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知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證體系范文第1篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)　標(biāo)準(zhǔn)化　技術(shù)

1.加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐

以加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展為契機，構(gòu)建與深圳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，重點圍繞餐飲、旅游、休閑、現(xiàn)代物流、汽車維修、文化娛樂、醫(yī)療、律師、信息咨詢、城市公共安全及居民社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，特別要優(yōu)先制定對保護人體健康和人身財產(chǎn)安全有重大影響的服務(wù)行業(yè)的操作規(guī)范、質(zhì)量驗收和評估等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；引進ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系等國際標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善服務(wù)業(yè)軟硬件設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的市場適應(yīng)性，擴大標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的作用和影響。不斷增強全社會服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)意識。開展現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化良好行為試點，提高企業(yè)的管理能力和競爭力。以企業(yè)為主導(dǎo)，推動全市主要服務(wù)行業(yè)協(xié)會及企業(yè)開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的研究、制訂、應(yīng)用和推廣新模式的研究，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實施形成一批影響大、消費者認(rèn)可的服務(wù)業(yè)品牌。

2.著力提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平

2.1圍繞“一體、三面、五系統(tǒng)”積極開展“雙采”活動。①一體：標(biāo)準(zhǔn)化體系；②三面：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)；③五系統(tǒng)：一是以產(chǎn)品為龍頭的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；二是以經(jīng)濟管理為中心的管理標(biāo)準(zhǔn)；三是以貫徹標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)；四是以生產(chǎn)經(jīng)濟責(zé)任制為基礎(chǔ)的工作標(biāo)準(zhǔn)；五是以經(jīng)濟核算、節(jié)能降耗為目的的各種定額標(biāo)準(zhǔn)。推動企業(yè)以市場為向?qū)?、以客戶為中心、以產(chǎn)品為支撐，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，提高市場競爭能力。深度開展上級標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，向國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，創(chuàng)造條件，將國外先進標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，快速提高企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平。

2.2鼓勵企業(yè)承擔(dān)國內(nèi)外專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）秘書處、分技術(shù)委員會（SC）秘書處及工作組（WG）召集人的工作。通過承擔(dān)TC、SC秘書處及WG召集人的工作，增強制修訂標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。抓住國家有關(guān)部門推進TC、SC及WG改革的戰(zhàn)略機遇，引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)積極申報，爭取更多的國際及國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化組織在我市設(shè)立分支機構(gòu)。

2.3引導(dǎo)扶持企業(yè)積極參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點，促進擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)迅速占領(lǐng)市場；鼓勵支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，通過聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加強分工與合作，推動專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)事實標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成“以我為主”的在國內(nèi)外有影響力的標(biāo)準(zhǔn)化團體組織，提高產(chǎn)業(yè)競爭力；鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)積極提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案。

2.4利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)手段保護專利成果，推動自主研發(fā)。如何解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的“開放性”和知識產(chǎn)權(quán)的“私有性”之間的矛盾，在今后很長時期內(nèi)對企業(yè)和國家建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略都是個難題。目前，國際普遍采取的模式是把知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的模式。這一點對我市企業(yè)來說具有啟示作用。

3.加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施力度

圍繞深圳優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，進一步建立健全結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系, 重點對糧食、蔬菜、水果、茶葉、花卉、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，制定完善以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為主體，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，多種操作規(guī)程為補充，能夠覆蓋我市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)體系，滿足農(nóng)產(chǎn)品各個環(huán)節(jié)的需要。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果與標(biāo)準(zhǔn)的緊密結(jié)合，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化滲透到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全過程中去，從產(chǎn)地環(huán)境、種子、種禽、種畜、種苗、農(nóng)用投入品及生產(chǎn)技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化抓起，逐步在農(nóng)產(chǎn)品的加工、質(zhì)量安全、貯藏保鮮和批發(fā)銷售等環(huán)節(jié)實施標(biāo)準(zhǔn)化管理。依托科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和科研機構(gòu)，不斷把農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進農(nóng)業(yè)科技水平的提高，推動農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以推進深圳地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局為重點，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、檔案農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、種源農(nóng)業(yè)等各類各級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，發(fā)揮示范區(qū)的輻射、帶動作用，促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，形成配套的種、加、科、工、貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。深入推進標(biāo)準(zhǔn)化種植（養(yǎng)殖）場建設(shè)。進一步推行農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化。加強農(nóng)產(chǎn)品檢測及認(rèn)證體系建設(shè)，推行企業(yè)自律檢測、委托社會中介機構(gòu)檢測、行政機關(guān)監(jiān)督抽查相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品檢測運行機制。積極推進農(nóng)業(yè)企業(yè)開展GAP、GMP等管理體系認(rèn)證及無公害農(nóng)產(chǎn)品、安全衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)、綠色食品、有機食品等農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作。加快培育一批影響大、效益好、輻射帶動力強、市場和消費者認(rèn)可的名牌農(nóng)產(chǎn)品。

4.結(jié)論

隨著全球經(jīng)濟一體化進程的加快，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)己被公認(rèn)為是建立技術(shù)壁壘、搶占國際市場的利器，是推廣先進技術(shù)、提高我國科技水平和產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的必要條件，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革和企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)跨越的重要動力。

參考文獻：

知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證體系范文第2篇

1當(dāng)前我國民營企業(yè)品牌建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇

1.1當(dāng)前我國民營企業(yè)品牌建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

一直以來，我國民營企業(yè)普遍缺少核心技術(shù)。由于核心技術(shù)嚴(yán)重不足，民營企業(yè)在市場競爭中就不可能實施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，只能實行成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，因而民營企業(yè)制造的原創(chuàng)產(chǎn)品不多，仿制的產(chǎn)品較多，拼裝的產(chǎn)品居多，它們共同的特點就是便宜。此外，由于實行了成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，民營企業(yè)就要不斷地擴大生產(chǎn)規(guī)模來攤薄固定成本，以求得規(guī)模效益，再配合以先天的勞動成本優(yōu)勢來獲取利潤。近年來，民營企業(yè)的這一發(fā)展戰(zhàn)略受到了越來越多的困擾，企業(yè)的低成本優(yōu)勢也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外，銀根收緊等原因使得企業(yè)的資金也捉襟見肘，企業(yè)無法通過進一步擴大規(guī)模來攤薄成本，所以，企業(yè)陷入困境也就是必然趨勢。若要從根本上解決民營企業(yè)所面臨的困境，就需要企業(yè)將發(fā)展戰(zhàn)略從成本領(lǐng)先調(diào)整為產(chǎn)品差異化，而這就需要知識產(chǎn)權(quán)來助力。民營企業(yè)之所以不愿意實施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，主要是因為企業(yè)擁有的、標(biāo)志著差異化的自主知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)嚴(yán)重不足。

1.2當(dāng)前我國民營企業(yè)品牌建設(shè)面臨的機遇

早在一百多年前，中國最早放眼看世界的一批優(yōu)秀知識分子就提出了“實業(yè)救國”的理念，經(jīng)過幾代中國人的拼搏和積淀，經(jīng)過幾番大浪淘沙、起起落落，中國企業(yè)、中國經(jīng)濟已經(jīng)具備走出去、挑戰(zhàn)世界的勇氣和實力，中國品牌也有了決戰(zhàn)世界品牌的氣度和胸懷。近年來，全球經(jīng)濟的發(fā)展和愈演愈烈的市場競爭，使品牌成為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)基業(yè)常青的源泉、惟一獨特的區(qū)分點這一國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)制勝的法寶，被越來越多的中國農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)形成共識?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出要“推動我國自主品牌建設(shè)，提升品牌價值和效應(yīng)，加快發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大型企業(yè)?！钡壳拔覈匀鄙倬哂袊H競爭力的自主品牌，許多產(chǎn)品仍屬于勞動和資源密集型，質(zhì)量水平與國際先進水平相比仍存在較大差距，農(nóng)業(yè)企業(yè)在國際、國內(nèi)市場競爭中處于被動地位，我國傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢正在減弱，培育我國的知名品牌，進而塑造新的競爭優(yōu)勢迫在眉睫。為了切實加強品牌建設(shè)，提升企業(yè)核心競爭能力，國家質(zhì)檢總局會同國家發(fā)改委等七部門研究制定并印發(fā)了《關(guān)于加強品牌建設(shè)的指導(dǎo)意見》，就全面加強我國自主品牌建設(shè)，推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出指導(dǎo)要求。

2加強品牌建設(shè)的主要措施

品牌建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，它需要大北農(nóng)全方位地完成為客戶創(chuàng)造價值的體系，包括產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理等各項內(nèi)容。近年來，大北農(nóng)緊緊圍繞產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，匯集更多創(chuàng)新人才，攻克更多技術(shù)難題，打造更多優(yōu)質(zhì)品牌,掌握更多自主知產(chǎn)權(quán)，在加強品牌建設(shè)方面重點抓好以下措施。

2.1創(chuàng)建國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)

2.1.1高起點組建科研體系

大北農(nóng)于1999年組建“大北農(nóng)研究院”，開始走技術(shù)研發(fā)之路，2006年被認(rèn)定為“國家企業(yè)技術(shù)中心”。2009年公司被批準(zhǔn)為國家創(chuàng)新型企業(yè)。為把該技術(shù)中心建設(shè)成為高起點、高端品牌的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研體系，大北農(nóng)相繼組建了7個研發(fā)機構(gòu)：飼料技術(shù)研究中心、微生態(tài)技術(shù)中心、動物醫(yī)學(xué)研究中心、動保技術(shù)研究中心、金色農(nóng)華技術(shù)開發(fā)中心、綠色農(nóng)華技術(shù)開發(fā)中心、生物技術(shù)中心，各研發(fā)機構(gòu)受大北農(nóng)技術(shù)中心與各產(chǎn)業(yè)子公司雙重領(lǐng)導(dǎo)，并與各產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，形成具有大北農(nóng)特色（集生物飼料、生物疫苗、生物育種、生物農(nóng)藥等生物工程研究的科研航母）。產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員在各產(chǎn)業(yè)研發(fā)機構(gòu)的指導(dǎo)下，對產(chǎn)品進行技術(shù)推廣及銷售服務(wù)工作。

2.1.2高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)科研團隊人是大北農(nóng)發(fā)展的唯一資源。一是企業(yè)文化培養(yǎng)人。創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)是保證大北農(nóng)不斷進行技術(shù)創(chuàng)新的物質(zhì)基礎(chǔ)。大北農(nóng)每年按20%的速度擴大科研隊伍，形成一支內(nèi)外聯(lián)合、上下互動、持續(xù)創(chuàng)新的科技人才梯隊。實施以事業(yè)吸引英才、以待遇留住人才、以情感凝聚人才的策略，優(yōu)化科技隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，增強企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力。深化智資股份機制，智資股份制是大北農(nóng)凝聚人才，實現(xiàn)共同發(fā)展的機制，員工的股權(quán)收益直接和企業(yè)的實際效益掛鉤。強化培訓(xùn)管理，公司建立“學(xué)習(xí)型組織”，堅持“工作培訓(xùn)人、舞臺鍛煉人”的培訓(xùn)意識，其技術(shù)培訓(xùn)費用每年按10%的增長幅度遞增。二是技術(shù)創(chuàng)新人力資源開發(fā)與管理。2006年大北農(nóng)被增設(shè)為中關(guān)村科技園區(qū)海淀園博士后工作站分站，與科研院所通過產(chǎn)學(xué)研合作為企業(yè)培養(yǎng)高級研發(fā)人才。目前有在站博士后3名，留美博士后1名。2010年大北農(nóng)集團院士工作站成立，首批共有9名院士進站，努力營造有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和人才成長的整體環(huán)境，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化實力的不斷增強。公司現(xiàn)有科研人員508人，包括30名博士和151名碩士。

2.1.3高投入保障科技經(jīng)費大北農(nóng)從2001年開始從科技飼料（預(yù)混料）向其他農(nóng)業(yè)生物高科技領(lǐng)域擴展，包括微生物飼料添加劑、種業(yè)、動物保健和生物農(nóng)藥等?？萍蓟顒咏?jīng)費投入逐年增長，2008~2010年科技活動經(jīng)費投入分別占當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入的5.3%、4.2%和4.5%。

2.2積極開展自主創(chuàng)新活動

2.2.1創(chuàng)新戰(zhàn)略思路：“2+2”大北農(nóng)自主創(chuàng)新模式大北農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新的總體思路是應(yīng)用生物技術(shù)發(fā)展生物飼料、生物育種、生物疫苗、生物農(nóng)藥四大核心產(chǎn)業(yè)；利用信息技術(shù)開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村所需信息化服務(wù)產(chǎn)品并建立綜合信息服務(wù)平臺；為農(nóng)村培訓(xùn)現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民，使其成為新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用者。經(jīng)過創(chuàng)新實踐，大北農(nóng)已經(jīng)形成“開放性研發(fā)與成果中試熟化相結(jié)合、農(nóng)民科技知識普及與企業(yè)公益微利相結(jié)合”的“2+2”自主創(chuàng)新模式。一是產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)。大北農(nóng)聯(lián)合國內(nèi)高校與科研院所專家及研究資源，以自主研發(fā)為基礎(chǔ)，以廣泛整合科技資源為手段，加強與高校和科研院所間的技術(shù)合作與交流。二是農(nóng)業(yè)科技成果中試熟化與轉(zhuǎn)化，利用自身的轉(zhuǎn)化基地與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將科研院所的科技成果盤活；將社會成果資源變成大北農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。三是農(nóng)民科技知識普及的知識營銷策略。大北農(nóng)以技術(shù)和服務(wù)營銷為主要手段，構(gòu)建了總部、子公司、服務(wù)站三級服務(wù)支撐體系。四是建立公益事業(yè)機制，設(shè)立兩大獎項。即在全國20多所農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)立了“大北農(nóng)獎學(xué)金”；在全國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線設(shè)立了獎勵國內(nèi)農(nóng)業(yè)科技人員的“大北農(nóng)科技獎勵基金”。

2.2.2體制與機制創(chuàng)新：開放性研發(fā)與合作為了實現(xiàn)共擔(dān)課題、共攻難關(guān)、共創(chuàng)品牌、共謀方略、共促發(fā)展、共享成果之目的，大北農(nóng)充分整合優(yōu)勢資源，與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、北京市農(nóng)林科學(xué)院等20余所科研單位建立了產(chǎn)學(xué)研深度合作關(guān)系。2003年牽頭聯(lián)合江蘇正昌集團等16家企業(yè)成立“綠色偉農(nóng)企業(yè)聯(lián)合體”；2005年成立微生態(tài)技術(shù)中心，2010年獲批籌建“飼用微生物工程國家重點實驗室”；2007年牽頭聯(lián)合中國農(nóng)科院飼料所等38家單位發(fā)起成立“北京中關(guān)村農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”。2009年公司聯(lián)合北京市種子管理站等19家單位發(fā)起成立“首都籽種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟”。

2.2.3創(chuàng)新激勵政策體系：知識產(chǎn)權(quán)保護與利益共享創(chuàng)新與保護是大北農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的兩大戰(zhàn)略。在組織機構(gòu)方面公司成立了知識產(chǎn)權(quán)部和法務(wù)部，專職人員7人，從專利、植物新品種權(quán)等多個方面對研究成果進行立體保護，積極推動技術(shù)創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)化。在制度建設(shè)方面，制訂了專利管理制度、實驗室管理制度、產(chǎn)品研發(fā)管理制度等一系列管理制度。2003年公司聯(lián)合中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等共同開展“玉米品種農(nóng)大108維權(quán)”活動，首開國內(nèi)玉米種業(yè)品種維權(quán)先河。2005年公司開展了超級稻先鋒組合“兩優(yōu)培九的維權(quán)”活動，通過法律手段和協(xié)商解決了多起侵權(quán)糾紛，成為國內(nèi)雜交水稻行業(yè)最大的維權(quán)行動。

2.2.4成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化：品牌營銷和服務(wù)營銷大北農(nóng)利用自身的轉(zhuǎn)化基地與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將過去一大批積累在國家科研院所的科技成果盤活的同時，也將社會成果資源變成了大北農(nóng)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。公司實施品牌營銷，大力推動“大北農(nóng)”牌飼料品牌、“金色農(nóng)華”牌雜交水稻種子品牌的整體宣傳和推廣。大北農(nóng)視產(chǎn)品質(zhì)量為企業(yè)發(fā)展的生命線，擁有ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系和HACCP安全管理體系認(rèn)證體系，建立了覆蓋全國重點養(yǎng)殖和種植區(qū)域的營銷網(wǎng)絡(luò)，在全國首創(chuàng)“縣級服務(wù)站”營銷模式，建成以互聯(lián)網(wǎng)為工具、培訓(xùn)為手段、服務(wù)為內(nèi)容、產(chǎn)品為載體、服務(wù)人才為主體的全新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)模式，提升公司產(chǎn)品影響力和網(wǎng)絡(luò)競爭力。

知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證體系范文第3篇

利用《TBT協(xié)議》給予發(fā)展中國家的特殊的優(yōu)惠待遇，用好用足“例外條款”，保護我國民族工業(yè)。根據(jù)協(xié)議中發(fā)達國家應(yīng)在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗制度上給予發(fā)展中國家援助的規(guī)定，從發(fā)達國家獲得一些經(jīng)濟發(fā)展必要的技術(shù)、質(zhì)量、管理、認(rèn)證、檢驗等方面的信息及指導(dǎo)，促進我國科技水平、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證水平及管理水平的提高。 關(guān)鍵詞 技術(shù)貿(mào)易 壁壘 出口貿(mào)易 隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時，西方發(fā)達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測的保護性措施——技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barrier to Trade -TBT)，以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進入本國市場。因此，研究發(fā)達國家在國際貿(mào)易中實施技術(shù)壁壘的狀況，對我國出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)都有十分重要的意義。

一、 技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系及特點

技術(shù)壁壘的可分為狹義和廣義，狹義的技術(shù)性壁壘指世界貿(mào)易組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》(WTO/TBT)，即國家對本國市場流通的商品進行管理時，由于其技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及為證明商品和企業(yè)符合法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求而建立的合格評定程序，即認(rèn)證制度、認(rèn)可制度、檢驗制度與其他國家不一樣，形成影響自由貿(mào)易的壁壘。廣義技術(shù)壁壘是指所有的影響貿(mào)易的技術(shù)性措施，除了含有WTO/TBT的內(nèi)容之外，還包括世界貿(mào)易組織《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》，WTO知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議中的“綠色條款”等內(nèi)容，還涉及WTO之外，由國際社會簽署的與環(huán)境和資源等問題有關(guān)的國際條約中與貿(mào)易有關(guān)的內(nèi)容。

具體地說，包括以下內(nèi)容：繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、商品的包裝、標(biāo)簽和標(biāo)識的規(guī)定、質(zhì)量認(rèn)證、認(rèn)可制度、檢驗程序和檢驗手續(xù)、商品的品種、規(guī)格、花色、款式和其它外觀要求、計量單位制、物品編碼標(biāo)志系統(tǒng)、實施動植物檢疫的法律、規(guī)定、程序等、環(huán)境和生態(tài)要求、國家和地區(qū)不同的風(fēng)俗習(xí)慣、其他TBT措施的興起有其客觀必然性。究其根源，首先是由于日益嚴(yán)峻的全球環(huán)境問題使人們對環(huán)境和貿(mào)易關(guān)系有了進一步的認(rèn)識。戰(zhàn)后50年多年來，國際貿(mào)易逐漸呈現(xiàn)日益全球化的趨勢，各國在享受國際貿(mào)易給人們帶來的巨大利益的同時，也在承受著越來越沉重的環(huán)境壓力。

人們已經(jīng)認(rèn)識到貿(mào)易對環(huán)境的破壞，如加劇了資源的開采、增加了污染物的排放量、擴大了有害物質(zhì)和病菌的傳播范圍等。因此許多國家紛紛要求對國際貿(mào)易加以必要的限制，以達到保護環(huán)境，減少環(huán)境污染的目的。其次，在GATT/WTO的推動下，各國之間的關(guān)稅壁壘已大幅削減，大量非關(guān)稅壁壘措施被取消，TBT措施由于其形式上的合法性和內(nèi)涵上的合理性，在運用中有不斷增加的趨勢。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要目的是限制進口，其對廣大發(fā)展中國家擴大對外貿(mào)易的影響是嚴(yán)重、深遠的，這是因為貿(mào)易技術(shù)壁壘較之其它壁壘而言，具有它獨有的特性：

1.廣泛性。從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著;從過程角度來看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產(chǎn)品的生命周期;從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護等各個領(lǐng)域。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強制性或自愿性措施等各個方面。

2.隱蔽性和靈活性。技術(shù)性貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘(如進口配額、許可證等)相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)，技術(shù)貿(mào)易壁壘措施沒有限制在那個國家，一視同仁，不存在配額問題，而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以做出判斷。他們的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，而且面又很廣，很難全面顧及。更何況把貿(mào)易保護的實現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護上，有更大的隱蔽性和欺騙性。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因 此，在具體實施和操作時很容易被發(fā)達國家用來對外國產(chǎn)品制定針對性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對進口產(chǎn)品隨心所欲的刁難和抵制，從而具備了實施靈活性的特點。

3.合理性。設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗程序，主要是為了保護國家安全及消費者利益，因而有其合理的一面。WTO的有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議并不否認(rèn)各國技術(shù)壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術(shù)壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。

4.復(fù)雜性。技術(shù)壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘形式更為復(fù)雜，而WTO允許各國根據(jù)自身特點，如地理及消費習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此 ，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。

5.雙重性。實行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達到合理保護人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的，如禁止危險廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護進口國的生態(tài)環(huán)境，強制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護消費者的健康甚至生命等;另一方面，一些國家，特別是美、日、歐等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護主義之實。

6.爭議性。各國采取的技術(shù)壁壘措施經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口難以適應(yīng)。比如法國規(guī)定純毛服裝含毛率只需達到85%以上，就算作純毛服裝了;而比利時的規(guī)定含毛率必須達到97%;德國則要求更高，含毛率必須達到99%時，才能稱為純毛服裝。由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評定標(biāo)準(zhǔn)，難以形成統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因此，國與國之間較難相互協(xié)調(diào)，容易引起爭議，并且解決爭議的時滯較長。

二、TBT對我國出口貿(mào)易的影響

1.技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面廣，從傳統(tǒng)產(chǎn)品到高技術(shù)產(chǎn)品都不同程度受到影響。我國的機電產(chǎn)品出口額占出口第一位，然而機電產(chǎn)品受發(fā)達國家在噪聲污染、電磁污染、節(jié)能性、兼容性、安全性等方面的技術(shù)限制，僅1992年就有80億美元出口產(chǎn)品受到影響，到1998年達200億美元。比如美國要求出口到該國的一般電子、電器產(chǎn)品均要符合FCC或UL規(guī)定的一系列標(biāo)準(zhǔn)，如不符合上述標(biāo)準(zhǔn)的話，一律不準(zhǔn)許進口。而歐盟則規(guī)定歐盟國家以外的工業(yè)品要想進入歐盟市場就必須加貼CE標(biāo)簽。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年約有90億美元的出口機電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護國際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售，還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志制度的影響，240億美元出口產(chǎn)品達不到發(fā)達國家環(huán)保包裝要求而受到間接影響。 我國農(nóng)產(chǎn)品出口也受到嚴(yán)重的制約。2000年7月開始，歐盟國家對我國出口茶葉實行新的農(nóng)藥最高允許殘留量標(biāo)準(zhǔn)，限制禁止使用的農(nóng)藥從原來的29種增至62種，部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)則比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上，這意味著中國茶葉今后只有達到綠色食品的A級標(biāo)準(zhǔn)才能進入歐盟市場，對于農(nóng)藥殘留超標(biāo)茶葉就地封存銷毀或退回原產(chǎn)國。據(jù)歐盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國進入歐盟的茶葉農(nóng)藥殘留超標(biāo)仍呈逐年上升趨勢，形勢不容樂觀。 傳統(tǒng)的紡織品自20世紀(jì)90年代以來也不斷被發(fā)達國家、甚至是韓國、新加坡等新興工業(yè)化國家所拒絕。我國出口的醫(yī)藥產(chǎn)品和玩具質(zhì)量和安全等問題都受到嚴(yán)格的限制，就連一些高新技術(shù)產(chǎn)品的出口也受到技術(shù)壁壘的影響。

2.技術(shù)性貿(mào)易壁壘的標(biāo)準(zhǔn)和制度不斷增多，涉及范圍越來越廣，要求也越來越高。許多發(fā)達國家由于經(jīng)濟、技術(shù)實力較高，造成各國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平較高，法規(guī)較嚴(yán)，尤其是對產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，讓我國的許多出口產(chǎn)品望塵莫及。如歐盟不僅有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，而且各國也有各自的嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，它們對進口商品可以隨時選擇對自己有利的標(biāo)準(zhǔn)，從總體來看，要進入歐盟市場的產(chǎn)品都必須至少達到三個條件之一，即：(1) 符合歐洲標(biāo)準(zhǔn)EN，取得歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會CEN;(2) 與人身安全有關(guān)的產(chǎn)品，要取得歐共體安全認(rèn)證標(biāo)志CE;(3) 進入歐共體市場的產(chǎn)品廠商，要取得ISO9000合格證書。同時，歐共體還明確要求進入歐共體市場的產(chǎn)品凡涉及歐共體指令的，必須符合指令的要求并通過一定的認(rèn)證，才允許在歐洲統(tǒng)一市場流通。與發(fā)達國家相比，我國技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后，美國現(xiàn)有55種認(rèn)證體系，日本有25種認(rèn)證體系，歐盟內(nèi)部已有9種統(tǒng)一的認(rèn)證體系， 而我國尚未形成統(tǒng)一認(rèn)證體系。我國工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70%-80%低于國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，這是我國不少商品由于不達標(biāo)而被排擠在國際市場之外的根本原因。

3.除產(chǎn)品本身技術(shù)壁壘外，產(chǎn)品的整個生產(chǎn)加工過程及產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽等也受到嚴(yán)格限制。技術(shù)性貿(mào)易壁壘不斷有新的增長趨勢，它不僅對產(chǎn)品的最終形式有技術(shù)性要求，而且對產(chǎn)品的整個生產(chǎn)加工過程也提出了技術(shù)要求。例如，美國對進口的水產(chǎn)品、果汁、蔬菜生產(chǎn)過程實施HACCP計劃，該計劃是一個鑒別危害并控制危害措施的管理體系，要求進口蔬菜水果從種植、收獲、包裝運輸直至銷售的全過程進行限制，同時對水質(zhì)、肥料、操作人員的個人衛(wèi)生及健康、倉儲、運輸工具的衛(wèi)生等進行安全防衛(wèi)管理控制，保證食品安全衛(wèi)生。 時下國際上正實施的環(huán)境標(biāo)志和ISO14000認(rèn)證等，不僅涉及產(chǎn)品本身，而且對產(chǎn)品整個生命周期的環(huán)境保護也提出要求。如1995年，美國FDA(食品和藥物管理局)宣布對中國蝦類制品實行“自動扣留”，其原因是因為我國的漁船上沒有安裝海龜逃生裝置，危害了海龜?shù)纳?。這使得我國凍龍蝦出口額大幅度下降。 在產(chǎn)品的包裝和標(biāo)簽上，許多國家也作了嚴(yán)格的限制。1998年我國輸美木質(zhì)包裝由于含有天牛而受到限制，隨后加拿大、英國也迅速對我國木質(zhì)包裝進行限制?，F(xiàn)在許多國家都規(guī)定我國出口的產(chǎn)品必須出具非木質(zhì)包裝證明，有些出口產(chǎn)品還必須加貼環(huán)境標(biāo)志。

4.繁瑣、苛刻的認(rèn)證、認(rèn)可制度與檢驗程序降低了我國出口產(chǎn)品的國際市場競爭力，檢驗時間的延長也往往使商品喪失了最佳的銷售時機?？萍及l(fā)展十分迅速，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新?lián)Q代的速度也隨之加快，而且不同的國家對于進口本國的商品實行不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為了使得出口產(chǎn)品符合不同國家和區(qū)域的復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)企業(yè)往往要付出很大代價。比如我國出口日本的大米的加工過程中，其中有一項工序是挑選異色粒，而這種挑選異色粒的設(shè)備只有日本生產(chǎn)。因此，我國的生產(chǎn)廠家就必須花費數(shù)百萬元人民幣采購這種設(shè)備，用來加工生產(chǎn)。這樣一來就大大增加了生產(chǎn)成本，使得產(chǎn)品在國際市場上的競爭力下降。

三、我國出口產(chǎn)品屢屢遭受TBT限制的原因

1.我國總體科技水平不高，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與國際上許多國家相差甚遠是我國屢遭TBT限制的根本原因。作為發(fā)展中國家，我國的科技發(fā)展總體水平要遠遠落后于發(fā)達國家，這主要表現(xiàn)為出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量不高，據(jù)估算，我國的產(chǎn)品質(zhì)量平均水平大致比發(fā)達國家落后10～20年，這主要體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動密集型產(chǎn)品出口仍占主導(dǎo)地位，而附加值較高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口則占次要地位。而隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。僅德國而言，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就約有1.58萬種，大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)。而相比之下，我國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有70-80%低于國際和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。這樣，發(fā)達國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)即使并非復(fù)雜、苛刻，也可以將我國出口的眾多商品拒之門外。這樣的差距必定使得我國的出口產(chǎn)品在發(fā)達國家的市場上屢屢受挫。所以與其說是國外發(fā)達國家對所有進口產(chǎn)品的檢驗檢疫標(biāo)準(zhǔn)過于復(fù)雜、苛刻，倒不如說是我們自己產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過于落后。

2.我國出口產(chǎn)品方向過于集中于美、日、歐，而這些地區(qū)的TBT措施相當(dāng)復(fù)雜苛刻，這也是我國屢遭TBT限制的重要原因。我國最大的三個貿(mào)易伙伴為美、日、歐，包括香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口的商品有近75%都銷往美、日、歐等國家或地區(qū)。這三大經(jīng)濟實體的經(jīng)濟和科技水平都較高，而歐盟國家是最先意識并研究國際貿(mào)易中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的國家，其成員國也是設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘最嚴(yán)格的國家，尤其在有關(guān)汽車、電機、機械和制藥產(chǎn)業(yè)更為明顯。并且美、日、歐這些經(jīng)濟實體不同重點、不同程度的對進口商品實施嚴(yán)格、苛刻復(fù)雜的技術(shù)限制。日本主要集中于我國出口產(chǎn)品的動植物檢疫標(biāo)準(zhǔn);而歐盟是綠色壁壘的發(fā)源地，其環(huán)境意識最強，對有害于人體健康和環(huán)境的產(chǎn)品的限制很嚴(yán);美國除環(huán)保方面與歐盟有相似之出，對機電產(chǎn)品和玩具的安全性能特別看重。由此可見，產(chǎn)品的出口方向也使得我國面臨TBT的嚴(yán)重威脅。

3.我國對TBT的重視程度不夠，信息不暢，且TBT本身也不具有透明性，這也是我國遭受TBT打擊的一個原因。一方面，我國宏觀管理上存在著巨大的漏洞，對通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之甚少，對于主要貿(mào)易的對象的技術(shù)手段更是缺乏了解，無法對我國出口企業(yè)在宏觀上加以指導(dǎo)。另一方面，TBT本身的不透明性 更使得我國出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)下面臨更大的困難。

4、世界貿(mào)易組織的《TBT協(xié)議》的內(nèi)容不夠完善，且在實際執(zhí)行過程中存在一些真空地帶，這是我國遭受TBT打擊的一個客觀原因。《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》在防止TBT被作為貿(mào)易保護的手段方面確實起了很多積極的作用，它成為世界各國設(shè)置TBT措施的一個依據(jù)，并規(guī)范各個國家對TBT的實施，但它還存在很多的漏洞與不足。 關(guān)于該協(xié)議的例外條款，許多國家可以說是將其運用的淋漓盡致。如在《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》中，雖然規(guī)定個締約方采取各種檢驗檢疫措施，只能以保護人類、牲畜和植物的生命和健康為由，且不可對其他締約方構(gòu)成貿(mào)易歧視，并鼓勵各方采用國際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，但只要在科學(xué)上證明是合理的，也允許采用高于國際標(biāo)準(zhǔn)的措施，但對于怎樣才是“在科學(xué)上證明是合理的”，規(guī)定太過于籠統(tǒng)。又如在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中規(guī)定：“為保護公共道德或維持公共秩序的需要”，和“為保護人類、動物或植物的生命或健康的需要”可以采取必要的技術(shù)性限制措施，但對何為“必要性的措施”，以及各種需要的滿足程度，都沒有明確的規(guī)定。這都使得技術(shù)性法規(guī)在操作中具有很大的自由度，被一些國家所廣泛采取，因此許多發(fā)達國家就制定出一些相當(dāng)復(fù)雜、苛刻的標(biāo)準(zhǔn)作為貿(mào)易保護的手段。

四、 我國應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對策

1.大力提高出口生產(chǎn)的技術(shù)水平和管理水平，走“科技興貿(mào)”之路。質(zhì)量的優(yōu)劣是一個企業(yè)能否立足于國際市場和長期生存與發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)在提高自身素質(zhì)、保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，還必須不斷地推動技術(shù)革新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，為達到國際上許多認(rèn)證而更加努力。產(chǎn)品的科技含量越高，受市場不利因素的影響越小，競爭力越強，受到發(fā)達國家技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制也越少。因此，對于落后的技術(shù)要毫不留情地拋棄，對很快就要落伍的技術(shù)和設(shè)備也應(yīng)該盡快淘汰，迅速將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)當(dāng)中，發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的作用，提高產(chǎn)品的競爭力。從長遠來看，提高企業(yè)及其產(chǎn)品競爭力是跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的關(guān)鍵所在。 在提高產(chǎn)品質(zhì)量時，許多企業(yè)往往考慮到資金的問題，因為產(chǎn)品的質(zhì)量是和成本息息相關(guān)的，有些企業(yè)因為較高的成本而不愿花費暫時的成本提高產(chǎn)品的質(zhì)量。從長遠利益上看，其實企業(yè)即使暫時花費一些人力、物力、財力等去引進或研發(fā)新技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量，雖然暫時要耗費一些成本，可是從長遠的利益上看是值得的。一旦產(chǎn)品的質(zhì)量有了提高，出口所受的限制就相應(yīng)減小，企業(yè)的利益也就得到了保障。

2、積極進行ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，向國外先進標(biāo)準(zhǔn)靠攏。ISO9000標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)都是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在總結(jié)了工業(yè)發(fā)達國家先進企業(yè)的質(zhì)量管理的實踐經(jīng)驗，統(tǒng)一制訂的管理和質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)。在國際經(jīng)濟貿(mào)易合作中，ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)被作為相互認(rèn)可的技術(shù)基礎(chǔ)，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量體系認(rèn)證制度在世界范圍內(nèi)得到公認(rèn)。這意味著我國的企業(yè)一旦取得了質(zhì)量體系認(rèn)證，同時就取得了多邊的認(rèn)可，就取得國際市場的“準(zhǔn)入證”，大大增強產(chǎn)品的競爭力。 企業(yè)要盡可能等同采用國際標(biāo)準(zhǔn)，積極收集相關(guān)產(chǎn)品的最新國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)，有條件的企業(yè)應(yīng)該積極采用條碼技術(shù)，使產(chǎn)品順利進入國際市場。企業(yè)要加強收集和研究各國和國際組織的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗和認(rèn)證制度，把企業(yè)出口的相關(guān)的內(nèi)容加以吸收，并制定到自己的產(chǎn)品中去，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，這樣就使自己的產(chǎn)品具有了具備對方技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

3.采用多種投資方式，繞開技術(shù)壁壘。 要想繞開那些復(fù)雜、繁瑣的外部技術(shù)壁壘，企業(yè)可以采取直接投資、間接投資等方式進行跨國經(jīng)營。企業(yè)可以通過合資、獨資、收購、兼并、投資等手段，發(fā)展我國企業(yè)的國際化經(jīng)營規(guī)模，并帶動相關(guān)產(chǎn)品跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。因為單純利用技術(shù)引進的手段往往難以得到較為先進的技術(shù)，這些技術(shù)通常掌握在跨國公司手中，所以需要引進國外直接投資。這些技術(shù)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)以及品牌和營銷渠道有利的促進了技術(shù)貿(mào)易壁壘的跨越，如我國出口日本的輕工產(chǎn)品和機電產(chǎn)品很大程度上是日本在我國合資企業(yè)生產(chǎn)的。所以國內(nèi)企業(yè)要善于和國外企業(yè)合作競爭，利用他們的先進技術(shù)提高產(chǎn)品的質(zhì)量，這對于跨越動態(tài)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘也是很有意義的。

4.建立信息中心和數(shù)據(jù)庫，加強研究和引導(dǎo)生產(chǎn)。在政府部門建立起專門的技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢中心的基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注貿(mào)易對象國的技術(shù)性貿(mào)易壁壘動態(tài)，如從我國已經(jīng)開通 的WTO/TBT網(wǎng)站獲取國際上最新的產(chǎn)品技術(shù)要求，根據(jù)國際市場需求和發(fā)展趨勢及時調(diào)整本企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，積極與駐外使館經(jīng)商室(處)聯(lián)系，獲取最新的和第一手的資料，研究相關(guān)對策。 只有企業(yè)搜集的信息充分，才可以積極調(diào)整生產(chǎn)，不致使產(chǎn)品因為技術(shù)上的問題影響產(chǎn)品出口。

5.充分利用《TBT協(xié)議》有關(guān)條款，保護民族工業(yè)。我國加入WTO后，可以充分利用WTO的相關(guān)規(guī)定突破技術(shù)壁壘。通過WTO的透明度原則，提前獲知其他成員國的技術(shù)壁壘最新動向，未雨稠繆。利用《TBT協(xié)議》給予發(fā)展中國家的特殊的優(yōu)惠待遇，用好用足“例外條款”，保護我國民族工業(yè)。。根據(jù)協(xié)議中發(fā)達國家應(yīng)在法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗制度上給予發(fā)展中國家援助的規(guī)定，從發(fā)達國家獲得一些經(jīng)濟發(fā)展必要的技術(shù)、質(zhì)量、管理、認(rèn)證、檢驗等方面的信息及指導(dǎo)，促進我國科技水平、技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證水平及管理水平的提高。

貿(mào)易技術(shù)壁壘課題組.美國、日本及歐盟在國際貿(mào)易中實施技術(shù)壁壘情況，國際貿(mào)易，1999，(6)

夏友富.技術(shù)性貿(mào)易壁壘與當(dāng)代國際貿(mào)易，中國工業(yè)經(jīng)濟，2001，(5)

夏友富. TBT屏障——技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢及其對我國出口貿(mào)易的影響，國際貿(mào)易，2002，(10)

齊俊妍.《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》及其實行狀況分析，國際經(jīng)貿(mào)探索，2002，(2)

陳善新. 加強技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對措施的研究與應(yīng)用，國際貿(mào)易問題，2000，(9)

知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證體系范文第4篇

動聯(lián)作為中央國家機關(guān)政府集中采購入圍企業(yè)，同時也是上海市高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、商用密碼產(chǎn)品生產(chǎn)定點單位和銷售單位、ISO9001國際質(zhì)量體系和ISO27001信息安全管理體系認(rèn)證企業(yè)，產(chǎn)品擁有“計算機信息系統(tǒng)安全專用產(chǎn)品銷售許可證”、“商用密碼產(chǎn)品型號證書”、“信息系統(tǒng)安全產(chǎn)品認(rèn)證”、“軍用信息安全產(chǎn)品認(rèn)證證書”、“產(chǎn)品信息安全認(rèn)證證書”等完善的資質(zhì)，并獲得數(shù)十項發(fā)明專利和實用新型專利。產(chǎn)品主要應(yīng)用領(lǐng)域有：為企業(yè)、政府、金融、電信、教育、公共的IT信息系統(tǒng)如計算機主機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫、OA、ERP、SCM、CRM等應(yīng)用軟件提供登錄保護，滿足國家《信息安全等級保護條例》等政策性要求，為客戶提供安全又方便的動態(tài)密碼身份安全保護服務(wù)。目前動聯(lián)的客戶已經(jīng)覆蓋了中國主要的銀行、證券、政府、電信、公共事業(yè)部門和電力、汽車、零售、設(shè)備制造、軟件的著名品牌。

動聯(lián)身份認(rèn)證產(chǎn)品

動聯(lián)動態(tài)密碼身份認(rèn)證軟件是由動聯(lián)自主研發(fā)的一種安全可靠、簡單易用的身份認(rèn)證軟件。該軟件基于動態(tài)密碼技術(shù)，采用雙因素認(rèn)證機制，可以為網(wǎng)絡(luò)設(shè)備登錄（如IT設(shè)備的賬號）、操作系統(tǒng)登錄（如Windows、Linux、Unix等）、各種信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件登錄（如OA 、ERP、CRM、SCM等）以及各類Web應(yīng)用賬號登錄提供高強度的身份認(rèn)證保護，保障信息系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全。

動聯(lián)動態(tài)密碼身份認(rèn)證軟件支持多種動態(tài)密碼認(rèn)證技術(shù)形式，為用戶的賬號提供全面的保護。通過動態(tài)密碼保護賬號，可以有效防止盜號木馬攻擊；通過主機認(rèn)證，可以有效防止網(wǎng)絡(luò)釣魚；通過簽名動態(tài)密碼，可以有效保護用戶交易的真實性和安全性，防止中間人攻擊。動聯(lián)身份認(rèn)證軟件支持多種的動態(tài)密碼認(rèn)證終端，并支持多種終端混合使用。支持的終端形式包括多種品牌的多個型號的硬件動碼令、軟件動碼令、手機動碼令、SIM動碼令和短信動碼令等?？蛻艨梢愿鶕?jù)自己的實際需求和預(yù)算選擇適合自己的認(rèn)證終端。

動聯(lián)身份認(rèn)證軟件具備極高的性能，只需采用一套動聯(lián)身份認(rèn)證軟件就可以為企業(yè)主要信息資產(chǎn)提供全面的動態(tài)密碼保護，保護的范圍包括多個應(yīng)用系統(tǒng)、VPN訪問、大型數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器和計算機終端。

動聯(lián)提供全面的接口調(diào)用，包括Socket方式（可提供Jar包、動態(tài)鏈接庫或Socket編程方式）、支持WebServices，支持Radius協(xié)議。與應(yīng)用系統(tǒng)的集成開發(fā)極為方便，在實際的應(yīng)用案例中，往往1～3天內(nèi)即可完成。

動碼令用戶終端

動聯(lián)電子政務(wù)身份認(rèn)證解決方案是動聯(lián)結(jié)合電子政務(wù)的實際需求，采用動態(tài)密碼認(rèn)證機制來鑒別用戶的身份合法性。只允許提供了動態(tài)密碼的用戶接入系統(tǒng)，最大程度地保證登錄用戶確實為授權(quán)的個體，大大降低了攻擊和非法訪問的風(fēng)險。

完全兼容現(xiàn)有電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)認(rèn)證體系，包括公務(wù)員內(nèi)部辦公認(rèn)證、外部公眾身份認(rèn)證等。在認(rèn)證過程中，不影響電子政務(wù)系統(tǒng)的原業(yè)務(wù)邏輯，與電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器之間的通信過程中采取雙向身份認(rèn)證的機制，能夠保證整個認(rèn)證過程不被繞過。

動聯(lián)電子政務(wù)解決方案符合國家“信息安全等級保護條例”等政策性要求，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全等各方面提供了身份鑒別保護，幫助政府提高政務(wù)工作的效率，提升電子政務(wù)系統(tǒng)的安全等級。

網(wǎng)上銀行解決方案

隨著我國銀行業(yè)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，各大銀行分別推出不同的網(wǎng)銀業(yè)務(wù)，網(wǎng)上銀行已經(jīng)越來越普遍地出現(xiàn)在我們的生活之中。網(wǎng)上銀行的安全隨著業(yè)務(wù)普及，逐漸就成為人們關(guān)注的焦點，隨之而來的安全需求被銀行提上議程。

某銀行網(wǎng)上銀行面臨的風(fēng)險來自如下方面：假銀行網(wǎng)站欺詐，騙取用戶賬號及密碼信息；通過種植木馬等程序進行密碼竊取。為保障網(wǎng)銀用戶的安全，該行采用了數(shù)字證書作為保障用戶登錄安全的主要手段。但是由于使用數(shù)字證書需要簽約，下載證書，安裝驅(qū)動程序，有問題更換麻煩且需要額外開支，銀行面臨需要提供一種使用戶感覺安全又方便使用的解決辦法。

知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證體系范文第5篇

一、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理取得的成就

我國政府歷來高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。20世紀(jì)90年代農(nóng)業(yè)發(fā)展進入數(shù)量安全與質(zhì)量安全并重的新階段，為進一步確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，我國明確提出發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)的目標(biāo)。經(jīng)過10多年的努力，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高，總體是安全、放心的。

根據(jù)國家統(tǒng)一部署，2001年農(nóng)業(yè)部在全國啟動實施了“無公害食品行動計劃”，組織各級農(nóng)業(yè)部門以蔬菜中高毒農(nóng)藥殘留和畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染控制為重點，著力解決人民群眾最為關(guān)心的高毒農(nóng)藥、獸藥違規(guī)使用和殘留超標(biāo)問題；以農(nóng)業(yè)投人品、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、市場準(zhǔn)入三個環(huán)節(jié)管理為關(guān)鍵點，推動從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)管；以開展例行監(jiān)測為抓手，推動各地增強質(zhì)量安全意識，落實管理責(zé)任；以推進標(biāo)準(zhǔn)化為載體，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)和管理水平。根據(jù)2007年上半年的監(jiān)測結(jié)果，目前蔬菜中農(nóng)藥殘留平均合格率為93.6％；畜產(chǎn)品中“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留監(jiān)測平均合格率分別為98.8％和99.0％；水產(chǎn)品中氯霉素污染的平均合格率為99.6％，硝基呋喃類代謝物污染監(jiān)測合格率為91.4％，產(chǎn)地藥殘抽檢合格率穩(wěn)定在95％以上。2007年8月17日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書，無公害、綠色、有機等品牌農(nóng)產(chǎn)品已成為出口農(nóng)產(chǎn)品的主體，占到出口農(nóng)產(chǎn)品的90％。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系日益完善，監(jiān)管能力逐步增強，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，法律法規(guī)不斷完善，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)的服務(wù)、管理、監(jiān)督、處罰、應(yīng)急五位一體的工作機制逐步形成。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的制度缺陷分析

盡管我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理近幾年取得了較大進展，但由于管理體制、管理制度等方面存在的缺陷，增加了我國農(nóng)產(chǎn)品安全管理的成本和難度，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)眾多。部門之間協(xié)調(diào)不力

目前我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)眾多，中央一級就有農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、商務(wù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家糧食局、工商行政管理總局、環(huán)?？偩忠约皣沂称匪幤繁O(jiān)督管理局等部委，下面還有省、市、縣三級的各級政府以及各部委在地方的延伸機構(gòu)，數(shù)量眾多，結(jié)構(gòu)龐雜。根據(jù)職能分工，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理、發(fā)展和改革、商務(wù)、環(huán)保、輕工、公安、法制、教育等十幾個部門，每一個部門都是相應(yīng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體，而這種多主體監(jiān)管也造成了真正意義上的監(jiān)管主體的缺失。而且，各部門之間缺乏有效的相互協(xié)調(diào)機制，常常出現(xiàn)相互推諉、指責(zé)和爭奪職能的現(xiàn)象，相互間信息交流、溝通不夠，存在分工不清、責(zé)任主體不明的問題。監(jiān)管主體多，協(xié)調(diào)成本高，造成聯(lián)合監(jiān)管成本巨大，并且在國家層面上缺乏總體協(xié)調(diào)，運作效率低，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。在地方，雖然各地均有相關(guān)機構(gòu)，但卻無統(tǒng)一的專職機構(gòu)，造成職能交叉，多頭管理。管理體制不順，難以實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效監(jiān)管。

2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督體系及法律法規(guī)不健全

法律法規(guī)是保障我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管順利進行的前提。目前我國直接或間接地涉及食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的法律法規(guī)大致有以下幾方面：動植物檢疫和防疫方面，農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生管理方面，種子管理方面，農(nóng)藥管理方面，飼料、獸藥和肥料管理方面等。這些法律法規(guī)，在確保我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、保護消費者權(quán)益等方面起到了一定的積極作用，而且為了適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，現(xiàn)行的部分法規(guī)也相繼進行了修訂。盡管近年來我國在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)建設(shè)方面取得了一定的成績，但是與美國等發(fā)達國家相比，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題上缺乏強有力的法律依據(jù)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到市場流通的全過程管理，牽扯面廣，管理體制不順，缺少專門針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管方面的法律法規(guī)。現(xiàn)行國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)未能涵蓋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的全過程。在管理體制上，尚未形成“從農(nóng)田到餐桌”的全過程一體化管理格局。

3、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系制度存在缺陷

作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理重要技術(shù)支撐的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，不斷得到充實。標(biāo)準(zhǔn)范圍和內(nèi)容延伸到農(nóng)業(yè)各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，初步形成了以國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為骨干、地方標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補充的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。但是，從長期的執(zhí)行情況看，我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系存在著眾多的缺陷，主要包括農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)性不強、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平相對較低、標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂發(fā)展不適應(yīng)時展要求、標(biāo)準(zhǔn)的國際采標(biāo)率低和標(biāo)準(zhǔn)的實施進程遲滯等。

4、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度不規(guī)范

一是認(rèn)證品種多，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性。我國現(xiàn)已開展的農(nóng)產(chǎn)品和食品認(rèn)證的形式不少，但形成規(guī)模的不多，缺乏系統(tǒng)性和前瞻性，由不同部門各自開展的認(rèn)證在一定程度上還構(gòu)成了部門間的壁壘。目前，國家正式推出的產(chǎn)品認(rèn)證形式有：無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、有機食品認(rèn)證和飼料產(chǎn)品認(rèn)證。此外，國內(nèi)還存在多個部門的多種產(chǎn)品認(rèn)證形式：食用農(nóng)產(chǎn)品安全認(rèn)證、安全飲品認(rèn)證、安全食品認(rèn)證、健康食品認(rèn)證、方圓認(rèn)證等。國家已經(jīng)推出的管理體系認(rèn)證形式有：良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)認(rèn)證、基于HACCP的食品質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證、用于流通領(lǐng)域的綠色市場認(rèn)證，可應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品和食品領(lǐng)域的質(zhì)量管理體系ISO9000認(rèn)證和環(huán)境管理體系ISO14000認(rèn)證等。正在研究和準(zhǔn)備的認(rèn)證形式有：

食品零售商采購審核標(biāo)準(zhǔn)(GFSI)認(rèn)證等。類似于行政許可的市場準(zhǔn)入制度：QS認(rèn)證。行政審批制度：衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證、批文號，等等。同時存在如此眾多的認(rèn)證形式，缺乏系統(tǒng)性，不同認(rèn)證形式之間存在交叉和重復(fù)，行政許可和認(rèn)證的內(nèi)容存在交叉和重復(fù)，企業(yè)不堪重負(fù)，消費者無所適從。二是認(rèn)證機構(gòu)急需培育。在我國加入WTO和我們的企業(yè)與產(chǎn)品進入國際競爭的今天，我們的認(rèn)證機構(gòu)如仍像過去那樣政企不分、政事不分，機構(gòu)主體不明確，在發(fā)生質(zhì)量責(zé)任賠付時，很可能將上級主管部門或其母體單位拖垮。隨著我國市場經(jīng)濟和法治建設(shè)的不斷完善，認(rèn)證機構(gòu)特別是產(chǎn)品認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)不斷提高法律意識和風(fēng)險責(zé)任意識。

5、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測制度不健全

經(jīng)過多年的發(fā)展，目前國家級、部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心檢測條件有了一定改善，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗的人員數(shù)量明顯增加，人員素質(zhì)迅速提高，各級質(zhì)檢機構(gòu)的管理也越來越規(guī)范，檢測范圍不斷擴大，這為加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、保障消費者身體健康、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力發(fā)揮了積極作用。但是，現(xiàn)有的檢驗檢測制度仍存在以下缺陷：第一，體系不健全。一是檢測機構(gòu)數(shù)量與工作需求存在較大差距。特別是農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥、獸藥殘留等安全類檢測機構(gòu)的數(shù)量和檢測能力還不能滿足需要。二是質(zhì)檢機構(gòu)分布不均衡，中西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)滯后，縣級基層綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)幾乎是空白。三是現(xiàn)有質(zhì)檢機構(gòu)力量分散，效率低下。由于多數(shù)檢測機構(gòu)是按行業(yè)、產(chǎn)品或單一功能建設(shè)的，因此它們總體規(guī)模較小、裝備水平差、利用率低，也不便于管理。四是隨著農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(如轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品等)質(zhì)量安全檢驗檢測的機構(gòu)亟待建立。第二，檢測技術(shù)弱。一是儀器設(shè)備比較落后。二是檢測方法落后。我國還沒有檢測機構(gòu)擁有一次進行上百種藥物的多殘留分析技術(shù)。三是檢測方法的標(biāo)準(zhǔn)化程度低。我國已制定的79種農(nóng)藥197項限量標(biāo)準(zhǔn)中，只有33種農(nóng)藥有配套檢測方法。四是標(biāo)準(zhǔn)參考物質(zhì)缺乏。具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的試劑盒目前仍很少，或技術(shù)水平不符合要求。第三，檢測人員素質(zhì)有待進一步提高。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科研制度不完善

一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的科技基礎(chǔ)薄弱，支撐能力不強。對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)深入的基礎(chǔ)理論研究、質(zhì)量安全檢測技術(shù)的研發(fā)、對風(fēng)險性分析研究以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大科技攻關(guān)項目等尚需加強。目前科研和科技推廣隊伍也較為薄弱。二是農(nóng)業(yè)科技投入嚴(yán)重不足。從農(nóng)業(yè)科研投資力度來看，各國平均農(nóng)業(yè)科研投資約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的1％，一些發(fā)達國家已超過5％，而我國只占0.2％左右，不足發(fā)達國家平均水平的1/10。三是農(nóng)業(yè)科技儲備比較薄弱。由于我國農(nóng)業(yè)科技及教育投入不足，農(nóng)業(yè)科技、教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置不夠合理，重復(fù)、分散研究的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，協(xié)作攻關(guān)能力不強，使有限的投入未能產(chǎn)生應(yīng)有的效果。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是一項公益性事業(yè)，需要公共財政支持。從目前的情況看，各地普遍缺乏必要的財政專項支撐，雖然各地此項投入近年有所增加，但遠不能滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的需要.專項經(jīng)費與工作開展的實際需要差距較大。

7、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不對稱

由于對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品的宣傳引導(dǎo)不夠細化和深入，加之市場中農(nóng)產(chǎn)品品種種類繁多、品牌良莠不齊、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息不對稱，使得消費者、經(jīng)營者對優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品難以準(zhǔn)確辨別，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品難以實現(xiàn)優(yōu)價，從而影響到生產(chǎn)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的積極性。

8、全程追溯制度尚未建立，責(zé)任主體難以界定

一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭污染控制不力。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題目前主要集中在農(nóng)藥殘留、獸藥殘留超標(biāo)。一方面高毒、劇毒、高殘留農(nóng)藥和有害激素的禁用、限用監(jiān)管措施不到位，另一方面由于高毒高殘留農(nóng)(獸)藥成本低，生產(chǎn)者很難棄舍，限用農(nóng)藥由于有其合法性，超范圍使用很難監(jiān)控，同時，水質(zhì)、土壤重金屬的污染治理周期長、見效慢，無形中都增加了農(nóng)藥污染監(jiān)管控制的難度。二是雖然目前各地也在陸續(xù)建立形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯方法，但都各行其是，多數(shù)地區(qū)沒有建立行之有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程追溯管理尚未到位，出現(xiàn)問題難以查清，質(zhì)量源頭難以溯及。

三、加強我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的治理對策

1、完善法律法規(guī)體系，盡快出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施細則及配套法規(guī)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法的重點和核心。不僅應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、投人品的使用和生產(chǎn)行為全過程做出明確規(guī)定，而且應(yīng)對最終產(chǎn)品的上市銷售做出明確規(guī)定。雖然《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》已于2006年11月1日起施行，但可操作性有待提高，應(yīng)盡快出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施細則及配套法規(guī)。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)投入品管理法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，強化農(nóng)業(yè)投入品對影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全因素的管理規(guī)定。不僅要嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用行為，還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全定期監(jiān)督抽查制度，適時淘汰對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有危害的高殘毒農(nóng)業(yè)投入品，加快農(nóng)業(yè)投人品的更新?lián)Q代進程，大力推廣高效低殘留農(nóng)業(yè)投入品。

2、政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理要逐步一體化

我國對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的管理，政府應(yīng)逐步減少管理環(huán)節(jié)，進一步明確涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的各部門的職責(zé)，逐步理順農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全多頭管理、職責(zé)不清的狀況，從而不斷提高政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的效率。同時，政府部門應(yīng)轉(zhuǎn)變管理方式，從偏重一般管理向管理和技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等相結(jié)合。

3、大力實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為

應(yīng)因地制宜，加快推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂步伐，逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售諸環(huán)節(jié)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的配套、統(tǒng)一。加快對高水平技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實施力度。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極引用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采用國際標(biāo)準(zhǔn)。加快各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地的建設(shè)。推廣“龍頭＋基地＋農(nóng)戶”模式，將農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地建設(shè)與農(nóng)業(yè)科技推廣、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及良好農(nóng)業(yè)規(guī)范試點建設(shè)緊密結(jié)合起來，不斷擴大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)模。加強對生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、專業(yè)協(xié)會的建設(shè)和管理，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的龍頭帶動作用。加快推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》和《(農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范)實施細則》的要求，建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場標(biāo)準(zhǔn)體系，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營秩序和流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中的保

障、支撐作用。

4、加強動植物疫病、產(chǎn)地環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，嚴(yán)控源頭污染

應(yīng)堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的方針，切實加大對動植物保護工程的實施力度，加快無規(guī)定動植物疫病區(qū)建設(shè)，提高區(qū)域動植物疫病控制能力。嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境背景值普查和定點監(jiān)測制度，盡快開展農(nóng)田、漁業(yè)水域質(zhì)量普查監(jiān)測計劃，摸清現(xiàn)狀，有針對性地加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的整治和凈化工作。對嚴(yán)重污染已經(jīng)不適宜生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)盡快劃分為禁止生產(chǎn)區(qū)域。加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《動物防疫法》、《農(nóng)藥管理條例》、《獸藥管理條例》、《飼料及飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全市場準(zhǔn)入制度，加大市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售、使用假冒偽劣農(nóng)資的違法行為。加大對劇毒、高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，大力推廣高效低殘毒農(nóng)藥品種，積極推行配方施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用量。緊緊圍繞生產(chǎn)過程控制，適時開展專項整治活動，確保突出問題能管住、關(guān)鍵措施能到位、監(jiān)管工作有成效。

5、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，對生產(chǎn)管理比較規(guī)范、質(zhì)量保障體系比較完善的生產(chǎn)(養(yǎng)殖)基地和生產(chǎn)加工企業(yè)。鼓勵進行無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。特別是倍受城鄉(xiāng)居民關(guān)注的“菜籃子”產(chǎn)品，應(yīng)制定激勵政策，鼓勵進行大規(guī)模產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，力爭通過不懈努力，使我國大部分“菜籃子”產(chǎn)品能夠獲得質(zhì)量“身份證”，逐步實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的無公害化、品牌化。積極推進種養(yǎng)殖GAP認(rèn)證、加工領(lǐng)域HACCP認(rèn)證及農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證，逐步形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體，農(nóng)業(yè)投入品認(rèn)證為補充的認(rèn)證體系。加快認(rèn)證國際化，鼓勵開展ISO等各種質(zhì)量管理認(rèn)證，有條件的地方可開展GAP認(rèn)證試點。

6、加強農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識管理，強化產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯

建立農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識制度，是強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、實施質(zhì)量追蹤溯源、落實質(zhì)量責(zé)任的基本前提，也是對農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)銷售方式的重大改革。應(yīng)鼓勵農(nóng)產(chǎn)品實行包裝標(biāo)識上市，讓消費者了解產(chǎn)品的品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、銷售者和質(zhì)量等級等信息。應(yīng)堅持先易后難、先重點后一般、循序漸進的原則，推行包裝標(biāo)識制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位和個人，應(yīng)首先進行產(chǎn)品包裝標(biāo)識；獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)努力實行包裝標(biāo)識上市；大型批發(fā)市場和超市應(yīng)積極推行包裝標(biāo)識制度。依法加強農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識的規(guī)范化管理，嚴(yán)厲打擊假冒標(biāo)識行為，切實保護生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益。

7、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)研究與技術(shù)推廣，增強科技服務(wù)能力

在引進國內(nèi)外安全生產(chǎn)技術(shù)的同時，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)科研院所的技術(shù)資源優(yōu)勢，組織力量對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各環(huán)節(jié)進行科研攻關(guān)。應(yīng)重點引進和研發(fā)高效低毒新型農(nóng)獸藥、無害化生產(chǎn)肥料、抗病抗蟲新品種；應(yīng)對土壤改良、漁業(yè)水質(zhì)改善、無公害生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、水產(chǎn)品?；畋ｕr、包裝、分級分類、儲運等關(guān)鍵技術(shù)進行研究，為農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)和流通提供技術(shù)支撐。應(yīng)加快科技成果轉(zhuǎn)化，將安全生產(chǎn)的相關(guān)技術(shù)逐步規(guī)范成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并細化為簡明易懂的技術(shù)操作規(guī)程，盡快完善農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。進一步充實力量，加強培訓(xùn)，健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，積極為企業(yè)、基地、農(nóng)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，大力普及推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。逐步建立產(chǎn)地安全生產(chǎn)信息員制度、漁業(yè)工廠化養(yǎng)殖漁藥監(jiān)督員制度、技術(shù)服務(wù)責(zé)任追究制度，探索建立重點企業(yè)、基地質(zhì)量安全監(jiān)督制度。通過積極有效的科技服務(wù)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者開展無害化生產(chǎn)經(jīng)營的能力和水平。

8、強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督，規(guī)范信息

進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測制度，對主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實施全過程監(jiān)管，尤其應(yīng)加強對“菜籃子”產(chǎn)品、出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢測。應(yīng)依法制定農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測計劃，有針對性地開展例行檢測和專項監(jiān)督抽查，并公開監(jiān)測結(jié)果，以指導(dǎo)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費。農(nóng)產(chǎn)品必須監(jiān)管到企業(yè)和產(chǎn)品，防止個別企業(yè)、產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量安全問題，給全行業(yè)、整個農(nóng)產(chǎn)品供給帶來不良影響，造成不應(yīng)有的損失。對監(jiān)測不合格的樣品應(yīng)追溯源頭，并依法追究生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責(zé)任。應(yīng)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的交流溝通，做到監(jiān)測信息共享，避免重復(fù)檢查和多頭執(zhí)法。規(guī)范信息行為，依照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息制度，維護生產(chǎn)者和消費者的合法權(quán)益。加強農(nóng)業(yè)質(zhì)檢體系建設(shè)，實施好《全國農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)規(guī)劃》，種植業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧業(yè)在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，以配備現(xiàn)代化的檢測儀器設(shè)備和加強檢測技術(shù)人員隊伍建設(shè)為重點，補充配套，優(yōu)化配置，健全完善省級質(zhì)檢體系，同時加強市、縣級質(zhì)檢體系建設(shè)。力爭早日建成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。

9、健全執(zhí)法隊伍，加大執(zhí)法力度

應(yīng)適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)的需要，全面提高執(zhí)法能力，切實履行法律賦予的職責(zé)。繼續(xù)加大對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的宣傳、學(xué)習(xí)力度。加強執(zhí)法人員的素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)，切實做到公正執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法。強化農(nóng)業(yè)各系統(tǒng)的綜合執(zhí)法，對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、畜牧等執(zhí)法資源進行整合，分別實行農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的綜合執(zhí)法。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管環(huán)節(jié)多，應(yīng)切實加大聯(lián)合執(zhí)法力度，努力形成部門各盡其職、各負(fù)其責(zé)，部門間相互支持、合力監(jiān)管的工作局面。