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基層社會治理主要內(nèi)容范文第1篇

為充分發(fā)揮供銷社服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，重慶市涪陵區(qū)出臺了《關(guān)于深化全區(qū)供銷合作社綜合改革的實(shí)施意見》，通過深化綜合改革，到2020年，該區(qū)供銷系統(tǒng)組織體系更加緊密完善，供銷社經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，社有企業(yè)管理、聯(lián)合社機(jī)關(guān)運(yùn)行更加規(guī)范高效。

一是深化基層組織改革，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)。加快基層供銷社改造提升，把基層供銷社真正建成農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)合體、政府購買服務(wù)的承載體、新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的載體、為農(nóng)民提供生產(chǎn)生活服務(wù)的綜合體。大力領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社?；鶎庸╀N社、社有企業(yè)要通過引領(lǐng)創(chuàng)辦、資金注入、項(xiàng)目扶持、人才培訓(xùn)、市場開拓、產(chǎn)供銷服務(wù)等形式，與農(nóng)民、產(chǎn)銷大戶、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等共同組建合作社或聯(lián)合社，提高該區(qū)農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二是拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域，提升為農(nóng)服務(wù)水平。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，開展以土地流轉(zhuǎn)、以銷定產(chǎn)、農(nóng)資供應(yīng)、配方施肥、莊稼醫(yī)院、農(nóng)機(jī)作業(yè)、收儲加工、產(chǎn)銷對接、品牌營銷等為主要內(nèi)容，覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，健全完善農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、日用消費(fèi)品、再生資源等四大連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)體系，引入電子商務(wù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)流通渠道和網(wǎng)點(diǎn)。搭建城鄉(xiāng)綜合服務(wù)平臺，助推農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，積極對接“供銷e家”電子商務(wù)全國平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的模式，打造“網(wǎng)上供銷合作社”。大力發(fā)展農(nóng)村合作金融，支持重慶供銷合作發(fā)展股權(quán)投資基金在該區(qū)落地運(yùn)營，切實(shí)發(fā)揮金融助農(nóng)惠農(nóng)作用。

三是創(chuàng)新聯(lián)合社治理，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能。理順供銷合作社治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化該區(qū)供銷社運(yùn)行機(jī)制，更好運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的手段推進(jìn)工作，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、落實(shí)為農(nóng)服務(wù)職責(zé)。完善供銷合作社管理體制，建立基層社對區(qū)供銷社機(jī)關(guān)的工作評價(jià)機(jī)制，完善區(qū)供銷社機(jī)關(guān)對基層社的工作考核機(jī)制，突出為農(nóng)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資產(chǎn)經(jīng)營等方面的業(yè)績考核，注重考核結(jié)果的運(yùn)用。深化社有企業(yè)改革，指導(dǎo)社有企業(yè)吸收各類社會資本，實(shí)現(xiàn)投資主體和股權(quán)多元化。

四是強(qiáng)化政策支持。財(cái)政支持政策：該區(qū)財(cái)政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金，用于支持供銷合作事業(yè)發(fā)展。資產(chǎn)保護(hù)政策：任何部門和單位不得違法違規(guī)平調(diào)、侵占供銷合作社財(cái)產(chǎn)，不得改變供銷合作社及其所屬單位的隸屬關(guān)系。稅收優(yōu)惠政策：對改制重組中的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及的所得稅等稅費(fèi)，按國有企業(yè)改革的相關(guān)優(yōu)惠政策辦理。土地房屋政策：供銷合作社企業(yè)使用的原國有劃撥用地經(jīng)規(guī)劃部門調(diào)整為出讓用地的，由當(dāng)事企業(yè)將土地交還政府收回后，產(chǎn)生的土地出讓價(jià)款，按“收支兩條線”原則，全額安排給供銷合作社企業(yè)用于“三農(nóng)”發(fā)展。

基層社會治理主要內(nèi)容范文第2篇

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治的關(guān)系

村民自治是我國農(nóng)村制度發(fā)展的歷史與群眾的選擇，是我國社會主義特色基層政治制度的表現(xiàn)，也是現(xiàn)階段我國農(nóng)村參與政治的基本形式。同時(shí)，我國的村民自治是群眾組織性的，非國家性質(zhì)，而是一種實(shí)現(xiàn)村民直接民主的制度形式。村民自治作為我國現(xiàn)代化法制中一個(gè)新的概念，在農(nóng)村的制度建設(shè)與發(fā)展中必將具有劃時(shí)代的意義，更被相關(guān)法規(guī)解釋為“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”，“村民自治組織依法行使自治權(quán)”等。

我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國基層國家行政機(jī)關(guān)，執(zhí)行上級決定或者決議并對本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行依法管理。法律給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于村民自治的關(guān)系是“指導(dǎo)、支持與幫助”。雖然在我國相應(yīng)法律法規(guī)，甚至憲法中都有明文規(guī)定，然而，在現(xiàn)實(shí)中，由于法律規(guī)定中的雙方存在著實(shí)際的職權(quán)交疊部分，并且也存在著實(shí)際工作運(yùn)行的誤區(qū)與偏差，而法律法規(guī)本身的規(guī)定較為原則化，缺乏實(shí)際使用性與可行性，不夠詳盡等。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治的關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中亦存在著諸多的問題。只有真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治的有機(jī)結(jié)合才可以發(fā)揮基層制度的實(shí)效，推動基層工作的開展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治的發(fā)展及現(xiàn)狀

改革開放以來，我國農(nóng)村進(jìn)入了新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期，大大激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，隨后村民自治漸漸出現(xiàn)并被“八二憲法”所明確肯定。而后，國家相繼建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府取代農(nóng)民公社，并且決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下?lián)灾螌?shí)行群眾性自治。于是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治的關(guān)系逐漸形成。上世紀(jì)末，《村民委員會組織法》全國推行，更是加大了農(nóng)村村民自治建設(shè)的步伐。21世紀(jì)初，我國更是一舉廢止了農(nóng)業(yè)稅，開始了新的鄉(xiāng)村時(shí)代。新時(shí)期國家更是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極發(fā)揮社會管理及服務(wù)的職能，積極推進(jìn)村民自治建設(shè)。

在新時(shí)期的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治總體的積極配合運(yùn)行極大地促進(jìn)了我國基層的社會穩(wěn)定與發(fā)展。不過，兩者也存在諸多問題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治在政治、經(jīng)濟(jì)、社會文化等領(lǐng)域存在諸多利益的沖突；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理過度，并且缺乏服務(wù)理念，職能轉(zhuǎn)變不足；村民自治片面過度或者法制自治意識不濃厚，存在著部門間的爭權(quán)奪利現(xiàn)象；村民自治化和行政化存在紛爭等。

三、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治的有機(jī)結(jié)合

（一）樹立現(xiàn)代化的“管理”與“自治”的理念

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治的有機(jī)結(jié)合，首先需要樹立現(xiàn)代化的“管理”與“自治”的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)認(rèn)識到新時(shí)期的時(shí)展形勢與社會意識轉(zhuǎn)變，積極響應(yīng)國家的號召，積極發(fā)揮自身的社會管理與服務(wù)的職能。同時(shí)，堅(jiān)持貫徹現(xiàn)代化的管理理念，積極對農(nóng)村的工作進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，同時(shí)保證“不逾矩”，充分發(fā)揮、尊重農(nóng)村的自治權(quán)利與創(chuàng)造成果。新時(shí)期的村民自治也應(yīng)該樹立現(xiàn)代化的自治理念，科學(xué)正確推進(jìn)自治進(jìn)程，做到不片面、不過度，堅(jiān)持原則與基礎(chǔ)之上積極行使自治權(quán)利與履行義務(wù)。

（二）明確各方關(guān)系及職權(quán)劃分

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治的有機(jī)結(jié)合，還需要我們明確各方關(guān)系及職權(quán)劃分。針對實(shí)際工作需要，處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的關(guān)系，還必須明確其關(guān)系與職能劃分。即在工作中，積極處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系與職權(quán)劃分，村民委員會與村黨支部的關(guān)系與職權(quán)劃分等。其中，處理關(guān)系及職權(quán)劃分時(shí)，可以通過完善法律法規(guī)、加大宣傳教育等手段形式進(jìn)行。明確各方關(guān)系及職權(quán)劃分是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治的關(guān)鍵部分，只有做好這一環(huán)節(jié)的工作，我們才可以真正發(fā)揮出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治的結(jié)合實(shí)效，推進(jìn)我國基層社會的建設(shè)與發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理與村民自治的有機(jī)結(jié)合需要我們做到管理性與自治性的積極配合。即，需要我們一邊積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的社會管理與服務(wù)的職能，一邊積極發(fā)揮村民在推進(jìn)基層自治建設(shè)中的創(chuàng)造性與自治性。

【參考文獻(xiàn)】

[1]潘小娟,白少飛.中國地方政府社會管理創(chuàng)新的理論思考[J].政治學(xué)研究,2009(02)

基層社會治理主要內(nèi)容范文第3篇

關(guān)鍵詞：民主政治 社區(qū)自治 居民參與

基層民主是指我國廣大人民包括工人、農(nóng)民、知識分子等人士，在城鄉(xiāng)基層政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和基層自治組織中依法直接行使的民利。包括政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、文化民主、教育民主等內(nèi)容，廣泛滲透于社會生活的各個(gè)方面。中國基層民主是關(guān)于基層政權(quán)和基層社會生活管理的開放的制度安排，在這種制度安排中，廣大群眾直接參與到基層政治和社會組織的選舉過程、內(nèi)部決策過程、監(jiān)督機(jī)制等方面，依法管理自己的事情，并由民主參與而產(chǎn)生了民主化的制度創(chuàng)新和政策結(jié)果。

1 社區(qū)自治――基層民主政治的新發(fā)展

1.1 社區(qū)自治的內(nèi)涵 社區(qū)自治是我國基層民主政治的一種組織形式，主要是社區(qū)居民通過一定的組織形式參與社區(qū)管理，并依法享有社區(qū)事務(wù)管理權(quán)和履行社區(qū)義務(wù)的權(quán)利，簡單地說就是社區(qū)內(nèi)部的事情，由社區(qū)內(nèi)部居民通過協(xié)商和民主參與自行解決問題。在發(fā)揮社區(qū)民主的基礎(chǔ)上，共同參與社區(qū)建設(shè)，社區(qū)自治也是我國基層政治的有效形式，對于完善基層民主有著很重要的作用。

1.2 社區(qū)自治的地位

1.2.1 社區(qū)自治是我國基層民主的重要內(nèi)容。我國基層民主主要包含兩個(gè)基礎(chǔ)層面的政治生活：首先是建立在基層政權(quán)基礎(chǔ)上的政治生活；第二是以社區(qū)群眾為主體的基層民主自治政治生活?；鶎诱?quán)和基層民主自治是我國基層民主自治的主要內(nèi)容，二者聯(lián)系密切，相互補(bǔ)充。

1.2.2 社區(qū)自治是我國基層民主政治的具體表現(xiàn)，深化了我國的基層民主政治。社區(qū)自治是我國基層民主的最直接體現(xiàn)，社區(qū)自治的有效落實(shí)在很大程度上深化了我國基層民主政治的內(nèi)涵。社區(qū)自治的科學(xué)實(shí)踐證明了我國基層民主的政治模式的正確性。社區(qū)自治帶動了公民的政治熱情，有效擴(kuò)大了公民的政治參與，從總體上提高了我國基層民主參與程度，為我國基層民主政治的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。公民的政治參與和基層民主政治是密切相連的，公民有效地政治參與是現(xiàn)代民主政治的核心內(nèi)容，推動更加廣泛的基層群眾參與基層民主政治是現(xiàn)代社會民主制度的本質(zhì)要求，民主制度的發(fā)展就是群眾政治參與程度不斷提高的過程，在一定意義上說，基層民主政治就是公民政治參與不斷加強(qiáng)，不斷深化的過程。

1.2.3 社區(qū)居民自治是一種管理成本較低的體制創(chuàng)新。社區(qū)自治在我國的政權(quán)中處于最低層次，調(diào)動社區(qū)居民參與社區(qū)自治是落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，把社區(qū)居民能自主解決的事情交給社區(qū)自己去辦，轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政的觀念，從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，合理有效運(yùn)用社區(qū)自治，節(jié)約政府人力管理資源，發(fā)揮社區(qū)自治的主動性、積極性。

2 我國社區(qū)自治的發(fā)展現(xiàn)狀及困境

我國社區(qū)自治與社區(qū)民主的產(chǎn)生和發(fā)展有著自身的原因和歷史原因。社區(qū)自治在我國的基層社會政治生活中日益成熟，其實(shí)踐取得了良好的效果，成就也比較明顯。但是我們也不能忽視社區(qū)自治在發(fā)展中產(chǎn)生的一系列問題，這些問題可能會影響社區(qū)自治的健康發(fā)展，其中主要集中在以下幾個(gè)方面：

2.1 管理體制不合理，阻礙社區(qū)自治的發(fā)展。社區(qū)居委會本應(yīng)是社區(qū)居民權(quán)利的者，發(fā)揮其社區(qū)自治的組織功能，在社區(qū)居委會的組織下發(fā)展社區(qū)事業(yè)、促進(jìn)社區(qū)建設(shè)、并自覺接受社區(qū)居民的監(jiān)督，對社區(qū)居民負(fù)責(zé)。我國相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定了社區(qū)居委會的職能，社區(qū)居委會從嚴(yán)格意義上來說只是負(fù)責(zé)協(xié)助政府相關(guān)職能的承擔(dān)，其本身并不具備政府部門行使職權(quán)的行政管理職能，這是從法律法規(guī)層面來說的。但在我國社區(qū)自治的實(shí)際運(yùn)作過程中，并不是這樣。社區(qū)居委會分管了大量本屬于政府的工作。加重了社區(qū)居委會的負(fù)擔(dān)，擠占了社區(qū)居委會服務(wù)社區(qū)的資源，也阻礙了社區(qū)居委會自身自治功能的發(fā)揮，影響了社區(qū)自治的健康發(fā)展。

2.2 社區(qū)自治缺乏充足的物質(zhì)保障。社區(qū)自治功能的發(fā)揮需要一定的物質(zhì)保障。在現(xiàn)實(shí)的生活中，往往是社區(qū)居委會在人力和財(cái)力上比較匱乏，想做的事情缺乏資金支持，很難兌現(xiàn)。而且政府對其的撥款也不足，社會捐贈也比較有限。這就導(dǎo)致了社區(qū)自治的功能不能很好的發(fā)揮。

2.3 社區(qū)新生力量自治組織發(fā)展嚴(yán)重滯后，發(fā)展困難很多?，F(xiàn)階段隨著我國房屋住宅的商品化，房屋業(yè)主與居民的身份正呈現(xiàn)出雙重化，這就催生了社區(qū)的一支新興力量――業(yè)主委員會。我國《物權(quán)法》有規(guī)定，業(yè)主委員會的權(quán)力是由全體業(yè)主委托的，本身是業(yè)主大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其權(quán)力基礎(chǔ)是對物業(yè)的所有權(quán)。委員會發(fā)展比較滯后，相應(yīng)的權(quán)利也不到位，這一方面源于我國居民自身的政治參與意識不強(qiáng)，另一方面在委員會成立的審批備案等方面也比較繁瑣，流程復(fù)雜，而且自身的活動范圍也嚴(yán)格受限，這就導(dǎo)致其自身發(fā)展意愿不是很強(qiáng)。

2.4 社區(qū)工作者的自身角色定位不清晰。我國社區(qū)工作者對于自身的定位比較模糊，其主要任務(wù)是服務(wù)社區(qū)，但在現(xiàn)實(shí)的工作中存在一些問題：行政化傾向日益濃厚，自治色彩淡薄，社區(qū)工作者往往把完成上級交辦的任務(wù)作為自己的主要工作目標(biāo)，對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)不能很好的統(tǒng)一起來，缺少群眾的參與，凝聚力不強(qiáng)，出現(xiàn)了居民干部與居民的“離心”傾向。

2.5 居民民主參與意識淡薄，參與能力不足。新時(shí)期城市社區(qū)成員多數(shù)是以陌生人身份居住到一個(gè)社區(qū)中，社區(qū)凝聚力還沒有很好的形成，缺乏向心力，民主參與意識不強(qiáng)，而且基本的政治素養(yǎng)較差，政治參與能力也較差。

3 完善我國社區(qū)民主政治建設(shè)的對策

3.1 完善相關(guān)法律法規(guī)，消除社區(qū)自治障礙。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)推動與社區(qū)自治有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保障居民行使自治權(quán)。黨政機(jī)關(guān)在社區(qū)資源的配備方面要大力支持，由政府配備的合格的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、道路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)隨著城市的發(fā)展，規(guī)劃的不斷完善而予以滿足，這樣社區(qū)才會逐步完善，社區(qū)自治的基礎(chǔ)條件才會具備。

3.2 居委會要權(quán)責(zé)明晰，職能規(guī)范，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治組織的多元發(fā)展。社區(qū)居委會自身必須要明確規(guī)范權(quán)力與責(zé)任，履行相應(yīng)職能。發(fā)揮居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的作用。發(fā)揮好協(xié)助政府的作用，同時(shí)把自己的服務(wù)社區(qū)功能提高，完善制度，規(guī)范工作，鼓勵(lì)社區(qū)組織的創(chuàng)立和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多層次的社區(qū)組織參與社區(qū)服務(wù)。

3.3 加強(qiáng)高素質(zhì)、職業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)工作者是社區(qū)自治的實(shí)施者，現(xiàn)階段我國社區(qū)工作者大多素質(zhì)比較低，在社區(qū)自治的職能發(fā)揮方面比較落后。工作方針和自治理念不夠先進(jìn)，在一定程度上影響了社區(qū)自治的進(jìn)步和發(fā)展。高素質(zhì)職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)社區(qū)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的必要的人才條件。目前社區(qū)工作者往往是中老年人居多，學(xué)歷層次不高，很難適應(yīng)社區(qū)自治建設(shè)的需要。改進(jìn)的途徑有：其一，加強(qiáng)對現(xiàn)有社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，提高社區(qū)工作的專業(yè)素質(zhì)。國家應(yīng)積極推進(jìn)社區(qū)工作者資質(zhì)認(rèn)定制度，實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。其二，加強(qiáng)人才的引進(jìn)?？梢栽陂_設(shè)了社區(qū)工作專業(yè)的高校中引進(jìn)部分優(yōu)秀畢業(yè)生。其三，建立并優(yōu)化社區(qū)工作者考核機(jī)制和薪酬機(jī)制，保證社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性。

3.4 加強(qiáng)社區(qū)意識的培養(yǎng)和教育。社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的規(guī)模和程度是我國社區(qū)自治的重要影響因素。在推進(jìn)社區(qū)自治的同時(shí)還必須在社區(qū)群眾中加大社區(qū)意識的培養(yǎng)和教育。一個(gè)真正的社區(qū)自治必然包含廣大社區(qū)居民的主動參與，積極策劃。這就對社區(qū)居民的自身素質(zhì)提出了更高的要求。

4 結(jié)語

基層民主政治建設(shè)與社區(qū)自治是我國社會發(fā)展的新生政治模式，在其產(chǎn)生和發(fā)展的路上會出現(xiàn)一系列問題。解決這些問題也不是一朝一夕的事，隨著我國居民的教育程度不斷提高，廣大的居民政治參與意識也會逐漸提高。社區(qū)自治的本質(zhì)意義就是居民自覺參與社區(qū)治理，并主動維護(hù)的過程。只有廣大社區(qū)居民自發(fā)的參與到社區(qū)治理當(dāng)中來，才能在一定意義上實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的以人文本，為我國基層民主政治的建設(shè)提供新的參考借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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基層社會治理主要內(nèi)容范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)區(qū)委關(guān)于全面推進(jìn)依法治區(qū)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以“法惠百姓服務(wù)萬家”為主題，充分發(fā)揮司法行政法治宣傳、法律服務(wù)的職能優(yōu)勢，大力開展法治宣傳、法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解等公益法律服務(wù)活動，滿足基層干部群眾的法律服務(wù)需求，不斷提高基層法治化管理水平，為促進(jìn)和諧建設(shè)營造良好的法治氛圍。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）主要目標(biāo)：通過大力宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，積極提供高效優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部群眾的法治意識，樹立依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的觀念；進(jìn)一步增強(qiáng)村居“兩委”干部的法律素質(zhì)，提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平；進(jìn)一步建立以律師事務(wù)所、基層法律事務(wù)所為主體，以司法所為依托的基層法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的法律需求。

（二）主要任務(wù)：一是深入宣傳憲法賦予廣大公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)，增強(qiáng)基層干部群眾的憲法觀念，牢固樹立憲法權(quán)威，形成崇尚憲法、法律的社會風(fēng)尚；二是深入宣傳刑法、刑事訴訟法、反、治安管理處罰法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定；三是深入宣傳與基層干部群眾生產(chǎn)活動密切相關(guān)的法律法規(guī)，如土地征用、承包地流轉(zhuǎn)、財(cái)政稅收、勞動和社會保障、城市管理及環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展；四是深入宣傳與基層干部群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，如婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)繼承、民主管理、依法維權(quán)、食藥品安全、計(jì)劃生育、小區(qū)物業(yè)等方面的法律法規(guī)；五是著手培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，深入宣傳以文明生態(tài)村、和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、民主法治村（社區(qū)）建設(shè)為載體的構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村、社區(qū)的重大意義，不斷提高基層法治化管理水平。

三、主要措施

（一）開展以提高基層群眾法律素質(zhì)為主要內(nèi)容的法治宣傳教育活動

1.舉辦“村（居）法律集市”集中宣傳活動。利用各種節(jié)日節(jié)點(diǎn)、集市等基層群眾集中的場所和時(shí)間，組織法治宣傳員、普法志愿者、人民調(diào)解員等，深入實(shí)地發(fā)放各種法治宣傳資料和普法讀物，與基層群眾進(jìn)行面對面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設(shè)施、道德講堂、村居學(xué)校的作用，定期開展群眾性法治宣傳活動。要注重整合融入，加強(qiáng)與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動其積極性，發(fā)揮其職能優(yōu)勢,共同做好基層群眾法治宣傳教育工作，提高普法效果。活動期間，各區(qū)每月開展不少于1場的法律集市集中宣傳活動。宣傳資料和普法讀物，與基層群眾進(jìn)行面對面的宣傳、咨詢、交流。要充分發(fā)揮村居文化設(shè)施、道德講堂、村居學(xué)校的作用，定期開展群眾性法治宣傳活動。要注重整合融入，加強(qiáng)與黨委宣傳部門、政法部門以及人力資源、民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、工會、婦聯(lián)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，充分調(diào)動其積極性，發(fā)揮其職能優(yōu)勢,共同做好基層群眾法治宣傳教育工作，提高普法效果?；顒悠陂g，各區(qū)每月開展不少于1場的法律集市集中宣傳活動。

2.開展“法治講堂•律師以案釋法”宣講活動。宣講內(nèi)容以《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地管理法》等法律法規(guī)及國家關(guān)于“三農(nóng)”發(fā)展、耕地保護(hù)、土地征用、拆遷補(bǔ)償、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、村民自治、村務(wù)公開、投訴、法律訴訟等與基層干部群眾利益密切相關(guān)和普遍關(guān)注的方針政策為重點(diǎn)，力求通過以案析法、淺顯易懂的方式，深入基層開展宣講活動，引導(dǎo)、教育基層干部群眾遵紀(jì)守法，不斷提高基層干部群眾的法律素質(zhì)和依法監(jiān)督管理村居社會事務(wù)的能力。

3.開展“法治影視進(jìn)村（居）”集中巡映活動。（1）查看各鎮(zhèn)（街）法制輔導(dǎo)站掛牌情況、了解相關(guān)工作落實(shí)情況。（2）查看各村（居）宣傳欄是否定期或不定期開設(shè)普法宣傳內(nèi)容。（3）查看各村（居）普法“五個(gè)一”工作落實(shí)情況，對工作完成較好的進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)介紹和推廣，對落實(shí)不到位的分析原因，及時(shí)糾正，做好“五個(gè)一”普法的長效機(jī)制。

4.開展“法治影視進(jìn)村（居）”集中巡映活動。根據(jù)市電影公《“法治影視進(jìn)村（居）”電影放映活動策劃方案》的安排，我轄區(qū)的法治電影放映時(shí)間主要集中在2016年9月份至2016年3月份之間，區(qū)普治辦要跟蹤電影放映的進(jìn)度，做好相關(guān)的宣傳工作。（責(zé)任部門：區(qū)普治辦）

（二）開展以提高基層群眾依法治理水平為主要內(nèi)容的基層法律服務(wù)活

5.開展司法所與律師事務(wù)所“所所聯(lián)合”法律服務(wù)活動。積極組織安排鎮(zhèn)（街）司法所與律師事務(wù)所進(jìn)行聯(lián)合工作，各司法所要認(rèn)真了解本轄區(qū)鎮(zhèn)（街）、村（居）組織和基層干部群眾對法律服務(wù)工作的具體需求，認(rèn)真安排律師開展活動的場所，每月將群眾法律需求和律師服務(wù)的時(shí)間、地點(diǎn)等基本信息對外公布。（責(zé)任部門：普治辦、基層股、各司法所）

（三）開展以維護(hù)基層群眾合法權(quán)益為主要內(nèi)容的法律援助活動

6.擴(kuò)大法律援助宣傳效果。以開展“法律援助關(guān)愛婦女兒童”、“法律援助進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)”等活動為載體、集中時(shí)間、集中地點(diǎn)，組織法律工作人員現(xiàn)場受理法援申請、提供法律咨詢、發(fā)放法援宣傳資料等形式開展，區(qū)法援中心除配合省、市級開展的必要宣傳外，還要自行組織進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)廣泛開展宣傳，要充分利用宣傳欄、宣傳廣告、散發(fā)宣傳資料等形式開展宣傳。努力擴(kuò)大法援宣傳覆蓋面，提高群眾對法律援助的知曉率。（責(zé)任部門：區(qū)法律援助中心，各司法所）

7.推進(jìn)非訴訟調(diào)解工作。要充分發(fā)揮基層法援工作站貼近群眾的優(yōu)勢、重點(diǎn)針對基層涉農(nóng)群體性糾紛，農(nóng)民工討薪、老弱病殘維權(quán)等案件，加大非訴訟調(diào)解力度，要充分調(diào)動起法律援助信息員的積極性，主動作為，為弱勢群體提供便捷高效的法律援助，及時(shí)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保質(zhì)保量地努力完成上級確定的工作目標(biāo)。（責(zé)任部門：區(qū)法律援助中心，各司法所）

8.健全法律援助便民服務(wù)機(jī)制。一是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的便民服務(wù)窗口，為法律援助申請人提供便捷高效的窗口服務(wù)。二是創(chuàng)新便民服務(wù)措施。探索在線解答咨詢、網(wǎng)上受理案件，為偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾和行動不便的群眾申請法律援助創(chuàng)造便利條件。三是開辟綠色通道、對老弱病殘、行動不便的群眾，提供預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)，符合法律援助條件的現(xiàn)場受理，實(shí)行一次性辦結(jié)制度，對突發(fā)緊急、涉訪涉訴、社會關(guān)注的案件和群體性案件，優(yōu)先快速辦理，材料不齊全的可事先提供法律援助，事后補(bǔ)齊申請材料。（責(zé)任部門：區(qū)法律援助中心，各司法所）

（四）開展以推進(jìn)基層平安建設(shè)為主要內(nèi)容的矛盾糾紛調(diào)解活動

9.開展矛盾糾紛集中排查。排查工作要采取走訪式面對面地進(jìn)行。對排查出來的矛盾糾紛，全部登記造冊，逐一分析研究，逐一制定調(diào)處方案，逐一落實(shí)調(diào)處責(zé)任人。（責(zé)任部門：基層股，各司法所）

10.召開村（居）民調(diào)解示范大會。選取典型的矛盾糾紛個(gè)案，適時(shí)組織召開村（居）民調(diào)解示范大會進(jìn)行示范調(diào)解，達(dá)到“化解一件、教育一片”的效果?；顒悠陂g，計(jì)劃于8月在演豐鎮(zhèn)山尾村調(diào)委會調(diào)解室，于11月在人民街道（或博愛街道）司法所各召開一次調(diào)解示范會。（責(zé)任部門：基層股，各司法所）

四、實(shí)施步驟

開展“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動時(shí)間從2016年4月開始至2016年3月結(jié)束，具體分為三個(gè)階段。

（一）動員部署階段（4月）。局各股室、法律援助中心及各司法所根據(jù)本實(shí)施方案，結(jié)合工作實(shí)際制定具體的工作方案或工作計(jì)劃，積極動員，周密部署。

（二）組織實(shí)施階段（5月至2016年1月）。各責(zé)任部門按照工作方案和計(jì)劃要求，認(rèn)真組織實(shí)施，廣泛開展各項(xiàng)活動，務(wù)必取得實(shí)效。司法所應(yīng)做好開展活動的相關(guān)記錄，律師參與活動應(yīng)有工作筆記。各司法所要做好活動期間的信息上報(bào)工作，及時(shí)將活動開展情況、現(xiàn)場圖片上報(bào)區(qū)法宣股，同時(shí)主動撰寫“法惠百姓服務(wù)萬家”案例?；顒悠陂g，每所上報(bào)相關(guān)信息及案例不少于5條。

（三）總結(jié)評比階段（2016年2月至3月）。對“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動進(jìn)行全面總結(jié)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)，鞏固和提升活動效果。各責(zé)任部門開展活動的總結(jié)報(bào)告于2016年1月20日前報(bào)區(qū)局法宣股。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?；顒禹樌M(jìn)行，成立區(qū)“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組

六、工作要求

（一）精心組織，強(qiáng)化督查。開展“法惠百姓服務(wù)萬家”主題活動是建設(shè)“和諧”的重要舉措，各責(zé)任部門要高度重視，把此次主題活動作為年度工作的重要組成部分，擺上工作日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，職能部門要精心策劃、統(tǒng)籌安排、及早制定活動方案，認(rèn)真組織實(shí)施，確?；顒訁⑴c度高、聲勢強(qiáng)、效果好。

基層社會治理主要內(nèi)容范文第5篇

會上的講話

（～年11月30日）

同志們：

今天，縣委、縣政府在金鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全縣“雙建設(shè)、雙整治”工作現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)“全省基層學(xué)習(xí)宣傳四中全會精神暨深化‘雙建設(shè)、雙整治’工作”電視電話會議精神，認(rèn)真總結(jié)近幾年來城鄉(xiāng)開展“雙整治、雙建設(shè)”工作情況，分析當(dāng)前面臨的新形勢，針對文化市場和社會風(fēng)氣中存在的突出問題，研究部署下一階段開展“雙建設(shè)、雙整治”活動，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層精神文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。剛才，金鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在會上介紹了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“雙建設(shè)、雙整治”活動情況，由于時(shí)間關(guān)系，錢庫鎮(zhèn)、橋墩鎮(zhèn)在會上做了書面交流。會議期間，大家還參觀了金鄉(xiāng)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌及有關(guān)文化設(shè)施建設(shè)情況。從總體上看，金鄉(xiāng)等鎮(zhèn)黨委、政府對“雙建設(shè)、雙整治”工作是重視的，措施是得力的，作了大量的工作，取得了不少成績，成效也是明顯的，這對全面推進(jìn)我縣“雙建設(shè)、雙整治”活動開展具有一定的指導(dǎo)意義，下面我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，正視問題，充分認(rèn)識開展“雙建設(shè)、雙整治”活動的重要性

XX年開始我縣城鄉(xiāng)普遍開展以整治社會風(fēng)氣、整治環(huán)境衛(wèi)生和加強(qiáng)思想道德建設(shè)、加強(qiáng)文化陣地建設(shè)為主要內(nèi)容的“雙整治、雙建設(shè)”活動，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、社會風(fēng)氣和文化市場方面存在的突出問題，取得了初步成效。

一是深入開展系列主題教育，進(jìn)一步提高群眾的思想道德素質(zhì)。近年來，各地結(jié)合本地實(shí)際，以加強(qiáng)思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，廣泛開展了“xxxx”重要思想、廉潔從政、誠實(shí)守信、“三樹一創(chuàng)”、社會主義三德等系列教育，進(jìn)一步提～部群眾的思想道德素質(zhì)。金鄉(xiāng)、靈溪等鎮(zhèn)緊緊圍繞發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中存在的突出問題，開展“做誠信商人、創(chuàng)信用市潮的專題教育活動，努力增強(qiáng)全民的信用意識，著力培育信用環(huán)境。龍港鎮(zhèn)在外來務(wù)工人員中開展了“同在一方熱土，共創(chuàng)美好明天”的主題教育活動，引導(dǎo)外來務(wù)工人員養(yǎng)成良好的行業(yè)規(guī)范，增強(qiáng)外來務(wù)工人員的奉獻(xiàn)精神。錢庫鎮(zhèn)認(rèn)真開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動，增強(qiáng)干部職工對事業(yè)的緊迫感和責(zé)任感。礬山鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)干部中開展“樹優(yōu)良作風(fēng)，做優(yōu)秀公仆”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的服務(wù)意識。蘆浦鎮(zhèn)開展“十個(gè)十佳”評選活動，吸引當(dāng)?shù)厝罕姀V泛參與，省臺曾作過報(bào)道。同時(shí)，各地注重抓好典型宣傳，大力宣傳“張朝究”等一批有影響的先進(jìn)典型，較好地發(fā)揮了弘揚(yáng)正氣、唱響主旋律的示范引導(dǎo)作用。

二是深入開展文化設(shè)施建設(shè)和各類文化活動，進(jìn)一步豐富了群眾的精神文化生活。各地以建設(shè)“東海文化明珠工程”和溫州市文化網(wǎng)工程為抓手。新建、改建、拆建了一批文化館、宣傳櫥窗、農(nóng)民學(xué)校、民工學(xué)校、體育活動室等設(shè)施和場所，為豐富和活躍基層群眾的文化生活提供了越來越多的平臺。靈溪鎮(zhèn)投資50多萬元將占地1000多平方米，建筑面積700多平方米的原鎮(zhèn)第二幼兒園改建成鎮(zhèn)文化站辦公樓。橋墩鎮(zhèn)積極籌集資金，將于年底建成占地面積為1375平方米，綜合樓建設(shè)面積為1000平方米的文化中心。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜山鎮(zhèn)在原文化館舍的基礎(chǔ)上，不斷投入資金，鞏固和完善文化陣地。沿浦鎮(zhèn)、巴曹鎮(zhèn)已落實(shí)新文化中心的征地和部分建設(shè)資金，正抓緊施工。全縣也已建成了標(biāo)志性文化設(shè)施蒼南影城，提出了建設(shè)縣文化中心的設(shè)想（該工程已被列為縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目），并有34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了鄉(xiāng)村電子信息館。同時(shí)，各地結(jié)合經(jīng)貿(mào)、節(jié)慶等活動，組織開展歌詠、武術(shù)、戲劇曲藝、民間藝術(shù)等具有群眾基礎(chǔ)和地方特色的文化活動，形成了“一鄉(xiāng)一品”、“一村一居一品”特色文化。如龍港鎮(zhèn)各村居自發(fā)組建了舞蹈、聲樂、戲曲、腰鼓、木蘭扇、太極拳等文體團(tuán)隊(duì)個(gè)，經(jīng)常性組織演出活動，充分發(fā)揮了基層文化的吸引力、感召力。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年利用清明節(jié)這一傳統(tǒng)節(jié)日，積極開展大型的“金鄉(xiāng)民俗風(fēng)情節(jié)”，以悼念抗倭戰(zhàn)士及革命烈士，在豐富群眾文化生活的同時(shí)，弘揚(yáng)了民族文化，培育了愛國主義情感。橋墩鎮(zhèn)結(jié)合民間傳統(tǒng)集市，經(jīng)常組織傳統(tǒng)戲曲和木偶表演，深受群眾的喜愛。另外，廣泛開展文化下鄉(xiāng)活動，組織文藝創(chuàng)作者創(chuàng)作了一大批深愛群眾喜愛的文藝作品。～年全縣共已組織文化下鄉(xiāng)活動多場，各類廣場文化活動多次。現(xiàn)全縣有鎮(zhèn)獲得了文化明珠等榮譽(yù)稱號。

三是深入開展文化市場整治，進(jìn)一步繁榮和規(guī)范城鄉(xiāng)文化市常各地堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，持續(xù)開展“掃黃”、“打非”工作，深入開展演藝場所和網(wǎng)吧專項(xiàng)整治，規(guī)范文化市場秩序，促進(jìn)了文化市場的健康有序發(fā)展。文化、新聞出版、公安、工商等部門，根據(jù)各自職能分工，嚴(yán)厲打擊盜版盜印教材、教學(xué)輔導(dǎo)讀物和其他非法出版活動，嚴(yán)厲打擊販賣物品和傳播有害信息，開展了以音像、演出、經(jīng)營性網(wǎng)吧以及無證、超范圍文化經(jīng)營專項(xiàng)整治，取得了明顯效果。今年，到目前為止，全縣共已受理舉報(bào)電話121件，出動檢查2329人次，檢查經(jīng)營單位3503家，查處違規(guī)經(jīng)營行為253起，其中責(zé)令停業(yè)整頓3家，限期整改130家，查繳非法物品27651件，罰沒款達(dá)95萬元。同時(shí)，各地、各有關(guān)部門通力合作，堅(jiān)持集中整治和經(jīng)常性管理相結(jié)合，建立健全了文化市場的長效管理機(jī)制，提高文化市場管理水平。

四是深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治，進(jìn)一步改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。各地以創(chuàng)建溫州市星級文明鎮(zhèn)為抓手，著力解決城鄉(xiāng)環(huán)境面貌存在的突出問題。金鄉(xiāng)鎮(zhèn)共融資3000多萬元，對護(hù)城河進(jìn)行清淤，將北門立面街道進(jìn)行改造，相繼完成環(huán)城路東門星南門段、南門大街、北門大街、大倉橋街等道路翻修工程，使城鎮(zhèn)面貌有了很大的改觀。錢庫鎮(zhèn)投入1000多萬元，改造老城區(qū)道路3.2公里，新建環(huán)城大道2.1公里，鋪設(shè)水泥路4.8公里，主街道環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行市場化運(yùn)作，取得較好的社會效益。橋墩鎮(zhèn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，把群眾需要作為創(chuàng)建工作的重中之重來抓，投入900多萬元完成了橫陽支江至橋墩鎮(zhèn)的治理工程。馬站鎮(zhèn)投入500多萬元，對馬站母親河進(jìn)行治理，建成1.3公里集防洪、休閑于一體的亮麗溪堤。藻溪鎮(zhèn)針對亂停車、亂

搭蓬、亂占道、亂張貼、亂倒垃圾等“五亂”現(xiàn)象，注重夯實(shí)創(chuàng)建市星級文明城鎮(zhèn)基礎(chǔ)，集中打好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、文化市場秩序、“青山白化”六大整治戰(zhàn)役。同時(shí)，我縣以基礎(chǔ)文明示范村創(chuàng)建為載體，積極開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動，三年來，全縣100個(gè)試點(diǎn)村共投入6000多萬元資金（含國家集體、個(gè)人投入）用于創(chuàng)建活動，共硬化道路149.7公里，綠化村莊7.8萬平方米，安裝路燈2450盞，整治水溝98.6公里，鋪設(shè)水管72.2公里，設(shè)置垃圾箱3410個(gè)，配備清潔工136人，填埋露天糞坑1377個(gè)，拆除附房2300間，建造公廁135座，有效改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。

五是深入開展“三講一樹”活動，努力促進(jìn)社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。各地以“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容，積極開展文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭等基層創(chuàng)建活動，在革除陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，凈化社會風(fēng)氣上下了很大的功夫。普遍開展移風(fēng)易俗教育，倡導(dǎo)文明健康的生活方式，遏制大吃大喝、鋪張浪費(fèi)的風(fēng)氣，反對婚喪嫁娶大講排嘗大比闊氣等不良習(xí)俗。大力開展青山白化治理，全縣共組織人員拆除平毀垃圾共座，取締非法銷售封建迷信喪葬用品單位