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審計的過程范文第1篇

關(guān)鍵詞：工程項目；效益審計

近年來，隨著建筑業(yè)，特別是房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，建筑工程項目方面的資金越來越大。為加強(qiáng)項目工程管理，提高投資資金的安全和使用效率，很多企業(yè)都對工程造價進(jìn)行了全過程審計，由原事后審計改為全過程跟蹤審計。

一、建筑工程全過程跟蹤審計的主要做法

在開展全過程跟蹤審計過程中，積極探索全過程跟蹤審計新的模式，不斷創(chuàng)新工作思路，注重新方法、新技術(shù)的運用，對全過程跟蹤審計進(jìn)行全過程的管理。對審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，審計人員和施工單位充分溝通，確保全過程跟蹤審計工作質(zhì)量和效果。

（一）統(tǒng)一思想，提高對全過程跟蹤審計重要性認(rèn)識。思想是行動的指南，只有思想統(tǒng)一了，步調(diào)才能一致，全過程跟蹤審計工作才有成效。在開展全過程跟蹤審計工作前期，集團(tuán)公司召集全體內(nèi)審人員對全過程跟蹤審計項目進(jìn)行討論，統(tǒng)一全過程跟蹤審計工作指導(dǎo)思想，充分認(rèn)識全過程跟蹤審計工作對集團(tuán)公司及子公司改善項目投資管理、保證國有資產(chǎn)保值增值的重要性；確定全過程跟蹤審計工作的對象、范圍、重點和難點，全過程跟蹤審計工作方法和時間要求；對全過程跟蹤審計工作方案進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，加深對全過程跟蹤審計工作方案的理解；在思想上為全過程跟蹤審計順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)。

（二）精心組織，擬定全過程跟蹤審計工作方案。重視全過程跟蹤審計的前期準(zhǔn)備工作。在組織內(nèi)審人員對全過程跟蹤審計工作重要性討論過程中，發(fā)揮全體內(nèi)審人員的積極性和創(chuàng)造性。內(nèi)審人員從不同的角度，各抒己見，對全過程跟蹤審計提出意見和建議。在綜合討論意見的基礎(chǔ)上逐步形成全過程跟蹤審計工作方案，經(jīng)集團(tuán)公司審計監(jiān)督委員會討論通過并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。全過程跟蹤審計工作方案是全過程跟蹤審計工作規(guī)范性文件，方案明確審計范圍與對象，審計方法，審計中介機(jī)構(gòu)選擇辦法，審計費用結(jié)算及支付方式，組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。全過程跟蹤審計工作按實施方案進(jìn)行，配合審計工作；審計人員按方案開展工作，有的放矢，確保全過程跟蹤審計質(zhì)量。

（三）精選中介，提高審計工作執(zhí)行力。根據(jù)審計工作方案，委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)對工程跟蹤、決算審計進(jìn)行公開招標(biāo)。招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、審計部共同修改，確認(rèn)后對外公開。

（四）關(guān)注過程，確保全過程跟蹤審計質(zhì)量。全過程跟蹤審計的關(guān)鍵是審計人員參與項目全過程。從購進(jìn)土地開始，審計人員參與項目立項論證、圖紙設(shè)計、施工和設(shè)備招投標(biāo)過程，參加有關(guān)業(yè)務(wù)會議，發(fā)表自己的專業(yè)意見。特別是在施工階段，要求中介機(jī)構(gòu)委派具有相應(yīng)資質(zhì)和從業(yè)經(jīng)驗的審計人員駐點工程現(xiàn)場；根據(jù)工程進(jìn)展情況及時更換具有相應(yīng)資質(zhì)的審計人員；審計部每月定期派人深入審計現(xiàn)場，檢查現(xiàn)場審計情況；審計人員每月向法規(guī)審計部書面報告審計情況。檢查結(jié)果和書面報告等作為對中介機(jī)構(gòu)審計費用支付依據(jù)之一，并作為要求更換審計人員和中介審計機(jī)構(gòu)的依據(jù)。加強(qiáng)審計組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保證審計質(zhì)量，控制審計風(fēng)險，確保編制審計報告質(zhì)量。

（五）溝通協(xié)調(diào)，確保全過程跟蹤審計順利進(jìn)行。在全過程跟蹤審計過程中，審計人員協(xié)調(diào)一致，交流各自的工作經(jīng)驗和體會，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；遇到不能解決的問題及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，請求解決；及時傳遞相關(guān)信息，請業(yè)務(wù)部門人員參加審計會議，共同分析審計過程中存在的問題和原因，提出具體可行的整改建議。項目審核結(jié)束后，要求施工單位或業(yè)務(wù)單位核對人員及時在審計定案表上簽字確認(rèn)，審計人員及時報送審計報告，結(jié)束項目審計工作。

二、建筑工程項目中全過程審計的重要內(nèi)容

1、工程收入確認(rèn)的審計

根據(jù)建設(shè)合同會計準(zhǔn)則的規(guī)定，如果建設(shè)合同的結(jié)果能夠可靠地計算，應(yīng)根據(jù)完工百分比法確認(rèn)合同收入和成本。目前建筑企業(yè)工程項目由于受客觀條件和管理水平的限制，不能完全按照建設(shè)合同會計準(zhǔn)則的要求計算收入，具體表現(xiàn)在：

（1）確認(rèn)的工程完工程度可靠性較低，在施工管理過程中工程項目管理者為了完成利潤目標(biāo)、承包指標(biāo)、更充分地得到實惠和利益等目的，可能操縱收益多計收入；有的為了以長遠(yuǎn)打算，將當(dāng)期完成的工作量隱瞞不報留在下期再報，造成人為的少計收入，或待工程決算以后再沖回或再計收入，

（2）建設(shè)單位或業(yè)住按形象進(jìn)度審定的工程量不及時和不準(zhǔn)確（僅作為支付工程款的參考依據(jù)）。

（3）與建設(shè)單位或業(yè)主工程決算審定嚴(yán)重滯后。實際工作中通常是由工程項目的工程預(yù)算員編制工程形象進(jìn)度預(yù)算確認(rèn)收入并結(jié)轉(zhuǎn)成本。

2、工程成本確認(rèn)的審計。

建筑施工企業(yè)在工程施工過程中的成本管理工作是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，在施工過程中搞好成本控制，達(dá)到降低消耗增加效益的目的，是工程項目經(jīng)濟(jì)活動特別重要的環(huán)節(jié)，對施工過程中成本審計主要通過對人工費、材料費、機(jī)械使用費、其他直接費、間接費等構(gòu)成成本的各要素審查，找出薄弱環(huán)節(jié)，提出對策和建議。

3、安全、質(zhì)量、工期的審查，審查施工進(jìn)度是否按計劃進(jìn)行，是否拖延工期，拖延的原因是什么，是否辦理了工期延期簽證，是否存在只抓進(jìn)度而放松工程施工安全和質(zhì)量管理，有無違規(guī)操作而導(dǎo)致安全質(zhì)量事故的發(fā)生造成經(jīng)濟(jì)損失。

三、開展全過程跟蹤審計工作的幾點經(jīng)驗總結(jié)

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好全過程跟蹤審計工作的前提。全過程跟蹤審計工作得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審批審計工作方案，并明確紀(jì)律，提出具體要求，及時協(xié)調(diào)解決審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題。領(lǐng)導(dǎo)對全過程跟蹤審計工作的重視，是審計工作順利進(jìn)行的保證。

2、取得全過程跟蹤審計工作支持是堅持依法審計、客觀公正的原則。全過程跟蹤審計的依據(jù)是相關(guān)法規(guī)、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議、工程聯(lián)系單等。在全過程跟蹤審計工作中，堅持“一個標(biāo)準(zhǔn)”、“一把尺子”、“一個態(tài)度”，對事不對人，沒有親疏之分，頂住各種壓力和阻力，就能得到領(lǐng)導(dǎo)和施工單位的理解、支持和信任。

審計的過程范文第2篇

[關(guān)鍵詞]結(jié)構(gòu)化；企業(yè)審計；資產(chǎn)負(fù)債

[DOI]1013939/jcnkizgsc201536129

1企業(yè)審計數(shù)據(jù)分析的作業(yè)流程

11數(shù)據(jù)歸集和處理過程

主要是以審計數(shù)據(jù)中心為基礎(chǔ)，利用ETL工具，將從企業(yè)獲取分布的、異構(gòu)的數(shù)據(jù)，按照《計算機(jī)審計實務(wù)公告――國家審計數(shù)據(jù)規(guī)劃》的元素類型、字段、粒度和維度的要求，抽取到臨時中間層后進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、集成，最后加載到數(shù)據(jù)倉庫或數(shù)據(jù)集市中，完成聯(lián)機(jī)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘基礎(chǔ)的全過程。

主要有三個步驟：

一是數(shù)據(jù)獲取。是指對從企業(yè)取得數(shù)據(jù)并歸集到數(shù)據(jù)中心的前期準(zhǔn)備。目前的數(shù)據(jù)獲取途徑主要有：審計項目采集的原始數(shù)據(jù)庫（財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)）、依法報送的審計數(shù)據(jù)、聯(lián)網(wǎng)審計采集的數(shù)據(jù)等，數(shù)據(jù)格式可以為文本、數(shù)據(jù)庫文件、XML文件。

二是ETL整理。負(fù)責(zé)將審計對象的關(guān)系數(shù)據(jù)、平面數(shù)據(jù)文件按照《國家審計數(shù)據(jù)規(guī)劃》從數(shù)據(jù)源抽取到臨時中間層，進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換、集成后完成向目標(biāo)數(shù)據(jù)倉庫轉(zhuǎn)化的過程，是實施數(shù)據(jù)倉庫的重要步驟，也是聯(lián)機(jī)分析處理、數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)。

三是建立企業(yè)審計專業(yè)主題數(shù)據(jù)倉庫。是指根據(jù)審計目標(biāo)和《國家審計數(shù)據(jù)規(guī)劃》，為實現(xiàn)OLAP多維分析、商業(yè)智能（BI）、數(shù)據(jù)挖掘而設(shè)計、建立的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)環(huán)境，具有面向主題、集成性、穩(wěn)定性和時變性的特征。

12審計數(shù)據(jù)分析方式

項目分析和專題分析是通過數(shù)據(jù)倉庫的深加工，利用審計數(shù)據(jù)綜合分析平臺，根據(jù)審計目標(biāo)，實現(xiàn)多專業(yè)融合、多角度分析、多方式結(jié)合的審計數(shù)據(jù)分析，目前，已形成查詢型分析、多維分析和發(fā)掘型分析三個層次的技術(shù)方法與思路。

一是查詢型分析。主要是指審計人員根據(jù)審計事項進(jìn)行檢查和評價的審計思路，通過交互方式的方法檢索企業(yè)審計數(shù)據(jù)倉庫，從中挑選出感興趣的目標(biāo)信息的過程。

二是多維分析。主要是指審計人員通過多維數(shù)據(jù)分析工具，展示集團(tuán)企業(yè)或者某個行業(yè)的諸多屬性，通過切片、旋轉(zhuǎn)、鉆取等各種分析動作，使審計人員能從多個角度觀察審計對象數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和關(guān)系。

三是發(fā)掘型分析。主要是指數(shù)據(jù)挖掘。數(shù)據(jù)挖掘主要是指審計人員針對日益龐大的電子數(shù)據(jù)而采用的一種信息處理技術(shù)，是一種采取排除人為因素而通過自動或者半自動的方式來發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)中嶄新的、隱藏的或不可預(yù)見的模式的過程，在此過程中不僅可以發(fā)現(xiàn)潛在的“知識”，為預(yù)防和查找電子化經(jīng)濟(jì)犯罪獨辟蹊徑，而且還能豐富審計理論經(jīng)驗和決策支撐，提高審計效率和質(zhì)量。但目前這種優(yōu)異的技術(shù)在審計中應(yīng)用較少，應(yīng)用的方法也不成熟。

2審計資產(chǎn)負(fù)債及現(xiàn)金流

21瀏覽資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)

看兩年現(xiàn)金余額以及現(xiàn)金流量表的收入支出分布。拿應(yīng)收賬款余額除以月均營業(yè)收入，看應(yīng)收賬款到底大致相當(dāng)于幾個月的收入（應(yīng)付賬款類似），掂量一下靠不靠譜，無法掂量也可以知道一下有個底?，F(xiàn)金+各種應(yīng)收應(yīng)付款的凈額可視為一個公司可確定的類現(xiàn)金資產(chǎn)（補(bǔ)充：A股個別公司預(yù)付賬款很大的，在會計上經(jīng)常是做錯賬，比如將預(yù)付購置固定資產(chǎn)計入了流動資產(chǎn)）。土地和房產(chǎn)的市價和賬上價值差別比較大，需要單獨拿出來劃分，專用機(jī)器和軟件、長期待攤費用以及商譽大多數(shù)時候可以視為低價值或無價值資產(chǎn)，因為賣出去不值錢，而其掙錢能力已經(jīng)納入利潤表分析中已反映的盈利能力了。

看利潤表是想知道公司最近幾年都掙了多少錢以及增長率如何，可以粗略但不太合理地匡算它未來10年能賺多少錢?？促Y產(chǎn)負(fù)債表是想知道公司現(xiàn)在手上有幾類現(xiàn)金資產(chǎn)。這兩者加起來就是公司的絕對估值，不準(zhǔn)確，但可以心里有底?？蠢麧櫛肀瓤促Y產(chǎn)負(fù)債表要花時間多，因為資產(chǎn)負(fù)債表反映的凈資產(chǎn)是已經(jīng)存在的事實，它是多少就是多少，八九不離十；但看利潤表的收入、成本和費用，了解背后的業(yè)務(wù)經(jīng)營狀況，以及行業(yè)前景、競爭狀況和企業(yè)的競爭力，進(jìn)而來預(yù)測公司未來盈利前景和增長率，才是最核心和最困難的地方。

22關(guān)于現(xiàn)金流量表

可能學(xué)會計的都知道，現(xiàn)金流量表是根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表倒算出來的，并不是每一筆現(xiàn)金流的匯總（官方指引就是這樣編制的，也沒有公司做賬會去精細(xì)到劃分現(xiàn)金流量類別）。所以，現(xiàn)金流量表并不重要，因為它所反映的事實，已經(jīng)分散在資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表的明細(xì)里面，僅僅起到輔助作用。另外，現(xiàn)金流量表涉及較多計算過程，如果編制者不細(xì)致還容易算錯，加之現(xiàn)金流量表有些項目是列示“總額”“凈額”編報表的人也很容易出錯，

看報表的人自然就會不太肯定或信任。所以，現(xiàn)金流量表僅僅是一個承擔(dān)現(xiàn)金流量的“目錄”的角色，而且還要小心它到底有沒有計算對。但分析方式是有問題的：其一，現(xiàn)金流量表是倒算出來的，有邏輯錯誤只能說明它計算不對；其二，財報質(zhì)量有嚴(yán)重問題，跟造假還不能產(chǎn)生直接聯(lián)系，造假本身不會導(dǎo)致會計邏輯錯誤，最多只會導(dǎo)致數(shù)據(jù)看起來不符合商業(yè)邏輯。

3企業(yè)財務(wù)收支審計的作用實施

具體包括：與企業(yè)管理層的溝通。企業(yè)財務(wù)審計只有加強(qiáng)與管理層的溝通，積極宣傳財務(wù)審計理念，展現(xiàn)財務(wù)審計成效，這樣企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)才會給予財務(wù)審計大力支持；與相關(guān)職能部門的溝通。與企業(yè)相關(guān)職能部門的溝通能夠直接獲得被審計單位經(jīng)營情況、管理流程、財務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)部控制評估等結(jié)果，有利于爭取人事、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的支持；與被審計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員的主動溝通。各種審計資料如財務(wù)收支報表、被審計單位對有關(guān)問題的回復(fù)等必須要求與被審計單位相關(guān)工作人員進(jìn)行溝通才能取得。所以，加強(qiáng)與被審計單位相關(guān)人員溝通，建立融洽的關(guān)系，有利于拓寬審計思路和發(fā)現(xiàn)問題，降低審計風(fēng)險。

通過高質(zhì)量的企業(yè)財務(wù)審計報告發(fā)現(xiàn)從而糾正企業(yè)財務(wù)運行問題，完善企業(yè)財務(wù)運行機(jī)制。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活中，絕大部分企業(yè)的生存和發(fā)展都與復(fù)雜的市場活動、激烈的市場競爭緊密相關(guān)，這必然提高了對企業(yè)經(jīng)營的質(zhì)量要求，因此企業(yè)財務(wù)收支審計的首要職能是防錯糾弊，規(guī)范會計行為，通過對企業(yè)收支的審計，堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種欺詐、舞弊行為，保護(hù)企業(yè)財產(chǎn)完整；同時，相關(guān)審計人員要保證審計質(zhì)量和審計效果，只有高質(zhì)量的審計報告才能更好地發(fā)現(xiàn)企業(yè)的問題并加以糾正，因此必須確保審計實施的真實性，規(guī)范審計行為。

促進(jìn)企業(yè)財務(wù)收支內(nèi)部審計與國家審計、社會審計的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步完善審計制度。國家審計與社會審計均屬于企業(yè)外部審計的范疇，相比于企業(yè)內(nèi)部審計，外部審計在經(jīng)濟(jì)、組織、工作等方面都與被審計單位無關(guān)系，具有較強(qiáng)的獨立性，而內(nèi)部審計的服務(wù)對象主要是本企業(yè)的財務(wù)收支審計方面，因此內(nèi)部審計與外部審計的內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等有很多相同相近之處，二者既不能相互替代，也不能相互排斥，所以將內(nèi)部審計與外部審計結(jié)合起來、協(xié)調(diào)發(fā)展，這必將能更好地服務(wù)于企業(yè)的財務(wù)收支運營，提高企業(yè)的運行效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]王恩山我國企業(yè)對CPA審計的需求[D].大連：東北財經(jīng)大學(xué)，2011

[2]朱鴻非上市民營企業(yè)審計需求研究[D].上海：上海交通大學(xué)，2012

審計的過程范文第3篇

審計準(zhǔn)備階段是整個內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)，在審計業(yè)務(wù)的前期做好各項質(zhì)量控制，不僅能從開始確保審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險，而且可以大大節(jié)約具體審計過程的時間和成本，提高審計效率。加強(qiáng)審計實施前的質(zhì)量控制，主要措施有以下幾個方面：

1.配備與審計項目相適宜的審計組成員。內(nèi)部審計部門應(yīng)該根據(jù)審計項目的性質(zhì)和復(fù)雜程度、被審計單位規(guī)模的大小、審計人員的客觀性等因素指派具有必備知識和技能的內(nèi)部審計人員。首先，職業(yè)道德規(guī)范要求，內(nèi)部審計人員只能從事其勝任的內(nèi)部審計工作。作為內(nèi)部審汁項目組人員的組成，需要基本的勝任能力，審計組成員的知識結(jié)構(gòu)應(yīng)與承擔(dān)的審計項目相適應(yīng)，審計組長是控制該項目保質(zhì)保量完成的關(guān)鍵，審計組長除應(yīng)具備專業(yè)經(jīng)驗及核心業(yè)務(wù)能力外，還能駕馭審計項目實施，作好團(tuán)結(jié)和內(nèi)外協(xié)調(diào)工作，形成審計組的合力。其次，委派審計人員應(yīng)符合獨立性和客觀性的要求。內(nèi)部審計人員的客觀性，是保證審計質(zhì)量的重要因素，審計部門負(fù)責(zé)人不應(yīng)委派那些可能有利害沖突或偏見的審計人員參與該項目的審計，以保證審計人員客觀公正、不偏不倚。

2.把好審前調(diào)查關(guān)，確定審計的重點領(lǐng)域。審前調(diào)查是保證審計質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。對于一些重點審計項目，更要花足夠長的時間搞審前調(diào)查，做深入細(xì)致的調(diào)查。實踐證明，凡是審計效果比較突出、審計質(zhì)量比較高的審計項目，都進(jìn)行了充分的審前調(diào)查。初次審計時，審計組應(yīng)了解被審計單位的基本狀況，初步了解主要經(jīng)營管理了作的業(yè)務(wù)流程，索取報表、數(shù)

據(jù)、銀行財戶情況表，相關(guān)法規(guī)政策、內(nèi)控制度以及執(zhí)行情況等資料。再次審計時，審計人員在查閱前期審計檔案，了解以前存在的、風(fēng)險領(lǐng)域等相關(guān)信息的同時，應(yīng)重點關(guān)注關(guān)鍵崗位管理人員、管理方式和信息系統(tǒng)的主要變化。調(diào)查結(jié)束后，審汁組應(yīng)執(zhí)行性程序，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，明確潛在的關(guān)鍵控制點、控制缺陷或控制過度的情況，對被審計事項的重要性和市計風(fēng)險作出合理評估，初步確定審計的重點領(lǐng)域。

3.制定切實可行的審計實施方案。審計方案是審計實施的基礎(chǔ)，是保證審計工作取得預(yù)期效果的重要手段，也是檢查、控制審計質(zhì)量和進(jìn)度的基本依據(jù)。審計方案關(guān)系到審計的深度、效率和效果，也關(guān)系到責(zé)任和風(fēng)險，做好這項工作，可以使審汁事半功倍。因此，要求每個審計項口都要在明確審計目標(biāo)、防范審計風(fēng)險上下功夫，本著重要性、謹(jǐn)慎性的原則、制訂的、操作性強(qiáng)的審汁實施方案。要區(qū)別不同類型項目，分類編制審計方案。由于內(nèi)部審計項目類型主要有財務(wù)收支市計、內(nèi)部控制審計、經(jīng)營審計、責(zé)任審計、固定資產(chǎn)投資審計等，各種類型審汁既有共同之處，也有各自的特點和要求。因此，我們在編制審計方案前一定要注意分清項口類型，根據(jù)各類型項目的性質(zhì)和特點，確定審計范圍和重點，有的放矢地編制審汁方案。審計方案要重點突出，內(nèi)容要周全、詳細(xì)，組織分工要明確、合理。

二、審計實施過程的質(zhì)量控制

審計實施過程的質(zhì)量控制是整個審計過程質(zhì)量保證的核心。加強(qiáng)對審計實施過程的質(zhì)量控制措施，對保證審計質(zhì)量，降低市計總體風(fēng)險，具有重大作用，主要措施有以下幾個方面：

1.落實項目審計責(zé)任制。在具體審計項目的實施階段，要按審計項目管理制度的規(guī)定，嚴(yán)格內(nèi)部審計工作程序，明確項目組長和各級審計人員的工作職責(zé)，明確項目組長對審計項目的工作質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任。

2.發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的重大薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)擴(kuò)大測試范圍。在實施現(xiàn)場審計時，審計人員根據(jù)審計具體方案中確定的審計步驟，運用審計技術(shù)對業(yè)務(wù)程序進(jìn)行測試，在測試過程中，收集有用性、相關(guān)、重要的審計證據(jù)。內(nèi)部審汁人員在審計內(nèi)部控制制度時，如發(fā)現(xiàn)被審計單位人員職責(zé)分工不嚴(yán)，存在嚴(yán)重混崗等嚴(yán)重缺陷時，內(nèi)部審計人員應(yīng)充分意識到該證據(jù)的重要性，保持應(yīng)有的職業(yè)警慎，對這一重大隱患執(zhí)行擴(kuò)大測試，實施進(jìn)一步的取證，以確定工作人員是否利用機(jī)構(gòu)內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞，實施了違法違規(guī)行為。

3.規(guī)范審計工作底稿的編制。在審計工作底稿上要反映出審計人員的工作軌跡和專業(yè)判斷的過程，有利于把好審計證據(jù)的質(zhì)量關(guān)，審計人員既要做好審計過程記錄，反映出審計人員實施審計檢查的范圍和，包括查看了哪些賬目、資料和文件，做了哪些取證工作，找哪些人了解過情況等等；又要記錄審計的主要成果和查出的重點。審計工作底稿應(yīng)由審計人員編制，審計組長復(fù)核，對反映被審計單位情況和經(jīng)營管理問題的取證單，應(yīng)交被審計單位相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

4嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)核程序。內(nèi)部審計應(yīng)建立審計組長和審計部門負(fù)責(zé)人兩級復(fù)核制度。各級都應(yīng)具體明確復(fù)核和承擔(dān)責(zé)任，層層把關(guān)，級級負(fù)責(zé)，確保每一個審計工作符合內(nèi)部審計準(zhǔn)則的要求。審計組長的復(fù)核是審計報告形成前的質(zhì)量控制，它承上啟下，把握審計質(zhì)量關(guān)，是屬于第一層次的復(fù)核；第二層次的復(fù)核是審計組提交審訃部門負(fù)責(zé)人的審定，是最重要的控制環(huán)節(jié)，是在重要審計工作底稿進(jìn)行重點抽查復(fù)核的基礎(chǔ)上，全面復(fù)核結(jié)論性的廠作底稿。有條件的，如設(shè)立總審計師、聘請審計顧問的企業(yè)，應(yīng)實施三級復(fù)核制，對各自責(zé)任明確分工。

5.加強(qiáng)對內(nèi)部審計人員的現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查。項目組長要及時了解審計人員審計工作情況，會同審計部門負(fù)責(zé)人解決審計工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對各層次審計人員的審計工作給予實時的充分的指導(dǎo)、監(jiān)督和復(fù)核，這是做好審計過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵因素。內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)將審計中執(zhí)行的監(jiān)督證據(jù)做成記錄，記入審計工作底稿?，F(xiàn)場檢查的內(nèi)容包括以下幾方面：審計工作是否按照審計方案和計劃進(jìn)行；審計過程及結(jié)果是否適當(dāng)記錄；實施的審計程序是否恰當(dāng)；重點審計領(lǐng)域和重要審計事項是否已獲得充分適當(dāng)?shù)膶徲嬜C據(jù)；審計工作底稿能否充分地支持審計發(fā)現(xiàn)、審汁結(jié)論和審計建議；預(yù)定的審計目標(biāo)是否已實現(xiàn)。

6.建立審計報告的簽發(fā)制度。審計報告由項目組長起草，審計部門負(fù)責(zé)人審核。審計報告簽發(fā)前，必須征求被審計單位意見，加強(qiáng)雙方的溝通。審計組應(yīng)客觀地被審計單位主要負(fù)責(zé)人的意見，換位思維，避免審計人員因主觀因素和審計取證過程不夠深入、調(diào)查了解不夠全面造成的偏差。征求意見后，項目組長應(yīng)對審計報告再行修改，經(jīng)復(fù)核把關(guān)后，向被審計單位、企業(yè)最高管理當(dāng)局和規(guī)定的其它有關(guān)人員報送正式審計報告，保證審計報告編制報送的規(guī)范、合法。

三、審計終結(jié)后的質(zhì)量控制

做好審計終結(jié)后的工作，審計經(jīng)驗，檢驗當(dāng)前使用的審計程序與方法，以及提升以后業(yè)務(wù)的審計質(zhì)量具有重要作用。加強(qiáng)審計終結(jié)后的質(zhì)量控制，主要措施有以下幾個方面：

1.及時總結(jié)審計工作。每一個審計項目結(jié)束，內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人要及時組織項目組長對本次審計工作進(jìn)行總結(jié)，簡要闡述本次審計工作中發(fā)現(xiàn)的重大疑難問題和采取的相應(yīng)措施，指明今年類似審計工作中應(yīng)注意的事項。審計總結(jié)是內(nèi)部審計部門的寶貴財富，對今后的審計工作有極強(qiáng)的借鑒和指導(dǎo)意義，有利于提高審計工作質(zhì)量，降低審計風(fēng)險，提高審計效率。內(nèi)部審計部門應(yīng)至少每半年進(jìn)行一次總結(jié)，對全年的業(yè)務(wù)進(jìn)行一次全面的總結(jié)。

審計的過程范文第4篇

點，對工程建設(shè)項目全過程跟蹤審計規(guī)范化工作程序的建立進(jìn)行了有益的嘗試。

關(guān)鍵詞 ：工程項目，全過程，審計

Abstract: in this paper, the construction project construction process the main steps of the follow-up audit work on construction of the whole project tracking and standardization of the establishment of the audit program has carried on the beneficial attempt.

Keywords: engineering projects, and the entire process audit

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、工程建設(shè)項目審計目的

多年來，工程建設(shè)領(lǐng)域受社會不良風(fēng)氣的影響存在著許多不好的現(xiàn)象：如虛假招投標(biāo)、簽訂假合同、采購假冒偽劣材料、假簽證、高估冒算、高套定額、多計工程量、提高取費級次等，造成大量的建設(shè)資金浪費，同時工程建設(shè)也滋生了腐敗現(xiàn)象，因此，加強(qiáng)對工程建設(shè)項目的真實性、準(zhǔn)確性、合法性開展審計，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過程中的不法現(xiàn)象并予以制止，對維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。同時內(nèi)部審計職能也決定了工程投資實行監(jiān)督的形式，所以加強(qiáng)工程建設(shè)項目設(shè)計勢在必行。本文就工程建設(shè)項目審計的工作重點、工作內(nèi)容、策略及建設(shè)項目跟蹤審計應(yīng)注意的事項進(jìn)行討論工程建設(shè)項目全過程的審計。

2、工程項目全過程跟蹤審計的工作重點

工程項目全過程跟蹤審計的工作重點包括前期工作和施工過程：

1前期工作

(1)審查工程招標(biāo)文件，復(fù)核工程量清單及投標(biāo)最高限價；

(2)審查工程施工合同。主要審查內(nèi)容有：是否符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和工程招投標(biāo)文件的條款等；語言文字是否簡煉、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)，專用條款的描述是否清晰等；

(3)檢查建設(shè)單位是否建立健全了各項內(nèi)控制度。應(yīng)督促、指導(dǎo)其建立完善的管理制度，保證項目建設(shè)規(guī)范運行、建設(shè)資金合法使用。

2 施工過程

施工過程中跟蹤審計的工作重點是對工程施工過程中的隱蔽工程量、材料價款、工程進(jìn)度款撥付及其現(xiàn)場變更簽證單等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督控制，包括：

對于隱蔽工程量的現(xiàn)場確定

工程施工中會涉及到大量的隱蔽項目，隱蔽項目工程量的確定是否屬實會對結(jié)算審計效果及最終工程造價產(chǎn)生直接影響。同時，施工工藝所選用方式的不同，也會對工程造價產(chǎn)生影響。因此，跟蹤審計方需要對隱蔽項目的工程量、施工工藝進(jìn)行現(xiàn)場確定，并記錄在審計工作底稿中；

進(jìn)場材料價格確定

材料價格確定要根據(jù)合同條款進(jìn)行區(qū)分。如果合同約定該材料為固定價格，跟蹤審計人員主要核實進(jìn)場材料的品牌、規(guī)格、型號是否與合同或招標(biāo)文件一致；如果合同約定該材料為可調(diào)價格，則要對進(jìn)場材料的品牌、規(guī)格、型號等內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。同時，要對市場進(jìn)行必要詢價，避免因市場行情的變動，造成不必要的損失；甲供材料要對材料采購環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督；

審查設(shè)計變更及施工現(xiàn)場簽證

檢查工程設(shè)計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實。首先是定性審查，是否有合法的手續(xù)和依據(jù)，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和工程招投標(biāo)文件精神。內(nèi)容反映是否準(zhǔn)確，是否有變相的重復(fù)計取。文字表述是否明了，防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧；其次是定量審查，變更工程量計算是否準(zhǔn)確，費用計算方法和結(jié)果是否正確。相應(yīng)的附件是否齊全。最后應(yīng)分析變更對造價的影響，并核定承包人對設(shè)計變更所造成費用上的增減。對必要的變更應(yīng)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)措施，力求減少變更費用，以避免不合理支出；

(4)控制工程款支付

復(fù)核已完工程工作量，并按照工程施工合同約定審簽預(yù)付款及每月工程款支付的簽證，控制好工程款的支付。

(5)做好施工階段工程資料的歸集整理工作，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算完善條件。

3、工程建設(shè)項目管理審計的內(nèi)容

工程建設(shè)項目管理中的審計包括前期審計、跟蹤審計及終結(jié)審計：

1工程項目的前期審計

工程項目前期審計，主要是對工程前期準(zhǔn)備工作及施工管理的各項內(nèi)控制度進(jìn)行審計。及早發(fā)現(xiàn)矛盾和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，防患于未然，為后續(xù)工程施工打下堅實基礎(chǔ)。其主要包括以下內(nèi)容：

(1)首先審查《工程承包合同》：是否簽訂了項目承包合同，合同雙方是否具有法人資格和相應(yīng)的履約能力，內(nèi)容是否合規(guī)、完整、權(quán)、責(zé)、利劃分是否明確。如有分包工程，還應(yīng)審查《工程分包合同》；

(2)審查工程施工準(zhǔn)備工作情況：施工組織設(shè)計是否先進(jìn)，現(xiàn)場施工隊伍和機(jī)械設(shè)備的配置能否滿足需要，指揮部的設(shè)置、定員、人員素質(zhì)能否符合管理要求，達(dá)到精干高效、結(jié)構(gòu)合理；

(3)工程預(yù)算編制審查：是否編制了工程項目成本預(yù)算、費用預(yù)算、資金預(yù)算，編制依據(jù)是否充分，內(nèi)容是否完整，預(yù)算定額是否合理；

(4)對內(nèi)控制度建立的審查：是否建立工程預(yù)算管理、合同管理、工資管理、成本管理、設(shè)備材料管理、安全質(zhì)量管理、財務(wù)管理、分包工程管理等一系列管理制度，各項制度是否完善、嚴(yán)密。

2 跟蹤審計

在建設(shè)項目施工階段，跟蹤審計的內(nèi)容主要包含下面幾個方面：

(1) 檢查各相關(guān)單位是否認(rèn)真履行合同條款；

(2)檢查有無超出批準(zhǔn)概算范圍投資和不按概算批復(fù)的規(guī)定購置自用固定資產(chǎn)，擠占或者虛列工程成本等問題；

(3) 檢查建設(shè)單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內(nèi)控制度。如工程簽證，驗收制度 設(shè)備材料采購、價格控制、驗收 領(lǐng)用、清點制度 費用支出報銷制度等；

(4) 檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合《國有建設(shè)單位會計制度》的要求，是否有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的需要；

(5)檢查建設(shè)資金是否落實到位并?？顚Ｓ?， 是否按照工程進(jìn)度付款，有無被轉(zhuǎn)移 侵占 挪用 損失浪費等問題；

(6)檢查建設(shè)單位管理費的計取范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，費用支出是否符合 必須、節(jié)約” 的原則；

(7)、加強(qiáng)設(shè)備 材料價格控制，尤其要對工程主要設(shè)備、材料價格進(jìn)行考察認(rèn)證，防止從中加價。

3、終結(jié)審計

終結(jié)審計主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過對工程項目的工期、質(zhì)量、安全、效益及國有資產(chǎn)的安全完整等方面進(jìn)行審計，從而對項目負(fù)責(zé)人的管理績效作出評價。其內(nèi)容包含：

(1)對完工后的各項資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實，防止資產(chǎn)流失；

(2)審查是否完成工程承包合同規(guī)定的各項指標(biāo)，有無違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為；

(3)工程是否按期交工，并辦理了竣工結(jié)算，財務(wù)決策是否符合規(guī)定；

(4)工程期間有無發(fā)生安全質(zhì)量事故，并分析原因責(zé)任；

(5)是否按國家規(guī)定及時全部交納了各種稅金，有無拖、漏、少繳行為；

4、工程建設(shè)項目審計策略

工程建設(shè)項目審計策略主要包括：及時了解項目基本情況，嚴(yán)格檢查合同執(zhí)行力度，重點審查項目竣工決算，把好資金結(jié)算關(guān)。

4.1要及時了解工程建設(shè)項目的基本概況

工程建設(shè)項目審計開始前，首先要進(jìn)行調(diào)查研究，擴(kuò)大信息源，了解工程建設(shè)項目的基本概況，了解掌握好與建設(shè)項目有關(guān)的工程管理部門、預(yù)算部門、監(jiān)理公司、施工單位等相關(guān)情況，為審計進(jìn)點奠定基礎(chǔ)。

4.2財務(wù)管理方面

(1)檢查籌資方式的合法性、合理性、效益性，分析所籌資金的償還能力

(2)檢查預(yù)付的款項是否按照合同支付，有無違規(guī)多付的情況；

(3)檢查據(jù)以付款的原始憑證是否按規(guī)定進(jìn)行了審批，是否合法、齊全；

(4)檢查支付結(jié)算款時是否按合同規(guī)定扣除了質(zhì)量保證期間的保證金；

(5)檢查是否存在設(shè)計概算外其他工程項目的支出；

(6)檢查工程管理費、征地拆遷補(bǔ)償費、可行性研究費、臨時設(shè)施費、公證費、監(jiān)理費等各項費用支出是否存在擴(kuò)大開支范圍。

4.3合同執(zhí)行方面

合同執(zhí)行方面的內(nèi)容包括：審查建設(shè)項目是否實行合同管理制度；建設(shè)工程的勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工以及與建設(shè)工程有關(guān)的設(shè)備材料是否依法訂立合同；是否存在違法轉(zhuǎn)包和分包合同；合同內(nèi)容與中標(biāo)內(nèi)容是否一致；有無通過簽訂補(bǔ)充合同形式改變主合同的條款；是否嚴(yán)格按照合同規(guī)定支付工程價款等。

4.4搞好信息網(wǎng)絡(luò)和材料價格的收集整理工作

工程建設(shè)項目投資審計，近幾年才被提到重要議事日程上來，目前暫還沒有一個權(quán)威性的管理機(jī)構(gòu)定期比較全面的工程材料價格信息，審計資料比較缺乏，造成施工單位隨意套用材料價格，審計人員也很難找到評判材料價格的依據(jù)。

應(yīng)抓緊建立起建設(shè)項目投資效益審計的信息網(wǎng)絡(luò)，組織人員收集整理工程建設(shè)項目審計的有關(guān)資料，如材料的審計價格信息、已完工程信息等，為工程建設(shè)項目投資效益審計提供支持。

4.5審查項目竣工決算，把好資金結(jié)算關(guān)

工程決算是工程造價控制的最后一道防線，由施工單位在單位工程驗收合格后編制工程結(jié)算書并報送建設(shè)單位、預(yù)算部門進(jìn)行審核，內(nèi)部審計部門再對其進(jìn)行審計或委托審計。報送資料的齊全與否決定了結(jié)算工作的時限和造價的準(zhǔn)確性。在此環(huán)節(jié)，建設(shè)部門應(yīng)做好配合工作，負(fù)責(zé)結(jié)算、變更、驗收、甲供材、簽證、水電等資料的歸集及工程量真實性的認(rèn)證，審計部門應(yīng)采取審計的技術(shù)方法對經(jīng)工程造價部門審核的結(jié)算資料與自己前期收集、掌握的資料驗證，勘察現(xiàn)場、核對圖紙、計算工程量、按清單套價、扣減待扣款，直至確認(rèn)工程造價。

通過嚴(yán)格的竣工驗收和竣工審計，審查工程量和工程造價，合理確定項目投資總額，確定建設(shè)成本的真實性、合法性，并盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失，提高項目投資效益?？⒐Q算審計，審計人員應(yīng)按照建設(shè)項目竣工決算審計一般程序進(jìn)行，對工程決算審計工程量是否重復(fù)計算、工程量簽證情況和定額套用情況等予以重點關(guān)注。

5、建設(shè)項目跟蹤審計的注意事項

建設(shè)項目的跟蹤審計是全局性工作，應(yīng)在項目正式立項時即將其納入審計視野；審計人員應(yīng)按時參加定時例會；加強(qiáng)與被審計單位的溝通與交流；深入施工現(xiàn)場，掌握工程進(jìn)度及變更等真實情況等。

(1) 應(yīng)在建設(shè)項目正式立項時，即將其納入審計視野，關(guān)注其各項前期準(zhǔn)備工作；

(2)審計組應(yīng)與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關(guān)情況，提出審計意見， 并且作好會議記錄；

(3)要注重與被審計單位的溝通與交流，使被審計單位了解跟蹤審計的程序、內(nèi)容及應(yīng)配合的要求，自覺接受審計；

(4)審計組成員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進(jìn)展、變更等真實情況，了解工程建設(shè)中涉及的有關(guān)技術(shù)問題．熟悉工程計量規(guī)則及有關(guān)費用的測算辦法，并且作好相關(guān)記錄；

(5) 審計組應(yīng)根據(jù)跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法 報送工程結(jié)算資料， 并及時確定審計結(jié)果。

6、工程實例

圍繞廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的自查要求，對中山市交通發(fā)展集團(tuán)有限公司建設(shè)的岐江公路建設(shè)項目進(jìn)行專題審計，該工程采用了全過程跟蹤審計的審計方式。從最初的可行性研究、圖紙設(shè)、工程施工到最后的竣工驗收、竣工結(jié)算，均由審計部門全過程跟蹤監(jiān)督進(jìn)行。及時發(fā)現(xiàn)糾正工程中的隱患和漏洞， 規(guī)范了工程實施和工程結(jié)算的程序，建立健全了企業(yè)的內(nèi)控制度，審計效果良好。

結(jié)語

工程建設(shè)項目全過程跟蹤審計作為一種新的審計模式，雖然已取得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但目前還處在起步階段，有很多地方還需在實踐中探索與完善。掌握重點，突破難點，才能更快更好地推進(jìn)建設(shè)項目全過程跟蹤審計，為合理節(jié)約資金．提高投資效益而努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會主編.建設(shè)工程投資控制[M].北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社,2008.

[2]蔡傳炳.公路工程審計[M].北京：中國審計出版社,2001.

審計的過程范文第5篇

關(guān)鍵詞：政府 投資項目 審計

一、政府投資項目全過程跟蹤審計的概念及特點

（一）概念

政府投資項目全過程跟蹤審計這一概念是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的需要而興起的一種審計模式，它提升了國家和公眾對政府審計理論的要求，促進(jìn)了我國審計學(xué)術(shù)理論的發(fā)展。所謂的政府投資項目全過程跟蹤審計是依據(jù)我國相關(guān)政策法規(guī)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，以跟蹤整個投資項目進(jìn)程的方式，對政府投資的工程項目建設(shè)的全過程的真實性、合法性以及效益性進(jìn)行有效的審核、監(jiān)督、評價。

政府投資項目全過程跟蹤審計的主要內(nèi)容包括：立項審計、施工審計、竣工審計。

（二）特點

由于政府投資項目全過程跟蹤審計工作涉及的部門較多，審計程序也較復(fù)雜，因此，政府投資項目全過程跟蹤審計具有廣泛、全面、過程三個自然特性，其特點主要表現(xiàn)在以下四個方面：

1.靜態(tài)審計轉(zhuǎn)向動態(tài)審計。傳統(tǒng)的審計工作是在工程項目竣工后，審計部門根據(jù)建設(shè)單位送來的決算資料進(jìn)行一次性集中決算，審計人員將面臨審核大量的施工設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等資料。而跟蹤審計可以分時分段進(jìn)行動態(tài)式審計，使審核思路更加清晰，也可以緩解短時間內(nèi)審閱大量施工資料所帶來的工作壓力。

2.審計工作重點從事后審計轉(zhuǎn)向事前、事中審計。傳統(tǒng)的事后審計工作常常因為建設(shè)單位所送來的審計資料記錄細(xì)節(jié)不詳而影響了審計過程中所需數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而跟蹤審計可以通過審計人員深入施工現(xiàn)場，準(zhǔn)確掌握施工過程中的各種信息，減少因?qū)徲嫈?shù)據(jù)不真實而與施工方發(fā)生矛盾與糾紛的情況發(fā)生。

3.提高工作效率，減少不必要的時間消耗。在施工階段，審計人員跟隨施工、監(jiān)理、建設(shè)方一同對現(xiàn)場施工情況進(jìn)行實測記錄，在施工現(xiàn)場可立即計算出相關(guān)工程數(shù)據(jù)，做到隨算隨簽，避免任何一方推諉不簽字，同時也能減輕由于集中審計給審計工作人員所帶來的巨大工作壓力。從而加快了工程項目的審核工作，提高了審計人員的工作效率，也無形中提高了投資項目的經(jīng)濟(jì)效益。

4.延伸了審計工作的重點。傳統(tǒng)的審計工作以投資項目的施工階段為審計工作重點。跟蹤審計則是對投資項目的全過程所發(fā)生的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計，以全面監(jiān)督和審核投資項目的造價和質(zhì)量，使審計工作重點向多元化發(fā)展，這樣，不但有助于及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而且更能為施工過程中的關(guān)鍵決策提供可靠的依據(jù)。

二、對政府投資項目全過程跟蹤審計的必要性

（一）政府部門自身的問題決定必須實行投資項目全過程跟蹤審計

政府投資項目在實施過程中普遍存在以下幾個問題：項目決策階段工作方式、方法不科學(xué)、不嚴(yán)緊；項目施工圖紙改動大，給工程招投標(biāo)暗箱操作提供方便條件；項目竣工結(jié)算內(nèi)容高估，嚴(yán)重浪費國家建設(shè)資金。只有全面實施政府投資跟蹤審計，對第一個投資項目的過程和時點進(jìn)行跟蹤核查，才能解決由于投資項目的施工給政府部門帶來的各類問題，為投資建設(shè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。

（二）投資項目的內(nèi)容及特點決定了政府投資項目應(yīng)該實施跟蹤審計

政府投資項目所需投資金額一般較大，工期時間也比較長，涉及的領(lǐng)域也比較廣泛。只有實行投資項目全過程跟蹤審計，才能綜合地反映政府投資項目的全貌。項目的審計工作必須從項目決策開始就介入，全面掌握項目資金的收支情況，對項目施工每一個環(huán)節(jié)發(fā)生的資金流向進(jìn)行監(jiān)督，對于不合理的現(xiàn)象及時予以糾正。

（三）實施投資項目跟蹤審計能夠有效提高投資效益和決策質(zhì)量

由政府投資的項目一般建設(shè)工期都較長、所需投資金額也較大，因此從項目決策到項目運營過程中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了偏差都將會影響投資項目的整體質(zhì)量和運營效果。而全面實施投資項目審計工作將有效提升投資項目立項的正確性，保證投資項目資金的利用效率。

（四）政府投資項目審計的發(fā)展離不開政府投資項目跟蹤審計

自審計機(jī)關(guān)成立以來，基礎(chǔ)審計建設(shè)一直是審計工作的中心內(nèi)容。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程項目投資決策的需要，要求政府投資的工程項目應(yīng)該實施全面審計，這樣既有效控制了政府投資項目資金的有效利用，也體現(xiàn)了國家法律規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。雖然現(xiàn)階段的跟蹤審計工作還不是很成熟，但作為審計工作上的一個創(chuàng)新，也在一定程度上促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

（五）投資項目的監(jiān)督工作要求決定了投資項目必須實施跟蹤審計

傳統(tǒng)的項目審計工作主要是針對竣工結(jié)算項目資料的審查。而跟蹤審計工作是通過實時實地的檢查、監(jiān)督投資項目的全過程，改變了過去單一的審計工作程序，開闊了審計工作人員的視野，使整個投資項目在健康的環(huán)境下發(fā)展。

（六）加強(qiáng)投資項目管理的客觀需要是實施投資項目跟蹤審計

隨著深入實施拉動國家內(nèi)需政策，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的政府投資項目的作用越來越明顯。近幾年，政府加大了對基礎(chǔ)建設(shè)項目的投入，在大量的投資項目中，施工質(zhì)量的問題如何審查，工程造價如何合理判斷，都是審計工作的難點。唯有把跟蹤審計落實到投資項目的各個階段，才能從根本上保證投資項目的質(zhì)量，提高審計工作的質(zhì)量和效率。

三、對政府投資項目全過程實施跟蹤審計體系的構(gòu)建

（一）立項階段審計

立項階段審計工作主要針對投資項目前期準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施情況的審計。其中包括對投資項目決策的審計；設(shè)計概算合法性、時效性以及適用性的審計；對招投標(biāo)文件的嚴(yán)密性、合規(guī)性的審計。

（二）建設(shè)階段的審計

建設(shè)階段的審計工作主要是針對建設(shè)項目開工到竣工之前的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的合法、真實性進(jìn)行審計，其中包括對工程項目簽定合同的執(zhí)行是否符合合同規(guī)定條款，有無違法轉(zhuǎn)包、分包工程的情況出現(xiàn)；有無超概算購置個人固定資產(chǎn)虛列工程成本的，調(diào)整概算的相關(guān)程序是否合法；內(nèi)部審計制度是否健全、有效；項目資金的籌集、使用是否符合投資項目進(jìn)度，是否有浪費投資資金的情況出現(xiàn)；對于施工過程中變更工程的相關(guān)手續(xù)和依據(jù)是否符合公司章程和現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定；對于建設(shè)過程中所采購的設(shè)備、材料是否有以次充優(yōu)、質(zhì)價不符等情況出現(xiàn)；對于施工過程中隱蔽工程量的真實性進(jìn)行審計；在對投資項目進(jìn)行分項和整體結(jié)算時的報價是否存在弄虛作假等問題的審計。

（三）竣工后審計

竣工后審計工作主要是針對投資項目竣工決算的真實性、合法性以及有效性進(jìn)行審計。主要包括對投資項目計劃執(zhí)行情況的審計；成本項目的歸集是否符合建設(shè)單位相關(guān)規(guī)定制度的審計；竣工決算手續(xù)、資料以及剩余資產(chǎn)的處理情況的審計；投資項目竣工使用后如果需要對項目的預(yù)期效果和實際效果進(jìn)行考核，也可以進(jìn)行實際效果的審計。

四、跟蹤審計中應(yīng)注意的問題

（一）要明確跟蹤審計目標(biāo)

跟蹤審計中根據(jù)具體項目的管理或運行中存在的主要風(fēng)險，確定審計目標(biāo)，并根據(jù)風(fēng)險將審計項目和資金運行，劃分為若干關(guān)鍵階段或關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)整個項目“不出問題，少出問題，至少不出大問題”的總體目標(biāo)。根據(jù)風(fēng)險評估確定跟蹤審計的具體目標(biāo)和重點，可以利用較少的審計資源，實現(xiàn)跟蹤審計的總體目標(biāo)。

（二）要突出重點，量力而行

目前，跟蹤審計在實踐中還存在著諸多“瓶頸”，包括審計工作量大、專業(yè)審計人員不足、審計評價標(biāo)準(zhǔn)難確定、審計介入時點難把握、審計成果難量化等。這就要求我們在推廣跟蹤審計過程中，一定要結(jié)合各級審計機(jī)關(guān)的實際承受能力，積極穩(wěn)妥、量力而行、盡力而為，把握好尺度和分寸，有重點地開展。

（三）要注意防范風(fēng)險

在跟蹤審計中，要準(zhǔn)確把握自身定位，做到不缺位、不錯位。如對有些問題沒有及時發(fā)現(xiàn)，或者是對存在的問題未能作出正確評價，提出的審計整改意見不恰當(dāng)?shù)?，這些都容易形成質(zhì)量風(fēng)險。應(yīng)加強(qiáng)人力資源配備和人員培訓(xùn)，提高審計人員的專業(yè)勝任能力，還可以聘請外部專家參加審計組，統(tǒng)一組織審計，同時要加強(qiáng)審計質(zhì)量控制，降低審計質(zhì)量方面的風(fēng)險。

參考文獻(xiàn)：