前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇旅游市場管理方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

旅游市場管理方案范文第1篇

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)百日會戰(zhàn)集中行動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市文化旅游市場管理工作堅(jiān)持一手抓管理，一手抓繁榮的方針，注重正面的引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)了文化市場的繁榮，使我市文化旅游市場形成了包括網(wǎng)吧文化娛樂市場、旅游市場、圖書報(bào)刊市場等在內(nèi)的綜合型市場體系。文化旅游市場的發(fā)展繁榮，不僅使人們?nèi)罕娢幕畹玫搅藰O大的豐富，而且優(yōu)化了投資環(huán)境，增加了就業(yè)崗位，帶動(dòng)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。在發(fā)展和繁榮文化旅游市場過程中，針對文化旅游市場中存在的突出問題，各級文化旅游市場管理部門認(rèn)真貫徹上級管理工作部門的部署，充分運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段，集中人力、財(cái)力、物力，開展集中整治行動(dòng)，取得了初步成效。在文化娛樂市場方面，今年以來，我們開展了聲勢浩大的城區(qū)網(wǎng)吧整合專項(xiàng)行動(dòng)，使我市網(wǎng)吧經(jīng)營場所由 家，壓縮到 家，壓縮比例達(dá) 以上，顯示了前所未有的整治力度，得到了廣大人民群眾的好評;在圖書報(bào)刊市場方面，深入開展了掃黃打非專項(xiàng)行動(dòng)，對各類非法出版物進(jìn)行了有效清理，對印刷企業(yè)的管理進(jìn)一步規(guī)范，查繳非法盜版書刊 萬余冊。另外我們還開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺專項(xiàng)整治工作和旅游服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查工作。這些整治行動(dòng)，打擊了文化旅游市場中的違法違規(guī)行為，為我市文化旅游市場的健康發(fā)展起到了積極的作用。

但是，我們也必須清醒地看到，以網(wǎng)吧為代表的文化旅游市場秩序較為混亂的狀況尚未得到根本好轉(zhuǎn)，有的問題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營秩序比較混亂，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了自身利益違規(guī)經(jīng)營，未成年人上網(wǎng)和超時(shí)經(jīng)營現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，極大地危害了青少年的身心健康。二是販賣非法出版物，私設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是文化旅游經(jīng)營單位不執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，存在著許多事故隱患。上述這些問題，不僅擾亂了正常的文化市場秩序，嚴(yán)重危害了未成年人健康成長，損害了國家利益，危害了社會主義精神文明建設(shè)，已到了非治理不可的地步。為此，中央、省、市都把文化旅游市場整頓和規(guī)范作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重點(diǎn)之 一，加以安排和部署，并明確提出了整治和規(guī)范工作的任務(wù)、目標(biāo)、方針和措施。對此，各級各部門，特別是我們作為文化旅游市場主管部門一定要從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想和深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識開展這次文化旅游市場白日會戰(zhàn)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)按照中央、省和市委、市政府的總體部署，按照“發(fā)展為上、民生為先、穩(wěn)定為重、穩(wěn)定為重、少說多做、真抓實(shí)干”的工作要求，下最大的決心，用最大的力氣，集中解決我市文化旅游市場存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，整頓和規(guī)范好我市文化旅游秩序，服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，建設(shè)文化強(qiáng)市創(chuàng)造良好的文化環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力推動(dòng)文化旅游市場整治百日會戰(zhàn)深入開展

根據(jù)中央、省、市整頓和規(guī)范文化旅游市場工作的部署和要求，結(jié)合我市文化旅游市場的實(shí)際，我局制定了整頓和規(guī)范文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作實(shí)施方案，提出了明確要求。主要本文來源：文秘站 任務(wù)和目標(biāo)是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營行為、打擊違規(guī)經(jīng)營、確保安全生產(chǎn)為目的，以整頓和規(guī)范網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營場所中存在的突出問題、加強(qiáng)“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)、開展文化旅游市場各項(xiàng)整治和大檢查活動(dòng)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營行為，凈化社會環(huán)境。爭取春節(jié)前使我市文化旅游市場秩序得到明顯的改觀，文化旅游市場得到健康有序的發(fā)展。 在活動(dòng)中我們準(zhǔn)備重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

1、開展網(wǎng)吧市場的專項(xiàng)整治。網(wǎng)吧行業(yè)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心，群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。要通過這次專項(xiàng)行動(dòng)，徹底改變網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行為屢禁不止的現(xiàn)象，使人民群眾對網(wǎng)吧行業(yè)的社會形象有根本性的轉(zhuǎn)變。要努力提升網(wǎng)吧品質(zhì)，嚴(yán)格按國家有關(guān)要求，對網(wǎng)吧設(shè)備、環(huán)境、管理等條件認(rèn)真認(rèn)定，實(shí)行網(wǎng)吧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理;要努力提升網(wǎng)吧經(jīng)營者素質(zhì)，實(shí)行網(wǎng)管人員資格認(rèn)證制度和崗位培訓(xùn)制度;要努力提升技管能力，利用現(xiàn)有技管設(shè)施加強(qiáng)監(jiān)控，人防、技防結(jié)合;要加大處罰力度，發(fā)現(xiàn)一家，處罰一家，絕不姑息。

2、開展網(wǎng)吧、歌舞、游戲室、星級賓館、餐廳、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社等文化旅游場所安全大檢查。要進(jìn)一步強(qiáng)化督查，督促和推動(dòng)文化旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保隱患和問題及時(shí)整改到位，堅(jiān)決遏制重特大事故，有效防止和減少其他各類安全事故，雙節(jié)期間社會文化事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)簪營造良好的社會文化環(huán)境。

4、開展衛(wèi)星地面接收設(shè)施和手機(jī)視聽節(jié)目服務(wù)的整治活動(dòng)、查處無線電干擾器、打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視 臺。按照省廣電局的工作部署，積極開展衛(wèi)星電視接收設(shè)施整治工作，查處非法生產(chǎn)、銷售、安裝使用衛(wèi)星電視接收設(shè)施。重點(diǎn)做好打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法電視臺工作，要主動(dòng)開展清理、排查、取締活動(dòng)，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓埠蜔o線電管理部門，堅(jiān)持“露頭就打”，維護(hù)廣播電視正常播出秩序，鞏固農(nóng)村文化陣地。

5、開展《××新聞》整轉(zhuǎn)工作大檢查。

6、開展文物保護(hù)工作安全大檢查。

活動(dòng)具體安排分五個(gè)階段：一是宣傳發(fā)動(dòng)階段，時(shí)間從12月10日-20日。各部門按照各自的職責(zé)、任務(wù)，認(rèn)真開展動(dòng)員部署。結(jié)合本部門工作實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，提出整治的重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)。二是自查自糾階段，時(shí)間從12月21日-元月21日。對照專項(xiàng)治理要求，圍繞行動(dòng)方案，開展自查活動(dòng)。三是集中整治階段，時(shí)間從元月22日-2月22日。在自查自糾的基礎(chǔ)上，對本轄區(qū)內(nèi)的文旅游市場進(jìn)行全面執(zhí)法檢查和整治。四是整改提升階段，時(shí)間從2月23日-3月13日。針對市場混亂、監(jiān)管不力、群眾反映強(qiáng)烈和安全生產(chǎn)隱患較大的問題要有計(jì)劃、有措施、有辦法、有步驟地進(jìn)行整改。五是檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間從3月14日-3月24日。市局將組成檢查組隊(duì)各單位各部門進(jìn)行抽查驗(yàn)收，確保工作取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保百日會戰(zhàn)活動(dòng)取得實(shí)效。

開展文化旅游市場百日會戰(zhàn)工作，時(shí)間緊，任務(wù)重，政策強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)高，各級各部門務(wù)必高度重視，廣泛發(fā)動(dòng)，盡職盡責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，努力形成的強(qiáng)大合力，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究。為保證這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，市文旅局已成立百日會戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織這項(xiàng)工作。各縣區(qū)文旅部門、局屬單位也要盡快成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，以確保百日行動(dòng)取得預(yù)期的效果。各單位的主要負(fù)責(zé)同志要真正擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真抓好這項(xiàng)工作。對于在整頓和規(guī)范工作中，行動(dòng)及時(shí)，措施得力，成效顯著的部門和個(gè)人，要進(jìn)行表彰;對行動(dòng)遲緩，治理不力，失職瀆職導(dǎo)致違法行為得不到治理的，文化旅游市場混亂得不到扭轉(zhuǎn)的地區(qū)，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 要切實(shí)加強(qiáng)以思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高文化旅游執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，以更好的擔(dān)當(dāng)文化市場管理和整頓規(guī)范工作的重任。各部門、各單位要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保任務(wù)到位、組織到位、責(zé)任到位、措施到位、處罰到位。

2、大力宣傳，營造良好氛圍。我們要充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳材料等多種宣傳渠道和形式，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，迅速形成濃厚的輿論氛圍，取得廣大群眾對文化旅游市場專項(xiàng)整治百日行動(dòng)的支持。電臺、電視臺、廣電報(bào)社要開辟專題，大力宣傳行動(dòng)效果，形成高壓態(tài)勢，為專項(xiàng)整治工作順利開展?fàn)I造良好地社會輿論氛圍。

3、加大監(jiān)管和執(zhí)法的力度，努力提高執(zhí)法水平和行動(dòng)效果?；顒?dòng)開展中要以文化旅游市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，加大對文化市場整治的力度。盡快從重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和存在的突出問題入手，全面深入的開展整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制住文化市場混亂的勢頭。要加大執(zhí)法力度，每個(gè)階段工作開展的同時(shí)都要組織幾次大規(guī)模的突擊檢查活動(dòng)，打擊違法經(jīng)營活動(dòng)的囂張氣焰。要把對大案要案的查處作為整頓和規(guī)范工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，從快從嚴(yán)查處。對危害大，影響惡劣，事實(shí)清楚的典型案件，公開審理;對線索明確的大案要案，要追根求源，一查到底，堅(jiān)決予以 以查處，決不手軟;對違犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任，決不能以罰代刑，大事化小，更不能包庇縱容，姑息養(yǎng)奸。要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行政，依法管理，依法規(guī)范，最大限度地減少執(zhí)法過程中的隨意性。要切實(shí)加強(qiáng)對文化旅游經(jīng)營單位的安全管理，做到警鐘長鳴，常抓不懈，爭取長治久安。如果發(fā)現(xiàn)文化經(jīng)營單位有安全隱患，要及時(shí)下達(dá)檢查通知書，并將有關(guān)情況書面告之公安消防部門。我們也必須充分認(rèn)識到，整頓和規(guī)范文化旅游市場的根本目的是更好地促進(jìn)文化市場的繁榮和發(fā)展，不能為整頓而整頓，為治理而治理，而是要通過整頓和規(guī)范，使文化旅游市場秩序得到根本的好轉(zhuǎn)，從而更好地促進(jìn)文化市場健康發(fā)展。因此，在工作中要依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法，防止出現(xiàn)那種一放就活，一活就亂，一亂就管，一管就死，一死就放的怪圈，努力形成整頓促繁榮，繁榮鞏固整頓的良性機(jī)制，為文化市場的繁榮和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。這就要求我們在加強(qiáng)整頓與管理的同時(shí)，采取切實(shí)有效的措施，支持合法、健康、有益的文化經(jīng)營活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮我市的文化旅游市場，以滿足人民群眾日益增長的文化生活的需求。

旅游市場管理方案范文第2篇

一、基本情況

(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范旅游市場

為更好地理順我縣旅游行政主管部門對旅游行業(yè)指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督管理關(guān)系，積極推進(jìn)行政效能建設(shè)，建立健全旅游市場綜合治理、質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)自律、工作聯(lián)動(dòng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，我局專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場管理的通知》、《××縣旅游行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《××縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》、《××旅游賓館飯店行業(yè)規(guī)范、創(chuàng)衛(wèi)大檢查工作實(shí)施方案》等一系列規(guī)范文件，進(jìn)一步完善旅游行政執(zhí)法責(zé)任制。

1.加大行業(yè)管理力度。對全縣2家國內(nèi)旅行社進(jìn)行年檢;對6名導(dǎo)游進(jìn)行了年檢;對3家星級飯店進(jìn)行年度復(fù)核。積極開展“春節(jié)”、“十一”黃金周和“五一”、“中秋節(jié)”等小長假旅游執(zhí)法綜合大檢查。對全縣2家旅行社、3家星級飯店以及部分農(nóng)家樂依法進(jìn)行了檢查，出動(dòng)檢查人員30余人次，向相關(guān)涉旅企業(yè)發(fā)出口頭和書面整改意見17余條。

2.組織開展培訓(xùn)工作。為規(guī)范我縣服務(wù)行業(yè)的職業(yè)行為、提高全縣服務(wù)質(zhì)量，舉辦了1期旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)涉及前廳、客房、餐飲等各個(gè)專業(yè)技能，參訓(xùn)人員共50余人。這是××旅游系統(tǒng)中對服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)規(guī)模較大、質(zhì)量最高、效果最明顯的一次短期培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束，還對培訓(xùn)合格人員辦理相應(yīng)的旅游從業(yè)人員資格證書，對我縣旅游工作的發(fā)展起到了推進(jìn)作用，從而提高了服務(wù)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。

(二)認(rèn)真受理旅游投訴，繼續(xù)完善旅游投訴體系

1.認(rèn)真貫徹執(zhí)行整頓和規(guī)范旅游市場秩序相關(guān)文件精神，嚴(yán)格按照《云南省旅游執(zhí)法工作程序》，依法、及時(shí)、公正處理旅游投訴。2008年受理旅游投訴1件，辦結(jié)1件，妥善解決了2起旅游糾紛工作;接受旅游咨詢電話40多人次。

2.健全涉旅企業(yè)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員和縣級旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督員管理機(jī)制。對全縣8名質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把8名質(zhì)監(jiān)員分為星級飯店、旅行社二個(gè)小組，從而進(jìn)一步發(fā)揮縣旅游質(zhì)量監(jiān)督員和企業(yè)質(zhì)監(jiān)員的作用。

3.堅(jiān)持旅游投訴電話(5814896、96927)24小時(shí)暢通，及時(shí)處理旅游投訴和游客工作，確保所有投訴第一時(shí)間、第一地點(diǎn)得到有效處理。

(三)狠抓旅游安全工作，確保萬無一失

1.年初對各景(區(qū))點(diǎn)、旅游飯店、旅行社在開展旅游工作中的安全責(zé)任提出了明確的要求。

2.組織相關(guān)部門重點(diǎn)開展“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)前安全大檢查和旅游道路安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)以及百日安全督查行動(dòng)，對全縣涉旅企事業(yè)單位進(jìn)行了全面認(rèn)真地檢查，參加檢查的人員78人次，發(fā)出書面整改意見和建議2條，提出整改安全隱患4個(gè)，提供旅游安全咨詢服務(wù)5人次。在黃金周期間，實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保三個(gè)黃金周期間無一例安全事故發(fā)生。

3.做好“6月法制宣傳月”活動(dòng)。6月9日，在縣政府門口參加了對旅游安全管理等法律法規(guī)知識作了宣傳，共發(fā)放宣傳資料500余份。結(jié)合我縣“雙創(chuàng)”工作，加強(qiáng)了賓館、飯店的旅游安全管理工作，并在8—10月三個(gè)月間狠抓賓館飯店衛(wèi)生、消防、安全等工作。

4.即時(shí)向市旅游局上報(bào)汶川大地震和雨雪冰凍天氣我縣旅游受災(zāi)情況和旅行社退團(tuán)情況。做好了奧運(yùn)期間我縣旅游安全、維穩(wěn)工作。進(jìn)一步督促涉旅企業(yè)落實(shí)好各項(xiàng)安全措施，積極開展安全生產(chǎn)隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，確保涉旅單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和安全責(zé)任制落實(shí)，安全投入有保障，安全生產(chǎn)基本條件具備，特種作業(yè)人員持證上崗和職工安全知識教育面均應(yīng)達(dá)到100%。

2008年，我縣無一例旅游安全事故發(fā)生。

(四)積極開展行業(yè)精神文明和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

1.積極宣傳貫徹××旅游行業(yè)2008年廉政文化建設(shè)開展工作;組織召開全縣星級賓館、旅行社總經(jīng)理、監(jiān)督員開展“解放思想大討論”專題討論活動(dòng)。

2.與縣精神文明建設(shè)辦公室聯(lián)合開展加強(qiáng)我縣旅游行業(yè)精神文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，我縣2家星級飯店被評為縣級“文明單位”稱號。

3.2008年，新聘任飯店內(nèi)檢員6人，新評定2家二星級飯店、對3家賓館飯店進(jìn)行了創(chuàng)星工作指導(dǎo)。

(五)認(rèn)真做好旅游統(tǒng)計(jì)工作

1.2008年，全年共接待國內(nèi)旅游者103610人次，比去年同期增長44.12%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入665.90萬元，比去年同期增長27.99%。其中海外旅游者211人次，國外旅游收入5.27萬元，國內(nèi)旅游者103399人次，國內(nèi)旅游收入660.63萬元.

2、對我縣涉旅企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了兩次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，完成了“春節(jié)”、“五一”、“十一”等節(jié)假日的統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)、報(bào)告工作，同時(shí)完成了市上布置的國內(nèi)旅游抽樣調(diào)查30份。

二、存在的困難

1.執(zhí)法體系不明確

××旅游局屬事業(yè)單位，沒有行使行政執(zhí)法權(quán)利，對旅游市場管理存在滯后，希望各級領(lǐng)導(dǎo)給予重視，明確單位執(zhí)法體系，使我局在行業(yè)管理綜合執(zhí)法工作上有益開展。

2.代步工具缺

××旅游景區(qū)(點(diǎn))過于分散，隨著旅游業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，景區(qū)(點(diǎn))建設(shè)加大投入，星級飯店逐年增加，對旅游行業(yè)管理、綜合執(zhí)法難度加大，希望市上給予配備旅游執(zhí)法車輛。

3.辦公設(shè)備退化

隨著普洱市旅游業(yè)的發(fā)展，××旅游產(chǎn)業(yè)培植、發(fā)展受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視和支持，為了工作的順利開展需要收集、保存大量的文字、圖片、音像資料，旅游景區(qū)、景點(diǎn)打造，旅游宣傳促銷等多項(xiàng)工作，需更新及購置先進(jìn)的辦公設(shè)備。

4.行業(yè)管理經(jīng)費(fèi)困難

××旅游局從成立以來只安排有人頭辦公經(jīng)費(fèi)，其余費(fèi)用一事一報(bào)，開展旅游行業(yè)管理工作很被動(dòng)，希望市旅游行政管理部門每年下?lián)芄芾斫?jīng)費(fèi)，保證旅游行業(yè)管理工作正常開展。

旅游市場管理方案范文第3篇

為進(jìn)一步清理、規(guī)范九華山風(fēng)景區(qū)香燭市場經(jīng)營秩序，確保從11月1日起符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的“環(huán)保香”在風(fēng)景區(qū)市場全面上市流通，根據(jù)九管〔2009〕37號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范九華山風(fēng)景區(qū)宗教旅游場所燃香活動(dòng)的意見》要求，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照“深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治”的要求，組織工商、公安、旅游、質(zhì)監(jiān)、宗教、綜管辦、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊(duì)等職能部門，集中開展清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，保護(hù)文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)宗教場所、旅游市場文明、安全、環(huán)保、有序。

二、工作目標(biāo)

通過清理規(guī)范香燭市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)的香燭、強(qiáng)拉游客燒香許愿、騙取錢財(cái)?shù)冗`規(guī)違法行為，確保從11月1日起風(fēng)景區(qū)內(nèi)全面禁止不符合新標(biāo)準(zhǔn)的佛香上市流通，力爭在2010年5月前完成景區(qū)香燭經(jīng)營重新布點(diǎn)工作，逐步建立香燭市場長效管理機(jī)制。

三、實(shí)施步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段：（7月1日～10月20日）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)職能部門進(jìn)一步深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，通過報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)語、廣告牌、宣傳單、會議等形式，將規(guī)范燃香活動(dòng)的有關(guān)政策宣傳到全山香燭經(jīng)營戶和廣大來山游客，鼓勵(lì)、引導(dǎo)經(jīng)營戶和游客主動(dòng)銷售、使用環(huán)保佛香，自覺抵制非標(biāo)準(zhǔn)香燭和劣質(zhì)香燭。10月1日～10月20日期間，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一印制宣傳冊，制作標(biāo)識標(biāo)牌，樹立大型戶外廣告牌，并通過群發(fā)短信對全山居民、來山游客進(jìn)行宣傳。

2、清查登記階段：（10月21日～10月31日）

抽調(diào)人員組成7個(gè)工作組，按照分片包保要求，采取“地毯式”方法逐戶梳理，向每一戶香燭經(jīng)營戶發(fā)放“一封信、一份通告、一份文明經(jīng)銷香燭承諾書”，對全山香燭經(jīng)營戶登記造冊，面對面地宣傳政策，摸清底數(shù)，教育、動(dòng)員經(jīng)營戶主動(dòng)下架停售不符合標(biāo)準(zhǔn)的香類產(chǎn)品。

3、清理整治階段：（11月1日～12月31日）

11月10日前，各工作組集中開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣、不符合新標(biāo)準(zhǔn)的香類產(chǎn)品，強(qiáng)拉游客燒香許愿、騙取錢財(cái)?shù)冗`法違規(guī)行為，確保從11月1日起，風(fēng)景區(qū)內(nèi)全面禁止不符合新標(biāo)準(zhǔn)的香類產(chǎn)品上市，各經(jīng)銷單位和個(gè)人統(tǒng)一銷售符合質(zhì)監(jiān)部門新定標(biāo)準(zhǔn)的“環(huán)保香”。

11月11日后，主要依托工商、綜管等執(zhí)法部門力量，實(shí)行香燭市場的常態(tài)化監(jiān)管工作。

旅游部門要加強(qiáng)對旅行社和導(dǎo)游人員的規(guī)范化管理，嚴(yán)禁旅游企業(yè)、導(dǎo)游人員以任何名義和借口誘導(dǎo)游客燒高香。農(nóng)村工作處、規(guī)劃管理執(zhí)法大隊(duì)、門票管理所、股份公司要采取有效措施，加強(qiáng)木材檢查站、橋庵崗?fù)?、街區(qū)驗(yàn)票房、游客服務(wù)中心、纜車、索道等重要卡點(diǎn)管理，加大查驗(yàn)力度，勸導(dǎo)游客不攜帶超標(biāo)準(zhǔn)香類產(chǎn)品進(jìn)入景區(qū)，引導(dǎo)游客自覺調(diào)換符合標(biāo)準(zhǔn)的香類產(chǎn)品，嚴(yán)把超標(biāo)準(zhǔn)香燭進(jìn)山關(guān)。

4、重新布點(diǎn)階段：（2010年1月～5月）

按照“依托廟宇、整合資源、均勻分布、適量發(fā)展”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化香燭市場經(jīng)營結(jié)構(gòu)，爭取在2010年5月前完成景區(qū)香燭經(jīng)營戶的重新布點(diǎn)調(diào)整工作，促進(jìn)香燭市場經(jīng)營布點(diǎn)合理，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

5、規(guī)范管理階段：（2010年5月～長期）

建立健全香燭市場管理制度，實(shí)施香燭經(jīng)營戶信用分類監(jiān)管和動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)日常巡查和市場監(jiān)管，加強(qiáng)部門間的溝通協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法，逐步建立香燭市場長效管理機(jī)制。

四、工作要求

1、加強(qiáng)合作，分片包保。有關(guān)單位要抽調(diào)骨干人員，嚴(yán)格按照方案明確的工作職責(zé)、任務(wù)、時(shí)限認(rèn)真抓好落實(shí)，積極主動(dòng)組織開展工作，不得相互推諉、拖拉、搪塞或矛盾上交，確保清理規(guī)范香燭市場的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

旅游市場管理方案范文第4篇

關(guān)鍵詞:金融危機(jī);旅游業(yè);影響;對策

中圖分類號:F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1671―7740(2009)07-0014-03

發(fā)源于2007年的美國次貸危機(jī)已發(fā)展為全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī),世界經(jīng)濟(jì)步入停滯甚至衰退的趨勢明顯,國際勞工組織總干事胡安索馬維亞2008年10月20日預(yù)計(jì),在2009年底之前,世界金融風(fēng)暴及其對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響可能造成2 000萬人失業(yè),全世界失業(yè)人數(shù)將從2007年的1.9億上升到2009年底的2.1億[1]。金融危機(jī)已經(jīng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,許多行業(yè)都受到了沖擊,具有高度關(guān)聯(lián)性與外向性的旅游業(yè)尤為嚴(yán)重。

旅游業(yè)已經(jīng)成為我國重要的產(chǎn)業(yè)部門,是賺取外匯和解決勞動(dòng)力就業(yè)的主要行業(yè)。根據(jù)《中國旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)2008》,2007年我國旅游總收入10 957億元,與GDP之比為4.5%,并且《中國旅游業(yè)遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》要求2010年我旅游收入占GDP的比重達(dá)到8%。如何準(zhǔn)確地認(rèn)識此次突發(fā)事件對我國旅游業(yè)的影響,采取有效的措施應(yīng)對是當(dāng)前中國旅游管理部門和業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)問題。

此次金融危機(jī)對我國旅游業(yè)最主要的影響是對旅游市場以及旅游企業(yè)的影響,其中旅游市場包含入境、出境、國內(nèi)三大市場,旅游企業(yè)包含與之相關(guān)的交通運(yùn)輸、旅游社、賓館飯店、旅游景區(qū)等。

一、金融危機(jī)對我國旅游市場的影響

旅游產(chǎn)品非基本生活必需品,而是屬于滿足較高層次的精神與物質(zhì)需求的無形產(chǎn)品,其需求的收入彈性較高[2],當(dāng)消費(fèi)者的有效收入大幅減少時(shí),旅游消費(fèi)將首先被消費(fèi)者從消費(fèi)計(jì)劃中削減或取消。此次全球金融危機(jī)已經(jīng)影響到了實(shí)體經(jīng)濟(jì),人們收入銳減,對經(jīng)濟(jì)持保守的觀望態(tài)度,旅游消費(fèi)欲望降低,最終導(dǎo)致旅游市場大幅縮水,其中境外市場影響最為嚴(yán)重。

(一)金融危機(jī)對入境旅游市場的影響

1.入境旅游人數(shù)大幅度減少且呈擴(kuò)大趨勢

根據(jù)中國旅游局統(tǒng)計(jì),2008年入境旅游人數(shù)為1.3億人次,同比下降約2%;入境過夜旅游人數(shù)5 300萬人次,同比下降約3%;旅游外匯收入400億美元,同比下降約5%[3]。更值得注意的是從2008年下半年起,入境旅游市場進(jìn)一步縮水(表1),各月入境旅游人數(shù)同比下降幾乎都在6%左右浮動(dòng),2009年該趨勢有擴(kuò)大的跡象,2009年3月入境旅游人數(shù)竟同比下降11.3%,入境外國游客同比下降22.88%,表明金融危機(jī)對我國入境旅游市場的影響越來越嚴(yán)重。

2.入境外國旅游者人數(shù)減少最為嚴(yán)重

如表1所示,入境的外國旅游者人數(shù)下降最為嚴(yán)重。2008年5月份入境外國旅游者人數(shù)突然同比下降5.97%,6月份之后各月平均同比下降在20%左右,2009年1月份竟然同比下降了31.18%,之后雖有緩和,但下降的趨勢仍未改變。金融危機(jī)使世界各國經(jīng)濟(jì)遭受不同程度的影響,打亂了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,導(dǎo)致一些國家的貨幣貶值,加之人民幣對美元匯率的持續(xù)提升,無疑給這些境外國家的游客出境中國旅游增加了負(fù)擔(dān),弱化了我國旅游產(chǎn)品的國際市場競爭力。價(jià)格效應(yīng)增加了國外游客出游中國的旅行成本,削弱了在我國旅游的產(chǎn)品購買力。

3.重點(diǎn)客源市場萎靡

我國入境旅游客源主要來自于香港、澳門、臺灣、韓國、日本、俄羅斯、美國、馬來西亞、新加坡等,2006年這些國家或地區(qū)入境旅游人數(shù)之和占我國入境旅游總?cè)藬?shù)的94.99%,2007年占88.07%[4]。然而目前香港、臺灣、韓國、日本等均已深受金融危機(jī)的沖擊,股市暴跌,經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重放緩,根據(jù)韓國財(cái)政部2008年10月6日的估計(jì),此次金融危機(jī)可能使韓國2008年經(jīng)濟(jì)增長率降至4.5%～4.9%以下[5]。重要客源市場的經(jīng)濟(jì)萎靡導(dǎo)致重點(diǎn)客源市場縮水嚴(yán)重(如表2)。

(二)金融危機(jī)對出境旅游市場的影響

中國已經(jīng)成為亞洲增長速度最快的新興客源國,并穩(wěn)居亞洲第一出境游客源國地位。世界旅游組織預(yù)測到2020年,中國出境旅游人數(shù)將達(dá)到1億人次,成為世界第四大出境游客源國[6]。盡管發(fā)生此次金融危機(jī),我國出境旅游市場受到的影響不大。受國際主要貨幣匯率下降的直接影響,出境游價(jià)格相對下降,刺激了國內(nèi)居民的出境旅游消費(fèi),出境游客增長仍然保持了較快速度,出境游熱潮正在醞釀。根據(jù)中國出境旅游交易會組委會,在全球金融危機(jī)影響下,中國出境旅游始終逆市發(fā)展,2008年中國內(nèi)地出境旅游人數(shù)比上年增長14%,總?cè)藬?shù)達(dá)到4 584萬人次,其中約有70%是到中國香港和澳門特區(qū)旅游,另外近1 400萬人選擇到國外旅游觀光或度假。

但隨著全球金融危機(jī)開始對中國居民心理產(chǎn)生影響,預(yù)計(jì)部分居民將縮減出境旅游開支,產(chǎn)品選擇可能由出境游向國內(nèi)游轉(zhuǎn)變,出境游人數(shù)增長速度將有所放緩。有機(jī)構(gòu)預(yù)測,2009年中國出境人數(shù)年增長率將在6%左右,2010年增長率將會超過10%[7]。中國出境旅游市場專業(yè)研究機(jī)構(gòu)艾威聯(lián)合旅游顧問公司預(yù)計(jì),中國出境旅游將在2009―2010年進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型升級的階段。

(三)金融危機(jī)對國內(nèi)旅游市場的影響

金融危機(jī)存在的諸多不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn),使得人們風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度普遍上漲,對未來的就業(yè)狀況和收入預(yù)期不甚樂觀,旅游等非必需性消費(fèi)必然會被縮減,因此國內(nèi)旅游市場也會受到一定影響。有學(xué)者在研究中指出,金融危機(jī)加劇了我國A股市場的下滑,使投資者資產(chǎn)縮水,減弱了部分居民的實(shí)際購買力[8]。2008年國內(nèi)出游人數(shù)達(dá)17.1億人次,增長6.3%;國內(nèi)旅游收入8 749億元,增長12.6%。與國際入境旅游市場大幅度縮水相比,金融危機(jī)對我國國內(nèi)旅游市場的影響則相對平緩得多,國內(nèi)游還有很大的潛力,但也要考慮經(jīng)濟(jì)危機(jī)的滯后效應(yīng)。

二、金融危機(jī)對我國旅游企業(yè)的影響

旅游業(yè)是高度關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè),由于客源市場大幅度縮水,我國旅游企業(yè)承受著非常大的負(fù)擔(dān),很多旅游企業(yè)都在生命線上掙扎,大打價(jià)格戰(zhàn),爭取有限的市場份額。國航、南航和東航三大航空巨頭大幅降低機(jī)票價(jià)格和燃油附加費(fèi),部分國內(nèi)航線的機(jī)票價(jià)錢甚至低于火車票價(jià);全國各地旅游景點(diǎn)紛紛調(diào)降門票價(jià)格,甚至采取免費(fèi)贈(zèng)票的形式促進(jìn)旅游消費(fèi);大大小小的旅行社紛紛大幅下調(diào)旅游團(tuán)費(fèi),采用零團(tuán)費(fèi)甚至負(fù)團(tuán)費(fèi)的形式吸引旅游消費(fèi)者,2009年春節(jié)期間,澳洲游同比2008年下降2 000元左右,澳洲大堡礁艷陽之旅8天最低只需11 999元,包括歐洲游、日本游等在內(nèi)的出境游價(jià)格普遍降幅均在20%以上;賓館飯店的價(jià)格和入住率均明顯下降,截至2008年11月,北京飯店平均出租率下降8.1%,上海下降5.51%[9]。可以預(yù)見,這種“賠本賺吆喝”的結(jié)局最終會是一些實(shí)力較差的旅游企業(yè)淡出舞臺,旅游企業(yè)“微利”局勢下將面臨重組洗牌,規(guī)?；⑿畔⒒?、連鎖化將成為新的發(fā)展趨勢,會造成個(gè)別旅游企業(yè)破產(chǎn),員工失業(yè)等現(xiàn)象,給社會帶來沉重的負(fù)擔(dān)和不穩(wěn)定因素。

三、我國旅游業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)的對策

1.積極促進(jìn)國內(nèi)旅游。我國旅游經(jīng)濟(jì)有著獨(dú)特的優(yōu)勢―大國旅游,具體表現(xiàn)之一是我國有著巨大的內(nèi)部市場需求。相對于國際入境旅游市場的大幅度縮水,我國國內(nèi)旅游市場受到的影響則相對平緩,國內(nèi)游還有很大的潛力,在入境游陷入低谷之際,開拓廣闊的國內(nèi)游市場應(yīng)是首選的“度難關(guān)、求發(fā)展”的手段。國家應(yīng)該通過各種措施積極促進(jìn)國內(nèi)旅游的發(fā)展,從特別重視境外營銷,轉(zhuǎn)為內(nèi)外市場兼顧,增大對國內(nèi)市場的營銷;盡量推出一些經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的短線游線路,提倡獎(jiǎng)勵(lì)旅游、福利旅游,開拓學(xué)生以及老年人市場;利用價(jià)格杠桿等手段,制定各種刺激方案。

2.主抓重點(diǎn)市場,降低營銷成本。主要入境客源國經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)影響嚴(yán)重,要求我們必須時(shí)刻密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài),根據(jù)客源國入境我國的旅游人數(shù)及其受金融危機(jī)影響的程度等指標(biāo)來重新審視和界定重要入境客源市場,及時(shí)改變營銷策略,做到有的放矢。在大環(huán)境不景氣的情況下,盲目加大營銷成本的投入以刺激需求是不現(xiàn)實(shí)的,要盡量壓縮營銷成本和費(fèi)用,減少不必要的開支。對重點(diǎn)市場要積極保持,向其推出物美價(jià)廉的旅游產(chǎn)品,同時(shí)要開拓新市場,且不可寄希望于通過大量的營銷來換取旅游人數(shù)的增加。

3.監(jiān)督旅游服務(wù),維護(hù)旅游形象。各級旅游管理部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場管理和監(jiān)督,大力整頓旅游市場秩序,避免因旅游市場惡性削價(jià)競爭導(dǎo)致我國整體旅游形象受損。要規(guī)范旅行社市場和導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè),杜絕旅游企業(yè)因?yàn)閭€(gè)人利益欺騙旅游者的事件,做到越是危機(jī)的時(shí)候越要保持好的旅游形象。鼓勵(lì)和支持有實(shí)力的、規(guī)模較大的企業(yè)合并或收購較小的企業(yè),通過規(guī)?；?yīng)來降低運(yùn)營成本。

4.完善旅游產(chǎn)品,整合旅游品牌。對旅游產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)整,加速產(chǎn)品的更新、升級和優(yōu)化,進(jìn)一步豐富和完善我國的旅游產(chǎn)品,逐步由觀光產(chǎn)品向附加值高的休閑度假產(chǎn)品升級。加強(qiáng)旅游企業(yè)自身建設(shè),進(jìn)一步完善企業(yè)管理制度,尤其是加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和員工培訓(xùn)工作,以期在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)能盡快加入市場爭奪的行列;旅游企業(yè)應(yīng)走集團(tuán)化的道路,通過連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營、管理合同及戰(zhàn)略聯(lián)盟等方式,減少企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn),提高市場占有率;注意樹立品牌化意識,塑造品牌的形象,提高品牌的知名度,提升工作人員服務(wù)的意識,不僅要“硬件”過硬,要“軟件”不軟。

參考文獻(xiàn):

[1]單銘磊.金融危機(jī)下的中國旅游業(yè)現(xiàn)狀及對策研究[J].山東省青年管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2009,(1):122-125.

[2]周玲強(qiáng).亞洲金融危機(jī)對我國國際旅游業(yè)的影響及對策研究[J].浙江大學(xué)學(xué)報(bào),2009(1):146-151.

[3]廈門市旅游局.2008年廈門旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析[EB/OL]..cn/html/zfxxgk/gkml/tjxx/lyjjfx/20090420246. html,2009-01-16.

[4]鄒家紅,王慧琴.金融危機(jī)對我國入境旅游業(yè)的影響[J].社會科學(xué)家,2009,(1):88-91.

[5]李祗輝.金融危機(jī)對旅游業(yè)影響及旅行社業(yè)應(yīng)對策略[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),2009,(569):229-230.

[6]中國文化新聞網(wǎng). 全面建設(shè)小康社會對我國旅游產(chǎn)業(yè)的影響[EB/OL]. /info/cnctnews/dispnews.asp newsid =564,2003-04-08.

[7]新華網(wǎng).今年中國出境人數(shù)年增長預(yù)計(jì)約為6%[EB/OL]. /video/2009-04/28/content_16377605. html,2009-04-27.

旅游市場管理方案范文第5篇

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟(jì)；發(fā)展水平；TOPSIS多目標(biāo)綜合評價(jià)法；山東省

中圖分類號：F590文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）01-0168-03

引言

山東省地處暖溫帶沿海，自然資源豐富，齊魯文化昌達(dá)，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)越的區(qū)位與資源條件，同時(shí)作為中國經(jīng)濟(jì)大省，2008年山東GDP總量31 072.06億元，居全國第二位，第一、二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，第三產(chǎn)業(yè)增長迅速，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著對外開放程度的不斷提高，依托優(yōu)越的區(qū)域基礎(chǔ)條件，山東省旅游業(yè)成績顯著，逐漸成為山東省國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，創(chuàng)造巨大的業(yè)內(nèi)收入同時(shí)還直接或間接帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，對山東省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況進(jìn)行研究具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

從近幾年山東省國民經(jīng)濟(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)來看，山東省無論國內(nèi)外旅游收入或是旅游人次均逐年遞增，城鄉(xiāng)居民收入增加，旅游消費(fèi)需求擴(kuò)大，國內(nèi)外旅游市場持續(xù)快速發(fā)展。但是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是特定時(shí)期內(nèi)區(qū)域旅游業(yè)的整體競爭力的體現(xiàn)，反應(yīng)著區(qū)域旅游業(yè)內(nèi)外部運(yùn)作機(jī)制的合理性程度，涉及方面繁多、內(nèi)容復(fù)雜，不能單純由某一兩類業(yè)績數(shù)據(jù)判定。本文基于旅游經(jīng)濟(jì)的屬性與發(fā)展因素構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，以相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料為基準(zhǔn)，對連續(xù)年度山東省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量評價(jià)，以期解釋山東省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、預(yù)測發(fā)展前景，為相關(guān)學(xué)術(shù)研究及旅游優(yōu)化調(diào)控提供參考。

一、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升受區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響與制約，是眾多因素共同作用的結(jié)果。旅游經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在價(jià)值上是直接服務(wù)于旅游業(yè)的收入和支出，其發(fā)展水平可以很直觀的體現(xiàn)出一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)競爭力，反映出該地區(qū)在特定時(shí)間內(nèi)的旅游競爭狀況與市場地位，對旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評價(jià)是對區(qū)域旅游業(yè)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的全面評價(jià)，屬于多目標(biāo)綜合性評價(jià)問題。本文以推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)化、科學(xué)化與規(guī)范化為立意目標(biāo)，選擇旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游經(jīng)濟(jì)效益和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度作為指標(biāo)體系的因素層因子，構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系基本框架，并以旅行社、旅游飯店和旅游景區(qū)三大旅游企業(yè)為代表，在遵循科學(xué)性、全面性、代表性、系統(tǒng)性和可行性等原則前提下，參照相關(guān)的研究成果[1～3]，選取23個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系（表1）。

表1 旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系

旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)水平也即發(fā)展現(xiàn)狀具體體現(xiàn)在前三個(gè)因素上，即旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和旅游經(jīng)濟(jì)效益，它們代表了一個(gè)地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。其中旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模反映了區(qū)域旅游市場的運(yùn)營效果，決定了該地區(qū)的旅游接待力，該因素包括6個(gè)指標(biāo)；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的部門配置，一定的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對應(yīng)著一定的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)又直接影響著區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)布局與旅游產(chǎn)業(yè)政策，很大程度上決定了區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展速度，該因素包括5個(gè)指標(biāo)；旅游經(jīng)濟(jì)效益則反映了旅游業(yè)的運(yùn)營效率，展現(xiàn)了該地區(qū)的旅游創(chuàng)收能力，包括7個(gè)指標(biāo)。同時(shí)，一個(gè)地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還體現(xiàn)在它的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上，雖然不能衡量該地區(qū)的現(xiàn)實(shí)旅游競爭力，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度卻代表著該地區(qū)的旅游發(fā)展?jié)摿?，反映了該地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)性，是評價(jià)中不可或缺的一個(gè)方面，該因素包括5個(gè)指標(biāo)。

二、山東省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)

1.評價(jià)方法與數(shù)據(jù)來源。本文選用的TOPSIS多目標(biāo)綜合評價(jià)法（Technique for Order Preference by Similarity to Ideal Solution），也稱為逼近理想解排序法，是系統(tǒng)工程中有限方案多目標(biāo)決策分析的一種常用的決策技術(shù)，是有限方案多目標(biāo)決策分析中常用的一種科學(xué)方法[4]，基本思路是對原始數(shù)據(jù)矩陣歸一化處理后，選出最優(yōu)方案和虛擬最劣方案，然后分別計(jì)算出幾個(gè)評價(jià)方案與最優(yōu)方案和虛擬最劣方案間的距離，獲得評價(jià)方案與最優(yōu)方案的相對接近程度，以此作為評價(jià)優(yōu)劣的依據(jù)。

文中評價(jià)體系涉及的23個(gè)指標(biāo)184個(gè)數(shù)據(jù)均源于《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》、《山東統(tǒng)計(jì)年鑒》和山東旅游政務(wù)網(wǎng)（sdta.省略），其中，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與旅游經(jīng)濟(jì)效益的的指標(biāo)數(shù)據(jù)均為原始數(shù)據(jù)，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度指標(biāo)中的比重與增長率數(shù)據(jù)由對應(yīng)年度原始數(shù)據(jù)計(jì)算而得；考慮到數(shù)據(jù)的可得性和山東旅游發(fā)展的階段性，本文選取了2000―2008年間的有關(guān)數(shù)據(jù)，并剔除2003年非典特殊時(shí)期的數(shù)據(jù)。

2.數(shù)據(jù)分析。將山東省2000年至2008年的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平作為8個(gè)評價(jià)單元（Y2000―Y2008），對23個(gè)評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行綜合評價(jià)，依據(jù)TOPSIS多目標(biāo)綜合評價(jià)法基本步驟進(jìn)行分析，首先得到原始矩陣X；對原始數(shù)據(jù)歸一化并賦予數(shù)據(jù)相應(yīng)權(quán)重后（考慮指標(biāo)性質(zhì)同時(shí)為計(jì)算方便，4個(gè)因素賦予相同權(quán)重，各因素下指標(biāo)在各自因素層中也賦予相同權(quán)重，三大旅游企業(yè)類指標(biāo)作為二級指標(biāo)各賦予一級指標(biāo)三分之一的權(quán)重），得到加權(quán)規(guī)范矩陣Z。

X＝412.6570.79 9.18 … 191.46494.3881.69 10.35 … 116.11610.7596.71 13.66 … 393.81814.67118.68 14.49 … - 47.861 038.7 142.52 14.47 … - 53.471 295.66 169.6816.56 … 239.811 653.6205.93 17.11 … 25.442 005.24243.00 17.36 … 104.638×23

Z＝0.04960.0627 0.0811 … 0.19740.05940.0724 0.0914 … 0.11970.07340.0857 0.1207 … 0.40600.09790.1051 0.1280 … - 0.04930.12480.1262 0.1278 … - 0.05510.15560.1503 0.1463 … 0.24720.19860.1824 0.1512 … 0.02620.24090.2152 0.1534 … 0.1079

其中，zij=×wj，i=1，2，…8；j=1，2，…23；wj為指標(biāo)權(quán)重。

由各項(xiàng)指標(biāo)最優(yōu)值和最劣值分別構(gòu)成最優(yōu)值向量Z+和最劣值向量Z-：

Z+=（0.0602 0.0538 0.0383 … 0.0451）1×23

Z-=（0.0124 0.0157 0.0203 … - 0.0061）1×23

計(jì)算各評價(jià)單元與最優(yōu)值的距離D+i和最劣值的距離D-i，

D+i=，D-i=

計(jì)算各評價(jià)單元與最優(yōu)值的相對接近度Ci（如表2所示），其中：

Ci=，i=1，2，…8

根據(jù)表2中的Ci值可知，山東省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平8個(gè)評價(jià)單元中，2008年為最優(yōu)單元，Ci值為0.6281，其他依次為2007年、2006年、2002年、2005年、2004年、2000年，2001年為最劣單元，Ci值為0.2290。

3.評價(jià)結(jié)果分析。計(jì)算結(jié)果顯示，研究期初的2000年與2001年為山東省的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的兩年，Ci值分別為0.3131和0.2290，第三年即2002年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有較大增幅0.2234，當(dāng)年Ci值為0.4523，研究期的第四年即2004年Ci值為0.3927，較2002年降低0.0596。2003年受非典沖擊，山東省旅游業(yè)陷入冷運(yùn)行態(tài)勢，必然導(dǎo)致當(dāng)年旅游經(jīng)濟(jì)水平的低谷現(xiàn)象，也直接影響了下一年山東省旅游市場，該原因可部分解釋2004年的低Ci值。之后幾年，隨著非典的遠(yuǎn)離，旅游市場秩序逐步恢復(fù)，旅游市場管理制度不斷完善，山東省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速回升，2005年Ci值較2005年上升0.0408，2006年Ci值0.5215，已超越非典前2002年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，這也體現(xiàn)了山東省旅游業(yè)運(yùn)作機(jī)制一定的成熟性，具有一定應(yīng)對外部壓力的能力。研究期末的兩年，山東省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍不斷提升，2007年Ci值為0.5642，較2006年有0.0427的增幅，2008年山東省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到最高水平，Ci值為0.6218，較2007年有0.0576的增幅。

為進(jìn)一步探析山東省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，明確山東省旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展重點(diǎn)與調(diào)整方向，仍以八個(gè)年度為評價(jià)單元，運(yùn)用TOPSIS多目標(biāo)綜合評價(jià)法分別求出因素層四大因素的Ci值（表3），直觀表示（如圖1所示），數(shù)據(jù)處理步驟同上所述，在此不再贅述。

圖1山東省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)因素Ci圖

由表3數(shù)據(jù)和圖1示例可知，山東省旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與旅游經(jīng)濟(jì)效益Ci值總體上呈上升態(tài)勢，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，Ci值由2000年的0.0541直線狀上升至2008年的1.0000，表明山東省旅游市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，旅游收入逐年增多，旅游接待能力日益提升，2008年旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到研究期內(nèi)的最優(yōu)狀態(tài)；旅游經(jīng)濟(jì)效益Ci值2002年達(dá)到一個(gè)高峰后2004年下滑至0.1959，之后平穩(wěn)上升至最優(yōu)單元2008年的0.6358，曲線走勢類似于上文旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平Ci值，表明山東省旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)收能力逐漸增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率不斷提升，但在非典后調(diào)整期間旅游經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)了短暫的低谷現(xiàn)象。旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度Ci值與上文旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平Ci值走勢不同，二者Ci值并未有上升趨勢而是呈現(xiàn)出一定的波動(dòng)性，其中旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最劣單元為2001年，Ci值為0.3110，2002年雖反彈達(dá)到最高值0.5717，但隨后呈現(xiàn)明顯的下降態(tài)勢，2005年與2006年僅有小幅回升，2008年降至0.3829，僅高于最劣單元2001年，可知山東省旅游經(jīng)濟(jì)2002年左右發(fā)展十分迅猛，2004年后發(fā)展速度逐漸放緩，趨于平穩(wěn)狀態(tài)，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力減弱；旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Ci值波動(dòng)較大，最優(yōu)單元2002年Ci值為0.7545，2002年后旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)Ci值大幅下降，2005年降至低谷后穩(wěn)步上升，2008年達(dá)到一個(gè)僅次于最優(yōu)單元的高值0.6358，表明山東省旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不盡合理之處，整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷調(diào)整與適應(yīng)的狀態(tài)，呈現(xiàn)出不同的競爭優(yōu)勢，山東省旅游各產(chǎn)業(yè)部門雖正逐漸轉(zhuǎn)變觀念，積極開拓旅游市場，但仍未達(dá)到最優(yōu)結(jié)構(gòu)組合，不利于旅游產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)水平的提高。

結(jié)論與探討

本文通過構(gòu)建旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用TOPSIS多目標(biāo)綜合評價(jià)法，對山東省2000―2008年間的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行了定量評價(jià)分析，分析結(jié)果表明：研究期初山東省旅游經(jīng)濟(jì)水平較低且發(fā)展中呈現(xiàn)一定波動(dòng)，2004年后旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，日益趨近最優(yōu)水平，2008年最優(yōu)接近度Ci值為0.6281。深入分析發(fā)現(xiàn)，山東省旅游產(chǎn)業(yè)在其規(guī)模逐年擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益不斷增強(qiáng)的同時(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩，且旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，有待進(jìn)一步優(yōu)化，提升部門效益。

隨著旅游市場的成熟、旅游業(yè)運(yùn)營機(jī)制的完善和旅游發(fā)展方式的優(yōu)化，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展必會日益趨近最優(yōu)水平，山東省在確保旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、提升創(chuàng)收能力的同時(shí)應(yīng)積極提升旅游發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷挖掘發(fā)展?jié)摿?，保持發(fā)展速度，此外還應(yīng)有針對性地調(diào)整優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化，增強(qiáng)整體旅游實(shí)力，形成新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，確保山東省際旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、高水平的發(fā)展。本文構(gòu)建的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系涉及4大因素23個(gè)指標(biāo)，如何判斷主導(dǎo)因素，各個(gè)因素如何作用以及作用程度如何，還有待繼續(xù)研究，此外如何評價(jià)特定時(shí)期內(nèi)不同區(qū)域的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并進(jìn)行區(qū)域間比較，都有待在日后研究中不斷完善。

參考文獻(xiàn)：

[1]張夢.區(qū)域旅游業(yè)競爭力評價(jià):指標(biāo)構(gòu)建與方法選擇[J].旅游學(xué)刊，2007，(2):13-17.

[2]王娟.中國省域旅游業(yè)競爭力綜合定量評價(jià)[J].人文地理，2006，(3):78-82.

[3]董鎖成，李雪，張廣海，金賢鋒.城市群旅游競爭力評價(jià)指標(biāo)體系與測度方法探討[J].旅游學(xué)刊，2009，(24):30-36.