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稅務(wù)局加強(qiáng)契稅征管措施范文第1篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣土地增值稅依法征收管理工作，提升土地增值稅清算質(zhì)效，根據(jù)XX市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)XX市2019年度綜合治稅工作方案的通知》(X政辦函(2019)XX號)精神，借鑒外地經(jīng)驗做法，決定在全縣范圍內(nèi)開展土地增值稅清算工作。為保證此項工作順利進(jìn)行，特制定本實施方案。

一、總體要求

按照省、市部署要求，將開展土地增值稅清算作為應(yīng)對減稅降費影響、促進(jìn)財政收入增收的突破口。以客觀公正、實施求是為原則，嚴(yán)格遵從稅收法律法規(guī)，挖掘潛在稅源，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，全面提高我縣土地增值稅征管和清算的專業(yè)化、信息化、制度化水平。

二、工作部署

此次土地增值稅清算工作分四個階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2019年7月15日-8月5日）

開展宣傳發(fā)動。通過召開由房地產(chǎn)企業(yè)會議、發(fā)放宣傳材料、懸掛宣傳標(biāo)語、電視臺跟蹤報道等方式，宣傳土地增值稅清算有關(guān)規(guī)定、開展土地增值稅清算對規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)自身管理和稅收管理的重要意義，以及不按規(guī)定及時清算所承擔(dān)的納稅風(fēng)險和法律責(zé)任，動員房地產(chǎn)企業(yè)積極主動委托稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)開展清算。（責(zé)任單位：財政局、稅務(wù)局、住建局、電視臺）

引入中介機(jī)構(gòu)。按照XX市年度綜合治稅工作方案要求，由縣財政出資，通過公開招標(biāo)方式，盡快聘請第三方中介機(jī)構(gòu)(稅務(wù)師事務(wù)所)，協(xié)助稅務(wù)部門開展土地增值稅評估清算。（責(zé)任單位：財政局）

加強(qiáng)部門協(xié)作。稅務(wù)部門要加強(qiáng)與住建等部門的聯(lián)系，摸清稅源底數(shù)，對已經(jīng)達(dá)到清算條件的項目進(jìn)行全面梳理統(tǒng)計，為清算工作打好基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：稅務(wù)局、住建局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、公安局、法院）

（二）開展階段(2019年8月6日-11月30日)

在保證清算質(zhì)量的前提下，對納稅人、稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)制定切實可行的工作計劃，明確清算進(jìn)度、合理分配任務(wù)，確保10月底前完成年度清算計劃的60%,11月底前全部完成。

從相關(guān)單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成若干清算工作小組，并將項目分解到組，全面推進(jìn)土地增值稅清算工作。在土地增值稅清算工作中，堅持全稅種覆蓋，全稅種清算，全稅種審核，做到“一稅清算各稅統(tǒng)清”，即充分利用土地增值稅清算得來的數(shù)據(jù)，對房地產(chǎn)項目涉及到的增值稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、印花稅、房產(chǎn)稅以及附加稅費一并實施核查，一并計算稅款，一并催繳入庫。

（責(zé)任單位：稅務(wù)局、住建局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、公安局、法院）

（三）總結(jié)階段（2019年12月1日-12月10日）

各相關(guān)單位要建立清算工作臺賬，及時掌握項目清算進(jìn)度，于每月底報送“階段總結(jié)”，并于12月10日前將“總體清算總結(jié)”報送至縣綜合治稅辦公室。（責(zé)任單位：綜合治稅辦公室、稅務(wù)局）

（四）檢查階段（2019年12月11日—12月30日）

各相關(guān)單位在日常清算工作中，要進(jìn)行自查自糾?？h綜合治稅辦公室將在整個清算工作結(jié)束后，對土地增值稅清算情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況上報縣委、縣政府。（責(zé)任單位：綜合治稅辦公室、稅務(wù)局）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，財政、稅務(wù)主要負(fù)責(zé)同志任副組長，住建、自然資源和規(guī)劃、行政審批、公安、法院等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志為成員的土地增值稅清算專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣土地增值稅清算工作的統(tǒng)籌謀劃、組織推動、協(xié)調(diào)調(diào)度、督促檢查等工作。

稅務(wù)局加強(qiáng)契稅征管措施范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 茂名市 存量房 交易稅 稅收征管

土地資源的有限性必然導(dǎo)致存量房交易呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，交易稅收的征管工作越來越引起稅務(wù)部門的重視。筆者從理性的角度，分析茂名市茂南區(qū)交易稅征管相關(guān)制度完善程度、存在的問題等現(xiàn)狀，試圖找出解決問題辦法，更好得促進(jìn)存量房交易市場的良好發(fā)展。

一、茂名市存量房交易稅收征管的現(xiàn)狀

房地產(chǎn)包括增量房地產(chǎn)與存量房地產(chǎn)兩大類，增量房地產(chǎn)就是新建商品房，存量房即我們通常所說的二手房。一般來說，房地產(chǎn)市場可分為三級：一級市場、二級市場及三級市場。房地產(chǎn)第一級市場，又可被稱增量住房市場，是指新建房屋產(chǎn)權(quán)的在市場上第一次轉(zhuǎn)讓，例如：新建商品房的出售、租賃等，主體是開發(fā)房地產(chǎn)的企業(yè)，購置者有個人消費需求的，也有從事房屋租賃服務(wù)的個人和中介機(jī)構(gòu)。房地產(chǎn)第二級市場就是二手房市場，是現(xiàn)有的房屋通過出租、出售或者置換等多種產(chǎn)權(quán)形式變更的市場。第二級市場買賣雙方具有不確定性，交易主體幾乎涵蓋所有企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、個人，價格也是在市場中銷售逐漸形成的，是房地產(chǎn)通過市場進(jìn)行重新的調(diào)整和配置。二級市場的交易是小批量的、較分散的，交易的房產(chǎn)也是舊產(chǎn)品，就更加突出了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人的媒介作用。第三級市場是指公房使用權(quán)交易的市場，擁有公房的使用權(quán)的人，可以自由的出租、轉(zhuǎn)讓和出售公有住房的使用權(quán)，三級市場相對一級、二級較簡單。在房地產(chǎn)市場上，存量房市場是房地產(chǎn)市場的主體，在交易過程中涉及的稅種類也較多，存在的問題也比較突出，具普遍性和典型性。因此，存量房交易稅收征管質(zhì)量的提升，對地區(qū)整體稅收工作的發(fā)展有舉足輕重的作用。

1、茂南區(qū)存量房交易稅的特征

一般情況下，存量房交易環(huán)節(jié)的稅收征管難度較大，其特點主要有以下方面。

（1）征稅群體特殊。存量房交易納稅征稅群體90%以上是自然人，而且大多數(shù)交易雙方是中、低收入階層，他們的稅法知識貧乏，繳納的存量房交易稅是一次性的。受利益的驅(qū)動，有些人不惜利用各種社會關(guān)系、各種不正當(dāng)?shù)氖侄芜_(dá)到少繳稅的目的。這就要求稅收征管人員不僅要具有豐富的稅法知識，還要作廣泛的稅法宣傳。

（2）稅源分布零散。存量房交易征稅的對象不集中，容易受房地產(chǎn)市場波動的影響。一年中，存量房交易都存在淡季和旺季交易期，而且稅基不大，征管難度卻很大，稅收較不穩(wěn)定。

（3）涉及稅種較多。在存量房交易所征收稅種中，可能涉及的稅收有：在購買土地時有耕地占用稅、契稅;在房產(chǎn)開發(fā)環(huán)節(jié)時有營業(yè)稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅;在交易環(huán)節(jié)中有營業(yè)稅、印花稅、契稅、城鎮(zhèn)土地增值稅;涉及其他稅種有車船使用稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅等等。

（4）稅費計算繁雜。有些稅費不是簡單的由應(yīng)繳稅所得額×適用稅率得出，計算相對復(fù)雜，如：土地增值稅，在實際征收土地增值稅計算中，應(yīng)稅收入比較容易確定，但扣除項目繁雜。在扣除大項目中（土地取得成本、房地產(chǎn)開發(fā)成本和房地產(chǎn)開發(fā)費用、與轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)有關(guān)稅金和其他扣除項目等）又可分成若干個可扣除的小項目，使土地增值稅計征繁瑣，且征收阻力較大，征收效果不佳。

（5）征管體系復(fù)雜。在存量房交易中所征收的稅款，它既不是以單一的稅種征稅，也不是用單一的方法核算，而是由一套較為復(fù)雜的稅收體系構(gòu)成。征收中，不同的稅種稅收優(yōu)惠大多不一樣，有的項目需要征稅，有的項目則可以免稅。而且，在稅收優(yōu)惠政策中，免征稅條件受各種因素的制約，如：房產(chǎn)面積、受交易形式、取得產(chǎn)權(quán)證的年限等等，稅收征管人員的工作壓力較大，同時也對征管人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

（6）綜合素質(zhì)要求高。在征收存量房地產(chǎn)交易稅中，涉及到諸多稅務(wù)專業(yè)之外的知識，如：在計算扣除項目時，會涉及到建筑工程專業(yè)知識;轉(zhuǎn)移價格的確定時，會用專用計算機(jī)軟件來確定;可能還會用到財務(wù)管理、市場營銷等方面的知識，需要征管人員具有較高專業(yè)水平的綜合能力。

2、茂名市茂南區(qū)存量房交易稅收收入基本情況

（1）存量房交易數(shù)量小。從房地產(chǎn)市場較為成熟的歐美國家情況看，存量房交易量一般是新增商品房交易量的4―5倍;從廣東省（廣州、深圳等一線城市）情況看，存量房交易量與新增商品房交易量的比例較大，已經(jīng)超過了新增量房地產(chǎn)交易量;茂名市2012年存量房交易量與總房地產(chǎn)交易量的比例還較小。從房地產(chǎn)市場發(fā)展的趨勢看，未來存量房交易量占房地產(chǎn)交易市場的份額將不斷提高，與之相關(guān)的各項稅收在房地產(chǎn)稅收中的比重將越來越大，其稅收征管工作也將越來越重要。

（2）存量房交易稅收入不大。茂名市茂南區(qū)2011―2012年存量房交易面積分別為431017平方米、273445平方米;存量房交易稅稅收收入總額分別為6136萬元、6157萬元，存量房交易稅稅收收入占地方稅收總額的比例約為1―2%。

（3）采用了計算機(jī)信息批量評估系統(tǒng)。存量房交易過程中，計稅依據(jù)比較難確定，一方面，納稅人為了盡量少交稅，另一方面，稅收征管人員有多種征收方式，一方想少繳稅，一方想多征稅，這樣就會出現(xiàn)征納雙方的矛盾，增加稅收執(zhí)法過程風(fēng)險。應(yīng)用房地產(chǎn)信息，利用軟件批量評估系統(tǒng)，核定計稅價格，不僅比較接近真實交易價格，而且公平、公正、公開，也可以增加稅收收入，規(guī)范稅收執(zhí)法，降低執(zhí)法風(fēng)險等效果。同時，由于運用計算機(jī)信息批量評估計稅價格，減輕了稅收征管人員的工作，也節(jié)約了征稅成本。

（4）近兩年存量房交易稅稅收收入構(gòu)成情況。

從表1可以看出，2012年存量房交易稅稅收收入中，營業(yè)稅收入為2347萬元，占總收入的38.12%;契稅收入為1583萬元，占總收入的25.71%，兩項目收入占總收入的68.83%，是存量房交易稅稅收收入的主要來源。

從圖1可以看出，2011―2012年各類稅收收入的變化幅度不大，總收入也趨于平穩(wěn)。2012年存量房交易面積為比上年減少了157572平方米，稅收收入增加了21萬元。

需要注意的是茂名地處粵西不發(fā)達(dá)地區(qū)，地方稅源不足，投資于地方稅收征管方面的資金與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距很大，對地方稅收征管理的制約作用明顯。作為存量房交易稅來說，存量房交易稅的征管，既需要較高技術(shù)、較高水平征管人員，又需要相關(guān)設(shè)備、計算機(jī)信息批量評估計稅價格軟件等多方投入，茂南區(qū)地方稅務(wù)局，在人力、財力方面投入明顯不夠。

二、影響茂名市茂南區(qū)存量房交易稅的因素分析

存量房交易環(huán)節(jié)之所以存在偷、逃稅行為，原因是多方面的，有稅務(wù)征管部門監(jiān)管不到位、打擊懲治不力的因素，也有納稅人繳稅意識薄弱，納稅人納稅遵從度不高的因素，除人為因素之外還有以下幾方面因素。

1、部門職能相對獨立，缺乏溝通與合作

存量房稅收征管具有較強(qiáng)特殊性，存量房稅收的征收和管理，不僅是地方稅務(wù)局的工作，還需要國家稅務(wù)局、地方財政局、土地資源管理局等多個職能部門聯(lián)合管控，信息共享，共同完成征稅工作。但是，茂名市茂南區(qū)地方各部門之間，仍存在很大程度的信息壁壘。各部門之間受本部門利益和業(yè)務(wù)管轄范疇的制約，沒有與稅收征管部門深度合作的積極性。

2、信息技術(shù)滯后，沒有形成信息共享

地稅機(jī)關(guān)征稅，使用自己獨立的稅收征管系統(tǒng);房管交易部門管理房產(chǎn)，使用自己的房產(chǎn)管理系統(tǒng)。雖然兩個部門所掌握的信息很多是相同的，現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢在這方面上卻沒有得到充分體現(xiàn)，沒有形成資源共享，無法做到信息對接，更無通過網(wǎng)絡(luò)連通。這樣，勢必造成稅收征管部門對相關(guān)信息采集不及時、不充分。還有的地稅機(jī)關(guān)和房管部門，仍采手工報表以紙質(zhì)的形式進(jìn)行傳遞信息，導(dǎo)致相關(guān)涉稅信息不能及時得到了解和掌握，信息傳遞過程中容易出現(xiàn)誤差。

3、征管基礎(chǔ)條件較差，信息采集不完整

在對存量房稅收征管中，沒有建立完整的房地產(chǎn)信息登記系統(tǒng)，對部分納稅人所交易的房產(chǎn)，較難界定是否是家庭唯一住房。例如，納稅人出售自用五年以上房產(chǎn)，在申請免征個人所得稅時，稅收管理部門對是否為“唯一住房”的認(rèn)定，仍停留在納稅人“保證”的層面上，缺乏硬性的征管條例和措施。對納稅人的隱性住房更加無法掌握。這樣，在一定程度上，影響了稅收征收管理的力度，從而導(dǎo)致部分稅款流失。

4、交易價格不實，造成稅收流失

在目前存量房交易中，部分存量房在協(xié)議上記載的成交價格，與實際交易價格偏離，價格偏小易造成稅收流失，使用軟件評估技術(shù)之后，有時候人為操作因素，也使評估價格低于市場價格。

5、納稅人的遵從度不高，納稅意識不強(qiáng)

部分納稅人依法積極性不高，存在最好能少繳稅或者不繳稅的思想。一方面，目前的稅收征管方式，發(fā)現(xiàn)納稅人偷漏稅行為機(jī)率很低，即便發(fā)現(xiàn)，處罰也不夠嚴(yán)厲，納稅人的有很強(qiáng)的僥幸心理。另一方面，稅收征管部門宣傳力度不夠，納稅人的納稅意識不強(qiáng)。

6、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理混亂，人為操縱納稅

在存量房交易市場中，二手房中介機(jī)構(gòu)是搞活市場的媒介，但實際上，有些中介機(jī)構(gòu)就是納稅人的“顧問”。

7、現(xiàn)行房地產(chǎn)稅制構(gòu)成不合理，存在明顯缺陷

就二手房而言，在流轉(zhuǎn)稅環(huán)節(jié)，稅種多、稅負(fù)重，在保有環(huán)節(jié)，稅種少，稅負(fù)輕。由于流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅費重，勢必增加增量房的開發(fā)成本，導(dǎo)致整個房地產(chǎn)市場價格上升，提高了消費者購房的門檻，勢必造成大量商品房的積壓和閑置，制約了房地產(chǎn)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程，而二手房保有環(huán)節(jié)稅負(fù)種類過少，成本低，鼓勵了存量房的保有，等待二手房價格的上漲來獲取利益。

三、完善茂名市存量房交易稅收征管的對策

針對上述存在問題，筆者認(rèn)為要從以幾方面積極采取有效策略和措施，加強(qiáng)對存量房地產(chǎn)交易稅的征稅與管理。

1、大力推行一體化，強(qiáng)化征管，實現(xiàn)信息共享

（1）以網(wǎng)絡(luò)為依托，通過現(xiàn)代科技提高信息利用率，大力提高征管水平。利用一切可能的積極因素，加快相關(guān)部門間的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和軟件開發(fā)，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作流程，整合各種信息資源，簡化辦事環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高稅收管理水平，努力實現(xiàn)存量房稅收征管現(xiàn)代化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高稅收征管效率。

（2）提高信息共享質(zhì)量。把重點放在提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，提高對稅務(wù)數(shù)據(jù)分析水平質(zhì)量上，特別是在數(shù)據(jù)共享和稅務(wù)信息分析方面，要充分發(fā)揮計算機(jī)的管理效能，提高稅收征管水平和效率。

2、明確稅費項目范疇，嚴(yán)格監(jiān)管，提高稅收征管水平

存量房交易稅收征管工作中，涉及方方面面的問題，不僅包括土地出讓、土地的轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)的開發(fā)、房地產(chǎn)的建設(shè)，而且包括存量房地產(chǎn)的計稅依據(jù)、優(yōu)惠政策等等因素。做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，對提高存量房交易稅收征管工作有很大幫助。

（1）土地出讓與使用中簡化稅費種類，合并收取。國家擁有土地所有權(quán)，按規(guī)定收取土地出讓金;國家又有對土地征收稅權(quán)利，又按規(guī)定征收土地使用稅、有耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。所有收入統(tǒng)一管理，全部上繳國家財政。筆者認(rèn)為：為了簡化稅制，可以將土地出讓金、耕地占用稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并成征收。這樣可以簡化房地產(chǎn)交易稅的征管工作，減少政府官員在土地買賣上的腐敗行為，可以清理亂收費情況。

（2）徹底清理、規(guī)范收費項目。針對現(xiàn)行我國房地產(chǎn)行業(yè)收費項目較多的實際情況，應(yīng)加以清理規(guī)范，要根據(jù)實際情況進(jìn)行區(qū)別對待。沒有法律根據(jù)的收費項目應(yīng)予以堅決取消;有法律依據(jù)，確實需要保留的收費項目，要合并到稅收項目中，由稅務(wù)部門統(tǒng)一收取。

（3）加強(qiáng)對各項收費款項的監(jiān)管。征管機(jī)關(guān)對各項收費要嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)算管理規(guī)定處理，首先，按照財政資金管理的規(guī)定，將所有收入全部納入財政預(yù)算管理，各級政府不得隨意使用預(yù)算資金，也不得得先清算，后上繳。其次，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”，將所有收費收入全部上繳財政，待財政再下?lián)芙o使用單位后方要使用。支出時也要嚴(yán)格按照相應(yīng)的預(yù)算管理制度安排支出。第三，嚴(yán)格執(zhí)法，防止存量房交易過程中造成國有資產(chǎn)流失和腐敗孳生。最后，發(fā)動人民群眾和社會輿論的監(jiān)督作用，有效監(jiān)督存量房交易過程中各項收費。

3、規(guī)范房產(chǎn)計稅基礎(chǔ)，建立數(shù)據(jù)庫，提高信息管理水平

在評估標(biāo)準(zhǔn)房價時選用市場比較法。當(dāng)前，存量住宅基礎(chǔ)房產(chǎn)交易較頻繁，有充足的市場交易案例，具備選用市場比較法的有利條件。應(yīng)用評估系統(tǒng)來測算交易房產(chǎn)的評估價格，一般來說，根據(jù)目前市場相同或者像類似的價格進(jìn)行對比，通過課稅房產(chǎn)，與對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)房價格的比較，再應(yīng)用修正體系確定相應(yīng)的修正系數(shù)，對標(biāo)準(zhǔn)房價進(jìn)行某些修正，來測算課稅房產(chǎn)的市場價格。首先，控制區(qū)域的劃分一般以各因素和條件基本一致的一個小區(qū)為一個劃分單位，因而，在設(shè)立評估平臺修正體系中就不再考慮區(qū)域因素的影響。其次，影響房地產(chǎn)價格的因素，一般有以下十種：建筑物的結(jié)構(gòu);樓層總高度;建成完工的年代;所在的樓層;房屋的使用面積;內(nèi)部裝修的狀況;建筑物的朝向;室內(nèi)采光情況;樓與樓間的距離;供氣的狀況。最后，測試評估平臺的可操作性，可以先綜合選定建成年代、樓層高度、房屋面積、采光朝向四個因素形成影響因素體系，再收集試點小區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，再把同區(qū)域、同類型的房屋交易樣點資料進(jìn)行詳細(xì)的對比，測算出四個房屋價格影響因素的修正幅度，形成因素修正體系。

（1）從多角度、多方面了解存量房的價格信息。稅務(wù)人員應(yīng)該對自己轄區(qū)內(nèi)各地段、各時期房地產(chǎn)的交易價格做到“心中有數(shù)”，充分利用各種途徑了解房產(chǎn)市場的價格的變化情況，準(zhǔn)確分析把握各種因素可能給房產(chǎn)交易價格帶來的不同影響。

（2）通過各專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)評估價機(jī)構(gòu)和相關(guān)管理部門，利用多渠道收集不同地段的、不同結(jié)構(gòu)的、不同性質(zhì)的房地產(chǎn)交易基本參考價格，制定各個種類、各個地段房地產(chǎn)交易基本計稅價格，并建立詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫管理。

（3）利用相關(guān)模型或者指標(biāo)對存量房價格進(jìn)行調(diào)整，結(jié)合房屋所在區(qū)域、樓層、朝向、使用年限等因素，設(shè)計價格修正系數(shù)表，以此為依據(jù)計算出每套房屋的最低計稅價格，再與交易價格比較，選擇價格高者為計稅依據(jù)。

4、減少交易中涉稅種類，調(diào)整稅負(fù)，提高稅收征管效率

由于存量房交易征收稅種較多，稅收體系組成復(fù)雜，納稅人有可能涉及的稅收有11種之多。其中有的稅種征稅金額小，有的稅種部分重復(fù)征稅，為了提高存量房交易征稅效率，筆者建議如下。

（1）取消印花稅。目前稅收征管中契稅與印花稅存在部分重復(fù)繳納現(xiàn)象，納契稅是法律有明確規(guī)定在取得房產(chǎn)證時必需繳納的，其作用主要是確認(rèn)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移書據(jù)的法律效力，近年來稅收收入規(guī)模增長較大，而且在我國存在的歷史較長，人民的認(rèn)可度也較高;印花稅是人們在日常生活中使用契約、借貸憑證之類的單據(jù)，因繳納印花稅后成為合法憑證，收入規(guī)模相對較小，調(diào)節(jié)作用有限，因此建議保留契稅，取消印花稅。

（2）取消土地增值稅。理論上隨著房地產(chǎn)市場的不斷發(fā)展和完善，行業(yè)、企業(yè)間的競爭日趨激烈，其行業(yè)利潤率會趨于平均，土地增值稅就失去了存在的意義。在實際征收工作中，土地增值稅計征較繁瑣、征稅難度很大，效果也理想。建議將土地增值稅取消，計入所得征收所得稅。同時為了抑制投機(jī)，將房產(chǎn)增值部分實現(xiàn)隨持有房產(chǎn)年限的增加而稅率遞減的所得稅政策。

（3）適當(dāng)增加存量房地產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅負(fù)。除居民的一般基本住房免稅或享有低稅率外，超過基本住房標(biāo)準(zhǔn)的投資性房地產(chǎn)，可實行較高的持有稅稅率，使投資者的稅收成本增加，達(dá)到抑制房地產(chǎn)價格過度膨脹的目的。

5、利用納什均衡博弈理論，治理逃稅，加強(qiáng)稅務(wù)的稽查力度

根據(jù)博弈理論，稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的稅收博弈是一個納什均衡。稅務(wù)機(jī)關(guān)一般是靠納稅人憑誠信自覺納稅，為了防止納稅人逃稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)只在較小的范圍對小部分的納稅人進(jìn)行稽查。這樣，納稅人就會在逃稅與稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查之間進(jìn)行博弈。因此，對稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，治理逃稅的最有效的措施就是加大對逃稅行為的懲罰和提高稽查力度。存量房交易稅收的征管由于種種原因，征收過程復(fù)雜、所涉稅種多，容易出現(xiàn)偷稅、漏稅情況。充分利用納什均衡博弈理論，加強(qiáng)稅務(wù)的稽查力度，當(dāng)逃稅預(yù)期收益小于零時，就不會有偷稅、漏稅行為的發(fā)生。

6、建立風(fēng)險管理機(jī)制，完善制度，提高風(fēng)險管理水平

稅務(wù)機(jī)關(guān)要將管理重心適當(dāng)前移，重視宣傳，積極引導(dǎo)，充分利用納稅人的遵從意愿，按照單位內(nèi)部控制管理要求，建立風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)、設(shè)立風(fēng)險管理崗位，加強(qiáng)風(fēng)險識別和評估，制定應(yīng)對風(fēng)險的策略和完善的內(nèi)部控制制度，正確引導(dǎo)納稅人自我糾正，防范稅務(wù)違法行為的發(fā)生，避免存量房交易納稅人聲譽受到損害，將稅務(wù)風(fēng)險防范于未然，提高稅法執(zhí)行的透明度。

7、利用納稅人權(quán)利意識，監(jiān)督管理，提高稅收征管質(zhì)量

存量房交易稅收征管工作，關(guān)系到廣大納稅人的利益。存量房交易納稅人大部分為自然人，對稅法的了解相對較少。稅收機(jī)關(guān)要保護(hù)納稅人合法權(quán)益，并且利用納稅人監(jiān)督稅收作用，提高稅收征管質(zhì)量。

首先，要普及基本的涉稅知識及相關(guān)法律常識，使納稅人在處理基本的涉稅事項時能夠依法正確進(jìn)行;其次，要進(jìn)一步的完善我國的稅務(wù)制度，稅務(wù)機(jī)關(guān)的存在不但降低了征稅成本，而且起著雙重監(jiān)管的作用，作為稅收征納主體的第三方，為納稅人提供服務(wù)的同時也對征稅機(jī)關(guān)起到了監(jiān)督作用;最后，成立納稅人協(xié)會，為納稅人提供一個用來相互交流的平臺，納稅人協(xié)會與納稅人個體相比，顯然具有更強(qiáng)維權(quán)能力，也為我國的稅收法治建設(shè)奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。

因此，存量房交易納稅人權(quán)利保障的實現(xiàn)不但要納稅人個人的努力，更需要全社會的力量，維權(quán)能力提高了，才能保障實現(xiàn)納稅人權(quán)利，才能有效監(jiān)督存量房交易稅收征管工作，從而提高存量房交易稅收管理水平。

8、提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)，提升納稅人主動納稅意識

存量房交易納稅人大多數(shù)為自然人，對稅法知識了解的相對較少，這就對稅收征管和納稅服務(wù)工作提出了較高的要求。做為稅收征管人員，不僅要求有較高的業(yè)務(wù)水平，還要根據(jù)“服務(wù)質(zhì)量差距分析模型”分析引起納稅人不滿意的原因，查找認(rèn)知差距、標(biāo)準(zhǔn)差距、執(zhí)行差距、宣傳差距，從多方面提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化納稅服務(wù)。在實際征稅過程中盡量縮小這四方面的差距，實現(xiàn)“基于納稅人滿意”的目標(biāo)，提高納稅人主動納稅意識，達(dá)到提高存量房交易稅收征管質(zhì)量的目的。

總之，做好存量房交易稅收征管前期的準(zhǔn)備工作，可以大大減少稅收征收的工作量，減少征納雙方的矛盾，有效提升存量房交易地方稅收征管水平。

（注：本文系茂名市地方稅收研究會項目“茂名市存量房交易稅收征管問題研究――以茂南區(qū)存量房交易稅收征管為例”階段性研究成果，項目編號：SSYJ2013092。）

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稅務(wù)局加強(qiáng)契稅征管措施范文第3篇

一、工作目標(biāo)

通過對土地增值稅清算開展專項整治，嚴(yán)厲查處一批稅收違法行為，發(fā)現(xiàn)地方稅收管理中存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，完善征管方式，堵塞稅收漏洞，建立健全長效機(jī)制，促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

此次房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅清算專項整治工作由全市地方稅收專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并成立專項整治工作組，由局長任組長、副局長任副組長、稽查局、分局、征管股、稅政股為成員單位，下設(shè)辦公室于稽查局，具體開展本地房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅清算專項整治工作。

三、工作內(nèi)容

重點檢查主管稅務(wù)機(jī)關(guān)已完成土地增值稅清算審核的房地產(chǎn)業(yè)項目?；椴块T實施土地增值稅清算檢查時，應(yīng)對納稅人的每個項目應(yīng)納的營業(yè)稅及其附加稅費、印花稅、契稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅（含核定征收的企業(yè)）和包括利息股息紅利等應(yīng)代扣代繳的個人所得稅一并進(jìn)行稅收清算。清算時重點審核納稅人成本不實、隱匿分紅收入和關(guān)聯(lián)交易價格偏低項目。

四、工作步驟

房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅清算稅收專項整治工作分四個階段進(jìn)行，于2014年4月開始，10月底結(jié)束。

（一）動員部署階段（4月1日至4月15日）。根據(jù)市局統(tǒng)一部署，結(jié)合我局實際，擬定工作方案，確定檢查對象，公布稅收違法行為檢舉電話等前期工作，為房地產(chǎn)行業(yè)土地增值稅清算稅收專項整治工作順利開展打下堅實基礎(chǔ)。

（二）自查自糾階段（4月16日至5月15日）。通過召集企業(yè)開展座談會、部署動員會等形式。深入宣傳專項整治工作精神和稅收自查正常，集中輔導(dǎo)企業(yè)開展地方稅收自查，對企業(yè)自查應(yīng)補(bǔ)稅款按規(guī)定組織入庫。

（三）檢查實施階段（5月16日至9月30日）。對完成土地增值稅清算審核的房地產(chǎn)業(yè)項目堅持戶戶過點原則，進(jìn)行實地檢查。對發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法嚴(yán)肅處理，確保專項整治工作取得實實在在的效果。

（四）總結(jié)整改階段（10月1日至10月31日）。對專項整治工作中取得成效和存在問題認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性、普通性問題，深入分析原因，制定行之有效的完善管理辦法和制度，達(dá)到標(biāo)本兼治，綜合治理目的。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)部門要高度重視稅收專項整治工作，克服懈怠、畏難情緒，將其作為貫徹落實加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲查處稅收違法案件要求的重要舉措。增強(qiáng)做好稅收專項檢查工作的責(zé)任感、緊迫感，本次專項整治工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，稽查局牽頭抓，確保此次專項整治工作取得實效。

稅務(wù)局加強(qiáng)契稅征管措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：納稅服務(wù)；服務(wù)型政府；服務(wù)體系

中圖分類號：F812.42 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）010-0-01

一、納稅服務(wù)的相關(guān)理論

納稅服務(wù)應(yīng)當(dāng)包含兩方面的內(nèi)容，一方面是便于納稅人履行法定納稅義務(wù)而提供的所有舉措，另一方面是納稅人正當(dāng)行使法律賦予的權(quán)利需要提供的維護(hù)機(jī)制，大到稅收法律的立法、稅收政策法規(guī)的制定，小到辦稅服務(wù)廳功能分區(qū)、便民稅收宣傳等微觀環(huán)節(jié)。

二、宿遷市納稅服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研分析

（一）宿遷地稅的基本情況

宿遷市地稅局成立于1996年6月，主要負(fù)責(zé)全市營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、資源稅、印花稅和城市維護(hù)建設(shè)稅（不包括由國家稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理的部分）、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅、車船稅?，F(xiàn)內(nèi)設(shè)科級行政處室18個，直屬機(jī)構(gòu)5個（市局稽查局、4個縣區(qū)局），派出機(jī)構(gòu)5個（第一至第五稅務(wù)分局）。全市現(xiàn)有在職干部職工1250名，共轄管85654戶企業(yè)和個體工商業(yè)戶。

（二）宿遷市地稅納稅服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研分析

為了充分了解宿遷市納稅人對地稅納稅服務(wù)的具體要求，為稅務(wù)局推進(jìn)納稅服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)，提出有針對性的改進(jìn)措施，本次調(diào)研主要采用紙質(zhì)問卷的調(diào)研模式，共發(fā)放調(diào)研問卷500份，收回485份，并對調(diào)研問卷進(jìn)行了相應(yīng)的處理。本次調(diào)研對問卷的樣本分布和注冊類型進(jìn)行分類，對企業(yè)的具體受訪者的職務(wù)、年齡和文化程度也分別進(jìn)行了調(diào)研統(tǒng)計。下面主要是對調(diào)研的結(jié)果進(jìn)行分析：

1.被調(diào)研者獲取稅務(wù)法律知識的途徑分析

通過調(diào)研可以得知，獲得稅收知識的主要途徑是通過網(wǎng)絡(luò)，由于當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)較為完善，其中有51%的受訪者通過此途徑獲得稅法的信息，其他的獲得的途徑主要包括21%來源于稅收宣傳員和稅務(wù)大廳，28%來源于稅收政策輔導(dǎo)班等其他方式。

2.獲得稅收知識的主要內(nèi)容是稅法的優(yōu)惠和征稅的流程

通過對受訪者的調(diào)研得知，列示了6項關(guān)于稅法的相關(guān)內(nèi)容，其中有76.5%的人希望能夠以最快的速度得知我國稅法規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠政策，通過對稅收優(yōu)惠政策的了解能夠合理的納稅籌劃，其次是稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅流程，占到67.4%，第三是關(guān)于增值稅專用發(fā)票的開票的最新要求，占到45.2%。

3.加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的溝通是宣傳稅法的有效途徑

通過對受訪者的調(diào)研得知，其中加強(qiáng)征納雙方的溝通是納稅人獲得稅法知識最有效的途徑，占到75.2%，此外，還有15.1%和9.7%的受訪者希望通過“加強(qiáng)宣傳的方式的改善”和“加強(qiáng)稅務(wù)的稽查”。

4.納稅人對稅務(wù)對服務(wù)平臺的滿意度分析

現(xiàn)階段，稅務(wù)部門的服務(wù)平臺主要通過服務(wù)熱線來與納稅人進(jìn)行隨時溝通，在此次調(diào)研中，我們對受訪者進(jìn)行對服務(wù)熱線滿意度的調(diào)查，其中有65.5%的人認(rèn)為服務(wù)熱線的服務(wù)態(tài)度表示非常滿意，但仍然有34.5%的人認(rèn)為還存在一定的問題，在改進(jìn)方面其中有半數(shù)認(rèn)為需要加強(qiáng)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)知識體系，有半數(shù)的認(rèn)為需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度。

5.納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)具體的服務(wù)的需求

（1）納稅人需求最為敏感的問題是征稅人員的服務(wù)態(tài)度應(yīng)該進(jìn)一步提升，在調(diào)研的分析中，可以得知納稅人的需求是多方面的，但是提及次數(shù)最多的是征稅人員的服務(wù)態(tài)度需要進(jìn)一步提高，特別是在柜臺人員的服務(wù)態(tài)度的需求是最大的。

（2）納稅人比較關(guān)注的納稅服務(wù)優(yōu)惠政策應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)在第一時間進(jìn)行宣傳，稅收優(yōu)惠政策是納稅人比較關(guān)心的問題，這對納稅人來講，能夠及時的進(jìn)行納稅籌劃提供時間上的準(zhǔn)備。

（3）納稅人對納稅申報的方式提及最多的通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行申報，隨著稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，納稅人對稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)的要求越來越高，有58%的納稅人希望稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠建設(shè)更為便捷的網(wǎng)絡(luò)申報平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)個性化定制的服務(wù)，對不同的納稅人提供不同的網(wǎng)絡(luò)申報平臺，以滿足個性化的需求。

（4）納稅人對征稅機(jī)關(guān)在稅務(wù)稽查過程中遵守稅法的程度，在調(diào)研過程中，有80%的納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)在行駛稅務(wù)稽查的過程中有很多違反了稅收征管法的規(guī)定，很多稽查的行為都漫無目的的行為，導(dǎo)致浪費了大量的納稅人的時間。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)體系的對策建議

（一）進(jìn)一步優(yōu)化我國納稅服務(wù)體系的法規(guī)的制定

納稅服務(wù)體系的建設(shè)是長期的過程，不可能一撮而就就可以實現(xiàn)的，需要有穩(wěn)定的、長期的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行規(guī)范這些行為，納稅服務(wù)的相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)可以在《稅收征管法》里進(jìn)行明確的規(guī)定，給予納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)明確的界定，可以讓納稅人能夠更好的享受納稅服務(wù)的所帶來的方便與快捷，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的效率。

（二）提升辦稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)態(tài)度

辦稅人員作為與納稅人直接面對的主體，他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響到政府以及稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人心目的形象，關(guān)系到能否實現(xiàn)服務(wù)型政府建設(shè)的重要標(biāo)志，各稅務(wù)部門應(yīng)及時改變原有的服務(wù)態(tài)度，以為納稅人服務(wù)為宗旨，不斷的深化服務(wù)意識，為納稅提供良好的服務(wù)平臺，讓納稅人能夠更好的履行納稅的義務(wù)，保證國家的財政收入能全額準(zhǔn)時的入庫，保證國家的正常的運作。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)的相關(guān)業(yè)務(wù)

一是要形成以12366橐勞校辦稅服務(wù)廳和12366服務(wù)熱線聯(lián)動的新納稅咨詢格局。在辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型后，納稅咨詢業(yè)務(wù)應(yīng)成為辦稅服務(wù)廳的主要業(yè)務(wù)，辦稅服務(wù)廳前臺咨詢?nèi)藛T應(yīng)成為“和納稅人面對面”的12366遠(yuǎn)程座席，所有咨詢?nèi)藛T均統(tǒng)一使用以12366知識庫為依托的咨詢受理軟件。二是要積極發(fā)展咨詢預(yù)約服務(wù)。利用現(xiàn)代通信技術(shù)，例如微博、網(wǎng)站、12366熱線等，為納稅人提供便捷的預(yù)約途徑，預(yù)約服務(wù)享有一定的優(yōu)先，培養(yǎng)納稅人預(yù)約的習(xí)慣。三是要做好納稅咨詢保障體制，建議對稅政部門職能予以重新定位，賦予其明確的政策解讀、咨詢保障職能。

構(gòu)建適應(yīng)信息化發(fā)展的納稅服務(wù)體系，擴(kuò)大納稅服務(wù)空間，預(yù)期達(dá)到開發(fā)和利用好稅務(wù)信息資源，推動稅收業(yè)務(wù)重組、流程再造、服務(wù)提升，開創(chuàng)納稅服務(wù)新模式，努力為“十三五”時期稅收發(fā)展提供有力支撐的良好效果。

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稅務(wù)局加強(qiáng)契稅征管措施范文第5篇

一、基本原則

（一）遵循分稅制體制基本精神，與中央、省對市財政體制保持銜接；

（二）稅收屬地管理原則，市級除保留部分固定稅源外，其余全部實行屬地管理；

（三）促進(jìn)市區(qū)共同發(fā)展原則，穩(wěn)定存量、激活增量，充分調(diào)動市區(qū)兩級共同發(fā)展的積極性；

（四）財力與事權(quán)相匹配原則，在保障各級既得利益的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)財力隨事權(quán)下放，向區(qū)級下沉，同時強(qiáng)化各區(qū)支出責(zé)任；

（五）簡便易行與規(guī)范透明原則，方案操作簡便，稅收級次明晰；

（六）效率與公平兼顧的原則，堅持轄區(qū)間財政管理體制的相對統(tǒng)一，促進(jìn)市區(qū)公共服務(wù)水平均等化。

二、主要內(nèi)容

（一）財政收入劃分

1．市級固定收入

（1）單列企業(yè)稅收：銅陵有色金屬（集團(tuán)）公司（含下屬企業(yè)，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收除外）。

（2）特殊行業(yè)稅收：各類金融機(jī)構(gòu)（區(qū)級小額貸款和擔(dān)保公司除外）、供發(fā)電、水、氣、郵電通訊、煙草、石化、鹽業(yè)、公交等跨區(qū)域、具有一定壟斷性的公共服務(wù)行業(yè)和企業(yè)稅收。

（3）市直部門（單位）及省地稅直屬分局代收代繳的稅收。

（4）除上述保留在市級的稅源外，下列收入確定為市級固定收入：契稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅（以上銅陵經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)除外）、耕地占用稅、資源稅、教育費附加、車輛購置稅、市級行政事業(yè)性收費等非稅收入。

2．區(qū)級固定收入

除上屬以外的房產(chǎn)稅、印花稅、車船稅、消費稅，進(jìn)口貨物增值稅、關(guān)稅、區(qū)級行政事業(yè)性收費等非稅收入。

3．市、區(qū)共享收入

除上屬市區(qū)固定收入以外的其他稅收確定為共享稅種：國內(nèi)增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅。

以調(diào)整后的各區(qū)共享收入數(shù)為區(qū)級留成基數(shù)，以后年度超收按比例分成（營業(yè)稅市與區(qū)4:6，增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅市與區(qū)5:5，城建稅另定）。

（二）財政支出劃分

1．根據(jù)現(xiàn)行各級政府承擔(dān)的事權(quán)，相應(yīng)劃分財政支出范圍。

2．對市與區(qū)調(diào)整的社區(qū)事務(wù)、城市管理、教育等事權(quán)，按照財隨事走、基數(shù)加增長的原則，相應(yīng)調(diào)整財權(quán)。

3．今后各區(qū)社區(qū)事務(wù)、城市管理、教育等支出均由區(qū)級財政足額安排，市財政原則上不再承擔(dān)此類支出。

（三）財政基數(shù)核定

1．收入基數(shù)：按調(diào)整后的各區(qū)地方財政收入為基數(shù)，確定各區(qū)定額上解（補(bǔ)助）數(shù)，以后年度超收市與區(qū)按3:7比例分成。

2．支出基數(shù)：以各區(qū)既得財力為基礎(chǔ)測算各區(qū)支出基數(shù)，對各區(qū)的社區(qū)事務(wù)等支出，按比例適當(dāng)提高后列入基數(shù)。城維費對區(qū)實行“核定收支，基數(shù)包干，超收分成”，教育費附加實行市與區(qū)按比例分配，具體辦法另定。

（四）解庫方式

1．進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收繳庫方式：進(jìn)口貨物增值稅和關(guān)稅先行繳入市級金庫，由市級財政分月調(diào)整至縣區(qū)。

2．收入報解方式：市級固定收入繳入市級金庫，區(qū)級固定收入和市與區(qū)共享收入繳入?yún)^(qū)級金庫，城維稅隨主稅入庫，年終市與區(qū)通過結(jié)算調(diào)整財力。

3．國庫資金留解方式：區(qū)級地方財政收入在國庫的資金，實行市與區(qū)之間暫按4:6比例留解，按日將市級留解資金由區(qū)級金庫劃至市級金庫。

三、配套措施

（一）建立稅收級次界定機(jī)制。市財政局負(fù)責(zé)預(yù)算級次的界定和管理，市國、地稅部門按規(guī)定的級次嚴(yán)格執(zhí)行。市財政局建立稅源監(jiān)控系統(tǒng)實施動態(tài)監(jiān)控，明確劃分企業(yè)歸屬，并按期予以公布。對需調(diào)整、變更級次的，由市財政局函告市國、地稅部門。

（二）統(tǒng)一稅收獎勵政策。市級出臺全市統(tǒng)一的稅收獎勵政策，清理各級出臺的稅收獎勵政策，以規(guī)范財經(jīng)秩序，節(jié)約稅收成本。具體辦法另定。

（三）加強(qiáng)入庫級次監(jiān)管。由市財政局牽頭，市審計局、人民銀行、稅務(wù)部門等配合，對預(yù)算收入的入庫級次情況開展監(jiān)督檢查。對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其稅收一律收歸市級財政，按違規(guī)數(shù)額的雙倍予以處罰，并追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。

四、相關(guān)規(guī)定

（一）除市、區(qū)兩級固定收入外，其他稅收按屬地入庫，即按實際生產(chǎn)經(jīng)營所在地確定財政收入級次。企業(yè)工商與稅務(wù)登記的地址與實際生產(chǎn)經(jīng)營地和財務(wù)核算等主要管理機(jī)構(gòu)所在地原則上應(yīng)保持一致。

（二）各區(qū)收入范圍按行政區(qū)劃和屬地原則劃分，如遇個別行政區(qū)劃難以明確劃分的特殊地域或按現(xiàn)行行政區(qū)劃不便于稅收征管的地方稅收，先繳入市級金庫，由市財政局按照本方案規(guī)定明確后進(jìn)行劃分。

（三）以后年度由市級投資新建的重點工程等項目稅收歸屬，由市政府按一事一議的原則確定稅收入庫級次。重點工程所在區(qū)在建設(shè)過程中給予支持的，市政府另行研究制定補(bǔ)助辦法。

（四）市審計局、財政局、稅務(wù)局稽查查補(bǔ)收入一律作為市級收入。

（五）市財政局、國稅局、地稅局、人民銀行按照本方案相應(yīng)調(diào)整稅收解庫辦法。

（六）西湖新區(qū)和銅陵承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)體制另行制定。