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一、深刻認(rèn)識當(dāng)前思想政治工作存在的主要問題
隨著企業(yè)的市場競爭加劇,企業(yè)改革更加深入,企業(yè)管理更加規(guī)范。這些重大而深刻的變化,給企業(yè)帶來了一系列新情況、新問題,對企業(yè)的管理理念、管理方式、發(fā)展質(zhì)量、內(nèi)控能力等提出了新的更高的要求。企業(yè)必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識做好思想政治工作的極端重要性和必要性,增強(qiáng)做好思想政治工作的責(zé)任感和緊迫感,明確思想政治工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、審視自我,科學(xué)研究和解決存在的問題,不斷增強(qiáng)思想政治工作的影響力和滲透力。
當(dāng)前,企業(yè)思想政治工作要克服以下幾具薄弱環(huán)節(jié):一是對思想政治工作存有偏見,認(rèn)為思想政治工作可有可無,忽視思想教育、宣傳和政治學(xué)習(xí),忽視政工干部隊伍建設(shè);二是思想政治工作僅僅停留在就思想談思想、就政治談?wù)蔚摹皠?wù)虛”層面,而沒有通過“務(wù)虛”來“求實”。部分政治工人員疲于應(yīng)付、走過程、搞形式;三是思想政治工作的工作方式簡單、針對性不強(qiáng)。
二、全面發(fā)揮思想政治工作的五大作用
加強(qiáng)思想政治工作事關(guān)企業(yè)改革穩(wěn)定發(fā)展大局,要把思想政治工作擺在更加突出的位置,進(jìn)一步加強(qiáng)黨委對思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)。
一是發(fā)揮思想政治工作的理論導(dǎo)向作用。堅持用科學(xué)的理論武裝頭腦、指導(dǎo)工作、教育員工,經(jīng)常組織員工學(xué)習(xí)黨的基本理論、時事政策和企業(yè)的各項規(guī)章制度,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神、十七屆六中全會精神等,不斷提高員工的理論水平和政治覺悟。
二是發(fā)揮思想政治工作的思想導(dǎo)向作用。堅持經(jīng)常對員工進(jìn)行思想教育、宣傳和引導(dǎo),對員工關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行解答,積極開展各種形勢任務(wù)教育活動和向郭明義等英雄模范人物的學(xué)習(xí)活動,引導(dǎo)黨員干部帶領(lǐng)員工不斷克服和抵制錯誤、落后、腐朽思想的侵蝕,及時排除各種干擾,密切黨群、干群關(guān)系,不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。
三是發(fā)揮思想政治工作的文化藝術(shù)導(dǎo)向作用。充分利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視臺、信息簡報、宣傳欄等輿論陣地,大力加強(qiáng)對內(nèi)對外新聞宣傳工作,擴(kuò)大企業(yè)的影響力和社會知名度。大力宣傳企業(yè)文化,培育企業(yè)精神,積極開展演講比賽、知識競賽、體育競賽、書畫攝影展、企業(yè)文化節(jié)等群眾性文化藝術(shù)活動,陶冶員工情操,鼓舞員工士氣。
四是發(fā)揮思想政治工作的先進(jìn)典型導(dǎo)向作用。大力開展黨、政、工團(tuán)各系統(tǒng)先進(jìn)單位和個人的評選評優(yōu)的推優(yōu)工作,積極推進(jìn)項目思想政治工作示范點(diǎn)建設(shè),對經(jīng)營生產(chǎn)等工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)單位和個人,及時進(jìn)行表彰獎勵,努力營造比學(xué)趕超的氛圍。
五是發(fā)揮思想政治工作的實踐導(dǎo)向作用。有意識地促使員工更多地了解企業(yè)和社會,參與企業(yè)和社會的各種實踐活動,如舉辦形勢報告會,定期向員工宣講國內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢;組織員工到具有典型意義的單位參觀,或者把他們的代表請進(jìn)來“現(xiàn)身說法”等等,進(jìn)一步開闊員工的視野,提高員工的認(rèn)識能力。
三、切實增強(qiáng)思想政治工作的實效性
“以人為本”是現(xiàn)代企業(yè)管理的主流,如何更好地開展思想政治工作,不是怎樣去“應(yīng)付”,而是如何“沉”下去,更加貼近實際、貼近群眾、貼近生活,把工作做得更深更實,更好地發(fā)揮思想政治工作統(tǒng)一思想、理順情緒、凝聚人心、鼓舞斗志的作用。
第一,切實轉(zhuǎn)變政工部門職能和政工人員的工作作風(fēng)。加強(qiáng)政工部門對基層單位的服務(wù)和指導(dǎo),切實做到宣傳鼓動到一線、思想教育到一線、服務(wù)保證到一線,增強(qiáng)思想政治工作的滲透力,使思想政治工作成為經(jīng)營生產(chǎn)高效推進(jìn)的穩(wěn)固基礎(chǔ),成為企業(yè)改革發(fā)展的重要保證。
第二,把維護(hù)員工群眾的根本利益作為思想政治工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅持走群眾路線,把員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為思想政治工作的重點(diǎn),切實為員工群眾辦實事、辦好事、解難事。
第三,適應(yīng)時展的要求,遵循人的思想和心理活動規(guī)律,注重人文關(guān)懷,善于心理疏導(dǎo)。帶著感情做員工的思想政治工作,做到關(guān)懷體貼,以情感人。采用民主的方法、討論的方法、說服教育的方法解決員工的思想認(rèn)識問題,通過擺事實、講道理,做到以理服人。
第四,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要以正確的言論去影響員工,更要以自己的模范行為去引導(dǎo)員工,要求員工做到的,自己先做到;要求員工不做的,自己先不做。只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自身做到了,對員工才更加有說服力,才會被員工接受。
四、拓寬思想政治工作的方式途徑
社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使人的追求更具個性化,嚴(yán)密的制度和精細(xì)的管理只能在一定程度上規(guī)范人的行為,卻無法改變?nèi)说乃枷牒陀^念。因此,企業(yè)要以更加廣闊的視野思考如何開展思想政治工作,切實轉(zhuǎn)變思想政治工作的方式、內(nèi)容和途徑,推動思想政治工作與社會接軌、與工作生活融合。
第一,積極轉(zhuǎn)變宣傳教育的方式。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展,職工民主參與的意識增強(qiáng),傳統(tǒng)的“灌輸式”甚至“命令式”教育已不能適應(yīng)思想政治工作有效開展的要求。要結(jié)合以下四種方式開展思想政治教育:一是“以會代訓(xùn)”式。充分利用職代會、領(lǐng)導(dǎo)干部會、黨員大會、員工大會等時機(jī),廣大領(lǐng)導(dǎo)干部對員工進(jìn)行思想政治教育,結(jié)合會議精神對他們提出要求,使他們更易于接受。二是“現(xiàn)場宣講”式。積極推行黨建思想政治工作進(jìn)工辦、到一線,使思想政治工作形成企業(yè)、家庭、社會聯(lián)動的良好局面,強(qiáng)化合力,產(chǎn)生實效。三是“電教宣傳”式。因勢利導(dǎo),加大投入,加強(qiáng)思想宣傳陣地建設(shè),充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒信息量大、覆蓋面廣、形象直觀、視聽方便的優(yōu)勢,進(jìn)一步拓寬思想政治工作的渠道,徹底轉(zhuǎn)變以往就事論事、照本宣科的“封閉式”教育模式。四是“互動交流”式。有組織地開展網(wǎng)上論壇、網(wǎng)上調(diào)查、問卷調(diào)查、學(xué)習(xí)心得交流、主題討論會等活動,組織典范座談討論,開展批評與自我批評,讓員工參與“互動式”教育,在交流討論中查找差距,對比學(xué)習(xí),提高自身的思想政治素質(zhì)。
第二,努力拓展思想政治工作的新領(lǐng)域。思想政治工作作為一門科學(xué),具有其自身的發(fā)展規(guī)律。廣大政工工作者要隨時追蹤企業(yè)思想政治工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,深入開展調(diào)查研究,積極探索企業(yè)思想政治工作的新內(nèi)容、新方法,使企業(yè)思想政治工作真正成為企業(yè)參與市場競爭有效武器。要堅持到基層中去找問題、找對策,更要大膽借鑒外資企業(yè)、國外企業(yè)的先進(jìn)思想政治工作成果,為我所用。目前,企業(yè)思想政治工作中的員工良好行為養(yǎng)成教育和人際關(guān)系協(xié)調(diào)教育開展得相對較少,要經(jīng)常開展這兩方面教育,進(jìn)一步強(qiáng)化勞動紀(jì)律,進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)團(tuán)結(jié),增強(qiáng)企業(yè)的“凝聚力”。
1、要必須切實擺正位置,把握層次性、把握準(zhǔn)確性、把握原則性、把握分寸性,在指導(dǎo)思想上只能是忠于事業(yè)、忠于主人、忠于職守。
2、在具體工作中,要從服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作、督辦落實三個方面入手,準(zhǔn)確、徹底的領(lǐng)會和貫徹領(lǐng)導(dǎo)的意圖,服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策。在協(xié)調(diào)、處理各類工作矛盾、問題時,一定要相互理解,相互支持,換位思考,,抓主要矛盾,不在非原則問題上較真,不在細(xì)微末節(jié)上糾纏。二是處事謹(jǐn)慎,不能粗心大意,謹(jǐn)言慎行。開會發(fā)言、匯報工作、處理公文、接待來訪、現(xiàn)場處理協(xié)調(diào)問題,是辦公室工作人員的經(jīng)常性工作,說話辦事一定要言之有據(jù)、行之有序。
3、做好承辦工作,對于領(lǐng)導(dǎo)交辦的事項,必須全力而為,同時要作好信息的反饋。
4、注意信息的搜集,及時的整理和匯報,為領(lǐng)導(dǎo)了解下情提供準(zhǔn)確的資料。
5、內(nèi)部行政事務(wù)的管理,一是文書管理,圍繞公文的擬制、處理與保管進(jìn)行,格式規(guī)范,擬制準(zhǔn)確周密,處理迅速及時,保管檢索便利。二是日常管理,要求辦公室工作人員從自身做起,嚴(yán)格制度,在工作態(tài)度上熱情,具體操作上有理有據(jù)。
6、注重節(jié)儉,辦公室工作頭緒繁多,要從企業(yè)的實際出發(fā),控制各項行政事務(wù)開支的尺度。
7、深入實踐,與方方面面的員工交朋友,建立工作友情,不放過每一個調(diào)查對象、線索、數(shù)據(jù)、情節(jié),為工作的開展和工作實績的取得提供有益的幫助。
8、實事求是,是職業(yè)道德,也是工作紀(jì)律。想問題、提建議、當(dāng)參謀、寫文章、辦事情,都要符合客觀實際。切實做到一是一、二是二,不夸大、不縮小,真實地反映客觀事物的本來面目,特別是向領(lǐng)導(dǎo)反映情況,決不能"想當(dāng)然"。
以上幾點(diǎn)粗淺的文字,是我?guī)啄陙韽氖骂愃乒ぷ鞯囊稽c(diǎn)心得體會,盡管企業(yè)千差萬別,但是作為一個獨(dú)立部門的辦公室工作的重要性確是相似的,辦公室工作人員只有具備良好的敬業(yè)精神,樹立真誠的服務(wù)意識,加上嚴(yán)格的自律,才能在本職工作中取得成績。
黨辦室XX年的工作思路初步確定為:堅持以黨的xx大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、以情帶隊的工作理念,不斷鞏固提高稅務(wù)文化建設(shè),繼續(xù)抓好黨建和思想政治工作,扎實做好機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,創(chuàng)新工作方式和方法,創(chuàng)造性的開展工作,為xx國稅事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐和保證。
在具體工作中要注重三個結(jié)合。一是緊密結(jié)合上級的要求,把上級的各項工作要求體現(xiàn)在具體的工作中。二是緊密結(jié)合國稅工作實際,使黨辦室的各項工作跟上國稅整體工作的發(fā)展。三是緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作實際,創(chuàng)造性的開展工作,不斷增強(qiáng)廣大干部對機(jī)關(guān)的歸屬感和認(rèn)知度。
具體講就是要做好以下幾個方面:
一、以黨的xx大精神為指導(dǎo),不斷提升國稅部門的戰(zhàn)斗力
黨的xx大和省委七屆三次全會的勝利召開,為我們的工作指明了方向,是我們的指導(dǎo)綱領(lǐng)和行動指南。對于精神學(xué)習(xí)活動,黨辦室已拿出了具體的實施意見和學(xué)習(xí)安排。但這是一項長期的學(xué)習(xí)任務(wù),我們還將在XX年中緊密結(jié)合國稅工作,拿出新的可行性學(xué)習(xí)方案,使全體干部準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和要求,并認(rèn)真加以落實,努力提升廣大國稅干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力,推動各項工作邁上更高的臺階。
二、以鞏固稅務(wù)文化成果為重點(diǎn),不斷提升文明建設(shè)水平
稅務(wù)文化建設(shè)是一項涉及面廣、互動強(qiáng)的漸進(jìn)式的、長期性的系統(tǒng)性工程。我們的稅務(wù)文化建設(shè)雖然已經(jīng)取得了階段性的成果,也產(chǎn)生了一定的社會影響,但這只是萬里的第一步,還有許多需要改進(jìn)、豐富和完善的地方。現(xiàn)在全省各地市國稅部門都在開展自己的稅務(wù)文化建設(shè)。逆水行舟,不進(jìn)則退。面對這種局面和形勢,xx國稅人必須具有超前性,要創(chuàng)造性地開展工作,在鞏固稅務(wù)文化已有成績和成果的基礎(chǔ)上,注重節(jié)儉,豐富內(nèi)涵,注重效果,創(chuàng)新“軟件”,營造氛圍,努力提升廣大干部的精神境界,不斷增強(qiáng)稅務(wù)干部的歸屬感,充分調(diào)動廣大國稅干部工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時,還要將通過稅務(wù)文化激發(fā)出來的戰(zhàn)斗力體現(xiàn)到稅收征管工作中,全面推進(jìn)各項稅務(wù)工作再創(chuàng)新水平。
三、以黨建和思想政治工作為抓手,不斷提升廣大干部的政治水平和素養(yǎng)
要牢固樹立既抓業(yè)務(wù)又抓思想的“兩手都要硬”的觀念,堅持以人為本的原則,把黨建和思想政治工作擺在突出位置,進(jìn)一步回收基層黨員的管理權(quán),將分散于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理的黨員集中到縣局,統(tǒng)一由縣(市區(qū))直工委管理,努力形成上下一盤棋,便于管理的局面。另外,對個別離退休老黨員干部的管理權(quán),在適當(dāng)?shù)臅r候進(jìn)行回收。同時,不斷建立健全黨的基層組織建設(shè),完善黨的組織體系和管理體制。還要加強(qiáng)黨建和思想政治工作聯(lián)系點(diǎn)制度,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究,指導(dǎo)具體工作,努力把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成示范點(diǎn)、標(biāo)桿點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動黨建和思想政治工作深入開展。具體講,就是在明年“七一”前后,在全系統(tǒng)舉辦大規(guī)模的優(yōu)秀黨員表彰活動。并組織部分優(yōu)秀黨員到市局確定的黨員教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)。用身邊的人,身邊的事,教育引導(dǎo)大家,用典型引路,促進(jìn)整體工作開展。同時,盡量多舉辦一些喜聞樂見的文體活動,創(chuàng)新活動形式,豐富黨建載體,進(jìn)一步加強(qiáng)和促進(jìn)黨建和思想政治文化建設(shè),保持黨建工作的生機(jī)和活力。
四、以機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作為著力點(diǎn),不斷提升機(jī)關(guān)工作品味
經(jīng)過多年的努力,我局的機(jī)關(guān)建設(shè)已基本實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)關(guān)管理規(guī)范、文化建設(shè)規(guī)范和儀表行為規(guī)范等五個規(guī)范??梢哉f,我們的機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作已經(jīng)達(dá)到了一定的層次和水平。下一步,我們將繼續(xù)抓好“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作,深入規(guī)范、完善考核機(jī)制,強(qiáng)化綜合管理,嚴(yán)格要求,完善文明機(jī)關(guān)建設(shè)獎勵基金制度,公正考評,職能科室重點(diǎn)查,檢查單位聯(lián)合查制度,開展好優(yōu)秀科室評選活動,每季通報,年終表彰。另外,還要做好以下幾項工作:在奧運(yùn)會倒計時100天之際,組織一次全系統(tǒng)的運(yùn)動會;在“六一”國際兒童節(jié)之際,組織機(jī)關(guān)干部與子女舉行一次“親子趣味運(yùn)動會”等活動,不斷豐富內(nèi)涵,著力提升品味。
一、基本情況
在兩市調(diào)研期間,主要采取實地察看、聽取匯報、召開座談會、查閱資料等方式進(jìn)行。在兩市局均召開了科級以上干部和部分群眾代表參加的座談會,在縣局召開了由“三人小組”(正、副局長和兼職紀(jì)檢員)參加的座談會,圍繞調(diào)研主題進(jìn)行座談。在廣泛征求意見,充分了解情況的同時,調(diào)研組積極幫助基層臺站梳理分析氣象事業(yè)發(fā)展和反腐倡廉工作中不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題,對深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動基層臺站全面建設(shè)提出了具體意見和要求。調(diào)研中我們感到,兩市氣象部門能緊緊圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求,積極主動開展氣象服務(wù),得到當(dāng)?shù)卣凸娬J(rèn)可。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),工作生活環(huán)境總體較差的情況下,干部職工能夠保持積極向上的精神狀態(tài),扎實認(rèn)真工作,干部職工隊伍總體穩(wěn)定。
二、調(diào)研分析
(一)反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),但還存在薄弱環(huán)節(jié)和不可忽視問題
近年來,兩市局氣象部門認(rèn)真落實省局黨組關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求,堅持圍繞中心、服務(wù)大局,積極推進(jìn)反腐敗懲防體系建設(shè),狠抓工作落實,反腐倡廉建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),主要表現(xiàn)在:
1.制度機(jī)制,逐步健全。認(rèn)真執(zhí)行省局黨組關(guān)于規(guī)范市局紀(jì)檢組長分管工作的通知要求,落實縣局“三人決策”機(jī)制、兼職紀(jì)檢員制度以及聘請廉政監(jiān)督員制度。以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為總抓手,逐步形成了“人人參與、齊抓共管”推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的良好局面。
2.宣傳教育,不斷創(chuàng)新。發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢,加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)。采用專題活動、典型宣傳、警示教育和廉政文化建設(shè)等形式,塑造心靈,營造氛圍,增強(qiáng)了黨員干部拒腐防變的“免疫力”、廉潔從政的自覺性。如菏澤市局廉政文化“六進(jìn)”工作,內(nèi)容豐富,載體多樣,成效顯著。
3.源頭治理,作用明顯。積極推進(jìn)人事管理、行政審批、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等改革創(chuàng)新,以適應(yīng)新形勢下反腐敗工作需要。如濟(jì)寧市局針對科技服務(wù)財務(wù)管理存在的問題,實施的“六分離、兩過度、三落實、四保障”措施,針對性和前瞻性強(qiáng),對科技服務(wù)財務(wù)管理存在的風(fēng)險和隱患起到了一定的防范作用。
4.規(guī)范用權(quán),推進(jìn)和諧。堅持集體決策“三重一大”事項,局務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部大事上報、述職述廉、民主生活會、“三項談話”等制度得到較好落實,營造了和諧的氛圍,促進(jìn)了單位總體穩(wěn)定和發(fā)展。
5.關(guān)鍵領(lǐng)域,重點(diǎn)防范。注重對科技服務(wù)、行政執(zhí)法、項目建設(shè)、人事財務(wù)管理等領(lǐng)域的防范工作,常敲警鐘多提醒,定期輪崗、嚴(yán)格要求,較好地抓住了工作重點(diǎn),帶動了整體工作的提高。
調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn),面對反腐倡廉工作的新形勢、新情況、新挑戰(zhàn),領(lǐng)導(dǎo)干部在工作理念和工作方式上下力探討研究工作的新舉措新方法不夠,因此無論在工作的創(chuàng)新上還是加強(qiáng)對基層工作的指導(dǎo)上都還存在乏力和不到位等問題,不同程度地影響到基層臺站反腐倡廉工作的有效貫徹落實,目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題主要有以下幾點(diǎn):
1.宣傳教育不深入。調(diào)研發(fā)現(xiàn),反腐倡廉宣傳教育工作不同程度地存在市局強(qiáng)、縣局弱的現(xiàn)象。個別縣局未將廉政宣傳教育納入職工思想政治工作和教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃,廉政文化載體少,廉政氛圍不濃厚。
2.制度建設(shè)有盲區(qū)。多數(shù)縣局未制定科技服務(wù)費(fèi)用減免、合同管理、票據(jù)管理、應(yīng)收賬款管理、材料采購管理和用戶回訪等制度規(guī)定。個別單位 “三人決策”機(jī)制執(zhí)行不嚴(yán)格,項目建設(shè)“一工程兩方案”(工程建設(shè)方案和廉政監(jiān)督方案)制度落實不到位。
3.財務(wù)管理需加強(qiáng)。財務(wù)管理內(nèi)控制度的系統(tǒng)性和有效性不強(qiáng)。多數(shù)單位未做到工程合同及時在財務(wù)部門備案,接受監(jiān)督。個別單位的支出聯(lián)簽制執(zhí)行不徹底。有的單位尚存在職工向科技服務(wù)實體虛假投資和單位抽逃注冊 資本金現(xiàn)象,事業(yè)單位職工“兼職取酬”問題未徹底解決。
4.監(jiān)督實效待提高。領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),多數(shù)縣局的局務(wù)公開檔案不規(guī)范。個別單位今年尚未向當(dāng)?shù)丶o(jì)委匯報工作。市局對下屬單位串通作弊,產(chǎn)生“窩案”的監(jiān)控和預(yù)警手段還不多。廉政監(jiān)督員的作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
5.隊伍素質(zhì)不適應(yīng)。濟(jì)寧市局的紀(jì)檢組長由一名副局長兼任。市局紀(jì)檢工作人員、審計人員,縣局財務(wù)人員、紀(jì)檢員都為兼任,業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng),且主要精力難以用在紀(jì)檢監(jiān)察工作上,一定程度上影響了工作的開展。
(二)西部臺站結(jié)對幫扶工作初見成效,但還面臨亟需解決困難和問題
通過調(diào)研感到,兩市在部門內(nèi)開展相互幫扶、促進(jìn)和諧發(fā)展上均有一些探索,并取得了初步成效。如濟(jì)寧市局幾年前就在全市開展對口幫扶工作,由經(jīng)濟(jì)條件好、發(fā)展較快的縣局對口支持條件較差的縣局,縣局間的干部交流力度也較大。菏澤市局和濰坊、東營等市局結(jié)對幫扶,在資金支持,設(shè)備、項目建設(shè)方面均有實質(zhì)性進(jìn)展。實踐證明結(jié)對幫扶工作在促進(jìn)西部臺站改善落后面貌,推進(jìn)全面建設(shè)方面確能發(fā)揮積極的作用,成效是顯見的。但從西部臺站目前現(xiàn)實狀況看,如在結(jié)對幫扶的觀念、內(nèi)涵、力度上不予以轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)的話,還不能從根本上解決西部臺站所面臨的問題和困難。調(diào)研組所到縣局,除少部分臺站面貌、工作生活環(huán)境較好,創(chuàng)收能力較強(qiáng)外,多數(shù)臺站的現(xiàn)代化水平、工作生活環(huán)境距離一流臺站的要求還有較大差距。歸納起來,主要有以下幾個方面的困難和問題。
1.地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境差,財政支持少,自身創(chuàng)收能力弱。調(diào)研組所到縣局,多數(shù)縣域經(jīng)濟(jì)困難,不少是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后三十名,基本是吃飯財政。氣象事業(yè)發(fā)展在地方財政戶頭及專項資金數(shù)額較小。同時,也由于地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境較差,氣象科技服務(wù)的創(chuàng)收能力較弱,用于支持事業(yè)發(fā)展和提高職工收入的經(jīng)費(fèi)較少。
2.臺站面貌和現(xiàn)代化建設(shè)水平差距較大。調(diào)研組所到縣局,除兗州、鄒城整體水平較好外,其他縣局臺站面貌、現(xiàn)代化建設(shè)各有差距。其中菏澤的東明、單縣局,濟(jì)寧的嘉祥、魚臺縣局差距最大。東明縣局的職工已經(jīng)在三間簡易板房中堅持工作了兩年,盡管大家精神狀態(tài)很好,對事業(yè)發(fā)展前景看好,但工作生活條件確實太差,冬冷夏熱。單縣、嘉祥縣局辦公用樓房都是七十年代初期所建,不論樓房結(jié)構(gòu)還是建設(shè)面積都無法滿足業(yè)務(wù)平面建設(shè)、行政辦公的需要,亟待改善。上述各單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)水平也難以適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、行政辦公的需要。
3.人員緊張、人才缺乏,制約事業(yè)發(fā)展。調(diào)研過程中,兩市氣象部門普遍反映,縣級氣象部門存在人員緊張,人才缺乏,人員結(jié)構(gòu)不合理等問題。菏澤全市10個縣局中僅有2個縣局有正規(guī)本科生,并且引進(jìn)畢業(yè)生困難?,F(xiàn)有人員中,平均年齡大,人員老化,對現(xiàn)代化知識掌握少,難以應(yīng)對日益發(fā)展的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和管理工作的需要。比較突出的是業(yè)務(wù)人員和懂財務(wù)的人員缺乏。
4.觀念更新、發(fā)展思路上還有差距。在調(diào)研座談過程中明顯反映出,觀念、思路的更新和轉(zhuǎn)變也是不容忽視的問題。有的同志的服務(wù)理念還停留在前些年的認(rèn)識上,不適應(yīng)當(dāng)前公共氣象服務(wù)理念的要求;有的縣局領(lǐng)導(dǎo)對單位總體工作、臺站的建設(shè)、事業(yè)的發(fā)展缺乏明晰的思路、整體的思考;有的還滿足于和當(dāng)?shù)仄渌块T橫向比較條件不錯的現(xiàn)狀,進(jìn)取意識不強(qiáng)。這些問題的存在,也在不同程度上影響和制約了事業(yè)發(fā)展。
5.科學(xué)管理、文化建設(shè)上有待加強(qiáng)。通過實地查看和座談,調(diào)研組感到,有的臺站科學(xué)管理意識淡泊,甚至疏于管理。有的臺站體現(xiàn)地域和部門特色的文化建設(shè)有待加強(qiáng),單位干部職工的精神面貌和凝聚力表現(xiàn)不突出。
三、對策與建議
(一)以建立健全懲防體系為重點(diǎn),以貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,針對反腐倡廉工作存在的問題,著重 加強(qiáng)以下幾方面的工作:
1.突出宣傳教育。把反腐倡廉宣傳教育納入氣象文化宣傳和職工培訓(xùn)的整體規(guī)劃,按照入心入腦,觸及心靈,提高覺悟的要求,對基層臺站不同崗位、不同群體的特點(diǎn)和需求,有針對性地開展宣教工作。教育干部職工算清腐敗墮落的“七筆賬”(政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、名譽(yù)賬、親情賬、自由賬、良心賬、生命賬),增強(qiáng)對廉潔從政,利國、利民、利家、利己重要性的認(rèn)識。開展廉政文化示范點(diǎn)創(chuàng)建活動,推動廉政文化“六進(jìn)”,發(fā)揮文化的熏陶、塑造作用。
2.建全制度機(jī)制。針對基層管理工作中存在的風(fēng)險和隱患,盡快制定實施基層管理“1+10”制度,“1”即完善提高縣局“三人決策”機(jī)制,“10”即氣象科技服務(wù)目標(biāo)管理制度,氣象科技服務(wù)原材料統(tǒng)一采購制度、合同管理制度、用戶回訪制度、收費(fèi)減免制度、應(yīng)收賬款管理制度、印章票據(jù)管理制度、賬戶和現(xiàn)金管理制度、領(lǐng)導(dǎo)干部和服務(wù)崗位廉政承諾制度、責(zé)任追究制度。
3.強(qiáng)化措施落實。通過“四必須、三嚴(yán)格、兩實行、一加大”措施,切實提高反腐倡廉工作效果?!八谋仨殹奔粗匾獣h必須強(qiáng)調(diào)反腐倡廉,工作檢查必須檢查反腐倡廉,總結(jié)匯報必須上報反腐倡廉,領(lǐng)導(dǎo)談話必須談到反腐倡廉。“三嚴(yán)格”即落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要嚴(yán)格責(zé)任分解、嚴(yán)格責(zé)任落實、嚴(yán)格責(zé)任追究?!皟蓪嵭小奔纯己藢嵭蟹锤黄狈駴Q,干部提拔實行廉潔把關(guān)?!耙患哟蟆奔醇哟蠓锤ぷ髟诰C合目標(biāo)考核中的分值。
4.規(guī)范財務(wù)管理。密切關(guān)注國家經(jīng)濟(jì)體制改革對部門財務(wù)管理特別是科技服務(wù)工作的新要求,總結(jié)推廣濟(jì)寧市局“六分離、兩過度、三落實、四保障”做法。采取有效措施,盡快解決科技服務(wù)實體個人虛假出資、抽逃資本金以及企業(yè)成本核算不規(guī)范等問題。進(jìn)一步健全財務(wù)管理內(nèi)控制度,落實好今年全省87個審計項目提出的意見建議,促進(jìn)財務(wù)管理上水平。
5.完善監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定。規(guī)范提高局務(wù)公開和廉政監(jiān)督員工作,發(fā)揮審計檢查、舉報和查辦案件的作用。在進(jìn)一步規(guī)范并有效利用領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的基礎(chǔ)上,按照分級管理的原則,建立各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉政狀況信息庫,探索建立反腐倡廉預(yù)警機(jī)制,切實為事業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
6.抓好試點(diǎn)示范。深入分析紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況新挑戰(zhàn),通過課題研究、開展試點(diǎn)等工作,努力把握部門反腐倡廉的階段性規(guī)律和特征,創(chuàng)新工作思路和方法,力求取得新的突破和新的發(fā)展。注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層工作中的成功經(jīng)驗和好的做法,通過創(chuàng) 建示范點(diǎn)、召開經(jīng)驗交流會、表獎先進(jìn)典型等活動,推廣經(jīng)驗,擴(kuò)大戰(zhàn)果,帶動整體工作上臺階。
7.提升隊伍素質(zhì)。要求各市局黨組切實采取措施,盡快改變當(dāng)前紀(jì)檢審計工作人員由以其他工作為主的人員兼任的狀況,配置一名以紀(jì)檢和審計工作為主的工作人員。各級領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo),大力支持紀(jì)檢人員履行職責(zé),秉公執(zhí)紀(jì),幫助解決工作生活中遇到的困難和問題。各級紀(jì)檢干部要努力加強(qiáng)自身建設(shè),認(rèn)真開展“做黨的忠誠衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動,不斷提高自身黨性修養(yǎng)和綜合素質(zhì)。
(二)按照省局黨組確立的推動?xùn)|西部地區(qū)氣象部門和諧發(fā)展的總體思路,針對調(diào)研中兩市縣級氣象部門存在的突出問題和我省氣象部門實際情況,建議在實施東西援助,推動和諧發(fā)展工作中,突出抓好以下工作:
1.確立一個目標(biāo)。即經(jīng)過改造和新建后的每一個基層臺站都能代表__基層氣象臺站的整體水平。
2.明確兩個觀念。在實施東西援助,推動和諧發(fā)展工作中,應(yīng)當(dāng)在全省氣象部門明確兩個概念:一是對口援助經(jīng)費(fèi)是用來改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺站的工作條件,而不是用來改善生活條件、提高職工收入;二是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)氣象部門總體落后,不是因為職工自身工作不努力,而是因為地方經(jīng)濟(jì)環(huán)境制約了事業(yè)發(fā)展。通過明確這兩個觀念,讓全省氣象部門的干部職工進(jìn)一步認(rèn)識和理解對口援助工作的重要意義,讓支援者感到理所應(yīng)當(dāng),心甘情愿;讓被支援者也要自我加壓,增強(qiáng)自我發(fā)展能力和動力,不要把所有問題都寄希望于對口援助來解決。
3.實施三項援助。
一是建設(shè)項目援助。省局通過組織調(diào)查摸底,進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,對全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)最亟待改善的基層臺站,進(jìn)行立項改造,利用統(tǒng)籌資金,逐步改善他們的工作條件和生活環(huán)境,使改造后的基層臺站努力達(dá)到“一流臺站”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二是設(shè)備技術(shù)援助。統(tǒng)籌全省現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備資源、軟件資源,幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺站進(jìn)行氣象業(yè)務(wù)、辦公系統(tǒng)改造;開展業(yè)務(wù)技術(shù)支持,提升氣象部門的科學(xué)技術(shù)內(nèi)涵、服務(wù)能力和水平。
三是人才智力援助。主要采取三項措施,即開展干部交流,采取東部干部到西部任職完成專項任務(wù)(業(yè)務(wù)、服務(wù)、臺站建設(shè))和西部干部到東部掛職鍛煉,來實現(xiàn)對干部的鍛煉考察,推動觀念、思路的更新,素質(zhì)和能力的提高;開展有組織的走訪考察,進(jìn)行工作研討,推動?xùn)|西交流合作;對西部基層臺站進(jìn)行政策傾斜。鑒于目前西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺站引進(jìn)畢業(yè)生困難的現(xiàn)狀,允許西部地區(qū)部分基層臺站在一定期限內(nèi)接收畢業(yè)生適當(dāng)放寬條件。簽訂用人合同時,明確最低服務(wù)年限,以解決人員短缺的當(dāng)務(wù)之急。
4.強(qiáng)化四項措施。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)幫扶項目情況,省局黨組成員分工聯(lián)系,明確每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1-2個項目,加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),對項目建設(shè)過程中出現(xiàn)的困難和問題及時予以解決,對好經(jīng)驗、好做法及時進(jìn)行交流,努力把幫扶項目建成優(yōu)質(zhì)工程。
二是強(qiáng)化指導(dǎo)。省、市局要加強(qiáng)對臺站改造項目的規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo),要著眼長遠(yuǎn)發(fā)展,堅持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,對整體規(guī)劃、業(yè)務(wù)布局、環(huán)境整治等方面加強(qiáng)指導(dǎo)。要堅持實事求是,建設(shè)規(guī)模以滿足縣級現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)建設(shè)需要為原則,堅持高起點(diǎn)設(shè)計,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),努力把幫扶項目建成精品工程。
一、突出示范點(diǎn),以各級黨委中心組學(xué)習(xí)為龍頭,形成理論普及工作的強(qiáng)勢帶動作用
完善機(jī)制,推進(jìn)中心組學(xué)習(xí)的制度化。當(dāng)前中心組學(xué)習(xí)往往流于隨意性,囿于程式化,所以機(jī)制的完善必須引起高度重視。尤其是需要通過加強(qiáng)制度建設(shè),逐步形成長效機(jī)制。這種制度的規(guī)范不僅需要定性的一面,而且需要定量的一面,唯其如此,才能確保中心組學(xué)習(xí)的常規(guī)運(yùn)行、高效運(yùn)行。為此,需要制定下發(fā)包括領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)日、專題調(diào)研、集中研討、個人自學(xué)、旁聽聯(lián)系等一整套有關(guān)中心組學(xué)習(xí)的規(guī)章制度,而且將定性的要求與定量的考核相結(jié)合,運(yùn)用項目化的手段實行量化管理。
與時俱進(jìn),增強(qiáng)中心組學(xué)習(xí)的導(dǎo)向性。與時俱進(jìn)首先要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)內(nèi)容上。最新、最前沿的理論知識固然是中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,更重要的是要牢牢把握區(qū)域發(fā)展的實際,科學(xué)安排方案,合理設(shè)置專題。與時俱進(jìn)還要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)形式的創(chuàng)新上。要激發(fā)學(xué)習(xí)熱情,獲得最佳的學(xué)習(xí)效果,就必須探索和運(yùn)用多種學(xué)習(xí)途徑和方法。比如在國家每一次重大政策出臺之際,立即結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際,開設(shè)專題講座,開辟高層論壇,組織專家授課,策劃課題研討,使黨委中心組成員在第一時間掌握最新的發(fā)展動態(tài),明確本地的發(fā)展方向,這種及時的引導(dǎo)不僅對于領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確把握相關(guān)政策和知識具有積極意義,而且對于引導(dǎo)基層各級做好普及教育、指導(dǎo)工作實踐具有現(xiàn)實的指導(dǎo)價值。
以點(diǎn)帶面,擴(kuò)張中心組學(xué)習(xí)的影響力。抓好各級中心組平臺的學(xué)習(xí)固然重要,而擴(kuò)大其社會影響,發(fā)揮其示范效應(yīng),才是理論普及的要義。因此,要及時宣傳上級黨委中心組的學(xué)習(xí)情況,影響和帶動社會方方面面的學(xué)習(xí);要架構(gòu)理論普及的上下互動平臺和橫向交流平臺。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入到掛鉤聯(lián)系的基層學(xué)習(xí)點(diǎn),上講臺、講理論,與群眾進(jìn)行面對面的互動,釋疑解惑,普及理論知識;同時要適時推介基層黨委中心組學(xué)習(xí)的創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗。
二、夯實基礎(chǔ)點(diǎn),以各級基層黨校建設(shè)為陣地,形成理論普及工作的基本網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)
豐富基層黨校教育內(nèi)涵。黨員難集中、教學(xué)難同步、形式難活潑、內(nèi)容難新穎的“四難”問題一直困擾著基層黨校建設(shè),必須圍繞創(chuàng)新求突破、圍繞富民求實效,通過拓展教育對象,豐富教育內(nèi)容,活化教育形式,深化教育職能,注入時代內(nèi)涵。尤其是要在提升農(nóng)村黨員干部致富領(lǐng)富的本領(lǐng)和熱情上下大功夫、花大氣力。
構(gòu)建社區(qū)黨校教育體系。為了破解社區(qū)理論普及教育的難題,應(yīng)積極開展社區(qū)黨校建設(shè)的有益探索。我市三茅鎮(zhèn)總?cè)丝?2.7萬,12個社區(qū)人口達(dá)到7.6萬。我們通過整合資源,聯(lián)動共建,在三茅鎮(zhèn)開展了社區(qū)黨校建設(shè)的試點(diǎn),推出了一批各具特色的社區(qū)黨校。實踐表明,目前這批黨校已經(jīng)成為“理論武裝的課堂、社會實踐的基地,黨性鍛煉的熔爐、思想政治工作的高地”。
開辟網(wǎng)絡(luò)黨校教育模式?;ヂ?lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物,對人們的影響日漸突出,網(wǎng)絡(luò)黨校建設(shè)的重要性也日漸突出。2006年以來,我市在全市6個鎮(zhèn)區(qū)陸續(xù)投資500多萬元全面建成了遠(yuǎn)程教育網(wǎng),催生了網(wǎng)絡(luò)黨校教育模式,其新穎、靈活,容量大、層次高,覆蓋面廣、實用性強(qiáng)的特點(diǎn)為理論普及工作開辟了一個嶄新的平臺。
探索企業(yè)黨校教育路徑。我市總?cè)丝?0萬,從事企業(yè)生產(chǎn)的人口達(dá)20余萬,占2/3以上,對這2/3以上部分的人群開展理論普及工作,需要探索一條恰當(dāng)?shù)慕逃窂?,而建設(shè)企業(yè)黨校則應(yīng)該是一種明智的選擇。我市在大全集團(tuán)、中電集團(tuán)等30強(qiáng)企業(yè)開展企業(yè)黨校建設(shè),在為企業(yè)構(gòu)筑理論普及教育平臺的同時,也給企業(yè)的改革和發(fā)展提供了必要的思想保證和智力支持。
三、抓好互動點(diǎn),以靈活多樣的教育活動為載體,形成理論普及工作的多元滲透機(jī)制
依托老干部宣講團(tuán)走村串戶開展理論普及宣講。群眾對老干部的認(rèn)同度相對較高,老干部在理論普及工作的作用不容忽視。組建一支黨性強(qiáng)、熱情高、業(yè)務(wù)精的離退休老干部宣講隊伍是理論工作向群眾滲透非常直接且行之有效的方法和途徑。擁有37名成員、9個分團(tuán)的揚(yáng)中市老干部宣講團(tuán)長期活躍在企業(yè)、學(xué)校、村頭、樓院等場所,通過形式多樣、內(nèi)容豐富的理論普及宣講活動,使農(nóng)村基層黨員和廣大群眾在接受教育的同時強(qiáng)化自我教育能力,成為自我教育的主角。由此,黨的路線方針政策、地方黨委政府的重大戰(zhàn)略部署都能及時深入人心、家喻戶曉。
依托“市民大講堂”有的放矢破解理論普及難題。理論普及與百姓生活尋求最佳結(jié)合點(diǎn)才具有持續(xù)的生命力。在不斷滿足基層群眾的實際需求中,傳播先進(jìn)的理論知識,這就是最佳的結(jié)合點(diǎn)。為此,理論普及工作必須有的放矢,必須破解難題,唯有如此,才能真正受到群眾的歡迎。近年來我市根據(jù)不同群眾的文化層次、心理特征和實際需求,圍繞理論普及工作推出了“市民大講堂”活動。由于每一期的“市民大講堂”都針對熱點(diǎn)問題和群眾現(xiàn)實需求,設(shè)置系列專題,因此理論普及惠及了越來越多的市民群眾,產(chǎn)生了越來越大的教育效應(yīng)。
依托主題教育活動層層突破營造理論普及氛圍。開展形式多樣、主題突出的教育活動,有利于廣大黨員干部群眾在參與活動中提高思想素養(yǎng)、思維能力和認(rèn)識水平,從而促進(jìn)理論教育的普及和深入,使理論知識真正成為他們推動工作上臺階、推進(jìn)發(fā)展上水平的“催化劑”。我市每年都根據(jù)不同人群,在不同層面開展主題教育實踐活動,比如“理論普及宣傳周”主題教育、“推進(jìn)思想解放,推動科學(xué)發(fā)展”主題大討論、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,共建和諧家園”主題教育等等,這些活動的開展,使得理論工作迭起,普及教育不斷引向深入。
四、把握放射點(diǎn),以貼近實際的三維宣傳為抓手,形成理論普及工作的全面輻射效應(yīng)
充分運(yùn)用報刊雜志實現(xiàn)理論普及的平面輻射。以報紙、雜志為主的傳統(tǒng)平面媒體,歷來是理論普及的重要載體。新形勢下,理論普及的傳播理念和方式關(guān)鍵是要更加貼近生活、貼近實際、貼近群眾。因此,運(yùn)用平面媒體開展理論教育要盡可能多地把理論知識與發(fā)展實際有機(jī)結(jié)合。我市通過推出“理論與實踐”、“科學(xué)發(fā)展筆談”、“理論熱點(diǎn)與百姓生活”等專欄,陸續(xù)刊登有深度思考,有典型案例的文章,讓理論知識自然而然地入心入腦于讀者,進(jìn)而激發(fā)讀者的思考、引發(fā)讀者的討論、增強(qiáng)讀者的發(fā)展熱情。
關(guān)鍵詞:基層 工商機(jī)關(guān) 人才培養(yǎng)
人才是事業(yè)的基礎(chǔ),基層人才是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。工商系統(tǒng)一直注重基層人才隊伍建設(shè)。國家工商總局在《全國工商行政管理系統(tǒng)2006-2010年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》提到:“統(tǒng)籌執(zhí)法人才隊伍的協(xié)調(diào)發(fā)展,堅持執(zhí)法人才隊伍的可持續(xù)發(fā)展,著眼于提高基層一線綜合監(jiān)管執(zhí)法能力,堅持以專為主,一專多能,培養(yǎng)一大批能夠執(zhí)行方針政策、掌握執(zhí)法辦案技能、熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層復(fù)合型人才隊伍”;在《全國工商行政管理系統(tǒng)2011-2015年人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》中提到:“基層為重,整體推進(jìn)。著力培養(yǎng)造就一支規(guī)模較大、技能全面的基層實用人才隊伍,夯實工商行政管理事業(yè)發(fā)展根基。”形勢的發(fā)展對基層工商行政管理人才隊伍的素質(zhì)提出了更高的要求。基層人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵是對青年干部的培養(yǎng),他們代表工商系統(tǒng)的明天。青年干部是一個文化素質(zhì)起點(diǎn)較高、接受新事物能力較強(qiáng)的群體,是推動區(qū)域發(fā)展的主力軍,但他們本身存在著實踐經(jīng)驗不足、工作閱歷不豐富等問題。探索一套行之有效的基層青年干部培養(yǎng)模式,尤為必要。
路橋工商分局地處浙江東部沿海,路橋區(qū)地方民營經(jīng)濟(jì)活躍,近年成長起一批以立馬集團(tuán)、富地集團(tuán)等為代表的具有國際競爭力的大企業(yè)。路橋工商分局是一個管理規(guī)范、服務(wù)到位、執(zhí)法公正、作風(fēng)優(yōu)良、具有光榮傳統(tǒng)的團(tuán)隊,在系統(tǒng)內(nèi)一直享有較高的知名度和影響力。近年來,總局、省局等各級領(lǐng)導(dǎo)多次來所指導(dǎo)工作,同時在臺州市工商局的大力支持下,該局在軟硬件各方面都有較大提升。成績的取得,也與該局注重隊伍建設(shè),特別是注重青年干部的培養(yǎng)是分不開的。在多年的隊伍建設(shè)中,路橋工商分局(以下簡稱路橋局)逐步摸索出了一套行之有效的人才培養(yǎng)模式。
1. 規(guī)范干部行為準(zhǔn)則,打造和諧成長環(huán)境
青年干部大多脫離“象牙塔”時間尚短,長期在相對單純的環(huán)境中成長,可塑性強(qiáng),但“近朱者赤,近墨者黑”。整體環(huán)境往往決定了人的成長、變化方向。路橋局首先在人才成長的大環(huán)境上打好基礎(chǔ),確?!八弭~靚”。
一是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則。隊伍建設(shè)的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)班子,抓好了班子就贏得了隊伍建設(shè)的主動權(quán),一個具有團(tuán)隊精神的領(lǐng)導(dǎo)班子是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。路橋局五位班子成員的工商工作經(jīng)歷都超過20年,業(yè)務(wù)精、能力好、開拓意識強(qiáng)。局班子成員每年制定專門學(xué)習(xí)計劃,堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,抓好領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)提升培訓(xùn),學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及工商業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)及文學(xué)知識,并在日常工作中分工明確、勇挑重?fù)?dān)、沖鋒在前,堅持廉潔奉公,切實發(fā)揮班子的核心帶頭作用。
二是大力推行“陽光政務(wù)”。陽光是最好的防腐劑。按照政務(wù)信息公開的規(guī)范要求,將工商職責(zé)、辦事程序、辦事結(jié)果、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、廉政紀(jì)律、行政執(zhí)法情況、投訴電話等公示內(nèi)容進(jìn)行整合,通過紅盾網(wǎng)站、政務(wù)公示欄、登記注冊大廳觸摸屏等平臺進(jìn)行全面公示;實行投訴舉報制、走訪聯(lián)系制和義務(wù)監(jiān)督員座談制,增強(qiáng)社會群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),促進(jìn)廉潔自律;實施案、照、費(fèi)“三分離”,確保干部廉潔奉公。
三是以“5S”模式規(guī)范日常管理 。路橋局借鑒企業(yè)引入簡易運(yùn)行、高效全面的“5S”(整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng))的管理模式。使得工作場所整理有序、整頓快捷、清掃美觀、清潔成制、按章辦事,培養(yǎng)有良好職業(yè)習(xí)慣和團(tuán)隊精神的工商干部。形成了全局“浪費(fèi)為零、不良為零、投訴為零、缺勤為零”的好現(xiàn)象。在辦公、就餐、衛(wèi)生、簽到、請假等各方面都形成了完善的規(guī)章制度。
四是維護(hù)團(tuán)結(jié)友愛的人際關(guān)系。路橋局提倡并打造和諧的團(tuán)隊工作環(huán)境,努力做到以下幾點(diǎn):一是互相尊重和信任。尊重是信任的基礎(chǔ),只有信任才能和順。要從一點(diǎn)一滴做起,從細(xì)節(jié)做起,避免相互嫉妒,相互貶斥。二是互相包容和謙讓。對待涉及個人利益的問題,提倡一種得之淡然、失之坦然的心態(tài)。在工作中產(chǎn)生意見和分歧的時候要善于溝通和包容,避免對抗,也不能消極抵觸,努力在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成求大同存小異的良好氛圍。三是相互幫助和鼓勵。當(dāng)同事遇到挫折或者感到失意的時候,及時鼓勵和問候一聲,及時幫助他人樹立自信。
五是多種措施加強(qiáng)廉政教育與風(fēng)險防范。通過定期召開黨風(fēng)(行風(fēng))廉政建設(shè)工作會議,簽訂《路橋工商分局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)書》等方式,加深了對黨風(fēng)(行風(fēng))建設(shè)及反腐敗工作重要性的認(rèn)識,明確了在工作中自身所擔(dān)負(fù)的責(zé)任。自2010年民主評議行風(fēng)工作開展至今,路橋局黨委采取專題學(xué)習(xí)會、觀看警示教育片、請專家授課、以會代訓(xùn)、實踐拓展,遠(yuǎn)程黨課、網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)、公述民評約束、完善制度監(jiān)督等多種形式,豐富了教育載體,強(qiáng)化了重點(diǎn)防控,拓寬了監(jiān)督路徑,有效促進(jìn)了工商干部隊伍行風(fēng)政風(fēng)建設(shè),該局2010、2011連續(xù)兩年被路橋區(qū)委區(qū)政府考核評定為優(yōu)秀等次。
2. 因人制宜,促進(jìn)素質(zhì)提升
每個人有自己的特點(diǎn)和特長。孔子提出“因材施教”。每個人才的成長道路都有其自身特點(diǎn)。有針對性的促進(jìn)措施,才是事半功倍的人才催化劑。
一是鼓勵發(fā)揮個人特長,考取專業(yè)證書。路橋局的80后青年干部均具有本科以上學(xué)歷,畢業(yè)于工商管理、法律、英語、計算機(jī)、新聞等多個專業(yè)。局領(lǐng)導(dǎo)積極鼓勵他們發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,結(jié)合自身愛好特長、崗位需求,參加專業(yè)技術(shù)考試。轄下的金清中心工商所地處鄉(xiāng)鎮(zhèn),青年干部比例最高。近年來,在該所領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和鼓勵下,已有多人陸續(xù)取得法律職業(yè)資格、英語專業(yè)八級、電腦程序員、計算機(jī)應(yīng)用能力二級、會計從業(yè)資格等多項職業(yè)資格證書,使金清所成為全局知識結(jié)構(gòu)最合理、“專業(yè)”人才最多、復(fù)合能力最強(qiáng)的一個基層工商所。其他基層所也涌現(xiàn)出一批具有專業(yè)特長的青年干部。
二是因人定崗。每位青年干部的個性不同,決定了每個人對不同崗位的適應(yīng)性不同。有人外向,有人內(nèi)向;有人辦事高效而漏洞百出,有人辦事細(xì)膩卻又拖沓;有人擅長寫作卻不擅表達(dá),有人口才出眾卻筆下乏力。工商系統(tǒng)的不同崗位對工作人員的特長和個性要求也不同。所以除了專業(yè)特長,崗位適應(yīng)性同樣是定崗的重要依據(jù)。新進(jìn)青年干部在各崗位輪番鍛煉一定時間后,路橋局根據(jù)他們的性格特點(diǎn)、個人特長和崗位需求合理安排每人的工作崗位,并隨時根據(jù)形勢變化作出調(diào)整,以便人盡其才、物盡其用。
三是以老帶新。老同志是工商系統(tǒng)的寶貴財富。由于時代的局限性,他們不一定具有較高的學(xué)歷和炫目的專業(yè)特長,但他們具備豐富的工作經(jīng)驗,在自身的崗位上具有敏銳的洞察力和較強(qiáng)的應(yīng)急能力。年輕同志往往專業(yè)知識豐富而社會經(jīng)驗缺乏、實際動手能力不足。
四是重視文化積淀。路橋局以培育團(tuán)隊精神為導(dǎo)向,定期組織干部開展各類文體活動,豐富干部的業(yè)余生活,在全所營造積極上進(jìn)、奮發(fā)有為的工作氛圍。如舉行“讀書暢談會”,推出“工商文化長廊”,鼓勵干部根據(jù)自身愛好提高文學(xué)、攝影藝術(shù)等方面修養(yǎng),并組建各類文體興趣小組,包括釣魚、籃球、臺球等;鼓勵干部加強(qiáng)調(diào)研活動,結(jié)合工商行政管理工作實際,提升學(xué)術(shù)水平;鼓勵干部根據(jù)自身特長代表所、分局參加省、市、區(qū)舉行的各項文體比賽、知識競賽,并獲得多項榮譽(yù)。2010年3月25日,金清中心工商所三位青年干部代表路橋局參加了由路橋區(qū)紀(jì)委、路橋區(qū)人民檢察院主辦的臺州市路橋區(qū)“商城杯”預(yù)防腐敗知識競賽,獲得第一名。2012年4月的全區(qū)工商系統(tǒng)趣味運(yùn)動會不僅使干部職工在充滿趣味的競賽中增加交流,活躍了文體生活,而且通過活動增強(qiáng)了廣大干部職工的凝聚力和團(tuán)隊精神。2012年9月,路橋局又積極組織干部職工參加路橋區(qū)各類文體協(xié)會,路游泳協(xié)會,太極拳協(xié)會等。以上措施提升了機(jī)關(guān)形象和知名度,同時促進(jìn)了干部綜合文化素質(zhì)的提高,豐富了干部業(yè)余文化生活。
五是針對性開展技能培訓(xùn)。2012年,路橋局制定了《2012年干部教育培訓(xùn)計劃》,針對社會新形勢、新熱點(diǎn),以及干部職工比較關(guān)注的相關(guān)內(nèi)容,開展寫作大比武、經(jīng)檢大比武、年檢審核員培訓(xùn)、調(diào)解員培訓(xùn)、財務(wù)培訓(xùn)等,提高了各業(yè)務(wù)線干部職工的專項技能和工作積極性。8月23日,分局組織38周歲以下的2002年以后錄用的公務(wù)員以及2012年擬錄用公務(wù)員在金泉農(nóng)莊開展團(tuán)隊凝聚力和信息宣傳培訓(xùn)。當(dāng)天上午,青年公務(wù)員們以分組比賽的形式開展了團(tuán)隊凝聚力集訓(xùn),大家齊心協(xié)力完成了破冰組團(tuán)制作隊旗、不倒森林、水到渠成、鼓動人心等項目,在活動中熔煉了團(tuán)隊,增強(qiáng)了凝聚力。
3. 打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)
當(dāng)前,工商機(jī)關(guān)面臨著工作重心轉(zhuǎn)移、監(jiān)管任務(wù)加重等嚴(yán)峻考驗,迫切需要引導(dǎo)干部加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高政治覺悟和業(yè)務(wù)能力。路橋局把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓,積極投身于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)的實踐活動之中,努力形成人人重視學(xué)習(xí),人人努力學(xué)習(xí)的良好氛圍,不斷提高綜合素質(zhì),增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)發(fā)展能力。
一是建設(shè)機(jī)關(guān)閱覽室。為改善文化基礎(chǔ)設(shè)施條件,推動學(xué)習(xí)型工商建設(shè),路橋局建立了電子閱覽、圖書閱覽、文體活動“三室一體”的綜合閱覽室。購買了書柜、桌椅和電腦,根據(jù)需要購置了一批新書刊,其中不僅購置健康向上的中外各科圖書,還配齊有關(guān)工商法律法規(guī)和有關(guān)工商知識的書籍,引導(dǎo)干部職工步入工商文化的日常學(xué)習(xí)氛圍中。
二是組織基層所的青年干部到分局相關(guān)科室跟班學(xué)習(xí)。為進(jìn)一步加大對青年公務(wù)員的培養(yǎng)鍛煉力度,進(jìn)一步提高選他們的工作能力和綜合素質(zhì),各基層所在分局的大力支持下,對青年干部實行跟班學(xué)習(xí)。除了組織青年干部在初任時期到分局各科室跟班學(xué)習(xí)外,在工作一定時期包括定崗以后,同樣不定時組織跟班學(xué)習(xí),使他們在實踐的基礎(chǔ)上有進(jìn)一步新的認(rèn)識和體會。組織跟班學(xué)習(xí)的主要目的是使青年干部熟悉機(jī)關(guān)工作,砥礪政治品質(zhì),增強(qiáng)工作能力,達(dá)到德能正其身、才能勝其任、言能達(dá)其意、書能成其文、干能成其事。
三是推行每周學(xué)習(xí)日制度。為切實提高隊伍的整體素質(zhì),針對隊伍現(xiàn)狀,路橋局在各所和科室推行每周學(xué)習(xí)日制度。堅持每周組織干部學(xué)習(xí)相關(guān)制度,及時更新業(yè)務(wù)知識,要求全體干部職工每天堅持收聽收看央視、省市新聞聯(lián)播,掌握政策動向,做到與時俱進(jìn),并有側(cè)重地開展政治思想專訓(xùn),業(yè)務(wù)特訓(xùn)。主要內(nèi)容包括,每周固定半天(一般定在周五下午)作為集體學(xué)習(xí)的時間即每周學(xué)習(xí)日,用于學(xué)習(xí)工商行政管理法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識以及禮儀和科學(xué)文化知識等,總結(jié)和探討一周來工作上碰到的問題,研究解決問題的辦法,布置下一周著手要做的主要工作等。同時,每周學(xué)習(xí)日時開展“人人上講臺”活動,要求每人輪流針對自己的分管工作或感興趣的課題進(jìn)行備課,上講臺講課和全體干部共同交流學(xué)習(xí),這樣不但提高了全體干部的學(xué)習(xí)積極性,又提升了個人的表達(dá)能力和知識面。通過每周學(xué)習(xí)日制度,全局干部學(xué)習(xí)和鉆研工商法律、法規(guī)和科學(xué)文化知識的自覺性迅速提高,全所形成了一股比、學(xué)、趕、超的熱潮。
四是以管理制度化提高依法行政能力。路橋局以構(gòu)建內(nèi)和外順、和諧均衡的內(nèi)部管理機(jī)制,實現(xiàn)有能作為、有序作為、有限作為為目標(biāo),將內(nèi)部管理制度化理念貫穿依法行政規(guī)范化建設(shè)始終。在建立健全各項責(zé)任制度的基礎(chǔ)上,匯編了行政許可和行政處罰各項規(guī)章制度,并編印成手冊發(fā)放給全體干部,從執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法要求、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法行為等方面作了詳細(xì)規(guī)定,把依法行政工作列入年度崗位目標(biāo)績效考核的重要內(nèi)容,為依法行政、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法奠定了良好基礎(chǔ)。2009年,路橋局將金清中心工商所列為依法行政示范點(diǎn)建設(shè)單位。同年,該所成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌各條線工作人員,全面制定《金清中心工商所依法行政制度匯編》,以編促升,通過編纂工作,促進(jìn)所執(zhí)法水平和執(zhí)法效能的雙提升。2009年至今,金清中心工商所深入開展基層工商所依法行政示范點(diǎn)建設(shè)工作,并已通過市局考核驗收。通過編纂《金清中心工商所依法行政制度匯編》,共制訂各項制度42個,通過一系列責(zé)任落實措施,使全所工作人員做到各就其位、各明其責(zé)、各履其職、各施其能。
4. 積極開展對外交流與合作
一是與金清法庭合作設(shè)立模擬法庭。近年來,隨著公民法制意識的不斷提高和工商行政法律法規(guī)體系的逐步健全,工商部門遭遇的行政訴訟也不斷增多。為切實提高工商辦案人員的法制意識和依法行政能力,在分局的大力支持下,金清中心工商所與金清法庭聯(lián)合開展“模擬法庭”活動。模擬法庭上,由金清法庭的法官組成合議庭,其余所有工作人員以及原告、被告都是由工商干部擔(dān)任,整個庭審過程完全按照正規(guī)的程序操作,而選取的案例則是在工商執(zhí)法實踐中較常遇到的類型。通過模擬法庭使工商干部的法制意識得到了進(jìn)一步提升,促進(jìn)執(zhí)法人員學(xué)法、懂法、用法和依法行政、文明執(zhí)法。
二是積極與兄弟單位交流。路橋局積極組織干部向兄弟單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作經(jīng)驗與方法。2010年至今,已先后組織參加學(xué)習(xí)交流活動70余人次,與寧波市工商局、湖州市工商局、紹興新昌工商局、溫州龍灣工商分局等單位共同學(xué)習(xí)交流責(zé)任區(qū)監(jiān)管、品牌創(chuàng)建等工作經(jīng)驗。在走出去的同時,也積極迎進(jìn)來。2011年,寧波市工商局、湖州市工商局、余姚市工商局等同仁先后來路橋局交流學(xué)習(xí)。干部職工通過交流學(xué)習(xí)開闊了視野,實現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ),增進(jìn)了友誼,同時也進(jìn)一步推動了雙方各方面工作水平的躍升。
三是與學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。路橋局多次邀請民營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)于文明禮儀教育的專家、教授,專門就公務(wù)員禮儀與形象進(jìn)行了細(xì)致地講解,通過臺上臺下的互動,使干部職工對文明禮儀有了更多的了解,提升了文明執(zhí)法的意識。2010年6月,路橋局支持金清中心工商所啟動“人文素質(zhì)提升教育培訓(xùn)工程”,在所內(nèi)設(shè)立能容納80人的電教化教室,從浙江樹人大學(xué)聘請專業(yè)師資隊伍,設(shè)立專項扶持資金,為民營企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、全所干部職工等提供工商法律法規(guī)培訓(xùn)和交流平臺。
四是開展聯(lián)合執(zhí)法。路橋局多次與公安、衛(wèi)生、稅務(wù)、環(huán)保、消防等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,包括環(huán)保大整治、消防大檢查等。2011年9月,金清中心工商所與轄區(qū)公安部門聯(lián)合開展“亮劍行動”,查處一批有較大影響的商標(biāo)侵權(quán)案件,提升了工商干部對商標(biāo)違法案件的辦案能力。
5. 激勵先進(jìn),打造良性競爭環(huán)境
適當(dāng)競爭能形成人人爭先的良性機(jī)制。路橋局采取多種措施打造人人爭上游的良性競爭環(huán)境。
一是優(yōu)先推薦調(diào)動。對于表現(xiàn)突出和有專業(yè)特長的青年干部,發(fā)動各所優(yōu)先向分局相關(guān)科室推薦錄用。
二是優(yōu)先推薦提拔。近五年來,在各基層所成長起來大批專業(yè)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的青年干部。2010年,城北工商所成長出分局第一位80后中層干部。2011年,兩位表現(xiàn)突出的80后男青年干部在金清中心工商所的推薦下,經(jīng)過考試、民主評議等程序,成為分局最年輕的中層干部,一位女青年干部在該所成為分局第一位80后女中層干部。近年來,路橋局每年都有10余名新進(jìn)青年干部,其中一大半進(jìn)入了金清中心工商所,其次是新橋工商所。他們的成長路徑都是先基層所再到局機(jī)關(guān),提拔后再從局機(jī)關(guān)到基層所擔(dān)任副所長,這奠定了青年干部堅實的成長基礎(chǔ)。
三是優(yōu)先給予榮譽(yù)。各所、科室的班子成員帶頭謙讓,和老同志一起把評優(yōu)機(jī)會主動讓給優(yōu)秀的青年干部,使他們每一步的成長都有鮮明的印記,并進(jìn)一步促進(jìn)了他們奮勇爭先的意識。
四是優(yōu)先培訓(xùn)。對于青年干部中表現(xiàn)突出或有專業(yè)特長的優(yōu)秀分子,優(yōu)先推薦其參加各級單位組織的各類培訓(xùn)活動,以進(jìn)一步提升他們的綜合素質(zhì)。
6. 狠抓思想政治工作,促進(jìn)隊伍健康發(fā)展
近年來,隨著工商職能的擴(kuò)展和陽光工資改革的推進(jìn),工作量的不斷加重和待遇的相對清貧,對全局干部職工的工作積極性和風(fēng)貌帶來了一定的消極影響。青年干部在進(jìn)入工商系統(tǒng)前,由于社會上的一些夸大傳聞對工商的工作環(huán)境、福利待遇等抱有不切實際的幻想,進(jìn)入工商系統(tǒng)后,面對反差,往往有失落感。針對此情況,路橋局積極引導(dǎo)青年干部樹立正確的“人生觀、價值觀、事業(yè)觀、生活觀”,在青年干部隊伍中大力開展向身邊先進(jìn)同志學(xué)習(xí)等專題討論,樹立起全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。充分發(fā)揮典型的示范、帶動和輻射作用,注重及時總結(jié)、發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各個方面的典型,加大宣傳力度,擴(kuò)大典型的影響力,使青年干部形成比學(xué)趕幫的良好風(fēng)氣,激發(fā)其奮發(fā)向上的熱情,使青年干部的失落感逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽院栏泻褪姑小?/p>
優(yōu)秀的人才是團(tuán)隊成功的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢,地動山搖。近年來,路橋局以隊伍建設(shè)為切入點(diǎn),發(fā)揚(yáng)紅盾“五種精神、五大形象”,以制立人,以教促優(yōu),打造出“政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬”的優(yōu)良基層工商隊伍,取得了一系列優(yōu)異成績。2008年金清中心工商所被評為五星級工商所,2011年該所通過五星級工商所復(fù)評,并再創(chuàng)佳績,被評為浙江省“十佳星級示范工商所”和市級“群眾滿意基層站所”示范單位。2012年路橋局下屬新橋工商所通過五星級工商所評選。
“等閑識得東風(fēng)面,萬紫千紅總是春”。人才隊伍建設(shè)的號角已在全系統(tǒng)吹響。只要我們用人所長,位得其人,才盡其用,最大限度地調(diào)動全系統(tǒng)各類人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性,就一定能夠形成紅盾人才振興工商事業(yè)的滾滾春潮。
參考文獻(xiàn):