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一、當(dāng)前征、退稅管理的現(xiàn)狀及問(wèn)題
當(dāng)前,出口企業(yè)的數(shù)量增長(zhǎng)很快,貿(mào)易方式也日趨復(fù)雜,出口退稅戶數(shù)、退稅數(shù)額激增的同時(shí),各地騙取出口退稅案件時(shí)有發(fā)生,暴露出當(dāng)前出口退稅征、退稅管理中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)
一是體制因素導(dǎo)致征、退稅管理“斷檔”。現(xiàn)行管理模式下,征稅與退稅分別由管理分局和縣市局負(fù)責(zé),分屬基層分局和縣(市)局稅政科兩個(gè)部門,信息溝通不暢、雙軌平行運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象客觀存在,退稅部門人少事多,對(duì)出口企業(yè)的基本情況了解不夠,一般只是“就單審單”,大部分依靠計(jì)算機(jī)和外部電子信息審核退稅,在客觀上導(dǎo)致了征、退稅管理脫節(jié),導(dǎo)致了管理“斷檔”、騙稅“空間”的出現(xiàn)。
二是企業(yè)因素影響征、退稅管理。企業(yè)財(cái)務(wù)人員申報(bào)質(zhì)量較差也是導(dǎo)致征、退稅管理困難的一個(gè)重要原因。當(dāng)前,企業(yè)從事出口退稅的辦稅員素質(zhì)參差不齊,對(duì)稅收政策了解不夠,再加上工作責(zé)任心不強(qiáng)等因素,出口業(yè)務(wù)不認(rèn)定、不申報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是稅務(wù)人員主觀因素弱化征、退稅管理。由于長(zhǎng)期以來(lái)一直是由地市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)直接辦理出口退稅,因此基層認(rèn)為出口退稅是退稅部門的事情,與征稅部門關(guān)系不大,不該管。同時(shí),出口退稅業(yè)務(wù)復(fù)雜,涉及知識(shí)面較廣,一線人員能精通出口退稅政策和操作技能的不多,基層干部大多存在畏難情緒,不敢管。
二、加強(qiáng)征、退稅銜接管理的對(duì)策
針對(duì)當(dāng)前出口退稅管理中存在的問(wèn)題,姜堰市局從優(yōu)化管理環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)征、退稅銜接管理,有效提高了征、退稅管理的精細(xì)化水平。
一是健全組織網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化征退稅管理。建立自上而下的出口退稅管理網(wǎng)絡(luò),成立出口退稅管理領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查全市出口退稅管理工作開(kāi)展,明確稅政部門具體負(fù)責(zé)出口退稅管理工作;各管理分局將自營(yíng)出口企業(yè)單獨(dú)劃歸一個(gè)責(zé)任區(qū),實(shí)行屬地管理,配備一名以上政策水平高、稅收業(yè)務(wù)精、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的稅收管理員負(fù)責(zé)管理,實(shí)行征退稅統(tǒng)管,將征稅與退稅鉚在一個(gè)點(diǎn)上。
二是強(qiáng)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)征退稅管理。從內(nèi)外兩個(gè)方面入手,強(qiáng)化出口退稅管理人員的業(yè)務(wù)水平和出口企業(yè)的辦稅質(zhì)量。針對(duì)稅務(wù)人員的畏難情緒,分層次、分批次舉辦退稅基本知識(shí)、出口退稅核復(fù)查和退稅評(píng)估知識(shí)等專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),進(jìn)行出口退稅知識(shí)更新達(dá)標(biāo)考試,逐步培訓(xùn)出一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的出口退稅干部隊(duì)伍。同時(shí)定期舉辦出口退稅辦稅員培訓(xùn)班,重點(diǎn)強(qiáng)化新上崗辦稅員的培訓(xùn),并編印了出口退稅知識(shí)宣傳手冊(cè),組織專業(yè)人員為企業(yè)法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行政策解讀,有效提高了出口企業(yè)辦稅員的業(yè)務(wù)水平,退稅申報(bào)的質(zhì)量不斷提高,申報(bào)疑點(diǎn)已接近為零。
三是搭建信息網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)征退稅銜接。充分發(fā)揮局域網(wǎng)信息傳遞功能,全面安裝“出口退稅管理系統(tǒng)”,使稅收管理員隨時(shí)可以查詢到企業(yè)的全部退稅信息,同時(shí),立足實(shí)際設(shè)計(jì)建立了《姜堰市國(guó)稅局出口征退稅信息反饋傳遞單》,以此為載體,將出口退稅的相關(guān)工作在征稅部門和退稅部門之間進(jìn)行信息流轉(zhuǎn),有效避免了由于信息不暢導(dǎo)致征退稅管理脫節(jié)的發(fā)生。
四是完善控制網(wǎng)絡(luò),保障征退稅銜接。發(fā)揮制度管事管人的規(guī)范作用,解決征退稅管理過(guò)程中存在“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題。專門制定了《進(jìn)出口稅收管理崗位責(zé)任制》、《出口企業(yè)單證備案管理制度》、《出口退稅核查和退稅評(píng)估管理制度》和《出口企業(yè)巡查制度》四項(xiàng)制度,并根據(jù)工作實(shí)際,設(shè)計(jì)了《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物“退免稅”資料初審表》、《出口單證備案審核表》,通過(guò)“四制二表”的推行使用,合理劃分了基層分局和市局退稅管理部門的工作職責(zé),明確稅收管理員為管理的第一責(zé)任人,要求責(zé)任區(qū)人員必須做到對(duì)區(qū)內(nèi)管戶的基本情況“講得清”,退稅申報(bào)情況“核得清”,生產(chǎn)出口情況“記得清”,有效堵塞了企業(yè)偷稅和騙取出口退稅的漏洞,征管精細(xì)化水平不斷提高。
三、加強(qiáng)征、退稅銜接管理的思考
從實(shí)踐中我們深刻體會(huì)到,切實(shí)加強(qiáng)征、退稅管理就是要不斷優(yōu)化現(xiàn)有征管流程,把征稅和退稅有機(jī)結(jié)合起來(lái),通盤考慮、統(tǒng)一管理,征稅有據(jù)、退稅有序,才能真正實(shí)現(xiàn)出口征退稅管理的流暢銜接。
一是實(shí)施出口企業(yè)巡查,加強(qiáng)事前管理。將出口退稅管理工作列入稅收征管質(zhì)量考核,與其他稅收征管工作一起布置、一樣檢查、一同考核。將出口企業(yè)巡查列入責(zé)任區(qū)管理員崗位職責(zé),要求責(zé)任區(qū)管理員結(jié)合《稅源管理手冊(cè)》不斷加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的巡查力度,動(dòng)態(tài)掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,及時(shí)解決存在問(wèn)題,從源頭上加強(qiáng)征、退稅管理,掌握強(qiáng)化征管的主動(dòng)權(quán)。
關(guān)鍵詞:鐵路工程預(yù)算管理
中圖分類號(hào):TU201.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1全面預(yù)算管理意義
1.1全面預(yù)算管理有助于鐵路現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。隨著鐵路運(yùn)輸改革的不斷深入,鐵路運(yùn)輸產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)逐漸呈多元化,產(chǎn)權(quán)所有者不僅關(guān)注當(dāng)前的鐵路運(yùn)輸成果及社會(huì)成果,而且更關(guān)注鐵路運(yùn)輸未來(lái)的發(fā)展前景。
1.2全面預(yù)算管理可以幫助鐵路運(yùn)輸企業(yè)改善未來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況。編制鐵路運(yùn)輸全面預(yù)算,無(wú)論是鐵路運(yùn)輸?shù)哪甓阮A(yù)算,還是各級(jí)部門預(yù)算,其主要的價(jià)值指標(biāo)都是用貨幣計(jì)量的價(jià)值指標(biāo),這樣增強(qiáng)了預(yù)算的可比性,有利于各環(huán)節(jié)預(yù)算銜接,通過(guò)編制預(yù)算,許多潛在的困難能盡可能地事先預(yù)見(jiàn),從而防患于未然,使運(yùn)輸企業(yè)改善未來(lái)的經(jīng)營(yíng)狀況,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),降低鐵路經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
1.3全面預(yù)算管理有助于強(qiáng)化內(nèi)部控制和提高管理效率,能加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部各部門之間相互協(xié)調(diào)和溝通。通過(guò)預(yù)算可以促使各部門不僅考慮本部門的工作目標(biāo),還要考慮各個(gè)部門及企業(yè)總體間方方面面的關(guān)系,通過(guò)預(yù)算可以使每個(gè)部門、每個(gè)員工知道自己在一系列配套計(jì)劃中的工作目標(biāo),可以提醒鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考慮在新的市場(chǎng)環(huán)境中可能產(chǎn)生的收入、成本和利潤(rùn),同時(shí)更能反映鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平,從而提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的管理效率。
2提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平
2.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立預(yù)算管理體系
成立相應(yīng)的預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu),預(yù)算工作組織機(jī)構(gòu)通常由預(yù)算管理委員會(huì)、預(yù)算執(zhí)行與控制部門和各責(zé)任中心構(gòu)成。預(yù)算管理委員會(huì)一般由企業(yè)的董事長(zhǎng)或總經(jīng)理?yè)?dān)任主任委員,吸納鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門的主管為成員,主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)和研究全面預(yù)算管理相關(guān)政策,組織開(kāi)展預(yù)算管理工作,組織有關(guān)人員對(duì)目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)、審查、研究、協(xié)調(diào)各種預(yù)算事項(xiàng),協(xié)調(diào)各預(yù)算管理部門的關(guān)系,明確職責(zé)和工作任務(wù)。
2.2提高全員參與意識(shí)
全面預(yù)算的編制,涉及到鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)部門,具有全員參與的重要特征。企業(yè)總經(jīng)理可親自做動(dòng)員講話,分層級(jí)對(duì)企業(yè)高層管理者、中層管理者、預(yù)算員進(jìn)行培訓(xùn),讓其了解全面預(yù)算管理實(shí)施的現(xiàn)實(shí)意義、應(yīng)發(fā)揮的作用以及全面預(yù)算的基本內(nèi)容和各部門的職責(zé),讓預(yù)算員掌握全面預(yù)算的內(nèi)容、編制方法、執(zhí)行監(jiān)控及考核等,營(yíng)造推行全面預(yù)算管理的有利環(huán)境和氛圍,使全體員工理解、支持并參與全面預(yù)算管理工作。
2.3做好全面預(yù)算編制工作,是開(kāi)展預(yù)算管理的關(guān)鍵
全面預(yù)算的編制,是鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的起點(diǎn),為鐵路運(yùn)輸企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確定了具體的目標(biāo),勾畫出了鐵路運(yùn)輸企業(yè)未來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的藍(lán)圖,成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和實(shí)施管理控制的依據(jù)和手段。
3預(yù)算的編制方法:鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算一般分為業(yè)務(wù)預(yù)算、資本支出預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算三種。預(yù)算的編制時(shí)應(yīng)確定選用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、增(減)量預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等預(yù)算方法。
3.1預(yù)算的編制流程
3.1.1由鐵路運(yùn)輸企業(yè)總部提出預(yù)算思想與總體目標(biāo)和部門分目標(biāo),基層預(yù)算管理組織根據(jù)上級(jí)預(yù)算管理組織下達(dá)的下一年預(yù)算目標(biāo),結(jié)合自己的下一年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃,制定預(yù)算目標(biāo)并分解到各基本預(yù)算項(xiàng)目,下達(dá)給各職能部門。
3.1.2各基層單位根據(jù)一級(jí)管理一級(jí)的原則,結(jié)合自身情況編制預(yù)算草案;經(jīng)過(guò)匯總、審核、呈報(bào)基層預(yù)算管理組織。
3.1.3由基層預(yù)算管理組織對(duì)各職能部門預(yù)算編制草案進(jìn)行分析和常規(guī)性審查,進(jìn)行討論、溝通和綜合平衡,在多次反饋給各職能部門修正后,歸集、擬訂整個(gè)組織的預(yù)
算方案,上報(bào)上級(jí)預(yù)算管理組織審批。
3.1.4上級(jí)預(yù)算管理組織的預(yù)算管理委員會(huì)召集各職能部門及二級(jí)單位負(fù)責(zé)人等進(jìn)行協(xié)調(diào)各級(jí)預(yù)算并形成最終預(yù)算審批通過(guò),這一階段如果一次協(xié)調(diào)不夠,還可以將協(xié)調(diào)后形成的預(yù)算方案下發(fā)到職能部門和二級(jí)單位進(jìn)行再平衡,并上報(bào)再協(xié)調(diào),直到各方的目標(biāo)達(dá)到一致為止。
3.1.5基層預(yù)算管理組織根據(jù)經(jīng)過(guò)上級(jí)預(yù)算管理組織審核批準(zhǔn)的預(yù)算方案分解為明細(xì)預(yù)算指標(biāo),正式逐級(jí)下達(dá)到各職能部門執(zhí)行。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中也可與財(cái)務(wù)處成本科隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)與溝通,以便財(cái)務(wù)處成本科能夠掌握充足的信息,隨時(shí)進(jìn)行必要的協(xié)助。
4強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部控制
全面預(yù)算不同于計(jì)劃,剛性是它最重要的特征。預(yù)算方案一旦獲得批準(zhǔn),一般不能調(diào)整預(yù)算??刂剖穷A(yù)算執(zhí)行過(guò)程中最重要的職能。因此,一定要嚴(yán)格控制預(yù)算的執(zhí)行,用預(yù)算管理嚴(yán)格約束鐵路運(yùn)輸企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和經(jīng)營(yíng)管理行為。鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理要修訂和完善包括內(nèi)部財(cái)會(huì)制度在內(nèi)的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度,這樣可以促使鐵路運(yùn)輸企業(yè)管理工作會(huì)更加規(guī)范,也便于預(yù)算管理的操作和執(zhí)行。
制定完善鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。根據(jù)全面預(yù)算管理需要先后建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核辦法、差旅費(fèi)管理制度、小車管理制度、招待費(fèi)管理辦法、辦公用品采購(gòu)辦法、電話費(fèi)用報(bào)銷辦法、工資管理規(guī)定、及相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法、更改大修工程驗(yàn)收辦法等管理制度,為編制和實(shí)施全面預(yù)算管理提供依據(jù)。各職能部門定期對(duì)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況相互核對(duì)后寫出預(yù)算差異分析報(bào)告上報(bào)預(yù)算管理組織討論審定。在預(yù)算差異分析報(bào)告中主要總結(jié)實(shí)際發(fā)生額與預(yù)算額的對(duì)比情況。分析產(chǎn)生超支的原因、責(zé)任歸屬以及改進(jìn)措施或分析形成節(jié)省的原因,以便今后進(jìn)行鞏固和推廣。
5 小節(jié)
全面預(yù)算反映的是企業(yè)未來(lái)某一特定時(shí)間實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)利潤(rùn)的預(yù)計(jì)額,是企業(yè)奮斗的目標(biāo),根據(jù)目標(biāo)利潤(rùn)制定作業(yè)指標(biāo),如銷售量、生產(chǎn)量、成本、資金籌集額等)為目的,以銷售預(yù)測(cè)為起點(diǎn),進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)、成本及現(xiàn)金收支等進(jìn)行預(yù)測(cè),并編制預(yù)計(jì)損益表、預(yù)計(jì)現(xiàn)金流量表和預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表,反映企業(yè)在未來(lái)期間的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。
參考文獻(xiàn)
[1]王忠宗.經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與預(yù)算管理.廈門大學(xué)出版社; 第1版,2004.6
基礎(chǔ)管理是企業(yè)的基本管理,是企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)效益、穩(wěn)定發(fā)展的起點(diǎn)和基石?!盎A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”,離開(kāi)了基礎(chǔ)工作,一切工作都會(huì)失去立足點(diǎn)和切入點(diǎn)。因此,加強(qiáng)企業(yè)管理必須咬住基礎(chǔ)不放松。2005年,公司黨委將抓“三基”活動(dòng)作為企業(yè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制和推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措和長(zhǎng)期任務(wù),旨在推動(dòng)基層管理標(biāo)準(zhǔn)化、工作現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、崗位現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化,通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)地打基礎(chǔ),促進(jìn)公司內(nèi)部管理工作實(shí)實(shí)在在地上臺(tái)階、上水平。
抓住基礎(chǔ)管理為主體的管理工作,就是要抓好以崗位責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度的完善和落實(shí)。從基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作、基本功訓(xùn)練入手,加強(qiáng)成本管理、重視以庫(kù)、站現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)的安全管理,做好以質(zhì)量為中心、標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)量為基礎(chǔ)的技術(shù)監(jiān)督工作,建立科學(xué)、合理、有效的檢查考核制度和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,抓典型、促落實(shí)。就公司當(dāng)前而言,應(yīng)突出抓好“三基”工作。一是狠抓以基層黨支部建設(shè)和加油站班組建設(shè)為核心的基層建設(shè)。加強(qiáng)基層黨支部建設(shè),以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部為載體,打造星級(jí)加油站。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部要建設(shè)學(xué)習(xí)型的班子,帶出學(xué)習(xí)型的隊(duì)伍,形成全員學(xué)習(xí),上下互動(dòng),工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍,用不斷增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)能力推動(dòng)創(chuàng)新,追求卓越,充實(shí)后勁,改善知識(shí)結(jié)構(gòu),培育高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。黨員干部要帶頭做到“四先”即:觀念上領(lǐng)先、技能上爭(zhēng)先、行動(dòng)上率先、業(yè)績(jī)上創(chuàng)先。切實(shí)加強(qiáng)以黨團(tuán)員為骨干的加油站班組建設(shè)。二是狠抓以規(guī)范崗位責(zé)任制為重點(diǎn)的基礎(chǔ)工作。要結(jié)合公司內(nèi)控體系建設(shè)切實(shí)抓好以崗位責(zé)任制為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度的堅(jiān)持、完善和落實(shí),積極組織員工加強(qiáng)內(nèi)控體系學(xué)習(xí),掌握崗位工作內(nèi)容,明曉崗位工作標(biāo)準(zhǔn),熟悉崗位工作流程,了解相鄰崗位的流程銜接,嚴(yán)格做到按照內(nèi)控體系辦事。公司內(nèi)控體系就是要做到人人有專責(zé),事事有人管,辦事有標(biāo)準(zhǔn),工作有檢查,嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。四川“12.23”特大井噴責(zé)任事故的教訓(xùn)表明:違章指揮、違規(guī)操作、低標(biāo)準(zhǔn)、老習(xí)慣、僥幸心理的根本問(wèn)題是有章不依。抓基礎(chǔ)工作要始終堅(jiān)持不放過(guò)一個(gè)“低標(biāo)準(zhǔn)”,不原諒一個(gè)“小差錯(cuò)”,不容忍一個(gè)“過(guò)得去”。三是狠抓以加油十三步曲為主要內(nèi)容的基本功訓(xùn)練。堅(jiān)持從正在用、正在干的內(nèi)容抓起,邊學(xué)邊練、學(xué)用結(jié)合,堅(jiān)持把集中培訓(xùn)和崗位自學(xué)結(jié)合起來(lái),采取崗位練兵比武、基礎(chǔ)知識(shí)競(jìng)賽、以老帶新師徒結(jié)對(duì)等形式,一日一題、一月一考,使員工能夠熟練掌握油品基本知識(shí)、安全管理常識(shí)和崗位操作技能。同時(shí)利用倒班、工閑時(shí)間開(kāi)展經(jīng)常性的技術(shù)學(xué)習(xí),并在工作過(guò)程中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn),造就一大批技術(shù)精湛的崗位能手。公司將把廣大員工的學(xué)習(xí)情況與評(píng)先評(píng)優(yōu)、收入分配、崗位動(dòng)態(tài)管理相掛鉤,使廣大員工變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”,從而形成學(xué)標(biāo)準(zhǔn)人、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干校準(zhǔn)活、交標(biāo)準(zhǔn)班、出標(biāo)準(zhǔn)成果的良好局面。
基礎(chǔ)管理工作要在落實(shí)上下功夫。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作的核心是規(guī)范企業(yè)和員工的經(jīng)濟(jì)行為。“執(zhí)行”二字不可忽視。要立表率以導(dǎo)之,務(wù)簡(jiǎn)明以易知。僅是嘴上說(shuō),會(huì)上講不行,要真正體現(xiàn)在廣大員工的行動(dòng)上,落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程。這樣,企業(yè)才有生命力,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存和發(fā)展。向管理要效益,是企業(yè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,必須堅(jiān)持不懈,持之以恒地抓下去,不能掛在口頭上,而要認(rèn)認(rèn)真真地落實(shí)到具體的工作當(dāng)中去。力求做到:基礎(chǔ)管理教育以落實(shí)為目的,規(guī)章制度措施以落實(shí)為本,總結(jié)考核以落實(shí)為依據(jù),在執(zhí)行制度上人人平等,無(wú)論干部還是員工,誰(shuí)違反都要受罰,干部對(duì)員工執(zhí)行制度情況進(jìn)行考核,員工對(duì)干部執(zhí)行制度情況進(jìn)行監(jiān)督,使各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。版權(quán)所有
[關(guān)鍵詞]油田;基層采油隊(duì);計(jì)量管理
中圖分類號(hào):D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2016)02-0122-01
采油隊(duì)計(jì)量管理工作直接關(guān)系到油田生產(chǎn)方案和工藝的調(diào)整策略,因此,加強(qiáng)油田基層采油隊(duì)計(jì)量管理工作,完善相關(guān)管理制度以便采油工作能準(zhǔn)確的各項(xiàng)計(jì)量數(shù)據(jù)。為使油田基層采油隊(duì)的計(jì)量管理工作能充分發(fā)揮計(jì)量職能,提高計(jì)量管理水平,為相關(guān)部門在進(jìn)行油田生產(chǎn)方案和工藝調(diào)整時(shí)提供有效的計(jì)量信息,應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行。
一、完善計(jì)量組織機(jī)構(gòu)與制度
加強(qiáng)油層基層采油隊(duì)計(jì)量管理工作首先要完善計(jì)量組織機(jī)構(gòu)與制度,成立計(jì)量管理小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭與管理作用,安排隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組長(zhǎng),計(jì)量員由工程技術(shù)人員擔(dān)任,全隊(duì)的計(jì)量管理工作由其負(fù)責(zé)。制定好計(jì)量管理制度,并進(jìn)行完善,將各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,明確各采油隊(duì)班組以及領(lǐng)導(dǎo)小組的工作責(zé)任,制定獎(jiǎng)懲制度,對(duì)于出現(xiàn)事故問(wèn)題的負(fù)責(zé)人予以相關(guān)的懲罰,表現(xiàn)良好的班組予以獎(jiǎng)勵(lì),保證制度實(shí)施到位,真正落到實(shí)處。
二、貫徹計(jì)量法與上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定
組織并安排基層采油隊(duì)的所有人員進(jìn)行各種計(jì)量法以及油田企業(yè)、礦場(chǎng)等有關(guān)地方在計(jì)量方面的管理規(guī)定學(xué)習(xí),并對(duì)學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核,讓工作人員真正對(duì)計(jì)量法的相關(guān)規(guī)定有所掌握,以便在工作中嚴(yán)格遵守。將各種計(jì)量基本知識(shí)以及國(guó)家法律、法規(guī)在計(jì)量方面的要求在采油隊(duì)中普及,并讓采油工作人員清楚的認(rèn)識(shí)上級(jí)部門對(duì)油田采油計(jì)量方面的有關(guān)規(guī)定。提高采油隊(duì)人員整體的法律意識(shí)與覺(jué)悟,讓其擁有自覺(jué)遵守并執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的意識(shí)。貫徹計(jì)量法可以使用知識(shí)講座或?qū)W習(xí)培訓(xùn)的方式,或?qū)⒏鞣N計(jì)量知識(shí)、法律以及相關(guān)規(guī)定等制作成學(xué)習(xí)材料,發(fā)給工作人員,讓其強(qiáng)化學(xué)習(xí),對(duì)員工的培訓(xùn)或?qū)W習(xí)成果采取考試等方式進(jìn)行驗(yàn)收,保證其學(xué)習(xí)效果。
三、 按照規(guī)定要求配備相應(yīng)計(jì)量器具
采油隊(duì)的基本計(jì)量工具與設(shè)備極為重要,首先調(diào)查清楚采油隊(duì)生產(chǎn)工藝以及設(shè)備控制中對(duì)計(jì)量器具的實(shí)際需要,結(jié)合具體情況,對(duì)加拉ing器具進(jìn)行維修、更換和配備。對(duì)于出現(xiàn)部件損壞但具有維修價(jià)值的計(jì)量器具采取及時(shí)維修措施,對(duì)于嚴(yán)重?fù)p壞且無(wú)維修價(jià)值的計(jì)量器具采取更換措施。對(duì)用于計(jì)量原油的原油流量計(jì)、用于注水的水流量計(jì)以及各種測(cè)量油、水、井壓力的測(cè)壓表須重點(diǎn)控制,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況、施工中的各項(xiàng)工作要求配備相應(yīng)數(shù)量的上述器具,為防止出現(xiàn)緊急情況還應(yīng)配備一定比例的備用器具,用以應(yīng)急需要。
四、 制定計(jì)量器具臺(tái)賬及周期檢定計(jì)劃
加強(qiáng)油田基層采油隊(duì)計(jì)量的管理工作就需要制定計(jì)量器具臺(tái)賬和周期檢定計(jì)劃,以此來(lái)強(qiáng)化管理。制定計(jì)量器具臺(tái)賬和周期檢定計(jì)劃首先需要對(duì)計(jì)量器具進(jìn)行調(diào)查和摸底,計(jì)量器具臺(tái)賬中的項(xiàng)目包括計(jì)量器具名稱、規(guī)格型號(hào)、準(zhǔn)確度等級(jí)、編號(hào)、制造廠家等,周期檢定計(jì)劃包括對(duì)本次檢定日期、下次檢定日期以及檢定周期等內(nèi)容。在檢定周期這一項(xiàng)中,按照計(jì)量器具的不同用途,用于貿(mào)易結(jié)算的按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行強(qiáng)檢周期,用于非貿(mào)易結(jié)算的根據(jù)是否有上級(jí)主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,若無(wú)規(guī)定,則檢定周期應(yīng)綜合考慮生產(chǎn)需要、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和計(jì)量器具的性能等因素進(jìn)行制定,檢定周期的最長(zhǎng)時(shí)間以不超過(guò)兩年為標(biāo)準(zhǔn)。在完成檢定計(jì)劃后管理人員需及時(shí)做好相關(guān)信息的登記工作,以確保計(jì)量信息能準(zhǔn)確的反映計(jì)量器具的檢定現(xiàn)狀。
五、 加強(qiáng)計(jì)量器具的管理工作
加強(qiáng)計(jì)量器具的管理工作,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制定的相關(guān)規(guī)定,定期檢查、維護(hù)、保養(yǎng)在用計(jì)量器具,及時(shí)地記錄器具使用情況,一旦發(fā)現(xiàn)器具的使用存在問(wèn)題,需及時(shí)采取相關(guān)措施進(jìn)行處理。計(jì)量員與采油隊(duì)各班組班長(zhǎng)應(yīng)掌握現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量器具的實(shí)際使用情況,對(duì)于使用失準(zhǔn)、超檢定周期未進(jìn)行檢定的計(jì)量器具應(yīng)進(jìn)行維修或更換,對(duì)于存在不同狀態(tài)的計(jì)量器具應(yīng)根據(jù)其具體情況加貼各種標(biāo)識(shí),保證計(jì)量器具的準(zhǔn)確性與可靠性。根據(jù)周期檢定計(jì)劃的結(jié)果對(duì)計(jì)量器具采取維修、保養(yǎng)或更換等措施,確保所有在用計(jì)量器具的檢定周期均在有效范圍內(nèi)。
結(jié)束語(yǔ)
以上是加強(qiáng)油田基層采油隊(duì)計(jì)量管理的有效措施,通過(guò)完善計(jì)量組織機(jī)構(gòu)和制定、貫徹計(jì)量法和上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定、按照規(guī)定要求配備相應(yīng)計(jì)量器具、制定計(jì)量器具臺(tái)賬和周期檢定計(jì)劃以及加強(qiáng)計(jì)量器具的管理工作這五個(gè)方面,相信能強(qiáng)化采油隊(duì)的基礎(chǔ)計(jì)量管理工作,提高采油隊(duì)計(jì)量管理的整體水平,從而確保計(jì)量器具能為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確、可靠的油田基本生產(chǎn)信息。加強(qiáng)油田基層采油隊(duì)的計(jì)量管理工作,對(duì)整個(gè)油田的生產(chǎn)工作來(lái)說(shuō)具有重要意義,是保證采油工作順利進(jìn)行以及油田生產(chǎn)質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)工作。
參考文獻(xiàn)
[1]王天應(yīng),秦楠楠.淺談?dòng)吞锘鶎硬捎完?duì)計(jì)量管理工作[J].化工管理,2015,23(01):213.
關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)化;國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);管理標(biāo)準(zhǔn);工作標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)化是人類生產(chǎn)活動(dòng)特別是工業(yè)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,它伴隨著生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。說(shuō)到底,標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展水平是由社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的。近幾年來(lái),我國(guó)已有越來(lái)越多的企業(yè)在積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制訂了自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),使它成為治廠的法規(guī)。作為為油田生產(chǎn)、生活服務(wù)的水電訊處要想在激勵(lì)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,強(qiáng)化企業(yè)管理,必須從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化入手。
1 企業(yè)管理要從企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化入手的重要意義
1.1 建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系是企業(yè)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)管理工作
建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系對(duì)挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力,提高企業(yè)的整體素質(zhì)都有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。如何挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、提高企業(yè)的整體素質(zhì)是擺在每一個(gè)企業(yè)面前的一項(xiàng)重要任務(wù),而只有通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化才能達(dá)到此目的。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是一套分層次的控制網(wǎng)絡(luò)具有很強(qiáng)的控制功能。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系中所提及的指標(biāo)具有很強(qiáng)的合理性和先進(jìn)性。企業(yè)以這些成熟標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),必然會(huì)使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性及安全可靠性等方面得到保證,從而為我們提供先進(jìn)合理的衡量尺度。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程、各部門的各項(xiàng)工作以及全體職工都要按標(biāo)準(zhǔn)辦事,真正使每個(gè)部門、每個(gè)人做到事事有人管,人人有專責(zé),辦事有標(biāo)準(zhǔn),工作有檢查,效果有獎(jiǎng)懲,從而徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)技術(shù)落后、管理落后、互相推諉、效率低下的局面。
1.2 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)各項(xiàng)管理中最基本、最科學(xué)的管理手段
企業(yè)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化,不僅僅表現(xiàn)在技術(shù)領(lǐng)域,也表現(xiàn)在管理領(lǐng)域。標(biāo)準(zhǔn)化為企業(yè)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理職能提供共同準(zhǔn)則和科學(xué)依據(jù),企業(yè)只有借助于標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè)重要手段,才能更有效地把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各種要素和各個(gè)環(huán)節(jié)合理地組織起來(lái),使每個(gè)部門、每個(gè)人分工明確,職責(zé)清楚,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理工作的高效化、合理化、科學(xué)化,這樣才能促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)企業(yè)的現(xiàn)代化管理。就拿美國(guó)“科學(xué)之父”泰勒1898年在伯利思鋼鐵公司進(jìn)行的裝卸試驗(yàn)例子來(lái)說(shuō)吧,當(dāng)時(shí)他挑選了幾個(gè)生產(chǎn)能手,反復(fù)試驗(yàn)用不同規(guī)格的鐵鍬所完成的工作任務(wù),最后他總結(jié)為每鍬裝量為21.5磅才能每天完成最大工作量。因此,他就設(shè)計(jì)了8~10種不同規(guī)格的鐵鍬,小鍬裝重物如鐵礦石等,大鍬裝輕物如爐灰等,但每一鍬的裝量都是21磅左右,這樣,勞動(dòng)生產(chǎn)率就大為提高。泰勒的這種試驗(yàn)方法實(shí)際上就是運(yùn)用了標(biāo)準(zhǔn)化的重復(fù)選優(yōu)原理,并首先從擬定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始的。其他如作業(yè)計(jì)劃,成本核算等,都是首先制訂工時(shí)定額標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)進(jìn)行的。當(dāng)時(shí),美國(guó)的各種企業(yè)看到標(biāo)準(zhǔn)化的顯著經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化大為重視,事事都追求標(biāo)準(zhǔn)化,標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)的法律,使標(biāo)準(zhǔn)化思想牢固地樹(shù)立在企業(yè)的每個(gè)職工頭腦之中。江蘇石油勘探局水電訊處于1991年初制定、、實(shí)施了一系列的崗位工作標(biāo)準(zhǔn)和部門工作標(biāo)準(zhǔn),對(duì)各個(gè)崗位、部門的職能作出了詳細(xì)的規(guī)定,分工明確,職責(zé)清楚,大大提高了工作效率,使水電訊處的管理工作逐步納入了科學(xué)化的軌道。2000年4月水電訊處出臺(tái)了變電所、電話站等的HSE管理實(shí)施細(xì)則,這些實(shí)施細(xì)則全是以標(biāo)準(zhǔn)的面目出現(xiàn)的,HSE管理的有效推行已經(jīng)使水電訊處的管理工作納入了科學(xué)管理的軌道。
1.3 從油田企業(yè)的現(xiàn)狀看,強(qiáng)化企業(yè)管理,開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作具有緊迫性
中石化企業(yè)從重組以來(lái),企業(yè)管理工作得到升級(jí),企業(yè)的管理水平明顯提高,管理模式正在由傳統(tǒng)的、經(jīng)驗(yàn)的向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變,并已有越來(lái)越多的企業(yè)采用網(wǎng)絡(luò)、電子計(jì)算機(jī)輔助企業(yè)管理,使企業(yè)管理發(fā)生了深刻的革命。但仍有部分企業(yè)依然停留在傳統(tǒng)管理階段,從而阻礙了企業(yè)的發(fā)展。那么,要想使這些企業(yè)從傳統(tǒng)的桎梏中解脫出來(lái),就離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過(guò)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作,強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,提高管理水平,逐步向管理現(xiàn)代化邁進(jìn)。同樣,企業(yè)管理現(xiàn)代化更離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化。因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化管理是企業(yè)六大基礎(chǔ)管理之首,是互換性與通用性很強(qiáng)的企業(yè)準(zhǔn)則,而離開(kāi)這項(xiàng)基礎(chǔ)管理和準(zhǔn)則,實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化是很難想象的。從企業(yè)管理的職能上看,標(biāo)準(zhǔn)化就是“樂(lè)隊(duì)的指揮”,是企業(yè)管理“龍頭”。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是可有可無(wú),而是非有不可,標(biāo)準(zhǔn)化工作不是可搞可不搞,而是非搞不行。
1.4 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是無(wú)情的,物競(jìng)天擇、適者生存、弱者淘汰、消亡,這是自然規(guī)律。水電訊處如何面對(duì)改革重組的帶來(lái)的沖擊和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,以適應(yīng)新時(shí)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要?唯一的途徑就是不斷創(chuàng)新與自我完善的管理模式,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。負(fù)責(zé)全油田電、訊管理與運(yùn)行的二級(jí)單位,目前我國(guó)電信企業(yè)經(jīng)過(guò)重組,油田周邊地區(qū)發(fā)展速度很快,對(duì)油田通信市場(chǎng)沖擊很大,油田通信處于艱難時(shí)期;國(guó)家對(duì)電力企業(yè)也將進(jìn)行改制。這些都對(duì)我處的生存和發(fā)展提出了更高的要求,為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要,用標(biāo)準(zhǔn)化工作方式來(lái)提高水電訊處的服務(wù)水平,贏得用戶信任,才能在企業(yè)目前激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的中立于不敗之地。
2 企業(yè)如何開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作
(1)必須加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳、貫徹、實(shí)施的力度,增強(qiáng)企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。這是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、潛移默化才能見(jiàn)效的艱苦工作。①通過(guò)多種途徑、多種形式和多種方法大力宣傳標(biāo)準(zhǔn)化的基本知識(shí),使企業(yè)員工了解和熟悉標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵、原理、目的和意義。水電訊處從事電、訊管理與運(yùn)行任務(wù),電信和電力方面有很多標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化方面的工作需要我們?nèi)バ麄?、貫徹和?shí)施,在處內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)、基層各崗位上都對(duì)有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣傳,在基層各崗位上與崗位相關(guān)的制度、標(biāo)準(zhǔn)做到人手一冊(cè),讓他們熟記于心;②要通過(guò)貫徹實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),把人們置身于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐和標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程中,使其從切身體驗(yàn)中認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的巨大作用。③要從我做起,從現(xiàn)在做起,從小事做起,使大家認(rèn)識(shí)到,標(biāo)準(zhǔn)化就在你身邊,我們生活在標(biāo)準(zhǔn)化之中,進(jìn)而從被動(dòng)的、盲目的、消極的、潛意識(shí)的開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作,變?yōu)橹鲃?dòng)的、自覺(jué)的、積極的、有意識(shí)的開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(2)必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)現(xiàn)。 標(biāo)準(zhǔn)化工作既是一門管理科學(xué),又是一門綜合性的邊緣科學(xué),理論性、知識(shí)性、政策性都很強(qiáng)。必須在大力普及標(biāo)準(zhǔn)化基本知識(shí)的同時(shí),下功夫培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的具有較強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)、較高理論素養(yǎng)、較好技術(shù)水準(zhǔn)和較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)人才。標(biāo)準(zhǔn)化工作從本質(zhì)上說(shuō)是一種技術(shù)性工作,建設(shè)一支專業(yè)過(guò)硬、技術(shù)精良,在國(guó)內(nèi)具有領(lǐng)先水平并能緊緊跟蹤國(guó)際前沿的技術(shù)隊(duì)伍是十分必要的。同時(shí),許多標(biāo)準(zhǔn)的制定還需要實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和生產(chǎn)實(shí)踐的驗(yàn)證等等。因此,對(duì)技術(shù)人員從事標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的培訓(xùn),實(shí)行人員和知識(shí)的更新也是必不可少的。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)本義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善,標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化工作的市場(chǎng)取向日趨明朗;對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō),直接參與標(biāo)準(zhǔn)化工作,可以使企業(yè)保持技術(shù)上的領(lǐng)先作用,從而直接參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),并在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得了主動(dòng)權(quán)。
(3)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保標(biāo)準(zhǔn)管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作比較薄弱,加之標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)范圍廣、任務(wù)重、難度大的系統(tǒng)工程,必須有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃的進(jìn)行。為此,水電訊處建立由處領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室有關(guān)人員、基層領(lǐng)導(dǎo)、基層各公司兼職標(biāo)準(zhǔn)化員組成的標(biāo)準(zhǔn)化管理網(wǎng)絡(luò),形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、配套健全的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,從領(lǐng)導(dǎo)組織上保證標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利發(fā)展。
(4)必須結(jié)合實(shí)際,制訂出適合企業(yè)自己的標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)企業(yè)都有自己的特點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)化工作也有各自的重點(diǎn)。企業(yè)在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系,制訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)牢牢把握這個(gè)重點(diǎn),堅(jiān)持立足企業(yè)實(shí)際這一原則。既能使職工可以自己規(guī)范自己,又便于領(lǐng)導(dǎo)檢查考核,可以較好地調(diào)動(dòng)部門各職工的積極性。當(dāng)然,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不是固定的、一成不變的。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如果過(guò)時(shí)或企業(yè)采用了不合適的標(biāo)準(zhǔn),那么這種標(biāo)準(zhǔn)必然會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展,降低企業(yè)的應(yīng)變能力。這就要求企業(yè)隨著生產(chǎn)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步,對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整、修訂和完善,使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)始終處于較高的水平上,以確保企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有一具高水平的依據(jù)。這樣,利用企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)性就可以避免因標(biāo)準(zhǔn)老化而限制企業(yè)活力的情況出現(xiàn)。2000年4月水電訊處出臺(tái)了變電所、電話站等的HSE管理實(shí)施細(xì)則;2004年又制定了水電訊處星級(jí)電話站、星級(jí)變電所考核標(biāo)準(zhǔn);2005年制定了變電所、電話站安全管理方面的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并修改、制定了機(jī)關(guān)四化建設(shè)和基層達(dá)標(biāo)升級(jí)的有關(guān)規(guī)章制度,明確了從第一責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)、基層單位領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)督員、班組長(zhǎng)直到操作員工的管理職責(zé)和崗位職責(zé),全員參與對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià),針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和危害因素制定、修訂了《安全用電管理》、《外來(lái)人員作業(yè)安全管理》、《危險(xiǎn)作業(yè)管理》、《易燃易爆品安全管理》、《生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理》、《現(xiàn)場(chǎng)安全管理處罰》、《特種設(shè)備安全管理》等制度,為實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管理、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)奠定了基礎(chǔ);針對(duì)水電訊處自己的特點(diǎn),對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃,確定設(shè)備定置擺放區(qū)域、作業(yè)區(qū)域、應(yīng)急逃生通道、消防設(shè)施區(qū)域等各區(qū)域,并用警示線劃分,關(guān)鍵作業(yè)區(qū)域作業(yè)時(shí)用警戒帶隔離。為規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)識(shí),通過(guò)自查,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)電器線路、設(shè)備電源、電氣元件等電器隱患進(jìn)行整改,重新配置了現(xiàn)場(chǎng)使用的滅火器、消防桶、消防鍬等消防器材。經(jīng)過(guò)治理,使現(xiàn)場(chǎng)更具標(biāo)準(zhǔn)化;同時(shí)為使現(xiàn)場(chǎng)操作人員嚴(yán)格按照安全管理規(guī)定和操作規(guī)程作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)建立了檢查與監(jiān)督機(jī)制,讓各項(xiàng)管理制度充分落實(shí)在實(shí)際操作中,規(guī)范作業(yè)行為?,F(xiàn)場(chǎng)采取基層領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)、安全監(jiān)督員層層檢查監(jiān)督,針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中勞動(dòng)防護(hù)用品用具的佩戴、特種作業(yè)的持證情況、交叉作業(yè)的溝通情況、電氣設(shè)備安全使用情況、班前會(huì)的召開(kāi)情況等存在的問(wèn)題,及時(shí)糾正違章,及時(shí)整改隱患,確保作業(yè)安全;2006年編制了水電訊處內(nèi)控管理的電訊成本管理業(yè)務(wù)流程、勞務(wù)項(xiàng)目收入管理業(yè)務(wù)流程等方面的管理流程圖,大大提高了水電訊處的管理水平。
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