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關(guān)鍵詞:企業(yè);稅收籌劃;內(nèi)部控制制度;設(shè)計(jì)框架
所謂稅收籌劃,是獨(dú)立納稅人在具體參與的生產(chǎn)經(jīng)營活動、資金要素投資收益活動,以及多種多樣的理財(cái)實(shí)踐活動過程中,針對自身實(shí)際面對的納稅業(yè)務(wù)實(shí)踐活動負(fù)擔(dān)展開的前期性策劃控制活動。在我國現(xiàn)行的法律制度條文體系背景之下,我國企業(yè)可以在充分遵守我國稅收事業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)存法律法規(guī)條文體系的基礎(chǔ)條件下,參照企業(yè)自身在現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展實(shí)踐活動組織開展背景下實(shí)際具備的專有業(yè)務(wù)特點(diǎn),針對企業(yè)現(xiàn)有的納稅實(shí)踐行為計(jì)劃展開的適當(dāng)類型的優(yōu)化處置行為,并在現(xiàn)有稅收領(lǐng)域法律條文和稅收領(lǐng)域基礎(chǔ)制度規(guī)制的實(shí)踐背景之下,有效降低企業(yè)在單位性生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐活動周期之內(nèi)發(fā)生的稅金支出數(shù)額,降低企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)強(qiáng)度。從具體化的實(shí)踐效能獲取狀態(tài)角度展開分析,企業(yè)在科學(xué)有效組織開展基礎(chǔ)性稅收業(yè)務(wù)籌劃的前提條件之下完成企業(yè)內(nèi)部控制工作的建設(shè)規(guī)劃工作,能夠保障和促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的基礎(chǔ)性生產(chǎn)經(jīng)營活動綜合發(fā)展水平不斷改善優(yōu)化,為我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展,創(chuàng)造和提供穩(wěn)定且堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐支持條件。有鑒于此,本文將會圍繞企業(yè)稅收籌劃的內(nèi)控制度設(shè)計(jì)框架展開簡要的分析論述。
一、稅收籌劃問題的基礎(chǔ)概述
(一)稅收籌劃概念
界定所謂稅收籌劃,有時也被稱作稅務(wù)籌劃或者是納稅籌劃,是獨(dú)立存在的納稅人(通常包含自然人和法人兩種基礎(chǔ)性的存在形態(tài)),在我國現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)條文,以及薄重稅法基礎(chǔ)條文的前在性業(yè)務(wù)約束條件之下,充分利用納稅人自身目前具備和控制的基礎(chǔ)性法律地位和法律權(quán)利,充分擇取和運(yùn)用我國現(xiàn)行稅收法律條文體系中存在的“允許”項(xiàng)目內(nèi)容要素與“不允許”項(xiàng)目內(nèi)容要素、“應(yīng)該”項(xiàng)目內(nèi)容要素與“不應(yīng)該”項(xiàng)目內(nèi)容要素,以及“非不允許”項(xiàng)目內(nèi)容要素與“非不應(yīng)該”項(xiàng)目要素,借由對企業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)性生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)展開全面系統(tǒng)分析,針對性規(guī)劃建構(gòu)我國企業(yè)在具體參與生產(chǎn)經(jīng)營、資金要素投資,以及經(jīng)營性應(yīng)用資金要素項(xiàng)目籌集實(shí)踐活動過程中需要支出的稅務(wù)資金項(xiàng)目,并借此有效減輕我國企業(yè)在現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展實(shí)踐過程中實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)支出強(qiáng)度。我國企業(yè)在具體組織實(shí)施稅收籌劃工作的實(shí)踐過程中,與企業(yè)其他類型財(cái)務(wù)決策的形成過程相類似,往往也會同時遭致多種多樣的主觀性影響因素,以及客觀性影響因素的共同作用,而導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際制定形成的財(cái)務(wù)管理工作決策在具體實(shí)施過程中無法順利獲取到最佳預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益獲取效果,甚至?xí)蚱髽I(yè)在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施過程中的操作行為失當(dāng),或者是存在一定表現(xiàn)的不可抗力因素的影響,而引致企業(yè)在某些特定化的業(yè)務(wù)實(shí)踐方面發(fā)生明顯違背基礎(chǔ)稅收精神的具體事件,導(dǎo)致企業(yè)在后續(xù)的經(jīng)營實(shí)踐活動開展過程中不得不遭受一定表現(xiàn)程度的,來自國家稅收職能部門的政策性懲罰,給我國企業(yè)實(shí)際獲取的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐活動經(jīng)濟(jì)收益狀態(tài)造成了極其顯著的不良影響。
(二)企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險的主要引致原因
第一,國家基礎(chǔ)稅收政策制度環(huán)境的變化?,F(xiàn)有的時代歷史背景之下,企業(yè)稅收籌劃工作的綜合性組織開展效能,與我國財(cái)政稅收事業(yè)領(lǐng)域各類基礎(chǔ)政策制度的存在形態(tài),以及發(fā)生發(fā)展演化趨勢之間具備密切的直接相關(guān)性,因而切實(shí)做好針對我國財(cái)政稅收事業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有政策制度的系統(tǒng)化分析,是確保我國企業(yè)在實(shí)際組織實(shí)施的稅收籌劃工作過程中順利獲取到最佳效能,最大限度避免稅收籌劃活動風(fēng)險事件發(fā)生和蔓延的重要前提條件,我國企業(yè)必須適當(dāng)結(jié)合財(cái)政稅收事業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域基礎(chǔ)政策制度的綜合性發(fā)展演化特征,針對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的稅收籌劃工作實(shí)踐指導(dǎo)方案展開及時動態(tài)該調(diào)整,確保企業(yè)實(shí)際組織開展的稅收籌劃實(shí)踐工作能夠順利獲取到最優(yōu)化的預(yù)期效能。
第二,企業(yè)稅收籌劃實(shí)踐方案在具體形成和實(shí)施過程中,征稅主體和納稅主體在基礎(chǔ)性稅務(wù)認(rèn)知活動的實(shí)踐過程中存在較為顯著的基礎(chǔ)認(rèn)知差異,從基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)實(shí)踐活動的組織開展路徑角度展開分析,稅收籌劃活動,是我國企業(yè)在嚴(yán)格遵循我國財(cái)政稅收事業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律條文和規(guī)章制度的實(shí)踐背景之下,為切實(shí)減輕企業(yè)自身在基礎(chǔ)性生產(chǎn)經(jīng)營過程中承受的稅務(wù)負(fù)擔(dān)而具體實(shí)施的合法合理性財(cái)務(wù)規(guī)劃決策實(shí)踐活動,在具體實(shí)踐過程中存在基礎(chǔ)法律和制度規(guī)范意義層面之上的正當(dāng)性。但是在現(xiàn)有的財(cái)政稅收業(yè)務(wù)活動的綜合實(shí)踐背景下,我國政府稅收職能工作部分,與獨(dú)立存在的企業(yè)組織實(shí)體之間,在企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅負(fù)認(rèn)知方面卻存在著表現(xiàn)程度極其顯著的相互差異特征,給我國企業(yè)實(shí)際組織開展稅收籌劃實(shí)踐活動,在具體化的組織開展過程中,帶來了一定表現(xiàn)程度的實(shí)踐性風(fēng)險隱患。
二、基于稅收籌劃的企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)工作的基本思路
在基于企業(yè)內(nèi)部稅收籌劃的實(shí)踐背景之下展開企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)工作,其基本性的實(shí)踐指導(dǎo)目標(biāo),就是要借由企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理的制定實(shí)施,確保我國現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)性生產(chǎn)經(jīng)營活動業(yè)務(wù)控制目標(biāo)均能夠平穩(wěn)順利組織實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)基于企業(yè)稅收籌劃的企業(yè)內(nèi)部控制制度的制定和實(shí)施,扎實(shí)而且是充分地保障企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)性財(cái)產(chǎn)要素項(xiàng)目的安全性和完整性,確保企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)性會計(jì)信息數(shù)據(jù)資料能夠長期保持真實(shí)完整的業(yè)務(wù)存在狀態(tài),確保我國各項(xiàng)基礎(chǔ)性財(cái)政稅收事業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)條文,以及企業(yè)內(nèi)部管理控制領(lǐng)域具體政策制度規(guī)范均能獲取到穩(wěn)定充分的貫徹實(shí)施,借由合理合法減輕我國現(xiàn)代企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān),扎實(shí)提升和優(yōu)化我國現(xiàn)代企業(yè)在實(shí)際組織開展的基礎(chǔ)性經(jīng)營實(shí)踐活動過程中獲取的經(jīng)濟(jì)收益水平?,F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)性組織機(jī)構(gòu),是企業(yè)內(nèi)部在特定實(shí)踐發(fā)展階段背景之下?lián)碛械娜w員工,為了扎實(shí)穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)基礎(chǔ)性生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)踐目標(biāo)而具體組織實(shí)施的業(yè)務(wù)性分工合作行為,并在此基礎(chǔ)上逐步規(guī)劃建設(shè)形成基于工作職務(wù)范圍,工作責(zé)任歸屬,以及工作權(quán)力應(yīng)用等基礎(chǔ)性實(shí)踐層面的企業(yè)內(nèi)部管理與控制工作實(shí)踐體系。我國企業(yè)基于稅收籌劃的實(shí)踐工作視角組織開展企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)性組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)建設(shè)工作,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)全面地關(guān)注企業(yè)內(nèi)部全體在職員工,在具體化的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)踐過程中所面對的職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu),以及職權(quán)結(jié)構(gòu),并借由對上述基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)關(guān)系格局項(xiàng)目的完整準(zhǔn)確認(rèn)識,確保企業(yè)內(nèi)部不同工作人員之間,能夠借由在基礎(chǔ)性日常生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)踐過程中的相互分工配合,確保企業(yè)基礎(chǔ)性分工管理工作能夠順利獲取到最優(yōu)化的預(yù)期效果。
三、結(jié)語
針對企業(yè)稅收籌劃的內(nèi)控制度設(shè)計(jì)框架問題,本文具體擇取稅收籌劃問題的基礎(chǔ)概述,以及基于稅收籌劃的企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)工作的基本思路,兩個方面展開了簡要的論述分析,旨意為相關(guān)領(lǐng)域的研究人員提供借鑒。
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一、存在的問題
(一)教材內(nèi)容滯后,內(nèi)容框架側(cè)重于稅務(wù)會計(jì)
稅收法規(guī)和相關(guān)法律制度是不斷更新和完善的,但是教材的依據(jù)是截至收稿日期的稅收法規(guī),對于后續(xù)的變化很難在教材中進(jìn)行體現(xiàn)。稅務(wù)會計(jì)是對稅法以及相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則的結(jié)合運(yùn)用,一旦稅法發(fā)生變化時,與該稅法有關(guān)的具體會計(jì)處理有時無法在會計(jì)準(zhǔn)則中進(jìn)行同步變更,這就存在著稅法與會計(jì)準(zhǔn)則相脫節(jié)的問題。另外,從教材的內(nèi)容框架來看,現(xiàn)行的教材較偏重于稅務(wù)會計(jì),而有關(guān)納稅籌劃的篇幅偏小,大部分教材只對基本稅種的籌劃作了簡要介紹,無法達(dá)到通過這門課程教鍛煉學(xué)生稅務(wù)籌劃的能力目的。
(二)傳統(tǒng)的理論教學(xué)不利于課程的開展
由于該課程是理論課,在教學(xué)方法上,大部分教師仍采用講授法將稅務(wù)會計(jì)與稅務(wù)籌劃相關(guān)理論及案例傳授給學(xué)生,學(xué)生被動地接受知識,對于實(shí)務(wù)或者相應(yīng)的案例缺少自己分析或動手解決的機(jī)會。該課程的前后理論邏輯性較強(qiáng),部分稅種的計(jì)算公式較為繁雜,涉及到稅務(wù)籌劃內(nèi)容時更需要綜合地分析過程,如果僅采用理論講授的方式,學(xué)生不動手參與到課堂中,無法真正地領(lǐng)會知識之間的聯(lián)系以及各種稅務(wù)籌劃方法的運(yùn)用。在教學(xué)模式上,大部分學(xué)校仍然采用教師一人講解,學(xué)生被動聽的這種滿堂灌的教學(xué)組織形式。即使是在后期關(guān)于稅務(wù)籌劃內(nèi)容或者案例的分析時,傳統(tǒng)的課堂教學(xué)也是老師講授案例,學(xué)生無法充分地調(diào)動學(xué)生的積極性,更不用說參與到課堂討論中。所以,傳統(tǒng)的理論教學(xué)帶來的教學(xué)效果不佳,教師應(yīng)該積極思考讓學(xué)生能夠融入課堂教學(xué)的方法,真正地將稅務(wù)會計(jì)理論知識及納稅籌劃技能傳授給學(xué)生。
(三)傳統(tǒng)的課程考核方式不適用于學(xué)生籌劃能力的培養(yǎng)
課程的考核是教學(xué)過程中一個重要的環(huán)節(jié),也是檢驗(yàn)學(xué)生學(xué)習(xí)情況以及教師教學(xué)水平的標(biāo)準(zhǔn)之一。從《稅務(wù)會計(jì)與納稅籌劃》這門課程來看,大部分的考試依然采用的是傳統(tǒng)的理論考核方式加上平時考勤,理論考核常以開卷或者閉卷的試題方式進(jìn)行,且占考核成績的較大比重。在這種考核方式下,學(xué)生可能純粹為了考試而突擊,最后的成績無法體現(xiàn)出學(xué)生平時對課程的掌握程度,也無法達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生納稅籌劃能力的目的。
二、原因分析
(一)教學(xué)目標(biāo)未側(cè)重于對學(xué)生納稅籌劃能力的培養(yǎng)
在現(xiàn)行的《稅務(wù)會計(jì)與納稅籌劃》的教學(xué)目標(biāo)中一般側(cè)重于學(xué)生對相關(guān)稅種的會計(jì)處理,對于納稅籌劃能力的培養(yǎng)重視程度不高。對于應(yīng)用型本科院校而言,學(xué)生的相關(guān)實(shí)踐能力以及職業(yè)判斷能力的培養(yǎng)是至關(guān)重要的。所以,僅把教學(xué)目標(biāo)定位在通過理論教學(xué)最終讓學(xué)生掌握納稅籌劃的方法層面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,達(dá)不到培養(yǎng)學(xué)生的納稅籌劃能力以及職業(yè)素質(zhì)的養(yǎng)成。
(二)教師的自身教學(xué)能力和專業(yè)知識不足
在該課程的教學(xué)中,大部分教師在講授時運(yùn)動自身所學(xué)理論知識對這門課程進(jìn)行講授。由于該課程的實(shí)踐性很強(qiáng),且相關(guān)理論和實(shí)踐知識在不斷更新,要求教師在講授時結(jié)合自身實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是與此相悖的是,大部分教師都是在畢業(yè)后就進(jìn)入教學(xué)崗位,缺乏相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外,該課程涉及到會計(jì)、稅法甚至財(cái)務(wù)管理和審計(jì)相關(guān)學(xué)科理論與知識,能夠綜合運(yùn)用這些專業(yè)知識的教師不多,這對教師的綜合知識的運(yùn)用能力提出了更高的要求。
(三)學(xué)生的重視程度不高
大部分高校在開設(shè)《稅務(wù)會計(jì)與納稅籌劃》時都會將此課程作為專業(yè)選修課,一般周課時數(shù)較少。在日常學(xué)習(xí)中,學(xué)生經(jīng)常會存在“選修課就是非重要課程”這樣一個誤區(qū),加上上課周課時數(shù)量較少,不對選修課加以重視,認(rèn)為學(xué)習(xí)到相關(guān)理論,豐富了自己的專業(yè)知識即可,故達(dá)不到通過學(xué)習(xí)掌握相關(guān)稅務(wù)會計(jì)處理以及納稅籌劃方法的教學(xué)目標(biāo)。
三、應(yīng)對措施
(一)教學(xué)中增加實(shí)踐教學(xué)模塊
對于應(yīng)用型本科院校而言,《稅務(wù)會計(jì)與納稅籌劃》的教學(xué)應(yīng)注重學(xué)生納稅籌劃能力以及職業(yè)素養(yǎng)的形成,而不僅限于傳授理論知識這一層面,所以在教學(xué)中注重通識教育的同時,適當(dāng)增加實(shí)踐教學(xué)模塊,將實(shí)踐與理論教學(xué)相結(jié)合,建立起以理論教學(xué)為基礎(chǔ),培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力和職業(yè)素養(yǎng)為新的教學(xué)目標(biāo)。
在教學(xué)過程中,教師首先講授稅務(wù)會計(jì)理論知識,讓學(xué)生在課堂的理論教學(xué)中掌握有關(guān)稅種的會計(jì)處理,并對納稅籌劃的基本理論及方法進(jìn)行講解,學(xué)生在整體上對納稅籌劃有基本的認(rèn)知。其次,在講授理論的基礎(chǔ)上,結(jié)合學(xué)生的掌握程度,進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。在實(shí)踐教學(xué)過程中,教師引入教學(xué)案例,學(xué)生運(yùn)用所學(xué)理論知識分析案例,然后教師點(diǎn)評總結(jié)。在教學(xué)中增加實(shí)踐教學(xué)模塊,有助于提高學(xué)生的應(yīng)用能力及與稅會有關(guān)的職業(yè)判斷能力。
(二)教學(xué)方法以原來的教師為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主體
在傳統(tǒng)的課程教學(xué)中,《稅務(wù)會計(jì)與納稅籌劃》的課堂授課方法一般為理論教學(xué)為主,且學(xué)生被動地接受知識。應(yīng)用型本科教學(xué)的目標(biāo)之一就是培養(yǎng)應(yīng)用型具有實(shí)踐能力的人才。如何將實(shí)踐能力的培養(yǎng)帶進(jìn)課堂呢?
在教學(xué)方法的運(yùn)用中,教師應(yīng)該轉(zhuǎn)變觀念,“授之以魚不如授之以漁”,教師在授課中不僅加強(qiáng)理論的講授,更應(yīng)當(dāng)注重方法的傳授,尤其是納稅籌劃的基本思路以及基本方法。一是教師通過任務(wù)導(dǎo)入講授本次課程的教學(xué)目的及任務(wù),結(jié)合講授理論知識和會計(jì)處理及納稅籌劃方法,引導(dǎo)學(xué)生理解所授理論,以完成任務(wù)的形式培養(yǎng)學(xué)生的正確籌劃的崗位能力;二是教師運(yùn)用案例教學(xué)法,引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行案例分析,分析時可以采取多種課堂組織形式,例如:課程的前半部分在學(xué)習(xí)單個稅種的分析時,學(xué)生可以以個體作為分析的主體,根據(jù)分析結(jié)果教師適當(dāng)進(jìn)行點(diǎn)評;在課程后半部分教師可適當(dāng)引入綜合性的案例,學(xué)生可采取分組討論的形式進(jìn)行分析,根據(jù)討論結(jié)果選代表進(jìn)行方案展示,教師最后進(jìn)行點(diǎn)評,這些課堂組織形式均能充分體現(xiàn)學(xué)生在課堂中的主導(dǎo)地位。
在這些課堂組織形式的運(yùn)用中,教師應(yīng)營造輕松愉快的教學(xué)氛圍,引導(dǎo)學(xué)生對案例產(chǎn)生興趣,調(diào)動學(xué)生參與案例分析的積極性,從而提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)以及問題分析能力。
(三)校企合作,增強(qiáng)課程的實(shí)踐性
為了使課堂具有更高的實(shí)踐性,做到實(shí)務(wù)和理論真正銜接,學(xué)??梢赃m當(dāng)運(yùn)用校企合作模式,邀請企業(yè)財(cái)務(wù)部的稅務(wù)會計(jì)和稅務(wù)局相關(guān)人員進(jìn)行授課或者學(xué)生實(shí)地進(jìn)行參觀。企業(yè)的稅務(wù)會計(jì)人員講授他們在實(shí)務(wù)中遇到的稅務(wù)會計(jì)處理問題以及納稅籌劃經(jīng)驗(yàn),讓學(xué)生深入了解企業(yè)的現(xiàn)實(shí)納稅籌劃的策略,有利于加強(qiáng)他們對稅務(wù)會計(jì)以及納稅籌劃的興趣。企業(yè)稅務(wù)相關(guān)人員的講解可以讓學(xué)生從客體層面上理解稅務(wù)局如何征稅,并真正認(rèn)清納稅籌劃與偷、漏稅的區(qū)別,通過這種校企合作的模式從另一層面上提高了學(xué)生的實(shí)踐運(yùn)用能力。
(四)課程的考核形式靈活,注重學(xué)生籌劃能力的培養(yǎng)
結(jié)合應(yīng)用型本科院校的教學(xué)目標(biāo),該課程在考核方式上應(yīng)當(dāng)以靈活性及實(shí)踐性相結(jié)合,考核內(nèi)容不能僅局限于對課本知識的識記和理解,應(yīng)更加注重對相關(guān)納稅籌劃方法的運(yùn)用。對于考核形式,可以采取過程性評價與期末相結(jié)合的考核形式,過程性評價可包含但不限于考勤、平時作業(yè)、課堂討論、小組成果展示等,期末考核除了采用閉卷方式外,還可以采取開卷及課程論文等方式進(jìn)行。
(五)加強(qiáng)納稅籌劃能力的師資培養(yǎng)
所謂稅收籌劃,是獨(dú)立納稅人在具體參與的生產(chǎn)經(jīng)營活動、資金要素投資收益活動,以及多種多樣的理財(cái)實(shí)踐活動過程中,針對自身實(shí)際面對的納稅業(yè)務(wù)實(shí)踐活動負(fù)擔(dān)展開的前期性策劃控制活動。在我國現(xiàn)行的法律制度條文體系背景之下,我國企業(yè)可以在充分遵守我國稅收事業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)存法律法規(guī)條文體系的基礎(chǔ)條件下,參照企業(yè)自身在現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展實(shí)踐活動組織開展背景下實(shí)際具備的專有業(yè)務(wù)特點(diǎn),針對企業(yè)現(xiàn)有的納稅實(shí)踐行為計(jì)劃展開的適當(dāng)類型的優(yōu)化處置行為,并在現(xiàn)有稅收領(lǐng)域法律條文和稅收領(lǐng)域基礎(chǔ)制度規(guī)制的實(shí)踐背景之下,有效降低企業(yè)在單位性生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐活動周期之內(nèi)發(fā)生的稅金支出數(shù)額,降低企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)強(qiáng)度。從具體化的實(shí)踐效能獲取狀態(tài)角度展開分析,企業(yè)在科學(xué)有效組織開展基礎(chǔ)性稅收業(yè)務(wù)籌劃的前提條件之下完成企業(yè)內(nèi)部控制工作的建設(shè)規(guī)劃工作,能夠保障和促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的基礎(chǔ)性生產(chǎn)經(jīng)營活動綜合發(fā)展水平不斷改善優(yōu)化,為我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的穩(wěn)定有序發(fā)展,創(chuàng)造和提供穩(wěn)定且堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐支持條件。有鑒于此,本文將會圍繞企業(yè)稅收籌劃的內(nèi)控制度設(shè)計(jì)框架展開簡要的分析論述。
一、稅收籌劃問題的基礎(chǔ)概述
(一)稅收籌劃概念界定
所謂稅收籌劃,有時也被稱作稅務(wù)籌劃或者是納稅籌劃,是獨(dú)立存在的納稅人(通常包含自然人和法人兩種基礎(chǔ)性的存在形態(tài)),在我國現(xiàn)行的稅收法律法規(guī)條文,以及薄重稅法基礎(chǔ)條文的前在性業(yè)務(wù)約束條件之下,充分利用納稅人自身目前具備和控制的基礎(chǔ)性法律地位和法律權(quán)利,充分擇取和運(yùn)用我國現(xiàn)行稅收法律條文體系中存在的“允許”項(xiàng)目內(nèi)容要素與“不允許”項(xiàng)目內(nèi)容要素、“應(yīng)該”項(xiàng)目內(nèi)容要素與“不應(yīng)該”項(xiàng)目內(nèi)容要素,以及“非不允許”項(xiàng)目內(nèi)容要素與“非不應(yīng)該”項(xiàng)目要素,借由對企業(yè)現(xiàn)有的基礎(chǔ)性生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)展開全面系統(tǒng)分析,針對性規(guī)劃建構(gòu)我國企業(yè)在具體參與生產(chǎn)經(jīng)營、資金要素投資,以及經(jīng)營性應(yīng)用資金要素項(xiàng)目籌集實(shí)踐活動過程中需要支出的稅務(wù)資金項(xiàng)目,并借此有效減輕我國企業(yè)在現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展實(shí)踐過程中實(shí)際承擔(dān)的稅負(fù)支出強(qiáng)度。
我國企業(yè)在具體組織實(shí)施稅收籌劃工作的實(shí)踐過程中,與企業(yè)其他類型財(cái)務(wù)決策的形成過程相類似,往往也會同時遭致多種多樣的主觀性影響因素,以及客觀性影響因素的共同作用,而導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際制定形成的財(cái)務(wù)管理工作決策在具體實(shí)施過程中無法順利獲取到最佳預(yù)期經(jīng)濟(jì)利益獲取效果,甚至?xí)蚱髽I(yè)在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)施過程中的操作行為失當(dāng),或者是存在一定表現(xiàn)的不可抗力因素的影響,而引致企業(yè)在某些特定化的業(yè)務(wù)實(shí)踐方面發(fā)生明顯違背基礎(chǔ)稅收精神的具體事件,導(dǎo)致企業(yè)在后續(xù)的經(jīng)營實(shí)踐活動開展過程中不得不遭受一定表現(xiàn)程度的,來自國家稅收職能部門的政策性懲罰,給我國企業(yè)實(shí)際獲取的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐活動經(jīng)濟(jì)收益狀態(tài)造成了極其顯著的不良影響。
(二)企業(yè)稅收籌劃風(fēng)險的主要引致原因
第一,國家基礎(chǔ)稅收政策制度環(huán)境的變化?,F(xiàn)有的時代歷史背景之下,企業(yè)稅收籌劃工作的綜合性組織開展效能,與我國財(cái)政稅收事業(yè)領(lǐng)域各類基礎(chǔ)政策制度的存在形態(tài),以及發(fā)生發(fā)展演化趨勢之間具備密切的直接相關(guān)性,因而切實(shí)做好針對我國財(cái)政稅收事業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)有政策制度的系統(tǒng)化分析,是確保我國企業(yè)在實(shí)際組織實(shí)施的稅收籌劃工作過程中順利獲取到最佳效能,最大限度避免稅收籌劃活動風(fēng)險事件發(fā)生和蔓延的重要前提條件,我國企業(yè)必須適當(dāng)結(jié)合財(cái)政稅收事業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域基礎(chǔ)政策制度的綜合性發(fā)展演化特征,針對企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的稅收籌劃工作實(shí)踐指導(dǎo)方案展開及時動態(tài)該調(diào)整,確保企業(yè)實(shí)際組織開展的稅收籌劃實(shí)踐工作能夠順利獲取到最優(yōu)化的預(yù)期效能。
第二,企業(yè)稅收籌劃實(shí)踐方案在具體形成和實(shí)施過程中,征稅主體和納稅主體在基礎(chǔ)性稅務(wù)認(rèn)知活動的實(shí)踐過程中存在較為顯著的基礎(chǔ)認(rèn)知差異,從基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)實(shí)踐活動的組織開展路徑角度展開分析,稅收籌劃活動,是我國企業(yè)在嚴(yán)格遵循我國財(cái)政稅收事業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)性法律條文和規(guī)章制度的實(shí)踐背景之下,為切實(shí)減輕企業(yè)自身在基礎(chǔ)性生產(chǎn)經(jīng)營過程中承受的稅務(wù)負(fù)擔(dān)而具體實(shí)施的合法合理性財(cái)務(wù)規(guī)劃決策實(shí)踐活動,在具體實(shí)踐過程中存在基礎(chǔ)法律和制度規(guī)范意義層面之上的正當(dāng)性。但是在現(xiàn)有的財(cái)政稅收業(yè)務(wù)活動的綜合實(shí)踐背景下,我國政府稅收職能工作部分,與獨(dú)立存在的企業(yè)組織實(shí)體之間,在企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的稅負(fù)認(rèn)知方面卻存在著表現(xiàn)程度極其顯著的相互差異特征,給我國企業(yè)實(shí)際組織開展稅收籌劃實(shí)踐活動,在具體化的組織開展過程中,帶來了一定表現(xiàn)程度的實(shí)踐性風(fēng)險隱患。
二、基于稅收籌劃的企業(yè)內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)工作的基本思路
在基于企業(yè)內(nèi)部稅收籌劃的實(shí)踐背景之下展開企業(yè)內(nèi)部控制制度的設(shè)計(jì)工作,其基本性的實(shí)踐指導(dǎo)目標(biāo),就是要借由企業(yè)內(nèi)部控制制度的科學(xué)合理的制定實(shí)施,確保我國現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)性生產(chǎn)經(jīng)營活動業(yè)務(wù)控制目標(biāo)均能夠平穩(wěn)順利組織實(shí)施。
要切實(shí)加強(qiáng)基于企業(yè)稅收籌劃的企業(yè)內(nèi)部控制制度的制定和實(shí)施,扎實(shí)而且是充分地保障企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)性財(cái)產(chǎn)要素項(xiàng)目的安全性和完整性,確保企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)性會計(jì)信息數(shù)據(jù)資料能夠長期保持真實(shí)完整的業(yè)務(wù)存在狀態(tài),確保我國各項(xiàng)基礎(chǔ)性財(cái)政稅收事業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)條文,以及企業(yè)內(nèi)部管理控制領(lǐng)域具體政策制度規(guī)范均能獲取到穩(wěn)定充分的貫徹實(shí)施,借由合理合法減輕我國現(xiàn)代企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān),扎實(shí)提升和優(yōu)化我國現(xiàn)代企業(yè)在實(shí)際組織開展的基礎(chǔ)性經(jīng)營實(shí)踐活動過程中獲取的經(jīng)濟(jì)收益水平。
現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)性組織機(jī)構(gòu),是企業(yè)內(nèi)部在特定實(shí)踐發(fā)展階段背景之下?lián)碛械娜w員工,為了扎實(shí)穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)基礎(chǔ)性生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)踐目標(biāo)而具體組織實(shí)施的業(yè)務(wù)性分工合作行為,并在此基礎(chǔ)上逐步規(guī)劃建設(shè)形成基于工作職務(wù)范圍,工作責(zé)任歸屬,以及工作權(quán)力應(yīng)用等基礎(chǔ)性實(shí)踐層面的企業(yè)內(nèi)部管理與控制工作實(shí)踐體系。我國企業(yè)基于稅收籌劃的實(shí)踐工作視角組織開展企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)性組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)建設(shè)工作,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)全面地關(guān)注企業(yè)內(nèi)部全體在職員工,在具體化的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)實(shí)踐過程中所面對的職能結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、部門結(jié)構(gòu),以及職權(quán)結(jié)構(gòu),并借由對上述基礎(chǔ)性結(jié)構(gòu)關(guān)系格局項(xiàng)目的完整準(zhǔn)確認(rèn)識,確保企業(yè)內(nèi)部不同工作人員之間,能夠借由在基礎(chǔ)性日常生產(chǎn)經(jīng)營活動實(shí)踐過程中的相互分工配合,確保企業(yè)基礎(chǔ)性分工管理工作能夠順利獲取到最優(yōu)化的預(yù)期效果。
[關(guān)鍵詞]“營改增”;房地產(chǎn)企業(yè);稅收籌劃
1引言
經(jīng)濟(jì)日趨復(fù)雜化,傳統(tǒng)納稅體制已不適應(yīng)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況,我國稅制改革也在不斷推進(jìn)。稅收籌劃是企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動之一,關(guān)系著企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),但現(xiàn)階段由于企業(yè)稅收籌劃的意識不強(qiáng)、籌劃方案不完善等,因此有必要進(jìn)行稅收籌劃的研究。房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速,其稅收在國家財(cái)政收入中占有很大份額。但由于房地產(chǎn)企業(yè)前期投入資金大,開發(fā)周期長,涉及業(yè)務(wù)繁雜,理解難度大,稅收情況更為復(fù)雜,相較其他行業(yè)具有更高的涉稅風(fēng)險?;诖?,文章以納稅籌劃為切入點(diǎn),在稅法允許的范圍內(nèi)對房地產(chǎn)企業(yè)提供稅收籌劃思路,實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化的目標(biāo)。
2理論基礎(chǔ)
2.1稅收籌劃目標(biāo)
稅收具有強(qiáng)制性,稅收的無償性說明納稅是企業(yè)資源的凈流出,企業(yè)以利潤最大化為目標(biāo)的前提下,總是想減少稅費(fèi)繳納。稅收籌劃策略正是在這種經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下產(chǎn)生。稅收籌劃可以理解為在眾多備選稅收方案中選擇最佳方案,實(shí)現(xiàn)稅后利潤最大。稅收籌劃得當(dāng),企業(yè)取得了節(jié)稅經(jīng)濟(jì)利益,在涉稅零風(fēng)險情況下,減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān),獲取資金時間價值,提高自身經(jīng)濟(jì)利益,增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。
2.2政策依據(jù)
稅收籌劃必須符合不違背稅收法律規(guī)定的原則,這就需要充分理解稅收政策。具體來說,稅收籌劃主要利用差別化稅收政策、稅收政策的特殊規(guī)定以及優(yōu)惠政策。稅收政策的差別化為企業(yè)納稅籌劃提供了空間,全面“營改增”作為時間節(jié)點(diǎn)將房地產(chǎn)分成了新老項(xiàng)目,老項(xiàng)目由于不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,因此適應(yīng)選擇簡易計(jì)稅,相較之下新項(xiàng)目選用一般計(jì)稅方法下抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,稅負(fù)會明顯降低。利用稅收政策的特殊規(guī)定是指不同稅種的計(jì)稅依據(jù)和抵扣范圍不同,比如企業(yè)開發(fā)過程中發(fā)生的開發(fā)費(fèi)用在計(jì)算土地增值稅時不能直接扣除,而要按照土地成本和開發(fā)成本之和的一定比例扣除。在這種規(guī)定下,企業(yè)可以在符合規(guī)定下擴(kuò)大開發(fā)成本總額。稅收優(yōu)惠政策體現(xiàn)了國家在一定時期對特定項(xiàng)目的鼓勵和支持,為稅收籌劃提供了一定的空間和思路。
3稅收籌劃基本思路
3.1增值稅
在我國流轉(zhuǎn)稅與所得稅并重情況下,增值稅是流轉(zhuǎn)稅的主要稅種,“營改增”的實(shí)施對房地產(chǎn)企業(yè)來說避免了重復(fù)征稅問題,籌劃得當(dāng)能降低企業(yè)稅負(fù)。
3.1.1加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票管理全面“營改增”之后,房地產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)環(huán)節(jié)取得的進(jìn)項(xiàng)稅可以憑票抵扣,是否取得增值稅專用發(fā)票對房地產(chǎn)企業(yè)的稅負(fù)水平有重大影響。一般來說,結(jié)算方式選擇上,企業(yè)在購買物料時盡可能采用分期付款的結(jié)算方式,這樣取得的發(fā)票能實(shí)現(xiàn)及時抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的目的,而采用預(yù)付或賒購結(jié)算方式,只要貨款尚未完全付清,房地產(chǎn)企業(yè)不可能取得增值稅專用發(fā)票,無法實(shí)現(xiàn)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的目的。采購方式上,盡量選用集中采購,不僅能取得價格優(yōu)勢,還能確保取得增值稅專用發(fā)票。另外,房地產(chǎn)企業(yè)還應(yīng)注重加強(qiáng)對虛假發(fā)票的識別和防范,相關(guān)部門人員在接受發(fā)票時應(yīng)仔細(xì)辨別真假,確保抵扣進(jìn)行稅額時發(fā)票合規(guī)。
3.1.2合理選擇上游納稅人上游提供貨物和勞務(wù)的企業(yè)納稅人身份是影響進(jìn)項(xiàng)稅抵扣的關(guān)鍵點(diǎn)。在報價相同情況下,房地產(chǎn)企業(yè)在選擇供應(yīng)商或者建筑企業(yè)時,最大限度選擇具有一般納稅人資格的企業(yè)。如果貨物和勞務(wù)的提供方為一般納稅人,房地產(chǎn)企業(yè)可以取得13%、9%或6%三檔稅率的增值稅專用發(fā)票;當(dāng)貨物和勞務(wù)的提供方為小規(guī)模納稅人時,其申請代開成功后,房地產(chǎn)企業(yè)才可適用3%的抵扣率。小規(guī)模納稅人征收率遠(yuǎn)低于一般納稅人的抵扣稅率,并且部分小規(guī)模納稅人由稅務(wù)機(jī)關(guān)為其代開增值稅專用發(fā)票,增加了委托代開環(huán)節(jié),推遲了房地產(chǎn)企業(yè)取得利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的時間,會增加企業(yè)資金占用成本。這種按抵扣率來選擇上游企業(yè)并不是唯一因素,在實(shí)際工作中還應(yīng)考慮凈利潤,如果向小規(guī)模納稅人采購后,企業(yè)獲得的額外凈利潤大于無法抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額的損失,那么應(yīng)當(dāng)選擇與小規(guī)模納稅人的合作。除此之外,房地產(chǎn)企業(yè)將上游建筑業(yè)務(wù)獨(dú)立分離出去,單獨(dú)成立新的建筑公司,由建筑公司從事建筑服務(wù)。這樣終端房地產(chǎn)銷售公司以購入方式取得的建筑公司的勞務(wù)可以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣,房地產(chǎn)企業(yè)整體上減少了繳納的增值稅稅額。
3.1.3利用進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額“營改增”之前,企業(yè)繳納營業(yè)稅,開發(fā)精裝房所產(chǎn)生的直接材料以及人工費(fèi)用等全部計(jì)入房屋成本,銷售時不能抵扣進(jìn)項(xiàng)稅?!盃I改增”后,開發(fā)精裝房的材料費(fèi)用和人工成本,在取得增值稅專用發(fā)票后,可以用來抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。具體來說,精裝房中可以進(jìn)行裝飾、配置家具家電,購買時按13%的基本稅率取得增值稅專用發(fā)票,抵扣進(jìn)項(xiàng)稅,銷售精裝房時,將裝飾費(fèi)用以及配置的家具家電款等合計(jì)計(jì)入房價銷售額,按銷售不動產(chǎn)9%計(jì)算銷項(xiàng)稅,這樣房地產(chǎn)企業(yè)在精裝房環(huán)節(jié)可能獲得4%的額外抵扣率。目前絕大多數(shù)中小房地產(chǎn)企業(yè)受融資約束的影響,開發(fā)多為毛坯房,這些企業(yè)在條件允許的情況下,擴(kuò)大精裝修房的比例,使企業(yè)少繳納增值稅,還能提升品牌影響力。
3.2土地增值稅
開發(fā)建造階段,土地增值稅在開發(fā)成本中占據(jù)很大比重,房地產(chǎn)企業(yè)資金回收慢、開發(fā)周期長等特點(diǎn)使企業(yè)面臨較大的資金使用壓力,因此有必要對土地增值稅進(jìn)行納稅籌劃。
3.2.1合理利用征稅范圍在二級市場上未發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不屬于土地增值稅的征稅范圍,土地增值稅征稅范圍具有“轉(zhuǎn)讓”特征。房地產(chǎn)企業(yè)建房方式主要分為自己購置的土地使用權(quán)建造房屋、代建和合作建房三種情況。第一種情況下,房地產(chǎn)企業(yè)自建房屋對外銷售,不動產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移,需要繳納土地增值稅和增值稅,稅負(fù)較重。代建房屋是在委托方的土地使用權(quán)上建造房產(chǎn),房屋建成后房屋產(chǎn)權(quán)仍歸委托方所有,建造過程中收取的代建費(fèi)用屬于提供勞務(wù)服務(wù)收入,不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移,這項(xiàng)行為也不必繳納土地增值稅,但采用代建行為需要提前確定買房客戶。合作建房是指合作雙方共同建造房屋,一方提供資金,另一方提供土地使用權(quán),建成后,按比例分房自用。其中一方是土地的持有方,免除了先轉(zhuǎn)讓土地再去購買房產(chǎn)這一環(huán)節(jié),由此不僅減少了土地增值稅和增值稅,還有印花稅、契稅等多項(xiàng)稅收。如果房地產(chǎn)企業(yè)能尋找到這樣的合作方,雙方均可實(shí)現(xiàn)節(jié)稅和獲利的收益。
3.2.2充分利用稅收優(yōu)惠政策《土地增值稅暫行條例》規(guī)定,建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售,增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的,免征土地增值稅。這為納稅籌劃提供了另一條思路。房地產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)商品時,需要提前對房屋建筑類型做出合理區(qū)分,分別計(jì)算其土地增值稅。首先,房地產(chǎn)企業(yè)需要對普通住房和非普通住房做出明確的區(qū)分,分開核算各自的銷售額,這樣對增值率低于20%的普通標(biāo)準(zhǔn)住房才符合稅收優(yōu)惠的范圍。其次,納稅人可將住宅的售價控制在合理的范圍內(nèi),在確保自身利益的前提下控制好產(chǎn)品的價格,此時需要納稅人計(jì)算不同售價的備選方案企業(yè)凈利潤情況,這樣將土地增值率控制在20%內(nèi),以此來達(dá)到免稅的效果。除此之外,房地產(chǎn)企業(yè)可以考慮擴(kuò)大普通標(biāo)準(zhǔn)住房的建筑面積,充分享受免稅的優(yōu)惠政策。
3.2.3利用稅收政策特殊規(guī)定土地增值稅采取超率累進(jìn)稅率,土地增值稅與增值率成正比,增值率是增值額與扣除項(xiàng)目金額之間的比例,增值額是用收入總額減除扣除項(xiàng)目的金額,因此降低增值稅要從降低增值率入手,需要合理籌劃收入和扣除項(xiàng)目。對于收入,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以適當(dāng)降低銷售價格,但降低售價會影響企業(yè)利潤,所以納稅人需要比較減少的收入和少繳納的稅金。目前大部分房地產(chǎn)開發(fā)公司都是經(jīng)過簡單裝修后對房屋進(jìn)行出售,納稅人可將最終售價拆分,分成出售合同和裝修合同,獨(dú)立核算房屋原價和裝修費(fèi)用,這樣裝修合同對應(yīng)的收入屬于提供勞務(wù)取得的收入,只需繳納增值稅,不并入到銷售房屋的價格中,因此計(jì)算土地增值稅的收入不包含裝修費(fèi)用,大大減少了企業(yè)繳納土地增值稅。對于扣除項(xiàng)目,房地產(chǎn)開發(fā)費(fèi)用是按一定標(biāo)準(zhǔn)抵扣,不是按實(shí)際支出扣除。當(dāng)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)費(fèi)用中的財(cái)務(wù)利息支出能夠合理確定時,可以扣除的開發(fā)費(fèi)用為開發(fā)成本、土地價款和利息合計(jì)的5%以內(nèi);當(dāng)開發(fā)費(fèi)用中的財(cái)務(wù)利息支出不能確定時,開發(fā)費(fèi)用扣除限額為土地價款和開發(fā)成本合計(jì)的10%。企業(yè)籌資一般選取負(fù)債籌資或權(quán)益籌資。稅法規(guī)定,合理的利息支出可以在所得稅前扣除,利息屬于開發(fā)費(fèi)用的一部分也可以扣除,從扣除項(xiàng)目來看,房地產(chǎn)企業(yè)可以適當(dāng)增加負(fù)債籌資的比例。土地增值稅扣除項(xiàng)目中的利息費(fèi)用在不同情況下有不同扣除方式,加大了土地增值稅籌劃空間。如果房地產(chǎn)企業(yè)利息支出大于地價款和開發(fā)成本合計(jì)的5%,這時應(yīng)當(dāng)選擇第一種開發(fā)費(fèi)用扣除方式;否則,房地產(chǎn)企業(yè)主要依靠權(quán)益籌資方式,選擇第二種開發(fā)費(fèi)用扣除方式。除上述單獨(dú)降低售價或加大扣除項(xiàng)目金額外,企業(yè)也可采用綜合方法降低增值率。如企業(yè)可以加大開發(fā)小區(qū)的公共配套設(shè)施的投入,一方面滿足用戶高質(zhì)量需求,而這部分投入資金的成本可以從提高售價中得以補(bǔ)償;另一方面增加了扣除項(xiàng)目的金額,從而降低增值率。
[關(guān)鍵詞] 跨國企業(yè) 國際稅收 籌劃策略
一、國際稅收籌劃產(chǎn)生的原因
1.內(nèi)在原因
國際稅收籌劃產(chǎn)生的內(nèi)在根源在于每個納稅義務(wù)人都有著減輕自身納稅義務(wù),實(shí)現(xiàn)自身利益最大化的強(qiáng)烈愿望。在所得一定的情況下,納稅義務(wù)越輕,企業(yè)稅后利潤就越大。因此,跨國納稅人和國內(nèi)納稅人一樣都要根據(jù)自身情況進(jìn)行稅務(wù)籌劃和財(cái)務(wù)安排??鐕{稅人作為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體,追求物質(zhì)利益最大化是國際稅收籌劃產(chǎn)生的內(nèi)在原因。
2.外在原因
國際稅收籌劃的產(chǎn)生和存在主要是由不同國家對稅收管轄權(quán)、稅收構(gòu)成要素、經(jīng)濟(jì)源和稅源等稅收經(jīng)濟(jì)活動各方面所作的制度及法律上的不同規(guī)定造成的。國家間的稅收差別是國際稅收籌劃產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)。跨國納稅人對國家間的稅收差異和不同規(guī)定的發(fā)現(xiàn)和利用,不僅維護(hù)了他們的既得利益,而且為他們消除和減輕跨國納稅找到了強(qiáng)有力的制度及法律保證。
二、國際稅收籌劃的主要方法
1.合理選擇投資地點(diǎn)
(1)充分利用各國的稅收優(yōu)惠政策,選擇稅負(fù)水平低的國家和地區(qū)進(jìn)行投資。在跨國經(jīng)營中,投資者除了要考慮基礎(chǔ)設(shè)施、原材料供應(yīng)、金融環(huán)境、技術(shù)和勞動力供應(yīng)等常規(guī)因素外,不同地區(qū)的稅制差別也是重要的考慮因素。不同的國家和地區(qū)稅收負(fù)擔(dān)水平有很大的差別,且各國也都規(guī)定有各種稅收優(yōu)惠政策,如加速折舊、稅收抵免、差別稅率、虧損結(jié)轉(zhuǎn)等??鐕顿Y企業(yè)如果能選擇有較多稅收優(yōu)惠的國家和地區(qū)進(jìn)行投資,必能長期受益,獲得較高的投資回報率,從而提高其在國際市場上的競爭力。
(2)規(guī)避國際雙重征稅。國際雙重征稅是指兩個或兩個以上國家的稅務(wù)當(dāng)局,對同一納稅人的同一應(yīng)稅收入或所得進(jìn)行重復(fù)征稅。導(dǎo)致重復(fù)征稅的根本原因是各國稅收管轄權(quán)的重疊行使。為了避免國際雙重征稅,現(xiàn)今國家與國家之間普遍都簽訂了雙邊的全面性稅收協(xié)定,根據(jù)協(xié)定,締約國雙方的居民和非居民均可以享受到許多關(guān)于境外繳納稅款扣除或抵免等稅收優(yōu)惠政策。因此跨國投資應(yīng)盡量選擇與母國(母公司所在國)簽訂有國際稅收協(xié)定的國家和地區(qū),以規(guī)避國際雙重征稅。目前,我國已與63個國家簽訂了避免雙重征稅協(xié)定,而世界上,國與國之間簽訂的雙邊全面性稅收條約已有1000多個。
(3)利用避稅地進(jìn)行稅收籌劃。避稅地又稱“避稅港”,是指對收入和財(cái)產(chǎn)免稅或按很低的稅率征稅的國家或地區(qū)。目前國際避稅地大致可分為兩類。①純粹或標(biāo)準(zhǔn)的國際避稅地。這種類型的避稅地沒有個人或公司所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅。如百幕大群島、開曼群島、巴哈馬等。②普通或一般的國際避稅地。這種類型的避稅地一般只征收稅率較低的所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅等稅種。有些國家或地區(qū)還對來源于境外的所得免稅,如瑞士、中國香港特區(qū)、巴拿馬等。
2.選擇有利的企業(yè)組織方式
跨國投資者在國外新辦企業(yè)、擴(kuò)充投資組建子公司或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)都會涉及企業(yè)組織方式的選擇問題,不同的企業(yè)組織方式在稅收待遇上有很大的差別。(1)就分公司和子公司而言,子公司由于在國外是以獨(dú)立的法人身份出現(xiàn),因而可享受所在國提供的包括免稅期在內(nèi)的稅收優(yōu)惠待遇,而分公司由于是作為企業(yè)的組成部分派往國外,不能享受稅收優(yōu)惠。另外,子公司的虧損不能匯入國內(nèi)總公司,而分公司與總公司由于是同一法人企業(yè),經(jīng)營過程中發(fā)生的虧損便可匯入總公司賬上,減少了公司所得額。(2)就股份有限公司制和合伙制的選擇而言,許多國家對公司和合伙企業(yè)實(shí)行不同的稅收政策。因此,海外投資企業(yè)應(yīng)在分析比較兩種組織方式的稅基、稅率結(jié)構(gòu)、稅收優(yōu)惠政策和投資地具體的稅收政策等多種因素的前提下,選擇綜合稅負(fù)較低的組織形式,來組建自己的海外企業(yè)。
3.利用關(guān)聯(lián)企業(yè)交易中的轉(zhuǎn)讓定價
轉(zhuǎn)讓定價是指在國際稅收事務(wù)中,有關(guān)聯(lián)各方之間在交易往來中人為確定價格,而非獨(dú)立各方在公平市場中按正常交易原則確定價格。轉(zhuǎn)讓定價的制定過程是一項(xiàng)十分機(jī)密和復(fù)雜的工作??鐕髽I(yè)轉(zhuǎn)讓定價策略的具體做法大致有以下幾種:(1)通過控制零部件、半成品等中間產(chǎn)品的交易價格來影響子公司成本。(2)通過控制對海外子公司固定資產(chǎn)的出售價格或使用期限來影響子公司的成本費(fèi)用。(3)通過提供貸款和利息的高低來影響子公司的成本費(fèi)用。(4)通過對專利、專有技術(shù)、商標(biāo)、廠商名稱等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收取特許使用費(fèi)的高低,來影響子公司的成本和利潤。(5)通過技術(shù)、管理、廣告、咨詢等勞務(wù)費(fèi)用來影響海外公司的成本和利潤。
4.避免構(gòu)成常設(shè)機(jī)構(gòu)
常設(shè)機(jī)構(gòu)是指企業(yè)進(jìn)行全部或部分營業(yè)的固定場所,包括管理場所、分支機(jī)構(gòu)、辦事處、工廠、作業(yè)場所等。目前,它已成為許多締約國判定對非居民營業(yè)利潤征稅與否的標(biāo)準(zhǔn)。對于跨國經(jīng)營而言,避免了常設(shè)機(jī)構(gòu),也就隨之有可能避免在該非居住國的有限納稅義務(wù),特別是當(dāng)非居住國稅率高于居住國稅率時,這一點(diǎn)顯得更為重要。因而,跨國企業(yè)可通過貨物倉儲、存貨管理、貨物購買、廣告宣傳、信息提供或其他輔營業(yè)活動而并非設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu),來達(dá)到在非居住國免予納稅的優(yōu)惠。
隨著科技的發(fā)展,電子商務(wù)日益成為國際貿(mào)易的一種重要方式。電子商務(wù)的諸多特點(diǎn),更為國際稅收籌劃提供了便利??鐕?jīng)營企業(yè)也應(yīng)充分利用電子商務(wù)的特點(diǎn)來合法避稅。
參考文獻(xiàn):
[1]朱洪仁:國際稅收籌劃.上海:上海時代大學(xué)生出版社,2000
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