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現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文第1篇

【關(guān)鍵詞】社會(huì)治安 防控體系 社會(huì)治理 立體化

構(gòu)建立體化的社會(huì)治安防控體系是黨的十提出的重要社會(huì)治理目標(biāo)，對(duì)于保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全具有至關(guān)重要。作為我國(guó)社會(huì)治理體系的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，可以夯實(shí)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)層次的不斷提升提供基本的治安保障。從體系建設(shè)內(nèi)容來(lái)看，社會(huì)治安防控體系不是一個(gè)孤立的工作，而是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要不斷整合資源，優(yōu)化管理體系，推動(dòng)整個(gè)體系的完善。

一、社會(huì)治安防控體系的理論簡(jiǎn)析

對(duì)于社會(huì)治安防控體系，從不同視角可以得出不同的理論結(jié)論與基礎(chǔ)，社會(huì)治安防控體系作為一種警務(wù)工作系統(tǒng)，是整合警務(wù)資源和社會(huì)資源的有效形式，是一種治安性防控體系。此外，還有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)治安防控體系是一種社會(huì)治理體系，是一種高效科學(xué)的管理機(jī)制?；诖?，通過(guò)理論總結(jié)，不管如何界定社會(huì)治安防控體系，都含有一些必然要素，就是構(gòu)建相應(yīng)的治理體系，通過(guò)整合社會(huì)治理要素，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控目標(biāo)，其價(jià)值與意義就在于保障社會(huì)的平穩(wěn)、安全運(yùn)轉(zhuǎn)。在社會(huì)治安防控體系構(gòu)建過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)是主體力量，發(fā)揮著支柱性的核心作用，在整合資源，優(yōu)化管理體系過(guò)程中，具有主導(dǎo)性作用，是構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的核心與關(guān)鍵。

二、社會(huì)治安防控w系的定位

在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系過(guò)程中，如何有效對(duì)社會(huì)治安防控體系進(jìn)行定位，是體系建設(shè)能否成功的關(guān)鍵。從理論視角來(lái)看，很多理論學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)治安防控體系是公安警務(wù)工作的一種特殊模式。在社會(huì)治安防控體系構(gòu)建實(shí)踐工作中，也是主要依托公務(wù)警務(wù)力量，當(dāng)時(shí)公安警務(wù)包攬?bào)w系建設(shè)工作的方式并不可取。從目標(biāo)本質(zhì)來(lái)看，公安警務(wù)的主要工作在于打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)治安是一個(gè)綜合性的工作，由于公安警務(wù)工作力量有限，要想通過(guò)公安打擊犯罪的方式維護(hù)社會(huì)治安，構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，并不十分現(xiàn)實(shí)，同時(shí)存在很多局限性。基于此，要將社會(huì)治安防控體系建設(shè)作為一個(gè)社會(huì)性的系統(tǒng)性工程，不斷整合相關(guān)資源，提升社會(huì)治理的綜合手段，通過(guò)社區(qū)、團(tuán)體等多種平臺(tái)，不斷優(yōu)化管理內(nèi)容和管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合水平的有效提升。在黨的十召開(kāi)后，越來(lái)越強(qiáng)調(diào)社會(huì)綜合治理水平，提升社會(huì)治理的現(xiàn)代化與科學(xué)化程度，基于此，開(kāi)展社會(huì)治安防控體系并不應(yīng)當(dāng)局限于公安警務(wù)工作當(dāng)中，而是要構(gòu)建管理系統(tǒng)，通過(guò)扁平化、矩陣式的管理方式，構(gòu)建綜合管理體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源與力量的有效調(diào)動(dòng)與整合，進(jìn)一步優(yōu)化整個(gè)工作體系。

三、社會(huì)治安防控體系的構(gòu)成要素

（一）防控力量

在社會(huì)治安防控體系體系中，防控力量是基礎(chǔ)性要素，是開(kāi)展體系建設(shè)的根本保障。在防控力量組成當(dāng)中，政府公權(quán)力是最重要的組成部分，主要包括公安警務(wù)、軍隊(duì)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)等，這是開(kāi)展體系建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是社會(huì)治安強(qiáng)化管理的最后一道防線。通過(guò)政府公權(quán)力制約的方式，可以有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)目標(biāo)，為該體系提供制度性的保障，增強(qiáng)社會(huì)管理目標(biāo)與手段的可預(yù)期化，提升綜合管理水平。

（二）防控目標(biāo)

在社會(huì)治安防控體系中，防控目標(biāo)是重要的要素。從體系建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)看，明確社會(huì)治安防控體系目標(biāo)，對(duì)于優(yōu)化工作體系，明確工作職責(zé)，都具有至關(guān)重要的作用。通過(guò)明確防控目標(biāo)，也可以最大程度吸引社會(huì)力量，讓多種社會(huì)治理力量融入體系當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)綜合化、立體式的管理目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)管理與治安水平的不斷提升。在社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)踐中，要將社會(huì)公眾的利益訴求作為最基本的工作目標(biāo)，讓社會(huì)治安防控體系建設(shè)真正服務(wù)社會(huì)百姓，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全運(yùn)行。

四、構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系的有效路徑

（一）探索多元體系建設(shè)路徑

在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)立體化管理目標(biāo)，必須整合多種社會(huì)力量與資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治安防控體系建設(shè)的積極性。我國(guó)社會(huì)復(fù)雜，人口眾多，單純通過(guò)公安警務(wù)開(kāi)展治安防控工作，一般都體現(xiàn)為事后處理，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)先消除安全隱患?；诖耍ㄟ^(guò)開(kāi)展社會(huì)建設(shè)，引入社會(huì)治理力量，提升管理的綜合型水平，具有至關(guān)重要的意義。在社會(huì)治安防控體系建設(shè)實(shí)踐中，要推進(jìn)矩陣式和扁平式管理模式，充分發(fā)揮社會(huì)組織在治安防控中的作用，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)治理模式。通過(guò)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)與歷史記錄等模式，提升社會(huì)治安防控體系的層級(jí)，強(qiáng)化思想理念引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)綜合性建設(shè)目標(biāo)。

（二）利用現(xiàn)代社會(huì)治安管理手段

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，社會(huì)治安防控體系開(kāi)始與現(xiàn)代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)深度融合。在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系過(guò)程當(dāng)中，要充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段。從治安管理實(shí)踐來(lái)看，大數(shù)據(jù)思維得到了廣泛的應(yīng)用，同時(shí)具有十分重要的作用。通過(guò)大數(shù)據(jù)處理，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排查治安管理安全隱患。此外，隨著社會(huì)監(jiān)控體系的不斷完善，也提升了治安管理的綜合水平，通過(guò)“天眼系統(tǒng)”建設(shè)，可以提升違法犯罪被發(fā)現(xiàn)并查處的幾率，提升違法犯罪成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安保障的目標(biāo)。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，在現(xiàn)代社會(huì)治理體系中，社會(huì)治安防控體系具有重要意義，是開(kāi)展社會(huì)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提，對(duì)于保障百姓生命財(cái)產(chǎn)安全同樣至關(guān)重要。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新管理理念，提升綜合管理水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安防控體系的綜合化和立體化管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊俊.社會(huì)治安防控體系之基本內(nèi)涵、運(yùn)行模式和功能界定[J].學(xué)海，2012（3）：134-139.

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現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文第2篇

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪 國(guó)土資源管理 服務(wù)功能

一、引言

測(cè)繪是指以光電技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等為基礎(chǔ)，以全球定位系統(tǒng)、遙感技術(shù)與地理信息系統(tǒng)為核心，通過(guò)測(cè)量的手段獲取地面現(xiàn)狀的位置信息與圖形信息，反映相關(guān)設(shè)施與自然地理要素的空間位置、形狀、大小及其相關(guān)屬性，為國(guó)土資源管理與工程建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供相關(guān)依據(jù)。地籍測(cè)繪是對(duì)土地界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確測(cè)定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積及其他屬性準(zhǔn)確繪制在圖紙上，為我國(guó)國(guó)土資源的管理及各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作提供有力的支持和服務(wù)。國(guó)內(nèi)針對(duì)地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中服務(wù)功能的相關(guān)研究，江長(zhǎng)喜（2000）闡述了測(cè)繪工作在國(guó)土資源管理中的重要作用，提出充分開(kāi)發(fā)，利用已有的基礎(chǔ)地理信息資源為國(guó)土資源管理服務(wù)，運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)手段，提升為國(guó)土資源管理服務(wù)的功能和水平；余雷（2012）通過(guò)分析地籍測(cè)繪的作用，探究地籍測(cè)繪的經(jīng)濟(jì)作用，闡述地籍測(cè)繪的土地開(kāi)發(fā)利用等研究了地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的作用。本文重點(diǎn)分析了地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，研究了地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，結(jié)果為實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理的建設(shè)與發(fā)展提供一定的理論參考。

二、地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系研究

地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)相互關(guān)系是一個(gè)彼此相互依托、相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一的整體。地籍測(cè)繪服務(wù)于國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展，為國(guó)土資源管理中國(guó)土整治與開(kāi)發(fā)、土地的歸屬權(quán)、土地糾紛與變更等重要環(huán)節(jié)提供科學(xué)、規(guī)范、合理的保障。伴隨現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化、數(shù)字化、信息化的時(shí)代背景下，涵蓋國(guó)土資源調(diào)查信息系統(tǒng)、土地利用信息系統(tǒng)、地藉信息系統(tǒng)等的國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)與發(fā)展勢(shì)在必行，而地籍測(cè)繪是為國(guó)土資源信息系統(tǒng)建設(shè)提供基礎(chǔ)材料的精確的科學(xué)手段，是國(guó)土資源管理體系建設(shè)的前期性、基礎(chǔ)性的準(zhǔn)備工作。國(guó)土資源管理體系的建設(shè)為國(guó)家資源的宏觀管理、國(guó)防建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等提供可靠保證的參考依據(jù)，同時(shí)使地籍測(cè)繪工作的前期性、基礎(chǔ)性、公益得到充分發(fā)揮，推動(dòng)了地籍測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展。綜合分析地籍測(cè)繪與國(guó)土資源管理體系建設(shè)的相互關(guān)系，地籍測(cè)繪通過(guò)對(duì)地塊權(quán)屬界線的界址點(diǎn)坐標(biāo)進(jìn)行精確測(cè)定，將地表相關(guān)設(shè)施的空間位置、面積、權(quán)屬關(guān)系和利用狀況等屬性進(jìn)行精確的繪制與記錄，強(qiáng)化了國(guó)土資源管理體系高度的權(quán)威性、組織性、紀(jì)律性，確保相對(duì)科學(xué)、合理的分配與利用每一寸土地，為國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)、可靠的基礎(chǔ)資料，與此同時(shí)國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中也帶動(dòng)了地籍測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展，二者逐步形成相互依托、相輔相成的關(guān)系推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。。

三、地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能分析

地籍測(cè)繪技術(shù)是強(qiáng)化國(guó)土資源管理信息的有效平臺(tái)，是國(guó)土資源部門(mén)進(jìn)行空間數(shù)據(jù)分析與空間輔助決策有效技術(shù)手段，服務(wù)于國(guó)土資源管理體系的建設(shè)與發(fā)展。探究地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，首先，地籍測(cè)繪在土地開(kāi)發(fā)中發(fā)揮了重要的作用，地籍測(cè)繪對(duì)土地屬性的精確測(cè)定為土地資源的合理開(kāi)發(fā)提供科學(xué)的基礎(chǔ)資料，為區(qū)域地形、土地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地分配等提供重要數(shù)據(jù)支持，為土地的利用監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)的遙感分析提供理論依據(jù)；工程建設(shè)上，地籍測(cè)繪規(guī)范了土地開(kāi)發(fā)的方案設(shè)計(jì)的資金預(yù)算與工程質(zhì)量，保證了開(kāi)發(fā)方案的可行性。其次，地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理中發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)作用，地籍測(cè)繪為我國(guó)土地的審批、規(guī)劃以及合理利用提供基礎(chǔ)材料，保證了城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化了土地與建筑物的產(chǎn)權(quán)管理；服務(wù)于城市的交通道路管理，作用于國(guó)家基本比例尺地圖的更新，有效地對(duì)土地進(jìn)行了動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)。再次，地籍測(cè)繪技術(shù)的科學(xué)性、規(guī)范性在解決土地歸屬權(quán)糾紛，地質(zhì)災(zāi)害損失評(píng)估，城市環(huán)保與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市區(qū)劃和地名管理都發(fā)揮了重要的數(shù)據(jù)支持功能。地籍測(cè)繪促進(jìn)了國(guó)土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，地籍測(cè)繪是國(guó)家對(duì)能源、交通、水利以及通訊等設(shè)施進(jìn)行戰(zhàn)略投資的基礎(chǔ)，是加強(qiáng)我國(guó)自然生態(tài)環(huán)境的治理水平，促進(jìn)國(guó)土資源的科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)的重要保證。綜合研究地籍測(cè)繪在國(guó)土資源管理體系中的服務(wù)功能，地籍測(cè)繪技術(shù)為我國(guó)國(guó)防建設(shè)、國(guó)土資源管理戰(zhàn)略方針的制定、土地合理開(kāi)發(fā)決策的實(shí)施、城市、農(nóng)村土地資源的規(guī)劃及國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)提供重要的技術(shù)支撐與數(shù)據(jù)保證服務(wù)，推進(jìn)了現(xiàn)代社會(huì)國(guó)土資源管理的可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

四、總結(jié)與建議

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、數(shù)字化時(shí)代背景下，伴隨社會(huì)的快速發(fā)展與測(cè)繪技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)的國(guó)土資源管理事業(yè)正進(jìn)入非常重要的發(fā)展階段?，F(xiàn)代地籍測(cè)繪技術(shù)能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)家資源管理體系的建設(shè)提供科學(xué)、可靠的數(shù)據(jù)支持平臺(tái)，能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)防建設(shè)、城市規(guī)劃、土地開(kāi)發(fā)與管理以及土地資源的數(shù)據(jù)分析與決策實(shí)施提供理論保證，服務(wù)于我國(guó)現(xiàn)代化、適時(shí)化、規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的國(guó)土資源管理，為促進(jìn)我國(guó)城市、農(nóng)村的信息化建設(shè)提供了重要的技術(shù)支撐?，F(xiàn)代社會(huì)實(shí)踐發(fā)展中須完善地籍測(cè)繪的相關(guān)制度，促使地籍測(cè)繪工作與現(xiàn)代化技術(shù)手段的相互融合，保證測(cè)繪數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確度，不斷強(qiáng)化測(cè)繪在國(guó)土資源管理中的服務(wù)功能，完善國(guó)土資源管理數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市、農(nóng)村空間數(shù)據(jù)共享，為國(guó)土資源開(kāi)發(fā)管理提供切實(shí)有效的數(shù)據(jù)服務(wù)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)地資源管理的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)

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現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文第3篇

韓國(guó)社會(huì)保障體系和福利治理

城市養(yǎng)老院老年人自殺意念初探

婚姻中的賤農(nóng)主義與城市拜物教

特殊民族的貧困治理何以可能

農(nóng)村老年人社會(huì)形象的自我認(rèn)知

韓國(guó)社會(huì)福利法人的組織特性研究

社會(huì)工作本科培養(yǎng)模式的本土化構(gòu)建

社會(huì)治理的核心要素及其相互作用

鄭杭生教授對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)發(fā)展的四大貢獻(xiàn)

創(chuàng)新社會(huì)治理與實(shí)現(xiàn)和諧善治的“中山經(jīng)驗(yàn)”

邊疆多民族地區(qū)基層社會(huì)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新研究

社區(qū)治理視野下民辦社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的社會(huì)創(chuàng)新

中國(guó)土地制度:農(nóng)民工與工業(yè)化、城市化

統(tǒng)治治理自治:國(guó)家與社會(huì)關(guān)系視角

單位共同體變遷與基層社會(huì)治理體系的重建

論殘障兒童家庭支持利政策與服務(wù)體系建設(shè)

政府主導(dǎo)型殯葬改革與厝棺土葬傳統(tǒng)的變遷

農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的宗族變遷與慈善復(fù)興

民辦非企業(yè)單位發(fā)展困境的核心問(wèn)題及其應(yīng)對(duì)

體弱老人虛弱程度與其親屬照顧者精神健康的關(guān)系

時(shí)空社會(huì)學(xué):中國(guó)社會(huì)發(fā)展研究的新視角

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工犯罪時(shí)空結(jié)構(gòu)探析

貧困兒童的生活滿意度及其影響因素研究

農(nóng)民工培訓(xùn)政策:一個(gè)分析框架與頂層設(shè)計(jì)

權(quán)威的構(gòu)成:鄉(xiāng)村治理秩序的古與今

社會(huì)組織管理制度規(guī)范性變遷的影響因素

項(xiàng)目下鄉(xiāng)與基層環(huán)境治理——桂西M鎮(zhèn)個(gè)案研究

農(nóng)村集體土地征收的社會(huì)工作介入研究

社會(huì)倡導(dǎo)視角下社區(qū)公民利益表達(dá)機(jī)制研究

經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會(huì)組織發(fā)展創(chuàng)新:探索、問(wèn)題與對(duì)策

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的供需失衡問(wèn)題及對(duì)策研究

韓國(guó)跨國(guó)婚姻家庭生育及養(yǎng)育支援政策研究

論當(dāng)前我國(guó)社會(huì)建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容及若干關(guān)鍵問(wèn)題

福利體制研究中的二維視角——評(píng)艾斯平·安德森

我國(guó)城鄉(xiāng)居民的環(huán)境友好行為及其綜合影響機(jī)制分析

學(xué)貫中西,聯(lián)系實(shí)際——對(duì)鄭杭生老師的追思和悼念

紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)管理的定位、邊界與模式

社區(qū)工作與社會(huì)治理創(chuàng)新——對(duì)S市M社區(qū)的個(gè)案研究

中國(guó)農(nóng)村居民社會(huì)福利意識(shí)研究——基于北京市的抽樣調(diào)查

臺(tái)灣社區(qū)型社會(huì)企業(yè)之資源連接與社會(huì)影響:兼論其可持續(xù)性發(fā)展

社會(huì)學(xué)如何培養(yǎng)專業(yè)人才——懷念作為教育家的鄭杭生先生

倡導(dǎo)理論自覺(jué),研究中國(guó)問(wèn)題——鄭杭生教授對(duì)中國(guó)社會(huì)學(xué)的貢獻(xiàn)

始終保持高度的社會(huì)責(zé)任感——鄭杭生先生的精神遺產(chǎn)與人格風(fēng)范

追求至善之境——鄭杭生先生后期學(xué)術(shù)事業(yè)與基金會(huì)事業(yè)的二三事

從“一體化”向“良性互動(dòng)”發(fā)展:治理結(jié)構(gòu)中的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系演變

韓國(guó)社會(huì)服務(wù)供給體系的發(fā)展:社會(huì)經(jīng)濟(jì)模式的理論背景和政策意義

社會(huì)工作介入社區(qū)矯正機(jī)制的研究——基于天津?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的分析

現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文第4篇

一、政府與社會(huì)組織互動(dòng)協(xié)作的依據(jù)

傳統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急管理已不能滿足當(dāng)前的應(yīng)急管理需要，主要表現(xiàn)在：一個(gè)是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的多樣性與復(fù)雜性并存，另一個(gè)是傳統(tǒng)政府應(yīng)急機(jī)制的失靈現(xiàn)象顯現(xiàn)。

社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)多樣性與復(fù)雜性的特點(diǎn)。我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、民族多樣、文化多元、區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異大，社會(huì)矛盾和沖突復(fù)雜多樣。近年來(lái)，社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的結(jié)構(gòu)性失業(yè)急劇增加，生產(chǎn)事故頻發(fā)，社會(huì)貧富差距顯現(xiàn)。加之，社會(huì)精神文明建設(shè)落后于物質(zhì)文明建設(shè)，食品安全、環(huán)境污染等問(wèn)題頻頻發(fā)生。

政府失靈現(xiàn)象顯現(xiàn)。現(xiàn)代社會(huì)呈現(xiàn)出利益多元化的趨勢(shì)。過(guò)去幾十年，我國(guó)的應(yīng)急管理采取的是“一體化”，這種應(yīng)急機(jī)制在大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期發(fā)揮了極大作用，效率高，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。但是，在利益追求多元化的背景下，“一體化”已不能滿足不同群體和不同階層的多樣應(yīng)急需求了，造成應(yīng)急管理供給與需求失衡，政府失靈顯現(xiàn)。失衡的結(jié)果使得公眾對(duì)政府的失望，造成公信力下降。在自身需求未能滿足的情況下，公眾可能產(chǎn)生群體非理，引起更嚴(yán)重的社會(huì)危機(jī)。

采取一元主導(dǎo)、多元協(xié)作的必要性在于現(xiàn)代社會(huì)管理必須尋求更加有效，符合各方利益的需求的應(yīng)急管理機(jī)制。政府對(duì)公共資源進(jìn)行分配，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)群體，發(fā)揮企業(yè)組織和第三部門(mén)中各類社會(huì)組織的整合作用，以滿足公眾的不同利益訴求，建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)和社會(huì)互動(dòng)協(xié)作的應(yīng)急管理機(jī)制成為新趨勢(shì)。

本文主要就政府與社會(huì)組織的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)描述與分析，試圖明晰二者的職責(zé)和相互之間的關(guān)系，為現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)急管理的實(shí)踐提供思路。

二、社會(huì)各主體互動(dòng)協(xié)作中的政府職責(zé)

在應(yīng)急管理的過(guò)程中，政府作為應(yīng)急管理體系的主導(dǎo)者，起到規(guī)劃、引導(dǎo)的責(zé)任，具有完善制度體系、維護(hù)公權(quán)力威嚴(yán)和建設(shè)服務(wù)型政府的責(zé)任。第一，政府需要完善的制度體系包括法制建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)的完善，通過(guò)法治化確立各主體在應(yīng)急過(guò)程中的行動(dòng)準(zhǔn)則。同時(shí)，政府需要完善應(yīng)急管理系統(tǒng)中的監(jiān)督機(jī)制，完善對(duì)社會(huì)公眾的常態(tài)化宣傳和教育體系。第二，政府具有維護(hù)公權(quán)力的威嚴(yán)的責(zé)任。要求政府恪盡職守，依法行使公權(quán)力，獲得其他各主體的信任，維護(hù)公信力。此外，公權(quán)力的威嚴(yán)還表現(xiàn)在政府具有在社會(huì)應(yīng)急管理過(guò)程中采取強(qiáng)制性的手段控制社會(huì)危機(jī)的蔓延的維穩(wěn)責(zé)任。第三，建設(shè)服務(wù)型政府是政府職能轉(zhuǎn)變的重要組成部分。具體體現(xiàn)在為其他社會(huì)組織開(kāi)展應(yīng)急、工作提供公共平臺(tái)和資源保障，保持政府與其他主體的信息溝通順暢。

然而，政府主導(dǎo)下的社會(huì)組織功能缺失在我國(guó)卻是普遍現(xiàn)象。社會(huì)中其他主體參與應(yīng)急管理程度不高，使得社會(huì)組織力量薄弱，專業(yè)性程度低，難以得到發(fā)展。究其原因，一個(gè)是我國(guó)社會(huì)的傳統(tǒng)原因，國(guó)家未有意識(shí)的動(dòng)員、引導(dǎo)和培養(yǎng)社會(huì)成員積極參與應(yīng)急管理實(shí)踐；另一個(gè)是公眾與政府對(duì)社會(huì)組織的不信任。部分社會(huì)組織的非法行為也破壞了社會(huì)組織的整體形象。

三、社會(huì)治理視角下社會(huì)組織在應(yīng)急管理中的作用

薩拉蒙的“第三方治理理論”肯定了社會(huì)組織作為政府與市場(chǎng)之外的第三方在參與公共服務(wù)供給中的優(yōu)勢(shì)和重要性。在應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)中，社會(huì)組織根植于公眾，與居民聯(lián)系緊密，可作為政府與公眾的中介，本身就是溝通渠道。此外，社會(huì)組織可代替政府承擔(dān)大量信息收集的工作，幫組政府了解民意，安撫社會(huì)不良情緒，防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。在應(yīng)急處理的過(guò)程中，在政府未到達(dá)事故或危機(jī)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，社會(huì)組織可及時(shí)反應(yīng)，組織和動(dòng)員群眾自救并自主維護(hù)社會(huì)秩序。社會(huì)組織還可以在政府到達(dá)之后及時(shí)將相關(guān)應(yīng)急信息傳達(dá)給政府，幫助政府盡早了解情況，開(kāi)展應(yīng)急工作。在應(yīng)急管理的恢復(fù)治理階段，社會(huì)組織可為在突發(fā)事件中受害的公眾提供具體而專業(yè)的服務(wù)，尤其是物質(zhì)上的恢復(fù)治理與精神上的修復(fù)治療等方面。政府給予社會(huì)組織一定的自力，不僅可以發(fā)揮社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)為社會(huì)服務(wù)，還可以使得政府從具體事物中抽身出來(lái)，降低自身的應(yīng)急管理和治理成本。

四、建立政府與社會(huì)組織良性互動(dòng)關(guān)系

政府與社會(huì)組織在應(yīng)急管理中的良好互動(dòng)關(guān)系將大大提高應(yīng)急效率，提高應(yīng)急質(zhì)量。為了給公眾提供更全面優(yōu)質(zhì)的社會(huì)服務(wù)，政府可適當(dāng)放寬社會(huì)組織的準(zhǔn)入機(jī)制，尤其是在資源稀缺的養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等方面。政府對(duì)于社會(huì)組織的信任還體現(xiàn)在依法監(jiān)督上。政府的職責(zé)是為社會(huì)組織的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

政府的信任還體現(xiàn)在應(yīng)急管理的過(guò)程中。政府需要給予社會(huì)組織充分的信任和自主性。社會(huì)組織具有貼近社會(huì)，組織行動(dòng)靈活，組織類型多元的特點(diǎn)。政府需要看到社會(huì)組織的這些優(yōu)勢(shì)，并大力發(fā)揮社會(huì)組織在專業(yè)性上的優(yōu)勢(shì)。因而，政府除了要為社會(huì)組織發(fā)展提供良好的政策環(huán)境，做好監(jiān)管工作外，不應(yīng)干涉社會(huì)組織的具體工作，保障社會(huì)組織在工作上的獨(dú)立性。

政府與社會(huì)組織在應(yīng)急管理的互動(dòng)過(guò)程中，信息溝通是最為重要的部分，包括社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、突發(fā)事件中的信息收集等。政府需要搭建雙向溝通機(jī)制，搭建信息溝通平臺(tái)。社會(huì)組織替公眾向政府表達(dá)民意，替政府向公眾傳達(dá)信息，作為公眾與政府溝通的中介。在應(yīng)急事件中，政府未到位前，第一時(shí)間收集信息，掌握情況并及時(shí)向政府傳達(dá)。

多元主體互動(dòng)協(xié)作的優(yōu)勢(shì)是可以發(fā)揮各個(gè)主體的優(yōu)勢(shì)最大化。由于每個(gè)合法社會(huì)組織均登記在冊(cè)，政府掌握著每個(gè)社會(huì)組織的信息，尤其是社會(huì)組織成員的專業(yè)特長(zhǎng)、職業(yè)構(gòu)成等信息，在應(yīng)急管理發(fā)生后，政府可根據(jù)應(yīng)急管理的人力、物力需要與社會(huì)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急，并在事后治理中合理調(diào)配，充分發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)。既能為老百姓解決實(shí)際需要，又能廣泛合理利用社會(huì)資源，節(jié)省政府應(yīng)急管理的成本。

政府與社會(huì)組織的互動(dòng)協(xié)作還表現(xiàn)在培養(yǎng)公眾的應(yīng)急管理思想、自救自治的精神上。這樣有意識(shí)和有針對(duì)性的動(dòng)員、引導(dǎo)和培養(yǎng)需要大量的人力和物力，僅憑政府的力量難以達(dá)到了理想的效果。可由政府制定培養(yǎng)目標(biāo)、分布培養(yǎng)任務(wù)，社會(huì)組織具體執(zhí)行。

政府與社會(huì)組織是一員主導(dǎo)、多元協(xié)作的應(yīng)急管理格局中最重要的一組關(guān)系。處理好這組關(guān)系不僅可以提高應(yīng)急管理的效率和質(zhì)量，更可以發(fā)揮社會(huì)各方的力量，為社會(huì)轉(zhuǎn)型提供一個(gè)穩(wěn)定有序的環(huán)境。（作者單位：重慶工商大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]馬立.論應(yīng)急管理中政府與社會(huì)組織的合作與互動(dòng)[J]，與社會(huì)矛盾問(wèn)題，2013（2）：92-102

[2]姜平.中國(guó)特色應(yīng)急管理體系的構(gòu)建和完善[J]，理論探討，2011（2）：138-142

現(xiàn)代社會(huì)治理體系范文第5篇

在團(tuán)體上半年工作總結(jié)預(yù)備會(huì)議上,針對(duì)團(tuán)體的整體發(fā)展?fàn)顩r,董事長(zhǎng)在七個(gè)方面深刻闡述了企業(yè)發(fā)展必須的幾種治理理念。我個(gè)人以為董事長(zhǎng)的講話高屋建瓴,實(shí)事求是,重點(diǎn)突出,語(yǔ)重心長(zhǎng),既符合我們團(tuán)體的基本現(xiàn)狀,又符合團(tuán)體未來(lái)的發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這對(duì)我們今后的工作具有重要的指導(dǎo)意義。

通過(guò)學(xué)習(xí)講話,我以為當(dāng)前應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)改進(jìn)和完善企業(yè)治理:

一、切實(shí)搞好資源的公道配置和利用工作。

開(kāi)發(fā)好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好各方社會(huì)資源,創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境是我們企業(yè)得以生存和發(fā)展的重要保證。我們要始終秉承“誠(chéng)信為道,建百年企業(yè)”的經(jīng)營(yíng)理念,要千方百計(jì)完善服務(wù)、搞好經(jīng)營(yíng),想方想法為顧客創(chuàng)造價(jià)值,進(jìn)步顧客滿足度。現(xiàn)階段,我們要把社會(huì)資源的利用和維護(hù)工作放在突出位置來(lái)抓,時(shí)刻把人民和政府利益放到首位,在思想上和行動(dòng)上與政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致,確保團(tuán)體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃順應(yīng)時(shí)展潮流。這一切都離不開(kāi)對(duì)企業(yè)資源的公道開(kāi)發(fā)維護(hù)和利用上。

二、建立科學(xué)的績(jī)效考核體系是促進(jìn)企業(yè)進(jìn)步的動(dòng)力。

企業(yè)發(fā)展的終極落腳點(diǎn)就是數(shù)字,沒(méi)有效益就談不上發(fā)展。在企業(yè)內(nèi)部大力推行科學(xué)的績(jī)效考核體系,實(shí)施量化治理有助于工作質(zhì)量的提升。在信息高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì),數(shù)據(jù)治理已經(jīng)成為一門(mén)新興的治理科學(xué),只有完善量化治理才能適應(yīng)新時(shí)代的要求。

三、系統(tǒng)地治理企業(yè),設(shè)計(jì)一套切實(shí)可行的治理體系和流程。

現(xiàn)代企業(yè)治理模式的構(gòu)成主要有兩個(gè)個(gè)基本原則:縱向治理和橫向治理,兩種方法各有利弊,縱向輕易導(dǎo)致層級(jí)太多,信息不能及時(shí)傳遞,假如中間出現(xiàn)誤差就全盤(pán)皆錯(cuò),不能做到上通下達(dá)。橫向治理固然減少了治理層級(jí),卻加大了治理者的治理幅度,特別是高層治理者,假如對(duì)其他事務(wù)分心太多,肯定會(huì)影響到企業(yè)的戰(zhàn)略治理。所以我們要符合實(shí)際情況制定一套縱向不深,橫向不寬的企業(yè)治理模式。

四、注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作。

企業(yè)得快速發(fā)展需要一大批各級(jí)各類人才的推動(dòng),為此,能否為公司的發(fā)展培養(yǎng)儲(chǔ)備一批后備人才隊(duì)伍,直接關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。為此,我們要切實(shí)重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)工作,建立科學(xué)的人才引進(jìn)、培養(yǎng)和儲(chǔ)備長(zhǎng)效機(jī)制,構(gòu)筑翔宇團(tuán)體的人才高地。另外,要重視人才的公道使用,要在充分尊重專業(yè)、尊重特長(zhǎng)的基礎(chǔ)上公道使用各級(jí)各類人才,為人才搭建發(fā)揮才能的舞臺(tái),做到人盡其才,才盡其用。同時(shí)要加強(qiáng)職員的培訓(xùn)工作,通過(guò)采取行之有效的、多樣化的培訓(xùn)方式和手段使職員真正領(lǐng)略到現(xiàn)代化企業(yè)治理的內(nèi)涵,并轉(zhuǎn)化為工作的實(shí)際行動(dòng)這是十分重要的。所有培訓(xùn)工作要切實(shí)遵循學(xué)以致用的原則,來(lái)加強(qiáng)培訓(xùn)本錢(qián)向資源效益的轉(zhuǎn)化。

五、深進(jìn)市場(chǎng)調(diào)查和研究,用數(shù)據(jù)和事實(shí)說(shuō)話。