期審批文件當(dāng)時(shí)并未拿到正式文件，也許只有臨時(shí)許可證，后期也應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦，不能影響后期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

3.2做好設(shè)計(jì)管理工作

規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作任務(wù)的費(fèi)用只占工程總投資很小一部分，但卻決定著工程將來(lái)實(shí)施的投資規(guī)模、難易程度和工程的進(jìn)度。擬建工程能否實(shí)現(xiàn)業(yè)主的戰(zhàn)略意圖在很大程度上取決于設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。大型建設(shè)工程不僅在體量上巨大，而且涉及不同部門(mén)和單位，如何協(xié)調(diào)各個(gè)單位之間的關(guān)系，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，難度很大。大型建設(shè)工程的建設(shè)指揮部應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)平臺(tái)的搭建，建立設(shè)計(jì)總體管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)大型建設(shè)工程進(jìn)行系統(tǒng)管理，包括建立統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)格，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)界面，控制設(shè)計(jì)進(jìn)度等。此外，還可通過(guò)專門(mén)委托咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)大型建設(shè)工程進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。

通過(guò)設(shè)計(jì)管理平臺(tái)，將各專業(yè)設(shè)計(jì)單位聯(lián)系起來(lái)，合理地界定了各個(gè)單位的職責(zé)，發(fā)揮了各方的優(yōu)勢(shì)。

3.3加強(qiáng)范圍變更控制

大型建設(shè)工程不確定性極大、風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，無(wú)法確保其不進(jìn)行變更。雖然制定了初始被認(rèn)為是合理詳細(xì)的項(xiàng)目規(guī)劃，但受外部環(huán)境變化的影響，必然會(huì)出現(xiàn)或多或少的變更。項(xiàng)目范圍管理的核心任務(wù)就是控制項(xiàng)目范圍的變更。變更控制的目的不是控制變更的發(fā)生，而是對(duì)變更進(jìn)行管理，確保變更有序進(jìn)行。

為執(zhí)行變更控制，必須建立有效的范圍變更流程。這個(gè)流程應(yīng)包括確認(rèn)變更、評(píng)估變更的商業(yè)價(jià)值、分析變更對(duì)項(xiàng)目的影響，以及提交給項(xiàng)目發(fā)起人進(jìn)行評(píng)價(jià)以確定是否執(zhí)行變更。但是僅有范圍變更流程，如果缺乏行之有效的變更控制手段也難以真正控制變更。范圍變更流程中必須明確變更的主體、什么樣的變更需要執(zhí)行、變更的影響多大以及客戶是否接受變更的成本代價(jià)。

3.4做好結(jié)算決算、檔案管理等收尾工作

大型建設(shè)工程的體量巨大決定了其后期的結(jié)算、檔案管理等工作量也極大。工程結(jié)算決算涉及到工程量的核對(duì)，申報(bào)及審批等的流程，且結(jié)算決算涉及到各個(gè)利益相關(guān)者的自身利益，需要與各個(gè)造價(jià)咨詢單位以及施工單位溝通，要想在短時(shí)間內(nèi)完成也是相當(dāng)困難的。因此制定結(jié)算決算的專項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃是很必要的。這一專項(xiàng)計(jì)劃可以規(guī)定結(jié)算決算的申報(bào)時(shí)間督促施工單位和造價(jià)咨詢單位，規(guī)定結(jié)算決算完成時(shí)間督促業(yè)主內(nèi)部人員。

大型建設(shè)工程的檔案記錄著豐富的工程經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后續(xù)工程是一筆巨大的財(cái)富。但是國(guó)內(nèi)歷來(lái)不重視檔案管理的工作。對(duì)大型建設(shè)工程這樣復(fù)雜的系統(tǒng)，其檔案多且雜。建設(shè)單位一方面要解決檔案?jìng)}庫(kù)的問(wèn)題，另外一方面要請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行檔案的編排等工作。同樣，也可以制定檔案管理專項(xiàng)計(jì)劃保證檔案按時(shí)驗(yàn)收。

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工程建設(shè)監(jiān)理的范圍范文第2篇

今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市基層管理“五個(gè)一”工程建設(shè)示范單位現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，上午組織與會(huì)代表參觀考察了區(qū)的村、油庫(kù)、區(qū)的應(yīng)急指揮中心和玉巖中學(xué)，剛才慶彪同志介紹了有關(guān)工程建設(shè)情況，市政府向第一批49個(gè)示范單位授了牌，區(qū)政府、黃埔區(qū)穗東街、增城市中新鎮(zhèn)、南沙區(qū)黃閣鎮(zhèn)烏洲村、東風(fēng)日產(chǎn)乘用車(chē)公司、市第47中學(xué)等6個(gè)單位代表全市49個(gè)示范單位作了發(fā)言，各有特點(diǎn)，都做得很好，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)推進(jìn)全市基層應(yīng)急管理工作有十分重要的意義。

今天我們這個(gè)會(huì)在區(qū)召開(kāi),說(shuō)明區(qū)在基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程建設(shè)方面做得好。區(qū)長(zhǎng)剛才的講話給我們很多啟發(fā)。區(qū)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，認(rèn)識(shí)很到位，而且擺在非常重要的位置。剛才石區(qū)長(zhǎng)講，第一，應(yīng)急工作是大事，而且是心頭大事,一定要把這個(gè)大事處理好，才有精力做其他工作;第二，應(yīng)急工作要錢(qián)給錢(qián),要人給人,要物給物，而且是要什么給什么，這個(gè)非常重要。當(dāng)然，有的同志說(shuō)，區(qū)錢(qián)多可以這樣做。其實(shí)，這個(gè)錢(qián)每個(gè)區(qū)可以出得起，這個(gè)錢(qián)并不多。而且錢(qián)多有錢(qián)多的做法，錢(qián)不夠也有錢(qián)不夠的做法，關(guān)鍵是把這套機(jī)制、體系建立起來(lái)。正是有了這樣的認(rèn)識(shí)，區(qū)才做得很好。剛才小華同志介紹了他們的做法。所以，怎么評(píng)估基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程建設(shè)工作，做得不好與不好的因素是什么呢?很簡(jiǎn)單，做得好，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)重視;做得不好，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視。大家回去要給主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，有些地方確實(shí)做得不好。原因是什么呢?我剛才講了，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)不重視。

8月，省政府召開(kāi)了全省基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)，我代表市在會(huì)上介紹了開(kāi)展基層應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程建設(shè)工作，得到了省政府的充分肯定和其他兄弟城市的好評(píng)。省政府正在推廣我們的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們不要被其他兄弟城市迎頭趕上。我們?cè)谛麄髯约旱慕?jīng)驗(yàn)，但我們的兄弟城市佛山和肇慶也有一些好的做法，我們不要被趕上。經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，為進(jìn)一步規(guī)范“五個(gè)一”工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，市應(yīng)急辦牽頭會(huì)同有關(guān)單位在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程示范單位標(biāo)準(zhǔn)》，并以市府辦公廳的名義頒發(fā)。今天召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，主要目的就是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步把這項(xiàng)工作推向深入，全面提高基層應(yīng)急管理工作水平。前段時(shí)間，市應(yīng)急辦還牽頭組織有關(guān)單位到各區(qū)、縣級(jí)市進(jìn)行了調(diào)研。從各方面反饋的情況來(lái)看，各區(qū)、縣級(jí)市都能按照市委、市政府的要求，結(jié)合工作實(shí)際，各顯神通，找差距、補(bǔ)不足、爭(zhēng)先進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”工程建設(shè)，取得了突出成效。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)這項(xiàng)工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)“五個(gè)一”工程建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

基層是預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)突發(fā)事件的主體，也是第一關(guān)口。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，如何在基層迅速地實(shí)施先期處置，將事件的影響控制在最小范圍，有效減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，是應(yīng)急管理工作的關(guān)鍵。實(shí)踐表明，應(yīng)急管理群眾基礎(chǔ)較好的地方，通常能有效地實(shí)施預(yù)警和應(yīng)急處置，以減少突發(fā)事件帶來(lái)的損失。比如，東風(fēng)日產(chǎn)公司導(dǎo)入iso質(zhì)量管理體系，編寫(xiě)了應(yīng)急管理體系程序文件，堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)的原則，努力提高應(yīng)急反應(yīng)能力和救援水平，有效地防范了各類(lèi)突發(fā)事件的發(fā)生。相反，如果基層預(yù)警缺位，應(yīng)急保障不足，就會(huì)在災(zāi)難突發(fā)時(shí)難于應(yīng)對(duì)，最終遭受慘重?fù)p失。因此，基層應(yīng)急工作抓好了，我們的工作就成功了一大半。市委、市政府高度重視基層應(yīng)急管理工作，。市政府專門(mén)召開(kāi)了全市基層應(yīng)急管理工作座談會(huì)，對(duì)全市基層應(yīng)急工作提出了明確要求。但基層應(yīng)急工作怎么抓，抓什么，沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，沒(méi)有統(tǒng)一模式可套，要靠我們?cè)趯?shí)踐中去摸索。因此，開(kāi)展“五個(gè)一”工程建設(shè)，就是希望通過(guò)這五個(gè)不同類(lèi)型的基層單位作為典型、作為樣板，給其他單位樹(shù)立榜樣，以此來(lái)全面推動(dòng)基層應(yīng)急管理工作。各級(jí)各部門(mén)要站在全局的高度，深刻理解、全面把握“五個(gè)一”工程的重要意義，抓好典型，帶動(dòng)全面。

二、進(jìn)一步營(yíng)造“五個(gè)一”工程建設(shè)的良好氛圍

通過(guò)前一段時(shí)間調(diào)研反饋的信息來(lái)看，各地的示范單位基本上都能按照《應(yīng)急管理“五個(gè)一”工程示范單位標(biāo)準(zhǔn)》要求，建立了制度，制訂了預(yù)案，完善了機(jī)制，組建了隊(duì)伍，配備了裝備，但也發(fā)現(xiàn)個(gè)別單位還存在一些問(wèn)題，主要是宣傳工作不到位，氛圍不夠。有的墻上沒(méi)有應(yīng)急工作的宣傳欄，沒(méi)有主要應(yīng)急預(yù)案的操作方式，沒(méi)有應(yīng)急工作負(fù)責(zé)人的聯(lián)系方式，還有的甚至連應(yīng)急辦的牌子都沒(méi)有掛。這樣我們就很難把應(yīng)急管理工作融會(huì)到日常工作中去，就很可能在出事時(shí)才去找聯(lián)系人、找應(yīng)急預(yù)案。今天上午大家參觀的這些單位，工作都做得比較好。各區(qū)(縣級(jí)市)回去以后要對(duì)照進(jìn)行整改，樹(shù)立基層應(yīng)急管理工作的標(biāo)兵形象，為即將舉行的亞運(yùn)會(huì)增光添彩。

三、進(jìn)一步提升“五個(gè)一”工程示范單位的水平

社會(huì)在發(fā)展變化，對(duì)應(yīng)急管理工作提出了新的更高的要求。我們的應(yīng)急管理理念、預(yù)案、裝備等都必須跟上社會(huì)發(fā)展的步伐。一是示范單位的標(biāo)準(zhǔn)必須根據(jù)新的形勢(shì)進(jìn)行修訂、調(diào)整，要從實(shí)際出發(fā)，不斷拓展示范標(biāo)準(zhǔn)新內(nèi)涵，尤其是在硬件標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上下功夫。各區(qū)(縣級(jí)市)可以根據(jù)自身實(shí)際，提高街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)、企業(yè)、學(xué)校的示范標(biāo)準(zhǔn)。如區(qū)從一開(kāi)始起點(diǎn)就高，要求所有街(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)應(yīng)急管理工作按照標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)，不再確定具體的示范單位，全面提高基層應(yīng)急管理水平;二是要對(duì)示范單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每?jī)赡赀M(jìn)行一次考核調(diào)整。同時(shí)，市應(yīng)急辦和各區(qū)(縣級(jí)市)應(yīng)急辦要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，不定期進(jìn)行檢查，對(duì)存在的問(wèn)題和不足，督促示范單位限期整改，整改不力的，也要摘牌;三是各示范單位不能固步自封，停滯不前，而是要百尺竿頭，更進(jìn)一步，不斷推動(dòng)我市基層應(yīng)急管理工作再上新臺(tái)階。

四、進(jìn)一步增進(jìn)“五個(gè)一”工程建設(shè)的交流

實(shí)施“五個(gè)一”示范單位建設(shè)的主要目的之一就是，通過(guò)試點(diǎn)、通過(guò)典型，探索基層應(yīng)急管理工作規(guī)律，指導(dǎo)基層應(yīng)急管理工作。從實(shí)際情況來(lái)看，各個(gè)示范單位各有千秋，都有一些好的做法，比如黃埔區(qū)穗東街深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部家訪居民群眾工作和安全隱患排查工作，全面、準(zhǔn)確地掌握街道實(shí)際情況，做到了“大事不出、小事少出”的目標(biāo)。黃埔油庫(kù)、第47中學(xué)、玉巖中學(xué)的應(yīng)急預(yù)案、科普宣教、應(yīng)急演練等工作都抓得很到位。大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。今天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就是一個(gè)很好的平臺(tái)，大家可以多多交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短。但這不夠，要采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式擴(kuò)大交流面?，F(xiàn)在全省都在開(kāi)展“五個(gè)一”工程建設(shè)。很多兄弟城市都有一些好的做法，比如深圳、珠海都做的不錯(cuò)。市應(yīng)急辦要組織基層的同志去觀摩學(xué)習(xí)，把好的做法帶回來(lái)。各個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)之間、各個(gè)示范單位之間也應(yīng)該相互走動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，共同的目標(biāo)就是把基層應(yīng)急 管理工作做得更好。

五、進(jìn)一步掀起“五個(gè)一”工程建設(shè)的

這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，給各示范單位正式授牌，標(biāo)志著我市應(yīng)急管理“五個(gè)一”示范單位全部確立，也標(biāo)志著我市“五個(gè)一”工程建設(shè)從創(chuàng)建階段進(jìn)入總結(jié)推廣階段。各示范單位要認(rèn)識(shí)到自己是市的示范單位，代表著的形象，一定要珍惜榮譽(yù)，高標(biāo)準(zhǔn)要求自己。各級(jí)各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)并推廣示范單位經(jīng)驗(yàn)，在全市掀起“比、學(xué)、趕、幫、超”的熱潮，真正發(fā)揮示范單位的帶頭和引領(lǐng)作用，全面推動(dòng)我市基層應(yīng)急管理工作科學(xué)發(fā)展。

六、進(jìn)一步做好應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃

市應(yīng)急辦成立后，就著手編制了我市應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃，對(duì)全面、深入推進(jìn)應(yīng)急管理工作發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在“十一五”工作已接近尾聲，要切實(shí)做好應(yīng)急體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃的評(píng)估工作，認(rèn)真梳理，看看完成了哪些工作，還有哪些工作需要列入下一個(gè)五年計(jì)劃。要組織力量認(rèn)真做好應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃的編制工作，并納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的總盤(pán)子中。各區(qū)、縣級(jí)市也要抓緊做好這項(xiàng)工作。

七、進(jìn)一步做好亞運(yùn)會(huì)應(yīng)急保障

工程建設(shè)監(jiān)理的范圍范文第3篇

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量監(jiān)督；建設(shè)工程監(jiān)理

Abstract: this paper mainly introduces the engineering quality supervision and the engineering supervision of major difference, and pointed out the engineering quality supervision and project supervision, the main problems of the corresponding solutions, have important practical significance.

Keywords: project quality supervision; Construction engineering supervision

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

一、引言

工程監(jiān)理和工程質(zhì)量監(jiān)督是我國(guó)為提高工程建設(shè)水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量而實(shí)施的兩種制度。建設(shè)工程監(jiān)理具有公正性、獨(dú)立性、科學(xué)性、服務(wù)性，它是指具有一定資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，代表其對(duì)承建單位的建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)控的專業(yè)化活動(dòng)，并承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作。我國(guó)自實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，工程建設(shè)管理水平得到一定程度的提高，對(duì)提高投資效益，規(guī)范工程建設(shè)管理發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目日益龐大和復(fù)雜，項(xiàng)目管理方式不斷演進(jìn)，這些都對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，無(wú)論是監(jiān)理單位還是工程質(zhì)量監(jiān)督單位都有搞好工程質(zhì)量的愿望，它們是被監(jiān)督與監(jiān)督的關(guān)系。一方面，監(jiān)理單位為了爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)樹(shù)立良好的信譽(yù)，搞好工程質(zhì)量。另一方面，質(zhì)量監(jiān)督單位為向委托的政府部門(mén)負(fù)責(zé)，保證工程質(zhì)量，有責(zé)任做好質(zhì)量監(jiān)督工作。因此，兩個(gè)部門(mén)要加強(qiáng)配合

二、工程質(zhì)量監(jiān)督與工程建設(shè)監(jiān)理的區(qū)別

工程建設(shè)監(jiān)理與政府工程質(zhì)量監(jiān)督都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域的監(jiān)督管理活動(dòng),均對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理是受建設(shè)單位委托,依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同,在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目的參與方(包括監(jiān)理單位)責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量職責(zé)情況和工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。雖然工程建設(shè)監(jiān)理與工程質(zhì)量監(jiān)督都是按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、國(guó)家法律和設(shè)計(jì)文件等規(guī)定執(zhí)行的，它們都屬于工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)督管理活動(dòng)，但二者之間存在著明顯的區(qū)別，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、工程建設(shè)監(jiān)理是在項(xiàng)目組織系統(tǒng)范圍內(nèi)的平等主體之間的橫向監(jiān)督管理；而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則是項(xiàng)目組織系統(tǒng)外的監(jiān)督管理主體, 對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)內(nèi)的建設(shè)行為主體進(jìn)行的一種縱向監(jiān)督管理。

2、工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施者是社會(huì)化、專業(yè)化的監(jiān)理單位, 屬于社會(huì)的、民間的監(jiān)督管理行為, 受業(yè)主委托負(fù)責(zé)對(duì)工程進(jìn)行管理；而政府工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)行者是政府建設(shè)主管部門(mén)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu), 屬于政府行為。

3、工程建設(shè)監(jiān)理具有明顯的委托性, 而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則具有明顯的強(qiáng)制性。

4、工程建設(shè)監(jiān)理的工作范圍由監(jiān)理合同決定, 其范圍可以貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程、全方位, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政府工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍。

5、它們?cè)诠こ藤|(zhì)量方面的工作也存在較大的區(qū)別。（1）工作依據(jù)不盡相同。政府工程質(zhì)量監(jiān)督以國(guó)家、地方頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)；而工程建設(shè)監(jiān)理則不僅以法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù), 還以工程建設(shè)合同為依據(jù)。（2）深度、廣度不同。工程建設(shè)監(jiān)理是對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全進(jìn)行控制管理, 控制工作包括對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)詳細(xì)規(guī)劃, 采取一系列綜合性控制措施,既要做到全方位控制,又要做到事前、事中、事后控制, 并持續(xù)在工程項(xiàng)目建設(shè)的各階段；而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則主要在工程項(xiàng)目建設(shè)的施工階段, 對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的監(jiān)督、檢查、確認(rèn)。（3）工作權(quán)限不同。監(jiān)理權(quán)利有多大,需要業(yè)主的委托。而監(jiān)督是代表政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目的參與方的行為進(jìn)行監(jiān)督管理,包括對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督與認(rèn)證。（4）工作方法和手段不同。工程建設(shè)監(jiān)理主要采取系統(tǒng)管理的方法,采用旁站、巡視和平行檢查等形式, 從多方面采取措施進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量控制；而政府工程質(zhì)量監(jiān)督則更側(cè)重于行政管理的方法和手段。

三、我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及對(duì)策

1、我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

我國(guó)目前在工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理方面都存在著一些認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）工程建設(shè)監(jiān)理中的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。放棄工程質(zhì)量核驗(yàn)權(quán)，就等于政府放棄了對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，工程質(zhì)量監(jiān)督在實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理后，工程質(zhì)量核驗(yàn)章不能丟，其對(duì)工程的直接監(jiān)督要繼續(xù)。其主要原因是由于部分建設(shè)單位行為不規(guī)范，影響了建設(shè)監(jiān)理控制工程質(zhì)量的力度，建設(shè)監(jiān)理在一定程度上要服從建設(shè)單位的要求，以及建設(shè)監(jiān)理控制工程質(zhì)量的能力和水平參差不齊，部分從業(yè)人員的素質(zhì)較低，監(jiān)理管理機(jī)制還不夠完善等。

（2）工程質(zhì)量監(jiān)督中的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。質(zhì)量監(jiān)督不是指導(dǎo)工程監(jiān)理，建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督可按各自方式運(yùn)作管理，認(rèn)為二者都是接受他方委托對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施控制和監(jiān)督；認(rèn)為有建設(shè)監(jiān)理，就不需要工程質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量監(jiān)督可由建設(shè)監(jiān)理替代，通過(guò)建設(shè)監(jiān)理層層把關(guān)簽字，道道工序檢查，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程的管理，這比質(zhì)量監(jiān)督更有效；認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)更大的質(zhì)量責(zé)任，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量監(jiān)督帶有核驗(yàn)質(zhì)量等級(jí)職能，建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量驗(yàn)收全為工程建設(shè)直接參與者，都應(yīng)承擔(dān)直接的質(zhì)量責(zé)任，建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督都對(duì)工程直接進(jìn)行管理等。對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量直接監(jiān)督是當(dāng)前政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督的主要方式，部分地區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行工程質(zhì)

量等級(jí)的核驗(yàn)評(píng)定，實(shí)行三步到位。

（3）在工程監(jiān)理方面還存在監(jiān)理地位不明確，業(yè)主認(rèn)識(shí)不到位，工程監(jiān)理對(duì)業(yè)主無(wú)規(guī)范；工程監(jiān)理缺少高智能人才，工程監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范；工程監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理等問(wèn)題。在工程質(zhì)量監(jiān)督方面存在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)政企不分政事不分性質(zhì)無(wú)明確定位；工程質(zhì)量監(jiān)督手段、方式單一等問(wèn)題。

2、我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理的對(duì)策

根據(jù)目前我國(guó)工程質(zhì)量監(jiān)督與工程監(jiān)理方面所存在的不少問(wèn)題，為了使監(jiān)理單位能配合、理解并支持工程質(zhì)量監(jiān)督工作，我們提出以下對(duì)策：

（1）堅(jiān)持原則。質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程就是行政執(zhí)法過(guò)程，在監(jiān)督工作中要保持風(fēng)度，可爭(zhēng)論不要爭(zhēng)吵，要尊重別人，虛心聽(tīng)取別人的意見(jiàn)，在原則面前不能讓步。對(duì)嚴(yán)重違反工程建設(shè)的法規(guī)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為和現(xiàn)象要堅(jiān)決制止。

（2）質(zhì)量監(jiān)督要做到公正客觀。在質(zhì)量監(jiān)督工作中，避免主觀臆測(cè)、先入為主、憑印象判斷等，要嚴(yán)格根據(jù)有關(guān)法規(guī)、法律、標(biāo)準(zhǔn)并以客觀證據(jù)為基礎(chǔ)作出公證客觀的判斷，杜絕偏激或不公正的處事態(tài)度。

（3）監(jiān)、促、幫相結(jié)合。質(zhì)量監(jiān)督員不能壓制對(duì)方，強(qiáng)迫對(duì)方接受自己的建議，而要以理服人，對(duì)其進(jìn)行說(shuō)服教育工作，以取得其理解和信任。

（4）提高監(jiān)理人員的自覺(jué)性，做好宣傳教育。一方面要在制度和組織上采取措施，努力做好工作，使其具有較高的質(zhì)量意識(shí)，明確監(jiān)理人員質(zhì)量責(zé)任，把提高工程質(zhì)量變?yōu)樽杂X(jué)行動(dòng)；另一方面，讓監(jiān)理人員認(rèn)識(shí)到工程質(zhì)量切實(shí)的重要性，加強(qiáng)宣傳和教育。

四、結(jié)束語(yǔ)

由以上分析可以看出，工程質(zhì)量監(jiān)督與工程建設(shè)監(jiān)理是兩個(gè)不同的概念，它們之間有著許多明顯的區(qū)別，在現(xiàn)實(shí)工作中對(duì)其要加以區(qū)分。我國(guó)自實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度以來(lái)，我國(guó)的工程建設(shè)管理水平得到一定程度的提高，對(duì)提高投資效益、規(guī)范工程建設(shè)管理發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目日益龐大和復(fù)雜，項(xiàng)目管理方式不斷演進(jìn)，這些都對(duì)我國(guó)工程監(jiān)理事業(yè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 為了保證工程質(zhì)量，工程質(zhì)量監(jiān)督人員有責(zé)任做好質(zhì)量監(jiān)督工作，而工程建設(shè)監(jiān)理人員也應(yīng)當(dāng)予以配合，只有這樣，我國(guó)的工程建設(shè)才能穩(wěn)步健康向前發(fā)展。

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工程建設(shè)監(jiān)理的范圍范文第4篇

    工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)風(fēng)險(xiǎn),是指在工程建設(shè)監(jiān)理的全過(guò)程當(dāng)中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,有可能會(huì)給工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)收入帶來(lái)的影響并因此造成損失。其主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源有自然環(huán)境,社會(huì)環(huán)境,項(xiàng)目業(yè)主,監(jiān)理內(nèi)部。工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)中的的質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn),是指在工程建設(shè)監(jiān)理的全過(guò)程當(dāng)中存在著各種各樣風(fēng)險(xiǎn)因素,有可能會(huì)給工程建設(shè)質(zhì)量控制帶來(lái)的影響并且因此造成損失。其主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源有項(xiàng)目業(yè)主,勘察設(shè)計(jì)工作,施工企業(yè),監(jiān)理內(nèi)部。工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)中的投資控制風(fēng)險(xiǎn),是指在工程建設(shè)監(jiān)理的全過(guò)程當(dāng)中存在的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,有可能會(huì)給投資控制帶來(lái)的影響并因此造成損失。其主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源有項(xiàng)目業(yè)主,勘察設(shè)計(jì)工作,施工企業(yè),監(jiān)理內(nèi)部。工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)中的進(jìn)度控制風(fēng)險(xiǎn),是指在工程建設(shè)監(jiān)理的全過(guò)程當(dāng)中存在的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,有可能會(huì)給進(jìn)度控制帶來(lái)的影響并因此造成的損失。其主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源有自然環(huán)境,項(xiàng)目業(yè)主,勘察設(shè)計(jì)工作,施工企業(yè),監(jiān)理內(nèi)部。工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)中的安全管理風(fēng)險(xiǎn),是指在工程建設(shè)監(jiān)理的全過(guò)程當(dāng)中存在的各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)因素,有可能會(huì)給投資控制帶來(lái)影響并因此造成損失。其主要的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源有自然環(huán)境,項(xiàng)目業(yè)主,施工企業(yè),監(jiān)理內(nèi)部。

    2工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

    工程建設(shè)當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,是工程建設(shè)監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)管理的首個(gè)步驟,目的是要確定實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理工作過(guò)程當(dāng)中所面臨和潛在的風(fēng)險(xiǎn),并加以分析、判斷,歸類(lèi),最后需要匯總制成風(fēng)險(xiǎn)核查表。所謂的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別后,再通過(guò)相應(yīng)的辦法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性以及風(fēng)險(xiǎn)可能引發(fā)的后果,并且通過(guò)潛在威脅大小風(fēng)險(xiǎn)事件分級(jí)排序的過(guò)程。分析、估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性,是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的首要任務(wù)。整體的分析和量化工程建設(shè)當(dāng)中的監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn),找出風(fēng)險(xiǎn)之間的相互作用和影響,確定企業(yè)自身的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)算監(jiān)理企業(yè)能不能承受。具體操作分為以下幾個(gè)步驟:(1)確定監(jiān)理企業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(2)確定工程項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平。(3)確定風(fēng)險(xiǎn)影響是否在可承受范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)回避按照風(fēng)險(xiǎn)的分析預(yù)測(cè)評(píng)估,提前避開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)源,消除風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生需要的條件或直接改變監(jiān)理方式,消除隱患。監(jiān)理企業(yè)采取主動(dòng)的行動(dòng),以防控結(jié)合的監(jiān)理對(duì)策,來(lái)減少風(fēng)險(xiǎn)事件所帶來(lái)的損失。損失控制包括損失預(yù)防和損失抑制兩種。損失預(yù)防即預(yù)防和減少風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)因素的產(chǎn)生;損失抑制即抑制已發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件的擴(kuò)散條件;增強(qiáng)保護(hù)對(duì)象抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力;加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)安全教育,減少由于人為因素引起的的工程建設(shè)損失。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移包括非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。企業(yè)將自己不愿承擔(dān)的、或超過(guò)自己承擔(dān)能力的風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償責(zé)任,轉(zhuǎn)移給其他經(jīng)濟(jì)單位。這種行為稱為非保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,一直是處理風(fēng)險(xiǎn)的最主要最有效手段,但是目前保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的開(kāi)展還不是很多。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控就是持續(xù)的跟蹤已經(jīng)被識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)事件或風(fēng)險(xiǎn)因素,監(jiān)控采取措施以后風(fēng)險(xiǎn)事件或因素自身的變化。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的主要內(nèi)容有,監(jiān)控監(jiān)理風(fēng)險(xiǎn)措施是否準(zhǔn)確落實(shí),是否有效;風(fēng)險(xiǎn)因素自身是否發(fā)生了變化,是否需要修改原來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理計(jì)劃;是否發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)誘導(dǎo)因素和風(fēng)險(xiǎn)事件。

工程建設(shè)監(jiān)理的范圍范文第5篇

關(guān)鍵詞 電力工程 建設(shè)監(jiān)理 存在問(wèn)題 建議

一、電力工程建設(shè)監(jiān)理存在的問(wèn)題及其原因

1.監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理水平不能滿足工程建設(shè)的需要。（1）監(jiān)理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足。電力監(jiān)理近幾年才逐步形成，人員來(lái)自各個(gè)方面，對(duì)監(jiān)理工作需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)和熟悉的過(guò)程；（2）監(jiān)理手段相對(duì)落后。與其他地方相比，在采用科學(xué)化的監(jiān)理手段方面還有一定的差距，有些工作做得還不夠；（3）監(jiān)理工程師數(shù)量不足，臨時(shí)上崗時(shí)有發(fā)生。雖然我們已有一定數(shù)量的監(jiān)理工程師，但從事監(jiān)理工作的卻很少。個(gè)別監(jiān)理單位甚至在承接任務(wù)后，才臨時(shí)招聘人員上崗；（4）監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低。目前，電力工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不利于監(jiān)理單位的生存與發(fā)展：（5）個(gè)別從事電力工程建設(shè)監(jiān)理的單位沒(méi)有電力部門(mén)頒發(fā)的監(jiān)理單位資格證書(shū)。

2.監(jiān)理覆蓋面及深度不能滿足工程建設(shè)的需要。目前，電力工程監(jiān)理的覆蓋面僅占在建工程的很小比例，建設(shè)監(jiān)理往往局限于質(zhì)量的控制，對(duì)于投資、進(jìn)度、安全等，或者是無(wú)權(quán)控制，或者是控制不力，參與不夠，監(jiān)理的效果遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮出來(lái)，分析其主要原因有：（1）監(jiān)理工作沒(méi)有引起社會(huì)足夠的認(rèn)識(shí)，特別是缺乏建設(shè)單位的重視。大多數(shù)建設(shè)單位事前一般都不了解監(jiān)理的內(nèi)容和要求，思想上更沒(méi)有委托監(jiān)理的概念，有了基建任務(wù)后.才被動(dòng)地被建設(shè)管理部門(mén)要求委托監(jiān)理。有的認(rèn)識(shí)片面，認(rèn)為建設(shè)監(jiān)理就是質(zhì)量監(jiān)理.不愿意委托全方位監(jiān)理，影響了效果；（2）建設(shè)行政管理部門(mén)推行監(jiān)理制的力度不大。首先，思想上不夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到監(jiān)理在固定資產(chǎn)投資中的作用，滿足于原有管理模式，監(jiān)理工作停留在起步或小范圍狀態(tài)。其次，管理上無(wú)約束手段。無(wú)力解決遇到的問(wèn)題，上級(jí)說(shuō)一句，自己走一步?；蛘咧粡?qiáng)調(diào)約束，把監(jiān)理工作限制得過(guò)死，而不主動(dòng)扶持，使監(jiān)理單位舉步維艱。

3.監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制不完善、行為不規(guī)范。（1）監(jiān)理方與建設(shè)方的關(guān)系不平等，建設(shè)單位充當(dāng)著主要角色。由于電力工程不同于一般建筑工程，其工程項(xiàng)目由工程指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施，并代表國(guó)家對(duì)投資進(jìn)行管理和控制。因此，導(dǎo)致工程指揮部常以“上級(jí)機(jī)關(guān)”自居，不愿將本應(yīng)屬于監(jiān)理的權(quán)力交給監(jiān)理工程師，過(guò)多干預(yù)監(jiān)理的工作。有的建設(shè)單位甚至公開(kāi)宣稱：“本工程委托監(jiān)理主要是為了應(yīng)付上級(jí)主管部門(mén)，有你沒(méi)你照樣干?！敝率贡O(jiān)理單位失去了作為市場(chǎng)中公正、獨(dú)立的第三方的地位和權(quán)力.也使監(jiān)理喪失了在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的權(quán)威性和公正性。（2）拖欠監(jiān)理費(fèi)現(xiàn)象普遍存在，不守信譽(yù)的建設(shè)單位時(shí)有拖欠現(xiàn)象，如某監(jiān)理單位承接一項(xiàng)合同總價(jià)為100萬(wàn)元的施工監(jiān)理任務(wù)，但自開(kāi)展工作至今已近兩年，經(jīng)再三催促，只收到2萬(wàn)元的監(jiān)理費(fèi)，造成監(jiān)理單位入不敷出，不利于監(jiān)理隊(duì)伍的生存和發(fā)展。（3）個(gè)別監(jiān)理單位以不正當(dāng)手段招攬任務(wù)，擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序，影響監(jiān)理效果。

二、建議

1.提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大監(jiān)理覆蓋面。（1）加強(qiáng)對(duì)電力工程建設(shè)監(jiān)理的廣泛宣傳，使大家尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能了解監(jiān)理的原則、內(nèi)容和作用。明確監(jiān)理在電力建設(shè)市場(chǎng)中的地位和職能，以推動(dòng)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。（2）監(jiān)理的范圍要突破以往局限于施工階段，特別是僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理的格局，但從現(xiàn)階段來(lái)講，首先從施工監(jiān)理取得突破，即不僅進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)理，還應(yīng)當(dāng)把資金、進(jìn)度、安全和現(xiàn)場(chǎng)文明施工等都管起來(lái)，在施工階段要做到全過(guò)程、全方位的監(jiān)理。（3）努力拓展設(shè)計(jì)監(jiān)理，組織好設(shè)計(jì)監(jiān)理研討活動(dòng)，力求盡快開(kāi)展設(shè)計(jì)監(jiān)理試點(diǎn)工作，早日推進(jìn)設(shè)計(jì)監(jiān)理，拓展監(jiān)理范圍。

2.穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍，大力提高隊(duì)伍素質(zhì)。（1）堅(jiān)持按照規(guī)定，本著嚴(yán)格把關(guān)和高起點(diǎn)的原則，穩(wěn)步發(fā)展監(jiān)理隊(duì)伍，不能一哄而上。（2）加強(qiáng)監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。要繼續(xù)開(kāi)展多渠道、多專業(yè)的監(jiān)理培訓(xùn)，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)或在職繼續(xù)教育等形式，盡快地讓一批既懂技術(shù)、又會(huì)管理的監(jiān)理人員逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，以便更好地為電力工程監(jiān)理事業(yè)服務(wù)。（3）建議有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)理隊(duì)伍創(chuàng)造一個(gè)較為寬松的外部環(huán)境。（4）嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行認(rèn)證制度，不得越級(jí)或轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3.大力提高監(jiān)理水平，以質(zhì)量和信譽(yù)贏得社會(huì)的信任。監(jiān)理水平的提高，重點(diǎn)要抓好隊(duì)伍的專業(yè)化管理水平和職業(yè)道德教育和培養(yǎng)，讓每一個(gè)監(jiān)理單位、監(jiān)理人員都牢牢地樹(shù)立起服務(wù)意識(shí)，做到守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)，還要抓科技進(jìn)步。目前，關(guān)鍵是重視提高科學(xué)化的監(jiān)理手段，把實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以促進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)盡早走向科學(xué)化。

4.凈化市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前，監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范行為的存在，給監(jiān)理工作帶來(lái)了一定的困難，影響了監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，一是要確實(shí)抓好監(jiān)理法規(guī)的實(shí)施工作，并加大執(zhí)法力度，把實(shí)行建設(shè)監(jiān)理納入法制管理軌道。二是明確監(jiān)理職責(zé)，建立平等關(guān)系。從目前情況看，建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理工作的過(guò)多干預(yù)，致使監(jiān)理單位失去了應(yīng)有的地位和權(quán)力，直接帶來(lái)了許多不良后果。因此，監(jiān)理單位的權(quán)限和職責(zé)，須以政府法規(guī)或監(jiān)理合同形式予以詳盡、細(xì)致地確定，不容違背。三是對(duì)監(jiān)理費(fèi)的支付方式需進(jìn)行改革，規(guī)定建設(shè)單位在向建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)工許可證時(shí)，應(yīng)交納一筆相當(dāng)于監(jiān)理費(fèi)的工程管理費(fèi)。這筆資金由建設(shè)主管部門(mén)委托建設(shè)銀行進(jìn)行具體操作。建設(shè)銀行在支付工程款的同時(shí)，也向監(jiān)理單位支付相應(yīng)的監(jiān)理費(fèi)，而不通過(guò)建設(shè)單位直接支付，這樣使監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中提高獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性，有利于監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。四是加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)行為，凈化監(jiān)理市場(chǎng)，為開(kāi)展監(jiān)理工作創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，以推進(jìn)電力工程監(jiān)理事業(yè)健康、深入地發(fā)展。