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關鍵詞:安全;思想政治;工作
中圖分類號:TD8文獻標識碼:B文章編號:1009-9166(2011)008(C)-0068-01
一、必須樹立正確的的安全生產觀念
人們是否重視安全生產,是否遵守安全生產的規(guī)則,關鍵在其是否有安全意識、是否確立了安全生產的觀念。因此,安全生產工作中的思想政治工作,要把牢固確立安全生產觀念作為主要內容,通過思想政治工作幫助干部職工樹立以下觀念。樹立“以人為本”的安全生產理念。安全生產工作體現(xiàn)了“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀“以人為本”的本質特征,反映了最廣大人民群眾的迫切愿望,是經濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提和保障。安全生產的核心是對人的管理,因此要把重視人的生命放在第一位,充分發(fā)揮人在生產經營的每個環(huán)節(jié)當中的安全主體地位和作用,教育職工珍惜生命、善待自己。樹立“安全發(fā)展”的科學發(fā)展理念。發(fā)展是硬道理,但是發(fā)展不能以犧牲資源、環(huán)境甚至人們的生命健康為代價。“安全發(fā)展”的本質,就是要把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續(xù)改善、勞動者生合安全和身體健康得到切實保證的基礎上。樹立“安全生產是最大的政治”的思想理念。安全生產是政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定、和諧的前提條件之一,只有勞動者的安全、健康得到了保障,職工隊伍才能思想穩(wěn)定;只有生命安全得到切實保障,才能調動激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情;只有使重大事故得到遏制,減少事故造成的創(chuàng)傷和震動,社會才能安定。
二、有效利用思想政治工作的宣傳優(yōu)勢營造安全氛圍
抓好安全生產工作的一項重要任務是要形成安全氛圍。如果一個單位安全氛圍好,就能夠感染人、鼓舞人、約束人,并直接影響單位日常安全管理和職工的安全行為。思想政治工作在宣傳方面的優(yōu)勢是其他工作方法無法替代的。因此,煤礦抓安全生產工作時,要充分利用思想政治工作營造安全氛圍,把思想政治工作中宣傳、教育、鼓動等優(yōu)勢手段應用于安全管理的全過程。
可以利用思想政治工作宣傳陣地,開展多種形式的安全生產宣傳教育,營造安全文化氛圍。
也可以通過思想政治工作發(fā)揮黨員在安全生產中的帶頭作用。例如,建立“黨員責任區(qū)”,開展黨員帶頭講安全,黨員帶頭不違章等活動,讓黨員在安全生產活動中既做帶頭人也做監(jiān)督人。
三、安全工作中的思想政治工作關鍵是做在前面
安全生產工作的方針是“安全第一、預防為主”。所謂預防為主,就是要把安全生產工作想在前,做在前。做到超前思考,科學論證,精心組織,一步一個腳印扎扎實實工作,一級抓一級層層落實責任。為此,思想政治工作必須適應安全生產的需要,增強工作的預見性,掌握工作的主動性。要經常分析職工的思想狀況,及時掌握職工的思想動態(tài),準確預測可能出現(xiàn)的各種不安全因素,把各種不安全因素消滅在萌芽狀態(tài),把不利于安全生產的現(xiàn)象解決在發(fā)生之前。杜絕被動地哪里出了問題就到哪里“搶險”,哪里有了火情就到哪里“滅火”的情況出現(xiàn)。必須認清形勢與責任,依靠科學的管理和現(xiàn)代的安全管理技術,通過有效的思想政治工作,變事后處理為科學預測,變事故管理為隱患管理,變被動管理為主動管理,真正做到防患于未然。
四、創(chuàng)新安全生產工作中的思想政治工作方法
在實際工作中,危害安全生產的隱患不斷以新的形式出現(xiàn),也要求思想政治工作必須創(chuàng)新方式方法,以適應安全工作新形勢的需要。
重視“個性”,是方法之一。在開展思想政治工作時,要正視不同崗位、不同職工的特點,重視人與人之間的差異,努力探索靈活多樣的工作方式,拓思想政治工作應抓住其工作特點和可能引發(fā)的危險及狀態(tài)展開,使他們思想政治工作應抓住其工作特點和可能引發(fā)的危險及狀態(tài)展開,使他們充分認識崗位安全的重要性。
重心下移,是方法之二。安全管理的重心越往下,安全的系數(shù)也就越大。所以,要把安全生產的工作重心放到基層,放到一線,千方百計提高一線人員的安全素質,突出他們在安全管理中的主體地位,使安全生產管理從少數(shù)領導者的為每個職工自己的事,這樣才能夯實安全工作的基礎。
形式多樣,是方法之三。形式多樣,是思想政治工作的特性之一。在安全生產思想教育中,具體采用什么形式,要從實際出發(fā),因人、因地、因時而宜,根據(jù)特定的時空條件有的放矢,才能做到行之有效。
明確責任,是方法之四。一要明確層級責任。首先,自上而下層層簽訂安全生產責任狀,將安全生產工作的成效與年終考核掛鉤,獎罰分明;其次,明確各管理崗位人員是安全責任主體,對本職工作范圍的安全生產工作負直接責任。各部門、各崗位、各個人都切實負起應有責任,建立起一條自上而下、環(huán)環(huán)緊扣的責任鏈。二要明確具體工作責任。實施安全生產工作績效量化考核,將安全生產總體目標進行分解,根據(jù)不同層次、不同對象,提出具體的小目標,量化分確到每個科室、每個崗位。三要明確事故的責任,加大責任追究力度。要做好安全生產工作既要弄清楚“事故起因”和“責任誰負”這兩個問題,又要加大責任追究的力度。既要強調結果問責,更要注重過程問責,以保證安全生產的每一個任務落實到位。
為進一步落實安全生產責任,加強安全生產基層和基礎工作,有效防范各類事故的發(fā)生,近年來區(qū)安監(jiān)局按照省、市關于開展安全生產“雙基”工作要求,以“雙基”工作為總抓手,圍繞建立安全生產長效機制,不斷完善安全生產監(jiān)管機構和網絡體系,狠抓安全生產宣傳教育培訓工作,有力地推進了各項安全生產工作的開展,為“平安××”建設做出了積極的貢獻。
一、全面落實安全生產責任制。
近年來,區(qū)安監(jiān)局以安全生產責任制為總抓手,按照“抓生產必須抓安全”、“誰主管誰負責”和“屬地管理”的原則,全面落實安全生產責任制,層層簽訂安全生產責任狀,建立安全生產分級監(jiān)管制度,進一步明確了各級對不同隸屬關系企業(yè)的監(jiān)管責任,避免形成監(jiān)管“空隙”。在落實安全生產責任制上,各級都將安全生產任務指標進行層層分解,逐步實現(xiàn)了安全生產人人有責的全員責任制,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級負責的安全生產監(jiān)管網絡體系。
二、努力構建“二級機構、三級網絡”的安全生產監(jiān)管體系。
“雙基”工作是安全生產工作的關鍵和基礎,近年來我區(qū)安全生產工作突出預防,強化技防,面向一線,聚焦基層,把安全生產的重心和重點放到基層和一線。為進一步強化安全生產“三級網絡”的監(jiān)管體系,提高村居安全管理人員的管理能力和安全生產素質,近年(來區(qū)安監(jiān)局把村級安全生產監(jiān)管工作,做為全區(qū)安全生產監(jiān)管體系建設的基礎來抓,對村居安全生產管理人員進行了培訓,在全區(qū)逐步成立了村居安全生產監(jiān)管隊伍。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級安全生產監(jiān)管網絡的建設,為全區(qū)安全生產工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
三、大力開展安全生產宣傳、教育、培訓工作,營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。
安全生產必須以人為本,預防為主,為進一步增強全區(qū)人民的安全意識,營造全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍,近年來區(qū)安監(jiān)局組織各有關部門和單位開展了大量的安全生產宣傳教育活動?!鞍踩a月”活動前夕,組織召開了區(qū)安委會成員單位會議,對活動作了認真動員部署,并制定了具體的活動實施方案,區(qū)電視臺對區(qū)政府分管領導進行了安全生產月活動電視專訪。宣傳月當天,區(qū)政府分管領導帶領安監(jiān)、工會、團委、公安、建委、交通、交警、消防、質監(jiān)、港務公司等單位領導向過往群眾發(fā)放安全生產知識材料,及時解答過往群眾的安全生產問題,并組裝宣傳車沿城區(qū)主要街道巡回宣傳安全生產有關方面的法律、法規(guī),城區(qū)主要街道兩側共刷寫標語、擺放標語牌20多個、主要建筑物上懸掛橫幅30余條。通過廣泛開展宣傳教育活動,廣大人民群眾的安全意識明顯提高,在全社會營造了“關愛生命、關注安全”的濃厚輿論氛圍。
四、加強特種作業(yè)人員培訓,杜絕了重、特大安全生產事故的發(fā)生。
特種作業(yè)工作崗位是安全生產事故易發(fā)環(huán)節(jié),安全生產工作重心在基層,關口在企業(yè),為進一步加強對企業(yè)特種作業(yè)人員的管理,實施關口前移、重心下移,提高特種作業(yè)人員的技能水平,防止人員傷亡事故的發(fā)生,根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》以及安全生產形勢的要求,區(qū)安監(jiān)局積極主動圍繞大項目超前服務,針對日鋼公司、焦化公司特種作業(yè)人員多、素質參差不齊的現(xiàn)狀,主動靠上為企業(yè)服務,及時舉辦了三期特種作業(yè)人員培訓班,共為部分重點企業(yè)培訓電工、電焊工、鏟車、叉車等特種作業(yè)人員3000余名,有效地提高特種作業(yè)人員的素質和技能水平,杜絕了重、特大安全生產事故的發(fā)生。
今天,區(qū)政府決定在年前召開這次安全生產工作會議,主要任務是對我區(qū)20*年度的安全生產工作進行總結回顧,對今年特別是第一季度的安全生產工作進行安排部署,確保全年安全生產目標任務的圓滿完成。剛才,亞非同志全面總結了20*年我區(qū)的安全生產工作,對今年一季度特別是“春節(jié)”、“兩會”期間的安全生產工作進行了安排部署,講得切合實際、重點突出、任務明確、措施具體,各部門、各單位一定要認真抓好貫徹落實。下面,我就做好安全生產工作再強調三點意見:
一、做好安全生產工作要警鐘長鳴,居安思危,常抓不懈
實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展,最重要的基礎和前提是要有一個安全穩(wěn)定的社會大環(huán)境。安全生產關系人民群眾的生命財產安全,關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。做好安全生產工作,是保障群眾切身利益,維護社會和諧的重要舉措。近年來,區(qū)委、區(qū)政府對安全生產工作始終高度重視,應該說,我區(qū)安全生產工作力度一年比一年加大,措施一年比一年得力,安全生產工作整體水平不斷提升。剛才,亞非區(qū)長在講話中也提到,20*年我區(qū)沒有發(fā)生安全生產重特大事故,工礦商貿企業(yè)沒有發(fā)生死亡事故,連續(xù)四年受到市政府的表彰獎勵,高標準完成了20*年度與市政府簽訂的安全生產目標任務。成績的取得,凝聚著全區(qū)上下特別是安全生產一線工作人員的心血和汗水。在此,我代表區(qū)委、區(qū)政府,向大家的辛勤付出表示衷心的感謝!
但是,客觀地講,安全生產不是一勞永逸的工作,我們絕不能沾沾自喜、盲目樂觀,更不能產生絲毫的僥幸心理和松懈情緒。去年,我國各地發(fā)生的安全生產事故中,有不少就是因為放松了警惕而造成的,對于這種慘痛的教訓,我們一定要認真汲取。大家要真正從思想深處牢固樹立起“安全重于泰山”的意識,高度警惕,居安思危,未雨綢繆,在工作上堅持做到標準不降、力度不減,要不折不扣地落實各項制度和措施,全方位做好打安全生產持久戰(zhàn)的準備。
20*年,是貫徹落實十七大精神的第一年,是我區(qū)實施“十一五”規(guī)劃的關鍵年。特別是最近時段,春節(jié)臨近,省、市、區(qū)“兩會”即將相繼召開,省、市人大、政府、政協(xié)也將于今年換屆,與此同時,我市奧運會足球賽事承辦籌備工作也進入了攻堅階段,做好這個時段的安全生產工作,顯得更為重要。當前,我們的節(jié)慶活動較多,工作任務較重,容易分散精力,進而放松對安全生產工作的警惕。個別企業(yè)因為搶抓春節(jié)商機,盲目追求利益,也容易出現(xiàn)對安全隱患和潛在風險估計不足的情況,從而導致安全生產事故的發(fā)生。因此,我們必須始終保持高度警覺,切實把安全生產工作,特別是這一時期的安全生產工作牢牢抓在手上,堅決防止各類事故的發(fā)生。剛才,區(qū)安委會各成員單位分別與區(qū)政府簽訂了《20*年度安全生產責任狀》,這是大家向區(qū)政府和全區(qū)人民作出的承諾,簽了責任狀,就意味著領了安全生產的帳,區(qū)政府就要定期查賬、要帳,大家不僅要交帳,還要真正交上一份讓人民群眾滿意的安全帳。
二、做好安全生產工作要把握關鍵,細化責任,強化措施
做好第一季度的安全生產工作,關鍵要把握好以下幾個方面:
一是要突出重點。春節(jié)期間是安全生產工作的高度警戒期,要結合第一季度安全生產工作特點,把握關鍵環(huán)節(jié),突出抓好重點。一是嚴厲打擊建筑施工、道路交通、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)和領域非法生產、非法建設、非法經營“三非”行為,治理工業(yè)企業(yè)超能力、超強度、超定員生產,以及交通運輸單位超載、超限、超負荷運行“三超”行為,要嚴肅查處企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律“三違”現(xiàn)象,切實規(guī)范安全生產秩序。二是繼續(xù)深入開展消防安全專項整治活動,加大對人員密集場所的檢查頻次和力度,確保火災隱患切實整改到位。
二是要加強檢查。今年以來,我區(qū)已連續(xù)組織開展了多次安全生產大檢查,實踐證明,這是做好安全生產工作的一項重要措施。在今后的安全生產檢查中,要重點根據(jù)前幾次的檢查記錄,對各行業(yè)安全生產隱患的治理情況進行全面復查,對存在重大安全隱患、拒不整改或整改不達標的單位,要堅決責令停產停業(yè),對安全隱患長期得不到整改的單位,要堅決追究其主要領導和主管領導的責任,在這一點上我們絲毫不能手軟。區(qū)安委會辦公室要切實承擔起責任,充分發(fā)揮牽頭抓總的作用,加強督導檢查,暢通信息渠道,及時向區(qū)政府報告、反饋相關情況。
三是要落實責任。作為安全生產監(jiān)管
工作的第一責任人,區(qū)安委會各成員單位的主要負責同志要認真履行崗位職責,經常深入基層、深入企業(yè),切實加強檢查督導,重點抓好高危行業(yè)、重點行業(yè)和重大危險源企業(yè)的安全生產工作。要緊密結合行業(yè)特點,對重要場所、重點企業(yè)進行監(jiān)督檢查,依法落實對重點行業(yè)和領域的安全監(jiān)管職責,以自身的實際行動推動安全生產與經濟建設的同步發(fā)展。各生產經營單位的法人代表要履行好第一責任人的職責,認真落實主體責任,切實履行安全生產承諾,確保專項資金投入到位,全面落實各項安全防范措施。各職能部門要按照職責分工,細化分解責任,主動搞好協(xié)調配合,在信息共享、監(jiān)督執(zhí)法,以及突發(fā)事件搶險救援等各個方面都要切實加強銜接,密切配合,確保各項工作的協(xié)調有序開展。要進一步完善聯(lián)合執(zhí)法機制,繼續(xù)組織開展安全生產聯(lián)合執(zhí)法行動,嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為,確保安全生產萬無一失。
三、做好安全生產工作要健全機制,夯實基礎,務求長效
加強安全生產工作,是一項長期而緊迫的任務。我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,不斷創(chuàng)新體制機制,強化監(jiān)督管理,切實加強長效機制建設,夯實安全生產的基層基礎性工作。
一是要進一步完善安全生產監(jiān)管機制。按照“橫向到邊、縱向到底、有分有合、不留死角”的原則,進一步完善安全生產“三級機構、四級網絡”監(jiān)管體系,構建覆蓋生產安全領域的“大安全”體系。要著力加快基層安監(jiān)隊伍建設,做到安全生產工作關口前移、重心下移,全面健全安全生產監(jiān)管網絡體系。
二是要進一步完善隱患排查治理機制。隱患是企業(yè)安全生產矛盾的集中體現(xiàn),并且伴隨著生產活動持續(xù)存在于企業(yè)生產經營的各個環(huán)節(jié)之中。各部門、各單位要高度重視隱患排查和執(zhí)法監(jiān)察工作的制度化建設,督促企業(yè)將隱患排查轉變成為一種自覺、自愿的行動,真正建立起定期自查的長效機制,做到隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改,確保把各類安全隱患消除在萌芽階段。
三是要進一步完善重大危險源監(jiān)控機制。要按照《重大危險源監(jiān)控管理辦法》的要求,切實加強對重大危險源的分級、分類監(jiān)管,認真組織開展危險源辨識工作,詳細掌握危險源地點、安全措施、管理人員構成、管理制度落實等相關情況。要認真落實企業(yè)重大危險源安全管理責任,指導督促重大危險源單位建立和實行日常安全監(jiān)控及內部管理制度,把各類重大危險源掌握在可控視野之內。
四是要進一步完善應急救援機制。切實加快應急救援指揮平臺建設,建立健全預警、接警、響應、聯(lián)動、評估等一整套應急工作運行機制,特別是要做好縱向與橫向的協(xié)調配合工作,形成整體合力。要突出加強救援隊伍建設和應急演練,提高突發(fā)事件應急處置能力,確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,臨事不亂、處事不慌、有效組織、快速反應,能夠拉得出、打得贏。
一、全面落實縣安全生產綜合目標管理各項內容。
新年伊始,縣政府在元月7日即召開全縣安全生產工作會議,明確20*年度安全生產的總體目標和任務。我局也與縣政府簽訂了安全生產綜合目標管理責任書。全局各科、站、場要根據(jù)縣安全生產委員會下發(fā)的《20*年度*縣安全生產綜合目標管理考核辦法》,結合自身實際,明確領導負責制,落實專門人員具體抓安全生產相關工作。
從我局所承擔的安全生產監(jiān)管職能分析,加強全縣漁船捕撈作業(yè)安全監(jiān)管、加強全縣農用機械特別是拖拉機道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產工作的兩個重點領域??h海洋與漁政管理站、縣農機監(jiān)理站要從抓安全生產制度建設著手,認真貫徹本局制訂的《*縣漁業(yè)船舶重特大事故應急處理預案》(鹽漁[20*]7號)和《*縣重特大農機事故應急處置預案》(鹽農[20*]104號),堅持“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管原則,切實消除安全隱患,維護生產和社會穩(wěn)定。
有關科、站、場所屬的出租營業(yè)用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實負起安全生產的監(jiān)管責任,建章立制。要責成承租業(yè)主抓好消防器材配置,落實安全生產專(兼)職人員并加強培訓,查找火災事故隱患、排查整治,限期整改??h蠶種場的出租企業(yè)用房,要堅決杜絕“三合一”用房,對消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經培訓上崗作業(yè)等嚴重安全隱患,必須加強經常性監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改。
二、進一步加強安全生產領導,建立和健全安全生產指揮體系。
本著行政首長負總職和誰主管誰負責的原則,局建立以局長任組長的安全生產領導小組,與局簽訂安全生產綜合目標管理責任書的所有科、站、場,都要建立和完善安全生產領導小組并報局備案。有關科、站對其所屬的安全生產管理相對人(單位)都要建立和健全聯(lián)絡網絡,明確安全生產監(jiān)管內容和責任。通過改進工作作風,實現(xiàn)安全生產重心下移,關口前移,夯實基層基礎安全生產工作。
三、定期開展安全生產專項檢查
縣海洋與漁政管理站要切實承擔漁船捕撈作業(yè)的安全生產監(jiān)管職能,深化“平安漁業(yè)”建設,加大沿海捕撈漁船的檢驗,加強對漁船適航性和安全設備配備檢查,防止非法載客和超載等引發(fā)事故;做好重點季節(jié)的安全生產工作,在漁汛捕撈旺季和臺風等災害性天氣來臨前,要組織人員加強巡查,及時提供天氣預報,積極做好應對災害天氣的各項準備工作;對三無漁船進行一次專項整治,徹底清查三無漁船,治理安全隱患,確保實現(xiàn)漁船安全生產無事故??h農機監(jiān)理站要加強拖拉機道路交通安全管理,充分利用農機安全片組、拖拉機駕駛員協(xié)會宣傳道路交通法規(guī),配合公安交警部門重點整治上道路拖拉機的違章行為,加大上路檢查聯(lián)合執(zhí)法力度。對拖拉機違章嚴重的地點、路段和時間,集中力量進行重點整治。繼續(xù)開展外籍拖拉機安全專項整治,健全外籍車輛的長效管理機制。
局領導班子建立研究安全生產例會制度,定期聽取安全生產情況匯報、分析問題、查找不足,部署整改。局安全生產領導小組計劃定期組織安全生產大檢查,及時掌握全局系統(tǒng)內的安全生產動態(tài),把各項安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
完善體制,明確職責。安全生產管理的人、財、物統(tǒng)一由各村負責,業(yè)務上的指導和培訓由鎮(zhèn)安全辦負責。安全干部的專兼職及任用調配情況,要上報安全辦備案,以保持基層安全生產管理隊伍的穩(wěn)定。各村要正確認識和處理安全生產與發(fā)展的關系,把做好安全生產工作,作為衡量本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要標志,把安全生產工作擺到更加突出的位置,進一步強化責任,明確職責,落實措施,努力實現(xiàn)基層安全工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。要嚴格落實上級部門安全生產工作意見,加強對安全生產工作的領導和人員保障,將安全生產工作列入重要議事日程。安全干部要認真學習安全生產法律、法規(guī)和安全監(jiān)管知識,及時參加上級政府部門組織的各類業(yè)務培訓。加強基層安全生產管理隊伍建設。各村要組織安全干部定期培訓,逐步提高基層安全干部的安全生產管理水平。要按照安全生產工作的需要,嚴格安全干部的選拔標準,把政治思想過硬且具備較強業(yè)務素質、較高專業(yè)知識和良好職業(yè)道德的人員充實到基層安全生產管理隊伍,年齡建議在50周歲以下。落實安全生產管理制度。安全辦要指導各村的安全生產基礎工作建設。各職能部門可根據(jù)各村區(qū)域內生產經營單位的安全生產狀況對相關制度和臺賬資料進行細化完善。1.建立健全安全生產責任制度。村安全生產工作領導小組對本村區(qū)域內的安全生產工作承擔管理責任。村黨總支書記是安全生產的第一責任人,要切實履行屬地管理責任,對本區(qū)域內安全生產工作負領導責任;村有實業(yè)公司的要同步落實安全生產主體責任。各村、有關公司每年與本區(qū)域內生產經營單位簽訂安全生產責任書,督促生產經營單位落實安全生產主體責任。2.建立健全各項基本工作制度。一是建立安全生產工作例會制度。各村每季度開安全生產工作專題會議,傳達和布置有關安全生產工作,通報本區(qū)域內季度安全生產情況,分析安全生產形勢和存在的主要問題,研究各項安全防范措施。二是建立安全生產宣傳教育制度。應有針對性地對村民,居民和企業(yè)負責人從業(yè)人員進行安全法制宣傳和安全常識教育,提高生產安全事故預防、自防自救和應急處理能力。三是建立安全生產檢查制度。應每季度對本區(qū)域內重點領域組織開展一次專項檢查,每月組織開展安全生產檢查,及時消除安全隱患。四是建立隱患排查報告制度。應定期組織對安全隱患進行排查和治理,并做好排查登記,按照“五到位”的要求,狠抓隱患整改,嚴重安全隱患必須及時報告屬地安全監(jiān)管機構。五是建立安全生產事故報告和應急救援制度。應建立、完善并嚴格執(zhí)行生產安全事故報告制度,制定應急救援預案,每年組織開展應急演練。六是建立考核獎懲制度。應加強對相關人員履行安全管理職責情況的考核,把工作態(tài)度、工作數(shù)量、工作效果、工作能力作為考核獎懲的基本內容,督促相關人員落實責任。3.建立健全基礎工作臺帳制度。應落實人員負責安全生產文書資料與檔案管理工作,按文書資料與檔案的標準化管理要求,做好各類文件資料的收發(fā)歸檔工作,建立健全安全生產管理臺賬。一是建立生產經營單位安全生產基本情況臺賬。主要內容包括:生產經營單位名稱、地址、法定代表人、安全管理人員、特種作業(yè)人員數(shù)、從業(yè)人員數(shù)、有無職業(yè)危害、生產經營場所性質、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等(詳見附表2)。二是建立安全生產事故隱患排查治理臺賬。主要內容包括:單位名稱、隱患類別、隱患內容、隱患整改責任單位、責任人、完成期限及復查驗收情況等(詳見附表3)。三是建立安全生產檢查記錄情況臺帳。主要內容包括:檢查單位、檢查時間、檢查人員、發(fā)現(xiàn)的主要問題、復查時間、整改落實情況等(詳見附表4)。
履職考核及責任追究
要進一步加強對各村安全生產管理工作的考核,強調過程考核。安全生產工作要納入村主要領導年終考核獎勵的專項考核內容,安全生產考核分值比重占總的分值不低于5%。年底除常規(guī)考核外,由鎮(zhèn)財政設立專項資金獎勵,對于全年無任何安全生產事故發(fā)生且安全考核為優(yōu)秀的重點村獎勵2萬元,一般村1.5萬元,城市化村1萬元,。對于雖未發(fā)生安全生產事故,但安全履職考核為不合格的村,由鎮(zhèn)安委會領導對村主要領導進行警示談話。對于發(fā)生一般以上(包括一般)安全事故的,經市或區(qū)事故調查組認定為履職不到位的實行年終考核一票否決。責任追究由事故調查組裁定。對履職到位而發(fā)生事故的按照《村級組織及有關公司2013年度安全生產履職考核細則》扣分。鎮(zhèn)成立由安委辦牽頭,紀檢部門、安全辦有關成員單位組成的安全生產考核工作小組按照《村級組織及有關公司2013年度安全生產履職考核細則》對各村進行考核。