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第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),實(shí)施對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理,適用本規(guī)定。
第三條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的注冊(cè)資本、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件申請(qǐng)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事工程監(jiān)理活動(dòng)。
第四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。國(guó)務(wù)院鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等有關(guān)部門(mén)配合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的歸口管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通、水利、通信等有關(guān)部門(mén)配合同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類(lèi)別工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的管理工作。
資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍
第五條工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí),并按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干工程類(lèi)別。
工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)甲級(jí)
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有15年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū);
2.取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于25人;
3.注冊(cè)資本不少于100萬(wàn)元;
4.近三年內(nèi)監(jiān)理過(guò)五個(gè)以上二等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上二等專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目。
(二)乙級(jí)
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有10年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū);
2.取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于15人;
3.注冊(cè)資本不少于50萬(wàn)元;
4.近三年內(nèi)監(jiān)理過(guò)五個(gè)以上三等房屋建筑工程項(xiàng)目或者三個(gè)以上三等專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目。
(三)丙級(jí)
1.企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有8年以上從事工程建設(shè)工作的經(jīng)歷,企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū);
2.取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)的人員不少于5人;
3.注冊(cè)資本不少于10萬(wàn)元;
4.承擔(dān)過(guò)二個(gè)以上房屋建筑工程項(xiàng)目或者一個(gè)以上專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目。
第六條甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類(lèi)別中一、二、三等工程;乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類(lèi)別中二、三等工程;丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類(lèi)別中三等工程。
第七條工程監(jiān)理企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求,開(kāi)展家庭居室裝修監(jiān)理業(yè)務(wù)。具體管理辦法另行規(guī)定。
資質(zhì)申請(qǐng)和審批
第八條工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì)。
中央管理的企業(yè)直接向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)資質(zhì),其所屬的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的,由中央管理的企業(yè)向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng),同時(shí)向企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。
第九條新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè),到工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)并取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照后,方可到建設(shè)行政主管部門(mén)辦理資質(zhì)申請(qǐng)手續(xù)。
新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門(mén)提供下列資料:
(一)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照;
(三)企業(yè)章程;
(四)企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作簡(jiǎn)歷、監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)等有關(guān)證明材料;
(五)工程監(jiān)理人員的監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū);
(六)需要出具的其他有關(guān)證件、資料。
第十條工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí),除向建設(shè)行政主管部門(mén)提供本規(guī)定第九條所列資料外,還應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)企業(yè)原資質(zhì)證書(shū)正、副本;
(二)企業(yè)的財(cái)務(wù)決算年報(bào)表;
(三)《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》及已完成代表工程的監(jiān)理合同、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理工作總結(jié)。
第十一條甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審核同意后,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審,并提出初審意見(jiàn);其中涉及鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航工程等方面工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)商同級(jí)有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)審核同意后,報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén),由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)初審。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)初審意見(jiàn)審批。
審核部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。
第十二條乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)審批;其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)征得同級(jí)有關(guān)部門(mén)初審?fù)夂髮徟?/p>
第十三條申請(qǐng)甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的,國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)每年定期集中審批一次。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)材料齊全后3個(gè)月內(nèi)完成審批。由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)初審的,初審部門(mén)應(yīng)當(dāng)從收齊工程監(jiān)理企業(yè)的申請(qǐng)材料之日起1個(gè)月內(nèi)完成初審。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果通知初審部門(mén)。
國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審合格和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)初審合格的甲級(jí)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)名單及基本情況,在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公示。經(jīng)公示后,對(duì)于工程監(jiān)理企業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的,予以審批,并將審批結(jié)果在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上公告。
申請(qǐng)乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的,實(shí)行即時(shí)審批或者定期審批,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定。
第十四條新設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)等級(jí)按照最低等級(jí)核定,并設(shè)一年的暫定期。
第十五條由于企業(yè)改制,或者企業(yè)分立、合并后組建設(shè)立的工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)等級(jí)根據(jù)實(shí)際達(dá)到的資質(zhì)條件,按照本規(guī)定的審批程序核定。
第十六條工程監(jiān)理企業(yè)申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí),在申請(qǐng)之日前一年內(nèi)有下列行為之一的,建設(shè)行政主管部門(mén)不予批準(zhǔn):
(一)與建設(shè)單位或者工程監(jiān)理企業(yè)之間相互串通投標(biāo),或者以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的;
(二)與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
(三)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的;
(四)超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(五)允許其他單位或個(gè)人以本單位的名義承攬工程的;
(六)轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的;
(七)因監(jiān)理責(zé)任而發(fā)生過(guò)三級(jí)以上工程建設(shè)重大質(zhì)量事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上四級(jí)工程建設(shè)質(zhì)量事故的;
(八)其他違反法律法規(guī)的行為。
第十七條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),且未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。
《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本,由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制,正、副本具有同等法律效力。
第十八條任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》;不得非法扣壓、沒(méi)收《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》。
第十九條工程監(jiān)理企業(yè)在領(lǐng)取新的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將原資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。
工程監(jiān)理企業(yè)因破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將資質(zhì)證書(shū)交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷(xiāo)。
監(jiān)督管理
第二十條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。
禁止任何部門(mén)采取法律、行政法規(guī)規(guī)定以外的其他資信、許可等建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
第二十一條建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。
甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)年檢;其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)聯(lián)合年檢。
乙、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)注冊(cè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)年檢;其中交通、水利、通信等方面的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),由建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合年檢。
第二十二條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢按照下列程序進(jìn)行:
(一)工程監(jiān)理企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)提交《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊(cè)》以及工程監(jiān)理人員變化情況及其他有關(guān)資料,并交驗(yàn)《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
(二)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在收到工程監(jiān)理企業(yè)年檢資料后40日內(nèi),對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢作出結(jié)論,并記錄在《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》副本的年檢記錄欄內(nèi)。
第二十三條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢的內(nèi)容,是檢查工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),是否存在質(zhì)量、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為。
工程監(jiān)理企業(yè)年檢結(jié)論分為合格、基本合格、不合格三種。
第二十四條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件符合資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,年檢結(jié)論為合格。
第二十五條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊(cè)人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),但不低于資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%,其他各項(xiàng)均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求,且在過(guò)去一年內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,年檢結(jié)論為基本合格。
第二十六條有下列情形之一的,工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)年檢結(jié)論為不合格:
(一)資質(zhì)條件中監(jiān)理工程師注冊(cè)人員數(shù)量、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的80%,或者其他任何一項(xiàng)未達(dá)到資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);
(二)有本規(guī)定第十六條所列行為之一的。
已經(jīng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以降低資質(zhì)等級(jí)處罰的行為,年檢中不再重復(fù)追究。
第二十七條工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢不合格或者連續(xù)兩年基本合格的,建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)重新核定其資質(zhì)等級(jí)。新核定的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)?shù)陀谠Y質(zhì)等級(jí),達(dá)不到最低資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的,取消資質(zhì)。
第二十八條工程監(jiān)理企業(yè)連續(xù)兩年年檢合格,方可申請(qǐng)晉升上一個(gè)資質(zhì)等級(jí)。
第二十九條降級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè),經(jīng)過(guò)一年以上時(shí)間的整改,經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核查確認(rèn),達(dá)到規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),且在此期間內(nèi)未發(fā)生本規(guī)定第十六條所列行為的,可以按照本規(guī)定重新申請(qǐng)?jiān)Y質(zhì)等級(jí)。
第三十條在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒(méi)有參加資質(zhì)年檢的工程監(jiān)理企業(yè),其資質(zhì)證書(shū)自行失效,且一年內(nèi)不得重新申請(qǐng)資質(zhì)。
第三十一條工程監(jiān)理企業(yè)遺失《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢。其中甲級(jí)監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上聲明作廢。
第三十二條工程監(jiān)理企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等,應(yīng)當(dāng)在變更后一個(gè)月內(nèi),到原資質(zhì)審批部門(mén)辦理變更手續(xù)。其中由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)審批的企業(yè)除企業(yè)名稱(chēng)變更由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)辦理外,企業(yè)地址、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的變更委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)辦理,辦理結(jié)果向國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
罰則
第三十三條以欺騙手段取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》承攬工程的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū),處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;有違法所得的,予以沒(méi)收。
第三十四條未取得《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的,予以取締,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;有違法所得的,予以沒(méi)收。
第三十五條超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令停止違法行為,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的,予以沒(méi)收。
第三十六條轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第三十七條工程監(jiān)理企業(yè)允許其他單位或者個(gè)人以本企業(yè)名義承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,處合同約定的監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款;可以責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。
第三十八條有下列行為之一的,責(zé)令改正,處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的,予以沒(méi)收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任:
(一)與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假、降低工程質(zhì)量的;
(二)將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。
第三十九條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的,責(zé)令改正,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū);有違法所得的,予以沒(méi)收。
第四十條本規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。
第四十一條資質(zhì)審批部門(mén)未按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徟Y質(zhì)的,由上級(jí)資質(zhì)審批部門(mén)責(zé)令改正,已審批的資質(zhì)無(wú)效。
第四十二條從事資質(zhì)管理的工作人員在資質(zhì)審批和管理工作中、、的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
附則
第四十三條省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)備案。
第一部分、 監(jiān)理工程概況:
1、工程概況:
張掖濱河新區(qū)黑河大橋建設(shè)工程地處張掖市濱河新區(qū)大成學(xué)校西、北側(cè),接已開(kāi)工建設(shè)的S237甘平公路(西三環(huán))后西行跨黑河后至黑河西岸。黑河大橋全長(zhǎng)697m,起點(diǎn)樁號(hào)K0+277.304,終點(diǎn)樁號(hào)K0+974.304,中心樁號(hào)K0+625.804,河道不通航。橋梁與河道交角為90度。橋梁布置為引橋+主橋+引橋組合,主橋采用39m+68m+3×75m+68m+39m預(yù)應(yīng)力變截面連續(xù)箱梁,引橋采用兩聯(lián)5×25m現(xiàn)澆箱梁。橋面采用雙向1.5%縱坡,雙向2%橫坡;大橋的東西兩岸布置了四座仿古望樓建筑,望樓為7層建筑,橋上6層,橋下一層,總高度為24.09米,鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu),總建筑面積為964.9m2,設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期:100年;張掖濱河新區(qū)黑河大橋建設(shè)項(xiàng)目HHDQJL駐地監(jiān)理部承擔(dān)HHDQSG合同段施工監(jiān)理任務(wù),合同工期共21個(gè)月,從2016年1月1日開(kāi)工,于2017年10月1日完工,缺陷責(zé)任期24個(gè)月。
2、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):
①道路等級(jí):一級(jí)公路;
②設(shè)計(jì)汽車(chē)荷載:公路-I級(jí),人行道人群荷載3kN/㎡;
③設(shè)計(jì)時(shí)速:40Km/h;
④標(biāo)準(zhǔn)橋面寬度:3.5m(人行道)+4.0m(非機(jī)動(dòng)車(chē)道)+0.25m(防護(hù)欄)+2×3.5 m(行車(chē)道)+0.5m(中央分隔帶)+2×3.5 m(行車(chē)道)+0.25m(防護(hù)欄)+4.0m(非機(jī)動(dòng)車(chē)道)+3.5m(人行道)=30m;
⑤橋面縱坡:雙向縱坡1.5%;橋面橫坡:雙向2%;
⑥抗震:地震動(dòng)峰值加速度為0.1g,橋梁抗震設(shè)防類(lèi)別為B類(lèi),抗震設(shè)防為Ⅶ度;
⑦設(shè)計(jì)洪水頻率:1/100,設(shè)計(jì)洪水流量2280m3/s,百年一遇洪水位1495.76m;
⑧環(huán)境類(lèi)別:Ⅱ類(lèi);
⑨橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)期:100年;
⑩橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全等級(jí):一級(jí)。
3、參建單位:
建設(shè)單位:張掖交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司。
設(shè)計(jì)單位:中國(guó)電建集團(tuán)西北勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司。
監(jiān)理單位:甘肅興隴工程監(jiān)理咨詢(xún)有限公司。
施工單位:承德路橋建設(shè)總公司。
4、監(jiān)理依據(jù):
(1)施工合同、監(jiān)理合同;
(2)業(yè)主與第三方簽訂的有關(guān)合同文件;
(3)交通部《公路工程施工監(jiān)理辦法》、《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》;
(4)合同指定使用的技術(shù)規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)規(guī)程等;
(5)國(guó)家、交通部、甘肅省有關(guān)部門(mén)頒布的相關(guān)法律法規(guī)等;
(6)本工程實(shí)施過(guò)程中,業(yè)主與監(jiān)理工程師組織召開(kāi)或參加的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、函電及其文字記錄,監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的各種圖紙、指令等。
(7)其他。
6、監(jiān)理原則:
監(jiān)理人員遵照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的原則,認(rèn)真貫徹有關(guān)監(jiān)理的各項(xiàng)方針、政策、法律、法規(guī),做好施工監(jiān)理工作。監(jiān)理工作以系統(tǒng)的機(jī)制、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的技術(shù)經(jīng)濟(jì)手段,嚴(yán)格的規(guī)范化方法和工作程序,接受項(xiàng)目辦的委托,從維護(hù)國(guó)家利益出發(fā),公正地對(duì)本工程項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督管理;根據(jù)施工合同文件,監(jiān)督和證實(shí)承包人是否嚴(yán)格按照施工承包合同的要求組織施工;對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度、費(fèi)用實(shí)施監(jiān)督管理
關(guān)鍵詞:建筑、裝飾工程、監(jiān)理、建筑裝飾工程監(jiān)理的重要性
中圖分類(lèi)號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.1 實(shí)現(xiàn)業(yè)主的意圖和目標(biāo)
監(jiān)理方為實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑裝飾的意圖和目標(biāo), 對(duì)裝飾監(jiān)理應(yīng)從設(shè)計(jì)監(jiān)理開(kāi)始。建筑裝飾工程沒(méi)有現(xiàn)成的產(chǎn)品, 而是在裝飾設(shè)計(jì)與施工過(guò)程中形成的。業(yè)主往往先對(duì)裝飾工程有一個(gè)構(gòu)想及在投資上的限額, 但如何有效地實(shí)現(xiàn), 即實(shí)現(xiàn)投資、質(zhì)量、工期的最優(yōu)控制目標(biāo), 這就需要通過(guò)裝飾監(jiān)理這一環(huán)節(jié)。因此, 裝飾工程的監(jiān)理極為重要, 決非可有可無(wú), 否則難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的三大控制。
裝飾工程中各種構(gòu)件、配件, 裝飾材料的型號(hào)、品種、產(chǎn)地、標(biāo)準(zhǔn)類(lèi)別眾多, 同一品種材料、設(shè)備的價(jià)格相差較大, 有的達(dá)數(shù)倍甚至十多倍。所有這些, 正是裝飾監(jiān)理的任務(wù), 并且應(yīng)從裝飾設(shè)計(jì)監(jiān)理開(kāi)始。
裝飾設(shè)計(jì)不同于建筑設(shè)計(jì)的特點(diǎn)是前者追求裝飾工程的整體效果與細(xì)微處理的完美與統(tǒng)一, 設(shè)計(jì)與選材、采購(gòu)、施工過(guò)程, 甚至每個(gè)細(xì)節(jié)均切切相關(guān),設(shè)計(jì)人員與監(jiān)理人員隨時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo), 觀察裝飾過(guò)程及其效果。設(shè)計(jì)人員如發(fā)現(xiàn)需要修改、 變更設(shè)計(jì),即與監(jiān)理人員、 甲方代表協(xié)調(diào)好并遵照程序履行一切計(jì)價(jià)、簽證等手續(xù)。
1.2 處理建筑裝飾與主體結(jié)構(gòu)等的關(guān)系
目前不少建筑物發(fā)生的火災(zāi),其中裝飾工程錯(cuò)誤是重要因素之一。如違反建筑及防火規(guī)范, 隨意更改建筑平面圖,一味追求單純裝飾效果, 隨意堵門(mén)、扒門(mén), 使原有的安全、防火通道、設(shè)施取消或更改,在裝飾工程中使用易燃、可燃材料等均是火災(zāi)的隱患, 特別在公共建筑中更應(yīng)重視。由于片面追求裝飾效果而改變?cè)薪Y(jié)構(gòu)的承載或不合理的更改所致。由于專(zhuān)業(yè)的局限性, 此類(lèi)現(xiàn)象亦是難免的, 要求專(zhuān)業(yè)裝飾公司能掌握其他專(zhuān)業(yè)知識(shí), 也是不現(xiàn)實(shí)的。然而,擁有各專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的監(jiān)理公司, 則可以解決這些問(wèn)題, 或避免這些問(wèn)題的發(fā)生。
1.3 建筑裝飾工程監(jiān)理的必要性
根據(jù)以上所述裝飾工程的種種特殊性及其相關(guān)專(zhuān)業(yè)的關(guān)系, 以及裝飾工程的質(zhì)量、投資、標(biāo)準(zhǔn)、材料及進(jìn)度均密切相關(guān), 裝飾設(shè)計(jì)與施工環(huán)環(huán)緊扣, 建筑裝飾工程監(jiān)理是十分必要的。
建筑裝飾工程監(jiān)理的內(nèi)容與方法
2.1建筑裝飾工程監(jiān)理內(nèi)容
建筑裝飾工程可以按各部分工程來(lái)劃分, 也可按各施工過(guò)程及工種來(lái)劃分。如抹灰濕作業(yè)、油漆;飾面板安裝; 鋁合金門(mén)窗、幕墻; 樓地面; 木作業(yè)等是按施工過(guò)程及工種來(lái)劃分。此外, 衛(wèi)生間和廚房在建筑裝飾中占有較重要地位, 特別在面廣量大的居住建筑中, 由于它的特殊性和專(zhuān)業(yè)性故另列專(zhuān)章; 燈具在裝飾工程中亦較突出, 尤其在高標(biāo)準(zhǔn)裝飾的重要部位, 如門(mén)廳、大堂、宴會(huì)廳及公共建筑物的迎賓部位,單列章詳述。
以上所述為建筑裝飾工程的主體,在這些主體中首先要了解其施工方法與過(guò)程, 監(jiān)理工程師要掌握其關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工方法, 裝飾材料、設(shè)備、構(gòu)配件的型號(hào)、規(guī)格和質(zhì)量, 級(jí)別必須嚴(yán)格核對(duì)。駐地監(jiān)理工程師亦應(yīng)掌握和了解其價(jià)格, 要與設(shè)計(jì)師及監(jiān)理經(jīng)濟(jì)師密切配合, 使設(shè)計(jì)、施工、預(yù)結(jié)算三者一致, 以免脫節(jié)。
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師對(duì)裝飾對(duì)象的監(jiān)理三大控制中應(yīng)以質(zhì)量為主, 除上述施工方法, 材料設(shè)備質(zhì)量嚴(yán)格檢驗(yàn)、核對(duì)以外, 應(yīng)掌握裝飾對(duì)象的質(zhì)量檢驗(yàn)方法與標(biāo)準(zhǔn), 以及施工全過(guò)程和維修。特別應(yīng)指出, 監(jiān)理工程師對(duì)裝飾工程的維修, 除保修期間外, 對(duì)日常維修、清理、保養(yǎng)等要提出操作規(guī)程, 讓使用單位的維修、保養(yǎng)工作按規(guī)定方法持續(xù)進(jìn)行。經(jīng)常有許多高級(jí)裝飾工程, 業(yè)主耗用較多的資金完成后, 由于使用、維修、保養(yǎng)不當(dāng)或重視不夠而喪失應(yīng)有的功效。
2.2建筑裝飾工程監(jiān)理的方法
建筑裝飾工程監(jiān)理有別于一般的建設(shè)工程監(jiān)理, 這是由于裝飾工程的設(shè)計(jì)與施工互相參合的特點(diǎn)所決定。
在業(yè)主對(duì)本裝飾工程要求的效果的前提下,監(jiān)理工程師首先掌握該工程的建筑、結(jié)構(gòu)、 水電設(shè)備安裝等全部施工圖并檢查已完成的全部工程。對(duì)業(yè)主的裝飾意圖、構(gòu)思及其功能有深刻的領(lǐng)會(huì)之后, 監(jiān)理工程師以經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、美觀并滿(mǎn)足必要的功能為原則, 與業(yè)主反復(fù)討論、研究后, 得到本裝飾工程的標(biāo)準(zhǔn)、水平及內(nèi)容細(xì)目,并提出!裝飾工程設(shè)計(jì)要求∀文件。
監(jiān)理工程師通過(guò)充分的調(diào)查研究后, 協(xié)助業(yè)主優(yōu)選裝飾工程設(shè)計(jì)單位。對(duì)于大型的、 標(biāo)準(zhǔn)高的裝飾工程設(shè)計(jì),要通過(guò)設(shè)計(jì)競(jìng)選,優(yōu)選設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)單位。
業(yè)主對(duì)裝飾工程的要求往往只從概念性提出。裝飾設(shè)計(jì)監(jiān)理工程師首先應(yīng)是建筑裝飾設(shè)計(jì)師, 他從經(jīng)濟(jì)性、藝術(shù)性及功能效果全面出發(fā),將裝飾工程要求從技術(shù)、選材、工藝上具體化后, 以書(shū)面形式向裝飾設(shè)計(jì)單位提出。在設(shè)計(jì)過(guò)程中予以討論、研究,達(dá)到本裝飾工程設(shè)計(jì)的最佳目標(biāo), 并且使業(yè)主滿(mǎn)意, 避免裝飾工程完工后, 業(yè)主不能接受造成返工而遭受的損失。
建筑裝飾工程監(jiān)理的質(zhì)量評(píng)定和驗(yàn)收
建筑裝飾工程的質(zhì)量的耐久性不能要求與主體建筑結(jié)構(gòu)相同而成“百年大計(jì)”,它以實(shí)用價(jià)值及時(shí)效價(jià)值為前提,本著保護(hù)主體結(jié)構(gòu),美化室內(nèi)外環(huán)境,提高工作和生活環(huán)境質(zhì)量, 在一定投資額度內(nèi)實(shí)現(xiàn)的目的。質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)范圍,依據(jù)國(guó)家《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》中的分項(xiàng)、分部、單位工程的質(zhì)量等級(jí),評(píng)為合格與優(yōu)良兩級(jí)。它的評(píng)定內(nèi)容為保證項(xiàng)目、檢驗(yàn)項(xiàng)目和實(shí)測(cè)項(xiàng)目。工程質(zhì)量的驗(yàn)收,是按照工程合同規(guī)定的質(zhì)量等級(jí),依照評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn),采用相應(yīng)的手段對(duì)工程分階段進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)可的過(guò)程。一般分為隱蔽工程驗(yàn)收、分項(xiàng)工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收。監(jiān)理工程師在分項(xiàng)分部工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上主持單位工程驗(yàn)收。統(tǒng)計(jì)其質(zhì)量等級(jí) 結(jié)合檢查質(zhì)量保證資料及觀感質(zhì)量評(píng)定,使用功能評(píng)定,決定單位工程是否達(dá)到合同標(biāo)準(zhǔn)和能否通過(guò)驗(yàn)收??傊?,整個(gè)驗(yàn)收過(guò)程要有科學(xué)性。
結(jié)束語(yǔ)
工程監(jiān)理控制素質(zhì)
一、工程監(jiān)理控制的特點(diǎn)
1、工程監(jiān)理控制的靈活性
工程監(jiān)理的整個(gè)控制工作要能夠適應(yīng)主客觀條件的變化,持續(xù)的發(fā)揮作用。一方面,監(jiān)理工作本身就是變化的,其依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理的方法、甚至是人員等可能隨著情況的變化而變化;另一方面,控制的對(duì)象,即施工單位的情況也是不斷變化的。如果情況發(fā)生了變化,而監(jiān)理工作還是本本主義,按原計(jì)劃如期運(yùn)行,將會(huì)使現(xiàn)場(chǎng)工作出現(xiàn)越來(lái)越大偏差。
2、工程監(jiān)理控制必須注意及時(shí)性
工程現(xiàn)場(chǎng)的各種信息是提高監(jiān)理工作及時(shí)性的基礎(chǔ),也就是說(shuō),信息的溝通、收集、傳遞和處理必須及時(shí)。如果其中有一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,偏差就會(huì)不斷累積,使監(jiān)理工作的有效性受到影響。
3、工程監(jiān)理控制目標(biāo)的確定性
力促工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、工期三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是監(jiān)理的工作目標(biāo)。為了保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),監(jiān)理必需采取很多事前、事中及事后的控制措施,包括事先確定適用于本工程的國(guó)家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、監(jiān)理的計(jì)劃和程序等,也包括對(duì)施工單位資質(zhì)的復(fù)查、施工組織設(shè)計(jì)和方案的審查、原材料控制、過(guò)程檢查以及結(jié)果檢驗(yàn)和評(píng)估等。
二、建立健全人員錄用機(jī)制,提高隊(duì)伍素質(zhì)錄用起點(diǎn)
建設(shè)監(jiān)理工作除了滿(mǎn)足業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)中的需求外,更為重要的是必須同時(shí)維護(hù)國(guó)家和人民的利益,維護(hù)工程建設(shè)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性。這就要求監(jiān)理人員具有較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、較強(qiáng)的責(zé)任感和組織協(xié)調(diào)能力。因此,要適當(dāng)提高錄用人員的標(biāo)準(zhǔn),把好人員入口關(guān)。要對(duì)招錄人員的學(xué)歷、所學(xué)專(zhuān)業(yè)、職稱(chēng)、從業(yè)年限、專(zhuān)業(yè)水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、年齡等諸多因素進(jìn)行綜合考核,根據(jù)考核結(jié)果決定錄用的崗位,使招錄的人員具備完成監(jiān)理工作任務(wù)的知識(shí)水平和工作能力,能夠滿(mǎn)足監(jiān)理工作的需要。
三、施工經(jīng)驗(yàn)有意識(shí)的積累
施工經(jīng)驗(yàn)與從事監(jiān)理工作好像沒(méi)什么關(guān)系,實(shí)際上我認(rèn)為關(guān)系巨大,了解施工,了解施工中每一個(gè)環(huán)節(jié)的人將是監(jiān)理隊(duì)伍中的中堅(jiān)力量。為什么會(huì)這么說(shuō)呢?我們可以想一想,監(jiān)理工作實(shí)際上是很好干的,但是干好不容易,監(jiān)理其實(shí)就是一個(gè)監(jiān)督管理再加上一個(gè)責(zé)任心,完全適合于本本主義,拿著規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖紙去檢查、驗(yàn)收,就這么簡(jiǎn)單,但為什么說(shuō)把監(jiān)理工作干好不容易呢,這里就要談到施工經(jīng)驗(yàn)問(wèn)題,如何贏得施工單位的尊重、如何樹(shù)立威信,拿從事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō),有三個(gè)主要方面:一是施工經(jīng)驗(yàn),二是原則性,三是責(zé)任心,不怕苦和累。這里主要說(shuō)一下施工經(jīng)驗(yàn),俗話(huà)說(shuō),“知其然,還要知其所以然”,用在此處就是要求我們不能只看施工表面的東西,更要知道活是如何干出來(lái)的,為什么要這樣呢?與施工單位的第一次打交道,多數(shù)情況下是雙方要在技術(shù)上試一下斤兩的,施工單位也了解監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀,往往會(huì)報(bào)著請(qǐng)教的態(tài)度提一些施工上的問(wèn)題,提一些施工中很難遇到的或是施工中經(jīng)常遇到但很容易忽略的細(xì)節(jié)問(wèn)題,很少提純技術(shù)問(wèn)題,如果在這種情況下雙方一交手就敗下陣來(lái),那么你的原則性再?gòu)?qiáng),你的責(zé)任心再?gòu)?qiáng),也只是會(huì)贏得一個(gè)表面的尊重,內(nèi)心上是看不起你的。所以說(shuō),我們監(jiān)理人員要打好與施工單位的第一仗,必須要加強(qiáng)施工經(jīng)驗(yàn)的積累,有人會(huì)說(shuō),從事監(jiān)理工作要積累施工經(jīng)驗(yàn),怎么可能有機(jī)會(huì)去干施工呢?不需要去干施工,作監(jiān)理是在管理施工單位,同樣也是在向其學(xué)習(xí),只要在作監(jiān)理的時(shí)候,做到“腿勤、腦勤、手勤、嘴勤”,再加上多觀察,不怕苦和累,一樣能在短期內(nèi)將所從事的監(jiān)理專(zhuān)業(yè)的施工經(jīng)驗(yàn)學(xué)到手。
四、建立健全監(jiān)督考核機(jī)制,準(zhǔn)確掌握隊(duì)伍現(xiàn)狀
加強(qiáng)管理,是企業(yè)必須認(rèn)真考慮的重要問(wèn)題。建立健全有效的監(jiān)督考核機(jī)制,是保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的必要手段。監(jiān)理工作人員分布面廣、監(jiān)理的工程類(lèi)別不盡相同,接觸的人員、環(huán)境各有區(qū)別。因此,要圍繞建設(shè)工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三大控制目標(biāo),緊密結(jié)合監(jiān)理工作的要求、程序制定科學(xué)、詳細(xì)的考核標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行量化考核。考核可按工程項(xiàng)目進(jìn)行,在建設(shè)過(guò)程中和竣工后,根據(jù)每個(gè)工程的具體情況,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的整體工作和每個(gè)監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)水平、工作實(shí)績(jī)作出評(píng)價(jià)。考核時(shí),還要注意聽(tīng)取建設(shè)各方的意見(jiàn),了解監(jiān)理人員在愛(ài)崗敬業(yè)、遵章守紀(jì)、廉潔自律方面的情況,以對(duì)監(jiān)理人員作出綜合、客觀的評(píng)價(jià)。
五、加強(qiáng)管理,嚴(yán)格驗(yàn)收程序
監(jiān)理是受項(xiàng)目業(yè)主的委托,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理的社會(huì)組織。無(wú)論從隸屬關(guān)系還是從合同關(guān)系上監(jiān)理都不應(yīng)為施工單位承擔(dān)質(zhì)檢工作。要求一切報(bào)驗(yàn)都必須在自檢合格的基礎(chǔ)上,現(xiàn)在許多質(zhì)檢員變成了“聯(lián)絡(luò)員”,某一部位施工完成后,質(zhì)檢員便去叫監(jiān)理來(lái)驗(yàn)收,監(jiān)理驗(yàn)收合格后就算合格。這無(wú)疑簡(jiǎn)化了工程驗(yàn)收程序,使自檢工作流于只作資料的形式。針對(duì)此類(lèi)情況,監(jiān)理每次驗(yàn)收時(shí),只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項(xiàng)超出抽檢允許數(shù)量,就不要繼續(xù)往下進(jìn)行驗(yàn)收,要求其先進(jìn)行整改。整改合格后再次驗(yàn)收,監(jiān)理除驗(yàn)收首次發(fā)現(xiàn)不合格項(xiàng)整改情況外,對(duì)所報(bào)驗(yàn)收段重新全面抽驗(yàn)。以此類(lèi)推,直到抽驗(yàn)合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位,而對(duì)其他部位不預(yù)檢驗(yàn)及整改的弊病,從而督促了其質(zhì)檢員認(rèn)真驗(yàn)收。
六、建立健全留住人才機(jī)制,保證企業(yè)健康發(fā)展
關(guān)鍵詞: 園林建設(shè) 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量驗(yàn)收
在工程建設(shè)領(lǐng)域推行監(jiān)理制,是我國(guó)深化建設(shè)管理體制改革,建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。園林綠化工程監(jiān)理暫時(shí)歸林業(yè)及生態(tài)工程監(jiān)理類(lèi)別,還沒(méi)有作為一個(gè)獨(dú)立的工程監(jiān)理類(lèi)別存在———園林綠化工程列入監(jiān)理資質(zhì)管理范圍。
1、概述
當(dāng)前建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),舉辦綠色奧運(yùn)的理念深入人心,園林綠化事業(yè)蓬勃發(fā)展。為了確保園林綠化工程質(zhì)量,提高工程建設(shè)水平,規(guī)范參與工程建設(shè)各方的行為,建立起約束協(xié)調(diào)的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制,充分發(fā)揮投資效益,盡快建立園林綠化監(jiān)理體制勢(shì)在必行,也是廣大園林工作者的迫切愿望。園林綠化工程不等同園林工程,就具體的單項(xiàng)園林工程而言,應(yīng)統(tǒng)一用語(yǔ),要么稱(chēng)園林工程,要么稱(chēng)綠化工程?!皥@林綠化”有時(shí)作為一個(gè)名詞使用,即用行業(yè)中最高層次的和最基礎(chǔ)的兩個(gè)方面來(lái)描述整個(gè)行業(yè),其意思與“園林”內(nèi)涵相同。
從行業(yè)管理的角度來(lái)講,園林綠化工程作為一個(gè)術(shù)語(yǔ)使用,既涵蓋了復(fù)雜的園林工程,又兼顧了簡(jiǎn)單的綠化工程,并無(wú)不妥。鑒于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由政府行業(yè)主管部門(mén)頒布實(shí)施的,故本文仍沿用園林綠化工程這一術(shù)語(yǔ)。園林建設(shè)工程是建設(shè)風(fēng)景園林綠地的工程。泛指園林城市綠地和風(fēng)景名勝區(qū)中涵蓋園林建筑工程在內(nèi)的環(huán)境建設(shè)工程,它包括園林建筑工程和園林綠化工程兩大部分。
2、園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要性
園林建設(shè)工程監(jiān)理就是要通過(guò)園林監(jiān)理工程師控制管理協(xié)調(diào)園林建設(shè)工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量,進(jìn)行工程建設(shè)合同及信息管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系,力求在計(jì)劃預(yù)定的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)圓滿(mǎn)完成園林建設(shè)項(xiàng)目。園林監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容就是以工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),做好質(zhì)量控制工作。園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)園林綠化工程建設(shè)活動(dòng)中重復(fù)的事務(wù)、概念、質(zhì)量和規(guī)程等所做的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ),經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致,由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),以特定的形式,作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。
園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是工程建設(shè)的依據(jù)和實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的保證。實(shí)現(xiàn)園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)理總目標(biāo)的重要組成部分,是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的重要依據(jù),是承包單位施工的工藝標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,也是工程建設(shè)各方進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收與評(píng)定的準(zhǔn)則。園林建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量控制是指為達(dá)到園林建設(shè)工程質(zhì)量要求,監(jiān)理工程師所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。目前園林建設(shè)工程監(jiān)理主要發(fā)生在項(xiàng)目建設(shè)的施工及竣工驗(yàn)收階段。因此,園林建設(shè)監(jiān)理質(zhì)量控制所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)大多是施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
3、園林建設(shè)工程質(zhì)量控制依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題
3.1 現(xiàn)行的園林綠化標(biāo)準(zhǔn)
現(xiàn)行的園林綠化標(biāo)準(zhǔn)多為綠化工程標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行的園林綠化工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)是1999年建設(shè)部的《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》,內(nèi)容除綠化工程施工外,還有少量綠化工程附屬設(shè)施的內(nèi)容?!侗本┏鞘袌@林綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》是由北京市園林局批準(zhǔn)1999年10月下發(fā)執(zhí)行的,其中主要是綠化工程,少量涉及園林古建、假山疊石、園林養(yǎng)護(hù)工程。這些標(biāo)準(zhǔn)多是綠化施工及驗(yàn)收規(guī)范,園林土建內(nèi)容很少。目前,尚沒(méi)有一個(gè)全面系統(tǒng)、獨(dú)立完整的園林建設(shè)工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。綠化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上替代了園林工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這種局面迫切需要改變,以適應(yīng)園林建設(shè)的需要。
3.2 園林建設(shè)工程監(jiān)理缺乏法規(guī)依據(jù)
通常園林建設(shè)工程監(jiān)理參考執(zhí)行建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分),沒(méi)有法規(guī)依據(jù),不具權(quán)威性?!豆こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》明確規(guī)定其適用范圍是,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)和監(jiān)督管理的活動(dòng)。《條文》基本涵蓋了工程建設(shè)各領(lǐng)域,包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、電力工程等15個(gè)部分。其中并沒(méi)有包括園林建設(shè)工程部分。園林建筑屬于建筑工程,應(yīng)執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分),而園林工程是執(zhí)行該條文,還是參考執(zhí)行,法律法規(guī)沒(méi)有明確的規(guī)定。鑒于《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分)頒布實(shí)行較早,內(nèi)容全面系統(tǒng),應(yīng)用比較成熟,園林工程與建筑安裝工程又有很多相近的部分,所以工程實(shí)踐中園林綠化工程監(jiān)理質(zhì)量控制大多參考執(zhí)行該《條文》。但參考執(zhí)行到什么程度,哪些適用,哪些不適用,沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定,工程參建單位各行其是。并且現(xiàn)行涉及房屋建筑的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)750項(xiàng),約15萬(wàn)條,參考的具體條文太多,不便于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。
3.3 現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大多是推薦性標(biāo)準(zhǔn)
早在1979年由國(guó)務(wù)院實(shí)施的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理?xiàng)l例》中就已經(jīng)作了明確的規(guī)定:標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)批準(zhǔn)就是技術(shù)法規(guī)?!稑?biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定,行政法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。從這個(gè)角度理解,園林綠化工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全部是強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。但隨著我國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度的改革,工程建設(shè)實(shí)行了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)體制,標(biāo)準(zhǔn)不再等同于技術(shù)法規(guī)。重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須以強(qiáng)制性條文的形式,才能作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?,F(xiàn)行的園林綠化工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)大多沒(méi)有區(qū)分強(qiáng)制性條文與推薦性條文,因此,幾乎全部是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。2000年1月30日國(guó)務(wù)院實(shí)施了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》。
2000年4月建設(shè)部頒布的《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》,是該《條例》的配套文件,是工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)。違反強(qiáng)制性條文是違法,要受到處罰。園林綠化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有區(qū)分強(qiáng)制性條文和推薦性條文,籠統(tǒng)地按照所有工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,處罰很難操作。工程建設(shè)領(lǐng)域的改革,園林建設(shè)工程的發(fā)展,迫切需要行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者、工程技術(shù)人員討論制定一部完整統(tǒng)一的園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4、園林建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架
新編制《園林建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,它由《園林(綠化)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》、《園林(仿古)建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和《園林綠化養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》3部分組成.園林工程按工程項(xiàng)目及專(zhuān)業(yè)工種又分為園林土建、綠化工程(種植工程)、園林供電照明、園林給排水、雕塑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范.其中園林土建工程中包括園林土方、園林理水、園林筑山、園林建筑小品、園林小品、園路廣場(chǎng)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范.園林綠化養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可分為綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和園林設(shè)施維護(hù)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范.新標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)明確園林建筑工程執(zhí)行《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》(房屋建筑部分),補(bǔ)充園林仿古建筑的施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范.
5、結(jié)語(yǔ)
園林建設(shè)工程監(jiān)理的重要工作之一是質(zhì)量控制,當(dāng)前園林建設(shè)工程質(zhì)量控制依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)多為綠化標(biāo)準(zhǔn)。盡快制定能夠反映園林建設(shè)工程量小、綜合、藝術(shù)性強(qiáng)等特點(diǎn)的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),是提高園林建設(shè)工程質(zhì)量,促進(jìn)園林行業(yè)發(fā)展的有力措施。此標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收項(xiàng)目統(tǒng)一劃分,規(guī)定具體的質(zhì)量指標(biāo),引入景觀效果評(píng)價(jià)內(nèi)容,并區(qū)分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與推薦性標(biāo)準(zhǔn),為與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌創(chuàng)造條件。
參考文獻(xiàn):
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