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根據(jù)市工會(huì)有關(guān)文件要求,按照市工會(huì)“建家”工作安排,現(xiàn)將財(cái)政系統(tǒng)工會(huì)建設(shè)“星級(jí)職工之家”工作情況匯報(bào)如下:一、基本情況
財(cái)政系統(tǒng)工會(huì)成立于是1999年,下設(shè)五個(gè)基層工會(huì)委員會(huì)(財(cái)政局工會(huì)、國資局工會(huì)、預(yù)外局工會(huì)、會(huì)計(jì)局工會(huì)、大檢辦工會(huì)),共有干部職工166人,其中會(huì)員166人,職工入會(huì)率為100。
二、建設(shè)“星級(jí)職工之家”的指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹全國總工會(huì)十四大精神,根據(jù)上級(jí)工會(huì)的工作部署和要求,結(jié)合我縣財(cái)政系統(tǒng)工程工會(huì)實(shí)際,以“建家”工作為中心,以“三級(jí)共創(chuàng)”活動(dòng)為重點(diǎn),突出工會(huì)四項(xiàng)職能,切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益;加強(qiáng)工會(huì)小組建設(shè),夯實(shí)“建家”基礎(chǔ);開展“建家”升級(jí)工作,不斷提高建家水平,增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和凝聚力。在總結(jié)和鞏固近年來“先進(jìn)職工之家”工作成果的基礎(chǔ)上,努力開創(chuàng)工會(huì)工作新局面,把財(cái)政系統(tǒng)工會(huì)建成組織健全、維權(quán)到位、工作規(guī)范、作用明顯、職工信賴的“星級(jí)職工之家”。
三、財(cái)政系統(tǒng)工會(huì)創(chuàng)建“星級(jí)職工之家”情況
財(cái)政系統(tǒng)工會(huì)在縣工會(huì)和局黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下,按照“星級(jí)職工之家”創(chuàng)建計(jì)劃,圍繞“建家”工作,履行工會(huì)職能;搞好“三級(jí)共創(chuàng)”,形成整體互動(dòng);加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè),激發(fā)基層活力,增強(qiáng)了工會(huì)的吸引力和凝聚力。各工會(huì)小組創(chuàng)建小家工作有新舉措,主抓基層建設(shè),強(qiáng)化自身建設(shè),使整個(gè)建家工作出現(xiàn)了良好局面。
(一)創(chuàng)建“星級(jí)職工之家”的詳細(xì)情況
1.廣泛動(dòng)員,精心組織,抓好以政務(wù)公開為主要內(nèi)容的民主化管理工作政務(wù)公開是民主化管理工作的立足點(diǎn)。民主體現(xiàn)于參政,參政先要議政,議政源于知情,沒有政務(wù)公開就沒有職工的知情權(quán)。知情權(quán)得到保障,職工才能充分行使發(fā)言權(quán),從而為機(jī)關(guān)科學(xué)決策提供更多的依據(jù)。無論是人動(dòng)、崗位競(jìng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核,還是局行政經(jīng)費(fèi)的使用,職工福利的發(fā)放,我們都做到了公開條件、公開規(guī)定、公開政策,讓職工根據(jù)自身?xiàng)l件公平競(jìng)爭。并且局領(lǐng)導(dǎo)班子的決策結(jié)果上墻公示,使各個(gè)工作環(huán)節(jié)透明,便于職工監(jiān)督,使職工能夠最大限度地參與局各項(xiàng)管理工作,真正體現(xiàn)其工人階級(jí)主人翁的地位。
疏通民主管理渠道,營造民主管理氛圍,為實(shí)現(xiàn)民主化管理提供保障。在工作中,能夠傾聽職工呼聲,很好地了解民情,集中民智。職工對(duì)局機(jī)關(guān)的管理和決策,可以是以書面形式,也可以以口頭形式直接向領(lǐng)導(dǎo)建議,辦公室將所有的建議統(tǒng)一整理,經(jīng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審核,提交局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)席會(huì)議審定采納,而后歸口落實(shí)。另外,我們還非常注重民主管理氛圍。一年中,我們多次組織召開職工座談會(huì)、業(yè)務(wù)骨干座談會(huì)、黨員代表座談會(huì)等會(huì)議,與會(huì)人員暢所欲言,促進(jìn)了民主管理建設(shè),營造了民主管理氛圍,從而把企業(yè)民主化管理工作落到了實(shí)處。
2.關(guān)注職工生活,解決職工困難,抓好以維護(hù)職工切身利益為主要內(nèi)容的維權(quán)工程
財(cái)政工會(huì)十分關(guān)注職工生活,積極反映職工的呼聲和要求,采取多種方式為職工排憂解難送溫暖,重視女工工作,處處維護(hù)系統(tǒng)職工權(quán)益。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:?。?)我們每年都出資為職工檢查身體,夏天為職工發(fā)放防暑用品。(2)開展職工生日送鮮花和蛋糕活動(dòng)。會(huì)員情況檔案里詳細(xì)地記錄了每位職工的生日和聯(lián)系方式,每位職工在其生日那天都會(huì)收到一份溫馨的祝福。
(3)開展職工們(包括職工的直系近親屬)婚、喪、病,領(lǐng)導(dǎo)們(黨政工)帶禮品慰問職工的“暖人心”活動(dòng)。
(4)做好貧困職工記錄,每年的春節(jié)、元旦之際,或困難職工子女考上大學(xué)之時(shí),都會(huì)對(duì)其開展扶貧解困工作。
(5)財(cái)政工會(huì)多次組織有益于職工身心健康的室內(nèi)外娛樂活動(dòng),陶冶職工情操。
(6)重視女工工作。后勤工會(huì)每年都以工會(huì)的名義為女工們檢查身體,同時(shí)根據(jù)女工的生理特點(diǎn)安排其從事相應(yīng)的工作,在女工的節(jié)日--“三八”節(jié),隆重舉行活動(dòng),表示慶祝,深受女工們的歡迎。(7)建立住宅樓 ,為50戶職工解決了住房問題;籌集資金12萬元,解決了機(jī)關(guān)家屬區(qū)的集中供暖。
3.強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),注重自身修養(yǎng),提高職工素質(zhì)
在實(shí)施職工素質(zhì)教育工程中,我們提出了“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為素質(zhì)教育工程載體,以‘三優(yōu)一滿意’為工作理念”(三優(yōu):即優(yōu)良服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)良環(huán)境;一滿意,即職工生活滿意)的口號(hào)。具體做了以下幾方面的工作。
(1)加強(qiáng)“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神的學(xué)習(xí)。在局黨委的統(tǒng)一部署下,我們于每周四下午定期學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,加強(qiáng)思想政治工作,用“三個(gè)代表”重要思想武裝全體職工頭腦,指導(dǎo)財(cái)政工作實(shí)踐,推動(dòng)財(cái)政工作取得新成效。
(2)學(xué)習(xí)典型事跡,發(fā)揮榜樣作用。我們工會(huì)組織職工學(xué)習(xí)了黨的好干部牛玉儒同志的先進(jìn)事跡,通過用先進(jìn)的社會(huì)主義文化教育職工,極大地促進(jìn)了職工的敬業(yè)精神。
(3)開展形式多樣的技術(shù)比武活動(dòng),提高職工技能,增強(qiáng)其學(xué)習(xí)意識(shí)和集體榮譽(yù)感。通過開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),爭創(chuàng)精神文明標(biāo)兵單位活動(dòng),創(chuàng)五好黨支部活動(dòng)等,增加職工文明服務(wù)意識(shí),提高職工職業(yè)道德水平。
(二)基層工會(huì)的建設(shè)情況為了搞好基層工會(huì)建設(shè),系統(tǒng)工會(huì)專門下發(fā)了文件,提高職工認(rèn)識(shí),明確工作目標(biāo),制定工作標(biāo)準(zhǔn),布置工作任務(wù)?;鶎庸?huì)的具體建設(shè)工作分述如下:
1.健全組織,完善制度,基層工會(huì)運(yùn)行規(guī)范化基層工會(huì)主席均由愛崗敬業(yè),為職工所信賴的人員擔(dān)任,基層工會(huì)主席在財(cái)政系統(tǒng)工會(huì)和各局黨支部領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立自主地開展工會(huì)工作,對(duì)工會(huì)工作的落實(shí)和具體組織起了關(guān)鍵作用。目前,各基層工會(huì)的職工入會(huì)率達(dá)到100,并且擁有一支人數(shù)不少的工會(huì)積極分子隊(duì)伍。財(cái)政系統(tǒng)工會(huì)定期召開基層工會(huì)主席會(huì)議,舉辦多次培訓(xùn)班,明確階段性工作任務(wù),努力提高基層工會(huì)干部素質(zhì),使其更好地履行其崗位職責(zé)。
2.及時(shí)了解民情,化解矛盾糾紛,反映職工呼聲,提高了職工對(duì)基層工會(huì)的滿意率各基層工會(huì)主席都能深入職工之中,傾聽群眾呼聲,圍繞機(jī)關(guān)的建設(shè)和發(fā)展,認(rèn)真開展提案建議和詢問活動(dòng),有效地代表職工促進(jìn)了民主管理工作。在今年的“先進(jìn)基層工會(huì)”評(píng)比活動(dòng)中,職工對(duì)工會(huì)的支持率大幅度上升,五個(gè)基層工會(huì)的職工滿意率均達(dá)90以上。
3.創(chuàng)造條件,建設(shè)活動(dòng)陣地,積極開展各種文體活動(dòng),活躍職工文化生活各基層工會(huì)在各局行政的支持下,積極鞏固活動(dòng)陣地,拓展活動(dòng)空間,都擁有自己獨(dú)立固定的職工活動(dòng)室,室內(nèi)軟、硬件活動(dòng)設(shè)施完備,是職工常來的“家”。并且,各基層工會(huì)根據(jù)系統(tǒng)工會(huì)的工作計(jì)劃,組織舉辦了多種有益職工身心健康的文化體育活動(dòng)。積極組織職工參加市財(cái)政局舉辦的元旦文藝匯演,并順利進(jìn)入決賽,受到了上級(jí)財(cái)政部門的表彰。每年4月份,各基層工會(huì)都舉辦了形式多樣、內(nèi)容豐富的“慶五一”活動(dòng)。這些活動(dòng)既使廣大職工鍛煉了身體,陶冶了情操,又活躍了文體生活,增強(qiáng)了工會(huì)的凝聚力,同時(shí),也推動(dòng)了全民健身活動(dòng)的開展。
近年來,我市各級(jí)政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)法》,特別是今年以來,為了切實(shí)做好《農(nóng)業(yè)法》的貫徹實(shí)施工作,全市各級(jí)各有關(guān)部門從實(shí)際出發(fā),結(jié)合“四五”普法和依法治市工作,采取多種形式開展宣傳教育活動(dòng),調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾學(xué)法、守法、用法的積極性和主動(dòng)性,為全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的保障作用。
(一)增加投入,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。針對(duì)近年來農(nóng)民增收難的實(shí)際,我市從培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面入手,建立了多元化的投入機(jī)制,盡財(cái)力最大限度增加農(nóng)業(yè)投入,加大了對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的支持力度。一是加大了財(cái)政資金投入。今年,市財(cái)政在預(yù)算內(nèi)安排農(nóng)業(yè)資金2515萬元,占年度預(yù)算總支出的5.98,比上年增加60萬元,增長2.44,主要用于扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、修建水利工程、引進(jìn)推廣優(yōu)新品種等。永昌縣為了保證年初確定任務(wù)的全面完成,把對(duì)農(nóng)業(yè)的投入擺在了突出位置,縣財(cái)政預(yù)算安排農(nóng)業(yè)資金761萬元,占縣財(cái)政支出的6.12,金川區(qū)在財(cái)力比較緊張的情況下,今年預(yù)算投入農(nóng)業(yè)的資金達(dá)605萬元,占區(qū)財(cái)政預(yù)算支出的9.34,二是積極爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金投入。今年全市已爭取到農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金1170萬元,其中中央、省財(cái)政投入1020萬元,市、縣(區(qū))財(cái)政配套150萬元。三是通過制定優(yōu)惠政策加大投入。市政府為了培植地方財(cái)源、支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從20__年開始,每年安排資金150多萬元,重點(diǎn)扶持發(fā)展以舍飼養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)和以紫花苜蓿為主的草產(chǎn)業(yè),保證了草畜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。去年以來,全市投入種草養(yǎng)畜的資金達(dá)到近5000萬元,是以前從來沒有的。永昌縣為了加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縣財(cái)政安排配套資金200萬元,重點(diǎn)用于扶持高原無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)和肉羊產(chǎn)業(yè),并制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,對(duì)集中連片大面積種植商品牧草的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予2至3萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一些重點(diǎn)項(xiàng)目也想方設(shè)法爭取資金,制定優(yōu)惠政策給予扶持。如:永昌縣六壩鄉(xiāng)規(guī)定,以戶為單位連片種植紫花苜蓿5畝以上、以社為單位連片種植紫花苜蓿100畝以上的,鎮(zhèn)上每畝給農(nóng)戶補(bǔ)助20元、村社干部1元;連片新建二代日光溫室20座以上,每座補(bǔ)助資金1000元,每座獎(jiǎng)勵(lì)村社干部50元,鄉(xiāng)上包村干部25元;以社為單位連片種植露地蔬菜100畝以上,每畝補(bǔ)助農(nóng)戶50元,獎(jiǎng)勵(lì)村社干部2元、鄉(xiāng)包村干部1元。新城子鎮(zhèn)規(guī)定,鎮(zhèn)上對(duì)整社70以上農(nóng)戶發(fā)展舍飼養(yǎng)殖的,每戶扶持300元的建圈資金或等值物資;對(duì)建造日光溫室種植蔬菜的,鎮(zhèn)上每座扶持資金1000元,協(xié)助貸款5000元。四是加大了信貸支農(nóng)投入。各級(jí)農(nóng)行、信用社繼續(xù)把支農(nóng)放在首要位置,大力組織資金,積極推行小額信貸,穩(wěn)定增加支農(nóng)信貸投入,支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年已累計(jì)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款2.3億元,比上年同期增加1300萬元,增長5.6,重點(diǎn)扶持“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、科技興農(nóng)項(xiàng)目及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等。五是通過招商引資加大投入。今年1-9月份,全市簽約農(nóng)業(yè)項(xiàng)目25個(gè),資金達(dá)4.19億元,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目到位資金1.15億元,占招商資金總額的34,六是通過幫扶資金加大投入。各級(jí)各幫扶部門、單位從辦實(shí)事、扶貧濟(jì)困、扶持發(fā)展生產(chǎn)入手,向農(nóng)民群眾捐款和捐物折合資金180萬元,贏得了基層干部群眾的好評(píng)。
(二)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。全市緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一根本目標(biāo),堅(jiān)持“城郊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,河灌農(nóng)業(yè)規(guī)?;?,井泉農(nóng)業(yè)特色化”的建設(shè)方針,按照“縣有支柱,鄉(xiāng)有主業(yè),村有名品,戶有強(qiáng)項(xiàng)”的發(fā)展思路和“優(yōu)化基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育特色產(chǎn)業(yè),發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)”的原則,著力調(diào)特產(chǎn)業(yè),調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)大規(guī)模、調(diào)高效益,大力發(fā)展以啤酒大麥為主的啤酒原料產(chǎn)業(yè),以胡蘿卜為主的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè),以優(yōu)質(zhì)肉羊?yàn)橹鞯酿B(yǎng)殖業(yè),以優(yōu)質(zhì)飼草為主的草產(chǎn)業(yè),以鮮食葡萄為主的優(yōu)質(zhì)林果業(yè)等農(nóng)業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,特色農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。全市種植業(yè)結(jié)構(gòu)由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)發(fā)展,糧經(jīng)飼比例由20__年的66:22:12調(diào)整為64:23:13,種植業(yè)與畜牧業(yè)的產(chǎn)值比由20__年的67.8:32.2調(diào)整為20__年的52:48。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,不僅挖掘了不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長潛力,促進(jìn)了區(qū)域化、規(guī)?;a(chǎn)格局的形成,而且有力地提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。
(三)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步發(fā)展,極大地促進(jìn)了農(nóng)村的城 鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。全市堅(jiān)持把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程結(jié)合起來,圍繞啤酒原料、無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)糧油等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè),大辦龍頭加工企業(yè)。目前,已建成各類農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)270家,年產(chǎn)值達(dá)到3.96億元,利稅達(dá)到3072萬元;實(shí)現(xiàn)增加值8923萬元,占鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)增加值的38.5;有一定帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)達(dá)到65家,初步形成了啤酒麥芽加工、面粉加工、蔬菜加工、草畜產(chǎn)品加工等一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。啤酒麥芽加工方面,建成甘肅莫高股份金昌啤酒原料分公司、煙臺(tái)麥芽廠永昌分廠和朱王堡麥芽廠三家萬噸以上麥芽加工龍頭企業(yè),年加工能力已達(dá)到5.2萬噸。面粉加工方面,建成以金昌光輝面粉廠、永昌天壽面粉廠為龍頭的面粉加工企業(yè)45家,年加工能力35萬噸。蔬菜儲(chǔ)藏加工方面,已初步建成了一批以蔬菜加工、儲(chǔ)藏保鮮及運(yùn)銷為主的企業(yè),年加工、儲(chǔ)運(yùn)各類蔬菜達(dá)8萬噸以上。草畜產(chǎn)品加工方面,目前已建成具有一定帶動(dòng)作用的草產(chǎn)品加工企業(yè)3家,年加工草粉、草顆粒4萬噸;建成永昌德賽公司、金昌順昌乳業(yè)等畜產(chǎn)品加工企業(yè)3個(gè),年加工羊肉、羊排等系列產(chǎn)品4500噸,加工鮮奶20__噸;已建成具有一定帶動(dòng)作用的養(yǎng)殖型龍頭企業(yè)2個(gè)。積極推行“公司 基地 農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶逐步結(jié)成互助互利的合作伙伴,形成產(chǎn)加銷一體化、農(nóng)工貿(mào)一條龍的經(jīng)營體系,同時(shí)積極推行標(biāo)識(shí)制度,組織企業(yè)爭取國家質(zhì)量認(rèn)證,已逐步形成農(nóng)墾啤酒原料股份公司、德賽有限公司以及“金域”牌麥芽、德賽羊肉、“金園”黑瓜籽等一批名牌企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。
(四)大力組織實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略,努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞科技興農(nóng)戰(zhàn)略的實(shí)施,全市切實(shí)加大與大專院校與科研院所的聯(lián)合與協(xié)作,大力引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,大搞農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點(diǎn)建設(shè)和農(nóng)畜產(chǎn)品改良工作,廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng),農(nóng)業(yè)的科技水平有了明顯提高,永昌肉羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范園區(qū)、永昌冷涼灌區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣綜合示范園區(qū)、金川區(qū)生態(tài)節(jié)水型高效農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū)、焦家莊高原無公害蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、永昌高效節(jié)水示范園區(qū)、永昌百里國道生態(tài)園區(qū)等一批高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、園點(diǎn)已經(jīng)建成和正在興建,其示范帶動(dòng)作用已開始發(fā)揮。今年以來,全市共舉辦各類培訓(xùn)班129場(chǎng)(次),培訓(xùn)農(nóng)民5.1萬人(次)。共引進(jìn)各類農(nóng)畜新品種148個(gè)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)31項(xiàng),大力推廣了間帶套種、地膜覆蓋、暖棚養(yǎng)畜等實(shí)用技術(shù),使農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和普及都有了新的提高。全市建成農(nóng)作物原良種繁育田2.3萬畝,玉米雜交制種田3.6萬畝,完成地膜覆蓋農(nóng)作物14.5萬畝,間帶套種9.6萬畝;黃牛凍配改良、瘦肉型豬雜交改良、綿羊改良等工作也都有了新的進(jìn)展。
(五)狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。在生態(tài)林業(yè)建設(shè)上,全市上下按照“南護(hù)水源、北治風(fēng)沙、中建綠洲”的生態(tài)林業(yè)建設(shè)方針,堅(jiān)持“草圍源興,林跟水走”的原則,堅(jiān)定不移地走保護(hù)與治理并重的路子,狠抓了“三北”四期、退耕還林(還草)、荒漠化治理、市區(qū)北部綠色長廊、綠色通道、農(nóng)田防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),使我市生態(tài)林業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出了跨躍式發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。20__年,全市共投入生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金1369萬元,完成造林面積5.65萬畝。在水利建設(shè)方面,堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)結(jié)合、開源與節(jié)流并重的指導(dǎo)思想,抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇,以項(xiàng)目為依托,加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目“引硫濟(jì)金”工程,實(shí)現(xiàn)了遂洞貫通和主體工程竣工兩大目標(biāo)任務(wù);西金輸水渠維修工程、人畜飲水一期工程建設(shè)、東西河老灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、西大河水庫除險(xiǎn)加固、“母親水窯”和農(nóng)村高級(jí)電氣化縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工程開始發(fā)揮作用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改善,水資源的利用率進(jìn)一步提高。
二、《草原法》貫徹實(shí)施情況
新《草原法》的正式頒布實(shí)施,這是我國草原法制建設(shè)史上的一件大事。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《草原法》,對(duì)于合理利用草原,進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民的積極性,促進(jìn)草原畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,具有十分重要的意義。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳,著力提高各級(jí)干部群眾的思想認(rèn)識(shí)。今年以來,我市各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門多次召開專題會(huì)議研究部署《草原法》的宣傳貫徹工作,并組織農(nóng)牧部門的干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí),使廣大農(nóng)業(yè)部門的干部職工掌握了《草原法》的具體內(nèi)容和對(duì)發(fā)展畜牧業(yè),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和普法機(jī)關(guān)還充分利用廣播、電視、錄像、報(bào)刊、標(biāo)語等宣傳媒介,采取法律咨詢、試題問答、知識(shí)競(jìng)賽等豐富多樣的活動(dòng),深入基層,深入群眾,廣泛宣傳,大造輿論,使農(nóng)村學(xué)法、用法的氣氛更加濃厚。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共張貼標(biāo)語800多條,懸掛過街橫幅32幅,播放錄音80多次、錄像43場(chǎng)(次),電臺(tái)播放稿件8篇,報(bào)刊登載稿件5篇,印發(fā)宣傳材料10000份。通過多層次、多方位的學(xué)習(xí)宣傳,使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾切實(shí)認(rèn)識(shí)到《草原法》對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重大意義。
(二)大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè),減輕草場(chǎng)壓力。去年以來,我市把加快發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)整體效益,增加農(nóng)民收入的主要措施,按照“羊下山、草進(jìn)川”的工作思路,采取“整體規(guī)劃,整鄉(xiāng)武裝、整村聯(lián)動(dòng)、整社推進(jìn)的”方法,大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜,不斷擴(kuò)大飼草種植面積,使我市草產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成效,在一定程度緩解了我市天然草場(chǎng)的壓力。今年,我市結(jié)合實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和退耕還林還草工程,一方面,堅(jiān)持種草與養(yǎng)畜緊密結(jié)合,依托千家萬戶發(fā)展種草養(yǎng)畜;另一方面,以提高草產(chǎn)品附加值為重點(diǎn),依托國有農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)公司、專業(yè)大戶發(fā)展商品牧草,積極興辦牧草龍頭加工企業(yè),牧草種植規(guī)模化程度明顯提高。全市采取單、套、復(fù)種和退耕還草相結(jié)合的方式,完成牧草種植面積12萬畝,其中優(yōu)質(zhì)牧草種植面積8萬畝,形成了4個(gè)萬畝牧草生產(chǎn)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)加大草原行政執(zhí)法力度,有效地打擊破壞草原的違法行為。今年我們?cè)诜e極學(xué)習(xí)宣傳《草原法》等有關(guān)法律法規(guī)的同時(shí),認(rèn)真按照國務(wù)院、省政府有關(guān)禁止采集和銷售發(fā)菜制止濫挖甘草和麻黃 草的通知精神,多次聯(lián)系有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及公安等部門深入草原進(jìn)行執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲查處亂摟發(fā)菜、亂挖柴胡、鎖陽等破壞草原植被的違法行為,對(duì)采集發(fā)菜、柴胡、鎖陽的人員進(jìn)行處罰,對(duì)準(zhǔn)備進(jìn)入草原摟發(fā)菜者進(jìn)行說服教育,勸其回去,對(duì)已造成破壞的除沒收非法所得和摟挖工具外,還進(jìn)行了處罰。今年前9個(gè)月,全市組織6次較大規(guī)模的查、擋摟發(fā)菜等破壞草原的行動(dòng),查處違法人員80人次,車輛16輛,沒收工具60多件。通過集中整治,有效遏制了亂挖植被破壞草原的違法行為。
(四)認(rèn)真組織開展草原防蟲工作。針對(duì)近年來不斷發(fā)生大面積草原蟲災(zāi)的實(shí)際,我市各級(jí)政府和農(nóng)牧部門積極爭取資金,組織人力物力,有效開展了防治工作。全市共完成草原蟲害防治面積21.8萬畝。
三、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理情況
實(shí)施“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全水平,是保障人民群眾身體健康,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,是以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。今年以來,我市以全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作為突破口,制定了加強(qiáng)生產(chǎn)體系、檢測(cè)體系、認(rèn)證體系和保障體系建設(shè)的具體措施,為全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全衛(wèi)生水平的提高和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。
一是加強(qiáng)基地環(huán)境管理。我市圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,狠抓農(nóng)業(yè)投入品管理,加強(qiáng)土壤、水、大氣環(huán)境控制,積極推進(jìn)無公害食品基地建設(shè)。根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),加強(qiáng)了禁銷、禁用和限用高毒高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的管理力度,定期向生產(chǎn)者公布禁用品種,擴(kuò)大高毒、高殘留農(nóng)藥和飼料添加劑、獸藥的禁用范圍。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理,今年,由農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、貿(mào)經(jīng)等部門成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組,清理了11種國家明令禁止生產(chǎn)或撤消登記的農(nóng)藥,對(duì)嚴(yán)禁在蔬菜上使用的高毒、高殘留的44種農(nóng)藥進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)允許限量使用的低毒、低殘留農(nóng)藥嚴(yán)格規(guī)定了安全隔離期。全市共對(duì)78家農(nóng)資經(jīng)營門點(diǎn)進(jìn)行了執(zhí)法檢查,依法沒收過期農(nóng)藥3個(gè)品種23公斤,扣封無證經(jīng)營瓜菜種子15個(gè)品種53.2公斤,查處過期變質(zhì)、無批號(hào)和含量不足的獸藥及生物制品8種1603支(瓶、袋),對(duì)無證經(jīng)營門點(diǎn)責(zé)令辦理相關(guān)手續(xù)和限期整改。永昌縣圍繞無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè),提出了重點(diǎn)保護(hù)優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境,凈化農(nóng)村居住環(huán)境,切斷污染源,加強(qiáng)農(nóng)資管理,嚴(yán)格控制化肥施用量,大力施用有機(jī)生物肥料,建立的萬畝胡蘿卜基地、萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地做到基本不施化肥和農(nóng)藥,收到了較好的效果。與此同時(shí),我們高度重視和加強(qiáng)了動(dòng)物防疫工作,通過建立動(dòng)物防疫工作責(zé)任制,落實(shí)免疫檔案、免疫標(biāo)記、疫情報(bào)告、防疫督辦等制度,集中開展以“兩強(qiáng)一打”為重點(diǎn)的牲畜口蹄疫防制工作,極大地推動(dòng)了全市動(dòng)物防疫和畜產(chǎn)品安全工作。今年前9個(gè)月,全市共對(duì)164萬頭(只)各類畜禽實(shí)施了免疫注射,其中豬、牛、羊口蹄疫平均免疫密度分別達(dá)到96、98和95,免疫牲畜的耳標(biāo)標(biāo)記率達(dá)100,對(duì)檢出的病害肉全部實(shí)施了無害化處理。
二是積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在大力實(shí)施無公害西瓜、無公害胡蘿卜、優(yōu)質(zhì)羊肉等13項(xiàng)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的基礎(chǔ)上,今年我市制定了《20__年全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》,舉辦了1期全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理培訓(xùn)班,開展了33項(xiàng)無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的制定工作,加快了農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系的建設(shè)步伐。目前,紫花苜蓿、牛肉等33項(xiàng)無公害農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程正在由技術(shù)監(jiān)督部門審核,農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)正在加緊進(jìn)行之中。為加快推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),我市設(shè)立了3個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),重點(diǎn)組織開展了肉羊、西芹、胡蘿卜、花椰菜、啤酒大麥等無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣工作。永昌縣還成立了由主管縣長為組長,質(zhì)監(jiān)、農(nóng)牧等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加大了對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),制定了實(shí)施方案,簽定了責(zé)任書,加快了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)程。由于各級(jí)各部門密切配合,各示范區(qū)建設(shè)取得了良好的效果,充分發(fā)揮了典型示范作用,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全市建立了日光溫室高新技術(shù)示范園區(qū)4處,露地?zé)o公害蔬菜生產(chǎn)基地7處,開展了無公害名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品新品種引進(jìn),農(nóng)作物生產(chǎn)新模式、新技術(shù)試驗(yàn)示范,在示范園區(qū)的輻射帶動(dòng)下,全市日光溫室在生產(chǎn)上普遍實(shí)現(xiàn)了多品種、多茬口種植,并配置了滴灌技術(shù),部分還使用CO2施肥、生物肥料等新技術(shù)。
三是抓好生產(chǎn)基地認(rèn)證。為加速推進(jìn)“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”,我市以無公害蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)為突破口,開展了安全生產(chǎn)基地創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)規(guī)模化生產(chǎn)基地實(shí)施全過程質(zhì)量監(jiān)控,努力培育無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌,從而帶動(dòng)并提升了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級(jí),推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。經(jīng)過不懈努力,我市永昌縣被認(rèn)證為省級(jí)無公害蔬菜生產(chǎn)基地,胡蘿卜、西芹、花椰菜被國家綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證為國家A級(jí)綠色食品,6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地通過了省級(jí)認(rèn)定。以此為契機(jī),我市在嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)程序的基礎(chǔ)上,積極開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和無公害農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的認(rèn)證工作。鼓勵(lì)基地和企業(yè)申報(bào)無公害和綠色食品認(rèn)證。為了規(guī)范對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品的管理,我市制定了《綠色證書標(biāo)志包裝使用管理辦法》,并及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志管理辦法》。統(tǒng)一無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志使用,方便了市民識(shí)別和購買安全農(nóng)產(chǎn)品,同時(shí)擴(kuò)大安全農(nóng)產(chǎn)品的影響,并對(duì)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品形成了有效監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。
四是 不斷加大政策扶持力度。今年以來,我市加大了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的政策引導(dǎo)和資金支持力度,各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金,對(duì)無公害安全農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行扶持。主要是:扶持農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)和國頒、部頒標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施以及地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂(修訂);對(duì)積極申報(bào)無公害安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)基地和企業(yè)以及優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品,檢測(cè)認(rèn)證費(fèi)用進(jìn)行扶持;用于檢測(cè)體系的建設(shè),完善市、縣(區(qū))檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全檢測(cè)設(shè)備,尤其是快速檢測(cè)設(shè)備的添置和更新,完善檢測(cè)手段,提高檢測(cè)效率;扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展;加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的抽檢監(jiān)測(cè)的投入;加大各項(xiàng)科研、推廣和培訓(xùn)、宣傳工作的投入。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年市政府用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的資金達(dá)450萬元,縣、區(qū)各項(xiàng)投入達(dá)1500萬元。
四、農(nóng)民權(quán)益保護(hù)情況
今年以來,我市以貫徹執(zhí)行中央、省、市有關(guān)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的方針政策和法律法規(guī)為重點(diǎn),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),突出工作重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵措施,確保了農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作的順利進(jìn)行。從目前情況看,全市土地承包政策落實(shí)較好,農(nóng)村稅費(fèi)配套改革穩(wěn)步推進(jìn),農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì),沒有發(fā)生因加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的重大案(事)件。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,狠抓《農(nóng)村土地承包法》的貫徹落實(shí)。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作的通知》和省上的有關(guān)文件精神,我市通過舉辦專題講座、辦黑板報(bào)、印發(fā)宣傳材料、組織宣傳車輛等多種形式和利用廣播、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛開展了《農(nóng)村土地承包法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。目前,全市共組織車輛14輛次,張貼各類宣傳標(biāo)語20__多張,發(fā)放宣傳資料500多份,張貼《農(nóng)村土地承包法》260張,召開宣傳學(xué)習(xí)會(huì)議19場(chǎng)次。通過學(xué)習(xí)宣傳,使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)了這部法律的重要意義和基本內(nèi)容,自覺做到知法、懂法、守法。與此同時(shí),我們針對(duì)土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的問題,積極引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),認(rèn)真調(diào)查處理農(nóng)村土地承包糾紛,狠抓了土地延包30年的完善工作,使全市所有農(nóng)戶均簽訂了土地承包合同,并領(lǐng)到了土地經(jīng)營權(quán)證書,經(jīng)營證書到戶率達(dá)100。
二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落到實(shí)處。為了全面掌握我市各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)國家和省、市農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策的具體情況,進(jìn)一步做好農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,我市結(jié)合農(nóng)民負(fù)擔(dān)調(diào)查,先后3次組織力量,對(duì)縣、區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策情況進(jìn)行了調(diào)查摸底和監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查,我市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門都能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于農(nóng)村稅費(fèi)改革的一系列政策措施,及時(shí)撥付專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免資金,規(guī)范使用過渡期“兩工”和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞,對(duì)農(nóng)民稅費(fèi)尾欠做到了“只清理、不清收”。在農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免政策落實(shí)方面,及時(shí)將20__年農(nóng)村稅費(fèi)改革專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金819萬元(永昌縣645萬元,金川區(qū)174萬元)予以劃撥,其中補(bǔ)助村級(jí)三項(xiàng)費(fèi)用16.8萬元也下達(dá)到了村上,并實(shí)行鄉(xiāng)管村用,沒有發(fā)生擠占挪用現(xiàn)象。對(duì)206戶貧特困戶的1.21萬元農(nóng)業(yè)稅進(jìn)行了減免,目前均已落實(shí)到戶。特別在村內(nèi)籌資籌勞制度的落實(shí)方面,各行政村以規(guī)范村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資籌勞管理為重點(diǎn),制定了籌資籌勞制度,并嚴(yán)格按照“一事一議”的程序、范圍和上限控制標(biāo)準(zhǔn),沒有借“一事一議”亂議事,把“一事一議”變成向農(nóng)民籌資籌勞借口,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。對(duì)“一事一議”籌資籌勞的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額,均由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站填表列卡,并在村社公開欄內(nèi)公布,接受村民監(jiān)督。
三是加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)管理,完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。為保證涉農(nóng)負(fù)擔(dān)政策落到實(shí)處,我市從建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制入手,加強(qiáng)了對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督管理,重點(diǎn)開展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生就學(xué)、計(jì)劃生育指標(biāo)審批、農(nóng)村結(jié)婚登記、農(nóng)民建房、農(nóng)民外出務(wù)工等方面收費(fèi)的監(jiān)督檢查。特別是加大了“非典”防治期間農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作力度,保證了中央和省上關(guān)于防治“非典”的各項(xiàng)措施的落實(shí),杜絕了借防治“非典”名義向農(nóng)民亂收費(fèi),加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。針對(duì)農(nóng)民反映的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用和農(nóng)民建房收費(fèi)等問題,認(rèn)真組織開展了專項(xiàng)治理工作,全面治理了農(nóng)村電網(wǎng)改造中亂集資、亂收費(fèi)和超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),強(qiáng)迫農(nóng)民購買高價(jià)電表,以及借校表為由向農(nóng)民多收費(fèi),強(qiáng)制農(nóng)民義務(wù)出工、出料、攤派食宿等變相收費(fèi)或搭車收費(fèi)。按照中央和省上的安排部署,開展了對(duì)農(nóng)村行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的清理整頓工作,進(jìn)一步鞏固和完善了涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度。目前,全市各涉農(nóng)收費(fèi)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各行政村普遍建立了公示欄,重點(diǎn)公示農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、婚姻登記收費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、糧食保護(hù)價(jià)、電價(jià)、水費(fèi)、農(nóng)業(yè)各稅等涉農(nóng)收費(fèi)。同時(shí),縣、區(qū)都制定了農(nóng)村報(bào)刊征訂的限額,既保證了黨報(bào)黨刊的訂閱數(shù)量,又不增加村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。永昌縣規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村訂閱黨報(bào)黨刊的費(fèi)用控制在500元—650元之間,金川區(qū)規(guī)定村級(jí)報(bào)刊征訂費(fèi)用一律不得超過500元,限額內(nèi)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先用于中央黨報(bào)黨刊的訂閱。同時(shí)通過開展農(nóng)民建房收費(fèi)專項(xiàng)治理工作,對(duì)按照國家規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,必須在規(guī)定環(huán)節(jié)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收費(fèi),嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)或搭車收費(fèi)。目前,永昌縣取消了一切涉及農(nóng)民建房的行政事業(yè)性收費(fèi),金川區(qū)農(nóng)民建房行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目只保留了土地使用證工本費(fèi),且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。
四是狠抓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,積極推行村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。按照省、市關(guān)于村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作會(huì)議精神,認(rèn)真開展了以錢帳分管為前提、“四權(quán)”不變?yōu)樵瓌t,會(huì)計(jì)委托為核心,強(qiáng)化監(jiān)督作保障的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作,有效地解決了當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問題。通過深入宣傳農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的有關(guān)政策,采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)等多種行之有效的形式,對(duì)工作人員進(jìn)行了上崗前的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握了村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作的內(nèi)容方法和要求,集中力量對(duì)試點(diǎn)東寨鎮(zhèn)各村組1998年以來的財(cái)務(wù)帳目進(jìn)行了全部清理核實(shí),辦理了會(huì)計(jì)帳目移交手續(xù),全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在此基礎(chǔ)上,積極推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化制度。目前全市80的村完成了財(cái)務(wù)帳目的清理核實(shí)和會(huì)計(jì)帳目的移交手續(xù),為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作,促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化,切實(shí)維護(hù)集體和農(nóng)民的合法權(quán)益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、存在的主要問題
一是農(nóng)業(yè)投入仍然不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際需求,尤其是農(nóng)業(yè)科技資金短缺,致使一些投入大、高效益的科技成果無法大面積推廣,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件難以改善,綜合生產(chǎn)能力提高不快,抗御自然災(zāi)害的能力較低。二是有的地方農(nóng)民政策性負(fù)擔(dān)加大,特別是井灌區(qū),由于打井、機(jī)電維修費(fèi)用過高,加之電價(jià)調(diào)高(從0.19調(diào)整到0.27元/kwh)和農(nóng)業(yè)排灌機(jī)井深井標(biāo)準(zhǔn)重新確定(井深由原來的大于50米調(diào)整為大于100米),增加了生產(chǎn)成本。三是費(fèi)改稅后牧業(yè)稅及其附加實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,據(jù)實(shí)征收工作難度大,部分種養(yǎng)殖大戶出現(xiàn)了增稅現(xiàn)象。四是特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)不夠明顯,農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系、服務(wù)體系和市場(chǎng)管理體系還不夠完善,在基地建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、法制化管理等方面有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
六、今后抓好的幾 項(xiàng)工作
(一)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度。把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《草原法》和《無公害產(chǎn)品認(rèn)證管理?xiàng)l例》作為當(dāng)前和今后農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的重要內(nèi)容來抓,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),采取靈活多樣的形式,大力宣傳學(xué)習(xí)“兩法一條例”,使廣大干部群眾準(zhǔn)確掌握法律的各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)政策觀念和法制觀念,提高依法行政、依法辦事的法律水平。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)工作的執(zhí)法環(huán)境,保障農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
(二)多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。在穩(wěn)定農(nóng)業(yè)現(xiàn)有投資的基礎(chǔ)上,努力增加財(cái)政投入和政策投入,盡財(cái)力最大限度地保證投入農(nóng)業(yè)的資金有較多增加。同時(shí)開辟新的農(nóng)業(yè)投資渠道,引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資、信貸資金更多地投向農(nóng)業(yè),鼓勵(lì)農(nóng)村集體組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民群眾增加對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入,進(jìn)一步加大招商引資和幫扶工作力度,努力增加農(nóng)業(yè)資金投入。
(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。高度重視農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳,加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),建立起設(shè)置合理、運(yùn)行有效、科學(xué)公正、行為規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系,以增強(qiáng)執(zhí)法的權(quán)威性和公正性。加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為,進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)證照的管理和使用,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)法制化進(jìn)程。
(四)進(jìn)一步搞活土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上,制定出有利于土地合理流轉(zhuǎn)及規(guī)范管理的政策措施,按照“堅(jiān)持土地所有權(quán),穩(wěn)定土地承包權(quán),放活土地使用權(quán)”的基本政策,允許和鼓勵(lì)農(nóng)戶在承包期內(nèi)以轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租和互換等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn),允許土地向種田能手和種植大戶集中,發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與家庭承包經(jīng)營的有機(jī)結(jié)合,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),不斷增加農(nóng)民收入。
(五)積極推動(dòng)農(nóng)民稅費(fèi)配套改革政策的落實(shí)。重點(diǎn)抓好改革后增加農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的調(diào)查摸底和政策落實(shí)工作,注重研究新情況,積極探索解決問題的辦法和途徑,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革中各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,確保實(shí)現(xiàn)使每一個(gè)農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)都有所減輕的最終目標(biāo)。
(六)進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。繼續(xù)落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡、農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計(jì)制度,全面實(shí)行涉農(nóng)收費(fèi)、稅收、價(jià)格公示、農(nóng)村報(bào)刊征訂限額制度,積極開展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)村用電亂收費(fèi)、報(bào)刊攤派、達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)等問題的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理,加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞管理的指導(dǎo)工作,繼續(xù)推行農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究制度和“一票否決制”,確保不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題而引發(fā)的嚴(yán)重事件和惡性案件。
根據(jù)區(qū)政府及上級(jí)主管部門“關(guān)于開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)”精神,按照統(tǒng)一部署,四月下旬以來,我局深入開展了“文明執(zhí)法教育活動(dòng)”,我們認(rèn)真組織,扎實(shí)推進(jìn),堅(jiān)持學(xué)習(xí)與宣傳相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)際執(zhí)法相結(jié)合、自查和改進(jìn)相結(jié)合的辦法,成效顯著,現(xiàn)將活動(dòng)的開展情況總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、組織到位
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。為了加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo),我局成立了以局長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為任副組長,局辦公室、市場(chǎng)科、市場(chǎng)稽查隊(duì)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確市場(chǎng)稽查隊(duì)負(fù)責(zé)文明執(zhí)法教育活動(dòng)。二是制發(fā)了有關(guān)文件。根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全區(qū)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案的通知》的文件精神,我局制定了《區(qū)文體局關(guān)于開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》漢文體【20__】12號(hào)文,明確了在“六查六看”的基礎(chǔ)上重點(diǎn)開展“七查七看”活動(dòng),提出了工作要求,指導(dǎo)和推進(jìn)了活動(dòng)開展。三是及時(shí)召開會(huì)議。5月24日,我局及時(shí)召開文明執(zhí)法教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),下發(fā)了《區(qū)文體局關(guān)于開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》及文明執(zhí)法教育活動(dòng)須知(含六查六看、“五個(gè)突出問題”等內(nèi)容),對(duì)全局各單位文明執(zhí)法教育活動(dòng)進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)識(shí)到位
為充分認(rèn)識(shí)開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要性和必要性,我局結(jié)合本單位實(shí)際開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。一是印發(fā)了有關(guān)文明執(zhí)法教育活動(dòng)學(xué)習(xí)資料;二是召開專題經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì),聽取了局執(zhí)法單位自查工作總結(jié)和整改意見;三是開展“提高政府執(zhí)行力大討論”活動(dòng)有機(jī)地相結(jié)合,同一部署,同步進(jìn)行。通過學(xué)習(xí)討論,使全體干部職工充分認(rèn)識(shí)依法行政、執(zhí)法為民的重要性,端正執(zhí)法目的,樹立正確的執(zhí)法理念;四是組織全局從事文體市場(chǎng)執(zhí)法的干部8人,認(rèn)真學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和文體市場(chǎng)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章。在學(xué)習(xí)過程中,堅(jiān)持做到了“四有”: 每個(gè)執(zhí)法人員有學(xué)習(xí)資料、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)心得、有案例剖析,單位做到有動(dòng)員、有方案、有討論、有專欄。
三、突出重點(diǎn),措施到位
根據(jù)省委書記羅清泉同志在全省“情系民生,勤政廉政”主題教育電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要通過主題教育活動(dòng),切實(shí)解決五個(gè)突出問題,我們把解決“五個(gè)突出問題”作為“兩項(xiàng)活動(dòng)”尤其是文明執(zhí)法教育活動(dòng)的重要內(nèi)容,確?;顒?dòng)在基礎(chǔ)執(zhí)法單位和基層執(zhí)法人員中扎實(shí)展開。
一是為了深入開展文明執(zhí)法教育活動(dòng),加強(qiáng)新形勢(shì)下執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步打造為民、務(wù)實(shí)、清廉的稽查隊(duì)伍,我局在全局行政執(zhí)法人員中開展了 “情系民生、勤政廉政”主題教育活動(dòng)。此次活動(dòng)緊緊圍繞“情系民生、勤政廉政”的主題,按照區(qū)文體局《開展文明執(zhí)法教育活動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神,認(rèn)真組織開展七查七看活動(dòng),把教育活動(dòng)與日常工作相結(jié)合,與全隊(duì)的政治學(xué)習(xí)相結(jié)合,通過集中學(xué)習(xí),聯(lián)系實(shí)際開展討論,營造關(guān)注基層、關(guān)注民生、勤政廉政的濃厚氛圍。結(jié)合轄區(qū)文化市場(chǎng)發(fā)展的要求,對(duì)如何進(jìn)一步加強(qiáng)管理、嚴(yán)格執(zhí)法,廉潔自律和改進(jìn)作風(fēng),提出好的建議。
二是采取有效措施,加強(qiáng)督察,確保文明執(zhí)法教育活動(dòng)深入開展。5月上旬以來,按照區(qū)文明執(zhí)法教育領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,結(jié)合我局文明執(zhí)法教育活動(dòng)工作方案,我局采取自我分析、聽取意見、走訪座談與 問卷調(diào)查相結(jié)合開展了“查、找、看”活動(dòng),從自查和檢查的情況看,我局8人撰寫了學(xué)習(xí)心得體會(huì)文件和自我剖析材料,共收回問卷調(diào)查表28份,對(duì)20__年—20__年度的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了再次的檢查,整個(gè)文體局文明執(zhí)法教育活動(dòng)有序進(jìn)行,穩(wěn)步推進(jìn),形成了上下統(tǒng)一、齊抓共創(chuàng)的局面。
四、搞好整改,責(zé)任到位
我局整改措施緊緊圍繞明確執(zhí)法目的、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求,認(rèn)真開展了整改落實(shí)階段工作。
一是執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員針對(duì)查找的問題制定標(biāo)準(zhǔn)、措施、時(shí)限,認(rèn)真加以整改。整改措施確定后我局在“文體局文明執(zhí)法教育活動(dòng)宣傳欄”中張貼了個(gè)人的整改材料,自覺接受行政相對(duì)人和社會(huì)各界的監(jiān)督。
二是重新確認(rèn)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格。我局在前期認(rèn)真開展學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,積極組織備考,全局行政執(zhí)法人員積極參加省文化廳、區(qū)政府組織的文明執(zhí)法教育考試活動(dòng),并且全局行政執(zhí)法人員考試合格率打100%。
五、完善制度,成效顯著
由于領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、措施得力,通過文明執(zhí)法教育活動(dòng)的開展,成效顯著。
一、 加強(qiáng)制度建設(shè),建立長效機(jī)制。
我局結(jié)合本單位工作實(shí)際,逐步建立和完善了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機(jī)制。如:我們制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法評(píng)議制度、案卷評(píng)查制度、教育培訓(xùn)制度和重大行政處罰備案制度。進(jìn)一步加強(qiáng)了長效機(jī)制建設(shè),將文明執(zhí)法教育活動(dòng)引向深入,明確了執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任,消除了行政執(zhí)法中的盲點(diǎn)和死角。
二、加強(qiáng)培訓(xùn),提高執(zhí)法人員素質(zhì)。
文明執(zhí)法教育活動(dòng)中我局舉辦培訓(xùn)班,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我局參加省、市、區(qū)和本單位培訓(xùn)班有10余次,參加培訓(xùn)人次達(dá)80人次。5月30日、6月4日我局分別參加了省文化廳、市文化局舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班。6月26日參加區(qū)政府組織的“袁才順同志先進(jìn)事跡漢南報(bào)告會(huì)” ,通過多次培訓(xùn)和報(bào)告會(huì)活動(dòng),不僅提高了我局行政執(zhí)法人員“情系民生,廉潔行政”的政治思想素質(zhì),而且進(jìn)一步增加了執(zhí)法人員依法行政的能力。
三 端正了執(zhí)法理念,堅(jiān)持執(zhí)法為民。
通過此次文明執(zhí)法教育活動(dòng),我局行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)切實(shí)提高認(rèn)識(shí),牢固樹立正確的執(zhí)法理念,明確執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念,堅(jiān)決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
四、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),堅(jiān)持文明執(zhí)法。
我局執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極改進(jìn)工作作風(fēng),遵循公平、公正、公開原則,平等對(duì)待行政相對(duì)人,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。進(jìn)一步創(chuàng)新了執(zhí)法方式,做到監(jiān)管職責(zé)到位,堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),結(jié)合文明執(zhí)法教育活動(dòng)將舉辦兩期整訓(xùn)班,以整頓作風(fēng)、整頓紀(jì)律、整頓精神,培訓(xùn)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、執(zhí)法技能“三整三訓(xùn)”為重點(diǎn),進(jìn)一步提高執(zhí)法水平、規(guī)范執(zhí)法行為。
作為文體、新聞出版市場(chǎng)的主管部門,文明執(zhí)法工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,扎實(shí)工作,適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,創(chuàng)新工作思路,重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作:一繼續(xù)開展主題教育活動(dòng),牢固樹立正確的執(zhí)法理念,堅(jiān)持以人為本;二是不斷完>!
第二部分:規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況
根據(jù)《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢南區(qū)深化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作方案的通知》(以下簡稱通知)精神,為深入推進(jìn)行政管理體制改革,全面推進(jìn)依法行政,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為,建立健全公開、公平、公正的行政處罰運(yùn)行機(jī)制,保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益,營造促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好法制環(huán)境。
按照方案的工作目標(biāo)、實(shí)施范圍、工作任務(wù)和工作步驟,現(xiàn)將我局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作情況匯報(bào)如下:
(一) 成立專班,明確責(zé)任
按照通知的精神,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,成立了分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)市場(chǎng)科、市場(chǎng)稽查隊(duì)為成員的專班小組,并且明確了工作目標(biāo),細(xì)化了工作任務(wù),做到了強(qiáng)化措施,責(zé)任到人。
(二) 全面梳理行政處罰依據(jù)
從今年5月中旬起,我局對(duì)負(fù)責(zé)主管的文體、新聞出版產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)規(guī)章進(jìn)行了全面認(rèn)真的清理。梳理出我局實(shí)施行政行政處罰的所有條款52條,同時(shí)確定涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的條款45條。
(三) 制定行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)
按照文件的要求,我局在全面梳理行政處罰依據(jù)后,對(duì)確定涉及自由裁量權(quán)內(nèi)容的45條條款,進(jìn)行了研究討論,綜合考慮違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度,結(jié)合我區(qū)地域、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的實(shí)際,這45條行政處罰自由裁量權(quán)形式條件、適用范圍、裁決幅度等相應(yīng)的制定了細(xì)化后具體的標(biāo)準(zhǔn)。
(四) 建立健全實(shí)施行政處罰的配套程序和制度規(guī)范
按照《通知》的統(tǒng)一部署和要求,我局在以往嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰的各項(xiàng)程序的基礎(chǔ)上,繼續(xù)執(zhí)行和完善了立案、調(diào)查、告知、聽證、決定、送達(dá)、執(zhí)行等程序的規(guī)范,并建立行政執(zhí)法公示、重大行政處罰決定備案、執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法責(zé)任追究等監(jiān)督制度,減少執(zhí)法隨意性。
今年6月17日,區(qū)文體局就新蘭步行街三樓開辦卡拉ok廳,召開文化場(chǎng)所行政許可聽證會(huì),30余名群眾代表參加了聽證會(huì)。按照武漢市《實(shí)施行政許可聽證程序規(guī)定》的有關(guān)要求,區(qū)文體局在受理行政許可申請(qǐng)后,于5月26日進(jìn)行了公示。新蘭步行街周邊的居民認(rèn)為在此開辦歌廳產(chǎn)生的噪音會(huì)對(duì)自己的生活產(chǎn)生影響,于是聯(lián)名向我局反映情況。我局根據(jù)有關(guān)法規(guī)的要求,召開了此次聽證會(huì)。因?yàn)閵蕵穲?chǎng)所噪音擾民而舉辦文化產(chǎn)業(yè)的聽證會(huì),在我區(qū)是第一例,在全市也僅僅是第二件。市文化局法規(guī)處的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了聽證會(huì)。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)構(gòu)
為加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了由黨組書記、局長任組長,其他黨組班子成員任副組長的國土資源局厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室、紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)務(wù)科為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)厲行節(jié)約專項(xiàng)治理日常工作。要求加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),確定責(zé)任科室,明確具體聯(lián)絡(luò)員,確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)縮減指標(biāo)落實(shí),取得實(shí)實(shí)在在的效果。
二、認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)
我局專門召開厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作動(dòng)員會(huì),局黨組班子全體成員、各單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。會(huì)上傳達(dá)了《關(guān)于開展厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作的通知》(濟(jì)紀(jì)發(fā)[]12號(hào))、《市國土資源局關(guān)于開展厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作的實(shí)施方案》等文件,要求全局上下統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)到面對(duì)國際金融危機(jī)影響,中央提出開展厲行節(jié)約的重要性和必要性,更加自覺把思想統(tǒng)一到中央要求上;要求進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,采取有力措施,積極開展厲行節(jié)約活動(dòng);并充分利用宣傳欄、局域網(wǎng)等有效載體進(jìn)行廣泛宣傳,營造出厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的濃厚氛圍,使開展厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性深入人心,為工作的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。
三、明確分工,建立工作責(zé)任制
進(jìn)一步強(qiáng)化厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和誰主管、誰負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理責(zé)任制。主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,做到思想到位、工作到位、措施到位、狠抓落實(shí)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅紀(jì)律,確保責(zé)任制的落實(shí),對(duì)工作不認(rèn)真、敷衍了事的,追究有關(guān)人員的責(zé)任,以確保厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作的順利開展。
四、認(rèn)真組織開展自查自糾工作
一是抓自查,夯實(shí)基礎(chǔ)促自糾。按照工作方案要求,對(duì)我局公務(wù)費(fèi)用支出和公務(wù)用車管理進(jìn)行全面的排查和摸底,確保自查自糾不走過場(chǎng),經(jīng)得起檢查和考驗(yàn)。把自查和自糾有機(jī)地結(jié)合起來,堅(jiān)持邊查邊改,邊改邊完善,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)查找原因,研究整改措施,切實(shí)把問題解決在自查自糾階段。同時(shí),對(duì)存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象的單位,由紀(jì)檢書記和專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組組長對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡免談話。
二是抓重點(diǎn),強(qiáng)化整改增實(shí)效。結(jié)合我局工作實(shí)際,由局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組牽頭,對(duì)所有科室和五個(gè)分局、局屬單位進(jìn)行了檢查。檢查主要按照紀(jì)律談話、查核賬目、盤點(diǎn)資產(chǎn)等程序進(jìn)行,通過進(jìn)行二次查糾,起到了以點(diǎn)促面、整體推進(jìn)的作用,切實(shí)推動(dòng)了專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位、整改到位。
三是抓鞏固,著眼長遠(yuǎn)建機(jī)制。在認(rèn)真研究治理工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上,及時(shí)制定完善有關(guān)制度,按照標(biāo)本兼治、糾建并舉的原則,進(jìn)一步加強(qiáng)管理,加大日常監(jiān)督檢查力度,把厲行節(jié)約治理納入常規(guī)監(jiān)督檢查工作中,與年終目標(biāo)考核工作相結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn),切實(shí)提高厲行節(jié)約工作的長期性和有效性。
四是抓落實(shí),明確指標(biāo)定措施。為了確保工作任務(wù)落到實(shí)處,我局結(jié)合部門工作實(shí)際,按《通知》的量化要求,提出了落實(shí)縮減經(jīng)費(fèi)具體指標(biāo),保證各項(xiàng)厲行節(jié)約工作任務(wù)的完成。對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出情況,包括公務(wù)接待、一般性費(fèi)用支出及用電、用油、用水等情況進(jìn)行一次摸底。在掌握底數(shù)的基礎(chǔ)上,提出了各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出壓縮、降低、削減的具體指標(biāo),并在本單位進(jìn)行公示,保證縮減經(jīng)費(fèi)逐月實(shí)現(xiàn)。摸底和具體指標(biāo)壓縮情況,已報(bào)送市紀(jì)委厲行節(jié)約辦公室備案。
結(jié)合部門實(shí)際,突出落實(shí)工作任務(wù)的重點(diǎn),在容易產(chǎn)生鋪張浪費(fèi)的環(huán)節(jié)和問題上細(xì)化了具體的落實(shí)內(nèi)容和環(huán)節(jié),明確了具體落實(shí)措施。即:在嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理問題上、在嚴(yán)格控制公務(wù)接待費(fèi)用支出問題上和在嚴(yán)格控制一般性支出問題上都分別細(xì)化了各項(xiàng)具體的內(nèi)容、行為和落實(shí)措施。一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)費(fèi)用支出審批制度。二是進(jìn)一步嚴(yán)格了差旅費(fèi)管理,規(guī)范因公出國(境)工作管理,對(duì)公款出國(境)支出經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了嚴(yán)格控制。三是進(jìn)一步加強(qiáng)了公務(wù)用車管理,嚴(yán)禁公車私用,努力降低燃油費(fèi)、維修費(fèi)等公務(wù)用車成本。四是進(jìn)一步嚴(yán)格控制了公務(wù)接待費(fèi)用支出,嚴(yán)格了接待審批審核程序,嚴(yán)格控制了接待的范圍和標(biāo)準(zhǔn),確保今年接待費(fèi)用同比下降10%。五是嚴(yán)格控制會(huì)議費(fèi),提倡少開會(huì)、開短會(huì),切實(shí)節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支,嚴(yán)控各類慶典活動(dòng)。六是嚴(yán)格控制了一般性支出??刂妻k公費(fèi),提倡雙面用紙,加快推進(jìn)無紙化辦公;加強(qiáng)辦公電話管理,嚴(yán)禁利用辦公電話進(jìn)行與工作無關(guān)的通話;加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)電管理,在節(jié)約用電方面規(guī)定,使用室內(nèi)空調(diào)時(shí),夏季溫度不得低于26℃,冬季溫度不得高于20℃;加強(qiáng)辦公用品及耗材的管理,嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi),要減少使用一次性文具,對(duì)復(fù)印(打?。┪募?、材料時(shí),要提倡雙面用紙,要逐步實(shí)現(xiàn)無紙化辦公等。
下步工作打算
在今后的工作中,我們將繼續(xù)加大教育宣傳力度,采取積極措施,切實(shí)把落實(shí)厲行節(jié)約體現(xiàn)在工作、學(xué)習(xí)、生活之中,以實(shí)際 行動(dòng)把黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約工作推向深入。
一是繼續(xù)抓好責(zé)任制的落實(shí)。主動(dòng)執(zhí)行好、落實(shí)好厲行節(jié)約的各項(xiàng)要求;
二是抓好監(jiān)督檢查,切實(shí)把公務(wù)用車配備使用、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)等要求落到實(shí)處;
三是建立厲行節(jié)約八項(xiàng)要求長效機(jī)制。以黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約活動(dòng)為契機(jī),采取措施,杜絕奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象,以建立完善厲行節(jié)約八項(xiàng)要求長效機(jī)制為抓手,努力為全市社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
盡管我局在厲行節(jié)約專項(xiàng)治理工作方面做了一些工作,但與市委、市政府的要求還有一定距離。下一步,我們將切實(shí)加強(qiáng)厲行節(jié)約工作力度,強(qiáng)化責(zé)任;進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律,組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律和工作紀(jì)律;切實(shí)履行職責(zé),定期不定期公布賬目,監(jiān)督檢查厲行節(jié)約情況,從源頭上預(yù)防和控制浪費(fèi)行為的發(fā)生。
各位代表,各位領(lǐng)導(dǎo):
根據(jù)縣人大常委會(huì)的統(tǒng)一安排,自8月下旬以來,我們____x三鎮(zhèn)縣人大代表小組分別組織所屬縣人大代表對(duì)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議,通過走訪、座談等形式廣泛征求企業(yè)經(jīng)營者對(duì)其工作的建議、意見,并分別進(jìn)行了評(píng)議。9月5日,三鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人又進(jìn)行了集中匯報(bào)、交流。現(xiàn)在我代表中片各代表小組把對(duì)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法工作的評(píng)議情況匯報(bào)如下:
一、基本評(píng)價(jià)
在評(píng)議中,代表們普遍認(rèn)為,縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局作為負(fù)責(zé)全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政執(zhí)法部門,能緊緊圍繞縣委縣府和上級(jí)技監(jiān)部門的工作主題,積極發(fā)揮自身職能,在打假治劣、質(zhì)量監(jiān)管、計(jì)量和標(biāo)準(zhǔn)化管理、特種設(shè)備的安全監(jiān)察等方面做了一系列卓有成效的工作,特別是在三級(jí)名牌產(chǎn)品和免檢產(chǎn)品的創(chuàng)建上更是功不可沒,為打擊不法分子、提升我縣產(chǎn)品質(zhì)量和對(duì)外知名度、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等方面做出了較大的貢獻(xiàn)。大家認(rèn)為縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近年來通過抓自身隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè),在依法行政、文明執(zhí)法、工作作風(fēng)和工作效率等方面較之以往有所改進(jìn),對(duì)外形象比以往大有改觀。
二、不足之處
在肯定成績的同時(shí),代表們對(duì)縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局行政執(zhí)法工作也提出了不少問題和不足,綜合起來,集中體現(xiàn)為以下四點(diǎn):
1.存在一定的以罰代法現(xiàn)象。對(duì)違法違規(guī)單位依法進(jìn)行罰款是法律賦予質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的權(quán)利,同時(shí)也是維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序的必要舉措。但有代表提出,在具體執(zhí)法過程中,個(gè)別存在著明顯的以罰代法現(xiàn)象。如03年,該局認(rèn)為某單位的一只鍋爐需要停產(chǎn)檢修,當(dāng)時(shí)企業(yè)沒有執(zhí)行通知,仍舊繼續(xù)予以生產(chǎn),于是執(zhí)法人員對(duì)該單位的鍋爐進(jìn)行查封。事情到此,應(yīng)該說質(zhì)監(jiān)局是嚴(yán)格依法辦事,但事后發(fā)生的情況使企業(yè)經(jīng)營者感到愕然。在企業(yè)繳了一定數(shù)額的罰款后,該局有關(guān)人員在沒有做任何檢測(cè)的情況下,就授意企業(yè)自行把封條給揭了。本來明明是企業(yè)有錯(cuò)在先,進(jìn)行處罰,合法合理,企業(yè)也認(rèn)罰,但其后如此一來,不但對(duì)企業(yè)今后的生產(chǎn)經(jīng)營起不到應(yīng)有的警示作用,反而誤導(dǎo)企業(yè)以后碰到類同事件,只要交錢認(rèn)罰就可以了。
2.執(zhí)法手段有待探索。經(jīng)過機(jī)構(gòu)調(diào)整以后,縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法的門類較之以往有了很大的擴(kuò)大,這無疑對(duì)統(tǒng)一進(jìn)行質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理是有好處的。但在實(shí)際執(zhí)法中,由于企業(yè)內(nèi)一些設(shè)備、儀器涉及到質(zhì)量技術(shù)管理范疇,小到色素樣本、磅秤,大到鍋爐、起重機(jī)械等特種設(shè)備,縣技監(jiān)局都有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督管理,而這些監(jiān)督管理權(quán)又分別屬于不同科室,有企業(yè)反映今天是這一撥人來檢測(cè),明天又是另一撥人來搞標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量,一班出,一班進(jìn),搞得企業(yè)主疲于應(yīng)付,對(duì)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來了較大影響。
3.服務(wù)收費(fèi)不盡合理。在評(píng)議中,對(duì)技監(jiān)局的收費(fèi)問題代表們反映較多。對(duì)于這一問題的意見,焦點(diǎn)集中在兩方面;一是認(rèn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)過高。凡是經(jīng)技監(jiān)局之手的收費(fèi)項(xiàng)目,動(dòng)輒幾百上千,甚至上萬。如對(duì)磅秤的校磅收費(fèi),不管新舊,無論標(biāo)準(zhǔn)與否,一校磅就要收費(fèi)300元,檢測(cè)費(fèi)甚至超過了新買磅稱的價(jià)格;對(duì)于名牌產(chǎn)品創(chuàng)牌的收費(fèi)則更高,創(chuàng)省名牌要收費(fèi)3萬元,國家級(jí)名牌要收費(fèi)5萬元,不管有否創(chuàng)出,先與企業(yè)簽定合同,確保收費(fèi)到位,同樣各級(jí)名牌復(fù)評(píng)也要收取數(shù)額不等的服務(wù)費(fèi),對(duì)企業(yè)特別是中小企業(yè)造成了不少的壓力。同時(shí),技監(jiān)局還在很多企業(yè)收取數(shù)量不菲的所謂“技術(shù)指導(dǎo)咨詢費(fèi)”,企業(yè)繳了錢,但很少得到相應(yīng)的服務(wù)。二是認(rèn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性過大。有的企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為,既然是按國家標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)就要有一定的嚴(yán)肅性。但在實(shí)際收費(fèi)中,縣技監(jiān)局往往是起初開價(jià)很高,卻又留有相當(dāng)大的討價(jià)還價(jià)余地,收費(fèi)隨意度很大,出現(xiàn)生人、熟人不一樣,大企業(yè)與小企業(yè)不一樣,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏公正性、公開性和透明度,這樣一來,在一定程度上影響了執(zhí)法部門的權(quán)威和公正形象,同時(shí)給企業(yè)也帶來了不同反響。
4.服務(wù)措施尚欠跟上。管理與服務(wù)是行政機(jī)關(guān)的兩大必備職能。作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政管理部門,做好質(zhì)量技術(shù)相關(guān)的監(jiān)督管理工作是其首要職責(zé),但服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾同樣也是其應(yīng)盡的義務(wù)。在調(diào)查評(píng)議中,代表們對(duì)縣質(zhì)監(jiān)局的服務(wù)問題也提出了質(zhì)疑。一是認(rèn)為執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)和認(rèn)定是一項(xiàng)技術(shù)含量相當(dāng)高的工作,在實(shí)際執(zhí)法中,個(gè)別行政執(zhí)法人員由于對(duì)一些產(chǎn)品質(zhì)量、國際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠了解,對(duì)該產(chǎn)品如何把關(guān)、界定心中無底,導(dǎo)致個(gè)別產(chǎn)品明明已經(jīng)符合國際或歐盟標(biāo)準(zhǔn),但執(zhí)法人員就是認(rèn)為不合格。二是與企業(yè)溝通較少。代表們普遍反映質(zhì)監(jiān)局是執(zhí)法多,收費(fèi)多,服務(wù)少、主動(dòng)服務(wù)更少,缺乏人性化執(zhí)法,很少有主動(dòng)與企業(yè)進(jìn)行溝通、聯(lián)系的時(shí)候,即使有服務(wù),很多時(shí)候也只是蜻蜓點(diǎn)水,與企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)。其實(shí),在安全生產(chǎn)意識(shí)日益提高的今天,很多企業(yè)對(duì)鍋爐等特種設(shè)備的安全檢測(cè)是相當(dāng)重視的,希望技監(jiān)權(quán)威部門對(duì)其設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),以確保職工生命安全。
三、幾點(diǎn)建議
1.要加大宣傳和培訓(xùn)的力度。近年來,技監(jiān)部門的職能和權(quán)威不斷擴(kuò)大,法律法規(guī)眾多,為此,要加大宣傳力度,使廣大的企業(yè)經(jīng)營者和職工群眾能了解國家對(duì)技監(jiān)部門賦予的職責(zé)和權(quán)利,以及與之相適應(yīng)的法律法規(guī),以便更好地自覺遵守法律法規(guī),配合技監(jiān)部門進(jìn)行執(zhí)法。在加強(qiáng)宣傳的同時(shí),要加大兩方面培訓(xùn)力度。一是加強(qiáng)對(duì)技監(jiān)部門自身工作人員的培訓(xùn),提高自身素質(zhì),以便能更好地文明執(zhí)法,優(yōu)質(zhì)服務(wù),避免個(gè)別執(zhí)法人員的不文明執(zhí)法而導(dǎo)致對(duì)整個(gè)技監(jiān)局的影響;二是實(shí)實(shí)在在地開展特種崗位的業(yè)務(wù)培訓(xùn),盡可能避免交費(fèi)就是培訓(xùn)的錯(cuò)誤理念。
2.要嚴(yán)肅執(zhí)法。隨著人
民生活水平的逐步提高,老百姓的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)是越來越高,作為主管質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的國家行政機(jī)關(guān),希望技監(jiān)局在今后的執(zhí)法中,嚴(yán)格執(zhí)法,依法行政,該管的應(yīng)該切實(shí)管起來,該強(qiáng)硬的地方還是要強(qiáng)硬,要嚴(yán)厲打擊制假造劣的不法分子和不法企業(yè),特別是要加強(qiáng)對(duì)縣內(nèi)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理和特種設(shè)備的安全監(jiān)察工作。當(dāng)然,在執(zhí)法過程中,對(duì)于違規(guī)企業(yè)不能光罰不教,要做到教罰結(jié)合,多一點(diǎn)人性化執(zhí)法,為建設(shè)和諧社會(huì),促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。3.執(zhí)法形式要統(tǒng)籌安排。建議縣質(zhì)監(jiān)局在今后的執(zhí)法管理中,能否統(tǒng)籌安排,對(duì)一些可以聯(lián)合檢查的項(xiàng)目盡可能的統(tǒng)一進(jìn)行執(zhí)法,一方面可以下降本身的執(zhí)法成本,體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅和權(quán)威性,另一方面也可以為企業(yè)主少增添麻煩,使其能把更多的精力投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營上去,避免由于多頭執(zhí)法導(dǎo)致企業(yè)對(duì)質(zhì)監(jiān)局的誤解和反感情緒。
4.收費(fèi)行為要合理規(guī)范。建議縣質(zhì)監(jiān)局能否對(duì)本局范圍內(nèi)的所有收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次梳理,采取價(jià)格聽政會(huì)或問卷調(diào)查的形式主動(dòng)把一些企業(yè)普遍認(rèn)為收費(fèi)過高的項(xiàng)目予以調(diào)價(jià),并把收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)數(shù)額向企業(yè)進(jìn)行通告,使接受服務(wù)的企業(yè)和群眾能明明白白消費(fèi)。對(duì)于該收的項(xiàng)目費(fèi)用,堅(jiān)決照收,對(duì)于一些不符合《行政許可法》規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決予以取消。如創(chuàng)牌收費(fèi)上,建議縣政府根據(jù)創(chuàng)牌的等級(jí)與數(shù)量直接給予質(zhì)監(jiān)局一定的獎(jiǎng)勵(lì),避免向企業(yè)收費(fèi)而造成誤解。